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(石家莊華電裕華供熱有限公司,河北石家莊050000)
[摘要]低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為基本特征的低碳產業、低碳技術等經濟形態的總稱,是高碳能源時代向低碳能源時代演進的一種經濟發展模式。發展低碳經濟是一場涉及生產模式、生活方式、消費方式、國家權益的全球性革命。河北省作為鋼鐵、化工強省,對發展低碳經濟擁有最大的潛力市場,空間極其巨大。
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關鍵詞 ]低碳經濟;河北;企業轉型;發展過程;問題
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.252
低碳經濟是目前國內和全球的熱點研究問題。文章在對河北省低碳經濟發展現狀及問題進行深入分析的基礎上,提出應該通過大力開發新能源與可再生能源、倡導低碳生活、鼓勵低碳技術的研發等措施發展河北省的低碳經濟建設。
1河北省發展低碳經濟現狀
近幾年來河北省雖先后制定了一系列的低碳政策,如有:《河北省“十二五”主要污染物排放量總量控制目標方案》、《河北省“十二五”污染物排放總量分配指標》、《河北省“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》,按照《河北省大氣污染防治攻堅行動方案(2013—2017年)》,河北省到2017年煤炭消費量要比2012年凈削減5000萬噸,為此河北日前專門下發《河北省削減5000萬噸煤炭工作方案》,重點鎖定削減高耗能、高污染行業和企業煤炭用量,并以2013年、2014年和2015年為主,力爭早日實現削減目標,為改善省會大氣環境做出貢獻。
河北大力發展低碳經濟是轉變經濟發展方式的有效途徑,也是經濟可持續發展的內在需求。加快發展低碳經濟有利于河北省突破資源和環境瓶頸性約束,積極調整產業結構,推動產業升級和技術創新,使價值分布向低碳技術環節傾斜,打造具有自主知識產權的核心競爭力。河北省政府根據當前碳排放現狀及面臨形勢,提出了低碳經濟發展的指導思想和規劃原則,明確了低碳經濟發展目標,在此基礎上構筑了四大特色低碳產業體系和四大理性低碳生活模式,推出十大低碳經濟支撐工程,提出五大保障措施。規劃的制定和實施對于河北省提高應對氣候變化能力,促進經濟轉型具有重要的引領作用。
2河北省發展低碳經濟面臨的問題
(1)能源供需矛盾較突出。河北省一次能源資源非常有限,可再生能源利用開發規模較小,能源供應基本上靠市外輸入。
(2)消費結構不合理。河北省能源消費構成主要由煤炭、電力及石油制品,一次性清潔能源消費比例不高,新能源開發不足。
(3)能源發展缺乏統一管理。一是能源供需統計數據不全,不能提供有效的決策依據;二是新能源的推廣應用、能源利用與節約、能源與環境保護等工作推動不足;三是能源部分品種供應的壟斷,使得相關企業競爭力和服務水平有待提高。
3河北省發展低碳經濟的政策建議
(1)加大宣傳力度,倡導低碳生活。培養全民低碳意識。這要求政府通過一系列的媒體,充分運用各類宣傳媒體,宣傳新型的消費模式,引導公眾自覺做到節油、節能、節水等,減少碳排放。倡導生活中節約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋,不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式。
(2)加大投入,加強低碳技術創新。低碳技術,是低碳經濟發展的動力和核心。低碳技術的創新能力,在很大程度上決定了河北省能否順利實現低碳經濟發展。因此,必須加大投入,盡快發展低碳技術。根據河北省能源消費結構,需要研發的低碳技術包括節能和清潔能源、煤炭的清潔高效利用、可再生能源、核能、清潔汽車技術、農業和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術。
(3)采取經濟政策手段,促使企業承擔發展低碳經濟的社會責任。企業是發展低碳經濟的主力軍,推行低碳經濟,要在低碳經濟戰略的導向下,出臺鼓勵企業進行低碳創新、節能減排、可再生能源使用的政策??蛇\用減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施,來引領企業開發先進的低碳技術,研究和實施低碳生產模式。作為企業,要樹立低碳經濟發展意識,建立起低碳經濟的責任制度,提升企業的形象。
(4)加強區域間合作交流,提升新能源產品的競爭力。河北省應該加強與天津、上海等新能源產業發展先進地區的合作,吸收它們新能源產業發展經驗,通過吸收其他區域的經驗和發展模式,河北省要抓住機遇,打造新能源品牌,提升新能源產品的競爭力,從而保證新能源產業又好又快發展。
(5)加強國際合作,形成低碳研發技術體系。走低碳發展道路,技術創新是核心。應采取綜合措施,為企業發展低碳經濟創造政策和市場環境。應逐步建立起節能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術體系,為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的技術支撐。應進一步加強國際合作,通過與發達國家企業合作,引進、消化、吸收先進技術,開展自愿或強制性標桿管理,使河北省的重點行業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到國際先進乃至領先水平。
(6)建立計量體系,啟動碳交易。研究確定全市碳源和溫室氣體排放清單,建立健全涵蓋生產、流通、消費等領域的溫室氣體排放統計體系,對碳排放進行總量控制和指標分解。開展企業碳計量人才隊伍培訓,推動企業實施產品碳標簽。委托咨詢中介機構進行調查核實,根據統計結果編制溫室氣體調查報告書,建立規范化年度報告制度,為政府制定低碳經濟發展戰略提供高智力支撐。加快對國際碳市場交易制度、定價規律的研究,探索開展溫室氣體排放權交易。建立碳排放權交易市場,形成統一的碳交易平臺,提供供求信息和碳交易服務,降低交易成本,推動自愿減排。借鑒世界金融機構的創新經驗,開發與CDM機制相配套的金融產品,加快發展碳金融創新。
(7)改善能源結構,加快發展新能源產業。積極有序推進清潔能源開發,推動小汽車主要燃料向壓縮天然氣轉化,推廣汽車利用醇類燃料、合成燃料、生物柴油、替代燃料及電動汽車技術;因地制宜推進生物質能源的開發和利用,推廣能源作物種植,大力推廣沼氣和農林廢棄物氣化碳化、壓縮成型技術,提高清潔、可再生能源在農村地區生活用能中的比例;加快風電開發和建設,使我省在風電建設領域取得新的突破;積極推進太陽能利用,推廣太陽能利用產品的應用,發展太陽能熱利用產業集群,加快太陽能光伏一體化發電項目建設。
與此同時要積極組織開展低碳經濟的宣傳、教育和培訓。各地、各部門要動員社會各方面力量,完善信息的渠道和制度,充分發揮新聞媒體的輿論監督和導向作用,大力開展低碳發展與應對氣候變化的宣傳活動,宣傳國家和省發展低碳經濟的各項方針政策,提高全社會對發展低碳經濟的認識,鼓勵和倡導低碳消費方式,確保低碳概念在我省全面普及,為創造碧水藍天做出應有的貢獻。
參考文獻:
[1] 王換娥,李玲.河北發展低碳經濟問題研究[J].合作經濟與科技,2010(11).
一、 園區概況
深圳奮達科技園位于寶安區石巖街道洲石路料坑段南側,北臨洲石路,南臨南光高速公路,西臨市政道路,交通便利。園區占地面積17.4萬平方米,一期工程占地約10萬平方米,建筑面積13.9萬平方米,于2008年5月全部竣工并投入使用;二期工程預計于2011年初開建,建成后園區總建筑面積將達到33萬平方米。
奮達科技園是集科、工、貿一體,生活配套設施完善的中國最具規模的音響、移動多媒體及小家電生產基地之一。2009年合并重組后園區內共有兩家企業,分別為:深圳市奮達科技股份有限公司(以下簡稱奮達科技)、深圳市奮達電器有限公司(以下簡稱奮達電器),是同屬于奮達集團旗下的兩家獨立的有限公司。目前兩家企業在物質流、能量流、信息流等方面具有橫向關聯性,在產品方面有上下產業鏈的縱向關聯性,同時共享污水處理站、中水回用系統等基礎設施。
園區自建設之初一直貫徹環境優先方針,重視生態環境保護,實施了生活廢水集中處理回用、照明系統節能改造、雨水收集、供熱系統節能改造等一系列節能減排循環經濟工作,被評為寶安區的“循環經濟示范園區”和“節能先進單位”。
目前,奮達科技園正在開展創建“深圳市生態工業園區”工作,此項工作對于寶安區創建國家生態區具有積極的推動作用,對于工業園區的生態化改造具有極強的示范效應。
二、 創建工作情況及成效
奮達科技園自今年年初開展創建生態工業示范園區的準備工作,得到市、區、街道辦等各級部門的大力支持。目前,園區正在嚴格按照國家及深圳市關于創建生態工業示范園區的要求積極開展創建活動,主要工作情況如下:
