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關鍵詞:城鄉水務一體化;存在問題;運行機制;改革措施構想
Abstract: This paper expounds the connotation of integrated management of water in urban and rural areas and the necessity, analyzes the current situation of water management in urban and rural areas as well as the main existing problems, and put forward some ideas on the management structure, operational mechanism and the reform measures.
Key words : the integration of urban and rural water supply; existing problems; operation mechanism; reform measures
中圖分類號:F407.9文獻標識碼A 文章編號
一、水務管理一體化的含義
水務管理一體化是水務管理所涉及的各項職能和各個環節之間協調、統一的管理機制,對區域的防洪、排澇、供水、需水、節水、水資源保護、污水處理及其回用、農田水利、水土保持、農村水電、地下水回灌等實行統一規劃、統一取水許可、統一配置、統一調度和統一管理。城鄉水務一體化管理模式是處理各種與水有關問題的一種行之有效的方式,其實現了由一個部門對地表水與地下水、水量與水質的統一規劃與調度。該管理新模式提出更加注重對城鄉涉水事務以城市水務管理為平臺進行規劃與管理,提出建設一個科學的、高效的水務信息管理平臺及管理體系。
二、城鄉水務管理存在的主要問題
依據部分地區城鄉水務一體化管理現狀分析,結合水務管理實際情況,城鄉水務統一管理目前主要存在以下幾個方面的問題:
1、管理體制方面
部分地區水務局目前僅有水資源管理職能、城市防洪職能和城鄉供水管理職能,城市排水管理職能、城市節水管理職能和污水處理管理職能屬其他單位管理,可以看出部分地區水務局沒有真正實現涉水事務一體化管理;且與城建系統、環保系統的分工協作關系沒有完全理順,系統內政企、政事不分的問題較為明顯。
2、運行機制方面
合理的水價(包括自來水和再生水的水價,同時應考慮不同區域、不同層次的用戶權益來制定)形成機制尚未建立,多元化、市場化的投融資渠道尚未形成,水務現代企業運營機制改革滯后。
3、政策法規方面
現有的行政法規不適應城鄉水務統一管理新體制的要求,水務管理技術標準體系有待建立和完善,尤其是有關農村方面的水務規劃與管理規范條例尚未建立。
4、隊伍建設方面
城鄉水務一體化管理的思想觀念、人員結構和業務素質不能適應城鄉水務一體化管理新體制的要求等。
5、信息化建設方面
部分地區城鄉水務統一管理信息系統尚未建立起來,不利于管理信息的處理與共享,難以使水務管理系統科學、高效的運作,尤其是鄉村地區的信息化建設更不完善,甚至空白。
總之,最根本的問題是管理體制不順,職能劃分不夠明確,各部門沒有建立起有效的協調磋商機制,公眾知情權、參與權、公民平等權等未有明顯體現,監督體系不夠完善,水務信息一體化管理平臺尚未完全建立。
三、實施城鄉水務管理一體化的必要性
根據我國水資源管理的實際情況,實施城鄉水務一體化管理有其必要性與必然性,主要有以下幾個方面:
1、是適應新形式的要求
隨著城鎮規模不斷擴大,城鎮化進程不斷加快,城鎮用水量不斷增加,并且對供水、用水的安全保障要求越來越高,這必然要求改變舊的、不合理的水管理模式,實行城鄉水務一體化管理新模式,以適應新形勢的要求。
2、是貫徹中央方針政策的體現
實行水務一體化管理是貫徹中央治水方針,實現管理方式轉變的必然趨勢。當前,水利工作正處于傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的關鍵階段,今年,我國又提出要實行最嚴格的水資源管理制度,這就要求我們順應時代的潮流,實現管理方式的轉變。實現水務一體化管理后,必將有力地推進節水型社會建設,促進水資源的可持續利用。
3、是促進城鄉水資源的合理開發利用,保障城鄉飲水安全的必然要求
水資源系統的內在聯系,也要求城鄉水資源進行一體化管理,以便更好地促進城鄉水資源的合理開發利用。城鄉水務一體化管理是合理優化水資源配置,提高水資源利用效率的體制保證。是落實科學發展觀,保障供水安全與農村用水安全必然要求。
四、水務管理一體化的運行機制構想
1、是建立合理的水價形成機制。
全面貫徹中發[2011]1號文件水價改革精神,根據《國務院關于加強城市供水節水和水污染防治工作的通知》和《國家發改委等五部委推進城市供水價格改革工作的通知》精神,結合實際,兼顧效率和公平,大力促進節約用水和產業結構調整。工業和服務業用水要逐步實行超額累進加價制度,拉開高耗水行業與其他行業的水價差價。合理調整城市居民生活用水價格,穩步推行階梯式水價制度。調整水價要與改革水價計價方式相結合,真實反映水價成本,加大污水處理征收力度。從水源到供水、從供水到排水、從排水到污水處理逐步建立統一的水價體系,以價格杠桿促進節水。
2、是建立多元化的水務投融資機制。
國內外經驗表明,供水、污水處理單純由政府承擔,無法保證正常投入,運營效果不好,必須走市場化、產業化、專業化、社會化的路子。在充分發揮統一管理的體制優勢的同時,繼續用好現有投資渠道,鼓勵和吸引社會資本投向水源工程、城市污水處理和回用設施的建設與運營,切實減少對政府的依賴,減輕財政負擔。
3、是建立市場化的企業運行機制。
涉水事務統一管理后,必須建立“產權清晰、政企分開、管理科學”的現代企業制度,使水務企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人主體和市場競爭主體。水務部門也要建立責權明確的國有資產管理、監督、營運體系,健全國有資產補償和保值增值運行機制。
4、是建立法制化的行業監督運行機制。
堅持依法管水、依法行政,嚴格按照《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《環境保護法》和《取水許可制度實施辦法》等法律法規管理水資源,保護水環境,建立水資源社會公示和社會聽證制度,讓公眾參與水量分配、水價調整及涉及公眾權益的用水管理。建立自動化、網絡化的水量、水質自動監測系統,定期公布水資源狀況,加強監測和監督管理,保證水量、水質安全,依法管水,健全供水應急預案。
五、水務管理一體化的改革措施構想
實現水務管理一體化,必需改變當前的水務行政管理體制,積極推進水務行政管理體制改革和水務體制改革,具體措施詳述如下。
1、推進水務行政管理體制改革,整合行政職能。
