土地生態(tài)安全精選(九篇)

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第1篇：土地生態(tài)安全范文

關(guān)鍵詞：土地利用變化；生態(tài)安全；糧食主產(chǎn)區(qū)；新鄭市；河南省

中圖分類號(hào)：X821 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2013）14-3451-05

生態(tài)安全和糧食安全是國(guó)家安全的重要組成部分，土地資源作為其重要的支撐載體，其生態(tài)安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)以來(lái)，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加劇和對(duì)土地資源的不合理開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致自然土地覆被格局劇烈改變，對(duì)區(qū)域及全球生態(tài)環(huán)境都產(chǎn)生了重大影響[1-6]。中國(guó)隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來(lái)越普遍地面臨著生態(tài)問(wèn)題。土地生態(tài)安全已逐漸成為當(dāng)前生態(tài)學(xué)、地理學(xué)以及資源與環(huán)境科學(xué)研究領(lǐng)域的前沿任務(wù)和重要課題，引起了學(xué)者們的重視并投入力量研究，已取得了許多很有價(jià)值的研究成果[2-4，7-10]。國(guó)內(nèi)張軍以等[3]探討了PSR框架評(píng)價(jià)體系及權(quán)重的確定方法；李明月等[7]借鑒歷史數(shù)據(jù)運(yùn)用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法評(píng)價(jià)城市土地生態(tài)安全；陳彩虹等[8]基于PSR模型利用層次分析和模糊數(shù)學(xué)方法對(duì)湖南省長(zhǎng)沙市生態(tài)安全進(jìn)行評(píng)價(jià)分析；蒙吉軍等[9]以GIS和計(jì)量手段研究典型區(qū)域生態(tài)安全狀況；楊志等[10]探討基于PSR模型土地生態(tài)狀況評(píng)價(jià)的問(wèn)題及思路；許聯(lián)芳[11]將3S和計(jì)量技術(shù)匹配，測(cè)算縣域生態(tài)資產(chǎn)并分析了區(qū)域生態(tài)狀況及其驅(qū)動(dòng)因素。

上述研究者近年來(lái)的關(guān)注焦點(diǎn)主要在土地生態(tài)安全的指標(biāo)體系構(gòu)建和對(duì)生態(tài)安全閾值的確定上，這對(duì)于揭示土地生態(tài)環(huán)境演變及其內(nèi)在影響機(jī)制作出了貢獻(xiàn)。但結(jié)合LUCC來(lái)評(píng)價(jià)的研究還相對(duì)較少[12]，且僅有的研究對(duì)象多集中在指定區(qū)域。由于中國(guó)國(guó)土面積廣袤，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展環(huán)境迥異。在某一類型區(qū)域的研究成果應(yīng)用于其他區(qū)域則不盡適合。如山東省棲霞市山區(qū)的生態(tài)安全整體變化幅度較小，生態(tài)環(huán)境的主要影響因素是土壤養(yǎng)分與水土流失等[13]。而在北京市近郊區(qū)生態(tài)安全變化加劇且與中心城區(qū)距離呈逆向變化，土地利用結(jié)構(gòu)變化等人文社會(huì)因素則為生態(tài)安全構(gòu)成的主要來(lái)源[14]。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的農(nóng)村地區(qū)，地理環(huán)境因素、土地利用類型與結(jié)構(gòu)在土地生態(tài)安全中發(fā)揮著較大作用[15，16]。因此，從土地利用變化的視角研究特殊類型區(qū)域的土地生態(tài)環(huán)境及其影響因素具有重要意義。

河南省作為中國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，糧食優(yōu)勢(shì)突出（2011年糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的9.7%，僅次于黑龍江省的9.75%），生態(tài)保障功能全面，在國(guó)內(nèi)占有重要地位[15]。而新鄭市是鄭州市的遠(yuǎn)郊型縣級(jí)市，位于河南省中部，屬糧食主產(chǎn)區(qū)，境內(nèi)地貌類型多樣，為豫西山區(qū)的向東過(guò)渡地帶，山地、丘陵、崗地和平原兼有，土地的利用形式多種多樣，有“河南縮影”之稱。近年來(lái)，新鄭市的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，土地生態(tài)安全格局面臨著較大挑戰(zhàn)。發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段、快速城鎮(zhèn)化背景、特殊的政策區(qū)域和有代表性的土地利用結(jié)構(gòu)，使其在研究土地利用變化對(duì)生態(tài)安全的影響中具有典型意義。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

本研究采用的原始數(shù)據(jù)為2005年和2011年兩個(gè)時(shí)段的遙感影像、土地利用現(xiàn)狀圖、實(shí)地調(diào)查與采樣數(shù)據(jù)以及研究時(shí)段內(nèi)各年度的統(tǒng)計(jì)年鑒報(bào)表等。遙感影像的行政界線、地貌資料和幾何糾正參照2005年的新鄭市1∶10萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖；土地利用數(shù)據(jù)按照中國(guó)通用的土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用ERDAS IMAGE 9.2，進(jìn)行人機(jī)交互影像解譯，結(jié)合實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，在Arcmap中進(jìn)行屬性數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。由于新鄭市部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)數(shù)量檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)異常，經(jīng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)并結(jié)合實(shí)地調(diào)查進(jìn)行了核實(shí)修正。

2 研究方法

3 結(jié)果分析

3.1 土地利用變化分析

3.1.1 土地利用數(shù)量變化分析 2005～2011年，河南省新鄭市土地利用變化規(guī)模整體較大、類型差異明顯，基礎(chǔ)設(shè)施用地?cái)U(kuò)張顯著，功能性景觀用地增減不均，其他類型用地略有增加。具體看，草地面積變化最大，無(wú)論是絕對(duì)量還是相對(duì)值，減少量均居第一，分別達(dá)4 091.98 hm2、87.46%，而同具景觀功能的園地亦趨減，達(dá)2 268.77 hm2。隨著退耕還林及基本農(nóng)田保護(hù)制度等政策的實(shí)施，林地及耕地面積穩(wěn)增，同樣連續(xù)性的政策支持使得水域及水利設(shè)施的用地量攀升。隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)加快，建設(shè)用地漸增，其中城鎮(zhèn)村及工礦用地微增237.15 hm2，遠(yuǎn)小于交通運(yùn)輸用地增加的1 146.81 hm2，這也體現(xiàn)了新鄭市作為河南航空港區(qū)的特殊地位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，見(jiàn)表1。

3.1.3 土地利用結(jié)構(gòu)變化空間分析 2005～2011年新鄭市土地利用結(jié)構(gòu)溫和變化，土地利用結(jié)構(gòu)變化綜合動(dòng)態(tài)度年均為6.10%。從空間變化看，無(wú)論是總體或是局部差異均不明顯，由快速城鎮(zhèn)化區(qū)域引領(lǐng)結(jié)構(gòu)演變，高通道、高增長(zhǎng)區(qū)域相對(duì)劇烈，平均幅度超過(guò)5.56%，整體呈現(xiàn)點(diǎn)狀引導(dǎo)、“Y”型支撐、交錯(cuò)散布土地利用變化空間格局。與全市的平均值相比，15個(gè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）道土地利用結(jié)構(gòu)變化高低參半。土地利用結(jié)構(gòu)變化最大的為龍湖鎮(zhèn)，達(dá)8.08%，主因?yàn)榻甏髮W(xué)城在龍湖鎮(zhèn)集聚發(fā)展，新村鎮(zhèn)則因經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)以7.54%的動(dòng)態(tài)度緊隨其后，二者以中心—特征點(diǎn)狀散布。孟莊鎮(zhèn)、薛店鎮(zhèn)、和莊鎮(zhèn)、新煙街道辦事處屬高通道、高增長(zhǎng)區(qū)域，土地利用結(jié)構(gòu)變化居第二梯隊(duì)，以新鄭市中心城區(qū)為支點(diǎn)呈現(xiàn)“Y”字型空間分布。動(dòng)態(tài)度最小的是新建街道辦事處為3.18%，主要因其是老城區(qū)，建設(shè)用地比重較大，逆轉(zhuǎn)困難。

3.2 土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)

3.2.1 建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 通過(guò)查閱文獻(xiàn)、咨詢專家，并借鑒已有的研究成果，結(jié)合新鄭市土地生態(tài)現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及數(shù)據(jù)的可獲取性，從生態(tài)環(huán)境因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素和環(huán)境污染因素三個(gè)方面構(gòu)建新鄭市的土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法（AHP）確定指標(biāo)權(quán)重，詳見(jiàn)表2。為了消除評(píng)價(jià)指標(biāo)量綱不同帶來(lái)不可評(píng)價(jià)性[9]，采用極差標(biāo)準(zhǔn)化法進(jìn)行無(wú)量綱化處理[10]。

參考已有的研究成果將新鄭市的土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為5個(gè)等級(jí)[3，14，18]（表3），土地生態(tài)綜合指數(shù)值的取值范圍為[0，1]，越接近于1，生態(tài)安全度越高。

3.2.2 新鄭市生態(tài)安全演變 利用ArcGIS軟件將新鄭市經(jīng)處理過(guò)的兩期土地利用矢量圖各自與當(dāng)年的土地生態(tài)安全等級(jí)圖進(jìn)行疊置分析，得出新鄭市各地類在不同土地生態(tài)安全等級(jí)分布情況。從整體上來(lái)看，新鄭市土地生態(tài)狀況較好，但2011年較2005年稍有減弱，不過(guò)沒(méi)有處于不安全狀態(tài)的區(qū)域，主要是安全狀態(tài)和較安全狀態(tài)區(qū)域。變化的區(qū)域是郭店鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)、觀音寺鎮(zhèn)、梨河鎮(zhèn)和八千鄉(xiāng)，由安全狀態(tài)退化為較安全狀態(tài)。

從土地安全等級(jí)類別演變看，2005年Ⅳ較安全狀態(tài)的區(qū)域略大于安全狀態(tài)的區(qū)域，2011年Ⅳ較安全狀態(tài)明顯高于其他各種狀態(tài)。Ⅲ臨界安全狀態(tài)和Ⅱ較不安全狀態(tài)的面積在這兩年中大體不變，變化主要集中在Ⅴ安全狀態(tài)向Ⅳ較安全狀態(tài)的轉(zhuǎn)變上，在這兩種狀態(tài)中，正向維持生態(tài)功能的地類中草地和園地均有所減少，耕地和林地均有所增加；負(fù)向維持生態(tài)功能的地類中，交通運(yùn)輸用地的增加較為明顯。

