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電信企業屬于國家的基礎設施和基礎建設,是國家信息化的基礎,既擔負著國家通信的重要職責,又承擔著普遍服務的責任和義務。這一點直接決定了電信企業開展安全生產的重要性和必要性!
首先,這是由電信企業的職能決定的。電信企業既擔負著國家通信的重要職責,又承擔著普遍服務的責任和義務;既是構成國家信息化的基礎,又是國家信息安全的重要保證!因此,從這個意義上來說,電信企業的安全就是整個國家和整個社會的安全!
其次,電信企業的安全是全面保證國家的政治、經濟和文化穩定運行的前提條件。電信企業是國家信息傳遞的中樞,國家信息安全以及金融,保險等部門的生產經營無不都依賴和依托于電信網絡的安全和穩定。
再次,開展安全生產工作是電信企業自身生產經營和發展的根本要求。企業的生產經營需要有穩定安全的生產環境,安全生產工作的好壞直接決定著企業的經營和發展。
最后,全面落實電信企業的安全生產工作不僅是對企業,對員工的一種責任,更是對國家,對社會的一種義務。
二、電信企業安全生產的特征
電信企業安全生產主要呈現出如下特征:
(一)多樣性。影響電信企業安全生產的因素復雜,安全隱患事故更是多種多樣,既有通常所說的消防安全,又有由通信網絡、通信設備等因素引起的安全事故。
(二)、連帶性。電信企業全程全網作業的特點表明每一項工作的完成都需要全網的協同配合,每一個電信企業都是這一網絡中的重要組成部分。因而安全事故的出現,無疑會對這一網絡中的其他企業形成連帶影響,進而影響到全網的安全和效率。
(三)廣義性。電信企業的特殊性決定了其安全生產含義的廣泛性。電信企業的安全既包含一般意義上的消防安全因素,又包含有通信網絡安全以及企業保密安全等方面的內容。
(四)經濟性。電信企業的資產是國家的資產,努力使國有資產實現保值增值的的目標是電信企業義不容辭的責任。電信企業的特殊職能和特殊地位賦予了其開展安全生產的的特殊意義,安全事故的發生對企業、對國家、對于整個社會來說是一個不可估量的損失。
三、電信企業安全生產的落實
(一)、電信企業安全生產,抓制度落實是根本。
首先,要從思想上高度重視安全生產的意義,牢固樹立“安全無小事”的安全意識。宏觀上要加強對國家安全法,保密法,消防法等相關法律法規的貫徹和落實,微觀上要認真執行企業制定的相關安全生產規程和業務操作流程,保證企業安全生產“有制度可依,有制度必依,落實制度必嚴,違反制度必究”,做到令行禁止。二是要將這些制度和措施落實貫徹到企業生產活動中去,把企業的安全生產納入企業管理的議事日程,使企業安全生產與企業的經營工作同布置,同安排,同落實。三是按照“管理自主,隱患自除,責任自負”的要求,與企業相關責任人簽定安全生產責任狀,使企業安全生產權責明確,層層落實和層層管理。六是實行安全生產一票否決制,將企業安全生產與個人績效考核有效地結合在一起,使企業員工對企業安全生產高度重視,使之在其位、謀其政,行其權,享其利,負其責。
(二)、電信企業安全生產,抓教育培訓是途徑。
隔行如隔山。企業安全生產的落實有賴于員工安全素質的提高。一是加強學習相關法律法規,開展員工保密教育,進一步增強員工的安全責任意識和安全觀念,二是加強對員工消防技能的培訓和學習,對企業員工進行消防知識,消防安全、消防器材、消防自救等方面系統的學習和培訓,進一步提高員工的安全素質和技能。三要加強對消防安全單位的聯系和交流,聘請他們對企業的安全工作進行指導和監督,努力健全企業安全工作監督預警機制。四要利用局務公開宣傳欄,自辦小報等多渠道多形式加強對安全工作的宣傳和引導,通過安全培訓,安全案例分析講解、參觀教育等方式來促進企業落實安全工作。
(三)電信企業安全生產,抓隊伍建設是關鍵。
一是根據企業實際組建一支素質過硬的企業業余消防隊,按照“召之即來,來之能戰,戰之能勝”的嚴格要求,平時加強安全訓練和實戰演習,使企業安全生產防患于未然,。二是兼聽則明,偏聽則暗,應多聽聽企業員工群眾對企業安全工作的意見及建議,開展“我為安全獻一策”的活動,集思廣益,讓全員參預企業安全生產,舉行安全生產可行性建議競賽活動,對有突出貢獻的給予一定獎勵,三是要在企業內形成良好的安全生產氛圍,切忌走過場,走形式,虛張聲勢,通過樹立安全生產典型事跡,巧妙運用榜樣的表率作用的感染力量來促進企業安全生產工作的深入。
(四)、電信企業安全生產,抓硬件設施建設是基礎。
一是努力加強消防設備和消防器材的配備,在企業的重要部門和重要地點配備必要的消防設施。二是加強對企業消防設備和消防器材的預檢預修工作,及時發現存在的安全隱患,及時消除。三是建立企業自動安全報警系統和企業安全集中監控中心,以科技的力量來加強企業的安全生產工作。四是建立企業安全預警系統和應急方案,做到防患于未然,力爭把安全隱患扼殺在萌芽狀態。
礦業公司下屬4家煤礦企業(其中,年月日。2家生產礦井、2家基建礦井)加上市屬蒲首山煤礦(基建礦井)全市境內共有5家煤礦企業(其中,2家生產礦井、3家基建礦井)分別分布在市北部和南部,監管戰線長,范圍廣,任務艱巨,責任十分重大。各地、各部門、各煤礦企業一定要以“三個代表”重要思想為指導,樹立“安全發展”理念,從堅持以人為本和樹立全面、協調、可持續的科學發展觀的高度,充分認識加強煤礦企業安全生產工作的重要性,采取有效措施,切實做好煤礦企業安全生產各項工作。
國土、公安、行業辦、監察、環保、工商、礦業公司等部門和單位參加的煤礦企業安全生產工作聯席會議制度,市政府建立由安監部門牽頭。聯席會議每季度召開一次。聯席會議主要任務是充分發揮協調作用,部署安排專項整治工作,督促落實重大隱患的排查、整治,分析煤礦企業安全生產工作存在問題,落實煤礦企業安全生產主體責任和相關部門監管職責,研究解決煤礦企業安全生產重大問題。
必須以礦業公司現有技術力量為支撐,煤礦企業監管、監察工作是一項技術性非常強的工作。同時聘請專家組與安監部門一起共同參與負責煤礦企業的監管、監察工作,定期和不定期檢查煤礦企業安全生產情況。
