房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法范文

據(jù)統(tǒng)計，在2010年1月1日至2011年3月8日期間，房地產(chǎn)固定收益信托共發(fā)行566只，占全部信托發(fā)行總量的25.76%，募集資金達1193.72億元，單只產(chǎn)品平均募集規(guī)模為2.11億元。

從單月產(chǎn)品發(fā)行數(shù)量和規(guī)模看，房地產(chǎn)信托數(shù)量在去年11月之前呈逐月走高之勢。雖然在去年8月，銀監(jiān)會《信托公司凈資本管理辦法》，對房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)制定較高的風(fēng)險系數(shù)，但此舉并沒有對房地產(chǎn)信托發(fā)行帶來實質(zhì)影響。

去年7月至11月，除數(shù)量一直保持在每月50只以上，單月募集規(guī)模也普遍在100億元以上（10月因為國慶長假因素，募集74.94億元）。9月更是達到142.23億元的高點，當(dāng)月中信•天津武清土地一級開發(fā)項目、2010年中誠信托北京通州荷花塘項目等四款產(chǎn)品的募集金額均在10億元以上。

在隨后的11月，銀監(jiān)會《關(guān)于信托公司房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)風(fēng)險提示的通知》，進一步規(guī)范信托公司房地產(chǎn)信托的風(fēng)險控制能力，不少信托公司才暫停了產(chǎn)品發(fā)行計劃。房地產(chǎn)信托的發(fā)行量也在去年11月達到單月67只的高點后開始走低，今年2月觸及27只的低點。然而，3月房地產(chǎn)信托產(chǎn)品又有復(fù)蘇態(tài)勢，3月第一周就有26只房地產(chǎn)信托發(fā)行，很可能自此迎來一波房地產(chǎn)信托發(fā)行的小。

房地產(chǎn)信托發(fā)行勢頭不減，主要有兩點原因：其一，房地產(chǎn)信托短期內(nèi)還是信托公司賴以生存的主要業(yè)務(wù)；其二，房地產(chǎn)信托是開發(fā)商維持資金鏈的重要渠道。

從收益率角度來看，房地產(chǎn)信托整體收益率在悄然升高。從平均收益率來看，2010年初，房地產(chǎn)信托的平均收益率基本在7.5%左右，5月以后提高到8%以上。今年以來，1月、2月、3月平均收益率達到9.40%、8.77%、8.98%。

從最低的收益率來看，流動性的緊縮，使得房地產(chǎn)信托的單月最低收益率迅速提高，在2010年10月之前，房地產(chǎn)信托的最低收益率普遍在5.50%-6.00%，10月之后達到6.60%，今年以來的最低收益率則在7%。

從最高收益看，今年2月之前呈大幅提升趨勢，過去兩個月的最高收益率都達到了11.5%，分別是中信信托發(fā)行的中信鼎豐•北大方正盈豐股權(quán)投資項目和深圳南聯(lián)舊改項目。但3月的第一周，僅有華宸信托的金誠（1101）號與新華信托的重慶金陽水岸香榭項目兩個產(chǎn)品，達到10%的最高收益率。從信托產(chǎn)品的設(shè)計角度來看，高收益率往往意味著更高風(fēng)險，最高收益的降低，表明信托公司對房地產(chǎn)項目審核更加嚴格，引入風(fēng)險較低的項目，使得信托最高收益率降低。

第2篇：房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法范文

今天，我們召開上半年工作總結(jié)會議，主要內(nèi)容是總結(jié)回顧上半年的各項工作，安排部署下半年的工作重點，并明確具體要求。剛才，各單位、各部門匯報了上半年工作開展情況和下半年的工作思路，大家講得都很好，起到了相互溝通、相互啟發(fā)的作用。下面，我再講幾點意見。

一、全局上半年主要工作回顧

今年，我們根據(jù)學(xué)比看工作精神和全局實際情況，提高了各單位工作任務(wù)指標(biāo)，盡管存在這樣那樣的困難和問題，總體上說，大部分責(zé)任單位都能實現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半，較好地完成局里布置的工作任務(wù)，各項工作有條不紊向前推進。

（一）全面加大住房保障工作力度。積極做好保障性住房項目立項和資金申請工作，加大協(xié)調(diào)力度和督查力度，盯緊項目，強化監(jiān)管，交叉作業(yè)，穩(wěn)步推進住房保障工作。一是全面加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)，爭取經(jīng)濟適用住房項目111.3萬平方米，計劃建設(shè)規(guī)模為前5年的總和，在全省位居第四，各個項目開工建設(shè)工作正在緊張籌備。二是大力推進廉租住房建設(shè)。爭取廉租住房項目14.3萬平方米，目前已開工7.72萬平方米，其中：市區(qū)廉租住房開工新建4萬平方米。三是加快發(fā)放廉租住房租賃補貼。爭取中央專項補助資金5312萬元，其中20*年度資金2710萬元，2009年度資金2602萬元，根據(jù)國家相關(guān)政策，我市安排2212萬元用于發(fā)放租賃補貼，另外3100萬元收購小套型住房用于實物配租。目前，已發(fā)放廉租住房租賃補貼767萬元，小套型住房收購工作正在緊張進行。四是加強經(jīng)濟適用住房銷售管理，對市區(qū)東方明珠一期和葉縣昆安小區(qū)一期1006套經(jīng)濟適用住房實行搖號配售，保證了經(jīng)濟適用住房銷售的公開、公平、公正。

（二）加強房地產(chǎn)市場管理。加強全國重點城市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第一階段驗收，獲得全國優(yōu)秀城市稱號。對*房地產(chǎn)網(wǎng)進行改版升級，開展市轄6縣（市）房地產(chǎn)網(wǎng)站建設(shè)，在全省18個省轄市中第一家推出覆蓋市、縣兩級的房地產(chǎn)網(wǎng)站群，完善了房地產(chǎn)信息和政策宣傳平臺。在商品房網(wǎng)上登記備案的基礎(chǔ)上，加強房地產(chǎn)市場信息的分析與整合，實現(xiàn)了房地產(chǎn)信息向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)上直報。對*市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會進行換屆改選，充實協(xié)會力量，完善協(xié)會章程，為房地產(chǎn)企業(yè)搭建交流合作的行業(yè)平臺，暢通房地產(chǎn)企業(yè)與行業(yè)主管部門信息溝通的渠道。在市場低迷的情況下，舉辦2009*住交會，為房地產(chǎn)企業(yè)搭建市場互動平臺，合理引導(dǎo)住房消費，達成購房意向2424個，面積22.9萬平方米。共辦理商品房預(yù)售8.23萬平方米，季度末累計可售面積45.99萬平方米，與去年同期相比下降明顯，市場供給放緩，5月份基本上沒有預(yù)售項目。商品房銷售合同登記備案23.87萬平方米，其中商品住房22.38萬平方米，1937套，均價2645元，成交量和成交價格與去年相比均有上升，市場正逐步回暖。二手房成交13.17萬平方米，金額2.32億元，其中二手住房12.5萬平方米，1481套，2.05億元，均價1641元。同時加強房屋租賃市場管理，登記備案面積26.4萬平方米，1.15萬間，發(fā)放租賃證4317本，公房登記備案達到89%。