3.3 土地利用變化與生態(tài)安全的疊加分析

從土地利用結(jié)構(gòu)變化空間分布與土地生態(tài)安全的擬合看出，新鄭市位于交通要道沿線、毗鄰鄭州市區(qū)、經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)等特點(diǎn)使類型區(qū)土地利用調(diào)整顯著影響著土地生態(tài)安全狀況。相關(guān)分析表明，在α=0.05顯著水平，土地利用結(jié)構(gòu)綜合變化動(dòng)態(tài)度與生態(tài)安全變化率的Spearman相關(guān)系數(shù)為-0.37，表明土地利用幅度與生態(tài)安全呈反向關(guān)系，土地利用變化實(shí)質(zhì)影響生態(tài)安全。

作為驅(qū)動(dòng)土地利用變化的主導(dǎo)因素，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化對(duì)新鄭市而言，其對(duì)土地生態(tài)環(huán)境的作用有所不同。利用上述數(shù)據(jù)，對(duì)土地生態(tài)安全綜合指數(shù)與城鎮(zhèn)化水平、工業(yè)化率分別作相關(guān)分析檢驗(yàn)得知，在α=0.01顯著水平，Spearman的相關(guān)系數(shù)分別為-0.81、-0.196，說(shuō)明城鎮(zhèn)化水平與土地生態(tài)安全呈強(qiáng)負(fù)相關(guān)關(guān)系，而工業(yè)化的負(fù)面影響遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)化。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，新鄭市整體處于城鎮(zhèn)化快速增長(zhǎng)階段（2006年以來(lái)年均城鎮(zhèn)化速度高達(dá)1.72%），工業(yè)化率高達(dá)65.57%，為典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也就是說(shuō)對(duì)于地區(qū)發(fā)展而言，在快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化成熟的階段，城鎮(zhèn)化是驅(qū)動(dòng)土地生態(tài)安全減弱的主因，工業(yè)化的負(fù)面作用則相對(duì)弱化。

4 結(jié)論和討論

基于河南省新鄭市土地利用及生態(tài)變化的數(shù)據(jù)分析表明，土地利用與生態(tài)安全水平密切相關(guān)，區(qū)域類型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段影響區(qū)域生態(tài)安全。通過(guò)研究得出如下結(jié)論：①2005～2011年，新鄭市土地利用變化規(guī)模整體較大、類型差異明顯，各地類均出現(xiàn)增、減雙向轉(zhuǎn)移，基礎(chǔ)設(shè)施用地?cái)U(kuò)張顯著，高景觀生態(tài)用地內(nèi)部轉(zhuǎn)移加劇，達(dá)82.89%，熱點(diǎn)地類占流動(dòng)主導(dǎo)地位；②遠(yuǎn)郊型縣域與市轄區(qū)相比[14]，土地利用結(jié)構(gòu)的變化較為溫和，僅為6.1%。快速城鎮(zhèn)化區(qū)域引領(lǐng)著結(jié)構(gòu)演變，高通道、高增長(zhǎng)區(qū)域的變化相對(duì)劇烈，平均幅度超過(guò)5.56%，整體呈現(xiàn)點(diǎn)狀引導(dǎo)、“Y”型支撐、交錯(cuò)散布土地利用變化的空間格局；③土地生態(tài)安全水平處于微弱退化中。臨界安全狀態(tài)和較不安全狀態(tài)面積大體平衡，變化主要集中在安全狀態(tài)向較安全狀態(tài)的轉(zhuǎn)變上。沿交通要道、“涓滴效應(yīng)”顯著、高增長(zhǎng)等類型區(qū)土地利用變化對(duì)生態(tài)安全影響更顯著；④土地利用變化實(shí)質(zhì)影響著生態(tài)安全，土地利用的變化幅度與生態(tài)安全呈反向關(guān)系，相關(guān)系數(shù)達(dá)-0.37。且表現(xiàn)出各區(qū)域同向退化、整體均衡趨勢(shì)；⑤發(fā)展中區(qū)域，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化主導(dǎo)土地利用變化，進(jìn)而影響生態(tài)環(huán)境，城鎮(zhèn)化水平與土地生態(tài)安全呈強(qiáng)負(fù)相關(guān)的關(guān)系，而工業(yè)化的負(fù)面影響遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)化，二者與生態(tài)安全水平的相關(guān)系數(shù)分別為-0.81、-0.196。

與現(xiàn)有的土地生態(tài)評(píng)價(jià)的相關(guān)討論相聯(lián)系，本研究結(jié)果有以下啟迪：①保護(hù)性政策或制度因素，盡管短期會(huì)引致土地利用格局變化，但對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響微弱；②區(qū)位條件中經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段、城鎮(zhèn)化背景、特殊區(qū)域政策，正緩步替代地理環(huán)境因素影響力，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化對(duì)中部糧食主產(chǎn)區(qū)土地生態(tài)狀況差異正是例證之一；③在快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化成熟階段，城鎮(zhèn)化是驅(qū)動(dòng)土地生態(tài)安全減弱的主因，工業(yè)化對(duì)土地生態(tài)安全的負(fù)面作用已大大弱化；④土地利用變化對(duì)生態(tài)安全的影響力度與研究尺度、研究對(duì)象相關(guān)聯(lián)，如對(duì)大尺度區(qū)域的年際影響更為平穩(wěn)，縣域比市轄區(qū)更易保持生態(tài)平衡。

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第2篇：土地生態(tài)安全范文

關(guān)鍵詞：土地區(qū)劃；加權(quán)疊加；ARCGIS

引言

我國(guó)是一個(gè)山地較多國(guó)家，山地面積占國(guó)土面積的66.7%以上。山地特有的地質(zhì)、地貌、水文條件等條件，限制了山區(qū)建設(shè)用地的選擇，同時(shí)也提高了山區(qū)建設(shè)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)成本[1]。嚴(yán)重影響山區(qū)建設(shè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，文章中選取涪陵區(qū)義和鎮(zhèn)為研究區(qū)域，以生態(tài)和發(fā)展的平衡協(xié)調(diào)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)山區(qū)建設(shè)用地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)研究，該成果可以科學(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)用地選擇、規(guī)劃，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系[2]。

1 研究區(qū)概況

義和鎮(zhèn)位于重慶市涪陵區(qū)西北部，居于長(zhǎng)江上游北岸，界于北緯29°40′～29°48′、東經(jīng)107°5′～107°13′之間，如圖1所示。義和鎮(zhèn)幅員面積104.39平方公里，總?cè)丝诩s4.8萬(wàn)人，耕地面積2169公頃，森林面積2000公頃，森林覆蓋率18.57%。義和鎮(zhèn)地處平行嶺谷拆皺暖熱半濕區(qū)的長(zhǎng)江河谷淺丘地帶，土壤主要為灰棕紫泥土屬，部分為深丘低山暗紫泥土屬，冷沙黃泥土屬及黃草紅春屬。境內(nèi)海拔分布在156m―787.8m，年平均降水量為1000―1100mm。義和鎮(zhèn)境內(nèi)主要水系除長(zhǎng)江外，還有沙灘河、奚家河溝等河流。義和鎮(zhèn)交通便捷，陸內(nèi)有涪渝高速通過(guò)，距離“319”國(guó)道4.8km，南部有長(zhǎng)江黃金水道，鎮(zhèn)內(nèi)有9條公路干線客車。義和鎮(zhèn)礦產(chǎn)頁(yè)巖和煤，主要分布在黃草山一帶[1]。

2 研究模型

在土地適宜性評(píng)價(jià)中，常用的評(píng)價(jià)模型通常有模糊數(shù)學(xué)模型（其中包括模糊綜合評(píng)價(jià)模型、模糊貼近度模型等）、信息量法、綜合指數(shù)模型、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型等[3]。這里選用了較為簡(jiǎn)單、成熟的綜合指數(shù)模型中的加權(quán)疊加法，如式1所示[4]。

Cij（k）表示第k個(gè)影響因子在第ij個(gè)網(wǎng)格的生態(tài)紅線區(qū)劃分值。

因子的權(quán)重采用以專家經(jīng)驗(yàn)為判斷基礎(chǔ)的AHP法確定，也稱作“專家-層次分析法”。層次分析法具有人為判斷的片面性，兩兩比較的結(jié)果不一定客觀一致性，通常需要一致性檢驗(yàn)[5]。本次土地適宜性評(píng)價(jià)采用一種改進(jìn)的層次分析法確定權(quán)重，判斷矩陣建立時(shí)用三標(biāo)度法代替?zhèn)鹘y(tǒng)的九標(biāo)度法，并通過(guò)最優(yōu)傳遞矩陣把比較矩陣轉(zhuǎn)化為一致性矩陣，快速得出權(quán)重排序[6]。

3 評(píng)價(jià)指標(biāo)

等級(jí)區(qū)劃是從工程建設(shè)活動(dòng)對(duì)區(qū)域生態(tài)安全影響程度的角度出發(fā)，并基于生態(tài)紅線的概念提出生態(tài)黃線，然后利用生態(tài)紅線和生態(tài)黃線將研究區(qū)域分為兩線三區(qū)：紅色區(qū)（A級(jí)）、黃色區(qū)（B級(jí)）、綠色區(qū)（C、D級(jí)），如圖2所示。紅色區(qū)（A級(jí)），為重要的生態(tài)用地，屬于禁止建設(shè)區(qū)域。黃色區(qū)（B級(jí)），處于重要的生態(tài)用地周邊，應(yīng)限制區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)。綠色區(qū)（C級(jí)），工程建設(shè)對(duì)生態(tài)安全影響較小，工程建設(shè)時(shí)可以考慮此區(qū)域。綠色區(qū)（D級(jí)），工程建設(shè)對(duì)生態(tài)安全幾乎無(wú)影響，工程建設(shè)應(yīng)盡量選擇此區(qū)域[1]。

選取30m×30m的正方形網(wǎng)格作為評(píng)價(jià)單元。確定水環(huán)境嚴(yán)格控制區(qū)（河流、水庫(kù)、湖泊、濕地等）、土地利用現(xiàn)狀類型、自然風(fēng)景區(qū)、植被覆蓋度4個(gè)指標(biāo)作為以生態(tài)安全為基礎(chǔ)的工程建設(shè)土地區(qū)劃指標(biāo)[7]。

在ARCGIS中對(duì)四個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行緩沖分級(jí)，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如表1所示，再轉(zhuǎn)化為柵格圖層，如圖3所示。

4 土地區(qū)劃結(jié)果

應(yīng)用綜合指數(shù)模型中的加權(quán)疊加法，在ARCGIS中將各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)疊加，得到以生態(tài)安全為基礎(chǔ)的工程建設(shè)土地區(qū)劃初步結(jié)果，并根據(jù)綜合模型計(jì)算出各評(píng)價(jià)單元的評(píng)分值，對(duì)評(píng)價(jià)單元按照等間距分級(jí)。在初步評(píng)價(jià)結(jié)果基礎(chǔ)之上，進(jìn)行基于生態(tài)紅線基本規(guī)定的紅色區(qū)修正，直接將生態(tài)紅線規(guī)定的土地類型劃為紅色區(qū)，從而得到最終的評(píng)價(jià)結(jié)果，如圖4，各級(jí)百分比統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示。

