社會宏觀環境精選(九篇)

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第1篇：社會宏觀環境范文

【關鍵詞】宏觀環境 會計核算 體系框架構想探究

一、引言

開展宏觀環境會計核算體系框架的構想探究。促使事業單位在開展會計核算工作的過程中，能夠有效的明確宏觀環境下，會計核算體系框架構想的基本目標，完善會計核算體系框架構想的基本設定，從而有效的確保事業單位在開展會計核算架構工作過程中的工作質量。開展宏觀環境會計核算體系框架的構想探究，可以有效的促使事業單位的會計核算體系的核算工作更加良好的開展，從而為事業單位的進步和發展奠定穩定的基礎和強大的市場推動力。

二、宏觀環境會計核算體系框架構想的研究目的

開展宏觀環境會計核算體系框架構想的研究，首先應當明確宏觀環境會計核算體系框架構想的研究目的，開展宏觀環境會計核算體系框架構想的研究目的探究，主要分為為以下三點：

（一）明確宏觀環境會計核算體系框架構想的研究目的

會計核算目標的準確確立，是開展會計核算工作的重中之重。開展宏觀環境會計核算體系框架構想的研究，明確會計核算目標，可以有效的確保會計核算工作的開展具有良好的方向性[1]。

（二）明確宏觀環境會計核算體系框架構想的研究目的，完善會計核算機構設置

會計核算機構設完善性，可以有效的保證會計核算工作的工作質量。在完善會計核算機構設置的過程中，應當盡可能的提升會計核算工作人員的職業素質，選用具有較高職業素養以及具有較為理想的會計人員，從事事業單位的會計核算工作，進而確保會計核算工作的開展更加的全面和完善。

（三）明確宏觀環境會計核算體系框架構想的研究目的，規范會計核算方法

會計核算方法的規范性以及系統性，也是有效確保會計核算工作系統性開展的關鍵性因素。由于會計核算方法的規范，會對于事業單位的會計經濟系統帶來極大的安全隱患，因此開展明確宏觀環境會計核算體系框架構想的研究目的，規范會計核算方法的工作的重要性不可忽視。

三、宏觀環境會計核算體系框架構想的方法研究

事業單位開展宏觀環境會計核算工作，主要是開展針對于事業單位的具體項目的濟數目統計工作。由于不同的事業單位項目之間的差異性也相對較為明顯，因此事業單位在開展會計核算工作的過程當中，應當開展宏觀環境會計核算體系框架構想的方法研究，進而能夠根據不同的項目的具體的開展針對性的核算工作，有效確保事業單位核算工作開展的高效性和針對性以及系統性。

由于在傳統的會計核算方式的應用過程中，會計核算工作開展的效率相對較低，工作完成的質量也比較不理想，因此需要開展宏觀環境會計核算體系框架構想的方法研究，將新型的會計核算方式應用于事業單位的工作開展進程中，從而可以有效的提升會計核算工作開展的工作效率和工作質量，開展宏觀環境會計核算體系框架構想的方法研究，主要可以將會計核算體系框架構想的方法分為以下的三種：

（一）明確會計核算的重要性的同時，提升會計核算工作人員的工作素質

在事業單位中加強對于會計核算工作的開展的重要性的宣傳力度，促使會計核算工作人員能夠對于自身的工作產生更加全面的認知，進而又能夠有效的促使會計工作人員不斷的自主進行會計專業知識的學習，全面提升自身的工作素質。

（二）提升對于會計工作流程的開展過程的監管力度，杜絕的現象的出現

事業單位在開展會計核算工作的過程中，應當建立全面完善的會計工作流程監管體系，確保不會有個別的會計工作人員應用職務之便，制造虛假的會計信息，為自身謀取利益。提升對于會計工作流程的開展過程的監管力度，杜絕的現象的出現是保證會計核算系統框架的穩定性的基本前提[2]。

（三）加強對于會計核算成本控制工作的開展的重視程度，從而的降低事業單位運行的資金成本

由于事業單位在開展會計核算工作的過程中，需要運用核算所需的機械、設備以及材料，因此會計核算工作的開展的成本相對較高。加強對于會計核算成本控制工作的開展的重視程度，降低事業單位運行的資金成本，可以為事業單位帶來更加理想的經濟收益，促使事業單位在高速發展的經濟社會中獲得更強的經濟競爭實力[3]。

四、結束語

開展宏觀環境會計核算體系框架構想的研究，首先應當明確宏觀環境會計核算體系框架構想的研究目的：確立會計核算目標、完善會計核算機構設置和規范會計核算方法。進而開展宏觀環境會計核算體系框架構想的方法研究：明確會計核算的重要性的同時，提升會計核算工作人員的工作素質和提升對于會計工作流程的開展過程的監管力度，杜絕的現象的出現以及加強對于會計核算成本控制工作的開展的重視程度，從而降低事業單位運行的資金成本。在宏觀環境下會計核算體系架構思想的研究，可以有效的確保宏觀環境下的會計核算工作開展的精確性、高效性以及系統性，從而為事業單位的進步和發展奠定穩定的基礎和強大的市場推動力。

參考文獻

[1]岳澤軍.張小有.森林碳匯視角下林業企業碳會計核算與實踐研究[D].構建我國環境會計體系的研究[D].森林資產核算問題研究[D].東北林業大學，2014.

第2篇：社會宏觀環境范文

關鍵詞：循環經濟；宏觀經濟政策；經濟發展

循環經濟視角的產生，源于人們對經濟發展方式進行思考轉變，屬于新興經濟發展視角之一。循環經濟想要更好更快的發展，必須要依靠可持續發展，所以可以將綠色發展與發展過程中的環保程度作為基本指標。從循環經濟的視角下思考宏觀經濟政策所能起到的作用入手，讓經濟發展政策與可持續發展、環保觀念相互結合，保證社會更好更快的發展。

一、循環經濟基本原則

循環經濟理念的提出，是為了保證經濟發展給環境帶來的影響最小化，所以循環經濟在實際發展過程中，必須要遵守“減量化原則”、“再利用原則”以及“資源化原則”。

1.減量化原則

減量化原則是最為重要的環節，為了減少經濟增長與環境之間的沖突，工作人員必須在生產的源頭上考慮如何節省資源，提升資源的整體使用效率。可以通過改造生產技術、實施生產清潔的方式來減少污染物排放。

2.再利用原則

再利用原則屬于控制性原則，理念是讓生產工作者可以多次使用相同物品，或者讓同一物品在多種環境下使用。也可以將再利用原則視為延長產品壽命的一種原則，通過這一模式來減少資源整體使用量以及廢棄物品的排放數量。

3.資源化原則

資源化原則屬于輸出端控制原則，讓廢棄物變廢為寶，轉換為可以二次生產的原材料，投入到生產過程中產出新的產品，將新產品再次投入到生產或者是市場中，通過資源二次利用的方式來減少廢物的排放量[1]。

二、循環經濟視角下宏觀經濟政策的作用

1.促進經濟發展

從循環經濟視角的角度入手思考宏觀政策可以起到的作用。循環經濟模式屬于我國經濟發展基本模式中的基礎性思考模式與追求模式，不僅可以提升經濟發展速度，同時也可以減少經濟發展給環境帶來的影響。宏觀經濟政策可以對經濟整體發展態勢進行調整與掌控，將二者相互結合，通過循環經濟的模式制定宏觀發展的經濟政策，讓經濟社會實際情況與經濟發展相結合，實現經濟高速發展[2]。

2.提升經濟發展質量

從循環經濟的角度思考宏觀經濟的作用。循環經濟可以改善社會經濟發展的質量，這一要求不僅符合我國當前基本國情，同時也符合經濟增長的內在要求。在保證經濟增長速度的前提下提升經濟發展質量，將經濟發展速度與經濟發展質量相互協調，提升宏觀經濟政策所需的可持續性，保證社會發展質量[3]。

3.經濟增長與環境保護的統一

循環經濟可以將宏觀經濟政策和環境保護相互融合。傳統經濟發展模式的影響下，國家對經濟發展的認同程度較高，但是在發展的過程中卻很少關注經濟發展所帶來的負面影響。隨著循環經濟發展模式的提出，相關從業人員更多的關注經濟發展過程中對自然經濟的保護以及節約資源的重要性，減少經濟發展給社會帶來的負面影響。

4.完善宏觀經濟政策的方式

宏觀經濟政策在國家發展中具有十分重要的作用，所以只有保證宏觀經濟政策的科學性與合理性，才能保證國家整體經濟發展指標不會偏離國際整體發展趨勢。讓循環經濟與環保發展理念相互融合，從二者的交集中尋找宏觀經濟發展目標的制定方向，提升經濟發展的整體質量與速度[4]。在 2010 年以后，國家出臺了一些政策扶持經濟發展，如表 1 所示。

三、結束語

從目前我國的基本情況入手進行分析可發現，宏觀經濟政策的目標比較片面，不能對循環經濟的未來發展起到指導性作用。宏觀經濟雖然可以帶動經濟增長，但是對環境的影響也是巨大的，所以宏觀經濟政策對循環經濟的發展沒有太大的推動作用。循環經濟的整體目標不夠明確，所以采用的政策與手段也與循環經濟的基本需求相差甚遠，這一問題產生的根本原因就是循環經濟這一輔質的政策不能完全融入到宏觀經濟政策中。根據這一實際情況，可以提出相應的解決措施。首先可以推展循環經濟的政策目標，比如在財政政策上，可以將激勵政策與懲罰政策相互協調。比如在產業政策方面，可以縱向的拓展目標，優化產業結構，將其調整為市場行為。對資源和環境等方面的政策來說，需要轉變我國政策偏移力度，多關注環境與資源，形成長久的發展機制。為了保證循環經濟的高速發展，我國從財政政策、產業政策、環境及資源政策和金融支持政策等方面入手，制定政策清單。采取多方相互協調的模式對循環經濟的發展進行宏觀調控，促進循環經濟的進一步發展。

參考文獻：

[1]林純萍.循環經濟視角下的綠色技術創新戰略與政策研究[D].武漢大學碩士學位論文，2011：14-16.

[2]趙君.循環經濟視角下我國公司環境責任的法制化[D].新疆財經大學碩士學位論文，2011：05-07.

第3篇：社會宏觀環境范文

我國循環經濟宏觀調控政策主要在相關部委的主持下制定，促進和扶持循環經濟的理念在宏觀調控政策中有一定程度的體現，但是規定分散，力度不足是目前我國循環經濟宏觀調控政策的通病。

(一)財政政策的局限性分析

在財政政策方面，我國目前的財政政策中有不少扶持循環經濟相關產業的政策，主要分為三大類，即由國家綜合管理部門執行的政策、由國家環保部門執行的政策和由國家產業部門執行的政策。但從財政支出的角度分析，針對循環產業的財政投人嚴重不足，很難支撐企業與環境的“雙贏”發展；從財政收入的角度分析，稅收政策不健全、結構不合理，對環境保護與清潔生產無實質性的調節作用，對提高資源利用率、緩解資源短缺、減輕環境污染遠未起到引導作用。

(二)金融政策的局限性分析

在金融政策方面，國家發改委已將循環經濟列為國債投資重點，支持資源能源節約項目、循環經濟技術支撐項目，以克服循環經濟發展的資金瓶頸。但是循環經濟企業向社會資金籌集的途徑嚴重短缺。在銀行信貸、發行企業債券等方面的優惠政策不夠具體、明確，效果不明顯。綠色銀行績效評價體系尚未建立，不能從源頭上截斷“高能耗、高污染、高排放”企業的資金鏈條，導致經濟發展方式轉變滯后。

(三)產業政策的局限性分析

在產業政策方面，“隨著可持續發展思想的深人人心，我國的產業政策逐步從行業性向功能型方向轉變，突出對資源節約和環境保護的關注]韶’。但我國現階段產業結構不合理，過分熱衷發展制造業，重工業化趨勢明顯，導致環境污染嚴重，資源能源短缺問題日趨嚴峻，亟待制定規模化、集約化、環境友好型作為重要指標的產業政策，把積極發展環保產業、大力推進清潔生產，促進生態園區發展，鼓勵資源節約和綜合利用，減少廢棄物排放作為產業政策的主要內容。