1、加強領導,落實組織機構保障
成立了創建工作領導小組,全面負責部署、組織協調、監督、指導創建工作;領導小組下設創建工作辦公室,組織、協調創建具體工作;專門召開了創建“深圳市生態工業園區”動員會,制定并下發了《奮達科技園區創建“深圳市生態工業園區”工作方案》,使創建工作得以落實。
2、科學規劃,指導生態創建工作
園區委托深圳市深港產學研環境技術中心編制了《奮達科技園深圳市生態工業園區建設規劃》,按近期和遠期分別提出園區生態化建設方案,現編制工作已經完成,并通過了市人居委組織的專家評審,園區已開始按照《奮達科技園深圳市生態工業園區建設規劃》的要求進行實施。
3、低碳先驅,打造綠色環保品牌
奮達在創業之初就已將綠色、低碳作為企業責任,積極將“低碳、綠色、環保”理念融入產品的設計、研發與經營中。在2010年的上海世博會,奮達推出“世博E系列音箱”,秉承上海世博的環保風格,以低碳、綠色、環保為設計理念,采用IC控制方式,降低能耗,提高能量轉換率。在使用過程中減少電能的利用,降低產品的碳排放率,并且把easylife的思想滲透到產品的設計過程中,化繁為簡,簡潔方便,有效節約社會資源。
4、加大投入,建設優美生態環境
奮達一直致力于綠色環保工程的建設工作,植入16項循環經濟技術,打造循環經濟示范園區。同時,進一步加大投入,加強污水處理站、中水回用系統和中央除塵系統的維護、管理;加大分類垃圾桶的更換和投放,強化綠化養護和環衛清潔工作;進一步完善環境管理制度,建立運行有效的廢物收集系統和廢物集中處理系統,確保園區企業污染物達標排放。2010年5月的環境監測結果表明:
(1)園區生活污水經處理后,達到廣東省《水污染物排放限值》(DB44/26—2001)第二時段一級標準后排入市政管網;
(2)生產工藝中產生的少量廢氣經處理后,均能夠達到廣東省《大氣污染物排放限值》(DB44/27-2001)中第二時段二級標準要求;
(3)園區噪聲可達到《城市區域環境噪聲標準》(GB3096--2008)中2類標準。
5、積極籌劃,完善信息平臺建設
園區借助已有網站全新改版的機會,進一步完善網絡信息平臺。開設了環境保護信息模塊,園區生態創建工作進展、環保項目實施情況及主導行業的清潔生產技術信息等內容,提供有關提高能源效率、節約資源、減少廢物、清潔生產技術和應急反應等方面的指南和建議,有助于增強園區企業及職工對環保工作的認識和了解,促進物質、能量和信息在園區、周邊區域的流動和交換,幫助企業克服生態工業運行的障礙。
6、廣泛宣傳,環保意識深入人心
園區積極組織形式多樣的環境宣傳教育活動,使園區企業人人都了解創建工作的重要意義,積極投身到創建工作中。
(1)督促園區企業制定了循環經濟、節能減排相關制度,各項工作落實到人;鼓勵員工節水節電、為企業技改提出合理化建議。
(2)開展以“低碳,我的生活新主張”為主題的網絡宣傳活動,征集“低碳生活”相關的文字、圖片及視頻,評選“低碳風尚之星”。通過此項活動,呼吁每一個人身體力行,培養“低碳”的生活方式。
(3)鼓勵園區企業積極采用節能技術、節水技術、再循環技術和信息技術,采納國際上先進的生產過程管理和環境管理標準進行清潔生產,設計、開發綠色、環保、低碳產品,做到經濟效益和環境效益實現最佳平衡,實現“雙贏”。目前園區企業正在積極開展清潔生產審核工作,以推動奮達科技園盡早建成“清潔生產示范園區”。
(4)強化培養員工環保、節能意識,并以墻報、標語、宣傳資料、園區期刊、召開相關會議等各種形式加大生態創建、循環經濟、清潔生產等宣傳力度,讓企業的每個員工了解生態創建工作的意義,以及環境保護工作的重要性,做到人人參與、時時參與,為創建“深圳市生態工業示范園區”創造條件。
綜合創建深圳市生態工業園區的基本條件和考核指標的自評結果,奮達科技園得分為100分,達到深圳市生態工業園創建標準。
三、 未來發展規劃
(一)發展目標
以復合生態系統理論、循環經濟理論和工業生態學理論為指導,以數字音響等光機電一體化電子產品為主導產業,構建以經濟發展和資源優化配置為核心,以工業共生和物質循環為特征的生態工業經濟體系,貫徹生態產業、綠色設計、綠色原料、綠色銷售、清潔生產、低碳經濟等理念,大幅度提高水資源和能源利用效率,完善現有的產品代謝鏈和廢物代謝鏈,實現園區的能源集成、水集成和物質集成,建成集高科技、高效益、生態環保于一體的清潔生產示范園區和低碳工業示范園區。
1、近期目標
全面貫徹循環經濟、低碳經濟、生態工業等理念,營造員工及企業參與建設生態工業示范園區的社會氛圍;依托園區二期建設,進一步完善產業鏈,拓展企業規模,提高研發水平,推動產業鏈向上游挺進,增強園區經濟實力和綜合競爭力;引導園區企業實施清潔生產審核,將污染預防戰略持續地應用于生產的全過程,實現企業內部的物耗、能耗削減,在此基礎上進一步提高資源的循環和再利用,在2012年建成以綠色環保、循環經濟為特征的清潔生產示范園區。
2、中遠期目標
深入推進生態工業園建設,完善生態工業示范園區的機制和框架;以低碳發展為方向,進一步優化園區經濟增長方式,提升產業結構,優化產品結構,形成以低碳產業結構、低碳能源系統和低碳物流為基礎的低碳生產模式,以低碳消費、低碳建筑和低碳交通為基礎的低碳生活方式,在2015年將奮達科技園打造成為集高科技、高效益、生態環保于一體的低碳工業示范園區。
(二)規劃建設內容
1、完善園區產業鏈
結合園區二期擴建,引入新生產線,如便攜式音響的高性能電源電池模塊等,并基于工業生態化,逐步實施綠色設計、綠色供應鏈管理和開展清潔生產審核等;同時在二期建設中,建立創業孵化中心。立足園區現有產業特色,注重挖掘和引進擁有自主知識產權的高科技尖端項目,如IT產業、文化產業、動漫產業等,彰顯產業特色,使創業服務中心成為高新技術成果的轉化地和高新技術企業的成長地。
2、園區二期建筑的節能環保設計
計劃在園區二期建設過程中,繼續采用一期建筑的節能環保材料,選用加氣混凝土砌塊、加膜雙層中空保溫low-e玻璃等建筑材料。建筑布局上采用自然通風、透光,結構中使用三級鋼筋等新型材料。施工時實現土建、精裝修一次完成,避免多次施工帶來的材料浪費及多次污染。
3、完善園區水循環系統建設
結合園區二期建設,建設二期污水處理配套管網,并完善中水配套管網建設及水質監測網絡系統,對中水水質進行動態監測;同時,完善園區內的雨水收集系統,實施屋頂集流雨水方案,改良建筑物屋檐設計,實現高效的雨水收集利用。
4、推動清潔生產審核工作
目前,園區企業正在開展清潔生產審核工作。下一步積極推動企業申報“深圳市清潔生產”審核驗收,并持續開展該項工作。堅持推進生產全過程控制,組織對生產、產品或提供服務全過程的重點或優先環節、工序產生的污染進行定量監測,找出高物耗、高能耗、高污染的原因,實行污染預防分析和評估,有的放矢地提出對策、制定方案,以科學合理和技術進步為手段,減少和防止污染物的產生,將污染預防戰略持續地應用于生產的全過程,實現企業內部的物耗、能耗削減,在此基礎上進行資源的循環和再利用。
5、實施園區全方位綠化
結合園區二期建設的建筑布局進一步完善園內綠化,使園區綠地率在近期有所提高。在新建辦公樓和廠房等建筑物的樓頂實施屋頂綠化,提高夏季隔熱性能,具有良好的節能、節地、節水效果。按照深圳市《屋頂綠化設計規范》的要求,設計簡單式屋頂綠化,種植草坪、地被植物或低矮灌木,選擇生長較慢、耐修剪、抗風、耐旱、耐高溫的植物種類,不僅能夠有效利用屋頂空間資源,而且大幅度提高園區綠化覆蓋率,豐富園區綠化景觀。
同時,對園區裸露地表進行綠化建設,并建議更換園區行道樹種,以樹冠較大、遮蔭效果良好的鄉土樹種替換棕櫚科植物,增加園區綠化覆蓋率。
6、貫徹執行環境管理體系
我公司就推進“碳達峰”“碳中和”工作的現狀、存在問題和工作計劃進行了認真研究,并結合實際對上級公司開展此項工作提出了幾點建議?,F將有關情況報告如下:
一、企業現狀
我公司以XXXX為主營業務,公司碳排放主要由XXXX運營、企業供暖及職工生活所產生。近年來,我公司緊抓國家環保政策落實和XXX市鐵腕治污機遇期,積極推進企業綠色低碳轉型發展。一是公司按股比累計投資2.17億元,分批次完成了控股或參股的6家XXX的環保擴能升級改造,實現了封閉式環保型儲煤,除XXX站使用裝載機裝車以外,其它站均實現了快速裝車系統裝車,有效降低了粉塵污染和裝載機等機械設備的碳排放。二是公司所屬各公司積極踐行藍天計劃,均將燃煤鍋爐、燃煤灶具改為空氣能供暖或者天然氣鍋爐和灶具,減少環境污染,降低了碳排放。
雖然近年來我們在節能減排、降低二氧化碳排放等方面做了一些工作,但仍然存在企業生產耗電量大、耗油量大,下屬個別單位對“碳達峰”“碳中和”政策理解和重視不夠等問題。
二、工作計劃