（三）加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。規(guī)范發(fā)展物業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開展20*年度物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核，對全市70家物業(yè)服務(wù)企業(yè)的基本情況進行綜合考核，限期整改3家，注銷資質(zhì)3家，規(guī)范了物業(yè)服務(wù)行為。做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申報審批工作，全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)達到80家，其中一級資質(zhì)2家，二級資質(zhì)3家，三級資質(zhì)57家，一級資質(zhì)企業(yè)占全省的1/3。物業(yè)服務(wù)項目222個，創(chuàng)建國家級示范項目1個，省優(yōu)物業(yè)服務(wù)項目4個，市優(yōu)物業(yè)服務(wù)項目16個。同時積極推進住宅專項維修資金歸集工作，目前3個住宅小區(qū)歸集工作已經(jīng)完成。

（四）加強房屋登記管理和使用安全管理。制定《*市集體土地房屋權(quán)屬登記管理暫行辦法》，認真研究解決歷史遺留問題房屋登記問題，加快集體土地房屋辦證籌備工作，進一步加強房屋登記管理和服務(wù)，保護房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。房屋權(quán)屬登記發(fā)證174.84萬平方米，其中研究歷史遺留問題房屋97棟、31.50萬平方米，已登記29棟、9.81萬平方米。加大違規(guī)裝修和私拆亂改行為查處力度，加強房屋安全鑒定、房屋裝飾裝修和危險房屋防治的管理工作。開展公共場所用房安全隱患排查治理和企業(yè)生產(chǎn)用房安全排查工作，重點加強各級各類教育教學(xué)機構(gòu)教學(xué)用房和衛(wèi)生系統(tǒng)房屋排查鑒定工作，排查房屋101棟，面積19.27萬平方米，鑒定面積42.37萬平方米，對河南平棉紡織集團等13家企業(yè)生產(chǎn)用房進行排查，公共場所用房完好率達到100%。

（五）加強內(nèi)部管理工作。認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”活動，學(xué)習(xí)焦裕祿精神，進一步深化“強基礎(chǔ)、精管理、優(yōu)服務(wù)、爭先進”主題活動，推進“學(xué)先進、比創(chuàng)新、看實效”長效工作，為住房保障和房產(chǎn)管理工作注入新鮮活力。通過新聞媒體和我局網(wǎng)站向社會政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾二十條，全面公布主要職能、責(zé)任部門、監(jiān)督部門、責(zé)任人員、聯(lián)系電話和局長信箱，特別邀請市人大代表、市政協(xié)委員作社會監(jiān)督員，為進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高市場管理和服務(wù)水平邁開了堅實一步。發(fā)揚一方有難、八方支援的精神，組織全局干部職工為重病職工郭金保同志捐款19110元。加大雙創(chuàng)工作力度，加強公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、街頭游園建設(shè)，深入整治直管公房、局屬單位開發(fā)項目和家屬院環(huán)境衛(wèi)生，摘掉了落后帽子，進入了先進行列。進一步加強局屬單位經(jīng)濟建設(shè)，各開發(fā)、物業(yè)單位積極尋找建設(shè)項目，努力推進項目建設(shè)，大眾開發(fā)西高皇育華新居項目已經(jīng)實現(xiàn)開工，房屋租賃單位和物業(yè)企業(yè)及時調(diào)整工作目標(biāo)，不斷加大租金和費用征收力度，房屋租賃合同簽訂率、租金收繳率均達100％，物業(yè)服務(wù)費收繳率保持在65%以上。在搞好經(jīng)營、開發(fā)、物業(yè)與局屬房屋租賃工作的基礎(chǔ)上，增加全局職工工資補助，提高職工生活水平，促進了全局和諧發(fā)展的良好局面。

二、存在問題及下半年工作安排

同志們，上半年各項工作盡管取得了一定的成績，但對比我們的年度任務(wù)和趕超目標(biāo)，下半年的任務(wù)還很艱巨，工作中還存在一定的問題。主要表現(xiàn)是，保障性住房建設(shè)還需要加快推進，房地產(chǎn)市場監(jiān)察執(zhí)法還需要大力加強，房屋租賃工作還有很多問題需要努力克服，政風(fēng)行風(fēng)20條承諾還需要認真兌現(xiàn)，歷史遺留官司等問題還需要抓緊解決，公房租賃管理還需要及時改進，各單位開發(fā)經(jīng)營還需要進一步加強。各單位、各部門要緊密結(jié)合趕超目標(biāo)和上半年任務(wù)完成情況，深入調(diào)查研究，制定工作對策，確保完成年度任務(wù)。

（一）積極完善我市住房保障體系。保障性住房建設(shè)是民生工程，也是增收熱點，是職能問題，也是收入問題，要加大督查力度，倒排工期，強力推進。東方明珠項目一期10月份要具備入住條件，二期要在7月中旬完成實質(zhì)性開工。山水華庭經(jīng)濟適用住房項目要加大協(xié)調(diào)力度，要在近期通過規(guī)委會審定后立即開工建設(shè)。藍欣家園經(jīng)濟適用住房項目要抓緊完成控制性規(guī)劃編制工作，在此基礎(chǔ)上抓緊編制詳細性規(guī)劃，10月底前要實現(xiàn)實質(zhì)性開工。8萬平方米廉租住房9月底前也要實質(zhì)性開工，圓滿完成廉租住房建設(shè)任務(wù)。抓緊開展廉租住房房源收購工作，出臺《廉租住房租售并舉管理辦法》，完成20*年度和2009年度廉租住房租賃補貼發(fā)放任務(wù)，同時認真做好保障性住房用地計劃申報，為明年住房保障工作打下良好基礎(chǔ)。