(四)區域經濟政策的局限性分析

在以區域經濟政策促進循環經濟方面，我國尚存在大量政策、法規空白。目前主要的政策依據是，2003年國家制定的《循環經濟示范區規劃指南(試行)》，與2007年印發的《國務院關于編制全國主體功能區規劃的意見》。當前，要根據東中西部資源能源狀況，結合區域經濟發展現狀，制定區域經濟政策，在企業、園區和社會三個層面推進循環經濟。

(五)行政手段的局限性分析

在行政手段方面，政府職能同時存在著“缺位、越位和不到位”的現象，偏離市場化改革的方向，導致資源能源價格體系扭曲，成為發展我國循環經濟的障礙。

二、我國循環經濟宏觀調控政策的特點分析

為適應我國循環經濟健康發展的要求，借鑒國外先進經驗，制定有中國特色的循環經濟宏觀調控政策，厘清市場和政府職能的邊界，明確企業、政府和公眾各自的權責，解決因市場失靈造成的社會經濟問題，是循環經濟蓬勃發展的重要保障。要進一步完善我國循環經濟宏觀調控政策，應清楚地認識到其具有的以下主要特征：

(一)循環經濟宏觀調控政策的有限性

發展循環經濟，建立循環社會是一個漸進的過程。循環經濟宏觀調控政策對國民經濟的支持是有范圍、有限度的。從總體上講，循環經濟宏觀調控政策主要是運用經濟、法律、行政等手段協調經濟發展與生態保護，強化經濟發展的人本主義目標。除宏觀調控政策外，政府還需要執行其他經濟職能確保循環經濟的健康發展，如市場監管、政府規制等。

(二)循環經濟宏觀調控政策的強化性

循環經濟宏觀調控政策的強化性，就是要通過綜合運用經濟、法律、行政等手段，強化經濟社會可持續發展。循環經濟宏觀調控政策的強化性具體表現為：一是強化實現經濟發展手段的生態性。隨著工業化進程的推進，環境污染、生態破壞的矛盾日漸突出，協調經濟發展與自然環境保護成為人們愈來愈重視的問題。通過宏觀調控手段，強調依托循環經濟技術和制度，提高生產、消費環節整體效益的重要性，特別是國家財政和金融政策對生產過程中環保產業、清潔技術的傾斜、優惠，實現生態發展的可持續。二是強化經濟、社會、自然綜合調控的結果是為了保護自然環境，改善人居條件、促進經濟社會協調發展，而不是為經濟增長而增長。

(三)循環經濟宏觀調控政策的彌補性

建設社會主義市場經濟，就是要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。但是，市場經濟的外部性也讓市場自發調節的作用受到限制。微觀主體更加關注自身的當期效益最大化，而不考慮或較少考慮市場經濟外部性帶來的環境污染、資源枯竭等問題，導致生態破壞嚴重、資源瓶頸約束突出，誘發經濟發展的不可持續。循環經濟宏觀調控政策的彌補性就是宏觀調控主體通過自動、自覺地運用經濟、法律和行政手段，彌補市場調節存在的不利于經濟社會可持續發展的缺陷。克服過度消耗自然資源能源、生態惡化等問題。循環經濟宏觀調控政策的彌補性主要體現在以下方面：一是彌補市場機制無法實現對具有負外部性效應產品資源配置的缺陷，通過國家對具有公共性、公益性生產技術、企業的扶持，彌補市場對微觀主體采用循環經濟技術和制度的激勵機制缺陷，不斷實現整個社會生產手段的生態化。二是彌補市場調節滯后性帶來的自然資源、能源浪費。通過制定和完善《能源法》、《環境保護法》等相關法律，督促社會節約資源、改善自然環境，培育良好的社會氛圍，促進經濟社會可持續發展。

(四)循環經濟宏觀調控政策的調節性與控制性

循環經濟宏觀調控的調節性與控制性是由我國的具體國情決定的。宏觀調控是市場調節資源的重要彌補手段，必須通過市場競爭機制、價格機制發揮調節生產主體行為的作用，即通過政府的宏觀調控政策影響市場信號，引導各個經濟主體的行為符合政府調控目標。由于我國的市場經濟正在轉型期，市場體系處于培育之中，加之，城鄉二元經濟結構影響、區域發展不均衡、國家宏觀調控法律不夠健全，地方政府較之于其他國家在經濟發展中起著更為重要的作用，單純的調節往往難以奏效，所以“我國宏觀調控的具體實踐不能照抄照搬西方經濟學理論。至少在今后l0—15年內，我國宏觀調控應該選擇宏觀調節與控制并用的方式”。

三、完善我國循環經濟的宏觀調控政策

推動我國循環經濟的建設和發展，要借鑒發達國家循環經濟宏觀調控的經驗，在充分梳理我國現階段循環經濟宏觀調控政策基礎上，制定和完善既符合中國基本國情又全面體現世界循環經濟發展潮流的宏觀調控政策。

(一)循環經濟宏觀調控的財政政策

財政政策是國家進行宏觀調控的重要手段，具有公共性職能，它必須為不同性質的經濟成分之間的競爭創造公平的環境，為所有市場主體提供均等機會，才能有效促進循環經濟發展。

1．財政收人政策據統計，我國扶持循環經濟發展的財政政策有3大類23種，從企業所得稅、增值稅、消費稅等方面調節企業的投資行為，引導消費者綠色消費。尚需進一步完善的政策有：

(1)對廢棄家電產品、生活垃圾和污水征收回收、焚燒稅。通過征收回收處理費，能夠有效減少廢舊電器、生活垃圾與廢水的數量，達到減輕環境壓力的目的。例如，日本通過征收回收處理費，全國垃圾和固體拋棄物的數量基本處于穩定狀態，沒有不斷增加。

(2)為鼓勵使用再生資源，減少環境破壞，征收原生的資源能源稅率。開征生態稅，除風能、太陽能等可再生能源外，對其他諸如電能、汽油都征收生態稅。德國已經開始生態稅征收方面的嘗試，比如，1升汽油1．7馬克，另收6芬尼的生態稅。

2．財政支出政策加大財政對企業采用清潔生產技術的扶持力度，通過財政優惠政策、財政投人政策，引導更多的企業實現經濟效益與自然環境“雙贏”。同時，經濟的發展創造更多的就業機會，讓更多的人就業，共享經濟發展的成果。

(1)財政優惠政策。為鼓勵企業采用新技術，研發新能源、新原料，政府通過向企業自動減稅，提供低息貸款、設備加速折舊等措施，降低企業研發新技術和新能源成本。例如，荷蘭利用稅法條款來推動清潔生產技術的開發和利用，對采用革新性的清潔生產或污染控制技術的企業，其投資可按1年折舊(其他投資的折舊時期通常為lO年)。2000年2月，我國制定《當前國家鼓勵發展的環保產業設備(產品)目錄》，企業采用其中規定的國產設備，也可實行加速折舊，但力度明顯欠缺。

(2)財政投人政策。財政優惠政策是一種間接投人，政府還可以通過財政對企業的直接投人和地方政府轉移支付，以鼓勵環境保護。例如，日本對環保產業的投入分為兩個部分，一是對環境技術研發的投入：政府設立專項資金，重點支持可再生能源開發利用的科學技術研究、標準制定、資源勘探和示范工程。如2001年日本內閣把“零垃圾型、資源循環型技術研究”作為主要課題，通過招標方式確定了對“廢棄物處理中發生的有害物質對策研究”等45個競爭性援助研究項目。二是對地方環保事業的轉移支付，作為中央政府財政政策的一環。2004年度日本中央政府共有2880億元“地方交付稅”轉移給地方，用于地域環境保全、創新事業以及循環經濟事業等。另外，政府優先購買也是變相財政投人。綠色環保產品的價格一般比較昂貴，通過干預各級政府采購行為，促使環保產品在政府采購中占據優先地位，推進循環經濟發展，是發達國家的慣常作法。在美國，聯邦審計人員有權對各聯邦機構的再生產品購買情況進行檢查，對未能按規定購買的行為將處以罰金。我國的《政府采購法》尚無綠色采購條款，可考慮補充修改，作為在消費領域促進循環經濟發展的重要途徑。

(二)循環經濟宏觀調控的金融政策

要把政策、技術、自然資源和人力資源等生產要素有機結合，促進循環經濟發展，必須要有資金支持。在現階段，尚需完善的具體措施有：

1．建立綠色資本市場。構建綠色資本市場是一個可以直接遏制“高耗能、高排放、高污染”企業規模擴張的手段。“簡單說，一方面，環保部門應積極為銀行部門提供相關項目的環境信息；另一方面，銀行及其監管部門應配合環保部門引導金融機構，對不同類型企業的授信區別對待。環保部門要聯合相關部門，對高污染企業在上市融資等環節進行嚴格限制，甚至可以截斷其資金鏈條J，’。銀行業開展綠色信貸，企業履行“公民”責任，將成為循環經濟的強大動力。

2．加大對環保企業直接融資扶持力度。直接融資是企業通過發行債券和股票進行融資。對資源節約型、環境友好型企業，政府部門要制定扶持政策，積極支持符合條件的企業直接上市融資。在債券市場上，國家可以降低債券擔保門檻，或者建立政策性擔保，規避因循環經濟規模大、風險性強而造成的資金供給以及貸款擔保的“市場失靈”。此外，環保行政管理部門配合證券監督部門，針對“高耗能、高污染、高排放”企業，研究一套包括資本市場初始準入限制、后續資金限制和懲罰性退市等內容的審核監督制度，對污染嚴重，拒不治理整改的企業限制上市融資。

3．建立綠色銀行績效評價新體系。為引導循環經濟，需要銀行運用金融手段從源頭支持，必須建立新的商業銀行考評體系。國家對商業銀行的業績考評，不僅要與傳統的信貸結構、營業收人和利潤等指標掛鉤，而且要把銀行對循環經濟企業、生態工業園、綠色技術研發等方面的貸款結構和數量指標一并納入考評。對考評不達標的銀行，中央銀行可以提高其再貼現率和存款準備金率。從資金源頭上實現循環經濟的要素配置合理化的導向，最大限度減少高耗能、高污染、高排放的生產模式。

(三)循環經濟宏觀調控的產業政策

產業政策的一個重要職能就是實現經濟發展方式轉變，通過產業政策鼓勵高新技術和環保技術產業，淘汰落后技術和高能耗、高污染行業，實現經濟發展方式從外延型向內涵型的轉變。我國的產業政策還需要進一步健全以下內容：首先，要大力發展可持續農業，生產綠色無公害食品，無污染肥料。政府可以對環保型農戶從稅收、貸款等方面予以幫助，提高其經濟效益。例如日本對環保型農戶，可以提供最長12年的無息貸款，可在農業建設上提供50％的幫扶資金。其次，從環保的角度全方位推進第二產業變革，尤其是政府應根據產業演進的規律和支柱產業的特點，有規劃、有步驟地實行產業扶持政策，從物質材料和能源的開采、開發，產品設計、生產、流通，到廢棄物的處理、回收，都要考慮減輕環境壓力，促進產業健康發展。再次，環保產業作為循環經濟的基礎，對經濟社會可持續發展有著重要的支撐作用。環保產業的崛起、振興，能有效應對“綠色壁壘”，增強產品國際競爭力，同時創造更多的就業機會。比如德國實施節能法后，2000年環境相關聯產業的就業規模高達130萬人。而我國盡管對環保產業給予了減免稅收的優惠政策，但實際效果不佳，同一年從事環保產業的職工不到20萬人。所以，大力扶持環保產業，是我國經濟結構“綠化”、經濟社會協調發展的重要支撐。