“碳達峰”“碳中和”行動正在逐漸掀起新一輪的產業革命,公司要想在新形勢下謀生存求發展,就必須深刻認識“碳達峰”“碳中和”所帶來的機遇和挑戰,厘清思路,明確方向,把握機遇,積極尋求低碳發展之路,推動企業高質量發展。一是要加快制定公司二氧化碳排放達峰行動方案,為公司“碳達峰”工作提供根本遵循;二是積極推進公司在“碳達峰”“碳中和”背景下的遠景戰略研究,把降碳作為優化公司產業結構,推動生產模式低碳化轉型的總抓手;三是要持續挖掘企業節能減排潛力,從源頭上減少污染排放,加強集裝站綠色化改造,著力構建綠色集運體系;四是要加強生態文明建設,加大企業植綠造林力度,全面推行綠色低碳生產生活方式,持續開展大氣排放、水污染防治和土壤污染風險管控,實現減污降碳目標。
三、對集團公司開展此項工作的幾點建議
1.研究發展太陽能、風能、生物質能源和垃圾焚燒發電。太陽能、風能是目前陸地上分布最廣泛、利用最普遍的可再生綠色能源。從利用方式上看,生物質能源(薪柴、秸桿、農產品加工業下腳料、禽畜類糞便等)與煤炭、石油的內部結構和特性相似,可以采用相同或相近的技術進行處理和利用。建議集團公司結合區域、企業實際,因地制宜,加大太陽能光伏、風能、生物質能源、垃圾焚燒發電項目研究及投資,擴大產業規模。
2.改造老舊發電機組、提高能源利用效率。建議集團將本系統有關單位設備工藝落后、生產效率低的老舊發電機組更新改造,降低運維成本、安全隱患和碳排放。
3.整合鐵運資源,加大“公轉鐵”力度。我市煤炭年產量超過4.5億噸,除小部分以發電等方式就地轉化以外,大多數都以公路運輸方式銷往全國各地,鐵路運輸量不到2億噸。針對公路運輸煤炭單車運量小、能耗大、污染大的實際,建議集團公司將系統內煤炭外運工作交由我公司統一以鐵路集運方式銷售,這樣不僅能極大地降低運輸成本、增加效益,并且能夠有效減少碳排放。
4.發展氫能源和儲能技術的應用。氫能是一種清潔、高效、安全、可持續的二次能源,具有來源廣、熱值高、能量密度大、可儲存、可再生,可電可燃、零污染、零碳排等優點。可通過一次能源、二次能源及工業副產氣等多種來源獲取,氫能將成為第三次能源變革的重要媒介。面對機遇,建議集團公司積極開展氫能和儲能技術開發應用,重點推進集團系統發電企業在二次能源領域的調度經驗實現氫電之間深度耦合互補,提高能源綜合利用效率,為企業創造更大效益。
一、相關概念界定
(一)公眾
本文中的公眾有兩層含義,一層完全是從經濟學的角度來理解的,它指消費者,它既指產品的需求者也指生產要素的供給者。第二層含義是從社會學的角度來理解,它是指作為社會中的一員的普通民眾。
(二)低碳經濟
目前對于低碳經濟基本理解是基于全球氣候變暖和溫室氣體排放的大背景,目標都是降低和控制溫室氣體排放、避免氣候發生災難性變化、實現人類可持續發展;途徑都是通過人類生產、交換、分配、消費在內的社會再生產全過程,使經濟活動低碳化和能源消費生態化;本質都是一場涉及生產模式、生活方式、價值觀念和國家權益的全球性能源經濟革命。
二、公眾與低碳經濟的關系分析
公眾與低碳經濟建設的關系主要體現在以下四個方面:
(一)公眾作為消費者是低碳經濟產品的直接購買者
公眾是消費性產品的購買者。也就是說公眾在低碳經濟實現途徑的四個環節中,作為消費者參與了作為消費的第四個環節。
經濟學中的市場可以分為兩大類,一類是產品市場,另一類是生產要素市場。產品市場,公眾是企業所生產出來的產品的直接購買者。購買產品時,僅管理消費者不能直接干涉企業所生產的產品,但是消費者在購買產品時,可以從低碳經濟的角度來選擇產品,先對產品是否屬于低碳型進行判斷,然后再選擇低碳型的產品。
如果作為消費者心中有了一桿低碳的秤,并使用其來秤量產品的碳指標,從而只選擇低碳型的產品,則那些高碳型產品則無法在市場中通過交易實現其價值。在這種情況下,高碳型的生產企業不得不轉向低碳型產品的生產。
因此,公眾作為消費者是低碳經濟是否能實現可以從產品的消費這一個環節進行直接的干預。
(二)公眾作為勞動者是低碳經濟建設的直接參與者
在經濟學中,公眾不僅在產品市場是消費者,同時其在生產要素市場也作為一種主要的生產要素,即勞動生產要素的提供者直接參與到生產中。
企業在生產中主要用到四種生產要素即勞動、資本、土地和企業家才能。而公眾作為勞動者是第一種生產要素勞動的載體。
企業在生產產品時,很多環節都要用到公眾作為勞動者的勞動。從產品的研發到產品設計到產品的生產,每一個環節都離不開公眾,可以說,公眾作為勞動者是企業生產的直接參與者。
企業作為國民經濟的細胞是否是低碳型的與參與到其中的公眾的思想觀點和行為是否是低碳型直接相關。比如,作為研發人員,在研究的過程中,就可以對其研究出來的產品是否是低碳型進行判斷,若不是節能型的環保型的則可以在研發階段就進行終止,只有在研發階段被判斷為低碳型產品,才可以進入到設計階段或生產階段。而設計階段和生產階段也會存在設計方案和生產方案的選擇,此時又分別存在是否是低碳型方案的選擇,這樣通過作為勞動者的公眾對于產品的生產過程從低碳經濟的角度進行層層判斷與選擇,一個國家的低碳經濟的實現便可指日而等。
(三)公眾作為社會中的一員是低碳經濟建設的直接監督者
從社會學的角度,公眾作為社會中的一員可成為低碳經濟建設的直接監督者。
公眾是社會中的人,而國民經濟則與公眾的衣、食、住、行息息相關。公眾的衣、食、住、行隨時都會消耗能源,產生CO2,產生各種各樣的環境污染,這使得公眾身處低碳經濟建設的具體環境中,因此公眾可以在生活中成為低碳經濟建設的直接監督者。一個非常明顯的例子便是我們日常生活中的垃圾分類。垃圾可分為可降解型的和不可降解型的。對于不可降解型的我們要采取回收以重新利用,或者回收后加以特殊的處理。如人們在生活中大量使用各類電池就是令人非常頭疼的一個問題。一方面人們需要用電池,企業也是想盡辦法爭奪市場份額,另一方面電池用過之后,幾乎沒有經過任何處理就丟到垃圾站。而各類電池一方面含有不可降解的部件,另一方面也含有有毒的化學成分,隨便丟棄后會對環境造成污染。
從以上可以看出,公眾可以在日常生活中,先監督自己的行為是否是低碳型的再進而監督其他人是否是低碳型的。
(四) 低碳經濟建設的終極目標是為公眾謀取福祉
低碳經濟建設的一個終極目標是為公眾謀福祉。也就是為了讓公眾能在一個更好地能夠有可持續性發展的環境中生活。這一點從前面關于低碳經濟的定義中對于低碳經濟的目標、實現途徑和本質的詮釋中得到很好地體現。
這一點對于低碳經濟的建設至關重要。因為人的本性都有一種趨利性,當公眾明白一種行為對其本身有好處時,他們便會有更強的動機去實現。
三、結論與啟示
從以上分析,我們可以得出這樣一個結論:即低碳經濟的建議離不開公眾的參與和監督,同時低碳經濟的建設又必須以為公眾謀取福祉為其終極目標才能得以真正的實現。
由此為了實現低碳經濟,我們可以得出以下啟示:
(一)在公眾中普及低碳經濟的知識并且根植低碳經濟的觀念
只有在公眾懂得大量的有關低碳經濟的知識并且其頭腦中有若不實行低碳經濟的不僅后果不堪設想,而且會在當期影響到其切身的利益時,人們就會自覺地有意識地起到其在低碳經濟的建設中的作用。
(二)從社會制度的層面推進低碳經濟的建設
在當今,有一部分公眾是有節能環保意識的,但是他們的這種意識很難轉換成行動,因為當他想這么做的時候,整個社會的主流是剛好相反的,個人的力量相對于社會主流是非常弱小,若相應地低碳型社會制度不建設好的話,個人的這種力量很容易被社會主流所淹沒。
如我們的塑料袋的使用就是一個非常好的例子。政府從2008年的6月1號起進行了限塑令,主要針對于大型超市,這個起到了很好的效果,每年人們從超市里所用的塑料袋的數量下降了很多。但是在生活中的別的方面,如小型超市,農貿市場,購買者還是大量地免費使用各種塑料袋。這樣每次從農貿市場回來,絕大部分的購買者都會提一大堆地一次性塑料袋。少數的環保主義者在這種社會大環境下也難以看到希望的曙光。但是如果在所有的超市和農貿市場都以一種政府政策制度的形式采取限塑令,則情形將大不一樣。
Abstract: Low- carbon means that in the construction and equipment manufacturing and during the whole life cycle of the construction, we should decrease the usage of fossil energy to improve the energy efficiency and lower the carbon dioxide emissions. Low- carbon construction has become the main trend of world architecture. The thesis analyzes briefly the necessity of adopting the strategy of low- carbon in Chinese energy- saving construction, and the proposal to build low- carbon architecture is put forward.