a、整合行政職能。改變目前管水源的不管供水,管供水的不管排水,管排水的不管治污,管治污的不管回用的水資源以及相關涉水事務城鄉分割、部門分割的管理體制,將分散在政府相關部門的涉及城鄉防洪、水源、供水、用水、節水、排水、污水處理及回用等行政管理職能調整歸并為一體,統一由一個部門對城鄉水資源和相關涉水事務實行集中管理。
b、理順職責關系。水務主管部門管理的重點是涉水的執法、規劃、許可、保護和調配等事務。政府相關部門要按照各自的職能,協調配合、積極支持水資源和相關涉水事務的集中統一管理,避免出現新的職能交叉、權責不清的問題,逐步建立新型的水務管理體制。
c、優化資源配置。按照新型的水務管理體制,相關部門要加大水利基礎設施、防洪保安、污水處理、水環境監測等建設的投資和治理力度,保證水資源在社會經濟發展中的供需平衡,逐步形成水資源保護、開發、利用、治理協調推進的局面,提高水資源的可持續利用能力。
2、推進水務體制改革,組建水務集團。
建立政企分開、政事分開、政資分開的水務管理體制,明確界定政府、企業、事業和社會中介組織在城鄉水務中的職責,形成以政府為主導,盈利性企業、公益性組織、社會公眾等多元主體參與,政府、市場、社會有機結合的水務管理模式,建立所有權、經營權、監管權相互制約的城鄉水務發展模式。在上述框架內組建水務集團。
a、水務集團的整合范圍。將由水利部門管理及公用部門管理的自來水公司、排水公司、污水處理廠等涉水單位的固定資產、債權債務、工作人員無償整體劃歸新組建的水務集團。
b、水務集團為企業性質。建立產權清晰、權責明確、管理科學、監督有力、激勵有效的法人治理結構,真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人主體和市場競爭主體。
c、水務集團的機構設置和職責。水務集團隸屬政府,政府委托水行政主管部門代行管理。集團內設辦公室、計劃發展部、財務管理部、勞動人事部、技術設備部、稽查大隊。負責城鄉水源、供水、排水、污水處理及回用規劃編制工作及工程的設計、施工、投融資工作;負責城鄉生產、生活、生態用水供給;負責源水、供水、排水及污水處理管網建設與管理工作;負責水費收繳工作;負責節水工作。
3、加強領導,明確任務,積極穩妥推進改革順利進行
a、加強領導、建立組織。為加強對水務體制改革工作的領導,成立水務體制改革領導小組。領導小組下設水務集團籌備組,組長由預任的水務集團董事長或總經理擔任。
水務體制改革領導小組全面負責水務體制改革工作,各有關部門要從改革和發展的大局出發,協同動作,密切配合,確保改革順利進行。
我們能靠什么把鄉村旅游推上新臺階呢?那就是在鄉村旅游中注入更多的文化元素。使一般意義上的鄉村旅游,提升為鄉村文化旅游;使鄉村旅游不僅是一種物質消費,而且是一種精神文化消費。雖然鄉村文化沒有城市文化那樣發達,但是由于中國鄉村相對封閉,因而保存了久遠的文化資源,從而也可以使鄉村文化旅游的內容更為豐富。它們既有生態的鄉村意境,又有多彩的民俗民風;既有淵遠的原始文化,又有奇特的少數民族習俗;既有休閑旅游,也有紅色旅游;既有古樸的建筑,又有傳統的鄉村工藝。從旅游的角度來說比城市文化更具有吸引力。因此,發展鄉村文化旅游潛力巨大。
發展鄉村文化旅游不僅功在旅游,而且對于農民脫貧增收、提高農民素質、培育農村文化產業品牌、增強農村發展的軟實力和推動農村改革都具有十分積極的作用。同時,鄉村文化旅游還是實現城鄉文化交流的重要途徑。特別是在國際金融危機正在蔓延的時期,發展文化產業不失為一個有效的突破口。我們要搶抓機遇,逆勢而上,實現鄉村文化旅游的跨越式發展。
在發展鄉村文化旅游的初始階段,我們要高起點高水平地搞好農村文化旅游的規劃,通過旅游項目、硬件設施、傳媒形象將農村的典型人物、歷史文物和非物質文化遺產開發出來,逐步開發鄉村民俗旅游、歷史文化旅游、名人文化旅游等。
鄉村發展與城鎮的發展密不可分。鄉村和農業的發展為城鎮化和工業化提供了原料、勞動力和市場,而城鎮的發展可以拉動鄉村的發展,為鄉村和農業的發展提供技術、資金和廣闊的市場,也可改變鄉村生活方式。
隨著城鎮化的推進,越來越多的鄉村人口不斷向城鎮集聚,部分鄉村就會逐漸衰落,出現“空心村”、棄耕、撂荒等現象,進而引發農村人口結構和就業結構等變化。我們要充分認識到鄉村和城鎮發展的規律性,少數鄉村隨著快速城鎮化和工業化的發展會逐漸衰落,屬于正常發展現象,這類鄉村要通過村落調整和合并等方式,歸并到更大的村落中;還有一部分鄉村,完全轉變為城鎮化地區,生產方式和生活方式融入到了周邊城鎮中。
鄉村振興應該關注的是介于這兩者之間的鄉村發展問題。我們國家經過近30年的改革開放,鄉村振興的目標、路徑和發展模型等與改革開放初期應該有本質的差異,現在鄉村振興不完全是解決溫飽等最基本的要求,而應該關注鄉村的基本公共服務設施、生活方式、文化生活和鄉村環境等方面。比如鄉村居民的上下水設施建設、垃圾處理、道路硬化、交通出行、傳統鄉村文化的保護、村落建設風格和特色傳承等。
在新時代和新要求下,如何振興鄉村?
一是要進一步挖掘鄉村的特色資源,包括自然的、人文的資源發展鄉村旅游,通過旅游業的發展改善村容村貌,振興鄉村發展;
二是發展綠色農業經濟,如吉林和黑龍江生態大米、山西的小雜糧等,打造不同類型的綠色農業基地,增加農民的收入;
三是發展特色經濟作物,如水果、藥材、苗木和花卉等,通過特色經濟作物種植,提升鄉村經濟發展實力;
四是交通和區位條件比較好的鄉村,要積極融入城市中,在城鄉融合發展中,促進自身的發展。
鄉村振興一要靠有文化、有技術的帶動人,需要制定鄉村振興行動計劃,鼓勵能人返鄉建設家鄉,鼓勵外出就業人員回鄉發展鄉村旅游、生態旅游、綠色農產品生產和加工基地,把先進的技術、新的理念等帶回鄉村。
二要靠信息,通過互聯網、農村電商,擴大農產品、旅游產品和鄉村特色文化的宣傳和營銷力度。
三要靠投入,鄉村建設欠賬較多,需要各級政府加大鄉村基本公共服務設施和基礎設施的投入力度,鄉村基礎設施和服務設施的投入不僅可以徹底改變鄉村落后的面貌,也可以進一步拉動投資和消費,促進經濟發展。
近幾年,鄉村輕喜劇通過央視及地方臺熱播,成為反映新農村生活的熱媒介。值得關注的是,鄉村輕喜劇的創作正是在我國的社會轉型期,世界商業文化強力東進和城市化進程日益加快使得鄉村面臨一場前所未有的文化危機;同時,中央提出了建設社會主義新農村的宏偉目標。在農民與鄉土的密切關系受到現實社會中的商業大潮和流行文化的離間或解構時,鄉村輕喜劇的主創者們萌動了強烈的懷鄉情緒,以令人矚目的文化關切的姿態,參與了新農村文化建設工程。鄉村輕喜劇致力于重建農民的精神家園,恢復農民對生活的信心,并構筑起城市對鄉村的文化認同,其表現出的文化建設性值得我們重視。
一、鄉村文化危機中輕喜劇的文化關切
1、“散了氣的鄉村”
改革開放以后,中國鄉村發生了深刻的變革,大部分鄉村不僅解決了溫飽問題,而且還加快了奔小康的步伐。但是,改革開放和城市化進程,特別是外來文化也給鄉村帶來了巨大沖擊,日益暴露出的鄉村文化荒漠化已成為我們不得不正視的景象。