(四)循環經濟宏觀調控的區域經濟政策

區域經濟政策是宏觀經濟政策的重要組成部分，對于實現循環經濟有著至關重要的作用。在市場經濟條件下，要利用好市場和規劃實現區域生產的環保性、資源利用的持續性、區域經濟發展的均衡性以及社會福利的增長性。首先，要運用循環經濟理念指導區域規劃，跳出傳統的僅僅考慮生產成本的最低點或利潤最大化的定式思維，把追求生態效益、社會發展和經濟利益共同納入產業布局的追求目標，促進區域循環經濟發展。“一個主體、兩個環節、三個層面”是發展區域循環經濟的根本途徑。“一個主體”就是運用市場機制的激勵功能和通過政府的誘導政策，充分發揮企業在循環經濟中的技術創新和產業發展的主體作用；“兩個環節”就是要在生產與消費中推廣環境友好型、資源節約型理念，通過區域內原料、廢棄物的交換利用，建立生態產業鏈，組成若干個“資源一產品一再生資源”的反饋流程，大力發展靜脈物流產業，實現資源的減量化使用，降低環境承載壓力。“三個層面”就是要在企業、園區和社會三個層面共同推進循環經濟。為此，在區域規劃上，對不同的企業、園區和城市的規劃可以按照三個模式進行：第一，在中西部地區，由于第二產業發展相對滯后，且以能源、資源產業為主，要積極推廣應用清潔生產技術，通過廠內各個工藝之間的材料循環，減少材料的使用，達到減少廢棄物、污染物的排放甚至“零排放”。第二，在東部地區，因經濟發展門類齊全，通過建立企業間或者產業之間的關聯度，規劃工業生態園區，配置核心企業廢棄物為原料的共生企業，形成閉合的一個資源能源循環體系，實現資源能源的節約化。第三，從以城帶鄉、以工促農的角度規劃城鄉結合地區的產業發展。可以在生態工業園區的基礎上，利用工業生產所產生的廢熱、廢渣，大力發展集觀光、休閑為一體的種植業、養殖業，實現資源能源的高效利用，減輕環境壓力。

第4篇：社會宏觀環境范文

關鍵詞：市場經濟；宏觀調控；微觀規制；結構調整；政府

建設社會主義市場經濟體制，必須完善宏觀調控體系。建立規劃、金融、財政之間相互配合和制約的經濟機制，保持社會總需求與總供給的基本平衡，優化投資結構，提高投資效益，實現對國民經濟運行的綜合協調與控制，是完善國家宏觀調控體系的主要內容和基本目標。除此之外，促進國民經濟和社會的協調發展，落實國家規劃提出的各項具體任務，調整經濟結構和調節社會分配，還需要與產業政策相配合，保持國家宏觀經濟管理的穩定性和連續性，深入持久地做好各項微觀規制的基礎工作。

一、總量調控與結構調整

實施宏觀經濟管理是政府的經濟管理職能。其中，對國民經濟進行宏觀總量調控和結構調整是政府經濟管理的兩大基本方面。通常政府實施的宏觀調控主要是指對國民經濟運行總量調控，政府對國民經濟結構進行的調整則屬于宏觀經濟管理中的微觀規制。保持國民經濟運行的良好態勢，即保持社會總需求與總供給基本平衡，需要政府進行宏觀總量調控。宏觀總量調控又稱價值調控或信貸調控，是對社會總供給價值層面的調控，是通過控制貨幣總量而實現的對國民經濟運行的調控，其對宏觀總量的調節是要達到對宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會總需求。宏觀總量調控的具體控制力表現在對貨幣發行總量、信貸供給總量、證券市場規模等方面價值總量的控制上及對銀行儲蓄和貸款的利率、銀行法定準備金率的直接變動。宏觀總量調控是現代市場經濟中政府經濟管理職能的重要表現，是發揮政府宏觀調控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調控的職責，卻并不需要天天運作這種對宏觀經濟干預的職能。只有在國民經濟運行態勢偏離正常狀態和秩序時，即社會總供求出現明顯失衡時，才需政府發揮宏觀調控作用，對國民經濟總量進行必要的價值調控。宏觀總量調控的重要性和有效性是由現代市場經濟的實踐證實的。根據新古典理論，包括理性預期學派的觀點，政府的宏觀經濟職責只在于維持市場秩序，讓市場的價格機制充分發揮作用，由市場利率和價格的升跌來調節投資、消費、信貸等等，政府不應為減少周期波動、促進經濟增長、增加就業等目的而對市場的價格信號和資源配置進行直接干預。盡管至今在宏觀經濟理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場經濟，反對宏觀調控，但在現代市場經濟的實踐中，排斥政府作用，反對政府宏觀調控的聲音早已銷聲匿跡。

需要明確的是，宏觀總量調控的重要性是不可否認的，而宏觀總量調控的有效性是有局限的。這就是說，在政府發揮宏觀經濟管理作用中，總量調控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國民經濟運行中出現的所有問題，不能取代政府其他方面的宏觀經濟管理作用。就政府宏觀經濟管理的兩大基本面來說，總量調控只能解決總量問題，即解決經濟的過熱或過冷問題，解決投資總規模的過大或過小問題，解決國民經濟發展已經或可能偏離基本運行軌道的問題，等等，不能用于解決經濟結構調整的問題。因此，不能將經濟結構調整混同于宏觀總量調控，不能期望通過總量調控改變國民經濟結構，總量調控肯定影響經濟結構調整，但經濟結構調整的重要性區別于宏觀總量調控，經濟結構的調整不可用總量調控替代且不同于總量調控的政府宏觀經濟管理內容。

在現代市場經濟中，社會生產的兩大部類包括物質生產，也包括勞務生產。兩大部類的平衡包括國民經濟運行中所有產業供給與市場需求間的結構平衡。這種結構平衡不僅是在價值層面上探討總量平衡關系，而是對實際生產能力的結構的適當要求，并在整個國民經濟運行范圍內要實現結構平衡。這其中，所有的供求結構平衡都源自生活消費品的供求結構平衡要求。正是從滿足生活消費的需求出發，才產生對整個國民經濟運行的結構平衡要求。這就是說，為實現生活消費品的供求結構平衡，其他所有方面的產品供求結構都只是一種邏輯對應關系，即都是在生活消費品生產適當的基礎上一層接一層展開的生產消費品的生產供給與市場需求間的結構對稱要求。由于生產生活消費品是生產的最終目的，生活消費品的供求結構平衡是社會最基礎的供求結構平衡，所以，在調整社會生活消費品需求方面，對整個國民經濟運行結構平衡的影響最為基礎和最有連鎖反應效力。

因此，在現代市場經濟中，政府的宏觀經濟管理應從滿足社會生活消費品需求出發，不斷地對國民經濟的結構進行調整。這種結構調整與總量調控有別，是政府宏觀經濟管理中微觀規制的重要方面。

二、微觀規制的基本特征

對國民經濟進行結構調整屬于微觀規制。微觀規制包含調整結構，卻不只是表現在結構調整方面，還有更多內容。但表現在國民經濟運行多層面上發揮的政府宏觀經濟管理作用，微觀規制不同于宏觀總量調控的特征表現在以下方面。

(一)長期性

宏觀總量調控基本上是短期性的，而進行結構調整的微觀規制具有長期性特征。在實際工作中，不論政府的微觀規制表現在國民經濟運行的哪個層面，都是政府宏觀經濟管理必須長抓不懈的內容。中國社會科學院學部委員劉樹成指出：“節能減排，以及把住土地閘門等，本屬于政府的微觀規制職能。我們常說把住兩個閘門：一個是信貸閘門，一個是土地閘門。信貸閘門屬政府的宏觀調控問題，而土地閘門屬政府的微觀規制問題。但由于政府的微觀規制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀’問題而歸入宏觀調控職能中。這樣一來，不利于節能減排和把住土地閘門的貫徹執行。因為宏觀調控是針對經濟運行的短期波動和變化而采取的措施，根據經濟形勢的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時松時緊。但節能減排和把住土地閘門等這些屬于微觀規制方面的長期任務，卻不能時松時緊，而必須‘長’抓不懈。現在，一些地方由于抓緊了節能減排和土地利用等審批工作，因此經常有人問，什么時候宏觀調控可以轉松。其意思是，什么時候節能減排的審批門檻和土地閘門可以放松。所以，要把節能減排和把住土地閘門等這些政府的微觀規制從宏觀調控中剝離出來，以利于‘長’抓不懈，下大力推進經濟發展方式的轉變。”

(二)針對性

宏觀總量調控對微觀經濟實體的影響具有普遍性或共同性，而不具有局部的針對性；而微觀規制在國民經濟運行各層面的作用都具有約束被規制者的針對性，即其作用不是泛泛地鋪天蓋地，而是針對具體的局部解決具體的規制問題。如，結構調整要解決鋼鐵產能過剩的問題，就要有針對性地對鋼鐵產業進行有效規制，做出具體的減少產能的安排并落到實處，直至達到調整目的。

(三)績效性

宏觀總量調控對國民經濟運行的影響具有時效性，一旦情況發生變化，宏觀總量調控必須極為迅速地隨之變化，而在此之前的調控即失去時效，不再有延續存在的價值和意義。而微觀規制是長期性的政府宏觀經濟管理的具體內容，因此，微觀規制具有政府實際工作成果的績效性，是長期的工作積累，與宏觀總量調控的時效性有所不同。如，政府對土地資源的微觀規制，是長年不斷的工作內容，而控制好土地資源，就是市場經濟體制下政府工作的重要績效。

(四)法制性

宏觀總量調控是對國民經濟運行做出的價值調控，雖然是依法實施的經濟調控，但這種調控并不體現具體的法律規制，而更多的是經濟政策層面上的直接反映。因此，準確地講，宏觀總量調控表現出很強的政策性，是國家主要宏觀經濟政策走勢的集中體現。但對微觀規制來說，不論是哪一方面的工作，都要依據具體的法律法規條款辦事，不可能脫離法律法規的規定對微觀經濟實體進行規制，因此，就這一點而言，與宏觀總量調控具有的政策性表現不同，微觀規制具有鮮明的法制性，表現為任何規制都要嚴格地按相應法律法規的規定執行。如，反壟斷法規定：經營者集中達到國務院規定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實施集中。于是，國務院反壟斷執法機構作為具體承辦的政府部門就要依法接受有關經營者集中的申報，嚴格制止未經申報的經營者集中。

(五)基礎性

宏觀總量調控治標不治本，因此，具有時效性和熱點性，而不能在對國民經濟的調控中直接觸及和解決運行基礎的建設問題。凡進行宏觀總量調控，都必定要成為社會關注的熱點，成為一段時間內的經濟熱點問題。但與宏觀總量調控的治標不治本不同，政府承擔的各方面的微觀規制任務，都是既治標也治本，而且重在治本。所以，嚴格的說，政府在宏觀經濟管理中實施微觀規制是為解決國民經濟運行中各方面的基礎問題，具有基礎性特征。如，政府對電力業務許可證的頒發，就是一種基礎性的規制電力行業經營與發展的宏觀管理手段，可以通過這一手段的運用達到有效約束電力行業的發電企業、輸電企業和供電企業的生產規模、技術進步、網點分布等直接的規制目的。

三、微觀規制的多層面表現

政府微觀規制負責對國民經濟運行的多層面進行調整。其職責是市場經濟體制的賦予，是國家法律的規定，是政府經濟管理職能的落實。

(一)調整經濟結構

保持經濟結構平衡是保持國民經濟運行良好態勢的基本面。微觀規制的長期任務之一就是保持經濟結構平衡，因此，政府微觀規制的工作重點就是要不斷地根據經濟運行的情況變化調整經濟結構，基本實現國民經濟運行中經濟結構的動態平衡。通過具體的協調工作，運用適當的產業政策，政府調整經濟結構微觀規制的成效表現為：一方面促進產業結構升級，另一方面保持市場供求結構的基本平衡。

(二)配置自然資源

自然資源屬于國家所有。土地是最重要的自然資源。除土地資源外，國家所有的自然資源還有：石油、煤炭、礦山、河流、風力、海洋、森林、野生動物，等等。耕地是最寶貴的土地資源，保護耕地是全國人民的神圣使命。按照憲法的規定，農村耕地是農民集體的生產資料，歸農民集體支配。但各級政府對農村耕地的保護是義不容辭的，必須落實到實處。無論何時何地，保護耕地都是政府微觀規制的重要任務，是政府經濟管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非農民集體所屬土地由各級政府負責支配。政府對土地資源的配置是重要的微觀規制權力，是政府參與國家經濟建設和干預國民經濟運行的重要途徑和手段。只要政府把好土地使用關，就是做好宏觀經濟管理中最基礎的微觀規制工作，就可基本保障國民經濟運行在實體經濟領域不發生大問題。至于其他自然資源的宏觀配置，也是均由政府的各專職部門負責。肩負重任的政府職能部門必須依據國家法律，認真履行微觀規制職責，按國家規劃妥善配置各類自然資源，以滿足國家經濟建設的需要。