二、落實責任。加大對煤礦企業安全生產的監管、監察力度
(一)為了便于對煤礦企業安全生產工作的監督管理。
依法對本轄區內的煤礦企業安全生產工作進行日常監督管理。負責日常安全檢查、隱患排查治理和上報、安全教育培訓、安全評估“三同時”驗收、煤礦企業各種資料和圖紙的建檔、各種作業規程和措施的審批、安全責任和責任網絡體系的建立、五大災害應急預案的建立和演練、礦難的施救和搶險物資的儲備、協助事故調查等。礦業公司對本轄區內的煤礦企業安全生產工作全面負責。
專家組每季度參與一次全面安全檢查、每半年對煤礦企業進行一次安全生產條件評估、重大隱患的排查和治理、三同時”驗收等。
負責安全生產許可證的申領和發放、日常檢查、督促隱患排查治理、特殊工種培訓、安全評估、三同時”驗收、召開安全生產工作會、事故調查等。
負責牽頭整頓礦產資源開發秩序、配合安全專項整治、安全檢查,國土部門依法對煤礦礦區范圍、礦產開發利用方案、采礦許可(證)勘查許可(證)等進行審查。負責尾礦(庫)排查和整治。
負責對非法買賣、運輸、儲存、使用民爆器材案件的查處和煤礦企業爆破員的培訓、發證工作。公安部門依法對煤礦企業民用爆破器材的購買、運輸、儲存、使用等環節的監督管理。
負責煤炭生產許可證的申領、發放和瓦斯等級的鑒定與劃分。行業辦依法協助安監部門對煤礦企業安全生產實施綜合監督管理。
對沒有采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證的企業不得核定其相應的經營范圍。依法取締無證經營。工商部門嚴把煤礦企業準入關。
督促落實事故責任人的責任追究。監察部門依法參與事故調查處理。
環保部門負責對煤礦企業環境影響評價審批、排污許可證的核發和環境保護執法監察。
經貿局和煤礦所轄地政府負責安全生產以外日常協調工作。
按照上述分工的規定,各單位、各部門在實際工作中。既要各司其職,各負其責,又要相互配合、相互支持、通力合作,形成齊抓共管的格局,從根本上遏制煤礦企業生產安全事故的發生。
(二)煤礦企業的主體責任。
一是必須建立健全安全生產責任制。作業規程,落實安全生產保障措施。建立健全隱患排查、治理和報告制度。
二是必須保證安全生產所必需的資金投入和有效使用。
三是必須設置安全生產管理機構。各種崗位人員不得缺位。
四是必須對從業人員進行安全教育培訓。制訂全年培訓計劃并報礦業公司審批。注重應急避災知識的現場培訓。
五是必須為從業人員提供合格的煤礦專用勞動保護用品。并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴使用。
六是必須為從業人員繳納工傷保險、安全生產責任險。指定銀行按規定辦理安全生產風險抵押金相關手續。
七是必須依法進行安全評價和安全評估。及時落實整改措施進行整改,對評價、評估中發現的問題。確保安全。
八是必須完善六大系統。
九是必須有應急救援組織。配備必要的搶險救災器材、設備和設施,針對五大災害制訂切實可行的應急救援預案并組織演練。
(三)煤礦企業主要負責人的責任。
按照《中華人民共和國安全生產法》第十七條的規定,煤礦企業主要負責人對企業的安全生產工作負全面責任。要認真履行職責,定期召開企業安全生產工作會議,督促、檢查安全生產工作,組織排查和治理各種隱患。堅持礦長入井制,深入生產第一線,及時發現問題和解決問題。
三、突出重點。深入開展煤礦專項整治
必須突出重點,煤礦企業專項整治。盯緊盯牢,堅持動態監管,長期不懈地抓下去:瓦斯治理貫徹落實“先抽后采、監測監控、以風定產”瓦斯治理工作方針和“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”十六字工作體系,瓦斯監控必須聯網,集中監控,瓦斯記錄必須齊全;防治水工作必須根據水文地質條件,編制年度防治水計劃,采取“探、防、堵、截、排”等綜合防治措施。暴雨或惡劣氣候條件下,對防治水工作要進行重點布置和全面檢查,各煤礦企業必須配齊鉆探水設備,堅持“有疑必探、先探后掘、先治后采”原則,探放水必須落實到人,記錄齊全;頂板管理上堅持敲邦問頂制度,嚴禁空區作業;機電設備管理上嚴防電氣失爆,杜絕淘汰設備下井,杜絕井下火源;斜井提升運輸必須設置可靠的一坡三擋”堅決杜絕行車行人。
四、強化檢查。及時排查和治理各類隱患
重點檢查的基礎上,各單位、各部門根據職責分工切實抓好煤礦企業安全檢查工作。檢查的主要內容:六證”否齊全并有效、安全機構及人員資質、制度落實情況、安全管理基礎(含圖紙、采掘部署、安全出口、規程)通風系統、瓦斯管理、頂板管理與巷道維修、井下電氣設備、斜井運輸、防治水、防滅火、防塵、應急救援及演練情況等。安全檢查要與隱患排查治理相結合。全面排查治理各類隱患,做到排查不留死角,整改不留后患。對排查出的重大隱患,凡能夠在短期內完成整改的要限期整改到位。暫時難以完成整改的也要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,并加強監控。
進一步完善工作方案和相關制度措施,安全生產綜合監管部門要統籌協調好聯合檢查行動。規范監督檢查的方法和程序,采取巡檢、抽檢、互檢等方式,深入井下和生產一線加強督促指導。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度。
礦業公司和安監局、行業辦駐礦人員每月每礦下井檢查不得少于1次。
專家組每季度必須下井檢查1次。
上述人員必須陪同下井檢查。國家、省煤監局的專項督查、三同時”驗收檢查。
一、主要工作開展情況
(一)切實加強組織領導
為抓好商務領域安全生產工作,多次召開局務會分析當前商務領域安全生產形勢,研究解決商務領域安全生產難度問題,部署商務領域安全生產工作。重新調整了區商貿流通行業安全生產專門委員會,下發實施《市區商貿流通行業安全生產專門委員會安全生產工作實施方案》。
(二)積極落實安全生產工作部署