不少學者深感憂慮和痛心地指出:鄉村文化面臨危機。“城市商品社會制造出來的流行文化、不切農村實際的生活方式和價值觀卻已經滲透到農村的每—個角落”,鄉村文化的核心與生存方式,即所蘊涵的泥土般的厚重、自然、淳樸而又不乏溫情的生存姿態受到挑戰,“鄉村所具有的悠久歷史傳統和本土氣息的文化形態更是匱乏得近乎蕩然無存”,“鄉村文化的虛化直接導致村民原子化生存與民間社會的解體,失去了既有文化的內在聚合力,鄉村實際上越來越成為一盤散沙,利益成為彼此聯系的壓倒一切的紐帶”,鄉村文化的荒漠化致使鄉村成為“散了氣的鄉村”。因為“鄉村文化生活及社會閑暇日益金錢化、感官化以及低俗化,鄉村文化不再是鄉村共同體內的—個‘精神家園’,不再具有豐富的內涵,也難以具有精神慰藉的功能”。“而這些危機的根本則是鄉村主體——村民的文化認同危機。”認同危機導致了鄉村文化價值體系的解體。
2、聚人氣的輕喜劇
在中央提出建設新農村的宏偉目標后,新農村文化建設成為新世紀文化領域的重大課題。如何宣傳黨的建設性農村的方針政策,反映新農村建設中的問題、矛盾和階段性成果,展現新農村建設的美麗愿景,鄉村輕喜劇以令人矚目的文化關切的姿態,參與了新農村文化建設工程。
2003年至今,僅央視一套就在黃金時間播出了《劉老根》《希望的田野》《圣水湖畔》、《別拿豆包不當干糧》《插樹嶺》《喜耕田的故事》《文化站長》《鄉村愛情》《清凌凌的水藍瑩瑩的天》《金色農家》等鄉村輕喜劇,多部輕喜劇由于收視喜人、觀眾反響熱烈、社會關注度極高而拍攝了續集,而且續集更創收視率新高,被視為電視劇發展史上的奇觀。不少地方電視臺紛紛轉播,山東、吉林等地方臺鄉村輕喜劇的播出更是掀起了一輪又一輪的收視熱潮,重播不斷。特別要指出的是,鄉村輕喜劇并非只有農民喜歡,許多城市人也同樣熱衷于這些“土里土氣”的電視劇,一些“經典”臺詞一度還成為人們日常交往的“口頭禪”。
—批具有極大創作熱情和鄉村情結的編導和演員為人們所熟知,成為新的鄉村偶像。鄉村輕喜劇的編導大多有鄉村生活與離土戀鄉的經歷,在農民與鄉土的密切關系受到現實社會中的商業大潮和流行文化的離間或解構時,萌動了強烈的懷鄉情緒,并體現在對鄉村題材的選擇上,有著以創作鄉村輕喜劇來參與新農村文化建設,從而改變鄉村面貌的用心。《喜耕田的故事》的編劇、導演牛建榮曾說他就是劇中的主人公喜耕田,“我就是從農村走出來的文藝工作者,在發展的過程中又重新扎根農村,將農民的真實生活搬上熒屏,這也是我創作的自白,一個與喜耕田擁有同樣情操的人的故事”。《圣水湖畔》的編劇何慶魁,這個戶口還在鄉村的著名劇作家每年都要回鄉村走走,坐在炕頭上和鄉親們聊聊天。因為他的根在鄉村,回去是澆澆水。而趙本山、潘長江既是導演又是演員,他們的小品為全國觀眾所喜愛,他們制作和出演的鄉村輕喜劇也同樣吸引著觀眾的眼球。還有一批鄉村輕喜劇演員也通過鄉村輕喜劇走進了千家萬戶,成為人們喜愛的影視明星。
二、希望的田野上輕喜劇的文化建構
1、緊扣時代主旋律描繪新農村生活畫卷
鄉村輕喜劇密切圍繞新農村建設中改革與發展的主題,緊緊扣住時代前進的脈搏,折射熱點、反映焦點,描繪了新農村欣欣向榮的生活畫卷,具有鮮明的主旋律特色,是時代的記錄載體。
電視連續劇《圣水湖畔》講述了一群當代農民保護耕地、樹立糧食安全意識的故事。電視連續劇《喜耕田的故事》通過描寫一位進城務工農民喜耕田,在黨的惠農政策感召下,返鄉務農、建設美好家園的親身經歷故事。展現了在新農村建設的時代背景下,傳統與現代、城市與鄉村之間的碰撞所引起的矛盾和沖突,并提出了要轉變舊觀點、接受新思想的發展理念。
作為反映時代主旋律的鄉村輕喜劇,鄉村輕喜劇秉承“三貼近”的創作原則和描繪生活畫卷的創作使命,為我們鋪展開的鄉村圖景,既是活生生的鮮明的富有質感的鄉村生活,又是寄寓了他們理想色彩的明麗的愿景。鄉村不再臟、亂、差,而是鄉風文明、村容整潔的新農村。如《劉老根》中的鄉村度假村,《圣水湖畔》中的鄉村旅游點。農民的生活也不再乏味不堪,而是融入了更多現代元素的新生活。在《清凌凌的水藍盈盈的天》中,我們可以看到衣著光鮮的農民和美麗的鄉村風光,無論從畫面色彩還是整體氛圍上,都讓觀眾感受到了鄉村的唯美和時尚。該劇主創潘長江在接受訪問時就明確地表示不能用老眼光看新農村,他們現在已不再是破棉襖棉褲的貧困,他們有著自己的理想與追求。而《文化站長》中管文化積極組織村民舉辦“評選好媳婦”活動和“健身秧歌暨國標舞大賽”,也都表現了現代農民豐富多彩的文化生活
2、提振農民自信心構筑慰藉心靈的精神家園
相比于城里人而言,由于收入的差異、生活環境的不同,農民往往存在比較普遍的自卑心理,鄉村輕喜劇在精神層面上關照當代農民的情感處境,凸顯農民的主體性,以提振農民的自信心,傾力構筑慰藉農民心靈的精神家園。
鄉村輕喜劇將農民傳統的善良、勤苦、真誠等精神本質與新時期農民所具有的新觀點、新思想糅合起來,成功塑造了一批充滿現代氣息、樂觀進取的新農民形象,集中展示了新農民的精神風貌,以激發農民的鄉土自豪感。看《圣水湖畔》,我們記住了馬蓮。在她的身上,我們不僅看到了農民的誠實、率直,更感受到了新時期農民所具有的現代化農業的新觀念,以及執著的開拓精神。《喜耕田的故事》通過喜耕田這個人物形象,表現了農民精神面貌所發生的變化。他敢于在市長面前披露村干部的賭博現象,既表現了不畏權貴的一面,也顯示了誠實的本質;他毅然留下曾失足偷驢卻掌握著大棚種植技術的文生,則表現了他對知識尊重和民主意識;他以法律為武器幫助剪紙藝人王大娘討回了剪紙作品的版權,更表現了新農民對法律的崇尚。喜耕田也有著農民的狡黠和幽默,這個有缺點但可愛的“小人物”備受觀眾喜愛,他身上體現出的新農民自豪感,感染著城市和鄉村。
以農民為本的主題敘事,強調農民的主體性是鄉村輕喜劇的主旨所在。劇中農民紛紛充當起建設社會主義新農村的主人翁,或出謀劃策,或現身說法,共同演繹了一幕幕振奮人心的精彩好戲。前不久在央視八套收視稱王的電視劇《女人的村莊》講述了一個關于新時期農村留守女人為創造幸福生活而無私奉獻和拼搏創業的故事。在男人進城打工之后,這些留守婦女沒有等待依靠,而是通過自身的勤勞和智慧,辦起了生態養殖場,終于在堅守與堅持中邁上了增收致富之路,并吸引外出打工的男人們返鄉共建美好家園。還有《金色農家》中村主任靳誠積極帶領村民搞生態農業,走合作社道路,同樣也都實現了經濟效益的提高。鄉村輕喜劇注重反映新農村建設過程中中國農民在物質層面和精神層面的深刻變化,其顯著的群體色彩和精神品格表現為積極樂觀、歡快喜悅和幽默詼諧,洋溢著祥和的氣氛,構筑了慰藉農民心靈的精神家園。
3、發掘地域文化詩化鄉土民俗風情
選擇不同的地域不同的題材,也就形成這些輕喜劇多元的地域文化現象,而這也是鄉村輕喜劇文化建構的重要資源以及藝術魅力、社會價值所在。鄉土中國的地域色彩是由豐富各異的風土人情構成的,各地極其普通的生活習俗如衣、食、住、行等等,都有著深厚的文化內涵,是各地人民群眾在長期的勞作與生活中集體創造的結晶,體現了民眾的心理和世界觀的特點,與整個文化傳統有著千絲萬縷的聯系。而這些在鄉土文學中多有杰出的表現。鄉村輕喜劇繼承了鄉土文學的優良傳統,自覺以地域為審美對象、表現對象。而且努力展示在不斷創造和變化著的地域文化,發掘未被文學藝術家充分開采的民間藝術富礦。這帶來地域文化展示的新氣象,豐富了鄉村文化的內涵。