(三)創辦政府企業

政府企業亦稱公營企業、公共企業、公企業，是政府財政直接投資設立的企業。歐洲共同體在1980年的法規指南中明確地對各個國家都存在的公營企業，即政府企業，界定為：政府當局可以憑借它對企業的所有權、控股權或管理條例，對其施加直接或間接支配性影響的企業，而政府包括中央政府和地方政府。創辦政府企業可直接調整國民經濟結構，穩定和維護市場秩序，滿足居民對某些生活必需品的需求。所以，政府企業屬于規制經濟范疇，是政府實施微觀規制的重要方面，是政府的經濟管理職能的重要表現。在世界各國，幾乎無一例外，都存在由政府企業構成的規制經濟，只是各國之間的規制經濟占國民經濟的比重有些差別。目前，世界各國的發展趨勢是，中央政府企業的數量相對減少，而地方政府企業的數量相對增多。只要直接為民眾服務的責任在地方政府，那么地方政府就有責任設立企業以滿足社會需求。有關國家安全的生產部門，自然壟斷行業及提供重要的公共產品與服務的產業，應是政府設立企業的主要領域。

(四)實施行政管理

政府宏觀經濟管理中的微觀規制對國民經濟運行的服務還表現在需要實施多方面的必要的行政管理。

1　工商行政管理。在市場經濟體制下，工商行政管理體現政府部門對微觀經濟實體進入市場經營的基礎服務，為企業辦理營業執照及其他必須辦理的手續。政府的工商行政管理服務是微觀規制，也是對企業資格的確認。在信息技術高度發達的時代，政府要對微觀經濟實體的各方面服務做到周全而細致。

2　就業資質管理。在規范的勞動力市場，必定要突出表現政府的微觀規制作用。這就是政府要對勞動力進行社會保障性質的就業培訓，還要對各種就業的資質給予確認。政府的這方面工作亦屬于微觀規制的內容。這是政府宏觀經濟管理中對勞動力市場給予的規制，是政府引導勞動力市場走向規范的重要舉措。

3　行政許可證管理。建立行政許可證制度是市場經濟條件下政府宏觀經濟管理的一項重要的微觀規制內容。按照《中華人民共和國行政許可法》建立的行政許可證制度是我國政府宏觀經濟管理中微觀規制的重要內容。由中央政府授權的各專門機構實施的各類行政許可證管理對規范市場和推動經濟發展具有重要的基礎性作用。

4　反壟斷管理。按照《中華人民共和國反壟斷法》建立的政府反壟斷組織機構，負責市場經濟體制下的反壟斷管理。政府的此項工作屬于微觀規制，是市場走向成熟時產生的微觀經濟對政府行政管理的特定需求。

5　文化市場管理。在市場經濟條件下，文化市場是一個特殊的市場，政府對文化市場的行政管理是一種特殊的市場管理。因此，政府對文化市場的行政管理也屬于政府微觀規制。在這一領域，政府的管理工作含有十分復雜的規制內容。做好文化市場的規制工作，對促進社會主義市場經濟的健康發展具有特別重要的意義。

6　價格管制。在市場經濟體制下，絕大部分商品和服務的價格要市場化，但還要保留一小部分政府管制價格。依據相關法律，政府對這方面管制價格的行政管理，也屬于政府宏觀經濟管理中的微觀規制工作。

(五)保護生態環境

保護生態環境是政府的重要職責。政府的微觀規制職能必須體現在保護生態環境的具體工作中。十一五規劃綱要指出：各地區要切實承擔對所轄地區環境質量的責任，實行嚴格的環保績效考核、環境執法責任制和責任追究制。各級政府要將環保投入作為本級財政支出的重點并逐年增加。健全環境監管體制，提高監管能力，加大環保執法力度。實施排放總量控制、排放許可和環境影響評價制度。實行清潔生產審核、環境標識和環境認證制度，嚴格執行強制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質考核制度。實行環境質量公告和企業環保信息公開制度，鼓勵社會公眾參與并監督環保。大力發展環保產業，建立社會化多元化環保投融資機制，運用經濟手段加快污染治理市場化進程。積極參與全球環境與發展事務，認真履行環境國際公約。

(六)保護知識產權

保護知識產權是現代市場經濟中極其重要的政府微觀規制內容。在新的歷史條件下，對各級政府保護知識產權的微觀規制工作，十一五規劃綱要要求做到：加強公民知識產權意識，健全知識產權保護體系，建立知識產權預警機制，依法嚴厲打擊侵犯知識產權行為。加強計量基礎研究，完善國家標準體系，及時淘汰落后標準。優先采用具有自主知識產權的技術標準，積極參與制定國際標準。發展專利、商標、版權轉讓與、無形資產評估等知識產權服務。

四、微觀規制的放松與改善

在市場經濟體制的政府宏觀經濟管理中，微觀規制是重要的基礎，也是政府工作職責的表現。根據國民經濟運行不斷變化的情況，政府的微觀規制運作也要適應變化的情況及時做出放松規制或改善規制的相應安排。

(一)微觀規制的放松

實施微觀規制是政府通過直接或間接的手段對國民經濟運行各層面不同程度的強化干預的表現。在國民經濟運行較為順暢的時期，政府微觀規制的干預范圍可以有所收縮，干預強度可以有所減弱，這就是所謂的微觀規制的放松。如，在第二次世界大戰時期，為戰爭的需要，美國政府投資設立2000多家政府企業，專門生產軍火和其他軍用物資，待戰爭結束后，這些企業全部被政府賣掉，這就是微觀規制放松的典型實例。在我國的市場經濟建設中，根據發展的需要，如果將一項原先政府嚴格規制的項目降低控制強度，那就是單一項目的微觀規制的放松。如，在我國改革后，起初是政府管制全部旅游景區的門票價格，而現在只是對少數著名旅游景區的門票價格進行管制，這就是比較明顯的政府微觀規制的放松。

第5篇：社會宏觀環境范文

關鍵詞：市場經濟；宏觀調控；微觀規制；結構調整；政府

建設社會主義市場經濟體制，必須完善宏觀調控體系。建立規劃、金融、財政之間相互配合和制約的經濟機制，保持社會總需求與總供給的基本平衡，優化投資結構，提高投資效益，實現對國民經濟運行的綜合協調與控制，是完善國家宏觀調控體系的主要內容和基本目標。除此之外，促進國民經濟和社會的協調發展，落實國家規劃提出的各項具體任務，調整經濟結構和調節社會分配，還需要與產業政策相配合，保持國家宏觀經濟管理的穩定性和連續性，深入持久地做好各項微觀規制的基礎工作。

一、總量調控與結構調整

實施宏觀經濟管理是政府的經濟管理職能。其中，對國民經濟進行宏觀總量調控和結構調整是政府經濟管理的兩大基本方面。通常政府實施的宏觀調控主要是指對國民經濟運行總量調控，政府對國民經濟結構進行的調整則屬于宏觀經濟管理中的微觀規制。保持國民經濟運行的良好態勢，即保持社會總需求與總供給基本平衡，需要政府進行宏觀總量調控。宏觀總量調控又稱價值調控或信貸調控，是對社會總供給價值層面的調控，是通過控制貨幣總量而實現的對國民經濟運行的調控，其對宏觀總量的調節是要達到對宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會總需求。宏觀總量調控的具體控制力表現在對貨幣發行總量、信貸供給總量、證券市場規模等方面價值總量的控制上及對銀行儲蓄和貸款的利率、銀行法定準備金率的直接變動。宏觀總量調控是現代市場經濟中政府經濟管理職能的重要表現，是發揮政府宏觀調控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調控的職責，卻并不需要天天運作這種對宏觀經濟干預的職能。只有在國民經濟運行態勢偏離正常狀態和秩序時，即社會總供求出現明顯失衡時，才需政府發揮宏觀調控作用，對國民經濟總量進行必要的價值調控。宏觀總量調控的重要性和有效性是由現代市場經濟的實踐證實的。根據新古典理論，包括理性預期學派的觀點，政府的宏觀經濟職責只在于維持市場秩序，讓市場的價格機制充分發揮作用，由市場利率和價格的升跌來調節投資、消費、信貸等等，政府不應為減少周期波動、促進經濟增長、增加就業等目的而對市場的價格信號和資源配置進行直接干預。盡管至今在宏觀經濟理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場經濟，反對宏觀調控，但在現代市場經濟的實踐中，排斥政府作用，反對政府宏觀調控的聲音早已銷聲匿跡。

需要明確的是，宏觀總量調控的重要性是不可否認的，而宏觀總量調控的有效性是有局限的。這就是說，在政府發揮宏觀經濟管理作用中，總量調控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國民經濟運行中出現的所有問題，不能取代政府其他方面的宏觀經濟管理作用。就政府宏觀經濟管理的兩大基本面來說，總量調控只能解決總量問題，即解決經濟的過熱或過冷問題，解決投資總規模的過大或過小問題，解決國民經濟發展已經或可能偏離基本運行軌道的問題，等等，不能用于解決經濟結構調整的問題。因此，不能將經濟結構調整混同于宏觀總量調控，不能期望通過總量調控改變國民經濟結構，總量調控肯定影響經濟結構調整，但經濟結構調整的重要性區別于宏觀總量調控，經濟結構的調整不可用總量調控替代且不同于總量調控的政府宏觀經濟管理內容。

在現代市場經濟中，社會生產的兩大部類包括物質生產，也包括勞務生產。兩大部類的平衡包括國民經濟運行中所有產業供給與市場需求間的結構平衡。這種結構平衡不僅是在價值層面上探討總量平衡關系，而是對實際生產能力的結構的適當要求，并在整個國民經濟運行范圍內要實現結構平衡。這其中，所有的供求結構平衡都源自生活消費品的供求結構平衡要求。正是從滿足生活消費的需求出發，才產生對整個國民經濟運行的結構平衡要求。這就是說，為實現生活消費品的供求結構平衡，其他所有方面的產品供求結構都只是一種邏輯對應關系，即都是在生活消費品生產適當的基礎上一層接一層展開的生產消費品的生產供給與市場需求間的結構對稱要求。由于生產生活消費品是生產的最終目的，生活消費品的供求結構平衡是社會最基礎的供求結構平衡，所以，在調整社會生活消費品需求方面，對整個國民經濟運行結構平衡的影響最為基礎和最有連鎖反應效力。

因此，在現代市場經濟中，政府的宏觀經濟管理應從滿足社會生活消費品需求出發，不斷地對國民經濟的結構進行調整。這種結構調整與總量調控有別，是政府宏觀經濟管理中微觀規制的重要方面。

二、微觀規制的基本特征

對國民經濟進行結構調整屬于微觀規制。微觀規制包含調整結構，卻不只是表現在結構調整方面，還有更多內容。但表現在國民經濟運行多層面上發揮的政府宏觀經濟管理作用，微觀規制不同于宏觀總量調控的特征表現在以下方面。

(一)長期性

宏觀總量調控基本上是短期性的，而進行結構調整的微觀規制具有長期性特征。在實際工作中，不論政府的微觀規制表現在國民經濟運行的哪個層面，都是政府宏觀經濟管理必須長抓不懈的內容。中國社會科學院學部委員劉樹成指出：“節能減排，以及把住土地閘門等，本屬于政府的微觀規制職能。我們常說把住兩個閘門：一個是信貸閘門，一個是土地閘門。信貸閘門屬政府的宏觀調控問題，而土地閘門屬政府的微觀規制問題。但由于政府的微觀規制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀’問題而歸入宏觀調控職能中。這樣一來，不利于節能減排和把住土地閘門的貫徹執行。因為宏觀調控是針對經濟運行的短期波動和變化而采取的措施，根據經濟形勢的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時松時緊。但節能減排和把住土地閘門等這些屬于微觀規制方面的長期任務，卻不能時松時緊，而必須‘長’抓不懈。現在，一些地方由于抓緊了節能減排和土地利用等審批工作，因此經常有人問，什么時候宏觀調控可以轉松。其意思是，什么時候節能減排的審批門檻和土地閘門可以放松。所以，要把節能減排和把住土地閘門等這些政府的微觀規制從宏觀調控中剝離出來，以利于‘長’抓不懈，下大力推進經濟發展方式的轉變。”

(二)針對性

宏觀總量調控對微觀經濟實體的影響具有普遍性或共同性，而不具有局部的針對性；而微觀規制在國民經濟運行各層面的作用都具有約束被規制者的針對性，即其作用不是泛泛地鋪天蓋地，而是針對具體的局部解決具體的規制問題。如，結構調整要解決鋼鐵產能過剩的問題，就要有針對性地對鋼鐵產業進行有效規制，做出具體的減少產能的安排并落到實處，直至達到調整目的。