今年年初,我局印發了《商務局2019年安全生產工作計劃》及時部署各項安全生產工作并根據商貿流通專委會安全生產工作實施方案,明確了成員單位的各自監管職責,分成4組定期不定期開展監管檢查全覆蓋,要求各鎮街、開發區做好商貿流通企業消防、液化石油氣等安全隱患排查整改情況,并根據前期排查結果對商貿行業重點領域和檢查問題隱患集中單位組織抽查和回頭看。
(三)開展安全生產檢查督查
一是加強安全生產日常檢查。我局成立以局長任組長,其他同志為成員的檢查組,采取季度檢查形式,對各鎮街商務領域安全生產、消防安全工作進行檢查,督促鎮街完善安全生產監管體制機制,認真開展本轄區商貿流通行業安全生產隱患排查整治。印發了《區商務局關于開展餐飲場所瓶裝液化石油氣安全治理工作的通知》、《區商務局關于開展餐飲場所使用瓶裝液化石油氣“百日攻堅”專項整治的通知》等文件。
二是開展石油流通企業安全生產管理專項檢查。主要涉及企業主體責任落實情況、企業安全生產管理制度建立和執行情況、企業安全風險管控及隱患排查情況、企業應急管理情況等。在企業自查的基礎上,我局隨機抽查了部分成品油經營企業,開展了石油流通企業安全生產管理專項檢查,檢查鎮街共計16座加油站(點),列出問題清單10余項,檢查中未發現重大隱患。
三是開展安全生產專項檢查。我局印發了《區商務局“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動工作方案》,開展了消防等重點行業專項檢查,完成了市燃氣市場“百日攻堅”整治第一階段工作。
(四)強化安全生產學習宣傳培訓工作
我局高度重視安全生產學習宣傳培訓工作,充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體和微博、微信等宣傳方式,結合“安全生產月”等活動,加大宣傳力度,教育引導各生產經營單位和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。經過安全生產宣傳培訓,有效地提高了商務企業人員安全生產工作水平。
二、存在的問題
一是商貿流通領域范圍廣,網點分布多而散,鎮街經發辦身兼數職,無人專門從事安全生產,監管力量嚴重不足。二是部分企業安全生產主體意識不強,安全管理知識缺乏,在人力、物力、財力上對安全投入不足,對排查出的隱患整改落實不到位。三是部門監管缺乏有效的措施和手段。商貿流通監管涉及安全、質檢、消防等各個部門,需要各部門的大力協作,作為商務部門缺乏強有力的措施手段。
三、下一步工作計劃
(一)進一步提高企業對安全管理工作重要性的認識,督促企業落實安全生產主體責任,加強對安全管理員安全教育培訓工作,狠抓各項安全工作和措施的落實,確保我區商貿流通行業安全生產形勢的穩定。
現代化企業大規模生產的核心是“標準”。對于安全生產來說,安全生產標準是安全生產法規體系的重要組成部分,是安全生產法律法規貫徹實施的重要手段和技術支撐,是確保安全生產的重要基石,無可替代也不能動搖。
隨著國家和企業對安全問題的重視,各企業有關部門在政府指導下,相繼采取一系列措施加強安全生產標準化工作,在預防生產安全事故方面發揮了重要作用,取得了令人矚目的成績。
安全生產標準是通過對多年安全規律的總結、科技成果的轉化、生產事故的分析而得來的,是無數人的經驗、智慧甚至鮮血和生命的凝聚。因此,深化安全生產標準工作,是加強安全生產工作的一項帶有基礎性、長期性、戰略性的工作,是提高企業從業人員安全素質的一項基本建設工程,是落實企業主體責任、建立安全生產長效機制的根本途徑。企業各部門各單位應充分認識開展安全生產標準化工作的重要意義,加強領導,落實責任,積極部署,把安全生產標準化建設作為“天字號工程”來抓,在安全生產中真正做到“制度標準化、技術標準化、設備標準化、環境標準化和行為標準化”。
執行標準化工作不是“比著模子買鴨蛋”
盡管企業一再強調標準化工作的重要性,但在實際工作中,我們仍然可以看到現行安全標準化工作仍然存在很多不足之處,具體包括:
1、標準本身存在問題。雖然我國企業安全標準在立項、制定、修訂等方面都取得了顯著的成就,但不可否認,我們的一些標準本身也還存在一定的問題。如有的標準內容老化,已經明顯過時,有的標準種類龐雜,內容重復交叉不統一;有的標準出臺不及時,部分企業急需的標準缺失等。此外,在安全生產標準化實施工作中,大多是由安全行政部門來推動的,往往造成行政管理和企業實施脫節,執行起來有一定的困難。
2、認識上不夠重視。有些單位沒有把握好安全投入與經濟效益的關系,沒有形成正確的認識,對標準化工作不積極、不主動,認為執行標準投入多,直接經濟效益少,“不劃算”。尤其是一些規模小、實力差的企業,主要負責人認為安全標準化是一項“龐大”的工程,對人力和財力投入的需要視作“包袱”。
3、理解上不夠全面。部分企業對執行安全生產標準的內涵理解不夠全面。一些企業隨意慣了,認為執行標準是“比著模子買鴨蛋”,自找麻煩,一些企業主要負責人或安全管理人員認為,安全標準化工作就是單位安全管理部門的事,與其他部門沒有關系,造成單位在開展安全標準化工作時出現安全管理部門“單打獨斗”的現象等。
4、宣傳不到位。標準與法律法規一樣,需要有個宣貫過程,要讓廣大生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員了解、掌握。但目前,許多企業安全生產標準意識比較淡薄,對安全生產標準的關注、重視和宣傳程度不及對法規政策,甚至很多單位的安全生產工作人員竟然不知道相應國家標準或行業標準的情況,更不能主動地應用標準化成果,使用標準化去保障安全生產。
5、基礎薄弱,缺少支持。執行安全標準不是“無條件”的,是需要人力、物力、財力、技術、管理等支撐平臺的。目前,不少單位在執行安全標準上還處于一種等待或僥幸的心理狀態,究其原因之一就是安全管理基礎薄弱,缺少上述支撐平臺,或者“不知道”、或者“不愿意”、或者“不能夠”……如何為企業安全生產標準化工作打好基礎,使之適應形勢,更好地為企業生產發展提供堅實保障,是每一個安全生產工作者必須解決的課題。