關鍵詞:低碳經濟;低碳建筑;建議
Key words: low-carbon economy; low-carbon construction;suggestion
中圖分類號:TU-023 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)04-0220-01
1打造低碳建筑是實施低碳經濟戰略的關鍵因素
所謂“低碳經濟”,一般是指以低能耗、低污染、低排放(業界通常簡稱“三低”)而最終實現減少二氧化碳排放為基礎的經濟發展模式。打造低碳經濟,涉及建筑、交通、電力、冶金和石化等國民經濟諸多部門,以及再生能源、新能源開發和煤氣油開采技術改進等多項新技術,而打造低碳建筑是走低碳經濟之路的關鍵。低碳建筑就是指在建筑材料與設備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內,通過減少化石能源的使用,不斷提高能效,降低二氧化碳排放量。
建筑行業是消耗資源、能源以及排放有毒、有害氣體的大戶,實際上,城市里碳排放,60%來源于建筑維持功能自身上,而交通汽車只占到約30%。統計數據顯示,當前,中國每建成1平方米的房屋,就約釋放出0.8噸碳。另外,在房地產的開發過程中建筑采暖、空調、通風、照明等方面的能源都參與其中,碳排放量也很大。因此,盡快的建設綠色低碳住宅項目,實現節能技術創新,建立建筑低碳排放體系,注重建設過程的每一個環節,以有效控制和降低建筑的碳排放,并形成可循環持續發展的健康模式。
2打造低碳建筑的幾點建議
打造低碳建筑,已得到社會的廣泛認同,但是,在目前要將節能建筑與低碳經濟聯系起來,還有很多困難和問題需要解決,需要從以下幾個方面努力:
2.1 努力營造打造低碳建筑的濃厚氛圍目前,建筑相關能耗(包括建筑能耗、生活能耗、采暖空調能耗等)已經超過工業成為社會第一能耗大戶,面對全球氣候及環境所面臨的嚴峻形勢,建設低碳建筑乃是最佳選擇。但由于當前建設低碳建筑的成本的增加,建設的技術難題還未能徹底解決。打造低碳建筑困難重重。建筑企業必須樹立社會責任心,努力克服困難,妥善處理長遠利益與當前利益的關系,努力打造低碳建筑,為解決環境問題勇擔自己應該承擔的一份歷史責任。另外,整個社會也要加強組織領導,做好宣傳動員,并由有關部門牽頭,通過專門調研,找出適合我國國情發展的低碳建筑之路。
2.2 加快推廣使用成熟的節能新技術要加強對推廣應用建設節能新技術的指導,積極培育和引導建筑節能技術市場的發展,加快建筑節能事業的科技進步。最近國家建設部了“推廣應用和限制禁止使用技術”的公告,詳細列舉了208個推廣或限制或禁止的技術項目,這些新技術,有的能節省資源,有的能節省能源、減少污染、減少有毒有害氣體排放,有的能提高質量,也有的能節約資金,提高經濟效益和社會效益。這些技術以低能耗、低污梁、低排放為基礎,符合建設節約型社會和可持續發展的要求,建筑企業要適應低碳經濟的需求,積極推廣應用這些新技術。當然,節能建筑也不必要一味貪圖新技術,特別是一些不成熟的新技術,要多采用成熟的節能技術、工藝和本地材料,這些都是現實可行的節能措施。
2.3 采取節能的理性設計方式在建筑設計上充分利用自然資源設計朝向、通風性能,在屋面、墻體、門窗等建筑外的圍護結構上使用具有隔熱和保溫性能的材料,在空調等建筑暖通設備上盡量使用能耗低的產品,同時充分開發利用太陽能、風能和地熱資源。要因地制宜的考慮低碳建筑的標準,考慮各自地區的實際情況,具體來講就是結合氣候條件、自然條件、資源條件、經濟條件和文化條件來確定各地的綠色建筑標準,不盲目復制和理想化采用,讓節能方案更為切合實際。
2.4 加強低碳建筑的制度體系支持在發展低碳經濟、力推建筑節能的大背景下,建造“低碳建筑”將是房地產業大勢所趨。但是,當前“低碳建筑”的推進尚需一系列制度支持,包括完善財政稅收刺激政策、建立建筑節能評估體系等。
要強化新建建筑執行節能標準的監管力度,加快建立完善我國綠色建筑評價標識制度,全面推行建筑能效測評標識制度。同時要完善和嚴格執行現有的節能法律法規和標準規范,指導各地加強建筑節能的立法工作,完善配套措施,落實經濟激勵政策,提高政府監管能力。
要建立完善的建筑物碳排放計算系統。目前中國還沒有完善的建筑物碳排放計算系統,這不利于設計階段選擇低能耗的、成本可控的建筑材料,也不利于建筑物在使用壽命期內的能耗監控和建筑拆除過程中的減碳。在此方面,要借鑒國外一些成功經驗,盡快形成完善的建筑物碳排放計算系統。
要建立適合國內外市場需求且經濟成本上適宜可行的建筑節能評估體系。中長期內,需要建立完整的數據庫,對各種建筑材料如水泥、鋼材、玻璃、鋁制品和內部裝修材料,以及建筑設備等在生產過程中的能耗量做出全面統計和分析。同時,要對不同地區廠家生產的各類建筑材料的單位能耗進行標識和追蹤;建立新型輕質混凝土結構、輕鋼、復合材料結構體系等的追蹤,使建筑材料的碳排放量計算有科學依據。
就經濟刺激政策而言,不斷完善各種財政稅收刺激政策也已刻不容緩。不少業內專家建議,對符合節能型建筑標準的建筑投資者、消費者實行一定的稅收減免,比如對投資者實行一定的營業稅優惠,而對購買者實行一定的契稅優惠。對于增加能源使用的成本,如對大型公共建筑制定能耗限額的標準,配套實施超定額使用能源加價的有關政策;在舊有建筑的節能改造過程中,可實行企業、個人、政府三方分攤制度。
總之,在發展低碳經濟、力推建筑節能的大背景下,建造“低碳建筑”將是房地產業大勢所趨。我們只要牢牢把握寶貴的發展機遇,瞄準世界建筑節能技術前沿陣地攻關,就一定能夠使中國房地產業走上健康發展之路。
[關鍵詞]浙江??;大學生;低碳意識
[DOI]1013939/jcnkizgsc201717303
1引言
隨著全球人口和經濟規模不斷增長,人類活動產生的溫室氣體加速了全球氣候變化并產生了不利影響。根據世界氣象組織(WMO)2016年10月的最新公報,2015年全球二氧化碳平均濃度首次達到400ppm,2016年將超過這一水平,氣候變化給人類的經濟增長和社會發展帶來巨大的挑戰;同時由于《巴黎協定》的簽署,氣候行動迎來了新的時代,世界各國都在計劃出臺實際的落實方案。即便如此,近年來我國經濟快速增長與資源消耗、環境污染和氣候變化的矛盾依然嚴重,低碳建設任重而道遠。因此,低碳社會建設作為一種新的經濟發展模式,既是應對氣候變化、降低自然環境破壞的積極舉措,也是我國社會發展的必經之路。大學生是低碳社會建設的重要力量,他們低碳意識的強弱決定了低碳社會建設的實施效率和執行情況,對低碳社會建設有著至關重要的意義。
現階段學者對于高校大學生低碳意識的研究主要從以下兩個方面展開:一方面側重研究大學生低碳意識的培養及途徑。如何婷婷[1]從社會發展和公民教育角度出發,運用描述性統計分析從低碳意識的道德內涵、低碳意識的現狀以及低碳意識的培養途徑對高校大學生低碳意識進行分析。卜玉輝[2]通過大學生低碳生活研究的必要性、中國低碳經濟的發展歷程、大學生低碳意識存在的問題和影響因素等進行分析和探究。黎明[3]、閆寧[4]等從低碳意識的培養入手,提出從日常生活入手,提高大學生的低碳意識。另一方面對區域高校大學生低碳意識及影響因素的研究。如張紹波、付偉[5]以少數民族大學生為研究對象,了解少數民族大學生低碳意識的現狀,發現大學生群體所存在的問題并提出大學生低碳意識的培養策略。袁春雨[6]以臨沂大學視野,對地方高校大學生的低碳環保意識和低碳行為方式的現狀進行問卷調查,并根據結果提出培養低碳環保的建議。蔣志鑫、何繼剛、郭艷平[7]通過對鎮江市各高校大學生發放問卷的方式,得出當代大學生具備一定的低碳意識,并且是隨著教育程度的提高而增強。董青[8]以金華職業技術學院為例,調查大學生經濟方面的低碳意識。
通過文獻回顧可以發現,現有學者的研究對大學生低碳意識的指標構建不夠全面,研究角度相對單一,僅從某一角度出發,未能全面反映低碳意識的現狀以及影響因素;在研究對象的選擇上大都是某高校,不能很好地反映區域及一般高校大學的低碳意識,不具有顯著的代表性?;诖?,本文選取浙江省在校大學生作為研究對象,并將低碳意識分成低碳認知、低碳實踐、低碳消費、低碳責任四個方面進行更全面的研究,并進一步研究影響因素,旨在增強大學生低碳意識,促進社會的低碳發展。
2數據概況及低碳意識現狀分析
21數據來源及樣本情況
本次調查采用實地調查和網絡問卷調查相結合的方法,對浙江省在校大學生發放問卷500份,實際回收問卷494份,有效問卷434份,有效率為8785%。問卷主要分成低碳認知、低碳實踐、低碳消費、低碳任和基本信息五部分,旨在全面了解浙江省大學生低碳意識現狀。
從調查樣本的基本情況可知,樣本男女比例相當;在地域分布上,由于省會城市高校較多,比例也相對高些;戶籍分布上均勻;父母最高受教育水平分布中,初中所占比例最大;大學類型覆蓋較豐富;月生活費基本符合正態分布,主要集中在1000~2000元;專業背景中文科居多。注:數據來源:調查數據。
因此本文從眾多變量中選取地域分布、父母最高受教育水平(以受教育水平最高者為準)、大學類型、月生活費等角度來考察浙江省高校大學生的基本特征,具有較好的代表性。
22大學生低碳意識的分類統計
為了了解大學生在低碳意識的總體表現,分別對大學生低碳意識的四個方面進行描述性統計。大學生的低碳意識分為4個模塊進行分析,包括低碳認知、低碳實踐、低碳消費和低碳責任,每個模塊設計了5個問題進行調查,并將每個問題的了解程度分為低、較低、中等、較高及高,下面對大學生各方面的低碳現狀進行分類統計。注:數據來源:調查數據。
第一,低碳認知方面,大學生對溫室氣體對環境及社會的影響的了解程度分別為低(392%)、較低(1728%)、中等(1682%)、較高(4470%)、高(1728%)。對二氧化碳是全球氣候變化主要原因的了解程度分別為低(415%)、較低(438%)、中等(899%)、較高(2811%)、高(5438%)。對低碳建設寫進“十三五”規劃的了解程度分別為低(762%)、較低(3594%)、中等(4677%)、較高(737%)、高(230%)。對低碳標志的認知的了解程度分別為低(1613%)、較低(3917%)、中等(2857%)、較高(1037%)、高(576%)。對全國低碳日認知的了解程度分別為低(3041%)、較低(2488%)、中等(3387%)、較高(76%)、高(324%)。