(三)績效性

宏觀總量調控對國民經濟運行的影響具有時效性，一旦情況發生變化，宏觀總量調控必須極為迅速地隨之變化，而在此之前的調控即失去時效，不再有延續存在的價值和意義。而微觀規制是長期性的政府宏觀經濟管理的具體內容，因此，微觀規制具有政府實際工作成果的績效性，是長期的工作積累，與宏觀總量調控的時效性有所不同。如，政府對土地資源的微觀規制，是長年不斷的工作內容，而控制好土地資源，就是市場經濟體制下政府工作的重要績效。

(四)法制性

宏觀總量調控是對國民經濟運行做出的價值調控，雖然是依法實施的經濟調控，但這種調控并不體現具體的法律規制，而更多的是經濟政策層面上的直接反映。因此，準確地講，宏觀總量調控表現出很強的政策性，是國家主要宏觀經濟政策走勢的集中體現。但對微觀規制來說，不論是哪一方面的工作，都要依據具體的法律法規條款辦事，不可能脫離法律法規的規定對微觀經濟實體進行規制，因此，就這一點而言，與宏觀總量調控具有的政策性表現不同，微觀規制具有鮮明的法制性，表現為任何規制都要嚴格地按相應法律法規的規定執行。如，反壟斷法規定：經營者集中達到國務院規定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實施集中。于是，國務院反壟斷執法機構作為具體承辦的政府部門就要依法接受有關經營者集中的申報，嚴格制止未經申報的經營者集中。

(五)基礎性

宏觀總量調控治標不治本，因此，具有時效性和熱點性，而不能在對國民經濟的調控中直接觸及和解決運行基礎的建設問題。凡進行宏觀總量調控，都必定要成為社會關注的熱點，成為一段時間內的經濟熱點問題。但與宏觀總量調控的治標不治本不同，政府承擔的各方面的微觀規制任務，都是既治標也治本，而且重在治本。所以，嚴格的說，政府在宏觀經濟管理中實施微觀規制是為解決國民經濟運行中各方面的基礎問題，具有基礎性特征。如，政府對電力業務許可證的頒發，就是一種基礎性的規制電力行業經營與發展的宏觀管理手段，可以通過這一手段的運用達到有效約束電力行業的發電企業、輸電企業和供電企業的生產規模、技術進步、網點分布等直接的規制目的。

三、微觀規制的多層面表現

政府微觀規制負責對國民經濟運行的多層面進行調整。其職責是市場經濟體制的賦予，是國家法律的規定，是政府經濟管理職能的落實。

(一)調整經濟結構

保持經濟結構平衡是保持國民經濟運行良好態勢的基本面。微觀規制的長期任務之一就是保持經濟結構平衡，因此，政府微觀規制的工作重點就是要不斷地根據經濟運行的情況變化調整經濟結構，基本實現國民經濟運行中經濟結構的動態平衡。通過具體的協調工作，運用適當的產業政策，政府調整經濟結構微觀規制的成效表現為：一方面促進產業結構升級，另一方面保持市場供求結構的基本平衡。

(二)配置自然資源

自然資源屬于國家所有。土地是最重要的自然資源。除土地資源外，國家所有的自然資源還有：石油、煤炭、礦山、河流、風力、海洋、森林、野生動物，等等。耕地是最寶貴的土地資源，保護耕地是全國人民的神圣使命。按照憲法的規定，農村耕地是農民集體的生產資料，歸農民集體支配。但各級政府對農村耕地的保護是義不容辭的，必須落實到實處。無論何時何地，保護耕地都是政府微觀規制的重要任務，是政府經濟管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非農民集體所屬土地由各級政府負責支配。政府對土地資源的配置是重要的微觀規制權力，是政府參與國家經濟建設和干預國民經濟運行的重要途徑和手段。只要政府把好土地使用關，就是做好宏觀經濟管理中最基礎的微觀規制工作，就可基本保障國民經濟運行在實體經濟領域不發生大問題。至于其他自然資源的宏觀配置，也是均由政府的各專職部門負責。肩負重任的政府職能部門必須依據國家法律，認真履行微觀規制職責，按國家規劃妥善配置各類自然資源，以滿足國家經濟建設的需要。

(三)創辦政府企業

政府企業亦稱公營企業、公共企業、公企業，是政府財政直接投資設立的企業。歐洲共同體在1980年的法規指南中明確地對各個國家都存在的公營企業，即政府企業，界定為：政府當局可以憑借它對企業的所有權、控股權或管理條例，對其施加直接或間接支配性影響的企業，而政府包括中央政府和地方政府。創辦政府企業可直接調整國民經濟結構，穩定和維護市場秩序，滿足居民對某些生活必需品的需求。所以，政府企業屬于規制經濟范疇，是政府實施微觀規制的重要方面，是政府的經濟管理職能的重要表現。在世界各國，幾乎無一例外，都存在由政府企業構成的規制經濟，只是各國之間的規制經濟占國民經濟的比重有些差別。目前，世界各國的發展趨勢是，中央政府企業的數量相對減少，而地方政府企業的數量相對增多。只要直接為民眾服務的責任在地方政府，那么地方政府就有責任設立企業以滿足社會需求。有關國家安全的生產部門，自然壟斷行業及提供重要的公共產品與服務的產業，應是政府設立企業的主要領域。

(四)實施行政管理

政府宏觀經濟管理中的微觀規制對國民經濟運行的服務還表現在需要實施多方面的必要的行政管理。

1工商行政管理。在市場經濟體制下，工商行政管理體現政府部門對微觀經濟實體進入市場經營的基礎服務，為企業辦理營業執照及其他必須辦理的手續。政府的工商行政管理服務是微觀規制，也是對企業資格的確認。在信息技術高度發達的時代，政府要對微觀經濟實體的各方面服務做到周全而細致。

2就業資質管理。在規范的勞動力市場，必定要突出表現政府的微觀規制作用。這就是政府要對勞動力進行社會保障性質的就業培訓，還要對各種就業的資質給予確認。政府的這方面工作亦屬于微觀規制的內容。這是政府宏觀經濟管理中對勞動力市場給予的規制，是政府引導勞動力市場走向規范的重要舉措。

3行政許可證管理。建立行政許可證制度是市場經濟條件下政府宏觀經濟管理的一項重要的微觀規制內容。按照《中華人民共和國行政許可法》建立的行政許可證制度是我國政府宏觀經濟管理中微觀規制的重要內容。由中央政府授權的各專門機構實施的各類行政許可證管理對規范市場和推動經濟發展具有重要的基礎性作用。

4反壟斷管理。按照《中華人民共和國反壟斷法》建立的政府反壟斷組織機構，負責市場經濟體制下的反壟斷管理。政府的此項工作屬于微觀規制，是市場走向成熟時產生的微觀經濟對政府行政管理的特定需求。

5文化市場管理。在市場經濟條件下，文化市場是一個特殊的市場，政府對文化市場的行政管理是一種特殊的市場管理。因此，政府對文化市場的行政管理也屬于政府微觀規制。在這一領域，政府的管理工作含有十分復雜的規制內容。做好文化市場的規制工作，對促進社會主義市場經濟的健康發展具有特別重要的意義。

6價格管制。在市場經濟體制下，絕大部分商品和服務的價格要市場化，但還要保留一小部分政府管制價格。依據相關法律，政府對這方面管制價格的行政管理，也屬于政府宏觀經濟管理中的微觀規制工作。

(五)保護生態環境

保護生態環境是政府的重要職責。政府的微觀規制職能必須體現在保護生態環境的具體工作中。十一五規劃綱要指出：各地區要切實承擔對所轄地區環境質量的責任，實行嚴格的環保績效考核、環境執法責任制和責任追究制。各級政府要將環保投入作為本級財政支出的重點并逐年增加。健全環境監管體制，提高監管能力，加大環保執法力度。實施排放總量控制、排放許可和環境影響評價制度。實行清潔生產審核、環境標識和環境認證制度，嚴格執行強制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質考核制度。實行環境質量公告和企業環保信息公開制度，鼓勵社會公眾參與并監督環保。大力發展環保產業，建立社會化多元化環保投融資機制，運用經濟手段加快污染治理市場化進程。積極參與全球環境與發展事務，認真履行環境國際公約。

(六)保護知識產權

保護知識產權是現代市場經濟中極其重要的政府微觀規制內容。在新的歷史條件下，對各級政府保護知識產權的微觀規制工作，十一五規劃綱要要求做到：加強公民知識產權意識，健全知識產權保護體系，建立知識產權預警機制，依法嚴厲打擊侵犯知識產權行為。加強計量基礎研究，完善國家標準體系，及時淘汰落后標準。優先采用具有自主知識產權的技術標準，積極參與制定國際標準。發展專利、商標、版權轉讓與、無形資產評估等知識產權服務。新晨

四、微觀規制的放松與改善

在市場經濟體制的政府宏觀經濟管理中，微觀規制是重要的基礎，也是政府工作職責的表現。根據國民經濟運行不斷變化的情況，政府的微觀規制運作也要適應變化的情況及時做出放松規制或改善規制的相應安排。

(一)微觀規制的放松

實施微觀規制是政府通過直接或間接的手段對國民經濟運行各層面不同程度的強化干預的表現。在國民經濟運行較為順暢的時期，政府微觀規制的干預范圍可以有所收縮，干預強度可以有所減弱，這就是所謂的微觀規制的放松。如，在第二次世界大戰時期，為戰爭的需要，美國政府投資設立2000多家政府企業，專門生產軍火和其他軍用物資，待戰爭結束后，這些企業全部被政府賣掉，這就是微觀規制放松的典型實例。在我國的市場經濟建設中，根據發展的需要，如果將一項原先政府嚴格規制的項目降低控制強度，那就是單一項目的微觀規制的放松。如，在我國改革后，起初是政府管制全部旅游景區的門票價格，而現在只是對少數著名旅游景區的門票價格進行管制，這就是比較明顯的政府微觀規制的放松。

第6篇：社會宏觀環境范文

調查主要采用信函和傳真方式進行。調查表包括3大類、80多個問題，共發出8000份問卷，截止到2005年1月10日，返回有效問卷1065份，有效回收率為13．31％。

本次調查以企業的主要負責人為調查對象，包括企業董事長、總經理和廠長等等。調查樣本中企業經營者文化程度偏高，大專學歷占26．67％，本科學歷占42．54％，研究生學歷占23．81％，博士學歷占2．22％。樣本所涉及企業，大型企業占47．11％，中型企業占40．12％，小型企業占12．77％，東部企業占54． 24％，中部企業占23．03％，西部企業占 22．73％，國有企業和國有控股企業占 56．06％，股份有限公司和有限責任公司占29．70％，私營企業占5．45％，股份合作制企業占2．42％，集體企業占3．03％，外商及港澳臺投資企業占3．33％。詳見表1。

調查結果顯示：絕大多數企業經營者對本次宏觀調控有較高評價，認為宏觀調控有助于改善企業發展的外部經濟環境，2005年經濟走勢和企業經營狀況將“穩中向好”。跨入新世紀新階段，企業發展總體外部環境趨于好轉，政府職能轉變邁出新的步伐，要素市場的培育和建設取得一定成效，部分關鍵領域的改革取得積極進展。但是優化企業發展環境仍需付出艱苦的、極大的努力。相當比例的企業經營者沒有感到外部環境的明顯變化，政府職能轉變尚待根本性突破，要素市場發育仍很滯后，經營管理者市場、資本市場和土地市場建設亟待深化，壟斷行業改革、信用體制建設問題突出，企業協會、中介組織發揮的作用不夠理想，政企不分、行政干預、選拔任用制度不完善、激勵不足仍是影響企業經營者發揮作用的主要因素，缺少跨國經營的人才、企業規模和品牌實力不夠、對國外情況了解不夠、信息量不夠是影響企業“走出去”的主要障礙。