五項措施落實安全生產標準
通過對安全生產標準化問題的探究,筆者認為,應該落實五項安全生產標準措施。
首先,要加強對標準的制定和完善。相關部門要借鑒國內外先進經驗、進行深入調研,根據市場要求,盡快制定完善企業的各項安全生產標準。安全生產標準涵蓋領域廣泛,要分輕重緩急,有重點、有步驟開展標準化建設工作。要優先制定安全生產工作急需標準、重點領域缺失的關鍵標準、標齡過長標準以及與人身安全與職業健康密切相關的標準,建立安全生產標準體系應遵循系統性、層次性、協調性、前瞻性的原則。
其次,應當加強對標準的學習和宣貫。制定標準重要,學習、宣貫和使用標準更為重要。安全生產標準的作用只有通過學習和宣貫,扎根到員工的意識中,落實到員工的行動上才能體現。因此,各級安監部門要進一步轉變作風,深入企業,加強指導,搞好服務,督促檢查,狠抓落實。企業要多層次、多渠道全力做好安全生產標準的學習宣貫工作,讓員工能夠知道標準、理解標準、熟記標準、執行標準。
第三,應當加強對標準的轉化和落實。企業在生產和管理活動過程中,自覺貫徹執行有關安全生產法律、法規、規程、規章和標準,依據它們制定本企業安全生產方面的規章、制度、規程、標準、辦法,并在企業生產管理工作的全過程、全方位切實得到貫徹實施,使企業的安全生產工作得到不斷加強并持續改進,使企業的本質安全水平不斷得到提升,使企業的人、機、料、法、環始終處于和諧和保持在最佳的安全狀態下運行,進而保證和促進企業在安全的前提下健康快速地發展。
第四,改善現場,消除隱患。企業要對照安全生產標準的要求,盡快淘汰危及安全的落后技術、工藝和設備,廣泛采用新技術、新設備、新材料、新工藝,提高安全設備和設施質量,不斷改善安全生產條件,提高企業本質安全程度和水平,達到消除隱患、控制危險源、消滅事故的目的。
一、要正確認識安全生產面臨的嚴峻形勢,增強緊迫感。
今年上半年,我街道安全生產工作在同志們的努力下,取得了明顯成效。街道各有關部門、企業安全生產工作成績也比較明顯,我們組織的安全生產月活動、安全生產大檢查以及安全生產專項整治工作,總體進展都比較順利,取得了一定的成效,尤其對重大隱患的整改也抓得比較緊,全街道安全生產形勢總體上保持了平穩的態勢。但是,我們對取得的成績切不可高估,對面臨的安全生產形勢要始終保持一個清醒的認識。一是應看到當前存在安全問題仍很突出,上半年事故次數、死亡人數、受傷人數及直接經濟損失均明顯上升,安全生產形勢依然嚴峻。今年上半年發生事故起,死亡人,受傷人,特別是近兩月來連續發生幾起重大事件,已給我街道的安全生產工作敲響了警鐘,二是當前我街道安全生產工作中存在的問題還很多,我們的安全管理比較薄弱,對安全生產的投入不足,機制沒有跟上,從業人員的素質有待提高,這些問題需要多年的努力才能逐步解決。對于目前的安全形勢絕對不能盲目樂觀,我希望大家對街道的安全形勢要始終保持清醒的認識,始終不放松安全生產工作。
二、要深入分析安全生產存在的問題,提高責任心。
⒈安全生產觀念淡薄,企業安全防范體系不健全。部分企業負責人思想上存在麻痹松懈思想和僥幸心理,安全生產意識不強,工作勁頭不足。不少企業內部嚴格來說安全規章不健全,廠部與班組、班組與職工的綜合協調機制尚未形成,安全預警救援機制建立不完備,監督檢查機制不健全,一旦發生事故勢必手忙腳亂,難于對付。
⒉安全培訓工作未落實,操作人員素質不高。不少企業對街道安全培訓不予理睬,參加安全教育的企業瘳瘳無幾,街道發送的“安全生產法”認真學習的也不多;企業操作人員業務素質高的不多,安全意識淡薄,自我防范能力差,有的操作證早就過期,有的根本沒有;企業安全生產無專人負責,臨時調配的人員技術水平又顯然跟不上去,甚至一些企業內部經常發生違章指揮、違章操作的現象。
⒊安全生產責任心不強,安全措施不到位。有很多企業重效益、輕安全,安全生產工作流于形式,沒有真正從實效上下功夫,從機制上下功夫、從長效上下功夫。安全基礎設施建設滯后。有的企業滅火器械不多,品種不齊,企業職工又大多不會使用;還有的企業滅火機藥效早已過期,成了應付檢查的“擺設”。一些企業電線老化,線路零亂,開關閘刀殘缺不齊。企業簡易升降機設備老化,露天安裝、沒有防護門,沒有警告牌的大有存在諸多安全隱患,稍有不慎,后果令人堪憂。
三、要全面落實安全生產整改措施,提高安全意識。
⒈充分認識安全生產工作的重要性。“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山。”安全生產工作是一項極具經濟意義的工作。安全無小事,一旦發生安全事故,或造成人員傷亡,或造成財產損失,甚至兩者兼而有之。我們不少企業就因為一次安全事故的發生,其損失比全年利潤還多。更有甚者,一次事故,甚至能拖垮一個企業。大家要認識到,安全事故出不起,前幾起安全事故血的教訓需要我們認真吸取,各部門、各企業必須高度統一思想認識,切實加強領導,重視安全工作,真正擺正安全與生產、安全與效益、安全與穩定、安全與發展的關系。在加快經濟發展的同時,把抓好安全生產作為提高經濟增長質量和效益的一個重要舉措來抓,作為保穩定、促發展的一個重要環節來抓。
⒉提高企業安全生產主體責任意識。各企業負責人要深入貫徹《安全生產法》,繼續推行注冊安全主任制度,切實落實安全生產責任制,不斷完善企業安全生產設施、安全生產應急預案和安全生產長效機制。始終堅持“安全第一,預防為主”的生產工作方針。加強企業各級人員多種形式的技術培訓,努力使他們達到專業化,提高危險防范能力。各企業要深入開展安全生產自檢活動,對檢查中發現的問題和事故隱患,必須確保整改到位,對一些老舊隱患設備要堅決予以更換。下一步,企業要建立提取安全費用制度,提取的安全費用,主要用于安全設施及安全生產技術措施落實經費,重大危險源、重大事故隱患的評估、整改和監控等。要依法加大生產經營單位對傷亡事故的賠償,建立自覺防范傷亡的機制。另外,還要實行企業安全生產風險抵押金制度,對特定企業收取一定數額的安全生產風險抵押金,企業生產經營期間發生安全事故的,轉作搶險救災和善后處理資金。