由上述可知,浙江省高校大學生中對于溫室氣體排放,造成自然環境、氣候和人類社會影響的認知程度是比較高的,這可能是與被調查者接受的教育和對氣候變化的關注有關;但是浙江省高校大學生對低碳建設“十三五”規劃、低碳標志等了解程度較低,原因可能是相關部門的宣傳力度不夠,或是高校大學生了解相關知識及政策的自覺性較低。
第二,低碳實踐方面,大學生對采用低碳交通工具出行的愿意程度分別為低(300%)、較低(230%)、中等(1567%)、較高(3848%)、高(4055%)。對觀看低碳知識的宣傳或展覽的愿意程度分別為低(1382%)、較低(2604%)、中等(4539%)、較高(738%)、高(738%)。對組織低碳宣傳公益活動的愿意程度分別為低(1221%)、較低(3387%)、中等(3917%)、較高(899%)、高(576%)。對低碳活動來彌補自己碳足跡的愿意程度分別為低(346%)、較低(461%)、中等(1659%)、較高(4193%)、高(3341%)。對生活中努力做到節能減排的愿意程度分別為低(323%)、較低(645%)、中等(1613%)、較高(3318%)、高(4101%)。
由上述可知,在條件允許的情況下,大多數高校大學生愿意采用低碳交通工具,也愿意通過植樹造林等低碳活動來彌補自己碳足跡和在日常生活中努力做到節能減排,這說明大學生在低碳與節能減排方面有著較高的自覺性;但是大學生對觀看低碳知識的宣傳或展覽和低碳宣傳公益活動頻率較低,說明目前低碳知識的宣傳和展覽等活動對于大學生來說并不是一種經常性的參與活動。
第三,低碳消費方面,大學生對消費時是會考慮低碳因素的愿意程度分別為低(276%)、較低(1198%)、中等(4032%)、較高(3411%)、高(1083%)。對低碳產品價格偏高也要購買的愿意程度分別為低(461%)、較低(1429%)、中等(3641%)、較高(3571%)、高(898%)。對能接受低碳a品相對于同類商品最高溢價的接受程度分別為低(737%)、較低(5622%)、中等(2673%)、較高(668%)、高(300%)。對購物時會自帶布袋或塑料袋的愿意程度分別為低(828%)、較低(1977%)、中等(3838%)、較高(2506%)、高(851%)。對購買低碳產品會受周圍人影響的影響程度分別為低(230%)、較低(552%)、中等(2437%)、較高(4345%)、高(2436%)。
由上述可知,大學生在消費時一般會考慮低碳因素也容易受周圍人的影響;但是大學生的購買能力有限,愿意買更為廉價的商品,并且最多只能接受比同類產品高出較低程度的商品,高校大學生在購物時不會或者偶爾會自帶布袋或者塑料袋。
第四,低碳責任方面,大學生對關于征收低碳稅費的愿意程度分別為低(782%)、較低(1908%)、中等(3310%)、較高(2719%)、高(1281%)。對政策帶來不便還同意繼續低碳建設的接受程度分別為低(391%)、較低(1471%)、中等(4115%)、較高(2943%)、高(108%)。對是否同意對自己的碳排放付費的接受程度分別為低(644%)、較低(20%)、中等(3539%)、較高(2943%)、高(874%)。對是否同意放緩經濟來推動低碳發展的愿意程度分別為低(230%)、較低(805%)、中等(2736%)、較高(3908%)、高(2321%)。對有低碳補貼是否同意購買低碳產品的愿意程度分別為低(207%)、較低(438%)、中等(1751%)、較高(4655%)、高(2949%)。
由上述可知,關于征收低碳稅費、推進低碳建設、碳排放付費等方面被調查者較積極;在經濟和環境的選擇中,更多的人寧愿放緩經濟推動低碳發展,大部分人愿意購買有著低碳補貼的低碳產品。說明浙江省高校大學生對政府為了推動低碳發展,征收低碳稅費表示接受與理解,低碳責任意識是較高的,較愿意為了低碳承擔相應的責任。
3大學生低碳意識的影響因素分析
31模型的選擇
為了更準確地了解各因素對大學生低碳意識的影響程度,運用多元有序logistic模型進行定量分析。以不同性別、年級、大學所處城市、戶籍、父母最高受教育水平、月生活費、大學類型、專業背景這8個影響因素為自變量,分別用未知數X1-X8代表,以因變量Y表示低碳意識總得分(Y=1,低碳意識低;Y=2,低碳意識中;Y=3,低碳意識高),運用多元有序的Logistic模型進行分析。
4結論與建議
41結論
一是從低碳意識的各模塊看:低碳認知方面,大學生對于低碳認知全面且深刻。低碳實踐方面,大學生對于低碳生活的接受程度較高,但是對于低碳宣傳展覽、低碳公益宣傳的接受程度還有待加強。低碳消費方面,可能是由于傳統價值觀以及金錢觀的制約,導致低碳消費不足。低碳責任方面,與低碳消費情況類似,但是如果有著政府的補貼支持,大學生還是愿意承擔一部分的低碳責任。二是從各影響因素的定量分析看:大學生年級、父母學歷和大學類型對于大學生低碳意識有著正向的作用。
42建議
一是社會和政府應加強低碳宣傳。增加展板宣傳和電視上公益廣告,培養社會公眾的低碳意識,并用政策來側面增強父母的低碳意識,間接影響下一代的低碳行為。同時政府還應該加大對于對低碳產品和低碳企業的補貼力度,支持企業低碳轉型,促進低碳產品消費。二是學校可以加大低碳宣傳力度。例如可以通過校園網、校報等方式宣傳與低碳生活有關的知識。與此同時,對校內老舊設施改造等措施,讓大學生形成低碳環保生活方式,自覺參與到低碳實踐中來。
參考文獻:
[1]何婷婷大學生低碳意識培養研究[D].上海:華東師范大學,2013
[2]卜玉輝大學生低碳生活意識的培育研究[D].長春:東北師范大學,2013
[3]黎明,周荃淺析大學生低碳意識的培養[J].職業,2015(17):113
[4]閆寧,王麗輝大學生低碳生活意識的培養[J].產業與科技論壇,2015(10):122-123
[5]張紹波,付偉少數民族大學生低碳生活意識的培育策略[J].黑龍江民族叢刊,2014(5):165-170
[6]袁春雨大學生低碳環保意識培育途徑探究[J].科技視界,2016(9):66
【關鍵詞】低碳經濟;綠色財務管理;建議;社會環境
一、綠色財務管理的現狀分析
(1)企業類型方面。受我國的國情、經濟和政治體制相互影響,第二產業中大多數國企的設備老化,社會負擔較重,財力較為薄弱,更新改造難度大,較難實現綠色管理。民營企業、外資企業社會負擔相對較輕,設備比較先進,經營狀況比較好,比較容易實現綠色管理。
(2)財務管理體制方面。無論是政府還是企業都缺乏一個科學的財務管理體制,涉及到的有關環境問題的業務如何核算,怎樣進行會計信息披露,怎樣利用綠色會計資料進行綠色財務管理評價,都是一個難以解決的問題。
(3)政府的政策方面。政府在對于企業實施綠色管理相關政策不夠完善。實行綠色財務管理的企業得到的支持少,而對于不實行綠色財務管理的企業的監督、處罰力度不夠,政府監管職能還存在很多缺失及不足的地方。
(4)企業財務管理目標方面。市場經濟下大部分企業以利潤最大化及股東財富最大化的目標定位,決定了其行為的短期傾向性以及利益分配的片面性。企業實施綠色財務管理勢必會增加企業的運營成本,如何平衡企業的短期利益及企業的長遠發展,是影響著綠色財務管理的實行的關鍵。如果不考慮環境因素的影響,企業將籌集的資金很有可能投入到污染嚴重但回報率極豐厚的項目,極易造成經濟惡性循環。
(5)企業管理層素質方面。企業決策主要由最高管理層決定,如果企業的經營管理者只強調經濟效益,缺乏環境保護和社會責任意識,實現綠色財務管理就難以推行。某種意義上講,經營管理者的素質對能否實現綠色財務管理起著至關重要的作用。
二、綠色財務管理的發展前景和建議
(一)政府職能部門作用的發揮
(1)制定和完善相關法律、法規,強制企業執行與可持續發展相適應的綠色財務管理理論。在個別企業還不能正確理解綠色財務管理的優勢,而拒絕執行時,采用強制的辦法要求企業做到,從源頭上杜絕污染企業的出現,從根本上杜絕“先污染、后治理”的惡性循環,達到客觀上對環境的保護。
(2)政府在節約能源、保護環境方面起著至關重要的作用,將環境因素納入預算會計核算范圍非常必要。政府安排財政預算時將節能環保政策落到實處,政府預算會計加強節能減排核算和監督。同時,還應將政府預算活動對環境造成的影響及對能源的消耗列入績效考核,才能準確考核和評價政府預算績效。
(3)審計機關依據有關環保法規,以及會計準則對企業綠色會計的合理性、合法性及真實性進行審查,促使企業加強資源環境保護,處理好發展生產與環保的關系,使社會經濟發展逐步納入可持續發展軌道。
(二)企業推行綠色財務管理實施的舉措
(1)企業本身方面。企業應深化體制改革,提供財務保障,建立科學的財務管理體系,建立有效的財務決策機制,完善預算控制制度,推動全面預算管理。資金籌措方面:企業經營需進行綠色籌資計劃,全面預測好保護環境所需要的資金,避免資金的短缺或閑置帶來的風險。 資金投放方面:企業投資方案生產的產品不能破壞生態環境,要進行投資方案的實施給資源環境是否帶來破壞的綠色風險的分析,要考慮投資綠色項目而不能投資其他項目的機會成本。改變傳統投資評估方法,將環境因素考慮到投資決策中,部分解決短期性問題。利潤分配方面:在支付股利前按一定比率提取用于應付綠色資金不足的綠色公益金以及要支付的綠色股利。綠色股的股利發放與優先股股利同時發放,鼓勵投資者關注綠色投資,增強投資者的環境保護意識,減少投資者在綠色投資方面的投資風險。
(2)員工方面。樹立“綠色文化”,從最高經營管理者到普通員工均應增強資源環境意識,增強社會責任感,樹立可持續發展觀念,樹立環境風險的風險價值觀念,促使人、經濟與資源、環境的和諧共存和發展。
(3)管理層方面。在針對碳排放的企業結構轉型的過程中,財務管理人員扮演著對內風險管理和整合數據,對外關注動態和通報信息的重要溝通樞紐角色。財務人員作為報告的撰寫者勢必要加深對環境和社會對經濟發展的影響,才能發揮更好的作用。財務專業人士在評估企業風險,保證碳排放數據的準確性和完整性,平衡成本與效益以及有效支持管理層決策等方面,必將發揮重要作用。
(三)低碳經濟對企業理財環境的影響分析