可以看到,幾乎所有的鄉村輕喜劇都以互不相同的地域來強化各自的新意,同時讓攝影機詩意抒情般地表現這些地域風光。《圣水湖畔》導演傅百良,以流暢、唯美展現新時代鄉村田園式的生活,畫面表現明快而舒展,和諧又溫馨。劇中的內外景的選取也有意給人一種舒適感,并讓音樂適時地加以呼應,形成城市里沒有,唯有鄉村有的生活環境,讓人不自覺地陶醉其中。鄉村輕喜劇重視地域文化的自然層面與人文層面的內在聯系,凸顯一方水土養一方人的特有的精神文化內涵。在這里,主創人員對民俗風情最本質的把握是生活美、人情美,貫穿其中的是純樸的文化品格。電視劇《插樹嶺》里的過大年,柴門外高懸的紅燈籠,屋檐下掛著的沉甸甸的金黃苞米,夜晚孩子們鬧騰的煙花,一個個紅火的鏡頭推拉搖切;人們踏雪鬧年的咯吱腳步聲由近及遠,充滿濃郁關東風情的童聲民謠由遠及近……這一切,不僅是以畫面的形式映入觀眾的眼簾,而且讓人們感受到迎面撲來的是原生態的民風、民情、民俗和濃濃的年味。
原汁原昧散發著鄉土氣息的語言風格成為鄉村輕喜劇中地域文化的突出表征。東北鄉村題材電視劇《插樹嶺》、《圣水湖畔》、《鄉村愛情》都不約而同地使用了東北方言,凸顯了東北式的幽默、風趣,還表現出了濃厚的地域色彩。雖然近兩年的鄉村輕喜劇有弱化方言色彩的傾向,但是劇中時不時冒出的幾句俚語方言滋潤著我們的心田。
三、在傳統與現代融合中重塑文化認同
1、跨越城鄉:喚起共同的鄉土情結
新世紀以來的鄉村輕喜劇以其生活化、平民化的視角著重表現鄉村社會的家長里短和喜怒哀樂,在希望的鄉土、魅力的鄉土、理想的鄉土上寄寓了他們的文化態度和精神想象。人們從鄉村輕喜劇中感受到清新又濃郁的鄉土氣息,看到的是“一幅幅美麗的農村風景畫”及“一臺臺鮮活的農村生活劇”,猶如當今新農村的“清明上河圖”,其以超強的藝術魅力在城鄉之間喚起了共同的鄉土情結。
鄉村輕喜劇為城里人喜聞樂見是因為其觸動了他們的生命根性,激活了他們深藏的民族集體意識,喚醒了城里人對鄉土的脈脈溫情,這種可稱為鄉土情結的東西,由此而引發他們對鄉村的想象和向往。鄉村輕喜劇展示了鄉村鮮活的人生和它純樸的文化品格,如東北鄉村輕喜劇中掛在門前的火紅的辣椒、黃燦燦的玉米棒子、詼諧幽默的東北鄉村方言、歡快喜慶的大秧歌、激情熱辣的二人轉,莫不讓城里人親切地感受到了濃厚的鄉村生活氣息,惹得城里人和“外鄉人”紛紛到影視劇拍攝地去旅游,去親身體驗這種地道的鄉土生活。鄉村自然風光的田園詩,鄉村社會生活的風俗畫,鄉村精神世界的交響曲感召著他們,甚至在國外的留學生也被鄉村輕喜劇所吸引,認為接收、觀看鄉村輕喜劇是“必須的”(《鄉村愛情》里的臺詞)。
2、雅俗共賞:成功地進行鄉村文化對城市的傳播
在鄉村輕喜劇遠沒有如此風靡之前,熒屏上滿是一些功夫武打、秘史戲說、都市言情電視劇,“看得見”的城鄉文化互動更多地是以城市文化對鄉村的傳播為主體,鄉村文化之于城市的傳播則備受冷落。而在鄉村輕喜劇頻頻亮相之后,這種情況發生了改變,因為優秀的鄉村輕喜劇受到了城里人的普遍歡迎,鄉村輕喜劇一時間成為向城市傳播鄉村文化的熱媒介。
毫不夸張地說,鄉村輕喜劇成功地將鄉村文化帶入了城市。在城市人的客廳里,鄉村輕喜劇多集多部地連續熱播,展示著鄉土文化的原生態、土腥氣,鄉村人的憨厚善良、狡黠機智,民俗生活的古樸有趣、多姿多彩,鄉土俚語的土得掉渣、幽默搞笑。一曲山西梆子腔正韻足,叫人心醉;兩塊東北手絹飛來飛去叫人眼熱。就這樣,鄉村文化在不經意之間向城市進行了積極而廣泛的傳播。
3、文化確認:探索鄉村傳統與現代融合的文化之路
隨著新農村建設的深入,鄉村正處于一場深刻的變革之中,一方面是現代的各種價值觀念、生活方式的大量涌入,讓農民感到眼花繚亂,另一方面又是傳統的生活方式與習俗頑強地守護著自己的陣地,前者對后者造成了巨大的沖擊,廣大鄉村處于一種動蕩不安的狀態之中,如何走出一條鄉村傳統與現代融合的文化之路是新農村文化建設亟待解決的課題。
鄉村輕喜劇真實反映了現階段鄉村生活中傳統與現代之間的觀念沖突和矛盾糾葛,揭示了改革浪潮和新思想的傳播對鄉村的廣泛影響而導致的深刻變革。24集電視連續劇《插樹嶺》講述了一段基層干部帶領廣大群眾脫貧致富、建設新農村的曲折、動人的故事,隨著眾多人物的悉數登場,各種矛盾、波瀾、沖突也接踵而至,其中以馬百萬與楊葉青的矛盾最為突出。馬百萬的思想守舊,缺乏冒險精神,自以為是,剛愎自用,是傳統“家長”式的人物;而楊葉青則思想積極,勇于開拓進取,廣納意見,堅持原則,是現代“民主,’的代表。全劇以他們二人之間的矛盾鋪陳開來,是對時下新農村建設中傳統與現代思想的碰撞、交替的呼應。
盡管在進入新世紀后,我國加快了城鎮化發展的進程,但鄉村在相當長的一段時間里依然是7-8億人的生活集中地,村莊依然是農民的精神家園。鄉村輕喜劇立足鄉村,多從鄉村與城市的融合、傳統與現代的融合的角度,探索著城鄉文化認同之路,探索著傳統和現代融合的文化之路。從《劉老根》到《圣水湖畔》,從《鄉村愛情》到《清凌凌的水藍瑩瑩的天》,鄉村輕喜劇無不體現這一自覺的文化追求,從而也成為構建和諧文化的有力推手。
關鍵詞:新時期 鄉土小說 傳統農民 嬗變
中國社會根深蒂固的鄉土性表明農民階層在歷史文化中占據著主流位置,而受傳統思想文化影響深遠的傳統型農民,一直活躍在鄉間和文學文本中,具有鮮活的生命力。他們身上,既浸染著傳統文化的重疴,又呈現出時代的烙印,因此,他們既有愚昧迷信、自私保守的一面。也有順應潮流、積極向上的一面。傳統文化和現代思想的共同影響,使他們的思想處于不斷的發展變化中,徘徊在進步和落后的十字路口。傳統型農民作為一種文學形象類型在鄉土小說中的嬗變大致呈現出三個階段:政治反思時期、文化反思時期和多元文化語境時期。
政治反思時期
新時期伊始,在思想解放、文藝復興的旗幟下,新時期的文學作品在發揚人性、人道主義,恢復人的尊嚴的“撥亂反正”中,在還原現實主義的本來含義,真實表現歷史和現實的過程中,起到了重要的作用。在這種背景中,探討農民政治、經濟、文化心理內涵的變遷與拓展成為鄉土小說描述的重點。通過傳統農民形象在經歷了各種之后的性格和命運的描繪,旨在揭示“”、“”等極“左”的路線所造成農民的物質貧困、精神貧困與人格萎縮。最具代表性的當數許茂老漢。另外陳奐生、李順大、馮幺爸等也是這一時期的代表。許茂經歷過合作化、等極“左”時期,在合作化高級社時期,他對合作化是積極參與的,以社為家,把全部的精力無私地投入到合作化運動中。后來在極“左”政策的影響下,他的生活水平不僅沒有提高,反而不如以前,殘酷的社會教育了他,他開始變得自私自利,甚至冷漠無情。從一個積極踏實的社員變成了一個自私狹隘的老農,是社會現實教育了他。通過許茂的遭遇揭示出極“左”路線和政策對農村生活和農民心靈的深重影響。李順大對變“修”的恐懼,對親家翁新房被拆的嘲謔態度。陳奐生從脫鞋進屋到在沙發上“跳坐”。再到不脫鞋上床,體現著小生產者精神世界的狹隘和心理的卑微。馮幺爸是另一種獨特的“扭形”,沉重的生活負荷壓得他抬不起頭顱。為了生計,他深深地弓下了腰,扭曲了自己的人格。他們生在人民當家作主的時代,卻沒有學會主宰自己的命運。這正如馬克思所說:“他們不能代表自己,一定要別人來代表他們。他們的代表一定要同時是他們的主宰,是高高站在他們上面的權威,是不受限制的政府權力,這種權力保護他們不受其他階級的侵犯,并從上面賜給他們雨露和陽光。”陳奐生就是這樣一個典型,處在主人的地位,卻沒有主人的意識,他跟著隊長的屁股轉了28年,干部們的任何一點關注都讓他感恩戴德、激動萬分,當他在獲得了更多責任制的自時,他總覺得站不直,像阿Q那樣“身不由己地蹲了下去。而且終于趁勢改為跪下了”。《大好人江坤大》中的江坤大也是如此。他一把年紀竟然背著支書的年輕表弟劉國光,在泥濘的田埂上艱難行走,不僅不生氣,反而教給劉國光怎樣在他的背上趴得舒服。陳奐生和江坤大的行為和心態說明傳統型的農民身上的蒙昧和奴性不是一時造成的,也不會只在一地存在,將會在中國農村長期存在。