5 結(jié)束語(yǔ)

（1）選取水環(huán)境嚴(yán)格控制區(qū)、土地利用現(xiàn)狀類型、自然風(fēng)景區(qū)、植被覆蓋度為評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用綜合指數(shù)模型中的加權(quán)疊加法，以生態(tài)安全為基礎(chǔ)進(jìn)行工程建設(shè)土地區(qū)劃研究，并將研究區(qū)劃分為兩線三區(qū)：紅色區(qū)（A級(jí)）、黃色區(qū)（B級(jí)）、綠色區(qū)（C、D級(jí)）。為山地村鎮(zhèn)建設(shè)用地提供依據(jù)和參考。

（2）采用綜合指數(shù)模型加權(quán)疊加法，因子的權(quán)重由專家-層次分析法（AHP法）確定，并采用三標(biāo)度法構(gòu)建各指標(biāo)之間的比較矩陣，運(yùn)用最優(yōu)傳遞矩陣將比較矩陣轉(zhuǎn)化為一致性矩陣，得出權(quán)重排序，進(jìn)一步得出各指標(biāo)權(quán)重。該方法比較適合山區(qū)發(fā)展建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)研究。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：土地生態(tài)安全范文

關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)發(fā)展；糧食安全；生態(tài)安全；建設(shè)用地?cái)U(kuò)張；多情景分析

中圖分類號(hào)F301.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2014）03-0069-08doi：103969/jissn1002-2104201403011

人多地少的基本國(guó)情和快速工業(yè)化、城市化不斷加大中國(guó)土地資源管理壓力，通過(guò)國(guó)家和地方規(guī)劃引導(dǎo)土地的部門(mén)間再配置（建設(shè)用地?cái)U(kuò)張）具有重要意義[1]。但已有方法主要是以單一目標(biāo)為導(dǎo)向的模擬預(yù)測(cè)，主要適用于省以下地區(qū)。根據(jù)公共物品、搭便車等經(jīng)濟(jì)理論，糧食安全、生態(tài)安全這類“產(chǎn)品”只可能在國(guó)家層面土地利用管理中得到最充分的體現(xiàn)，同時(shí)也增加了國(guó)家級(jí)規(guī)劃目標(biāo)制定的復(fù)雜性與難度。鑒于此，本研究基于國(guó)家土地宏觀調(diào)控的需要，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食安全、生態(tài)安全3類基本的用地需求出發(fā)，構(gòu)建建設(shè)用地總量控制多情景分析框架，整合土地需求預(yù)測(cè)方法，分析2020年可能出現(xiàn)的土地利用格局、沖突及影響，解析中國(guó)建設(shè)用地總量控制目標(biāo)與相應(yīng)的管理政策需求。

1建設(shè)用地總量控制的多情景分析框架

科學(xué)制定國(guó)家建設(shè)用地總量目標(biāo)，首先需要理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食安全、生態(tài)安全3類基本需求對(duì)應(yīng)的土地利用類型以及彼此之間的關(guān)系

理論上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食安全、生態(tài)安全之間既有矛盾沖突，也存在相互促進(jìn)的作用。但現(xiàn)實(shí)中，不同土地基本需求之間的矛盾沖突更加顯著，并集中體現(xiàn)在土地利用的變化過(guò)程中。建設(shè)用地對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)具有顯著貢獻(xiàn)[21]，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的主要驅(qū)動(dòng)力[22]，建設(shè)用地?cái)U(kuò)張成為快速工業(yè)化、城市化時(shí)期最顯著的土地利用

王博等：基于多情景分析的中國(guó)建設(shè)用地總量控制目標(biāo)選擇中國(guó)人口?資源與環(huán)境2014年第3期現(xiàn)象。糧食安全的核心是保持適度的糧食自給率，而政策上可控的變量――糧食總產(chǎn)量長(zhǎng)期內(nèi)主要取決于本國(guó)的耕地面積、糧食播種面積和單位面積糧食產(chǎn)量。由于建設(shè)用地增量來(lái)源于農(nóng)用地占用和未利用地開(kāi)發(fā)，其中農(nóng)用地占用約70%，建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對(duì)耕地面積和糧食安全產(chǎn)生顯著影響。生態(tài)安全是指生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整情況，根據(jù)Costanza和冉圣宏等研究成果[23-24]，建設(shè)用地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值小，生態(tài)安全主要涉及林地、草地等具有基礎(chǔ)性生態(tài)服務(wù)功能土地的保護(hù)。建設(shè)用地?cái)U(kuò)張和糧食安全壓力下耕地面積的變化（新墾耕地的增加與農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整）都會(huì)影響到生態(tài)安全的水平。可見(jiàn)，3類基本土地需求之間有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，建設(shè)用地總量控制目標(biāo)的選擇應(yīng)該考慮到可能的各種情形。

根據(jù)3類基本土地需求之間的主導(dǎo)關(guān)系，構(gòu)建快速工業(yè)化、城市化階段建設(shè)用地總量控制多情景分析框架及思路（見(jiàn)表1）：①依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（A）、糧食安全（B）、生態(tài)安全（C）土地需求的優(yōu)先順序，確定6個(gè)基本分析情景（表1）；②結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食安全、生態(tài)安全的不同目標(biāo)參數(shù)，擴(kuò)展分析情景（假如3類基本需求分別對(duì)應(yīng)j、m、r個(gè)不同的具體目標(biāo)，擴(kuò)展分析情景的個(gè)數(shù)為6?j?m?r）；③應(yīng)用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食安全、生態(tài)安全的土地需求預(yù)測(cè)模型，依次分析不同情景下高優(yōu)先級(jí)、中優(yōu)先級(jí)需求的用地面積；④假設(shè)土地總面積不變，采用“剩余法”計(jì)算低優(yōu)先級(jí)需求的“可用”土地面積，并與采用需求預(yù)測(cè)模型估算的“理想”用地面積進(jìn)行比較；⑤如果低優(yōu)先級(jí)需求的“可用”土地面積超過(guò)“理想”用地面積，表明該情景中3類基本需求得到有效協(xié)調(diào)，情景具有可行性，否則表明有基本需求無(wú)法得到滿足，需重新調(diào)整需求優(yōu)先順序或具體的單項(xiàng)目標(biāo)。在進(jìn)行實(shí)際分析時(shí)，可對(duì)分析的內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)化調(diào)整。例如，由于未利用地中濕地、水體具有重要基礎(chǔ)性生態(tài)功能，且建設(shè)開(kāi)發(fā)難度大、成本高[25]，借鑒已有研究[26]，假設(shè)未利用地面積相對(duì)穩(wěn)定，計(jì)算時(shí)剔除其生態(tài)效用，將分析的重點(diǎn)集中于包括居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地、交通運(yùn)輸用地在內(nèi)的“建設(shè)用地”和耕地、林地、園地、草地等構(gòu)成的“生態(tài)用地”。2008年，中國(guó)耕地、園地、林地、牧草地、居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地首要保證j目標(biāo)下的建設(shè)用地面積；其次考慮糧食安全，主要滿足m目標(biāo)下的耕地面積；最后考慮生態(tài)安全r目標(biāo)下的生態(tài)用地面積IIAjCrBm優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首要保證j目標(biāo)下的建設(shè)用地面積；其次考慮生態(tài)安全，主要滿足r目標(biāo)下的生態(tài)用地面積；最后考慮糧食安全m目標(biāo)下的耕地面積IIIBmAjCr優(yōu)先考慮糧食安全，首要保證m目標(biāo)下的耕地面積；其次考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要滿足j目標(biāo)下的建設(shè)用地面積；最后考慮生態(tài)安全r目標(biāo)下的生態(tài)用地面積IVBmCrAj優(yōu)先考慮糧食安全，首要保證m目標(biāo)下的耕地面積；其次考慮生態(tài)安全，主要滿足r目標(biāo)下的生態(tài)用地面積；最后考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展j目標(biāo)下的建設(shè)用地面積VCrAjBm優(yōu)先考慮生態(tài)安全，首要保證r目標(biāo)下的生態(tài)用地面積；其次考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要滿足j目標(biāo)下的建設(shè)用地面積；最后考慮糧食安全m目標(biāo)下的耕地面積VICrBmAj優(yōu)先考慮生態(tài)安全，首要保證r目標(biāo)下的生態(tài)用地面積；其次考慮糧食安全，主要滿足m目標(biāo)下的耕地面積；最后考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展j目標(biāo)下的建設(shè)用地面積2土地基本需求預(yù)測(cè)模型與參數(shù)設(shè)置

[36]國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì).國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008-2020）[R].2008.[National Development and Reform Commission. The Longterm Planning Framework for the National Food Security （2008-2020）[R].2008.]

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第4篇：土地生態(tài)安全范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)安全評(píng)價(jià)；格網(wǎng)；時(shí)空變化；東營(yíng)市

中圖分類號(hào)：X826

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2015）12-0004-04

1引言

隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展，對(duì)資源的需求日益增多，也對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，生態(tài)安全問(wèn)題也越來(lái)越受到關(guān)注[1]。生態(tài)安全是指人類在生產(chǎn)、生活和健康等方面不受生態(tài)破壞與環(huán)境污染等影響的保障程度，即生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整程度[2]。近年來(lái)，對(duì)區(qū)域性生態(tài)安全狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)已成為研究的熱點(diǎn)[3～7]，其中格網(wǎng)GI方法的應(yīng)用，大大提高了研究結(jié)果的精度。

2009年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將黃河三角洲生態(tài)發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，東營(yíng)市作為黃河三角洲的中心地區(qū)，對(duì)其生態(tài)安全問(wèn)題的研究更不容忽視。但目前對(duì)東營(yíng)市生態(tài)安全方面的研究主要集中在縣級(jí)尺度[8～10]，尚未突破行政區(qū)的限制。本文采用生態(tài)安全指數(shù)法，結(jié)合格網(wǎng)GI技術(shù)，基于200 m×200 m格網(wǎng)，對(duì)東營(yíng)市200年、2009年和2013年生態(tài)安全狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并分別從時(shí)間和空間兩方面分析東營(yíng)市生態(tài)安全狀態(tài)變化特征，探索生態(tài)安全變化成因，旨在為東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與政府決策提供數(shù)據(jù)參考與理論支持。