這次市安全生產委員會第二次全體會議的主要任務是,貫徹落實全省安全生產工作電視電話會議精神,分析研判1—4月份全市安全生產形勢,總結全市安全生產大檢查第一階段工作,安排部署第二季度安全生產工作和下一階段全市安全生產大檢查工作。剛才,蘇瀛同志代表市安委會通報了1—4月份全市安全生產工作情況,市煤炭局、消防支
隊和交警支隊的負責同志匯報了各自行業領域開展安全生產大檢查工作情況,他們匯報的很細、很實,剖析存在問題實事求是、不遮不掩,體現了對工作認真負責的態度,我完全同意。下面,我再講幾點意見。
一、當前全市安全生產形勢十分嚴峻
四是一些重點行業領域安全生產形勢仍然嚴峻。“五一”國際勞動節前,我帶領相關部門負責人對節前安全生產工作進行檢查,發現一些商場消防安全、農村用氣安全隱患十分突出,稍有不慎就會引發群死群傷事故。市安委會給相關部門和縣區下達了安全生產督辦令,要求限期進行整改、整治。
這些問題必須引起大家的高度重視,并抓好整改落實,確保安全穩定。
二、狠抓薄弱環節和關鍵領域安全生產工作
今年省安委會下達我市控制死亡指標207人,較大事故2起,重特大事故零控制,完成這些指標,壓力很大,困難很多。結合當前我市實際,下一階段,我們要狠抓煤炭、道路交通、公眾聚集場所消防、危險化學品、汛期安全等薄弱環節和重點領域,強化責任,狠抓落實,確保全市安全生產形勢持續穩定,為全市經濟社會又好又快發展提供良好的環境保障。
第一,堅持不懈地抓好重點領域安全生產工作。一是狠抓煤炭安全生產。煤炭安全仍是今年全市安全生產工作的重點。前不久,市委、市政府《關于加快煤炭產業發展的意見》和《延安市煤炭產業發展規劃綱要》已經出臺,今年煤炭產業將快馬加鞭,全面推進,這也給煤礦安全生產帶來很大壓力。今年省上下達我市煤礦安全生產事故控制指標是7人,較大以上事故起數是零控制。當前和今后一段時間,我們要緊緊抓住資源整合煤礦這個關鍵,深刻汲取山西王家嶺礦難事故教訓,加大監督檢查力度,堅決杜絕資源整合煤礦邊建邊產、偷產私產等違法違規行為。生產礦井要嚴格落實“一通三防”安全措施,重點防范瓦斯爆炸、透水滲水、頂板倒塌等事故發生。二是狠抓道路交通安全。道路交通安全是今年我市安全生產的重點和難點。今年省上下達我市較大事故2起,1—4月份全市共發生了4起較大事故,而且都集中在道路交通領域。下一階段,我們一定要加強對客運車輛、出租車、農用車輛的管理,加大科技投入,繼續推進gps定位系統安裝工作,嚴厲打擊超載、酒駕、疲勞駕駛等違法違規行為,確保道路交通安全。三是狠抓危險化學品安全管理。夏季是危險化學品安全事故高發期、易發期,要抓住危險化學品生產、運輸、儲存等關鍵環節,夯實安全責任,強化措施落實,確保危險化學品生產安全。四
是狠抓公眾聚集場所消防安全。消防方面,今年的控制指標是零死亡,任務很重,壓力很大。要把城區高層建筑、商場等人員密集場所和城鄉結合部作為重點,加大隱患排查力度,對于消防通道不暢、設施不全、制度不完善的生產經營單位,要限期整改,切實做到防患于未然。五是狠抓汛期安全生產工作。汛期將至,要全力做好防洪防汛工作,切實做好汛期自然災害引發的安全生產事故,特別是地質災害事故防范工作。各級各部門要切實提高思想認識,結合各自實際,夯實工作責任,強化工作措施,狠抓薄弱環節和重點領域,加大隱患排查和整改力度,特別要對過去發現的隱患,能整改的要立即整改,不能整改的要限期整改,確保安全生產。
第二,深入開展“安全生產月”
活動。從近年來發生的安全生產事故來看,安全意識不強、安全知識匱乏是導致事故發生的根本原因。因此,提高全民安全意識,是安全生產的基礎工程。根據中省市安排,6月份在全市范圍內集中開展“安全生產月”活動,主要以安全生產宣傳、安全知識培訓、應急救援演練為主要內容,通過電視、廣播、報紙、網絡、橫幅、標語等多種形式,切實提高群眾安全生產意識。通過舉辦縣區長、縣區安監局長、煤礦礦長、特種人員等專門的講座和培訓,提高監管人員、企業主和員工的安全生產工作水平。通過集中開展應急演練,切實提高應急救援能力。通過“安全生產月”活動的開展,努力形成“懂安全、會安全、要安全”的氛圍,使監管主體、企業主體能夠變被動為主動,變要我安全為我要安全,形成良好的安全生產氛圍。
第三,盡快啟動企業安全生產風險評估。企業是安全生產的主體。企業安全生產風險評估是今年全市安全生產工作的一項重要內容。目前市安監局已經制定了《延安市企業安全生產風險評估實施方案》,希望各級各部門充分認識這項工作的重要性,全力配合、全面啟動風險評估工作,確保所有企業全部參與,力爭做到不打折扣,為安全生產工作打下堅實的基礎。通過企業安全生產風險評估,促使行政首長和企業法人對企業安全生產情況做到心中有數,有的放矢。今年進行試點工作,力爭通過2-3年時間的努力,使這項工作進入常態化運作。對于今年評估定為d級、存在重大隱患的企業,要責令其立即整改,情況嚴重的要采取停業整頓,甚至吊扣證照,確保做到“不安全不生產”。
今天,我們在這里召開駐保中央和省屬企業安全生產工作會,主要任務是貫徹落實國家和省、市安全生產工作會議精神,總結交流2010年駐保中央和省屬企業安全生產工作,研究部署2010年安全生產工作,進一步認清形勢,明確思路,把握重點,促進駐保中央和省屬企業安全生產工作再上新臺階,為促進全市安全生產形勢的穩定好轉再作新貢獻。
下面,我將簡要回顧一下2010年工作,并對2010年工作講幾點意見。
一、2010年度安全生產工作回顧
2010年是極不尋常的一年,我們經歷了全國“兩會”、北京奧運會、紀念改革開放30周年等一系列的重大事件和敏感時期,安全生產工作承受了巨大的壓力和考驗。在保定市委、市政府的正確領導下,在駐保各中央和省屬企業的共同努力下,安全生產各項工作均取得了新的積極進展,安全生產形勢保持了穩定好轉態勢,全年未發生一起亡人事故,為保定市安全生產形勢的持續穩定好轉,做出了應有的貢獻。