調查結果還顯示：優化企業發展的環境，需要找準重點和難點，大膽探索，勇于實踐，切實解決好影響增強企業活力和提高企業競爭力的重大問題。當前，改善企業發展的經濟環境，有必要適當調整有關經濟政策，切實減輕企業負擔，深化壟斷行業、融資體制和信用體制等方面的改革，要積極推進政職能轉變，把重點放在精簡政府機構和人員、建立政府問責制度、改革對官員政績的考核辦法等方面，政府為企業創造良好發展環境的著力點，應主要放在提供公平的競爭環境、完善市場經濟秩序和建立健全信用體制方面，完善國有資產監督管理體制，應當與建立經營者激勵約束機制相結合，盡快出臺《國資法》及相關法律法規、明確國有資產各級監管機構的功能定位，促進企業家健康成長，需要堅持市場化的改革方向，建立完善的企業家的激勵約束機制、建立科學化社會化的企業家評價機制、加快企業家市場建設，推進企業家職業化，需要積極推進制度變革，建立健全企業家選拔和任期退休制度、企業收入分配制度、企業產權制度。同時，當前企業經營者要注重提高自身的戰略決策能力、開拓創新能力和資源整合能力，通過優先重視提高企業戰略執行能力、研究開發能力和市場營銷能力，提高經營者和員工素質、不斷進行管理創新、建立與市場經濟相適應的經營機制，堅持不懈地推進企業技術進步和信息化建設，努力構建和諧的勞動關系等措施，提高企業的市場競爭力。

一、宏觀調控有助于改善企業發展的經濟環境

從1993年到2002年，我國政府先后為克服經濟運行中的通貨膨脹和特別是后期的通貨緊縮壓力進行了艱苦努力，從2002年下半年開始我國經濟進入了一個新的快速增長時期。但是2003年下半年以來，經濟生活中一些不健康、不穩定的因素也不斷暴露出來。黨和政府審時度勢、總攬全局、正確決策，著力解決經濟運行中的突出矛盾和問題，2004年我國經濟在宏觀調控中渡過了非同尋常的一年。企業經營者普遍認為，這次宏觀調控避免了一次經濟上的大起大落，對企業進一步發展起到了很好的保障作用。

(一)絕大多數企業經營者對本次宏觀調控有較高評價

這一輪宏觀調控，從多個方面折射出黨和政府駕馭社會主義市場經濟的能力更趨成熟，突出地表現在對宏觀調控時機的正確把握和調控手段的轉型兩個方面。

調查結果顯示，67．59％的企業經營者認為這一輪宏觀調控是及時的，有 15．12％的企業經營者認為是有預見性的，17．28％的企業經營者認為是事后的。可見，這次宏觀調控在時機的把握上恰當的。詳見表2。

在問及這次宏觀調控以何種手段為主時，有66．87％的企業經營者認為是以經濟手段為主，12．27％的企業經營者認為是以法律手段為主，另有20． 86％企業經營者認為是以行政手段為主。總體上看，這次宏觀調控綜合運用了各種調控辦法，而以經濟手段為主則是與以往歷次宏觀調控相比最為顯著的特點。詳見表3。

(二)宏觀調控有助于改善企業發展的經濟環境

從企業發展與宏觀經濟的相互關系而言，宏觀經濟“過熱”“過冷”特別是“過熱”往往會掩蓋許多矛盾和問題，不利于深化企業改革，不利于推動企業經濟增長方式轉變，而持續增長、平穩運行的宏觀經濟才是順利推進企業發展的必要條件。

從企業經營者的反應來看，有26． 77％的企業經營者認為宏觀調控對企業經濟環境的影響是積極的，60．92％的企業經營者認為其影響是中性的，12． 31％的企業經營者認為是負面的。可見，這次宏觀調控有保有壓，有張有弛，其成效得到了絕大多數企業經營者的認可。詳見表4。

調查進一步從宏觀、中觀和微觀三個層面詢問了企業經營者對經濟環境變化的感受。37．69％的企業經營者認為當前宏觀經濟良好，57．75％的企業經營者認為當前宏觀經濟環境基本正常，只有4．56％的企業經營者認為當前宏觀經濟環境不佳。認為企業發展的產業環境良好、基本正常、不佳的企業經營者比例分別為22．94％、59．94％和17． 13％，認為企業發展微觀環境良好、基本正常、不佳的企業經營者的比例分別為39．94％、52．44％和7．62％。總體上看，90．23％的企業經營者認為企業經營發展外部經濟環境良好或基本正常。詳見表5、表6、表7。

(三)2005年經濟走勢的基本判斷――“穩中向好”

在本次調查的樣本中，2004年 65．76％的企業實現盈利，盈虧持平的占24．85％企業，虧損的占9．39％。對于2005年企業經營狀況的判斷， 51．82％的企業經營者認為會趨于好轉，40．61％的表示不會發生明顯變化，只有7．58％的企業表示會惡化。企業對未來投資意向的態度也顯示， 2005年將是一個“穩中向好”的年份， 55．79％的企業經營者認為企業未來投資意向將增強，37．20％的表示不變，有7．01％的表示投資意向趨于減少。詳見表8、表9、表10。

二、我國企業發展的總體環境有較大改善

在本次調查中，企業經營者普遍反映，跨入新世紀新階段，特別是黨的十六大以來，以加入WTO為契機，我國經濟體制改革堅持整體推進、重點突破、循序漸進，不斷取得新的進展，企業發展的外部環境正在經歷持續而廣泛的變化，并不斷向好的方向發展。主要表現在以下幾個方面：

(一)多數企業經營者認為企業發展的外部環境有好轉

企業經營者認為，不斷增強企業活力、提高企業競爭力，需要積極營造以下十個方面的良好環境，即和諧穩定的社會環境、清潔優美的城市環境、健全規范的法制環境、合理透明的政策環境、有序競爭的市場環境、奮發向上的文化環境、開放活躍的輿論環境、公平公正的融資環境。服務優良的投資環境和誠實守信的信用環境。

調查結果顯示，目前多數企業經營者認為近兩年來企業發展的環境總體趨于好轉。具體來說，除了融資環境以外，認為近年來企業發展的城市環境、法律環境、政策環境、社會環境、文化環境、輿論環境、市場環境、投資環境和信用環境有一定好轉和明顯好轉的，都超過了半數。詳見表11。

在企業經營者看來，近年來企業發展環境變化最為突出的是城市環境、法律環境、政策環境。78．72％的企業經營者認為城市環境有一定好轉和明顯好轉，77．13％的企業經營者認為法律環境有一定好轉和明顯好轉，72．04％的企業經營者認為政策環境有一定好轉和明顯好轉。說明隨著我國城市化進程的加速，企業所在城市面貌發生的顯著變化。也表明我國政府信守加入WTO的承諾，在清理規范各項法律制度、增強政策透明度方面取得了明顯進展，得到了絕大多數企業經營者的認可。

調查結果還顯示，61．58％的企業經營者認為社會環境有一定好轉和明顯好轉，比認為有所惡化的3．66％高出57． 92個百分點，57．93％的企業經營者認為文化環境有一定好轉和明顯好轉，比認為有所惡化的2．44％高出55．49個百分點，57．32％的企業經營者認為輿論環境有一定好轉和明顯好轉，比認為有所惡化的4．57％高出52．74個百分點， 53．50％的企業經營者認為市場環境有一定好轉和明顯好轉，比認為有所惡化的10．64％高出42．86個百分點，53． 50％的企業經營者認為信用環境有一定好轉和明顯好轉，比認為有所惡化的6．38％高出47．11個百分點，52．74％的企業經營者認為投資環境有一定好轉和明顯好轉，比認為有所惡化的2．44％高出50．30個百分點。

(二)政府職能轉變邁出新的步伐

長期以來，我國經濟體制改革堅持以國有企業改革為重點和中心環節，配套推進方方面面的體制改革和制度建設，也特別強調了政府機構改革和政府職能轉變。加入WTO之后，在前一階段大力精簡政府經濟管理部門的基礎上，著力點逐步放在進一步轉換政府職能方面，積極醞釀了新一輪的政府改革。

在本次調查中，30．91％的企業經營者認為政府職能轉變有較大進展和很大進展。調查表明。政府轉變職能在自身定位、行為方式和素質建設等方面也邁出新的步伐，企業經營者對政府職能轉變的多個方面，持基本滿意和較為滿意態度的比例，明顯高于持不滿意態度的比例。詳見表12，表13。

首先，政府自我定位較為明確。無論是政府還是企業，大家都認識到市場經濟條件下，政府的主要職責在于經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，在于為市場主體服務和創造良好的發展環境。對此企業經營者的滿意程度最高，達66．67％。

其次，政府管理經濟和社會事務的方式方法正在逐步轉變。本次調查詢問了企業經營者對政府依法執政水平、決策科學化水平和決策民主化水平三個方面的看法。半數和接近半數的企業經營者持相當正面的看法，具體來說，分別有50．00％、49．85％和46．20％的企業經營者對政府依法執政水平、決策科學化水平、決策民主化水平感到基本滿意和比較滿意。

第三，政府服務意識增強，服務能力有所提高。調查顯示，對于目前政府的服務意識、辦事效率和公務員素質，企業經營者表示基本滿意和比較滿意的分別為44．24％、42．25％和38．48％。

(三)要素市場的培育和建設取得一定成效

大力發展要素市場，是建立和完善社會主義市場經濟體制的內在要求，也是深化企業改革、推進企業健康發展的必要條件。黨的十六大提出，要“真正實現一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相進發，一切創造社會財富的源泉充分涌流”，表明我們對發展要素市場的認識達到了一個新的高度。本次調查中，越來越多的企業經營者對要素市場狀況給予積極評價，表明近年來我國要素市場的培育和建設取得一定成效。詳見表14。

在企業經營者看來，目前我國勞動力市場建設的成效最大，57．58％的企業經營者認為我國勞動力市場建設效果較好和很好，高于認為不佳的52．73個百分點。有超過三成的企業經營者認為目前我國技術市場、產權市場、土地市場和資金市場建設成效效果較好和很好，具體數據分別為37．90％、31．91％、 31．31％和31．00％。超過兩咸的企業經營者認為目前我國知識產權市場、資本市場、經營管理人才市場建設成效較好和很好，具體數據分別為28．57％、26． 44％和25．23％。

(四)部分關鍵領域的改革取得積極進展

近幾年來，黨和政府堅定不移、堅持不懈地推進一些關鍵領域的改革，取得明顯進展，企業經營者對此也有積極的評價。詳見表15。

有30％―50％的企業經營者對社會保障體系建設、國有經濟戰略性調整、產權制度改革和建設持積極評價。其中，49．70％的企業經營者認為近年來社會保障體系建設有較大進展和很大進展，38．48％的企業經營者認為近年來國有經濟戰略性調整有較大進展和很大進展，29．70％的企業經營者認為近年來產權制度改革和建設有較大進展和很大進展。

認為國有資產管理體制和金融體制改革取得較大進展和很大進展的企業經營者的比例也超過了認為進展緩慢的企業經營者的比例。其中，31．71％的企業經營者認為近年來國有資產管理體制改革有較大進展和很大進展，27．88％的企業經營者認近年來金融體制改革為有較大進展和很大進展。

三、我國企業發展環境與企業經營者期望相比仍有較大差距

本次調查的大量數據，一方面反映出近年來我國企業發展環境在不斷改善，另一方面也揭示出其中存在的一些問題，需要引起我們的格外關注。這些問題的存在，也在相當程度上反映出目前我國市場經濟體制還不完善，距離建成更具活力、更加開放的經濟體系尚有較大差距。優化企業發展環境仍需付出艱苦的、極大的努力。

(一)相當比例的企業經營者沒有感到外部環境的明顯變化

在前述企業經營者所期望的十大環境中，均有不小比例的企業經營者認為變化不大。例如，認為企業融資環境、市場環境、投資環境、文化環境、輿論環境、信用環境變化不大的比例分別達到了48．33％、35．87％、44．82％、39． 63％、38．11％和40．12％。

這其中，最為突出的是融資環境，認為有一定好轉和明顯好轉的企業經營者不足半數，只有36．47％，而有48．33％的企業經營者認為融資環境變化不大， 15．20％的企業經營者認為有所惡化。其他還有10．64％和6．38％的企業經營者認為近年來企業市場環境和信用環境有所惡化。詳見表11。

(二)政府職能轉變尚待根本性突破

與以往調查相比，本次調查顯示，越來越多的企業經營者認為政府在轉變職能方面取得了很大進展，盡管如此，在企業經營者看來，這種轉變似乎剛剛開始，與企業的期望相比還有較大差距。調查顯示，除了在政府功能定位方面，認為基本滿意和較為滿意的企業經營者超過半數，依法執政水平達到半數，決策科學化水平接近半數以外，在決策民主化水平、服務意識、辦事效率、公務員素質等幾個方面，感覺一般的企業經營者分別達到46．81％、42．12％、41．34％和46．97％的水平，更有12．12％、 13．64％、16．41％、14．55％的企業經營者對政府決策科學化水平、服務意識、辦事效率、公務員素質表示不滿。詳見表13。