(1)政策環境的變化。當前各國政府正在醞釀和制定一系列政策性工具來推動本國乃至全球低碳經濟的發展。這些工具包括:減排目標的制定和減排指令向企業的下達,碳稅的開征,碳交易市場的建立、資金支持計劃等。在減排任務方面,一些西方國家已確定了行業的具體減排目標。例如歐盟確定了排放權交易計劃(ETS)覆蓋的行業范圍,要求這些行業到2020年必須將其碳排放在2005年的水平上至少減少21%。我國國家發展與改革委員會副主任解振華在2009年9月聯合國氣候首腦會議中也明確表示我國正在測算到2020年的具體減排目標,屆時企業將按照政府下達的減排指令承擔他們造成的碳排放的代價。此外,各國政府將投入大量的資金支持減排目標的實現。在英國、美國、墨西哥、中國等國家在內的經濟刺激一攬子計劃當中,都包括了對綠色項目進行投資的規定。
(2)金融環境的變化Nick Hoffman 和James Twining 指出,應對氣候變化問題的全球行動將導致產業和金融資源的重大變化。實際上,銀行、證券交易所以及戰略投資者已經逐步將金融資源向發展低碳經濟的企業傾斜。以英國為例,綠色金融項目的開發已成為金融機構產品開發的重點之一,主要包括綠色信貸、綠色保險、綠色證券三大類。如英國長頸鹿貨幣公司就在2007年5月推出了“二氧化碳抵押貸款”項目,參加該項目的貸款者可在一定時間內享受約2%的貸款利率折扣。目前,我國政府和金融界也正在積極探索綠色金融項目的開發。顯然,未來金融資源將重點流向積極發展低碳經濟的企業。
(四)視當今社會環境變化所引起人們消費觀念的轉變
社會環境的變化主要表現在人們消費觀念的轉變,因為低碳經濟模式的發展是以低碳消費方式為根基的。低碳消費方式體現了人們的一種心境,一種價值和一種行為,它是消費者在消費品的選擇過程中按照自己的心態,根據一定時期、一定地區低碳消費的價值觀,在決策過程中把低碳消費的指標作為重要的考量依據和影響因子,在實際購買活動中青睞低碳產品。企業應該看到,只有開發和提供低碳節能的消費品,才能適應市場發展的需求,才能有更廣泛、深入地推行全民低碳消費方式的物質基礎。
“低碳生活”雖然是個新概念,提出的卻是世界可持續發展的老問題,它反映了人類因氣候變化而對未來產生的擔憂,世界對此問題的共識日益增多。全球變暖等氣候問題致使人類不得不考量目前的生態環境。人類意識到生產和消費過程中出現的過量碳排放是形成氣候問題的重要因素之一,因而要減少碳排放就要相應優化和約束某些消費和生產活動。盡管仍有學者對氣候變化原因有不同的看法,但由于“低碳生活”理念至少順應了人類“未雨綢繆”的謹慎原則和追求完美的心理與理想,因此“寧可信其有,不愿信其無”,“低碳生活”理念也就漸漸被世界各國所接受。低碳生活的出現不僅告訴人們,你可以為減碳做些什么,還告訴人們,你可以怎么做。在這種生活方式逐漸興起的時候,大家開始關心,我今天有沒有為減碳做些什么呢? 在北京的八達嶺,一個碳匯林林場已經成形。如果你想抵消掉自己的碳排放,可以來這里購買碳匯林或種樹。
“低碳理財”正在以自己生活細節的改變證明:氣候變化已經不再只是環保主義者或政府官員、專家學者關心的問題,而是與我們每個人息息相關。其實低碳是一種生活習慣,是一種自然而然的去節約身邊各種資源的習慣,只要你愿意主動去約束自己,改善自己的生活習慣,你就可以加入進來。當然,低碳并不意味著就要刻意去節儉,刻意去放棄一些生活的享受,只要你能從生活的點點滴滴做到多節約、不浪費,同樣能過上舒適的“低碳生活”。
“不積跬步,無以至千里;不積小流,無以成江海?!毕Mㄟ^我們的點滴努力,把“低碳生活”的理念傳遞給周圍的每一個人。讓我們立刻行動起來,從現在做起,從身邊小事做起。我們堅信,只要大家齊心協力,共同參與,人類的明天就一定會更加美好!同學們,今天,你低碳了嗎?
參考文獻:
[1]王建明,等.綠色財務管理探討[J].南京工業大學學報,2003(8).
關鍵詞:低碳經濟;道路;勘察
低碳經濟的理念越來越得到重視,如何在低碳經濟理念下進行道路的勘察設計成為了目前道路建設中的一個重要的課題。
一、低碳經濟理念
在全球生態環境越來越惡劣、能源危機逐步加劇的背景下,提出了低碳經濟的理念。全球經濟規模的不斷擴大與人口的不斷增長,生態問題已經越來越嚴峻,其中最被大家所關注的就是由于大氣層中二氧化碳含量的不斷增長,全球氣候變暖已經成為了一個不爭的事實,在此情況下,生態問題已經成為世界各國所普遍關注的問題,低碳經濟的理念就是在些背景下所提出來的[1]。
低碳經濟的理念已經提出了很多年,但是目前對于低碳經濟并沒有一個統一的定義。但是這并沒有阻礙低碳經濟理念的發展,在低碳經濟的理念下,人們開始逐步地拋棄傳統的發展模式,很多的符合低碳理念的新的技術與機制開始在經濟與生活中投入使用,人們希望通過低碳經濟發展模式與低碳生活模式,促時經濟的可持續發展。
二、道路的勘察設計
道路是一個復雜而系統的工程,道路的勘察設計是研究道路的行駛與道路的各個元素之間的關系的一門學科,以求在保證道路的容量、行駛速度以及與自然、地形相融洽的基礎上,行駛過程的安全、經濟、美觀與舒適[2]。
從以上對于道路勘察設計的定義可以看出,道路勘察設計的內容主要有:按照道路設計的需要或是城市整體規劃的要求,對道路經過的路線進行實地的勘察與測量,以取得實時的資料,便于進行道路的設計。在這個設計的過程中不僅要體現出道路設計的初步方案而且要符合實際,力爭在經濟、安全、美觀、舒適之間尋求到平衡點;不僅要考慮到道路工程的需要,而且要考慮到道路工程與自然環境之間的協調發展、人與自然的和諧共處。
道路的勘察設計工作不僅關系到道路工程的順利實施、工程施工中的經濟效益與社會效益,對于工程竣工后的長期效益也有著重要的作用。
三、低碳經濟理念的道路勘察設計的實施要點
在低碳經濟理念下不僅是關注到道路勘察設計本身的要求與特點,而且應當關注到低碳經濟理念的要求,在實際的勘察設計中不能只關注道工程本身的利益,而且應當關注道路工程是否符合低經濟理念,是否符合低經濟理念的長期效益。
1、環保意識
低碳經濟與目前十分流行的低碳生活其最核心的內容便是環保,而道路與自然環境之間的關系十分的復雜,也是最為緊密的,道路的設計除了考慮道路自身的各類因素以外,還要考慮到與自然環境的關系,要盡量做到少破壞自然環境與生態平衡,在今天這個生態環境日趨破壞嚴重的情況下,這種考慮是尤為必要的。道路自身的特點就決定了其在建設中不可避免地存在一些破壞環境的地方,而自然界中的生態系統也是極為脆弱的,在很多的環節上是不可恢復的,道路建設的施工階段的很多大型設備不可避免地會對當地的生態造成破壞,所以道路在設計時要多考慮生態方面的因素,做到即能滿足經濟社會發展的需要,又不會對生態造成不可恢復的破壞[3]。
2、節約意識
低碳經濟的一個重要方面就是節約,低碳經濟中的道路勘察設計時的節約主要是指兩個方面的意思:一是在道路勘察設計時要考慮到道路設計施工階段時的節約問題,二是在道路勘察設計時要考慮到道路建設竣工后交付使用過程中的節約。
道路設計施工階段的節約主要有兩個方面的內容:一是在道路的設計施工階段時,一些大型的機械設備要消耗大量的燃油、電力等能源,而同時則會產生大量的二氧化碳等氣體,在道路的勘察設計階段就要詳細考查到道路施工所經過的路段的基本情況,力爭這些資源能夠在施工的本地就地取材、就地購買,以節約成本與能源的消耗;二是在道路的施工現場存在著存料場、施工現場、辦公區等地區的劃分,所以在道路的勘察設計時也要考慮到這些區域的合理、科學劃分,以節約各類成本。
道路勘察設計時要考慮到道路建設竣工后交付使用中的節約問題,是指要考慮到道路交付以后的日常經營活動、維護材料的堆放、管理人員的辦公等這些區域的劃分,以節約各類運輸、維護的成本。
3、資源節約能耗降低
低碳經濟最根本的要求與最根本的目的就是為了資源節約與能耗的降低,使得社會經濟避免傳統的發展模式,在可持續發展的道路上發展。節約資源與降低能耗已經是目前整個社會公認的發展目標,表現在道路的勘察設計中就是要節約道路建設工程的投資成本,提高道路建設中的各類物資、原材料的利用率。
節約道路施工建設工程中的投資成本,就是要在道路設計的基礎上從道路的路線設計、路基設計、橋梁設計、隧道設計等方面入手進行綜合考慮,選用與當地道路施工社會條件、自然因素、環境因素、生態因素、交通條件等都適用的道路設計施工方案。
道路路線設計。道路路線的設計是整個道路工程的基礎,尤其是在低碳經濟理念下,要正確理解道路路線設計與低碳經濟理念的內涵,深刻理解在低碳經濟理念下如何保護生態平衡、節約能源、降低能耗而又可以滿足道路設計的需要。多年的道路安全研究數據表明,當道路的平縱各項指標達到一定的值以后,道路幾何設計方面的提高對于道路安全性的提高的影響是很微小的,所以當平縱指標很大時可以放松其相應的要求,而要適當地根據施工當地的社會、經濟、自然、地理等方面的影響因素,靈活選取平縱指標中的各項參數。
各類交通設施的設計。對于交通指示牌、警示牌等交通設施的合理、科學安排可以最大效率地利用道路,并且避免各類道路資源的浪費,避免道路中各項設施的重復建設,實現各類資源的最大利用率,從而杜絕浪費,降低能耗。
路基的設計。路基的寬度與承重量,決定了道路的使用率,所以路基的設計不光要考慮現在使用的需要,而且要考慮到以后的擴張、分流以及與其它道路的連接。路基的寬度要考慮到現有車流量與將來的增加,在最大滿足車流量的基礎上,盡量少占用土地,以不浪費土地為最佳。
互通設計。低碳經濟理念下的道路勘察設計要重視對現有路網的考查,掌握整個地區的路線規劃,以確立互通的方案。在立交的設計中要特別的注意立交的間距,以避免造成利用不充分的問題,還要考慮到當地的地形等地理問題,充分地利用地形因素,避免浪費[4]。
橋梁與隧道的設計。橋梁與隧道的長度、走向、材質等都是道路勘察設計中要注意的重要方面。在勘察設計中要對當地的地理情況等有一個明確而詳細的數據,在滿足需要的情況下盡量減少長度,以避免一此不必要的浪費。
結語:
本文就低碳經濟理念下的道路勘察設計進行了分析,并在最后提出了在道路勘察設計中節約能源、生態保護的一些建議,希望能對低碳經濟理念下的道路勘察設計的研究有所幫助。
參考文獻:
[1]姚莉.低碳經濟理念與企業戰略轉型[J].商場現代化,2013,9(29):80-81
[2]張云濤.道路勘察設計質量管理研究[J].黑龍江交通科技,2013,2(31):50-51.