（二）進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。在認真開展好企業(yè)服務(wù)年活動的同時，根據(jù)國家政策，嚴格實行整治。目前，我市房地產(chǎn)市場回暖明顯，一些房地產(chǎn)企業(yè)和不法中介乘機造勢、雇人排隊、甚至瘋狂炒作，與周邊城市相比，我們的問題是比較突出的，已經(jīng)引起領(lǐng)導(dǎo)和社會的高度關(guān)注。我們必須履行職責(zé)，積極作為，采取措施，從嚴整治。對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的企業(yè)，要加大查處力度，遏制蔓延勢頭，狠剎市場歪風(fēng)，凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境。抓緊推進物業(yè)規(guī)范化管理，開展好達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)和十佳企業(yè)評比等規(guī)范化管理年活動，扶持和表彰優(yōu)秀企業(yè)，批評和清除劣質(zhì)企業(yè)，發(fā)展好物業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（三）進一步加強房屋安全管理。繼續(xù)強化公共場所安全隱患排查治理工作，對全市中小學(xué)校進行全面檢查并采取有效措施，確保教育用房使用安全。結(jié)合企業(yè)服務(wù)年活動安排，積極開展企業(yè)生產(chǎn)用房安全隱患排查治理工作，制定應(yīng)急預(yù)案，加強安全管理。建立公共場所和企業(yè)生產(chǎn)用房安全檔案，進一步加強房屋安全規(guī)范化管理。

第3篇：房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；市場；監(jiān)管原則；具體措施；努力方向

在改革開放不斷深入的今天，隨著市場競爭的日趨激烈，對于國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一的房地產(chǎn)業(yè)來說，如何維護好這個大市場的秩序就顯得尤為突出和重要，如何保證房地產(chǎn)市場的規(guī)范有序發(fā)展，也便成了討論最多的問題。我們認為，加大執(zhí)法力度，強化監(jiān)管措施，做好跟蹤管理，是保證市場秩序的靈丹妙藥，所以應(yīng)該在這方面加大力量，加大投入，勇于創(chuàng)新，推動房地產(chǎn)市場向更加公平、公開、有序的方向發(fā)展。

隨著房地產(chǎn)市場的不斷繁榮、發(fā)展和成熟，各類法律、法規(guī)的不斷完善，促使房地產(chǎn)市場走上了公平、公正、公開競爭的渠道，在做好有法可依的同時，如何做到有法必依，執(zhí)法必嚴是整項工作的重中之重。不少涉房企業(yè)在商品房預(yù)銷售、中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)過程中還存在著不夠規(guī)范的情況，所以應(yīng)加大執(zhí)法力度，對房地產(chǎn)市場進行長期有效的監(jiān)督檢查。現(xiàn)就將我局在房地產(chǎn)市場監(jiān)管中的具體方法和措施作簡要敘述。

一、房地產(chǎn)市場監(jiān)管原則

作為房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理機關(guān)，我局在房地產(chǎn)市場稽查監(jiān)管工作中始終堅持做到要有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。一切執(zhí)法活動必須符合法律、法規(guī)的要求，在職權(quán)范圍內(nèi)進行，堅決杜絕越權(quán)執(zhí)法、以罰代管等違法現(xiàn)象；以事實為依據(jù)，嚴格依照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)查處違法行為，做到責(zé)罰相當(dāng)；認真履行執(zhí)法職能，對管轄范圍內(nèi)的一切違法行為都要予以追究，并嚴格依法給予處罰。

二、新經(jīng)濟形勢下，房地產(chǎn)市場跟蹤管理的監(jiān)管方向、監(jiān)管重點

1、進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，強化房地產(chǎn)主管部門管理職能，通過我局的房地產(chǎn)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步研究做好有效管理房地產(chǎn)市場工作的具體思路和措施，在日常巡查和專項檢查的基礎(chǔ)上，局聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開例會，局相關(guān)科室和局屬各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，綜合監(jiān)管，共同治理，嚴厲處罰，確保效果。在聯(lián)合執(zhí)法時，他們把企業(yè)誠信體系與完善問責(zé)程序結(jié)合起來，與企業(yè)市場行為和市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、評優(yōu)評先結(jié)合起來，形成“市場”與“現(xiàn)場”聯(lián)動的工作機制，有效約束和規(guī)范了企業(yè)的市場行為，切實加強了房地產(chǎn)市場的日常監(jiān)管，推動我市房地產(chǎn)業(yè)再上新臺階。

2、進一步推進違法行為記錄制度。完善和落實建設(shè)行政相對人違法行為記錄工作管理制度；嚴格違法行為信息的記錄，強化違法行為信息在行政許可、市場準(zhǔn)入、工程招標(biāo)投標(biāo)、執(zhí)業(yè)資格注冊管理、竣工驗收等市場監(jiān)管環(huán)節(jié)中的使用；結(jié)合省廳建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價體系建設(shè)，建立信用信息公開共享機制，推進市場誠信體系建設(shè)。并積極拓展房地產(chǎn)信用檔案功能和覆蓋面，發(fā)揮信用檔案作用，將銷售行為、住房質(zhì)量、交付使用、信息公開等方面內(nèi)容納入房地產(chǎn)信用體系，信用檔案要作為考核企業(yè)資質(zhì)的依據(jù)。對違法違規(guī)銷售、存在較為嚴重的質(zhì)量問題、將不符合交付條件的住房交付使用等違法違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，公開予以曝光。

3、針對近年來我市房地產(chǎn)市場開發(fā)、銷售等出現(xiàn)的新動向、新問題，房地產(chǎn)稽查監(jiān)管工作主要對以下幾個方面的違法違規(guī)現(xiàn)象進行重點查處。

（1）加強商品住房預(yù)售行為監(jiān)管。未取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進行預(yù)售，不得以認購、預(yù)訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費用，不得參加任何展銷活動；（2）查處開發(fā)企業(yè)以變相“團購”的名義銷售未辦理《商品房預(yù)售許可證》的商品房的行為；（3）查處開發(fā)企業(yè)以“購房獎勵”或“售后返還”等形式銷售未辦理《商品房預(yù)售許可證》的商品房的行為；（4）查處開發(fā)企業(yè)對達到預(yù)售條件的商品房，捂盤惜售、囤積房源，不按規(guī)定銷售的行為；（5）查處未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自進行集資建房的行為；（6）查處中介機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為；（7）查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無資質(zhì)開發(fā)、超資質(zhì)開發(fā)等違規(guī)行為。