2研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)源

東營(yíng)市位于山東省北部黃河三角洲地區(qū)，地理坐標(biāo)為北緯36°′～38°10′，東經(jīng)118°07′～119°10′（圖1）。東、北臨渤海，西與濱州市相鄰，南部與淄博市、濰坊市接壤。研究區(qū)屬溫帶大陸性氣候，四季分明，年平均降水量.9 mm，多集中在夏季。整體地勢(shì)平坦，最高海拔與最低海拔相差27 m。全市土壤質(zhì)量較差，以潮土與鹽土為主，約占總體土壤面積的94%。東營(yíng)礦產(chǎn)資源豐富，主要有石油、天然氣、煤等。海岸線全長(zhǎng)412.67 km，易發(fā)生風(fēng)暴潮災(zāi)、土壤侵蝕和土壤鹽漬化等自然災(zāi)害。

本文所涉及數(shù)據(jù)包括自然資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)等。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2006年、2010年和2014年出版的《東營(yíng)市統(tǒng)計(jì)年鑒》[11～13]，東營(yíng)市縣級(jí)市區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒與公報(bào)。遙感數(shù)據(jù)主要來(lái)源于中國(guó)科學(xué)院遙感與數(shù)字地球研究所共享平臺(tái)。

3研究方法

3.1生態(tài)安全指標(biāo)體系構(gòu)建

東營(yíng)市屬石油工業(yè)型城市，通過(guò)調(diào)查東營(yíng)市自然資源、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合東營(yíng)市自身發(fā)展特點(diǎn)和前人研究成果[3-7，14]選用PR（壓力-狀態(tài)-響應(yīng)）系統(tǒng)框架概念模型[1，16]建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系的遴選基于科學(xué)性、代表性、整體性和可操作性等原則，具體指標(biāo)詳見(jiàn)表1。其中，系統(tǒng)壓力指標(biāo)6個(gè)，系統(tǒng)狀態(tài)指標(biāo)12個(gè)，系統(tǒng)響應(yīng)指標(biāo)6個(gè)。

確定指標(biāo)權(quán)重的方法較多，主要包括主觀方法與客觀方法，但各有利弊[17]。為提高指標(biāo)權(quán)重的準(zhǔn)確性與可信度，本文結(jié)合層次分析法和變異系數(shù)法，先分別求取指標(biāo)主觀權(quán)重與客觀權(quán)重，再加權(quán)求和得最終權(quán)重（表1）。

5結(jié)語(yǔ)

（1）200年、2009年和2013年中，東營(yíng)市生態(tài)安全狀態(tài)整體呈良性發(fā)展，生態(tài)安全狀態(tài)優(yōu)于臨界安全土地面積不斷提高，低于臨界安全土地面積先增加后減少，這主要得益于東營(yíng)市政府大力發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，使得生態(tài)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；從空間上看，東營(yíng)市生態(tài)安全狀態(tài)由沿海向內(nèi)陸安全性不斷降低，主要原因是沿海地區(qū)成陸時(shí)間較晚，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。

（2）本文基于格網(wǎng)GI技術(shù)評(píng)價(jià)東營(yíng)市生態(tài)安全情況，突破了行政區(qū)的界限限制，使研究尺度縮小到200m×200m網(wǎng)格，呈現(xiàn)了各行政區(qū)生態(tài)安全內(nèi)部差異，可為東營(yíng)市生態(tài)保護(hù)提供理論支持與參考。另外本文在參考前人研究成果基礎(chǔ)上，結(jié)合研究區(qū)現(xiàn)狀制定的生態(tài)安全指標(biāo)仍不盡完全，還有待進(jìn)一步的探討和研究。

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第5篇：土地生態(tài)安全范文

    1研究區(qū)概況

    綏化市位于松嫩高平原中部,東經(jīng)124°13′—128°30′,北緯45°03′—48°02′,地勢(shì)東北高、西南低,是松嫩高平原黑土區(qū)內(nèi)具有很強(qiáng)代表性的區(qū)域,也是黑龍江省13個(gè)地級(jí)市(區(qū))之一,下轄1個(gè)區(qū)、3個(gè)縣級(jí)市和6個(gè)縣。2009年末,綏化市土地總面積34854km2,其中耕地面積165.74萬(wàn)hm2,占土地總面積的47.55%,年末總?cè)丝?80.2萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口比重達(dá)到73.2%;地區(qū)生產(chǎn)總值由2001年的339.6億元增加到2009年的605.9億元,其中,第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由98.7億元增加到208.7億元。綏化市地勢(shì)平坦,土質(zhì)優(yōu)良肥力較高,日照時(shí)間長(zhǎng)且雨量充沛,適于糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng),是國(guó)家儲(chǔ)備糧大區(qū)之一。2000年,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局正式批準(zhǔn)綏化市為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn),其綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了正規(guī)化,2001—2009年,糧食商品率由60%提高到80%以上,糧食總產(chǎn)量由467.1萬(wàn)t增加到1119.43萬(wàn)t,占黑龍江省糧食總產(chǎn)量的1/4。

    2耕地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

    目前,國(guó)內(nèi)外關(guān)于構(gòu)建耕地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還沒(méi)有共識(shí)。本文在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),從研究區(qū)人與環(huán)境系統(tǒng)的相互作用與影響出發(fā),考慮了耕地資源承受的壓力及其對(duì)耕地質(zhì)量的影響,以及社會(huì)對(duì)這些變化的影響,在綜合國(guó)內(nèi)外相關(guān)的研究成果基礎(chǔ)上[15-17],結(jié)合研究區(qū)實(shí)際情況,從壓力、狀態(tài)、響應(yīng)三個(gè)準(zhǔn)則層選取了20個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建研究區(qū)生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,詳見(jiàn)表1。

    3研究區(qū)耕地生態(tài)安全評(píng)價(jià)

    3.1數(shù)據(jù)來(lái)源

    本文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源于2001—2009年綏化市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒》(2002—2010),部分指標(biāo)數(shù)據(jù)由原始數(shù)據(jù)整理計(jì)算得到,限于篇幅原因不一一列出。

    3.2數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

    生態(tài)安全評(píng)價(jià)是多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià),指標(biāo)間缺乏統(tǒng)一的度量標(biāo)準(zhǔn)[18]。為了消除不同量綱對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響,本文采用極差變換法對(duì)所選指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,便于進(jìn)行指標(biāo)值對(duì)比和綜合測(cè)評(píng)分析。

    3.3權(quán)重的確定

    本文采用主客觀綜合賦權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重,將層次分析法和熵值法相結(jié)合,綜合考慮主觀意向和客觀數(shù)學(xué)理論,突破單一方法確定權(quán)重的局限,客觀地反映各指標(biāo)層對(duì)目標(biāo)層的影響度(表2)。(1)層次分析法確定的指標(biāo)權(quán)重向量為W1=(W1W2…W20);熵值法確定的指標(biāo)權(quán)重向量值為W2=(W*1W*2…W*20)T;(2)確定組合權(quán)重向量WC=(WC1WC2…WC20)T,令:WC=θ1W1+θ2W2,其中θ1、θ2為組合權(quán)系數(shù)向量的線性表出系數(shù),θ1,θ2≥0,且滿足單位化約束條件:θ21+θ22=1。對(duì)原始數(shù)據(jù)作無(wú)量綱化處理以及對(duì)θ1、θ2進(jìn)行歸一化處理,按照上述確定組合權(quán)重方法計(jì)算得出生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)的組合權(quán)重值。

    3.4綜合評(píng)價(jià)值的確定

    根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)和指標(biāo)層的權(quán)重,計(jì)算指標(biāo)層中各因素的綜合評(píng)價(jià)值,通過(guò)指標(biāo)層中各因素的評(píng)價(jià)值和對(duì)目標(biāo)層的權(quán)重,計(jì)算得出2001—2009年綏化市耕地生態(tài)安全的最終評(píng)價(jià)值。Di(ω)=∑nj=1Xij×Wji=1,2,…,m;j=1,2,…,n式中:Di(ω)———綜合評(píng)價(jià)值;Wj———第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重;Xij———第i個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值;n———指標(biāo)個(gè)數(shù)。綜合評(píng)價(jià)值的大小反映了各年份耕地生態(tài)安全的高低程度。評(píng)價(jià)值越大,安全性越高;評(píng)價(jià)值越小,安全性越低(表3)。

    3.5評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定

    目前,對(duì)于耕地生態(tài)安全還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),本文根據(jù)研究區(qū)耕地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,參考有關(guān)文獻(xiàn)[19-23],將耕地生態(tài)安全評(píng)價(jià)值劃分為5個(gè)等級(jí):惡劣級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)、敏感級(jí)、良好級(jí)和安全級(jí)(表4)。

    3.6評(píng)價(jià)結(jié)果分析

    評(píng)價(jià)結(jié)果表明(表3—4),2001年綏化市耕地生態(tài)安全評(píng)價(jià)值為0.3859,生態(tài)安全等級(jí)為Ⅴ級(jí),安全程度處于惡劣級(jí),生態(tài)環(huán)境受到很大破壞,生態(tài)功能低下,生態(tài)災(zāi)害嚴(yán)重;2002—2004年生態(tài)安全評(píng)價(jià)值由0.4703增長(zhǎng)到0.5807,生態(tài)安全等級(jí)為Ⅳ級(jí),安全程度處于風(fēng)險(xiǎn)級(jí),隨著政府對(duì)環(huán)境治理力度的加強(qiáng),生態(tài)環(huán)境有所改善,但是生態(tài)問(wèn)題仍然突出,環(huán)境破壞較為嚴(yán)重,災(zāi)害較多;2005—2009年生態(tài)安全評(píng)價(jià)值均處于0.6~0.8,生態(tài)安全等級(jí)有所提高,處于評(píng)價(jià)等級(jí)中Ⅲ級(jí),安全程度為敏感級(jí),生態(tài)環(huán)境受到一定破壞,但可以維持基本功能。由評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出,雖然2001—2009年以來(lái),綏化市耕地生態(tài)安全評(píng)價(jià)值呈總體上升趨勢(shì),但綏化市耕地生態(tài)安全問(wèn)題仍然突出,耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能有所退化,生態(tài)環(huán)境受到一定破壞,但尚可維持基本功能,容易受到外界干擾而惡化,產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因有:

    (1)自然災(zāi)害嚴(yán)重,2001—2009年間,綏化市耕地受災(zāi)面積累積達(dá)到1005萬(wàn)hm2,洪澇災(zāi)害、龍卷風(fēng)侵襲都給綏化市耕地生態(tài)安全帶來(lái)很大威脅;(2)工業(yè)廢水過(guò)量排放,2003年綏化市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為71.24%,達(dá)9a間最低點(diǎn),工業(yè)廢水的過(guò)量排放,使得綏化市本來(lái)就少的水資源受到嚴(yán)重污染,地表水質(zhì)不斷惡化,耕地生態(tài)環(huán)境惡化;(3)2001—2009年間,綏化市固體廢物排放量增長(zhǎng)1.45倍,空氣質(zhì)量惡化,但2003年后,由于洪澇災(zāi)害成災(zāi)率及其直接經(jīng)濟(jì)損失大幅度下降,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量又有所改善;(4)人口不斷增長(zhǎng)和耕地面積不斷減少,雖然綏化市的人口控制工作目前已取得了一定的成績(jī),但是人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)仍未得到控制,綏化市現(xiàn)仍然是黑龍江省的人口大市,2001—2009年間,綏化市人口平均增長(zhǎng)7.11‰,人口對(duì)耕地的壓力呈上升態(tài)勢(shì);(5)農(nóng)藥化肥大量施用,根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料可知,2001—2009年綏化市的化肥、農(nóng)藥使用強(qiáng)度逐年都在增加,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中濫施化肥和農(nóng)藥,在很大程度上對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染。

    4耕地生態(tài)安全驅(qū)動(dòng)力分析

    因耕地生態(tài)環(huán)境的變化情況主要取決于耕地利用的壓力因素、狀態(tài)因素和響應(yīng)因素的綜合變化情況,而各因素又最終受到指標(biāo)層各因子的影響。要對(duì)耕地生態(tài)安全情況進(jìn)行把握,對(duì)耕地生態(tài)安全影響因子(驅(qū)動(dòng)力)的研究顯得尤為重要。而影響耕地生態(tài)安全的因子錯(cuò)綜復(fù)雜,相互之間耦合關(guān)聯(lián),給研究帶來(lái)困難。因此,本文遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性和可操作性原則,采用主成分分析法將若干個(gè)自變量壓縮成幾個(gè)獨(dú)立成分,以此來(lái)減弱自變量之間的相互干擾,并以上文指標(biāo)體系中2001—2009年各指標(biāo)序列資料作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),利用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)樣本進(jìn)行計(jì)算,分析對(duì)綏化市耕地生態(tài)安全產(chǎn)生影響的驅(qū)動(dòng)力。

    4.1結(jié)果總體分析

    通過(guò)對(duì)相關(guān)系數(shù)矩陣進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)耕地生態(tài)安全與農(nóng)作物播種面積、耕地墾殖率、人均耕地面積、人口密度、農(nóng)村人均純收入、人均糧食產(chǎn)量、第一產(chǎn)業(yè)比重、耕地用電量以及廢水排放達(dá)標(biāo)率有較大的正相關(guān),相關(guān)系數(shù)分別達(dá)到0.926,0.920,0.920,0.871,0.813,0.800,0.748,0.754,0.708;耕地生態(tài)安全壓力與人口密度、人均耕地面積和單位耕地用電量的相關(guān)性系數(shù)分別為0.932,0.904,0.843;與耕地生態(tài)安全狀態(tài)相關(guān)性較高的指標(biāo)有廢水排放達(dá)標(biāo)率、單位耕地面積建設(shè)機(jī)械動(dòng)力以及耕地墾殖率,相關(guān)性系數(shù)分別為0.800,0.720,0.644;另外,農(nóng)作物播種面積、人均糧食產(chǎn)量、人均GDP以及固體廢物綜合利用量與耕地生態(tài)安全響應(yīng)相關(guān)性較高,相關(guān)性系數(shù)分別為0.954,0.919,0.846,0.794。

第6篇：土地生態(tài)安全范文

關(guān)鍵詞：土地利用；生態(tài)環(huán)境；協(xié)調(diào)

1　土地生態(tài)協(xié)調(diào)建設(shè)的原則

1.1　以人為本，全面和諧原則

生態(tài)建設(shè)必須以建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本出發(fā)點(diǎn)，以人為本，使人與人、人與生物、生物與生物、人與環(huán)境、生物與環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與資源供求等各方面協(xié)調(diào)一致。

1.2　土地生態(tài)適宜性原則

生態(tài)建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)土地的自然屬性，充分考慮土地生態(tài)系統(tǒng)固有的生態(tài)條件對(duì)各類土地利用的適宜性。

1.3　可持續(xù)原則

生態(tài)建設(shè)須以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，立足于土地資源的可持續(xù)利用，充分協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地利用之間的關(guān)系，兼顧生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，力爭(zhēng)使綜合效益最大化。

1.4　維護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)異質(zhì)性和生物多樣性原則

土地生態(tài)系統(tǒng)中。農(nóng)田生態(tài)系、林灌草生態(tài)系和城鎮(zhèn)村生態(tài)系等子生態(tài)系統(tǒng)在時(shí)間和空間上總是不均勻分布的，我們稱之為土地生態(tài)系統(tǒng)的異質(zhì)性。維護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)異質(zhì)性，有利于維護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性。生物多樣性的增加促使處于平衡的群落容量增加而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

1.5　因地制宜原則

土地生態(tài)系統(tǒng)不同區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境要素(如地質(zhì)、地貌、土壤、水文等)存在一定差異性，土地生態(tài)系統(tǒng)在空間上有嚴(yán)格的地域分異性，因此，生態(tài)建設(shè)應(yīng)立足差異，因地制宜，確定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生態(tài)建設(shè)方向。

2　促進(jìn)土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的環(huán)境友好型土地利用模式

2.1　小流域建設(shè)中土地利用模式優(yōu)勢(shì)分析

第一，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)。隨著水土保持綜合治理的逐年實(shí)施，土地利用率和生產(chǎn)率相應(yīng)提高，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，改變過(guò)去單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，形成了科學(xué)合理又符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的土地利用結(jié)構(gòu)。

第二，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)綜合治理和綜合開(kāi)發(fā)，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)、林、牧、副各業(yè)產(chǎn)值的比例有所協(xié)調(diào)；形成了合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。

第三，改善生態(tài)環(huán)境。通過(guò)對(duì)大于25。的坡耕地退耕還林還草和荒山荒溝整地造林，合理實(shí)施治理水土流失工程，增加了治理水土流失面積，提高林草覆蓋率，起到了水土保持涵養(yǎng)水源的作用。同時(shí)地表植被的增加，對(duì)改善流域小氣候，維持生態(tài)平衡起到顯著的作用，充分顯示水土保持綜合治理對(duì)改善生態(tài)環(huán)境增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁的作用。

第四，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。在生產(chǎn)過(guò)程和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合理布局生產(chǎn)力，處理好治理、開(kāi)發(fā)、保護(hù)之間的關(guān)系，發(fā)展生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)化、商品化經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以生態(tài)綜合治理開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，生態(tài)的綜合治理開(kāi)發(fā)以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，既治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境，又充分合理的利用自然資源，因地制宜的發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)幾種經(jīng)營(yíng)。

第五，加大科技投入。在進(jìn)行水土保持綜合治理的同時(shí)，提高了科技普及率，增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量，建立科技示范點(diǎn)、示范戶，培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人員，引進(jìn)和推廣各類高科技農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，形成一種養(yǎng)加結(jié)合、產(chǎn)供銷配套的路子。

2.2　創(chuàng)建文明生態(tài)村中土地利用模式優(yōu)勢(shì)分析

“文明生態(tài)村”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，既能形成大規(guī)模生產(chǎn)，又能延長(zhǎng)二、三產(chǎn)業(yè)鏈；既能創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，又能提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；既能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，又能使光熱水土資源發(fā)揮更大效益；創(chuàng)建文明生態(tài)村既推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，又調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；既解決農(nóng)村道路硬化和“五亂”陋習(xí)，又實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美化、綠化、凈化和沼氣化的生態(tài)環(huán)境；既體現(xiàn)了與城市園林型、生態(tài)型、現(xiàn)代化的定位銜接；也保證人與自然的和諧，同時(shí)又使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到可持續(xù)發(fā)展。

2.3　庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

庭院經(jīng)濟(jì)除了有其自身固有的特點(diǎn)，如：靈活多變的生產(chǎn)方式，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，投資小、風(fēng)險(xiǎn)低、收益可觀，為農(nóng)村提供新能源，改善農(nóng)民居住生態(tài)環(huán)境等特點(diǎn)之外，還有許多其他優(yōu)勢(shì)。高效利用土地資源，以庭院為基礎(chǔ)，進(jìn)行集約化商品生產(chǎn)，充分利用地下、地上空間發(fā)展。高效利用勞動(dòng)力及時(shí)空資源，以庭院為基地建溫室。冬季增加一季生產(chǎn)，充分利用空間時(shí)間及家庭勞動(dòng)力。高效的資源利用產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益，養(yǎng)殖因條件適宜，從而周期縮短，飼料利用率提高。沼氣發(fā)酵產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)能源，同時(shí)節(jié)電、節(jié)煤，降低生產(chǎn)成本，氣體效應(yīng)及沼渣、沼液、禽畜糞便提供的優(yōu)質(zhì)肥料，可減少化肥的使用，在改良土壤結(jié)構(gòu)的同時(shí)降低農(nóng)作物生產(chǎn)的成本，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，具有較高的科學(xué)性，庭院經(jīng)濟(jì)可因地制宜地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，合理的利用生物資源，組織有效的循環(huán)系統(tǒng)，使通過(guò)綠色植物的初級(jí)生產(chǎn)所獲得的生物能得到多次循環(huán)利用，從而提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。

3　促進(jìn)土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的措施

3.1　調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，實(shí)施生態(tài)規(guī)劃

貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地”的原則，集約化利用和經(jīng)營(yíng)各類用地，著力提高土地資源利用率和產(chǎn)出率，力求土地利用的最佳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)綜合效益的原則。從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)大力開(kāi)展以林草植被的保護(hù)、恢復(fù)和重建工作，采取小流域人工植樹(shù)、種草和建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的方法，提高區(qū)域地表植被蓋度。建設(shè)以小流域?yàn)閱挝坏纳鷳B(tài)環(huán)境治理示范區(qū)，局部輔以部分工程措施，包括攔河壩、防洪堤等，充分發(fā)揮生物技術(shù)和工程措施的綜合效益。

第7篇：土地生態(tài)安全范文

關(guān)鍵詞：土地利用；生態(tài)環(huán)境；協(xié)調(diào)

1土地生態(tài)協(xié)調(diào)建設(shè)的原則

1.1以人為本，全面和諧原則

生態(tài)建設(shè)必須以建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本出發(fā)點(diǎn)，以人為本，使人與人、人與生物、生物與生物、人與環(huán)境、生物與環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與資源供求等各方面協(xié)調(diào)一致。

1.2土地生態(tài)適宜性原則

生態(tài)建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)土地的自然屬性，充分考慮土地生態(tài)系統(tǒng)固有的生態(tài)條件對(duì)各類土地利用的適宜性。