從城市自身角度看,在經濟全球化與區域一體化日益深化的發展環境下,深圳市持續發展與資源環境遭遇瓶頸約束的矛盾變得更加尖銳,迫切需要以低碳生態的理念,推動城市發展模式的轉變,實現經濟社會與生態環境的協調可持續發展。低碳生態示范市的規劃和建設,既是引領城市轉型的一種探索,也與城市發展規律高度契合。
2國內外低碳生態理論研究和實踐
低碳發展的理念起源于歐美。住房和城鄉建設部副部長仇保興在2009年“共建低碳都市”國際研討會上首次明確提出了“低碳生態城市”的概念①。實際上,低碳生態城市脫胎于生態城市與低碳城市,目前在理論基礎上融合了一系列的城市生態學理論,涵蓋復合生態系統、可持續發展、生態足跡、生態城市、低碳經濟理論等多種理論。學者對低碳城市的概念和內涵的界定也不盡相同,但核心思想基本一致,即以促進城市和人類的可持續發展為最終目的。低碳生態城市是一個復合概念,也可認為是“低碳型生態城市”的簡稱,是生態城市實現過程中的初級階段,是以“減少碳排放”為主要切入點的生態城市類型。低碳生態城市的概念可認為是將低碳目標與生態理念相融合。實現“人—城市—自然環境”和諧共生的復合人居系統。目前,國內外一些城市和地區也根據自己的特點進行了許多實踐和探索,如德國的弗萊堡、英國貝丁頓零能耗社區、中國的天津生態城、唐山曹妃甸國際生態城、無錫太湖新城等,這些研究和實踐都給了深圳規劃和建設低碳生態示范市許多啟示。
3深圳低碳生態示范市建設背景和規劃歷程
3.1轉型發展背景
經過30年的快速發展,深圳已由改革開放前人口不足30萬的小漁村,成長為人口過千萬、城市功能日趨綜合、全國經濟實力最強的現代化大都市之一。雖然深圳在特區建立之初就高度重視生態環境保護,但有限的水資源、空間資源和能源與環境容量仍然出現了“難以為繼”的局面。在全球化與區域一體化日益深化的發展環境下,深圳市持續發展與資源環境遭遇瓶頸約束的矛盾變得更加尖銳。在這樣的戰略轉型背景下,深圳作為國家改革開放的前沿城市,有責任有義務繼續承擔起先行先試的使命,以自身實踐為我國低碳生態城市建設摸索經驗,探尋出一條可供參照的有效路徑。以低碳生態的理念,推動城市發展模式的轉變,實現經濟社會與生態環境的協調可持續發展,成為深圳的必然選擇。
3.2政策和規劃歷程
《框架協議》,明確將深圳市列為國家低碳生態示范市,重點探索在城市發展轉型和南方氣候條件下的低碳生態城市規劃建設模式,將深圳市逐步建設成為全國發展低碳生態城市的典范。深圳市規劃和國土資源委員會組織開展并于2011年1月印發了《深圳市建設國家低碳生態示范市行動綱要(2010-2020)》和《深圳市建設國家低碳生態示范市工作方案(2010-2012)》,提出了積極引導城市緊湊發展、促進土地節約集約利用、打造綠色交通體系、大力推廣綠色建筑、切實加強生態環境保護、全面提升資源利用水平、開展試點示范工程、提高科技支撐能力和加強政策機制保障等九個方面的工作任務,并將責任分解落實到各部門。此外,深圳就建設國家低碳生態示范市做了大量而扎實的工作,簽訂了部市合作框架協議,建立部市領導聯席會議制度和合作協調推進制度兩大合作機制;了《深圳創建國家低碳生態示范市白皮書》(2010-2011)以及《一座年輕城市的綠色實踐與探索:深圳市低碳生態城市案例選編》,對地區建設和示范項目情況進行整理,以通過項目成效和經驗總結起到示范帶動作用。在政策和規劃方面,編制了多項與低碳生態城市建設相關的規劃、方案與規范,內容涵蓋生態環境建設與保護、土地資源集約節約利用、綠色交通與市政建設、綠色建筑與施工、循環經濟等低碳生態城市建設的各個主要領域,如《深圳低碳生態市建設規劃(2010-2020)》、《深圳市低碳住宅小區試點規劃研究及實施方案》、《深圳市低碳生態城市指標體系研究》、《深圳市低碳生態示范市建設評級指引》等。各級政府也將低碳生態規劃和建設作為工作重點,編制了《坪山新區低碳生態實施規劃》、《南山商業文化中心區低碳生態試點規劃及實施方案》、《前海深港現代服務業合作區生態低碳規劃研究》、《后海中心區低碳生態試點規劃及實施方案》等等。低碳生態城市建設是一項涉及面廣、建設周期長的系統工程,通過政策頒布和規劃編制,在各級政府部門內部統一了思想和認識,提高了相關工作的系統性和協調性;另一方面,通過全方位的部署,就促進低碳生態城市規劃、建設、管理、評估全過程長效機制的建立進行了積極的探索與實踐。
4深圳低碳生態示范市建設實踐
4.1城市總體層面
深圳的城市建設從開始就基本遵循城市規劃的理念,早在1986年編制的特區總體規劃,在綜合分析了城市自然地理特征基礎上,就前瞻性地確立了組團式的空間結構,并在此之后得到沿用和發展。2005年,深圳在國內第一次提出了基本生態控制線的概念,并用立法的手段明確了深圳城市建設的生態底線,控制保護范圍近深圳市域總面積的50%,對保證城市生態安全、防止城市建設的無序蔓延具有重要作用,也為城市的持續發展提供了良好的生態基礎(參見圖1、圖2)。在產業發展方面,實現了由最初的勞動密集型工業向高新技術產業、四大支柱產業再向戰略性新興產業的提升和轉變,產業空間結構由產業集聚走向產城融合。總之,在城市總體層面主要著重于城市結構的優化和系統的完善,加強了城市人居環境的整體提升。
4.2重點地區層面
4.2.1國家級低碳試點地區:光明新區和坪山地區
在重點地區建設方面,作為國家住建部與深圳市政府簽訂的《關于共建國家低碳生態示范市合作框架協議》中確定的兩個試點地區即光明和坪山新區,按照規劃統籌、集成推進的思路,從規劃研究、產業升級、節能減排、綠色建筑、綠色交通、污染治理等全面推進新區的低碳生態城市建設(參見圖3、圖4)。光明新區在全市范圍內最早和較早提出了低碳生態發展的理念,以綠色低碳理論及政策指導規范新區建設,以綠色建筑示范項目引導帶動新區低碳建設、統籌推進綠色市政配套及生態綠地系統建設。坪山新區則注重從重“量”的粗放擴張式發展向以重“質”的低碳可持續發展的轉變,推廣節能綠色建筑,加大城市環境的節能改造,強化市政基礎設施建設,加快產業升級轉型。
4.2.2深圳國際低碳城:坪地
位于龍崗區坪地街道的深圳國際低碳城的規劃建設,通過與歐盟(荷蘭)的國際合作,實施產城融合戰略,從規劃設計、建筑、交通、能源、公共意識和行為五個方面推進低碳建設,將其打造成國家級低碳發展的試驗區、應對氣候變化的先行區、國家級低碳產業的示范區和國際低碳合作的引領區,成為中國低碳發展的戰略高地。2012年8月21日,占地97公頃(其中發展備用地約33公頃,改造廠房面積約22萬平方米)的核心啟動區內的6個項目和周邊11個建設項目集中啟動,并制定了《深圳國際低碳城綠色建筑與低碳建設管理辦法(試行)》,推動綠色建筑的城區化發展。
4.2.3低碳生態建設試點:南山中心區、前海合作區和后海中心區
南山商業文化中心區位于深圳南山區,是高密度建成區的低碳生態試點。該片區面積約1平方公里,現狀基本為建成區,具有商業中心區土地價值高、人流量大、公共建筑多、購物餐飲業發達、空間環境品質要求高等發展特征,但從低碳生態的要求來看,也存在步行遮陽和環境綠量不足、公交出行比例較低、自行車系統不完善、缺少標志性綠色建筑、可再生資源利用不足等問題。針對上述問題,低碳規劃和實施從城市空間布局、綠色建筑設計、交通和市政體系等方面提出了16項改善對策以及51項行動方案。目前,該片區低碳生態規劃建設已基本完成并取得良好成效,并于2011年榮獲“部市共建國家低碳生態示范市示范項目”稱號。前海合作區和后海中心區則是城市新建地區低碳生態建設的試點。前海在建設之初就前瞻性地編制了《前海深港現代服務業合作區生態低碳規劃研究》,以綠色低碳理念為引導,根據“生命周期”理論,結合前海地區開發建設的實際過程和需要經歷的發展階段,著重從土地集約利用、能源高效利用、資源可持續利用、綠色交通、生態物理環境等五個方面,提出了具體的低碳生態規劃方案,建立了具有可實施性的規劃指標體系,為前海地區低碳生態建設的先行先試提供充分的規劃指引。后海中心區則通過低碳規劃對城市設計、法定圖則和控制性詳細規劃進行評估優化,通過交通減碳、建筑減碳、綠化固碳和綜合減碳,并將可操作實施的指標落實到發展單元和地塊,保障減碳績效和實施管理。