隨著社會變革意識的逐步深入和發展。有一些小說透過農村所受到的嚴重危害,展示了農民在經濟意識、道德意識、土地意識等層面產生的變化,描繪了社會轉型期農民思想觀念轉變的復雜心理。馮幺爸在壓抑、扭曲了多年之后終于在村長面前挺起了脊梁,恢復了做人的尊嚴。“時代的改革大潮給農民帶來了人性復蘇的又一次契機。馮幺爸的一聲吶喊,觸動了這根隱伏著的敏感主題神經。”不僅是馮幺爸,《臘月?正月》中的王才、《黑氏》中的黑氏、《雞窩洼的人家》中的禾禾等都是在改革大潮中涌現的人物。王才靠自己的膽量和勤勞歷經多次失敗后,終于找到了致富的門路,韓玄子卻對他的做法百般阻撓、排斥;禾禾不安于現狀,摸索不同于傳統農民生活的方式,遭到好朋友回回的歧視和嘲笑。其實,王才與韓玄子、禾禾與回回的矛盾不僅僅是個人道德價值觀念的差異,還是不同文化心態在現實生活細節中的投射。
通過對這一時期農民形象的分析。可以看出作家更多的是從政治經濟關系出發,從鄉村時代變革的角度來探索農民命運的變化,關注的主要是農村物質生活的貧困導致農民性格的變異以及農民在生產關系變革中的矛盾沖突,因此,作品中人物形象的塑造仍然沒有從根本上擺脫歌頌先進、暴露落后的二元模式,傳統型農民形象中一些公式化的因素依然存在。
文化反思時期
隨著社會的發展,到20世紀80年代中后期以后,由于受商品經濟和現代西方文化的影響。越來越多的作家意識到傳統文化的陳舊和不足。如果不改變舊的思想和文化觀念,就會影響到改革開放的深入發展。于是鄉土小說的創作從政治反思轉向文化反思。通過反思民族的深層文化心理,來找到振興民族文化的“根”,重塑新時期的鄉土世界。
韓少功的《爸爸爸》用寓言體的手法為我們呈現了一種凝滯、愚昧的原始初民生命形態,尤其是丙崽的形象,象征了人類生存和心理積淀中丑惡的方面。然而,就是這樣一個神志不清的丙崽卻成了指點和化解雞頭寨災難的神明。這足以說明雞頭寨是個混淆是非、顛倒黑白的世界,村民們對丙崽的盲目崇拜也就表明了他們處在愚昧無知和精神病態之中。更加讓人不可思議的是,一場部落宗族之間的流血戰爭之后,很多人都死亡了,唯有丙崽不死,依然稀里糊涂地活著。這預示著傳統文化和傳統心理積淀中的卑劣和丑陋仍將頑固地存在,積習難改。表明了作家文化尋根的反思深度與批判力度。李杭育的小說從歷史和傳統中汲取營養,塑造出葛川江遒勁、質樸、敦厚的民風。《最后一個漁佬》中的福奎是個頑固而帶有幾分保守色彩的老人,他因看不慣外甥大貴的所作所為,他寧可把名貴的鰣魚喂貓,也不給做社管委委員的外甥來吃。顯示出其質樸、正直的一面。劉艦平的《船過清浪灘》中的灘姐夫婦粗獷、質樸。作者在他們勇敢而執著的求生意志中看到了傳統農民身上的優秀品質。賈平凹的《黑氏》中的黑氏被暴發戶的丈夫家拋棄后。堅強地生存下來,依靠自己的勤勞和頑強,換來了富裕的生活。也換來了做人的尊嚴。在她的身上,體現出傳統女性由依附到自尊、自強的過程。也映射出傳統文化中勤勞、善良、專情的一面。另外,阿城的《棋王》
中對淡泊寧靜、順其自然的道家思想的描繪。鄭義的《老井》中對忍辱負重的孫氏家族的描寫。都體現著傳統文化的作用。
“新寫實”鄉土小說作家,注重描寫處在生活現象表層的普通農民的生存狀態。他們的作品所要表現的主題打破了“五四”以來以人道主義為母題的局限,開始從人類學的視角來觀察人的生命意識過程,通過對人的自然狀態下的生活方式進行客觀描摹。來尋找對生活和生命的本質發現。劉恒的《糧食》和《伏羲伏羲》等描寫鄉村和農民的鄉村小說屬于“新寫實小說”范疇,都是對傳統文化思想關于人性中“食與色”兩種基本本能欲望的探索與思考。莫言的《紅高粱》中的“我”極力贊美“藐”的故鄉和那些豪氣沖天的先輩。先輩們的英雄事跡使我們這些活著的不肖子孫相形見細,在進步的同時,“我”真切地感到種的退化。“我”順著祖輩的血脈溯源,發現了“種的退化”這個可怕的事實,這正意味著民族精神底蘊的逐步喪失。
尋根文學和新寫實小說中的傳統農民形象的書寫,顯示出作家強烈的歷史感和憂患意識,他們擺脫了抽象的階級概念和先進與落后對置的敘寫模式。而是以歷史、土地、文化和人相統一的文化意識去探索,力圖從歷史與現實、生態與心態、政治經濟與文化心理的結合中來揭示出農村的變化和傳統農民思想的變遷,表現出現實主義創作的深化和發展。
多元文化語境時期
20世紀90年代以來,由于改革開放的進一步發展,影視網絡傳媒等其他文學形式的崛起,給文學帶來了強大的沖擊。原來一體化或表面一體化的文學不復存在。文學由一呼百應的中心位置退向邊緣位置,文壇上出現了多元文化語境的局面。以劉醒龍、關仁山、何申、畢飛宇、閻連科、李佩甫等為代表的鄉土小說家。敢于直面現實,關心新時期城鄉交流和改革開放中所產生的問題,也真切關心農民的心靈和精神上的興奮、焦慮和恐懼等。對市場經濟和商品化浪潮沖擊波中的中國廣大農村的復雜矛盾、農民的復雜心理作了全方位的觀照和思考。在他們的作品中,傳統型農民主要有兩類:一類是鄉村干部,如《玉米》中的村支書王連方、《湖光山色》中的村主任詹石磴、周大新《向上的臺階》中的廖懷寶以及閻連科《耙耬山脈》中的村長等。作為鄉村干部。他們玩弄權術于股掌之間,漠視村民的人格尊嚴,以或明或暗的方式踐踏著鄉村秩序。王連方公然欺侮村里的婦女,詹石磴暗地里使壞,來達到占有女性的目的:廖懷寶為了不影響自己的前程。不惜把老婆孩子推向別人的懷抱;甚至在閻連科的《耙耬山脈》五部系列短篇中可以看到村長即使死掉了,他對整個村莊的影響和控制力絲毫沒有隨著死亡的來臨而消亡,相反,全村人的命運都逃不掉村長的影子。還有一類是首先致富的農民,他們出生于鄉村,通過各種正當或不正當的手段獲得了資本的大量原始積累。從而奠定了自己在鄉村普通農民和地方政府官員面前的強勢地位。《大雪無鄉》中的潘老五、《走過鄉村》中的倪、《分享艱難》中的洪塔山等,在他們身上可以看出自私貪婪、粗俗墮落等性格特點。潘老五把鄉鎮的工業變成自家的產業,用企業的利潤來疏通和上級的關系,從而為自己奠定了在鄉村的特殊地位,宋鄉長由于他的運作而被調離了福鎮。就是一個典型的例子。這一時期的鄉土小說創作,盡管作家敘述的故事情節都取材于現實的鄉村社會,也塑造出了一系列栩栩如生的鄉村農民人物系列,但是這種書寫并未深入挖掘鄉村在社會轉型期的變化,缺乏對題材內容的理性分析。譬如關仁山的作品關注鄉村的革新和農民的生活,對農民的命運沉浮及其心理變遷方面描繪得真實、生動,然而他的作品缺少悲劇性。另外,作家忽略了對鄉村道德倫理的規范與批評,沒有真正反映出當前鄉村生活變革的狀況。劉醒龍在《分享艱難》中塑造的西河鎮書記孔太平對洪塔山的態度反映出鄉村倫理道德的錯位。孔太平為了自己官位的升遷。一味地縱容作惡多端的洪塔山的行為。反映出作家倫理道德批判的缺失。這種現象和真實的鄉村生活有一定的距離,從某種程度上說,作家有意回避了真實鄉村社會面貌的呈現。聽從主流意識形態的詢喚。為當前社會政治改革作出某種辯護。作家的這種態度表明他們當代意識的消退。