調查還顯示，只有12．17％的企業經營者認為本輪宏觀調控主要采用了法律手段。這表明政府在進行宏觀調控方面，運用法律手段仍顯不足。對此，一方面要看到，這新一輪宏觀之所以采取了一些必要的行政手段，主要原因在于經濟生活中出現的一些矛盾和問題，是由于市場機制不健全、政府過多干預造成的，采取一些行政手段也是不得已而為之。另一方面，過多采用行政手段進行宏觀調控，對經濟的自主增長機制有較大傷害，也不利于推動政府職能的進一步轉變。詳見表3。

(三)一些要素市場發育仍很滯后

同樣，雖然越來越多的企業經營者對我國要素市場建設給予積極評價，但除了勞動力市場之外，其他要素市場均有超過半數的企業經營者認為建設效果一般，認為經營管理者市場、知識產權市場、資金市場、資本市場、產權市場、土地市場建設效果不佳的大約在11％～ 19％之間。最為突出的經營管理者市場、資本市場和土地市場三個市場，分別有18．84％、18．84％、17．02％的企業經營者認為這些市場建設效果不佳。詳見表14。

如果將認為要素市場建設效果一般和不佳的企業經營者合并計算，兩者合計比例占到了被調查者的近70％。盡管這樣做不一定科學，但在相當程度上反映出我國要素市場發育的嚴重滯后。

(四)壟斷行業改革、信用體制建設問題突出

盡管認為多數關鍵領域改革正在取得積極進展，但仍分別有30％～ 50％左右的企業經營者認為調查問卷所列出9個領域的改革進展不大，壟斷行業改革和信用體制建設滯后的問題較為突出。調查顯示，有56．36％的企業經營者認為壟斷性行業改革進展緩慢，只有13．10％的企業經營者認為進展明顯，有46．36％的企業經營者認為社會信用體系建設進展緩慢，也只有15．46％的企業經營者認為進展明顯。詳見表15。

第7篇：社會宏觀環境范文

現代旅游經濟,是一個包括旅游者消費活動、旅游企業經營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經濟運行的經濟子系統,是國民經濟系統的重要組成部分。從系統論角度分析,旅游經濟系統,既體現了旅游活動相關的各組成要素的集合,以及它們之間的內在聯系和運行過程(見圖1),還從動態角度反映了整個旅游活動發生和發展的過程和規律性。

(一)旅游經濟活動

旅游經濟活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經營者的經營服務活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產品并離開居住地開始,經過一定距離的空間移動而到達旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產品過程,只有當旅游者購買了旅游產品后才可能成為現實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內容,也是旅游活動的核心內容。第二個層面是旅游經營者的經營服務活動,主要指旅游企業為保證旅游者的旅游活動順利有效進行,直接提供各種旅游服務的所有經營活動過程。由于旅游活動內容復雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業。按照現代旅游經濟系統模型分析,旅游經營者的經營服務活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業、旅游接待企業三部分。旅行商的經營服務活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業、旅游接待企業則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務活動。主要從事旅游經濟研究、旅游規劃設計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調控、行業自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務、規范旅游市場秩序、規范旅游企業行為,為旅游者的旅游活動和旅游經營者的經營服務活動創造良好的市場環境和社會環境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進行,實現旅游經營者的經營服務目的和旅游組織的管理目標。

(二)宏觀旅游經濟內容和特點

在旅游經濟系統中,宏觀旅游經濟體現了宏觀旅游經濟活動的內在聯系和運行過程,是旅游發展過程中各環節、各部門、各地區相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內容和特點。

1.宏觀旅游經濟,是旅游再生產過程中生產、分配、交換和消費等環節相互聯系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經濟活動表現為生產、分配、交換和消費各子系統活動同時并存的經濟活動過程;從縱向看,宏觀旅游經濟運行像一般社會再生產一樣,是按照生產、分配、交換和消費各子系統活動依次進行,并不斷循環往復的經濟運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經濟總量和結構的運行和化,就形成了旅游經濟再生產過程中各環節相互聯系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經濟系統。

2.宏觀旅游經濟,是旅游產業內部各行業之間相互聯系、相互作用、相互制約而構成的綜合體。旅游產業是由多種旅游服務要素構成的經濟產業,其既包括直接為旅游者服務的旅行社業、旅游住宿業、旅游餐飲業、旅游運輸業、旅游景觀業、旅游娛樂業、旅游購物業等,也包括部分或間接為旅游者服務的郵電通訊、醫療衛生、金融保險、文化科學、教育培訓、城市建設、環境保護及工農業等眾多行業。其從縱向上表現為各產業、行業和企業之間上下指導和執行的經濟層次關系,從橫向上表現為各產業和行業之間相互聯系、相互作用和相互協調的經濟序列關系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經濟系統。

3.宏觀旅游經濟,是各區域旅游發展相互聯系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業和旅游行業的活動都必然是在一定的空間中進行的,因此一定的區域旅游布局構成了宏觀旅游經濟的空間表現形式。從縱向看,區域旅游布局主要表現為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯系的區域旅游的層次布局結構,如不同級別的風景區、度假區、森林公園和景區景點等;從橫向看,區域旅游布局主要表現跨省區、跨地市區、跨縣區等相互聯系、相互作用和相互制約的空間布局結構,體的旅游景區等,從而構成多個旅游區域相結合的宏觀旅游經濟系統。

二、宏觀旅游管理的目標

宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機構和相關部門,按照客觀經濟規律的要求和旅游發展的總體目標,運用決策、規劃、組織、調控、監督和服務等職能,統籌協調旅游發展中各環節、各部門、各地區之間的關系,實現宏觀旅游經濟的良性運行與發展,不斷提高旅游產業的經濟效益、社會效益和生態環境效益,促進旅游的可持續發展。加強宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標。所謂宏觀旅游管理目標,是指國家促進旅游發展和調控旅游經濟運行的總體目標。由于旅游活動是一種綜合性經濟社會活動,其涉及面廣、環節多、層次多,因此宏觀旅游管理目標也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標通常可以分為政治目標、經濟目標、社會目標和發展目標四個方面。

1.政治目標

宏觀旅游管理的政治目標,是按照“以人為本”的發展目標和要求,在實現全面建設小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們日益增長的物質文化需求,不斷增強公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學文化素養,從而促進人的全面發展。同時,還要充分發揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發展國際旅游(包括出入境旅游)

,促進與其他國家和地區之間的政治、經濟、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。

2.經濟目標

宏觀旅游管理的經濟目標,是通過有效配置旅游資源和生產要素,提供質量高、數量多、類型全的旅游產精神文明的建設和協調發展。同時,在有效滿足國內外旅游者需求的同時,為旅游經營者帶來更多的收益,促進旅游目的地群眾收入增加,帶動相關產業發展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務貿易和國際服務貿易,從而促進整個國民經濟又快又好地發展。

3.社會目標

宏觀旅游管理的社會目標,是通過旅游活動和加強宏觀旅游管理,在滿足國內外旅游者跨文化交流、增進人們相互之間的友誼和理解的同時,引進先進的科學技術和文化知識,改變傳統落后的生活方式和消費觀念,促進旅游企業文化建設和旅游行業職工素質提高,增加旅游目的地的社會就業,改善旅游目的地居民的生活水平和生活質量,推動與促進旅游目的地各項社會事業的繁榮興旺與發展等。

4.發展目標

宏觀旅游管理的發展目標,是通過加強旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內容,為旅游者創造良好的旅游環境,促進旅游企業健康發展,推動旅游業和相關產業發展,促進生態環境和文化遺產保護,改善生活環境和生活質量,不斷提高人們的生活水平,為實現旅游目的地及整個國家經濟社會可持續發展創造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標看,一般可以分為近期目標、中期目標和遠期目標。近期目標主要是實現旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結構平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標主要是實現旅游行業結構和旅游區域布局的合理化,實現旅游經濟持續健康地增長與發展;遠期目標是實現旅游經濟全面協調可持續發展,在滿足當代人的需求同時,還必須為后代人的發展創造良好的生存與發展的條件。

三、宏觀旅游管理的職能

宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經濟活動、運行和發展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經濟運行和發展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區別和聯系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。

(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區別和聯系

宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業經營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,是以旅游經濟總量和結構變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯系,主要表現為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經濟活動的細胞,宏觀旅游經濟活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎,因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎之上的;同時,由于宏觀旅游經濟活動和運行直接影響著個體旅游活動的進行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導和協調作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區別又有聯系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規制、監督和調控等,也包括在宏觀旅游管理指導下,對旅游市場機制和功能作用的有效發揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內容,如對微觀旅游活動主體的監管,對旅游市場供求的調控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯系的。

(三)宏觀旅游管理的主要職能

宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經濟活動和運行進行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規劃、組織、調控、監督和服務等方面。

1.旅游決策職能

是指政府對旅游發展目標、發展模式、發展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現階段,由于我國社會主義市場經濟體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經濟特色的“政府主導型”旅游發展模式,各級政府在旅游發展目標、發展重點和促進旅游發展的各種措施方面,還發揮著重要的決策職能和主導作用。

2.旅游規劃職能

是根據旅游決策職能確定的

旅游發展目標和發展重點,對旅游資源配置和生產力要素進行統籌安排的職能。如政府通過制定旅游發展戰略和規劃,統籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實現旅游發展目標的政策措施,促進宏觀旅游經濟健康持續地發展;通過采取各種宏觀調控方法和手段,促進宏觀旅游經濟有效地運行等。

3.旅游組織職能

是為了有效實現旅游決策目標和規劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應人員、明確職責權力、調配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機構,促進旅游中介組織和旅游企業發展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業中介組織、旅游企業之間的權責利;開發和各種生產要素的有效配置等。

4.旅游調控職能

是對旅游決策目標和規劃實施過程中的內外關系、發展變化進行協調和控制,以保證旅游決策目標和規劃的順利實現。如政府通過制定產業政策,調控生產要素價格,實施各種稅收政策,實行轉移支付制度,采用合理的經濟杠桿等,調節旅游收入的分配和再分配,以縮小地區差別和貧富差距,實現旅游經濟統籌協調地發展。

5.旅游監督職能

是通過建立健全法律體系,提供完善的法規和制度,規范旅游市場主體行為,保護各類產權主體的合法權益,規范旅游市場秩序,維護良好的旅游環境,限范不正當的旅游競爭行為,創造公平、公開和公正的旅游競爭環境,促進旅游企業在競爭中優勝劣汰,不斷提高旅游服務質量和經濟效益。

5.旅游服務職能

是政府通過提供各種旅游公共產品和服務,包括提供各種交通基礎設施、城市公共設施、供水供電等公共產品和安全救援、醫療衛生、教育培訓等公共服務,為旅游者的旅游活動和旅游企業的經營服務活動創造良好的宏觀環境和外部條件。

四、宏觀旅游管理的過程

宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機構,運用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統的有效運轉和發揮作用的過程。宏觀旅游管理系統的運轉過程,是通過旅游的宏觀決策系統、宏觀執行系統、宏觀調控系統和宏觀信息系統,在時間上有序、在空間上并存的相互聯系、相互促進下,共同對宏觀旅游經濟運行和發展發揮作用的過程(圖2)。

1.旅游宏觀決策系統

是國家宏觀層面的決策系統,其決策內容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規、旅游發展規劃和產業政策,調控旅游經濟總量和結構變化,實現區域旅游布局合理化,促進旅游經濟增長,統籌協調旅游發展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業、旅游區域、旅游企業的決策具有重要的指導性。為了保證旅游宏觀決策的科學化,必須根據有關的政策規定和各種信息,按照科學的決策程序,在科學論證的基礎上做出科學的宏觀決策,以指導宏觀旅游經濟的有效運行和發展。