4.3示范項目層面
示范項目建設全面開花,在以下多個方面進行了大量有益的嘗試。
4.3.1土地集約節約利用
在土地與建筑功能混合、用地規劃管理、城市更新改造等方面開展了大量探索和實踐,有效地促進了土地資源的循環利用和用地效益的提升。比如后海中心區整體城市設計和單元開發,蔡屋圍通過城市更新改造,深圳大學西麗校區和南方科技大學校園探索“雙線管理模式”,光明和上步變電站試點探索節地供電模式等等。
4.3.2綠色建筑
通過開展建筑節能、綠色建筑、可再生能源應用、建筑廢棄物減排與利用、綠色產業探索和實踐,打造綠色建筑之都。南海意庫、建科大樓、萬科中心、體育新城安置區、龍悅居三期、蛇口網谷、南方科技大學綠色生態校園等部分已經建成并投入使用。
4.3.3綠色交通
致力于通過優化交通出行結構,實施公交主導的發展模式,大力開展慢行交通系統和綠色道路規劃建設,推動低碳和減碳出行。羅湖火車站改造力推公交導向模式,鹽田濱海棧道引領地區慢行系統建設,光明新區綠色道路建成通車,南山高效能船舶岸電系統啟用,福田安托山地區改善優化公共空間和慢行系統環境。
4.3.4低沖擊開發(LowImpactDevelopment,LID)
實踐過程中,不僅針對路面滲透、徑流蓄存、植被過濾、生物滯留等單項技術進行探索,還將這些技術集成整合用于城市建設項目中。濱臨西麗水庫的深圳市水土保持科技示范園、東部華僑城生態旅游示范區、藏身地下的布吉污水處理廠、提高環保標準的老虎坑垃圾焚燒發電廠擴建、光明新城公園低沖擊開發試點和門戶區市政道路、聚合生態保護與修復的污水處理工程聚龍山濕地生態園逐步落成或正在推進之中。
4.3.5可再生能源應用
作為國家可再生能源建筑應用示范城市,實施了《深圳市開展可再生能源建筑應用城市示范實施太陽能屋頂計劃工作方案》,明確了可再生能源建筑應用的發展計劃、資金措施、建設模式、扶持政策、保障和監管等措施,全面推廣太陽能在建筑中的應用。光大環保杜邦太陽能光伏發電工程———光明“金太陽”示范工程、國內首個兆瓦級電池儲能電站———龍崗寶龍片區電站、新能源汽車推廣應用等逐步落實。
4.3.6固體廢棄物循環利用
通過大力發展垃圾焚燒發電、推進填埋氣體、餐廚垃圾和建筑垃圾綜合利用,深圳市固體廢棄物資源化率得到大幅提升。下坪固體廢棄物填埋場、塘朗山建筑垃圾綜合利用廠等開展規劃建設。
5關于深圳低碳生態示范市的總結和思考
5.1建設成就與不足
深圳市經過幾年的規劃和建設,低碳生態的建設方面總體水平提升明顯,特別是萬元GDP建設用地、能耗、水耗在全國處于領先水平,灰霾天數、生活垃圾無害化處理率、新建項目混合用地比例、熱島效應強度、非常規水利用率等多項指標上,都提前達到目標要求。據統計,2012年,全市GDP達到12950億元,公共財政預算收入達1482億元,外貿進出口總額4668億美元;全市用水總量首次出現下降,垃圾發電量超過4.5億度,建筑廢棄物資源化率達到35%,生活垃圾無害化處理率達到95.1%,工業固廢處置處理率達到99.2%。與2005年數據對比,在人口和GDP穩步增長的同時,COD和SO2下降趨勢明顯,單位GDP水耗下降56%,單位GDP能耗下降24%,單位GDP用地下降49%(參見圖5~圖9)。通過評估和總結不難發現,目前深圳市低碳生態建設主要存在以下幾個方面的不足:一是基礎數據支撐性不足,隨著研究的深化、示范工程的建設以及考核監測工作的啟動,對水文、地質、能源、碳排放、生物物種等方面基礎數據的需求日益緊迫;二是由于缺乏相應完善的技術規范和操作管理辦法,造成了在具體建設和技術應用中設計不合理、質量不高、成效不明顯等問題,亟待建立一整套具有系統性、針對性和本土化的技術標準體系;三是對生態恢復與物種保護、水、土壤、大氣等綜合環境治理方面手段相對單一,需要加大資金、政策的投入,特別是需要加強部門間的聯動機制;四是尚缺乏廣泛認可、穩定科學、可長期跟蹤的監測考核體系。存在以上問題和不足的最關鍵原因在于:雖然全市各部門都在按照低碳生態的發展要求推進各項工作,但協同溝通的平臺不健全,在全市層面尚未形成一套高度銜接、系統完善的工作機制。
5.2政策機制方面的不足
就政策實施過程而言,對低碳生態要求的貫徹與落實在現階段規劃國土管理中可依托的平臺主要有以下三個層面:一是作為規劃編制依據的各類技術標準與規范;二是各層次城市規劃;三是對建設項目的行政許可審批。從低碳生態的角度,現有的規劃國土相關政策在上述三個方面主要存在以下問題:(1)原有相關技術規范與標準在低碳生態內容上存在不足,后續“補丁式”政策文件未得到及時整合;(2)法定規劃編制與低碳生態規劃“兩層皮”,且缺乏對剛性控制內容的必要規定;(3)行政審批流程與審查內容及許可文件中缺乏低碳生態監管的有效措施;(4)鼓勵性政策有限,且缺乏可操作性。
5.3優化改進建議
建設低碳生態城市任重而道遠,未來需要在多方面強化和深化,包括空間集約優化、能效持續提升、交通出行減碳、綠色建筑促進、資源循環利用、生態文化倡導等多方面,并建立與之相適應的保障和有效實施機制。
5.3.1進一步整合完善相關技術標準與規范
通過《深圳市綠色城市規劃設計導則》、《深圳市綠色住區規劃設計導則》、《深圳市城市設計物理環境優化技術指南》、《深圳市綠色建筑設計導則》、《深圳市低碳住宅小區試點規劃研究及實施方案》等既有規范標準體系的整合,并結合《深圳市城市規劃標準與準則(2013版)》落實低碳生態建設要求。開展《深圳市房屋建筑面積測繪技術規范》的修訂,獎勵具有明顯低碳生態效益的工程設計,有序引導企業更加積極地應用低碳生態技術方法;開展專項研究,并盡快制定關于日照、通風、資源回用設施配建、雨洪利用及低沖擊等核心控制內容的專項技術規范和標準;細化研究交通影響評估的具體技術方法,制定相應的技術標準和操作規程。研究制定適合深圳市的低碳生態技術分類分級標準和技術導則,明確技術要求,推廣成熟技術等等。
5.3.2在各層次規劃編制中同步落實低碳生態要求
在總規和分區規劃層次,應進一步強化對全市規劃各類建筑總量的整體控制,避免出現個別地區就業與居住難以平衡而造成“鐘擺式”交通等問題,減少城市碳排放。法定圖則(控規)層面,增加低碳生態規劃控制性指標與引導性內容,作為低碳生態規劃管理及土地出讓的重要抓手;強化對土地混合利用、開發強度控制、公交與慢行交通發展、資源能源綜合利用、微氣候、生態保護及綠地碳匯等的控制指引。重要地區的城市設計及詳細藍圖層面,通過自然通風、熱島效應、噪聲等模擬,優化三維空間布局,調整建筑間距、建筑高度、建筑朝向、綠化布局、道路走向等。專項規劃層面,在給排水、能源與電力供應、交通等專項規劃中應充分貫徹低碳生態理念;對于重要的專項規劃,可增加低碳生態相關的專章及專題研究。
5.3.3建立和完善低碳生態導向下的行政許可審查制度
探索將低碳生態建設要求直接納入行政許可文件,并盡快開展在行政審批中落實相關低碳生態審查要求的操作辦法和管理規程研究。加強建設項目選址許可、用地出讓、規劃許可、施工圖審查、工程驗收管理等多個環節的低碳建設管控。
5.3.4研究出臺鼓勵性政策,引導支持低碳生態建設
針對適合深圳具有顯著碳減排效應和較高生態效益,并需要一定增量成本的低碳生態技術、方法運用的項目采取一定的獎勵措施。結合相關技術發展成熟度以及獎勵政策可操作性,建議現階段重點考慮對提供公共綠化空間、實施立體綠化、應用建筑產業化部件、采用太陽能光熱光電設備及太陽能光伏一體化應用、增設公共基礎設施、活動外遮陽設備應用、實施地下連通道建設以及綠色建筑的八類建設情形予以建筑面積核增、相應建筑面積折算等面積獎勵等或其他獎勵措施。
5.3.5加強部門間橫向協調與配合
進一步健全完善市建設國家低碳生態示范市聯席會議制度,加強市發展改革委、市規劃國土委、市交通運輸委、市人居環境委、市住建局、市城管局、市水務局、各區政府相關領導的橫向協調和配合,統籌推進國家低碳生態示范市建設,促進部門協調工作機制的形成。
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