4、規(guī)范的市場秩序要靠健全完善的規(guī)章制度來約束。市住建局緊緊圍繞全市房地產(chǎn)市場存在的突出問題，認真搞好調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，對癥下藥，制定出臺切實可行的制度和辦法。在學(xué)習(xí)石家莊、邢臺等市市場監(jiān)管先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點建立和完善了《房地產(chǎn)企業(yè)動態(tài)考核制度》、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理辦法》和《農(nóng)民工工資保證金制度》等8項制度，這些制度的建立和實施，達到了對企業(yè)實行一月一統(tǒng)計、一季度一考核、半年一總結(jié)、年終算總賬的日常考核。在考核中我們對違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，記錄一起，并將稽查日志臺賬實現(xiàn)了常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理。

三、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，提升稽查執(zhí)法效能

1、完善和落實省建設(shè)廳要求的稽查執(zhí)法監(jiān)督制度、稽查執(zhí)法情況定期通報制度、稽查執(zhí)法考核制度、稽查執(zhí)法約談制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、典型違法案件曝光制度、事后追蹤制度，以制度促管理，以管理促成效。

2、加強房地產(chǎn)市場和建筑市場監(jiān)管是一項長期的任務(wù)，市住建局始終把規(guī)范權(quán)力運行，健全市場機制和加強監(jiān)管懲處結(jié)合起來，整合執(zhí)法力量，創(chuàng)造性地提出了“以素質(zhì)促工作、以監(jiān)管保質(zhì)量，以服務(wù)樹形象”的總體工作思路，充分運用經(jīng)濟、行政、技術(shù)、法律等手段，加強源頭治理，加強過程控制。

3、在對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督上，實行企業(yè)自查、日常檢查、專項檢查、綜合檢查、定時抽查，五種檢查方式綜合監(jiān)管的方式，時刻動態(tài)跟蹤管理。

四、加強房地產(chǎn)稽查執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高稽查執(zhí)法工作水平

1、加強房地產(chǎn)稽查執(zhí)法隊伍建設(shè)。指導(dǎo)我市下屬各縣市區(qū)健全機構(gòu)，落實制度，完善機制，規(guī)范管理，轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，召開全市房地產(chǎn)稽查執(zhí)法工作座談會，推進全市各級稽查執(zhí)法工作和隊伍管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2、規(guī)范房地產(chǎn)稽查執(zhí)法行為。落實省政府《關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見》和《河北省建設(shè)系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量行為辦法》，制定完善《衡水市建設(shè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》制度，嚴格規(guī)范裁量權(quán)行使。推廣使用全省統(tǒng)一的行政處罰執(zhí)法工作流程及文書格式。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，開展行政執(zhí)法案卷評查工作，推進稽查執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升工作質(zhì)量、工作效率和執(zhí)法水平。

第4篇：房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行 房地產(chǎn)信貸 風(fēng)險防范 對策建議

中圖分類號：F830.572

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）05-174-02

一、目前我國房地產(chǎn)市場狀況

2010年以前，房地產(chǎn)市場持續(xù)“高漲”。高房價成為社會持續(xù)關(guān)注的焦點，房價增速遠超居民人均可支配收入增長，居民難以承受。房地產(chǎn)商捂盤惜售、投機炒地現(xiàn)象大量存在。而且，房地產(chǎn)市場投機、投資行為較為明顯，哄抬房價現(xiàn)象較為嚴重，市場秩序需要整治。商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，中小戶型和中低價位普通商品住房及經(jīng)濟型住房供應(yīng)不足，保障房建設(shè)投入不足。

為了防止房地產(chǎn)市場的泡沫，國家陸續(xù)出臺了一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，國家先后出臺了“國八條”、“國十條”和“新國十條”、“新國五條”調(diào)控政策，樓市出現(xiàn)了一些積極的變化，部分城市房價有所回落，中國樓市進入新一輪調(diào)整期，未來房地產(chǎn)市場房價大幅上升已不再可能。因此，商業(yè)銀行要高度重視對房地產(chǎn)信貸風(fēng)險的防范。

二、商業(yè)銀行房地產(chǎn)信貸風(fēng)險的分析

1.認識風(fēng)險。銀行普遍把個人住房貸款看成優(yōu)良資產(chǎn)而不遺余力地大力發(fā)展。按照國際慣例，個人住房貸款的風(fēng)險暴露期通常為3～8年。目前我國個人住房貸款已經(jīng)步入高風(fēng)險期。從實際情況看，一些銀行個人住房不良貸款絕對額與不良貸款占比兩項指標(biāo)均處于上升期。如太原市某金融機構(gòu)個人住房貸款不良貸款率已由2000年的0.17%迅速上升到目前的11.28%。

2.房地產(chǎn)貸款不良率上升。房地產(chǎn)市場調(diào)整引起銀行風(fēng)險上升最為常見的是房地產(chǎn)開發(fā)商經(jīng)營困難直接導(dǎo)致銀行房地產(chǎn)開發(fā)貸款不良率上升。如2010年房地產(chǎn)價格上升30%，交通銀行開發(fā)貸款不良率增加1.2個百分點，個人按揭不良率提高0.9個百分點；興業(yè)銀行對公房地產(chǎn)貸款不良率上升0.99個百分點，個貸不良率上升0.3個百分點。

目前，宏觀調(diào)控、市場調(diào)控和成本上漲成為中國房地產(chǎn)行業(yè)面臨的三大挑戰(zhàn)。由于銷售不暢，加之信貸緊縮，在房地產(chǎn)市場調(diào)控時期房地產(chǎn)企業(yè)通常會面臨較大的資金壓力。隨著房地產(chǎn)市場的深入調(diào)控，一些資質(zhì)較低、規(guī)模較小、資金實力較弱、市場競爭能力不強的開發(fā)商拖累銀行的風(fēng)險將會增大。

3.房開公司資金鏈斷裂導(dǎo)致銀行損失。房地場市場調(diào)控可能引起涉足房地產(chǎn)業(yè)的公司資金緊張。房地產(chǎn)開發(fā)項目具有建設(shè)投資大、開發(fā)周期長的特點，而我國房地產(chǎn)開發(fā)公司資金實力不強的居多，在正常情況下資金還能運作自如，在房地產(chǎn)市場調(diào)控下，房產(chǎn)滯銷，房價下降，費用不斷增加，特別是在房地產(chǎn)市場連續(xù)幾年持續(xù)調(diào)控下，房地產(chǎn)開發(fā)公司容易發(fā)生資金鏈斷裂，無力還貸，造成銀行損失。