2.旅游宏觀執行系統

是實現宏觀旅游經濟活動和運行的系統,即完成旅游生產、分配、交換和消費的再生產過程。在社會主義市場經濟體制下,旅游宏觀執行系統的有效實施,離不開計劃機制和市場機制的共同作用。計劃機制,是通過國家的旅游發展規劃和指導性計劃,保證宏觀旅游經濟活動和運行的方向和目標;而市場機制,則是通過市場配置資源的功能,促進宏觀旅游經濟活動按照客觀經濟規律有效地運行和發展。段綜合形成的調控系統和監督機制,是正確執行旅游發展戰略和規劃,促進宏觀旅游經濟有效運行的重要保障。旅游宏觀調控的手段,主要是法律手段、行政手段和經濟手段,三者有機結合而形成監督和調節旅游宏觀旅游經濟活動的調控機制,并及時發現宏觀旅游經濟運行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統和執行系統,及時進行調控,保證宏觀旅游經濟活動和運行的有效進行。

4.旅游宏觀信息系統

是有關宏觀旅游經濟活動和運行的旅游信息和信息工作系統,是旅游政策子系統、旅游統計子系統、旅游會計子系統、旅游市場情報子系統及相關信息子系統的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調控系統的有關情況,又來自于宏觀旅游經濟系統運行的結果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據,對宏觀旅游經濟活動和運行也具有十分重要的指導作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。

五、宏觀旅游管理的特征

宏觀旅游管理,既是對旅游全行業的管理,也是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現在以下幾方面。

1.宏觀旅游管理的權威性

宏觀旅游管理的依據是國家有關法律、法規和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現,是政府行政管理的重要組成部分,具有強烈的行政權威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實施各種法律、法規和政策,來促進和保障旅游活動和宏觀旅游經濟運行沿著正確的方向發展,實現國家發展旅游的目標和任務。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據有關法律、法規和政策,完善旅游市場機制,規范旅游企業行為,保護旅游者合法權益,維護旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行有序地進行,促進旅游經濟健康持續地發展。如果宏觀旅游管理沒有權威性,則旅游活動和宏觀旅游經濟運行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實現旅游發展的目標和任務。

2.宏觀旅游管理的政策性

宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調控旅游經濟運行的行為,因此其具有很強的政策性特點。主要表現在:一方面宏觀旅游管理必須體現政府鮮明的政策傾向,即體現國家發展旅游的意志和目標,認真貫徹落實國家對旅游發展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行符合社會主義市場經濟的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經濟的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環節的關系,而統籌這些關系具有較強的政策性,即必須依法行政,按照有關的法律、法規和政策進行合理的協調和正確的處理,才能使旅游發展獲得良好的經濟、社會和環境效益。

3.宏觀旅游管理的全局性

旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進行,宏觀旅游經濟運行必然涉及眾多的行業和部門,不僅協調范圍廣泛,而且協調難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經濟管理,而是一種全局性、綜合性較強的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關系,一方面必須遵循旅游活動規律和宏觀旅游經濟運行特點,從全局上統籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行順利地進行;另一方面,必須立足全局來協調處理好各局部的關系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。

4.宏觀旅游管理的服務性

宏觀旅游管理的服務性特點,強調宏觀旅游管理必須服務于旅游活動和宏觀旅游經濟運行的客觀需要。既要通過加強宏觀旅游管理,為旅游者活動和旅游企業經營活動提供良好的宏觀環境和公共服務,最大限度地滿足旅游者的消費需求和旅游企經營的需要;又要通過科學地引導旅游者的消費活動,規范旅游企業的經營行為,促進旅游市場機制作用的有效發揮,維護良好的旅游市場秩序,創造一種公平的市場競爭環境和條件,保障旅游活動有效地開展,促進宏觀旅游經濟正常地運轉,實現旅游的可持續發展。

5.宏觀旅游管理的動態性

旅游活動、旅游市場和旅游經濟運行都是不斷變化和發展的,從而決定了宏觀旅游管理也必然具有動態性的特點。這種動態性特點主要體現在三方面:一是宏觀旅游管理必須適應旅游活動的動態變化,及時調整宏觀旅游管理的目標、任務和重點,以保證旅游活動的有效開展;二是宏觀旅游管理必須適應旅游市場和旅游經濟運行的動態變化,不斷改進和完善宏觀旅游管理的方法和手段,以充分發揮旅游市場機制的作用,促進宏觀旅游經濟運行有效地運轉;三是宏觀旅游管理必須適應現代管理的發展和變化,不斷汲取先進的管理理論、實踐經驗和方法,豐富和完善宏觀旅游管理的理論和方法,科學地指導宏觀旅游管理的實踐。

第8篇：社會宏觀環境范文

1、宏觀旅游經濟的活動

旅游經濟活動是指旅游者與旅游經營者之間的經濟聯系及經濟現象與經濟關系的綜合。它總的概述起來主要有三個方面的內容，分別是旅游者的活動、旅游經營者的活動以及與其相關的旅游組織的管理活動。

旅游者的活動。旅游者是指旅游活動的主體，主體條件產生出了具備必要的旅游動機之外，還需要有課支配的、用于旅游的收入和足夠的閑暇時間。旅游者的活動一般是從旅游者選擇自己所喜歡的旅游景點，并離開常住地到旅游目的地開始，到參加旅游活動之后返回到常住地結束。在這個過程中，旅游者對旅游景點產品的選擇，購買和消費；旅游者從購買產品到體驗產品，結束體驗與返回常住地之間的空間轉移過程；旅游者在體驗旅游產品過程中的額外消費等，組成了旅游者活動的所有內容。

旅游經營者的活動。旅游經營者的活動是指旅游經營者為了讓旅游者順利的體驗旅游產品而為旅游者提供的各種服務的活動。在旅游經濟活動中，旅游經營者的活動，范圍廣，內容多，復雜性強。因此，旅游經營者的活動是旅游經濟活動的主體活動，也是其經濟活動的關鍵性活動。總的來說，旅游經營者的活動可以分為：旅游社及酒店的經營活動，旅游交通的活動，旅游景區的經營活動等等。各部門的活動相互獨立，相互支持，統一與市場經濟體制中。

旅游組織的管理活動。旅游組織的管理是保證宏觀旅游經濟順利正常發展的必然要求。旅游組織的管理活動實施的部門主要有：政府旅游組織的管理活動、非政府旅游組織的管理活動；旅游組織的管理活動主要有：行政管理，監督，領導，宏觀調控以及旅游咨詢和矛盾協調等。旅游組織的管理活動有效的創造的穩定的旅游經濟環境，保證了我國旅游市場的穩定和旅游經濟的不斷發展。

2、宏觀旅游經濟活動的特點

旅游行業作為第三產業，經歷了漫長的發展時期。目前，我國的旅游業正逐漸走向正規并得到了前所未有的發展，隨著社會經濟的發展和市場經濟體制的建立，使得旅游活動也具備了旅游經濟活動的性質。從一般分析來看，現代宏觀旅游經濟活動主要有雙重性質的特點。

審美享受。審美享受是旅游者參與旅游活動的直觀因素。旅游者選擇旅游產品是為了得到體驗，一般而言，旅游者的體驗主要有娛樂體驗、教育體驗、逃避體驗、移情體驗等等，無論是哪種性質的旅游體驗，都是旅游者從旅游產品中獲得審美享受的表現形式。因此，從宏觀旅游經濟活動的直觀分析來看，它具有審美享受的性質特征。

購買活動。隨著市場經濟的不斷發展，社會經濟活動日趨復雜，經濟活動的聯系也越來越緊密，從宏觀的旅游經濟活動的內容來看，旅游者的活動不再只是單純的審美享受的活動，而是和旅游經營者之間的經濟交換活動，即向旅游經營者購買旅游產品的市場交易活動。隨著旅游業得不斷發展和完善，旅游經濟將日趨復雜并日益完善。

二、現代旅游經濟的宏觀管理

1、我國現代旅游經濟的宏觀發展及現狀

從目前我國的旅游經濟的發展情況來看，我國的旅游經濟正經歷著前所未有的大發展。一方面，國內旅游者數量不斷增多，旅游收入不斷增加；另一方面，來自國外的旅游者也越來越多，中國的旅游市場逐步跨出國門，走向世界。盡管目前，我國的旅游經濟得到了良好的發展，但是從宏觀方面來看，還存在著一些問題。

①、作為旅游經濟宏觀調控的法律手段，我國的相關法律法規還有待完善。從目前我國相關的法律法規來看，主要是一些相關的法規文件，還沒有形成一個獨立的旅游法律體系；另外，對于現有的法律法規，也沒有得到及時的修正和完善，對于不斷發展變化的旅游經濟市場，不能很好的起到法律調控的作用。

②、旅游經濟的服務意識不高。旅游經濟作為一個大的市場經濟的一部分，其經濟的發展，依賴于各經濟活動主體的服務意識，然而，從目前我國宏觀旅游經濟的服務意識來看，旅游經濟活動的參與者尤其是旅游經營主體的服務意識有待提高。

③、旅游經濟環境破壞嚴重。旅游經濟環境破壞主要有：一個是旅游景點的環境破壞嚴重，目前，我國很多地方的景區由于旅游者個人行為及旅游景區保護意識不到位，導致景點環境破壞，環境污染嚴重；另一方面，在宏觀旅游經濟中，其經濟環境遭到破壞，欺詐現象，哄騙現象等不誠信的市場交易現象較為嚴重，對旅游經濟環境的穩定造成不利影響。

2、現代旅游經濟的宏觀管理。

①、完善相關的法律法規，增強旅游經濟宏觀調控的法律手段。介于目前我國相關法律法規有待完善的問題，要求我國相關立法部門加強立法工作，完善現有的相關法律，頒布適應新時期的，現代旅游經濟的法律法規，為我國旅游經濟的發展創造良好的宏觀法律環境。

②、加強旅游經濟的服務意識。從宏觀方面來看，加強旅游經濟的服務意識，一方面是旅游者的服務意識，要求旅游者在旅游景區嚴格約束自己，提高自身的素質；另一方面，作為旅游經營者，無論是旅行社、還是酒店、還是旅游景區，都應該加強自身的服務意識，提高自身的服務水平，以最后的服務帶給旅游者，為我國的旅游經濟創造和諧的氛圍。

③、加強旅游經濟的環境保護。主要包括：旅游景點的環境保護，采取必要的措施如獎懲，維修，定期檢測以及景區容量的限制等方式在做好景點的保護工作；兩外，加強對旅游市場經濟環境的維護，堅持宏觀調控，堅持經濟手段、法律手段和行政手段的三者結合，以建立穩定的旅游經濟為目標。

第9篇：社會宏觀環境范文

企業戰略制定包括三個步驟：首先，分析企業內外部環境；其次，根??環境分析結果判斷企業總體競爭能力；最后，規劃、評價、選定總體戰略方案。這里首要步驟既是內外環境分析，做好內外環境分析才能保障后續步驟正確進行。

戰略制定中的內外環境分析包括外部宏觀環境分析、行業環境分析、內部資源能力分析三部分。

一、企業外部宏觀環境分析

企業外部環境范圍較廣，包括政治、經濟、社會、技術、生態、法律等多種因素，每種因素又能分列出多種子因素。研究這些因素對企業的影響，需要分六步：1.挑選出對企業發展有影響的那些因素；2.分析這些因素的現有狀況；3.確定這些因素目前的發展趨勢；4.分析這些因素未來的發展方向；5.基于前述分析，判斷這些因素的未來狀況；6.這些未來狀況對企業戰略會造成哪些影響。由此可得出企業外部宏觀環境分析模型如下：

二、行業環境分析

行業環境分析包括對自身所屬行業的分析和其他相關行業的分析。在進行行業環境分析時，首先，要對企業產品業務的運營發展情況進行描述；其次，根據波特的“五力模型”理論，對產品業務的所屬細分行業及競爭格局進行分析；最后，依據前述分析，判斷行業環境對企業的戰略影響，并初步擬定產品戰略規劃。由此可得出企業行業環境分析模型如下：

三、內部資源能力分析

企業內部資源能力包括對公司內部的資源分析和對資源的利用能力的分析，并依據分析結果初步制定職能戰略規劃。內部資源能力分析的具體步驟為：首先，將各項崗位工作看成一系列利用資源為企業創造價值的活動，分析這些工作的成本消耗和價值產出；其次，將這些工作與行業標桿對比、向未來發展前沿看齊、分析與企業內部其他崗位工作的協同需求、分析與企業外部資源環境的合作需求，制定工作提升目標；最后，依據前述各崗位分析結果，初步擬定部門職能戰略。由此可得出企業內部資源能力分析模型如下：

四、對三個分析模型的分析結果進行調整