20世紀90年代作家對于流動農民形象的關注則可以視作對于當代性消退的一種糾正,但是由于作家與現實生活的隔膜、作家創作理念的差異等原因使得這種書寫缺乏真實的依據。作家們要想真正了解鄉村生活,塑造出符合農民審美趣味的人物形象,還必須切實深入生活、深入當下農民的內心。
摘 要:改革開放后,農村社會發生了很大變化,農民的倫理觀念在貨幣主義的沖擊下也發生了轉變,財富觀念異化、孝道倫理衰落以及離婚潮涌現等各種倫理危機隨之浮出水面。在建設社會主義新農村的政策背景下,如何重塑鄉村倫理則顯得尤為重要。傳統社會,鄉村社會的倫理之所以能夠維系是與集體性文化活動密不可分的,因此,在倫理異化的背景下,通過農村集體性文化活動建設重塑鄉村倫理成為一條有效途徑。
關鍵詞:倫理危機;集體性文化活動;倫理重塑
中圖分類號:C9 文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2011)01-0072-01
20世紀90年代以來,中國社會發生著深刻的轉型,于此同時農民的倫理觀念、價值歸屬也在社會變革的牽引下發生了巨大的變化。農村出現了各種有悖于傳統倫理道德奇怪現象,例如孝道衰落、離婚潮涌現等等。實際上,農村地區出現倫理異化,其實質在于農民本體性價值的缺失,在貨幣主義大行其道的今天,貨幣越來越成為人生的唯一價值和意義。
1 農村倫理危機的現狀
1.1 財富倫理的異化
齊美爾認為,大多數的現代人在他們生命的大部分時間里都必須把賺錢當作首要的追求目標,由此他們產生了這樣的想法,認為生活中的所有幸福和所有最終滿足,都與一定數量的金錢緊密地聯系在一起[1]。在經濟至上、金錢符號大行其道的社會里,貨幣開始成為衡量一切價值和意義的唯一標準。在人們的財富觀上則表現為由“君子愛財,取之有道”異化為“笑貧不笑”,在婚姻觀則表現為離婚潮的涌現,金錢成為愛情建構的基本要素。在農村,傳統的價值評判標準逐漸失去了約束力,金錢成為農村居民價值觀念的核心概念。
1.2 孝道倫理的異化
20世紀90年代以來,在農村,父子分家成為趨勢,農村大量空巢家庭出現。空巢家庭出現的一個重要原因便是孝道衰落,養兒不能防老,父母希望盡早在財產上與子女劃清界限以便為養老積蓄資本,父權開始衰落。父權衰落也同樣表現在子女的婚姻問題上,解放后,“父母之命。媒妁之言”式的婚姻結合方式被作為封建思想殘余收到廣泛的批判,年輕人在愛情與婚姻問題上呈現出自主化、自由化的趨勢。父權的衰落的同時,子女權利不斷上升,從而導致了農村孝道倫理的衰落,子女不贍養父母,甚至虐待老年人的現象時有發生。
1.3 婚姻倫理的異化
解放前,子女的婚姻大都有父母包辦,解放后,國家頒布了新的婚姻法,倡導婚姻自由。在這種背景下,農村出現了一次解除包辦婚姻的離婚潮。與建國初期出現的離婚潮不同的是,當今農村出現的離婚潮其背后隱藏的更多的是道德的因素。隨著農村外出務工人員的增多,出現了夫妻兩地分居的現象,長期的分居使得外出務工人員出現了感情的空白,加之道德觀念不強,對社會不良風氣的抵御能力有限,“婚外情”等現象隨之而來。另外,大眾傳媒所挾的“新式”的愛情模式對農村的狂轟亂炸,也在一定意義上顛覆了農民的傳統婚姻倫理。
2 重塑鄉村倫理
傳統社會,鄉村生活倫理之所以能夠維系和生產,是與鄉村集體性文化活動密不可分的。傳統社會的諸如農村祠堂的年終聚會、花燈會等宗族性活動,其背后隱藏著的實際上是農村倫理中的孝道倫理。另外,時期的各種集體文藝表演也蘊藏著巨大的能量,農民通過唱歌、戲曲等載體將法律政策、道德風尚融入其中以達到教育的目的。從這個意義上講,通過農村集體性文化活動建設重塑鄉村倫理成為一個具有可操作性的途徑。集體性文化活動的重建大體有兩個基本的途徑,主要是:
2.1 促進民間組織的發育,增加集體性文化活動
在農村,集體性文化活動的主體大致經歷了這樣一個演變歷程,傳統社會,鄉村社會的集體性文化活動是由鄉村紳士組織的。建國初期,主導了公共性的文化生活。瓦解以后,鄉村文化站承擔起這一時期農村公共性文化活動的組織工作,隨著市場經濟的發展和外出務工人員的增多,以及鄉鎮政府服務職能的弱化,鄉村內部的集體性文化活動已不多見。因此,在鄉村倫理異化的背景下,想要通過舉辦群眾性文化活動以達到重塑鄉村倫理的目標,政府就必須尊重農民的意愿,發揮農民的積極性、主動性,培育社會力量和民間組織,探索鄉村文化建設的長效機制。
2.2 發揮鄉、村兩級政府作用,重建集體性文化活動
過去農村文化建設注重為農民“送文化”,農民自主選擇權不高,形成“政府出錢辦,群眾圍著看”的局面,實際效果并不理想,政府送出去的文化大餐往往不符合農民口味。稅費改革和鄉村體制改革之后,鄉村兩級組織的權力弱化,鄉村社會的集體性活動難以達成,致使鄉村文化建設失去了組織載體。在春節的閑暇時間,農村里幾乎沒有任何公共性的文化活動,大家都在看電視或者打麻將。這就需要基層政府進一步強化其服務職能,徹底改變原鄉鎮文化站的投入機制、用人制度和服務方式,實行“人員競聘、目標責任、合同管理”,進一步突出鄉鎮文化站的公益性文化服務職能,建立起政府“花錢買服務”、“以錢養事”的新機制。
集體性文化活動的意義已經引起來人們的注意并在一些地區進行了有意義的嘗試。但是,我們也應該充分認識到現階段農村集體性文化活動重建過程中還存在著諸多問題與障礙,農村集體性文化活動建設任重而道遠。隨著新農村建設的不斷推進,以及政府在文化建設的運行體制、投入機制等方面的完善,農村集體性文化活動必將迸射出其應有的活力并發揮其應該的作用。
也越來越多,旅游業在其他行業的帶動下,也是得到了絕佳機會,獲得了蓬勃發展。鄉村旅游更是利用自身優勢,異軍突起。當然,在鄉村旅游業的發展過程中,因仍處于摸索階段,故不可避免地存在這樣那樣的問題,但總的來說,前景還是可觀的。
1鄉村旅游的相關認識
1.1鄉村旅游的基本概念
鄉村旅游特指在鄉村地區開展的,以特有的鄉村人居環境、鄉村民俗文化、鄉村田園風光、農業生產及其自然環境為基礎的旅游活動,即以具有鄉村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動屬于環境旅游范疇,以具有鄉村性的人文客體為吸引物的旅游活動屬于文化旅游范疇。所以,鄉村旅游包括了鄉村性的環境旅游和鄉村民俗文化旅游。在某一鄉村地區開展鄉村旅游活動,活動內容究竟是以環境旅游為主,還是以文化旅游為主,取決于該地區的本質特征。
1.2鄉村旅游本質特征的認識
鄉村旅游始于法國,其最初的發展是歐美度假旅游發展的一種空間選擇。始于一群貴族到鄉村度假,品嘗野味,乘坐獨木船,與當地農民同吃同住。通過這些活動,他們重識了自然,加強了城鄉居民之間的交往。后來,各國相繼有了鄉村旅游。至20世紀80年代后,歐美鄉村旅游已走上規范發展的軌道,顯示出極強的生命力和越來越大的發展潛力。