4.銀行內(nèi)部管理風(fēng)險。住房貸款作為近年來發(fā)展起來的新的貸款品種，由于其具有促進住房消費、拉動經(jīng)濟增長以及提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量、優(yōu)化銀行信貸結(jié)構(gòu)的特點，使該項業(yè)務(wù)逐漸成為商業(yè)銀行的一個重要金融產(chǎn)品，市場競爭也日趨激烈。為爭奪市場份額，增加貸款的吸引力，一些銀行違反人民銀行《個人住房貸款管理辦法》的規(guī)定，競相放寬貸款條件，只求數(shù)量擴展，不求質(zhì)量提高，形成風(fēng)險隱患。其典型表現(xiàn)為：對借款人提供的相關(guān)材料審查不夠嚴格，高估了借款人的信用度，由于對個人住房貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險控制的意識較差，從制度或管理上放寬貸款要求而造成的個人住房貸款風(fēng)險。

5.流動性風(fēng)險。由于個人住房貸款期限較長，最長可達30年，客觀上要求銀行有長期穩(wěn)定的資金來源與之相匹配，而目前銀行的資金主要來源于企業(yè)存款、居民存款等短期資金，銀行的居民儲蓄存款期限最長只有5年，資金來源與運用的時間差明顯，以短期的資金來源發(fā)放長期的個人住房貸款，這就不可避免地會出現(xiàn)“短存長貸”現(xiàn)象，銀行勢必要承擔(dān)一定的期限性風(fēng)險，這在一定程度上違背了商業(yè)銀行資金使用的期限性原則。

三、銀行加強房地產(chǎn)信貸風(fēng)險防范的策略建議

1.把好市場準(zhǔn)入關(guān)，實行房地產(chǎn)信貸總量控制。一是實行房地產(chǎn)行業(yè)信貸總量控制，防范行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險。二是實行房地產(chǎn)信貸投放地區(qū)和城市的分類管理，重點支持房價運行較為平穩(wěn)、投資投機需求占比較低的省會城市、中心城市的開發(fā)項目。減少對供過于求區(qū)域市場的貸款投放，堅決退出房價高企、投機濃厚區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)項目。三是強化客戶資質(zhì)、信用評級、授信及貸款審批管理，加強對開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、建設(shè)項目合規(guī)性及資本金到位情況的審查。四是加強項目分類管理。重點支付中小戶型、中低價位的普通住宅項目，對于建設(shè)項目規(guī)劃面積小、居住社區(qū)環(huán)境不配套、單戶建筑面積過大的住房建設(shè)項目，要嚴格進行限制。

2.完善房地產(chǎn)貸款風(fēng)險監(jiān)控機制。一是要加強對全行業(yè)、各重點地區(qū)、重點城市的房地產(chǎn)市場監(jiān)測預(yù)警，建立房價、空置率、投資額、銷售面積等關(guān)鍵指標(biāo)體系，及時分析掌握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢和區(qū)域特點，為規(guī)避行業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險、區(qū)域性房地產(chǎn)信貸風(fēng)險提供依據(jù)。二是加強對房地產(chǎn)項目的監(jiān)控和項目貸款的現(xiàn)場檢查。對房地產(chǎn)貸款要強化跟蹤管理，通過監(jiān)測開發(fā)企業(yè)的資金狀況、項目建設(shè)和銷售進展等，及時預(yù)警和處置貸款風(fēng)險。在客戶選擇方面，向?qū)I(yè)優(yōu)勢明顯、品德優(yōu)勢突出、償還能力強、運作規(guī)范的優(yōu)質(zhì)客戶傾斜。積極進入保障性住房領(lǐng)域，培育房地產(chǎn)行業(yè)新的業(yè)務(wù)增長點，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)年內(nèi)的到期貸款采取大比例壓縮本金、逐步回收的風(fēng)險控制措施。受國家宏觀調(diào)控政策影響，金融機構(gòu)信貸資金在房地產(chǎn)市場的投入將會明顯降低，嚴格控制房地產(chǎn)貸款規(guī)模和投放節(jié)奏，加大支持保障性住房領(lǐng)域，穩(wěn)健經(jīng)營，確保業(yè)務(wù)合法合規(guī)性。

3.加強貸后管理，規(guī)避償還風(fēng)險。對借款人進行跟蹤調(diào)查和分析是監(jiān)測償還風(fēng)險的重要內(nèi)容。一是要及時發(fā)現(xiàn)借款人在借款周期內(nèi)的各種不利于銀行風(fēng)險防范的因素，如就業(yè)和收入的變動情況，是否會影響其正常的還款能力，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時采取補救措施。針對無意違約的客戶，要及時通知借款人償還到期貸款，防止客戶的無意違約；對長時間逾期且還款意愿較好的借款人除采取積極催收的辦法外，還應(yīng)定期向其發(fā)送逾期貸款催收通知單，以免出現(xiàn)訴訟時效中斷，造成信貸資產(chǎn)損失；對于個別惡意違約者和已經(jīng)出現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警信號且情況比較嚴重的借款，應(yīng)及時通知保證人償還債務(wù)或依法對其提訟，以處理抵押物方式收回貸款本息，最大限度減少貸款償還風(fēng)險。二是建立對開發(fā)商的動態(tài)跟蹤系統(tǒng)，及時掌握開發(fā)商的工程進度、資金運用等重大的企業(yè)行為，避免出現(xiàn)不能完工的項目，為貸款繼續(xù)發(fā)放提供依據(jù)。三是對貸款檔案資料和抵押物權(quán)證的保管，要做好登記造冊、專人保管、專庫儲存，交接制度健全，交接手續(xù)清楚，避免檔案和抵押物權(quán)證的遺失。

4.加強抵押品價值管理，確保抵押合法和足值有效。一是加強對評估機構(gòu)資質(zhì)、信譽等方面的考察，判斷其評估抵押物價值的可信度。二是根據(jù)不同區(qū)域房價變化的情況，選擇房價較高或降幅較大的地區(qū)和城市，對開發(fā)貸款抵押品價值進行全面重新評估。三是逐步開展個人貸款押品價值重評工作。針對貸款余額較大或剩余成數(shù)較高的個人貸款，認真開展抵押品重評工作。如發(fā)現(xiàn)擔(dān)保不足的，應(yīng)要求借款人及時追加貸款擔(dān)保，確保貸款擔(dān)保足值有效。