(一)以“承諾落實年”為契機,“兩個主體”責任體系基本建立
一是政府及部門安全生產監管主體責任進一步明確。根據《國務院辦公廳關于加強中央企業安全生產工作的通知》(〔2004〕52號)、《河北省人民政府辦公廳關于加強駐冀中央企業省屬企業安全生產工作的通知》(冀政辦函[XX]30號)精神,按照“統一監管同分級監管相結合,綜合監管同專門監管相結合”和“屬地監管”原則,并結合《保定市安全生產責任網格化管理暫行規定》,制定下發了《保定市安全生產委員會關于進一步明確駐保中央、省屬及市屬企業監管責任的通知》(保安委[2010]10號),對駐保中央和省屬企業的安全生產監管責任逐一進行分解,逐企業落實到市、縣(市、區)政府及有關部門。
二是企業全員安全生產責任制度基本確立。近年來,駐保中央和省屬企業能夠按照全市統一部署,以安全生產“承諾落實年”為契機,切實落實“法人代表安全生產承諾制度”,建立和完善了企業全員安全生產責任制度。凌云集團、保定鈔票紙廠、際華三五四三針織服飾有限公司、聯合網通、中國電信等企業,在年初即層層簽訂安全生產責任書,上至公司董事長,下至普通員工,逐級逐人明確安全生產責任,把安全生產責任落實到了每個崗位、每個環節,從而增強了企業全體員工的安全生產責任意識,有效地保證了生產安全;保定供電公司建立自下而上的安全承諾監督機制,針對安全承諾履行情況,每月開展一次“下評上”活動,強化了安全責任的落實。
(二)以實現本質安全為根本,安全質量標準化建設成效明顯
一是安全質量標準化理念進一步深入人心。市安監局十分重視安全質量標準化建設工作,把安全質量標準化建設活動作為推動中央和省屬駐保企業建立科學、規范的安全管理體系,夯實安全管理基礎,落實本質安全措施,并逐步建立與國際慣例接軌的職業安全健康管理體系,從根本上預防和減少各類事故發生的有效載體。一般行業在沒有強制手段,缺乏激勵機制,沒有橫向部門支持,創建工作經驗不足,技術服務支撐體系相對薄弱的前提下,加強組織引導,成立了由市安監局周福生副局長任組長的市安全生產標準化工作領導小組,具體負責安全質量標準化建設的組織、協調工作;組織召開了全市機械制造行業安全質量標準化建設工作會,分析了全市安全質量標準化建設工作所面臨的形勢,交流推廣了天威股份、風帆股份、長安汽車、向陽航空精密機械制造有限公司等標準化示范企業創建工作經驗,從而消除了部分企業認為開展標準化創建工作是在走形式、搞花架子,對企業管理工作不會起多大作用等認識上的偏見,提高了對安全質量標準化建設重要性和必要性的認識,提高了企業開展安全質量標準化建設的積極性、主動性;組織召開了專題研討會,聘請有關專家就如何開展安全質量標準化建設及評級工作進行講解、指導,有力地促進了安全質量標準化建設工作的順利開展。
二是安全質量標準化建設工作穩步推進。針對安全質量標準化建設工作的長期性、艱巨性和復雜性,我們本著“典型引路、以點帶面、分步推進”的工作思路,制定下發了《保定市2010年度機械制造企業安全標準化工作實施方案》,對2010年度安全質量標準化創建工作進行了統一安排部署。各企業高度重視安全質量標準化工作,把開展安全標準化達標工作納入強化企業基礎安全管理的重要內容,作為落實企業法律責任、社會責任的自覺要求,積極主動開展工作,從組織領導、工作規劃、規范標準、制度建設、宣傳發動等基礎環節入手,抓緊制定修改企業內部安全質量標準體系,組織開展建標、對標和達標升級工作。在大家的共同努力下,2010年駐保中央和省屬企業標準化建設工作取得明顯成效。保定惠陽航空螺旋漿制造廠、保定長安客車制造有限公司等三家企業通過了省安監局組織的機械制造企業安全標準化二級企業復評驗收,河北郵電實業有限公司完成了機械制造企業安全質量標準化三級企業自評、復評工作,使我市機械行業標準化二級企業達到7家,三級企業達到9家;保定市安全生產監督管理局被省局評為2010年度全省安全標準化先進單位,保定向陽航空精密機械有限公司安全處么景科同志、河北長安汽車有限公司安全處石建峰同志被省安監局評為2010年度安全標準化先進個人。《1》
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(三)以“隱患治理年”為載體,安全生產隱患排查治理工作進一步加強
一是巡查、督察力度進一步加大。針對去年大事多、要事多的實際,我們以“隱患治理年”活動為載體,嚴格落實隱患排查、隱患排查登記和消除報告、隱患排查責任制、事故隱患排查治理獎懲等四項制度,深入扎實地組織開展了“迎奧運、保安全生產百日督查專項行動”、“安全生產專項集中行動”,有效地消除了一批生產安全隱患。在日常檢查過程中,對排查出的一般事故隱患,責承有關單位(車間、分廠、區隊等)負責人或者有關人員立即組織整改;對重大事故隱患,責承有關企業主要負責人親自督辦并組織制定事故隱患治理方案,落實人員、經費和物資;對一時不能整改的隱患,責令有關企業必須做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,限期整治。對隱患排查不及時、不徹底,遲報、漏報、瞞報和預測預警不力的單位,按照《保定市安全生產責任追究辦法》的規定,嚴肅追究了有關部門和領導的責任。去年,在對駐保中央和省屬企業的監督檢查中,共計查出隱患325處,限期整改189處,對3起較嚴重的違法行為實施了行政處罰。
二是企業自查自糾力度進一步加大。去年,駐保中央和省屬企業根據上級有關要求和我市的統一部署,把隱患排查治理工作作為促進安全生產形勢穩定好轉,確保奧運會成功舉辦的重大政治任務;把查處事故隱患和反“三違”作為改進工作,提升企業安全生產管理水平的重要途徑;堅持隱患排查治理與建立安全生產長效機制相結合,在廣泛動員部署的基礎上,聯系實際,突出重點,認真研究制定實施方案,深入開展安全隱患排查治理工作,保證隱患排查治理各個環節工作落實到位。凌云公司增配了安管人員,由主管安全生產的經理親自帶隊,加大隱患排查和日常安全檢查的頻次;國華定州電廠制定了《2010年隱患治理策劃書》,按照“五定”原則,制訂隱患整改計劃,落實隱患整改費用和備件,完善控制措施;華北鋁業將監督檢查職責落實到各職能部(室)和二級單位,統一監督檢查文書,采取專項和綜合檢查相結合的方式,有計劃地組織開展隱患排查工作,對發現的“三違”現象,按照“四不放過”原則,認真進行查處。