2 鄉村旅游的市場開發
開發農業旅游資源,主要是對農事活動、農村部落、農民生活、農業生態、農業收獲物等農村事物進行開發。分析各省的發展農業旅游的條件,包括發展農業旅游的區位優勢、資源優勢、農業特色優勢和客源優勢等,為區域農業旅游開發提供了依據。進行鄉村旅游的開發有多重意義。
2.1鄉村旅游開發的意義
它迎合了都市人“回歸自然”的心理需求,且從另一面也圓了都市人的綠色夢,亦豐富了我國生態旅游的內容;符合我國旅游產品結構化調整的客觀要求,是旅游開發形式轉型的新探索。
2.2鄉村旅游市場特點
就國際市場而言,旅游業市場已發展成熟,已形成了“觀光(感知)、度假(享受)、專題(認知)”三合為一的旅游產品復合體。即鄉村旅游具有田園觀光、休閑度假、自然生態和民俗文化專項旅游的綜合功能。
就國內市場而言,因國內旅游市場起步晚,發展仍處于初級階段。絕大多數鄉村旅游者享受到的是較低價位的消費水準、較低檔次的旅游服務和較低層次的精神感受,對旅游景區、農業生產的收獲活動和傳統節慶活動具有極大依托性。但對自然環境的天然性、純凈性、優美性要求越來越高,對人文環境的古樸、新奇、“鄉土味”、“民族味”的呼聲越來越強,作為旅游目的地,這些都是吸引游客的必備條件。
2.3鄉村旅游需求趨勢
單說國內,對鄉村旅游產品的需求仍表現出明顯的需求層次初級階段的特征,尚停留在觀光——休閑娛樂階段,表現為鄉村旅游產品類型單一,產品粗糙,經營粗放。當然,隨著我國經濟的快速健康發展,旅游正逐漸成為一種普遍的生活方式,國內旅游多極化趨勢和旅游消費個性化發展趨勢正旺,國內鄉村旅游也正向著融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發展,國內的需求層次也在不斷提高。總體來看,當前鄉村旅游需求呈現多元化、多樣化、特色化的發展趨勢,游客對環境旅游與文化旅游緊密結合的多功能、復合型鄉村旅游產品的需求日漸旺盛。
就旅游產品而言,鄉村旅游是一個內涵豐富、形式多樣的旅游活動,是系列產品的集合,是一個產品集,它所提供給游客的旅游產品,可以是復合型的,可以是單功能型的,能夠很好地滿足不同群體的消費者。也就是說,不同區域、不同群體對鄉村旅游產品都會有一定的需求,所以鄉村旅游開發和建設面對的是整體的旅游消費市場,應根據個性化需求分層次進行開發和建設。
2.4鄉村旅游產品的規劃與設計:以案例研究為主
有的專家,如王仰麟、祁黃雄,借鑒區域旅游規劃的一般流程,結合農業開發實踐,對區域觀光農業規劃的一般過程和方法進行了探索,即在對市場、區位、自然、社會經濟、農業基礎、旅游發展基礎等開發條件的分析和評價的基礎上,確立了規劃區的性質和發展方向,進行總體布局和功能區分,并對觀光農園進行了CI形象設計。
而章錦河等專家分析了安徽黑多縣宏村古村的情況后,提出了宏村古村落旅游形象定位理念,并就主題口號、視覺形象、行為形象進行了方案設計,另有多位專家學者分別就西雙版納膠園農場度假區、南京湯泉農業科技師范園、昆明市呈貢縣觀光農業、廣州市郊滿山農莊進行了旅游規劃的案例研究,進一步豐富了鄉村旅游規劃的研究內容。但這些案例研究的缺點是:大多停留在定性研究和一般的歸納總結水平上,缺乏理論的抽象,研究方法也比較簡單。
3 存在的問題與對策
3.1存在的問題
發展策略是我國鄉村旅游研究的另一熱點,但存在的問題也不容忽視。我國目前觀光農業旅游發展中存在的問題,即觀光功能、區位功能設計簡單、重復,缺乏特色;農業基礎薄弱,資金投入不足;我國農村人口過多,客源市場有限;生態環境和景觀的破壞;觀光農業園土地使用的非農化傾向突出等。對此,我們既要堅持持續發展,又要根據現實分階段發展;既進行生態消費,又要注意生態保護;既要促進農業用地的合理流轉,又要保證農業土地的正確使用方向等相應的對策和主張。
3.2相應的對策
如以旅游城市為客源市場的鄉村旅游開發,我們可以提出面向回城知青、城市離退休職工、周末工薪階層、城市學生和自城市輸出的外國游客等幾個富有潛力的市場,開發農業旅游、鄉村民俗旅游的策略。
就像前面所談到的,可以把農耕文化與現代文化的“和諧相融”作為鄉村旅游可持續發展的重點來講。
都市文化屬于先進文化,其對傳統文化的吸附與沖擊可想而知,舊難敵新,現代文化的魅力難以抗拒也不應抗拒,要發展就得接受新事物,鄉村旅游也不例外。鄉村旅游從業者應有超越農耕文化社會階段的現代意識,既是農耕文化“戲中人”,又是農耕文化這場戲的“導演”,清醒地抉擇兩種文化的精華,使其有主賓、分主次地熔鑄與鄉村旅游大地上。 當然,要搞好鄉村旅游需要很長的一段時間,但是,其前景還是廣闊的。它投資少,風險小,是一項創意到位即可“點石成金”的旅游項目。
參考文獻:
作為青少年校外文化教育功能的重要載體之一,青少年宮是青少年社會教育的主陣地,是實踐素質教育的大舞臺,也是公共文化服務體系中的重要組成部分。在社會轉型期,青少年宮必須創新體制、機制,進一步擴大和發揮青少年宮的公共文化服務功能,使廣大青少年共享文化改革發展成果,在推動公共文化服務發展中貢獻力量。
一、提高青少年宮公共文化服務效能,滿足青少年文化多樣性需求
隨著我國經濟社會發展水平的不斷提高,人民群眾對精神文化生活的需求日益增長,青少年群體的文化需求類型也呈現出多樣性、創新性、發展性等變化趨勢。青少年宮必須進一步提高自身公共文化服務效能,順應形勢需求調整定位,推出廣大青少年樂于參與、便于參加、內容鮮活、形式新穎、吸引力強的文化服務,讓青少年在學習知識、開展實踐、提升素質、傳承文化、增進交流的同時,享受到豐富多彩的公共文化生活。
當前,手機、網絡、桌游等新型平臺已經極大改變了青少年交流、學習、娛樂的渠道與方式,青少年宮在青少年文化生活中的重要性正在逐漸削弱。一部分小城市青少年宮以及鄉村學校少年宮依然老三樣迎人:經費匱乏、設施老化、服務低質。如果不提高服務效能,調整服務內容,改進服務方式,那么在不遠的將來,青少年宮必將成為乏人問津的“冷宮”。
提高青少年宮公共文化服務效能,首先應建立以青少年文化需求為導向的服務機制。首先,要根據青少年兒童的興趣和愛好來設置服務主題、服務內容、服務形式,讓青少年兒童在實踐學習和快樂體驗中,更多地獲得方法性知識和體驗性知識。其次,要注重公共文化服務的時代性、多樣性、差異性、地域性,以人為本,因地制宜,有針對性地改進服務,更精準地滿足青少年文化需求。再次,在強化公共文化服務內容建設的同時,也要注重搭建涵蓋互聯網、手機等終端的新型信息平臺,為青少年提供便捷的數字化、網絡化、移動化服務。
二、促進青少年宮公共文化服務均等化,彌補鄉村青少年文化服務短板
長期以來,我國各地區在經濟、文化、教育等方面發展不平衡,各地各級青少年宮也存在著發展的不平衡。青少年宮發展不平衡問題不能簡單地歸結為地區經濟發展不平衡所致,然而,偏遠農村一直是青少年公共文化服務的盲點和薄弱點,鄉村青少年文化服務已成為我國公共文化服務體系的短板。在《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》中明確提出要“加強鄉村學校少年宮建設”,將青少年公共文化服務延伸到鄉村最基層。這是黨和政府關注民生、保障民生、改善民生的重要舉措。