1.3可持續(xù)原則

生態(tài)建設(shè)須以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，立足于土地資源的可持續(xù)利用，充分協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地利用之間的關(guān)系，兼顧生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，力爭(zhēng)使綜合效益最大化。

1.4維護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)異質(zhì)性和生物多樣性原則

土地生態(tài)系統(tǒng)中。農(nóng)田生態(tài)系、林灌草生態(tài)系和城鎮(zhèn)村生態(tài)系等子生態(tài)系統(tǒng)在時(shí)間和空間上總是不均勻分布的，我們稱之為土地生態(tài)系統(tǒng)的異質(zhì)性。維護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)異質(zhì)性，有利于維護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性。生物多樣性的增加促使處于平衡的群落容量增加而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

1.5因地制宜原則

土地生態(tài)系統(tǒng)不同區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境要素(如地質(zhì)、地貌、土壤、水文等)存在一定差異性，土地生態(tài)系統(tǒng)在空間上有嚴(yán)格的地域分異性，因此，生態(tài)建設(shè)應(yīng)立足差異，因地制宜，確定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生態(tài)建設(shè)方向。

2促進(jìn)土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的環(huán)境友好型土地利用模式

2.1小流域建設(shè)中土地利用模式優(yōu)勢(shì)分析

第一，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)。隨著水土保持綜合治理的逐年實(shí)施，土地利用率和生產(chǎn)率相應(yīng)提高，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，改變過(guò)去單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，形成了科學(xué)合理又符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的土地利用結(jié)構(gòu)。

第二，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)綜合治理和綜合開(kāi)發(fā)，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)、林、牧、副各業(yè)產(chǎn)值的比例有所協(xié)調(diào)；形成了合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。

第三，改善生態(tài)環(huán)境。通過(guò)對(duì)大于25。的坡耕地退耕還林還草和荒山荒溝整地造林，合理實(shí)施治理水土流失工程，增加了治理水土流失面積，提高林草覆蓋率，起到了水土保持涵養(yǎng)水源的作用。同時(shí)地表植被的增加，對(duì)改善流域小氣候，維持生態(tài)平衡起到顯著的作用，充分顯示水土保持綜合治理對(duì)改善生態(tài)環(huán)境增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁的作用。

第四，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。在生產(chǎn)過(guò)程和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合理布局生產(chǎn)力，處理好治理、開(kāi)發(fā)、保護(hù)之間的關(guān)系，發(fā)展生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)化、商品化經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以生態(tài)綜合治理開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，生態(tài)的綜合治理開(kāi)發(fā)以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，既治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境，又充分合理的利用自然資源，因地制宜的發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)幾種經(jīng)營(yíng)。

第五，加大科技投入。在進(jìn)行水土保持綜合治理的同時(shí)，提高了科技普及率，增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量，建立科技示范點(diǎn)、示范戶，培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人員，引進(jìn)和推廣各類高科技農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，形成一種養(yǎng)加結(jié)合、產(chǎn)供銷配套的路子。

2.2創(chuàng)建文明生態(tài)村中土地利用模式優(yōu)勢(shì)分析

“文明生態(tài)村”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，既能形成大規(guī)模生產(chǎn)，又能延長(zhǎng)二、三產(chǎn)業(yè)鏈；既能創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，又能提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；既能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，又能使光熱水土資源發(fā)揮更大效益；創(chuàng)建文明生態(tài)村既推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，又調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；既解決農(nóng)村道路硬化和“五亂”陋習(xí)，又實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美化、綠化、凈化和沼氣化的生態(tài)環(huán)境；既體現(xiàn)了與城市園林型、生態(tài)型、現(xiàn)代化的定位銜接；也保證人與自然的和諧，同時(shí)又使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到可持續(xù)發(fā)展。

2.3庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

庭院經(jīng)濟(jì)除了有其自身固有的特點(diǎn)，如：靈活多變的生產(chǎn)方式，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，投資小、風(fēng)險(xiǎn)低、收益可觀，為農(nóng)村提供新能源，改善農(nóng)民居住生態(tài)環(huán)境等特點(diǎn)之外，還有許多其他優(yōu)勢(shì)。高效利用土地資源，以庭院為基礎(chǔ)，進(jìn)行集約化商品生產(chǎn)，充分利用地下、地上空間發(fā)展。高效利用勞動(dòng)力及時(shí)空資源，以庭院為基地建溫室。冬季增加一季生產(chǎn)，充分利用空間時(shí)間及家庭勞動(dòng)力。高效的資源利用產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益，養(yǎng)殖因條件適宜，從而周期縮短，飼料利用率提高。沼氣發(fā)酵產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)能源，同時(shí)節(jié)電、節(jié)煤，降低生產(chǎn)成本，氣體效應(yīng)及沼渣、沼液、禽畜糞便提供的優(yōu)質(zhì)肥料，可減少化肥的使用，在改良土壤結(jié)構(gòu)的同時(shí)降低農(nóng)作物生產(chǎn)的成本，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，具有較高的科學(xué)性，庭院經(jīng)濟(jì)可因地制宜地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，合理的利用生物資源，組織有效的循環(huán)系統(tǒng)，使通過(guò)綠色植物的初級(jí)生產(chǎn)所獲得的生物能得到多次循環(huán)利用，從而提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。

3促進(jìn)土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的措施

3.1調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，實(shí)施生態(tài)規(guī)劃

貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地”的原則，集約化利用和經(jīng)營(yíng)各類用地，著力提高土地資源利用率和產(chǎn)出率，力求土地利用的最佳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)綜合效益的原則。從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)大力開(kāi)展以林草植被的保護(hù)、恢復(fù)和重建工作，采取小流域人工植樹(shù)、種草和建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的方法，提高區(qū)域地表植被蓋度。建設(shè)以小流域?yàn)閱挝坏纳鷳B(tài)環(huán)境治理示范區(qū)，局部輔以部分工程措施，包括攔河壩、防洪堤等，充分發(fā)揮生物技術(shù)和工程措施的綜合效益。

3.2嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量

耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)是維護(hù)生態(tài)安全的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們國(guó)情是耕地?cái)?shù)量大，基本農(nóng)田多，由于人口基數(shù)大，導(dǎo)致人均耕地少。但是，近幾年，耕地被占用的數(shù)量也是相當(dāng)之大的，應(yīng)該引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為此，首先，要實(shí)施耕地動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略；進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾措施，及時(shí)的補(bǔ)充耕地；其次，要加大物質(zhì)投入，科學(xué)施肥，防止耕地退化，提高耕地生產(chǎn)力，提高農(nóng)作物單位產(chǎn)量；再次。要加大資金和技術(shù)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，興修水利，排澇、防早、除漬，改造中低產(chǎn)田，提高土地質(zhì)量。同時(shí)，要控制農(nóng)田污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，避免和禁止用污染水資源灌溉農(nóng)田，盡量少用或不用高毒、高殘留的農(nóng)藥、殺蟲(chóng)劑和除草劑，開(kāi)發(fā)利用低毒、低殘留、高效農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和生物降解劑，推廣病蟲(chóng)害綜合防治措施，完善農(nóng)田基本設(shè)施；大力推行節(jié)水栽培技術(shù)，減少肥、藥流失量。提高肥藥利用率。減少農(nóng)業(yè)污染，提高農(nóng)業(yè)土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.3建立生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)綜合決策的機(jī)制

在土地合理利用的決策中，既要保證經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展所需的建設(shè)用地，尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)用地，又要保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。區(qū)域發(fā)展中建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、生態(tài)安全的評(píng)價(jià)是一個(gè)極富挑戰(zhàn)性的研究課題，這除了生態(tài)系統(tǒng)本身的復(fù)雜性外，還受到人類自身知識(shí)缺陷和認(rèn)識(shí)邊界的限制。環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。因此，建立生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)綜合決策機(jī)制可以有效的促進(jìn)土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)。

參考文獻(xiàn)

[1]張鳳榮，中國(guó)土地資源及其可持續(xù)利用[M]，北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社。1996。

第8篇：土地生態(tài)安全范文

關(guān)鍵詞：土地利用；生態(tài)環(huán)境；協(xié)調(diào)

1土地生態(tài)協(xié)調(diào)建設(shè)的原則

1.1以人為本，全面和諧原則

生態(tài)建設(shè)必須以建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本出發(fā)點(diǎn)，以人為本，使人與人、人與生物、生物與生物、人與環(huán)境、生物與環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與資源供求等各方面協(xié)調(diào)一致。

1.2土地生態(tài)適宜性原則

生態(tài)建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)土地的自然屬性，充分考慮土地生態(tài)系統(tǒng)固有的生態(tài)條件對(duì)各類土地利用的適宜性。

1.3可持續(xù)原則

生態(tài)建設(shè)須以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，立足于土地資源的可持續(xù)利用，充分協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地利用之間的關(guān)系，兼顧生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，力爭(zhēng)使綜合效益最大化。

1.4維護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)異質(zhì)性和生物多樣性原則

土地生態(tài)系統(tǒng)中。農(nóng)田生態(tài)系、林灌草生態(tài)系和城鎮(zhèn)村生態(tài)系等子生態(tài)系統(tǒng)在時(shí)間和空間上總是不均勻分布的，我們稱之為土地生態(tài)系統(tǒng)的異質(zhì)性。維護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)異質(zhì)性，有利于維護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性。生物多樣性的增加促使處于平衡的群落容量增加而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

1.5因地制宜原則

土地生態(tài)系統(tǒng)不同區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境要素(如地質(zhì)、地貌、土壤、水文等)存在一定差異性，土地生態(tài)系統(tǒng)在空間上有嚴(yán)格的地域分異性，因此，生態(tài)建設(shè)應(yīng)立足差異，因地制宜，確定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生態(tài)建設(shè)方向。

2促進(jìn)土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的環(huán)境友好型土地利用模式

2.1小流域建設(shè)中土地利用模式優(yōu)勢(shì)分析

第一，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)。隨著水土保持綜合治理的逐年實(shí)施，土地利用率和生產(chǎn)率相應(yīng)提高，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，改變過(guò)去單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，形成了科學(xué)合理又符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的土地利用結(jié)構(gòu)。

第二，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)綜合治理和綜合開(kāi)發(fā)，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)、林、牧、副各業(yè)產(chǎn)值的比例有所協(xié)調(diào)；形成了合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。

第三，改善生態(tài)環(huán)境。通過(guò)對(duì)大于25。的坡耕地退耕還林還草和荒山荒溝整地造林，合理實(shí)施治理水土流失工程，增加了治理水土流失面積，提高林草覆蓋率，起到了水土保持涵養(yǎng)水源的作用。同時(shí)地表植被的增加，對(duì)改善流域小氣候，維持生態(tài)平衡起到顯著的作用，充分顯示水土保持綜合治理對(duì)改善生態(tài)環(huán)境增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁的作用。