隱患排查治理工作的有效開展,確保了駐保中央和省屬企業安全生產形勢的穩定,為奧運期間安全,為全市安全生產形勢的穩定好轉,做出了應有的貢獻。保定天威集團有限公司、國華定電等企業也被省安委會評為安全生產工作先進單位。
(四)以安全宣傳教育為推手,從業人員安全生產意識和技能得到進一步提高
一是市安監局加強督導,使各駐保中央和省屬企業牢固樹立“保安全就是促發展、抓培訓就是保安全”的理念,深刻領會“培訓不到位,人人是隱患”的內涵,切實承擔起安全生產培訓主體責任,把安全生產培訓納入企業發展整體規劃,明確分管機構或人員,嚴格培訓制度,保證培訓人員和經費的落實。結合培訓機構換證、年審工作,對駐保中央和省屬企業自屬安全生產培訓機構進行清理整頓,完善安全培訓制度,改善辦學條件,實現培訓機構建設標準化,增強了辦學實力,提高了培訓質量。
二是駐保中央和省屬企業把安全教育作為搞好安全生產的最基礎性工作和重要一環,在企業黨委的統一領導下,在分管領導和部門的認真組織下,調動各方面積極性,利用各種方式和渠道,組織開展形式多樣、生動豐富的安全文化活動,向員工宣傳先進的安全理念,培養正確的安全價值觀,灌輸科學的安全知識,唱響“以人為本、安全第一”這一安全生產工作的主旋律,促進了企業員工安全思想從“要我安全”到“我要安全、我會安全”的轉變。天威股份公司、華北鋁業有限公司借助本單位廣播、電視、局域網、報刊、標語等傳媒,對職工進行安全生產教育,通過案例教育、崗前宣誓、示范崗等多種形式培養職工遵章守紀的自覺性;國華定州電廠在總結以往培訓經驗和教訓的基礎上,嘗試與華夏銘安合作創建了定電公司企業安全教育平臺,集“教育、學習、訓練、考試、管理、交流”于一體的安全教育學院,獲河北省建設投資公司2010年《強化安全培訓創新獎》。保定供電公司創建了安全警示室,收集了1988年至XX年年間,電力生產企業發生的較典型的事故案例,通過圖文并茂的展板、現代化的影音播放系統,向廣大干部職工講述發生在我們身邊的悲劇,使公司全體員工真正領會到安全生產的重要意義,時刻做到居安思危、警鐘長鳴,遠離“三違”,杜絕生產安全事故。廣大從業人員的安全責任意識和安全生產技能的進一步提高,為加強安全生產工作提供了巨大的精神動力、智力支持,營造了良好的輿論氛圍。
(五)以科技興安為動力,安全發展水平得到進一步提升
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摘要:隨著市場經濟的發展,推動了我國各鄉鎮企業的快速發展,鄉鎮企業經濟有了較大提高,其中也存在很多問題,尤其是在安全生產方面,對此,為了保證鄉鎮企業實現安全生產,本文對鄉鎮企業安全生產綜合治理活動方案的設計進行了探討。
關鍵詞:鄉鎮企業;安全生產;治理方案
引言:近階段,我國不斷加大對鄉鎮企業安全生產工作的重視程度,要求各鄉鎮企業應貫徹落實國家安全生產工作的方針政策,提高安全生產意識,加強安全生產管理,正確處理企業安全生產工作與企業效益之間的關系,從而保障企業安全、穩定的發展。
一、 鄉鎮企業安全生產工作現狀
第一,鄉鎮政府與企業管理者對安全生產認識和管理不到位,主要表現為三方面:一是企業和政府缺少大局觀,過于重視企業的經濟效益,將提高企業經濟作為工作的出發點,忽略了對安全生產工作的重要性,安全與生產不能有效結合;二是鄉鎮企業安監隊伍建設不完善,隨著經濟的發展,鄉鎮企業的數量越來越多,而固有的安監隊伍不能滿足企業發展的需要,安監工作不能有效進行;三是缺少完善的安全生產管理規章制度,企業在生產時不能有效進行自我約束。
第二,勞動力素質低,缺少安全責任意識,由于鄉鎮企業發展迅速,企業需要大量的勞動力,農民工、臨時工成為企業發展的首選,這些勞動力成本低、能力強,但文化水平不高,缺少專業的技能,安全意識薄弱,常常容易引發安全事故,又因為自我保護能力不足,加重了事故的嚴重性。
第三,鄉鎮地區環境較好,土地租金低,資源較豐富,很多企業愿意在鄉鎮地區建設廠房,其中包括一些高危險性企業,在生產中會因為機械設備老化、生產環境等因素的限制,加大了鄉鎮企業的安全隱患[1]。
除此之外,雇用童工、管理不嚴等方面對企業的安全生產都會造成很大影響,不利于企業和社會的發展,對此,鄉鎮企業安全生產綜合治理活臃槳傅納杓萍笆凳┚哂惺分重要的意義。
二、 鄉鎮企業安全生產綜合治理活動方案設計的意義
鄉鎮企業安全生產綜合治理活動方案的設計對企業及社會都有重要的意義和價值,在設計中要求鄉鎮政府完善安監機構,優化人員配置,健全安監體系;有效提高鄉鎮政府及企業的安全管理意識,提高員工的安全生產意識;使鄉鎮企業建立并完善安全管理制度,對企業存在的安全生產隱患能及時發現、及時解決;對高危險性以及易發事故的企業進行技術、設備改造,加強預防工作,從而保證鄉鎮企業實現安全生產。主要列舉以下幾方面內容:
首先,加大安全生產教育的宣傳力度。一方面,要從法律方面加大宣傳,提高企業、員工的法律意識,加強法律約束力度;另一方面,加大對企業領導安全生產教育,增強企業領導安全知識、技能的培訓力度,提高安全生產管理能力。
其次,在鄉鎮企業安全生產事故中,違章指揮、違章操作、違反勞動紀律引發的事故占安全生產事故總數的五分之三以上,因此,要全面實行反“三違”措施,實行獎懲制,嚴格評價功過人員。
再次,建全企業評價體系結構,對企業的安全生產、管理等方面進行評價,對企業的安全生產過程進行考核,在一定期限內,對考核通過的企業頒發安全生產合格證。
最后,促使企業建立完善的管理體系,完善管理隊伍位置,采用科學的管理方法,提高企業安全生產管理效率。積極與政府相關部門進行交流和合作,提出積極有益的意見或建議[2]。