要想解決好青少年公共文化服務“最后一公里”問題,就必須大力推進青少年公共文化服務均等化,尤其是促進城鄉青少年公共文化服務一體化均衡發展,實現公共文化服務資源下移,彌補鄉村青少年公共文化服務短板。一是加大投入,進一步完善青少年宮公共文化服務體系,努力緩解鄉村青少年公共文化服務領域的供需矛盾,保障好每一名青少年的基本文化權益,促進社會公平和文明進步。二是引導社會組織與社會資本參與城鄉青少年公共文化服務,形成青少年公共文化服務多元化主體,讓市場機制、市場手段在青少年公共文化服務領域發揮更大作用。三是制定青少年公共文化服務考核評價體系,研究制定公眾滿意度指標,建立群眾評價和反饋機制,加強對青少年文化服務效果、服務效能等方面的監督和評估。四是對鄉村青少年文化消費實行補貼政策,通過“加強鄉村學校少年宮建設”等措施,力促均等化,力求標準化,提高鄉村青少年公共文化服務的覆蓋率。
三、強化青少年宮公共文化服務內涵發展,打造中國特色青少年文化服務品牌
今天,人民的物質生活日漸豐富,對高品質文化生活的需求也日益增長,代表民族未來希望的青少年尤其需要中國特色社會主義文化的滋養培育。推進青少年宮事業加速改革,強化內涵發展,切實發揮青少年宮在公共文化服務領域的社會職能和教育功能,是弘揚社會主義核心價值觀、建設社會主義文化強國的重要途徑之一。
文化自信推進改革發展
實施文化改革發展工作以來,市委、市政府以高度的文化自覺和文化自信,把文化改革發展工作納入重要議事日程,成立了遵義市文化體制改革和文化產業發展工作領導小組,做到認識到位、領導到位、責任到位。我市多次召開市委常委會、市長辦公會、領導小組會,研究部署文化改革發展工作,解決重點難點問題。同時,市委中心組專題學習、李長春、劉云山等領導同志的講話精神,學習黨的十七屆六中全會、省委十屆十二次全會以及中央、省文改會議精神,并邀請全國知名文化產業專家專題輔導,及時掌握和了解中央精神,指導全市的文化改革發展。
2007年遵義市被中央文改辦明確為文化體制改革工作新增試點地區;2008年被中央文改辦確定為工作聯系點;2012年被、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署評為“全國文化體制改革工作先進地區”。
改革是文化繁榮發展
的動力和源泉
嚴格按照改革標準推進工作。按照注銷事業法人、核銷事業編制、進行國有資產產權登記和工商登記,依法與在職職工簽訂勞動合同,建立和接續社會保險關系等改革的六條標準,高質量、高標準地完成國有經營性文化單位轉企改制任務。對經營性文化單位轉企改制原財政撥款不設置時間界限,確保“老人”平穩過渡;對提前退休人員過渡期社保接續費用明確由社保渠道解決;對文藝院團和劇場的特殊工種放寬提前退休年限;對“中人”日后的退休待遇差通過財政撥款、社保渠道和所在企業予以彌補。目前,兩局合并順利完成,文化行政管理職能得到強化。兩臺合并工作進一步理順,遵義日報宣傳與經營分開改革進一步深入,遵義日報傳媒集團有限責任公司經營狀況良好,實力進一步壯大,遵義歌舞劇團有限責任公司、遵義雜技歌舞藝術有限責任公司法人治理結構逐步完善,新的市場主體基本形成,遵義市所屬電影公司改革任務基本完成,遵義川劇團、婁山藝術團、鳳岡茶鄉藝術團等一批縣區文藝院團通過改革煥發出了生機和活力,文化市場綜合執法改革逐步深入,文化市場管理更加科學規范。非時政類報刊改革前期工作逐步展開。
改革發展中不斷創新工作思路。我市采取因地制宜、“一團一策”的辦法推進文藝院團改革,使文藝院團改出了活力、改出了市場。遵義市文工團人員嚴重老化,缺乏人才支撐,難以打造具有市場競爭力的文藝精品,對此采取了“整體劃轉、剝離重組”的辦法進行改革,組建了“遵義市歌舞劇團有限公司”。該公司以承辦文化活動和打造舞臺劇目為載體,大力發展演藝、影視、出版物交易、文化創意等文化產業,探索出一條引入民營資本參與發展文化產業的新路子。原文工團人員分流充實到市群眾藝術館從事公益性文化服務工作后,增強了市群眾藝術館組織公益文化活動的服務能力。遵義雜技團人員多、情況復雜,對此采取“兩步走”的辦法,財政劃撥了107.2萬元用于解決該團聘用未轉正人員的三金(醫療保險金、養老保險金、失業保險金)補差和解除合同補償金,劃撥41萬元用于消防設施完善,使雜技團轉企改制工作順利實施,從而穩住了市場、穩住了人才、穩妥地推進了改革。對縣級文藝院團轉企改制,明確結合實際,因地制宜地實施改革。通過因地制宜、“一團一策”的改革措施,全市轉企改制國有文藝院團迸發出空前的生機活力,精品節目不斷涌現、文化活動異彩紛呈。
有力推進公共文化服務體系建設。我市投資5000萬元建成市博物館,投資3500萬元建成市圖書館,投資4000萬元建成市民健身中心,投資1200萬元建成射擊館,啟動了總投資2.2億元的城南體育中心、總投資6300萬元的遵義市文化藝術發展中心的建設,打下了文化民生的堅實基礎。全市現有公共圖書館14個,圖書館藏書達197.82萬冊,館舍面積34166平方米;有文化館15個,館舍總面積35504平方米,從業人員225人;全市14個縣、區(市)、228個鄉鎮、15個街道辦事處,均設有文化體育工作機構,配有專職工作人員,注冊登記的社會文化體育指導員達4168人;全國文化信息資源共享工程建市級分中心1個,縣級支中心12個、鄉鎮點144個、村級基層服務網點1603個,覆蓋率達92.08%;建成“農家書屋”1742個,實現村村有“農家書屋”,并建設了70個配備完整的現代化、數字化“農家書屋”。
全面完成紀念館、市圖書館、市博物館、市群藝館等公益性文化事業單位人事、收入分配、社會保障“三項制度”改革。全市各級圖書館、文化館和紀念館、婁山關戰斗遺址、市博物館、習水四渡赤水紀念館、仁懷市博物館、黎庶昌故居陳列室等實行免費開放。2011年6月,遵義市作為貴州省唯一入選的城市被文化部、財政部列入全國首批28個創建國家公共文化服務體系示范區名單中。
改革是文化輸出和文化服務
能力提升的有效載體
堅持把轉企改制與結構調整結合起來,推進資源相近、業務相關的文化單位整合資源,實現集團化、集約化發展。遵義紅色旅游集團、遵義日報傳媒集團、遵義廣電傳媒集團、遵義雜技歌舞藝術有限責任公司、遵義歌舞劇團藝術有限責任公司等一批文化骨干企業的組建和成立,切實推動了文化輸出和文化服務能力的提升。
為了促進鄉村文化旅游產業發展,我們采取“四在農家”創建與鄉村文化旅游聚合發展的模式,在鄉村旅游景點開展豐富多彩的文化活動,做到統一安排、協調推進,把公共文化服務體系建設與“四在農家”創建活動緊密結合。通過這一措施,村級圖書室、農家書屋、廣播電視戶戶通等公共文化服務設施建設得到進一步完善,鄉村旅游基礎設施不斷完善,接待能力、服務水平得到進一步提升,初步形成高、中、低檔互補的鄉村旅游服務體系,吸引了四面八方的游客蜂擁而至。2011年,僅習水、桐梓兩縣,就接待游客近450萬人,實現旅游收入22.5億元。
在文化產業發展上追求跨越