第四，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。在生產(chǎn)過(guò)程和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合理布局生產(chǎn)力，處理好治理、開(kāi)發(fā)、保護(hù)之間的關(guān)系，發(fā)展生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)化、商品化經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以生態(tài)綜合治理開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，生態(tài)的綜合治理開(kāi)發(fā)以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，既治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境，又充分合理的利用自然資源，因地制宜的發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)幾種經(jīng)營(yíng)。

第五，加大科技投入。在進(jìn)行水土保持綜合治理的同時(shí)，提高了科技普及率，增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量，建立科技示范點(diǎn)、示范戶，培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人員，引進(jìn)和推廣各類高科技農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，形成一種養(yǎng)加結(jié)合、產(chǎn)供銷配套的路子。

2.2創(chuàng)建文明生態(tài)村中土地利用模式優(yōu)勢(shì)分析

“文明生態(tài)村”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，既能形成大規(guī)模生產(chǎn)，又能延長(zhǎng)二、三產(chǎn)業(yè)鏈；既能創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，又能提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；既能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，又能使光熱水土資源發(fā)揮更大效益；創(chuàng)建文明生態(tài)村既推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，又調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；既解決農(nóng)村道路硬化和“五亂”陋習(xí)，又實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美化、綠化、凈化和沼氣化的生態(tài)環(huán)境；既體現(xiàn)了與城市園林型、生態(tài)型、現(xiàn)代化的定位銜接；也保證人與自然的和諧，同時(shí)又使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到可持續(xù)發(fā)展。

2.3庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

庭院經(jīng)濟(jì)除了有其自身固有的特點(diǎn)，如：靈活多變的生產(chǎn)方式，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，投資小、風(fēng)險(xiǎn)低、收益可觀，為農(nóng)村提供新能源，改善農(nóng)民居住生態(tài)環(huán)境等特點(diǎn)之外，還有許多其他優(yōu)勢(shì)。高效利用土地資源，以庭院為基礎(chǔ)，進(jìn)行集約化商品生產(chǎn)，充分利用地下、地上空間發(fā)展。高效利用勞動(dòng)力及時(shí)空資源，以庭院為基地建溫室。冬季增加一季生產(chǎn)，充分利用空間時(shí)間及家庭勞動(dòng)力。高效的資源利用產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益，養(yǎng)殖因條件適宜，從而周期縮短，飼料利用率提高。沼氣發(fā)酵產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)能源，同時(shí)節(jié)電、節(jié)煤，降低生產(chǎn)成本，氣體效應(yīng)及沼渣、沼液、禽畜糞便提供的優(yōu)質(zhì)肥料，可減少化肥的使用，在改良土壤結(jié)構(gòu)的同時(shí)降低農(nóng)作物生產(chǎn)的成本，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，具有較高的科學(xué)性，庭院經(jīng)濟(jì)可因地制宜地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，合理的利用生物資源，組織有效的循環(huán)系統(tǒng)，使通過(guò)綠色植物的初級(jí)生產(chǎn)所獲得的生物能得到多次循環(huán)利用，從而提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。

3促進(jìn)土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的措施

3.1調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，實(shí)施生態(tài)規(guī)劃

貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地”的原則，集約化利用和經(jīng)營(yíng)各類用地，著力提高土地資源利用率和產(chǎn)出率，力求土地利用的最佳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)綜合效益的原則。從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)大力開(kāi)展以林草植被的保護(hù)、恢復(fù)和重建工作，采取小流域人工植樹(shù)、種草和建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的方法，提高區(qū)域地表植被蓋度。建設(shè)以小流域?yàn)閱挝坏纳鷳B(tài)環(huán)境治理示范區(qū)，局部輔以部分工程措施，包括攔河壩、防洪堤等，充分發(fā)揮生物技術(shù)和工程措施的綜合效益。

3.2嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量

耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)是維護(hù)生態(tài)安全的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們國(guó)情是耕地?cái)?shù)量大，基本農(nóng)田多，由于人口基數(shù)大，導(dǎo)致人均耕地少。但是，近幾年，耕地被占用的數(shù)量也是相當(dāng)之大的，應(yīng)該引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為此，首先，要實(shí)施耕地動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略；進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾措施，及時(shí)的補(bǔ)充耕地；其次，要加大物質(zhì)投入，科學(xué)施肥，防止耕地退化，提高耕地生產(chǎn)力，提高農(nóng)作物單位產(chǎn)量；再次。要加大資金和技術(shù)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，興修水利，排澇、防早、除漬，改造中低產(chǎn)田，提高土地質(zhì)量。同時(shí)，要控制農(nóng)田污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，避免和禁止用污染水資源灌溉農(nóng)田，盡量少用或不用高毒、高殘留的農(nóng)藥、殺蟲(chóng)劑和除草劑，開(kāi)發(fā)利用低毒、低殘留、高效農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和生物降解劑，推廣病蟲(chóng)害綜合防治措施，完善農(nóng)田基本設(shè)施；大力推行節(jié)水栽培技術(shù)，減少肥、藥流失量。提高肥藥利用率。減少農(nóng)業(yè)污染，提高農(nóng)業(yè)土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.3建立生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)綜合決策的機(jī)制

在土地合理利用的決策中，既要保證經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展所需的建設(shè)用地，尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)用地，又要保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。區(qū)域發(fā)展中建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、生態(tài)安全的評(píng)價(jià)是一個(gè)極富挑戰(zhàn)性的研究課題，這除了生態(tài)系統(tǒng)本身的復(fù)雜性外，還受到人類自身知識(shí)缺陷和認(rèn)識(shí)邊界的限制。環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。因此，建立生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)綜合決策機(jī)制可以有效的促進(jìn)土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)。

參考文獻(xiàn)

[1]張鳳榮，中國(guó)土地資源及其可持續(xù)利用[M]，北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社。1996。

第9篇：土地生態(tài)安全范文

關(guān)鍵詞：土地整治規(guī)劃；編制；十三五；廣東省

土地整治規(guī)劃是落實(shí)土地利用總體規(guī)劃和土地用途管制目標(biāo)的下層級(jí)規(guī)劃，對(duì)科學(xué)指導(dǎo)和統(tǒng)籌安排土地整治各項(xiàng)活動(dòng)，合理安排土地整治區(qū)域、項(xiàng)目和資金，確保耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。當(dāng)前各級(jí)土地整治規(guī)劃存在規(guī)劃定位不清、任務(wù)不明等問(wèn)題，直接給土地整治規(guī)劃的編制以及實(shí)施帶來(lái)重大影響。研究十三五土地整治規(guī)劃編制重點(diǎn)問(wèn)題，可為相廣東省不同層級(jí)土地整治規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)和參考。

一、十三五土地整治規(guī)劃面臨的形勢(shì)

（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下要求提升穩(wěn)定、持續(xù)的國(guó)土資源保障能力，加快轉(zhuǎn)變國(guó)土資源利用方式

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是可持續(xù)發(fā)展的重要保障。土地制度作為后臺(tái)支撐體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)非常關(guān)鍵。制度導(dǎo)致的土地配置效率低下亟待破解，轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下需要大量建設(shè)用地，同時(shí)要求土地政策應(yīng)具備支持可持續(xù)發(fā)展的能力。對(duì)土地制度來(lái)說(shuō)，提升穩(wěn)定、持續(xù)的國(guó)土資源保障能力，加快轉(zhuǎn)變國(guó)土資源利用方式是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心內(nèi)容。土地整治規(guī)劃作為建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛的重要方式，其對(duì)新形勢(shì)下保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新型、低成本、高收益的發(fā)展模式具有重要作用。

（二）新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求國(guó)土均衡化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

土地城鎮(zhèn)化帶來(lái)的城鎮(zhèn)化結(jié)果不僅加劇了城鄉(xiāng)利益矛盾，也是一種不可持續(xù)的城鎮(zhèn)化模式。土地的粗放、無(wú)序利用加劇了土地的供需矛盾，但也為節(jié)約集約用地提供巨大空間。隨著國(guó)家綜合實(shí)力提升、技術(shù)進(jìn)步不斷創(chuàng)新、體制機(jī)制日趨完善，特別是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求日益迫切，低效、閑置城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地急需通過(guò)包括土地整治在內(nèi)的方式和手段進(jìn)行內(nèi)涵挖潛，促進(jìn)土地利用方式根本轉(zhuǎn)變，進(jìn)而促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求加大農(nóng)村土地整理復(fù)墾，提高耕地質(zhì)量建設(shè)

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)村土地整治，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，著力提高耕地質(zhì)量建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)是長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。可見(jiàn)，土地整治是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，保障糧食安全是夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)的核心，最根本的措施則是保護(hù)耕地。耕地的量與質(zhì)是穩(wěn)定糧食安全基礎(chǔ)、提升糧食安全保障的根本和核心，而土地整治能夠緩解耕地?cái)?shù)量不斷減少、質(zhì)量不斷降低、生產(chǎn)力不斷下降的現(xiàn)狀，從而夯實(shí)糧食安全的根基。同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)要素利用效率。排灌設(shè)施、溝渠道路等田間基礎(chǔ)設(shè)施老化失修、功能退化已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板，因此農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)耕地保護(hù)和土地整治提出了更高要求。

（四）生態(tài)文明建設(shè)要求優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)空間格局，提升國(guó)土生態(tài)安全水平

優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局需要通過(guò)土地整治調(diào)整區(qū)域土地利用格局，需要通過(guò)實(shí)施差別化土地整治，明確不同地區(qū)土地整治工作定位、方向和措施，也要通過(guò)管控土地整治，促進(jìn)形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，切實(shí)推動(dòng)主體功能區(qū)建設(shè)。此外，構(gòu)建國(guó)土生態(tài)文明格局要求山水林田湖統(tǒng)一管護(hù)，土地整治要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主前提下，要降低土地整治對(duì)生態(tài)環(huán)境損害程度，要在沙漠化等生態(tài)破壞嚴(yán)重地區(qū)，實(shí)施以生態(tài)修復(fù)為主的土地生態(tài)環(huán)境整治工程，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善。土地整治工作在堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線的同時(shí)，應(yīng)深入推進(jìn)土地綜合整治。通過(guò)土地整治等給自然留下更多修復(fù)空間，根據(jù)實(shí)地情況實(shí)行差別化的土地整治戰(zhàn)略，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域持續(xù)推進(jìn)田、水、路、林、村（鎮(zhèn)）綜合整治，在城鎮(zhèn)化建設(shè)區(qū)域積極推進(jìn)“三舊”用地改造，并按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念綜合整體推進(jìn)集中連片高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地整治，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，優(yōu)化國(guó)土空間格局。