鄉鎮企業安全生產綜合治理活動方案的設計內容的實現,有利于使鄉鎮政府以及企業根據設計內容進行部署,加快企業生產模式轉型以及管理方法的改變,有利于鄉鎮企業安全生產管理工作水平的提高,促使企業實現安全生產。
三、 鄉鎮企業安全生產綜合治理活動的措施
(一) 強化鄉鎮企業安全意識和責任意識
要求鄉鎮政府以及企業加大對安全生產工作的重視程度,加強企業安全生產的預防力度。一方面,企業管理人員應針對企業內部生產過程中的限制性因素以及管理措施和方法制成報告文件,并主動上交給相關管理部門,在得到同意和支持下再進行生產工作,例如,以建筑行業為例,企業管理者應對施工人員、施工設備、施工技術和方法等詳細記錄在案,對施工階段存在的安全隱患進行分析,制定解決措施,相關部門在收到文件后對內容進行分析和評估,決定是否可以進行運作。另一方面,由政府相關部門進行實地考察,對企業安全生產和管理中存在的問題直接下達整改通知,使企業按照要求進行整改,促使企業符合安全生產要求。
(二) 加快企業安全治理工作
第一,鄉鎮政府應實時了解當地的企業結構,對易發事故以及高危險性的企業進行重點關注,政府要根據企業的實際生產情況和管理情況進行分析,制定科學、合理的整改規劃,加大企業隱患的治理力度,降低事故的發生幾率。
第二,大多數鄉鎮政府存在收支問題,導致政府對企業的投入資金不夠,企業改造存在問題,對此,鄉鎮政府應根據企業的信用、規模等條件適當放寬貸款政策,加大對企業技改的投入,同時,鄉鎮企業應采取多渠道籌集資金的方法,增加企業的流動資金,加強對技術、設備的改造力度,使用先進的技術、設備,提高生產效率,降低安全隱患。在企業的年度計劃中應把技改工作歸入其中,提高企業的安全生產能力。
(三) 完善安全監督管理體制
1. 政府層面
各鄉鎮政府要加大安監部門的建設力度,根據當地企業的發展狀況及結構,合理安排人員數量,使安監人員負責與其專業相關的企業進行管理,提高企業安全生產管理工作的質量和效率。
2. 企業層面
企業內部應建立安全生產監督管理部門,對企業內部的生產流程進行監督管理,及時發現生產中存在的安全隱患,并制定有效的解決措施,降低事故發生的幾率,同時,要熟悉了解各個生產環節,避免出現“三違”情況。落實責任制,促使各部門提高責任意識,提高監管力度[3]。
3. 基層層面
實行“高層管理、基層監督”措施,一方面,要求基層員工對管理人員的管理工作進行監督,避免出現決策失誤或管理不到位而出現安全隱患;另一方面,基層員工應根據實際工作情況向企業提出意見或建議,更好的開展安全管理工作,實現企業安全生產。
(四) 加強企業安全生產教育
首先,應對企業管理層進行安全生產教育,提高安全生產技術水平和管理水平,堅持以人為本的生產經營理念,關注基層員工的人身安全,實現企業效益。
其次,對生產崗位的員工進行安全生產教育和技術培訓,提高員工的安全意識和自我保護能力,要求員工能按規操作,同時,開展安全生產獎勵制,對個人或小組進行獎勵,從而全面提高員工的安全技術水平。
最后,鄉鎮政府應加大對社會的安全教育力度,組織各種交流活動,使企業和個人學習先進的安全生產經驗,提高自身的安全生產技術和管理水平。
結束語:鄉鎮企業安全生產綜合治理活動方案的設計,可有效解決鄉鎮企業安全生產工作中存在的隱患,對企業和社會的發展有重要的作用,要求企業和政府嚴格按照活動方案進行管理和教育,提高社會的安全生產意識,從而實現企業安全生產的目標。
參考文獻:
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[2]陳霰,李捷,羅婧,煩人那和. 航天企業安全生產隱患排查治理體系建設探討[J]. 中國安全生產科學技術,2016,S1:172-178.
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,從維護人民群眾的根本利益、保穩定、促發展的高度,充分認識汛期安全生產工作的重要性、緊迫性和艱巨性,針對當前汛期安全生產工作的特點,認真查找存在的薄弱環節和問題,制定針對性的有效措施,扎扎實實地做好汛期的安全生產工作,防范自然災害引發生產安全事故,杜絕重特大安全事故的發生,確保人民群眾生命財產安全,促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
二、組織領導
市住房城鄉建委成立汛期建筑安全生產工作領導小組:
三、工作重點
重點檢查各建筑施工企業安全生產責任制建立和落實情況;建筑安全專項整治工作開展情況;汛期安全隱患排查治理情況;防汛搶險救災應急準備情況;落實領導帶班制度和24小時值班制度情況。
四、工作要求
(一)切實把做好汛期宅全生產工作擺上重要位置
各縣區住房城鄉建設局,委屬相關單位,各施工、監理單位要高度重視汛期強降水、洪水、臺風、泥石流、雷電、高溫等自然災害對安全生產工作帶來的不利影響,充分認識做好汛期安全生產工作的重要性和緊迫性,切實把汛期安全生產工作擺到重要位置。要堅持主要領導負總責、分管領導負專責,并指定專門機構、專門人員負責汛期安全生產工作。要立足于防大汛、搶大險、救大災,層層落實責任,將防范、應對由自然災害引發生產安全事故的各項措施落到實處,特別要抓好施工現場汛期安全生產各項措施的落實。要切實加強督促檢查,及時發現存在問題,采取措施徹底解決。
(二)切實把隱患排查治理作為汛期安全生產工作的重中之重
各縣住房城鄉建設局,委屬相關單位,各施工、監理單位對在建項目立即組織一次全面細致的拉網式排查,認真排查可能由自然災害引發生產安全事故的隱患。對于檢查出的隱患和問題指定專人負責督辦,限期整改、確保盡快治理。要全面檢查深基坑、高支模、管溝(槽)和地下作業的排水、放坡和支護情況,塔吊、物料提升機、落地式腳手架、高支模等設施的基礎穩固和拉結及防風裝置情況,民工工棚、圍墻等臨時設施的安全情況。遇雷雨、大風天氣要停止塔吊等室外高空作業。