參考文獻：

1.段雲(yún)燕.個人房貸風(fēng)險研究，2008（9）

2.閆靜文.山西省2010年房地產(chǎn)金融運行分析，2011（9）

第5篇：房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：商品房預(yù)售;不公平交易;低效競爭;預(yù)售資金管理

一、商品房預(yù)售的概況及價值

所謂商品房預(yù)售制度，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將正在建設(shè)中的房屋預(yù)先出售給承購人，由承購人支付定金或房價款的制度。

我國的商品房預(yù)售制度是從20世紀90年代初開始逐步建立的。1994年7月施行《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》。這部全面規(guī)范城市房地產(chǎn)開發(fā)的法律借鑒了香港的房地產(chǎn)開發(fā)模式，正式確立了商品房預(yù)售制度。此后國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、建設(shè)部《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、以及新近頒布施行的《物權(quán)法》等，均對這一制度作了相應(yīng)具體的規(guī)定[1]。十多年的發(fā)展表明，這項制度對培育我國房地產(chǎn)市場、推動房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要的歷史性作用。國家統(tǒng)計局的資料顯示：“2004年房地產(chǎn)開發(fā)資金共籌措17 168.8億元，定金和預(yù)收款達到7 395.3億元，比上年增長44.4%，占房地產(chǎn)開發(fā)資金的43.1%，成為房地產(chǎn)開發(fā)的第一大資金來源。”我國房地產(chǎn)業(yè)仰仗預(yù)售這一扶持性政策，迅速完成了資本原始積累，同時由于預(yù)售使得房地產(chǎn)商便于融資，降低成本，預(yù)售房價格明顯低于現(xiàn)房，也使得“望房興嘆”的購房者獲得了實惠，在買賣雙方的共同青睞下，商品房預(yù)售制度在國內(nèi)不斷發(fā)展。然而，商品房預(yù)售制度在實施過程中也產(chǎn)生了大量的道德風(fēng)險和市場風(fēng)險。

二、我國商品房預(yù)售制度的問題和成因分析

我國商品房預(yù)售制度自確定以來，其固然刺激了商品房交易市場，但同時也產(chǎn)生了許多嚴重的問題，這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致央行房地產(chǎn)金融分析小組在其對外公布《2004年中國房地產(chǎn)金融報告》中強調(diào)：“很多市場風(fēng)險和交易問題都源于商品房新房的預(yù)售制度，目前經(jīng)營良好的房地產(chǎn)商已經(jīng)積累了一定的實力，可以建議取消現(xiàn)行的房屋預(yù)售制度，改期房銷售為現(xiàn)房銷售。”雖然建設(shè)部旋即表態(tài)，不會廢除商品房預(yù)售制度，但是，這一報告至少指出，預(yù)售制度產(chǎn)生的問題，已然引起了高層的重視，同時也在學(xué)界引起了廣泛的討論。

筆者以為，目前而言，我國商品房預(yù)售所導(dǎo)致的風(fēng)險問題主要在以下幾個方面：

其一，存在著交易不公平現(xiàn)象，開發(fā)商將在建商品房的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了社會和銀行。如果說開發(fā)商從預(yù)售制度中獲得的利益與其所承擔(dān)風(fēng)險和付出成本的收益相當(dāng)，購房者與開發(fā)商各取所需，那么預(yù)售制度顯然是一件兩全其美的事情。但是，根據(jù)我國現(xiàn)行的預(yù)售機制，當(dāng)住房還處在建設(shè)過程中，購房者就已經(jīng)支付了全部的房價款，并承擔(dān)了未來全部的風(fēng)險。在這種不健全的預(yù)售制度下，開發(fā)商不僅能低成本使用銀行資金、無息占用購房者的預(yù)繳款以及承建商的墊款，而且也不須承擔(dān)房屋存貨成本，施工建設(shè)風(fēng)險和資金成本被過渡轉(zhuǎn)嫁給購房者，同時借助抵押貸款、按揭、流動資金貸款，開發(fā)商把開發(fā)項目龐大的債務(wù)負擔(dān)最終都落在銀行身上，使商品房的開發(fā)風(fēng)險幾乎全部轉(zhuǎn)嫁給了銀行。更為嚴重的是，當(dāng)建成的現(xiàn)房與協(xié)議、廣告和口頭承諾出現(xiàn)差異時，往往是處于弱勢的購房者被迫接受不符合需求的住房或者承擔(dān)毀約的責(zé)任[2]。

筆者以為，出現(xiàn)這類問題的根本癥結(jié)在于：我國的預(yù)售制度由于缺乏一套健全的風(fēng)險分擔(dān)的法律制度[3]，使得開發(fā)能夠輕而易舉地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，而購房者和銀行又缺乏保障自身利益的法律依據(jù)。

同時，融資渠道單一，真正能夠給予房產(chǎn)企業(yè)長遠、可持續(xù)支撐的房產(chǎn)證券、債券等融資方式，則被認為資金成本過高而為開發(fā)商所放棄，也是產(chǎn)生該現(xiàn)象的另一個重要的原因。

其二，現(xiàn)行的預(yù)售制度容易造成不平等競爭和低效率競爭。期房銷售制度相對降低了房地產(chǎn)業(yè)的門檻，開發(fā)商的實力、品牌、技術(shù)、戰(zhàn)略都不十分重要，只要具備聯(lián)系地方政府和商業(yè)銀行權(quán)勢人物的能力，能夠獲得廉價土地資源和低成本的銀行貸款，往往就意味著項目的成功。這導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)聚集著大量的中小房地產(chǎn)商，一些極差的房地產(chǎn)公司也生存得很好，而那些真正具有實力、品牌、技術(shù)、管理的企業(yè)的競爭優(yōu)勢并不明顯。也即我國的房地產(chǎn)業(yè)不但沒有形成優(yōu)勝劣汰的機制，反而造成了特殊落后的企業(yè)經(jīng)營模式，大量低質(zhì)開發(fā)商充斥于房地產(chǎn)市場。

筆者以為其根源在于市場競爭機制的不合理，我國國有土地使用權(quán)出讓采取掛牌交易制度，沒有市場化。房產(chǎn)進入市場由政府職能部門通過行政許可進行資源分配，由此導(dǎo)致開發(fā)商不惜以各種手段購買土地，然后通過預(yù)售制度賣期房，提前回籠資金，把高房價拋給購房者，因此我國房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)不平等競爭和低效率競爭態(tài)勢。