（五）糧食安全和耕地保護(hù)需要通過(guò)土地整治穩(wěn)定耕地面積、提升耕地生產(chǎn)力

土地整治活動(dòng)可以不斷改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)條件，穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)藏糧于地，維護(hù)糧食安全。土地整治工作要加大基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)力度，建立基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度；要加大廢棄地等的復(fù)墾利用，提高復(fù)墾耕地質(zhì)量。土地整治是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地生產(chǎn)力的重要內(nèi)容。通過(guò)土地整治，可以實(shí)現(xiàn)保護(hù)耕地?cái)?shù)量不減少、提高耕地質(zhì)量等級(jí)的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施土壤改良和土壤污染防治，配套和改造現(xiàn)有灌排設(shè)施；通過(guò)土地整治加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)力度，實(shí)施農(nóng)田整治重大工程，建設(shè)旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田，進(jìn)一步提升耕地的產(chǎn)出能力；通過(guò)土地整治探索實(shí)施耕作層剝離和再利用，不斷建立和完善耕地和基本農(nóng)田管護(hù)措施和相關(guān)制度，提高耕地、基本農(nóng)田的生產(chǎn)力。

（六）多規(guī)合一要求土地整治支撐各類功能區(qū)土地利用差別化，提高土地保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

土地整治應(yīng)與各類規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并落實(shí)規(guī)劃提出的各類功能區(qū)的土地利用，實(shí)現(xiàn)土地利用差別化管理。土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化的根本方式就是土地整治，對(duì)各類發(fā)展區(qū)實(shí)行差別化土地整治戰(zhàn)略和方案是土地利用科學(xué)合理的核心。如優(yōu)化開(kāi)發(fā)的城市化地區(qū)應(yīng)把土地整治作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用的重要手段，對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地和城市低效用地進(jìn)行綜合整治和優(yōu)化，加強(qiáng)低效用地復(fù)墾和騰退，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰挪空間；而農(nóng)業(yè)地區(qū)應(yīng)限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，并統(tǒng)一集中、集約布局，并通過(guò)土地整治活動(dòng)著力進(jìn)行農(nóng)地整治和中低產(chǎn)田改造，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量并增，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展土壤改良，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾和有序退出，改善村莊環(huán)境；生態(tài)地區(qū)主要是通過(guò)土地整治修復(fù)生態(tài)，加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施差別化土地利用政策是優(yōu)化各類功能區(qū)土地利用的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，土地整治工作是支撐各類不同功能區(qū)開(kāi)發(fā)、保護(hù)等不同土地利用方式的手段，也是“多規(guī)合一”背景下，實(shí)現(xiàn)土地保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的關(guān)鍵。

二、廣東省十三五土地整治規(guī)劃任務(wù)和定位

（一）土地整治規(guī)劃任務(wù)研究

不同層級(jí)的土地整治規(guī)劃均有土地整治方向和目標(biāo)、土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局方案、土地整治項(xiàng)目和資金安排的任務(wù)。省級(jí)土地整治規(guī)劃層級(jí)較高，土地整治調(diào)控較宏觀，而縣級(jí)土地整治規(guī)劃是最低層級(jí)，是指導(dǎo)區(qū)域土地整治各項(xiàng)活動(dòng)的詳細(xì)文件，因此縣級(jí)規(guī)劃應(yīng)明確各類整治活動(dòng)的分布以及整治項(xiàng)目的類型、時(shí)序、規(guī)模和范圍，土地整治活動(dòng)需分門(mén)別類確定，對(duì)應(yīng)的土地整治布局應(yīng)精確、清晰，其土地整治規(guī)劃有針對(duì)性和控制性。因此，根據(jù)不同層級(jí)土地整治規(guī)劃的性質(zhì)和要求，其土地整治規(guī)劃的任務(wù)應(yīng)有所區(qū)別和側(cè)重。

十三五期間土地整治規(guī)劃應(yīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略實(shí)施的重要支撐。省級(jí)土地整治規(guī)劃應(yīng)充分考慮省內(nèi)區(qū)域差異，明確重點(diǎn)區(qū)域，注重土地整治差別化，以農(nóng)用地整治為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和“旱改水計(jì)劃”， 保障糧食安全；以建設(shè)用地整治為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“三舊”改造和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等低效建設(shè)用地整治，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化，有效提高節(jié)約集約用地水平；以土壤污染治理和環(huán)境整治為途徑，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加大污染土地、退化土地綜合治理，大力推進(jìn)廢棄土地復(fù)墾，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明的提倡與呼吁加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，形成數(shù)量、質(zhì)量與生態(tài)“三位一體”的新型土地整治，進(jìn)一步提升土地資源整體環(huán)境質(zhì)量；以土地綜合整治為平臺(tái)，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，立足于田、水、路、林、村、城（鎮(zhèn)）的綜合整治，促進(jìn)土地要素在城鄉(xiāng)間有序流轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的土地利用，明確全省土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，根據(jù)區(qū)域自然資源、基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，制定差別化的土地整治政策，科學(xué)指導(dǎo)不同功能區(qū)域和市級(jí)土地整治規(guī)劃的編制工作。

市級(jí)土地整治規(guī)劃應(yīng)承上啟下，注重分解下達(dá)指標(biāo)、銜接好省級(jí)土地整治規(guī)劃內(nèi)容、確定各縣各類建設(shè)用地規(guī)模和總體布局等。縣級(jí)土地整治規(guī)劃則應(yīng)注重可實(shí)施性和可操作性，明確縣域土地整治的總體目標(biāo)和要求，合理安排各類土地整治活動(dòng)活動(dòng)和項(xiàng)目，包括農(nóng)用地整治尤其是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、“旱改水計(jì)劃”、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和建設(shè)用地整治的規(guī)模、布局和時(shí)序安排，確定各類土地整治項(xiàng)目的類型結(jié)構(gòu)、規(guī)模時(shí)序和布局安排等。

（二）土地整治規(guī)劃定位研究

土地整治是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地利用現(xiàn)狀矛盾的重要手段，其內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化而有所不同。但是，土地整治的根本目標(biāo)都是通過(guò)土地資源的合理開(kāi)發(fā)和科學(xué)利用，不斷提高土地資源保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可持續(xù)的資源條件。省級(jí)土地整治規(guī)劃是對(duì)省級(jí)全域范圍土地整治進(jìn)行指導(dǎo)的規(guī)劃，屬政策性、引導(dǎo)性的宏觀規(guī)劃，主要是為省域范圍內(nèi)的土地資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、糧食生產(chǎn)和糧食安全維護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等提供方向和引導(dǎo)，是確定全省規(guī)劃期間土地整治戰(zhàn)略、分解土地整治規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用的指導(dǎo)性文件，規(guī)劃的科學(xué)合理實(shí)施能夠使后備土地資源適度開(kāi)發(fā)、廢棄土地充分復(fù)墾、污染土地合理整治等，從而使土地利用結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化，土地資源綜合效應(yīng)充分發(fā)揮，并穩(wěn)固支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

市級(jí)規(guī)劃屬落實(shí)省級(jí)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的中間層級(jí)，是市級(jí)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的重要補(bǔ)充，是深化區(qū)域土地利用的重要手段，也是指導(dǎo)市級(jí)土地整治活動(dòng)的重要政策文件。縣級(jí)土地整治規(guī)劃是土地整治項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)，屬于具體落實(shí)性、實(shí)施性規(guī)劃，是落實(shí)市級(jí)土地整治規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)、確定區(qū)域土地整治活動(dòng)安排的實(shí)施性文件，也是深化實(shí)施縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的重要補(bǔ)充，是各類土地整治活動(dòng)開(kāi)展和項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。

三、廣東省十三五土地整治規(guī)劃指標(biāo)體系研究

現(xiàn)行土地整治規(guī)劃指標(biāo)體系存在規(guī)劃指標(biāo)單一、指標(biāo)體系不完整，規(guī)劃指標(biāo)設(shè)置雷同，層次差異不強(qiáng)以及指標(biāo)空間指導(dǎo)性不足、難以落地等問(wèn)題，直接影響土地整治規(guī)劃的實(shí)施。

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建依據(jù)

不同層級(jí)土地整治規(guī)劃定位、目標(biāo)和任務(wù)等是土地整治規(guī)劃指標(biāo)體系構(gòu)建的重要依據(jù)之一。土地整治規(guī)劃指標(biāo)體系是土地整治目標(biāo)和任務(wù)的定量、具體表現(xiàn)形式。不同層級(jí)土地整治規(guī)劃的不同目標(biāo)、任務(wù)，應(yīng)構(gòu)建不同的指標(biāo)體系和約束條件。同時(shí)，土地整治規(guī)劃指標(biāo)體系因區(qū)域自然資源、基礎(chǔ)地理和生態(tài)環(huán)境以及土地利用實(shí)際等影響，不同區(qū)域土地整治規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)有所差別，如沿海地區(qū)土地整治規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)有防止土壤鹽堿化等指標(biāo)體現(xiàn)。

（二）指標(biāo)體系的構(gòu)建

省級(jí)土地整治規(guī)劃以預(yù)期性指標(biāo)為主，主要是確定省域范圍土地整治戰(zhàn)略和土地整治任務(wù)目標(biāo)，為全省土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理等整治活動(dòng)提供方向；市級(jí)土地整治規(guī)劃指標(biāo)體系比省級(jí)土地整治規(guī)劃多，包括約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)，主要是確定不同縣域的土地整治任務(wù)和目標(biāo)，解決相對(duì)具體的土地整治問(wèn)題；縣級(jí)土地整治規(guī)劃以約束性指標(biāo)為主，主要是指導(dǎo)具體土地整治活動(dòng)和行為。根據(jù)不同層級(jí)土地整治規(guī)劃任務(wù)和定位，綜合提出土地整治規(guī)劃指標(biāo)控制體系。

四、結(jié)論

本文基于十三五土地整治規(guī)劃面臨的形勢(shì)，根據(jù)當(dāng)前不同層級(jí)的土地整治規(guī)劃情況分析不同層級(jí)規(guī)劃任務(wù)差異，明確其不同的規(guī)劃定位。在此基礎(chǔ)上，基于不同土地整治規(guī)劃任務(wù)和內(nèi)容，提出省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)土地整治規(guī)劃控制指標(biāo)體系。對(duì)不同層級(jí)土地整治規(guī)劃設(shè)定不同的規(guī)劃指標(biāo)體系，可以進(jìn)一步明確不同層級(jí)土地整治規(guī)劃的任務(wù)，提高規(guī)劃編制科學(xué)性，加大土地整治規(guī)劃實(shí)施的可行性，也為全省十三五土地整治規(guī)劃編制提供研究基礎(chǔ)和重要參考。

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