同時我國監(jiān)管體制的缺乏也助長了這種情況的發(fā)生，由于對未建成房屋銷售行政許可的書面審查在房地產(chǎn)會計、審計信用機制尚未建立的條件下幾乎沒有發(fā)揮應(yīng)有的把關(guān)作用。并且政府主管部門在預(yù)售過程中對預(yù)售合同的強制登記、預(yù)售廣告的監(jiān)管、資金的監(jiān)管都是行政靜態(tài)的、事后的管理，缺乏動態(tài)的、事前的防范，也沒有引入金融監(jiān)管、房產(chǎn)律師監(jiān)管等市場條件下行之有效的監(jiān)管手段。[1]再者，缺乏嚴格的準(zhǔn)入和退出制度，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場上魚龍混雜，大量缺乏必備條件的開發(fā)商依然能夠參與市場競爭，并分得可觀利益。

三、完善我國商品房預(yù)售制度之具體對策

針對我國商品房預(yù)售制度存在的各種問題，筆者從以下幾個方面進行思考，提出完善我國商品房預(yù)售制度的一些看法：

第一，設(shè)立商品房預(yù)售制度風(fēng)險擔(dān)保基金，平衡交易各方的風(fēng)險。所謂商品房預(yù)售制度風(fēng)險擔(dān)保基金是一種基金籌集模式，即通過風(fēng)險擔(dān)保基金的籌集與積累，把預(yù)售制度中的各種風(fēng)險合理均衡地分散到各負擔(dān)主體的制度模式。如上文所分析，在現(xiàn)存的預(yù)售中風(fēng)險的分配極其不合理，因此，政府應(yīng)設(shè)立房屋預(yù)售制度的風(fēng)險擔(dān)保基金，如存款保險制度一樣，凡是參加房屋預(yù)售制度的房地產(chǎn)開發(fā)商都應(yīng)參加這個基金，即按營業(yè)額繳付，一旦出現(xiàn)問題，就由這個風(fēng)險基金來承擔(dān)責(zé)任。通過這一機制，可以把整個房屋預(yù)售制度的風(fēng)險分散給消費者、銀行及房地產(chǎn)開發(fā)商一起來承擔(dān)，有效地平衡各方風(fēng)險，促進交易公平。

第二，完善預(yù)售房款監(jiān)管。具體而言：首先改變我國目前房地產(chǎn)市場主流的預(yù)收款收存方式—即由開發(fā)商統(tǒng)一收取，并在一定時間內(nèi)存入監(jiān)管賬戶[4]。而改成由購房人親自將購房款存入監(jiān)管賬戶的方式。同時，嚴格規(guī)范預(yù)收款的使用，開發(fā)商除了可提取規(guī)定比例的備用金外，監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金只能用于樓盤建設(shè)，開發(fā)商因工程建設(shè)需要用款，應(yīng)實行房地產(chǎn)行政主管機關(guān)審批制度，監(jiān)管銀行只能根據(jù)法定審批將款轉(zhuǎn)入施工單位賬戶。此舉能有效避免開發(fā)商挪用預(yù)收款以及攜款潛逃等行為，既發(fā)揮了預(yù)售制度對于開發(fā)商的融資作用，又保障了購房者的資金安全。對此，我國廣東省作過相應(yīng)的嘗試，并取得了不錯的效果，其經(jīng)驗值得在全國范圍內(nèi)推廣[5]。

轉(zhuǎn)貼于

第三，加強監(jiān)管力度，設(shè)立預(yù)售商品房單項建設(shè)資金審核機制。預(yù)售制度的一個重要價值在于相對降低門檻，便于開發(fā)商融資，如果我們設(shè)立過高的準(zhǔn)入門檻，則顯然與該制度背道而馳，然而如上文所分析，目前我國的預(yù)售制度導(dǎo)致了大量的低質(zhì)中小企業(yè)充斥市場，嚴重損害行業(yè)環(huán)境和社會利益，對此，筆者的建議是設(shè)立預(yù)售商品房單項建設(shè)資金審核機制，對房地產(chǎn)企業(yè)實行實時監(jiān)控，開發(fā)商在進行任何一個預(yù)售商品房項目時，必須向房地產(chǎn)主管部門申報企業(yè)目前的狀況，包括開發(fā)商的資質(zhì)、開發(fā)商近期的資產(chǎn)負債表、現(xiàn)有流動資金量、在預(yù)售商品房開發(fā)過程中將要出現(xiàn)的到期債務(wù)額以及正在進行并將在商品房開發(fā)過程中完成的其他項目等，并提供相應(yīng)的證明，經(jīng)房地產(chǎn)部門審批后方可進行商品房開發(fā)，避免開發(fā)商在其他項目資金周轉(zhuǎn)不靈時，以預(yù)售商品房為手段，籌集買房人的資金，卻用以彌補其他項目上的流動資金，[6]同時此舉也能夠避免低質(zhì)的小企業(yè)“空手套白狼”，能夠有效的將不合格企業(yè)清除出市場。

四、結(jié)語

商品房預(yù)售制度對于我國的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要意義，經(jīng)過近二十年的發(fā)展，已經(jīng)己經(jīng)成為房地產(chǎn)市場的一項基本制度，但是，同任何新生事物相類似，預(yù)售制度也帶來了許多嚴重的問題，以至于有呼聲要求廢除該制度。

筆者以為，我國商品房預(yù)售制度固然問題重重，但其價值更是不容忽視的，不可輕言廢除，針對其產(chǎn)生的問題，應(yīng)當(dāng)從制度層面加以完善，通過建立起有效的風(fēng)險分擔(dān)機制，加強對預(yù)售資金的監(jiān)管，規(guī)定嚴格的商品房預(yù)售市場準(zhǔn)入和退出機制，加大信息披露力度等手段，以保障商品房預(yù)售中預(yù)購人等主體的合法權(quán)益，消除我國預(yù)售制度目前存在的各種問題，真正有效的發(fā)揮預(yù)售制度的作用。 參考文獻

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第6篇：房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法范文

指導(dǎo)思想

按照“一區(qū)三軸八新城”的空間格局，努力打造“新城”，提升中心城區(qū)功能，強化作為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和新城的意識，按照高水平、高起點、高層次的要求，努力提升中心區(qū)品味和功能，建設(shè)新城區(qū)，擴大城區(qū)發(fā)展空間。

基本原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揮環(huán)山順?biāo)牡乩韮?yōu)勢及船政文化的人文優(yōu)勢，依托老區(qū)，拓展城市空間，加快各功能區(qū)市政等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，努力創(chuàng)建生態(tài)城市，創(chuàng)造人與自然和諧發(fā)展的宜居環(huán)境，全面提升和強化我區(qū)的園林綠化建設(shè)與管理水平。

任務(wù)與措施

（一）城市建設(shè)配套設(shè)施建設(shè)

1、加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入

（1）“十一五”期間，我區(qū)新建城市道路14條，總投資1.06億元，新增道路長度13.968公里，新增道路面積27.71萬平方米，新增雨水管長度14.738公里，新增污水管長度13.968公里，改建城市道路7條，總投資7754萬元，改建道路長度9.784公里，改建道路面積26.3120萬平方米，整個區(qū)城市道路面貌煥然一新。

在“十二五”期間，我區(qū)將繼續(xù)加快城區(qū)道路改造及二期路面改造步伐，向宜居的現(xiàn)代化城市目標(biāo)邁進。續(xù)建鐵北路、江濱長廊過街天橋、魁岐大道、經(jīng)五路。

“十二五”近期項目為石獅路、湖里路、茶洋山路、朏頭路、和平路、登龍路、亭江大道、福琯路及延長線、華映路及儒江大道西段改造工程。

“十二五”遠期項目是理清路網(wǎng)脈絡(luò)，建構(gòu)骨架路網(wǎng)。做好馬江大橋（閩江）建設(shè)工作，在機場二期高速公路旁修建一條四車道的市政道路（長約5KM，路寬22米），同時在南、北向修建3～5條支路，連接福琯路和104國道；打通江濱路，貫通造船廠到江濱廊道；打通上岐路；新建規(guī)劃中的經(jīng)一路和濱河路；配合沿山舊屋區(qū)改造，修建一條沿山市政道路；改造港口路；形成布局更加合理、聯(lián)系更加順暢的道路網(wǎng)絡(luò)體系。

加快污水廠建設(shè)。2013年污水處理率計劃達90％，2009年前建成投運的污水處理廠負荷率于2011年達90％以上，2010年建成投運的污水處理廠負荷率于2012年達70％以上。

（2）防汛防澇設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善城區(qū)防洪防澇體系，加快舊城區(qū)排水系統(tǒng)改造，使之納入城區(qū)排水系統(tǒng)，完成長安污水處理廠基礎(chǔ)管網(wǎng)配套，提高污水處理率。計劃實施舊福琯路、魁岐大道、六江路、和平路、茶洋山路、登龍路、快洲路、亭江大道、融泰路、鐵南東路和長安投資區(qū)11號延長線等道路的排水改造工程，實施區(qū)內(nèi)污水管道接駁40公里。

（3）路燈設(shè)施建設(shè)。“十一五”期，我區(qū)路燈亮燈率均高于98%。在十二五期間，我區(qū)將繼續(xù)完善小街巷燈光工程，提高燈光夜景檔次，努力營造“夜”的絢麗寧靜，使燈光夜景成為獨樹一幟的風(fēng)景。

（4）推行農(nóng)村垃圾治理。在全面完成“十一五”整治任務(wù)基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾治理長效管理機制建設(shè)，制訂并實施《長效管理辦法》，多方籌集資金，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的投入，各鎮(zhèn)、村以不低于《省農(nóng)村家園清潔行動驗收標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的設(shè)施數(shù)量，配備垃圾終端處理設(shè)施及其附屬設(shè)施、垃圾收集、轉(zhuǎn)動設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立固定的環(huán)衛(wèi)管理隊伍，行政村按每1000個村民配備不少于1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)建立保潔隊伍。

（5）環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。宜居城市建設(shè)離不開干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境，為此，我區(qū)計劃于“十二五”期間新增設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，從硬件上提高垃圾處理水平。

①計劃在2010年完成天馬山垃圾轉(zhuǎn)運站搬遷選址，在快安科技園區(qū)建設(shè)兩座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，每站擬建成2臺自動壓縮轉(zhuǎn)運機，計劃2013年底投入使用。

②新建快安南段垃圾轉(zhuǎn)運收集站，計劃2012年5月份動工，12月份投入使用。

③根據(jù)亭江經(jīng)濟發(fā)展需要，擬定2012年在亭江鎮(zhèn)建設(shè)兩座垂直自動壓縮轉(zhuǎn)運站，年內(nèi)投入使用。

④在十二五期間完成建設(shè)瑯岐垃圾轉(zhuǎn)運站任務(wù)。

2、加快城市公用設(shè)施建設(shè)

（1）燃氣設(shè)施建設(shè)

目前我區(qū)共有管道燃氣企業(yè)2家、瓶裝燃氣企業(yè)3家，擔(dān)負著區(qū)工業(yè)、公建、民用供氣的任務(wù)，全區(qū)共有瓶裝用戶2.28萬戶，管道用戶3704戶，氣化率達91%。“十二五”期間，在做好瓶裝液化氣供應(yīng)的同時，加大管道燃氣投資建設(shè)力度，完成燃氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計劃鋪設(shè)燃氣管道28.1公里，庭院管道35.8公里，實現(xiàn)瓶裝和管道相結(jié)合的供應(yīng)模式。按照節(jié)能減排的工作要求，改供氣能源為天然氣，力爭實現(xiàn)氣化率96%的目標(biāo)。

①2011年，計劃完成區(qū)燃氣專項規(guī)劃的審批與實施，落實燃氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，完成LPG瓶裝供應(yīng)站設(shè)置，完成全長約10.5公里的瑞閩鋁帶板廠天然氣輸配管網(wǎng)工程。

②2012年，計劃建設(shè)魁岐天然氣高中壓調(diào)壓站1座及管道鋪設(shè)工作，實現(xiàn)天然氣供應(yīng)。

③2013年至2015年，計劃投資建設(shè)LNG快安組團中心氣化站1座，LNG長安組團中心氣化站1座，LNG汽車加氣站1座。

（2）供水設(shè)施建設(shè)

加強水源地保護建設(shè)。按照國家對自來水106項新指標(biāo)檢測標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)設(shè)施、化驗設(shè)備進行改造、改建，完善亭江、瑯岐供水，完成全區(qū)自來水一戶一表改造。我區(qū)目前約有6000戶未進行自來水一戶一表改造，計劃每年安排1500－2000戶進行改造工作，確保“十二五”期間順利完成一戶一表改造任務(wù)。

（3）公交設(shè)施建設(shè)

我區(qū)目前共有至公交線路9條，其江方向3條，晉安方向3條、鼓樓方向2條及亭江方向1條；共有區(qū)內(nèi)盛利客運班車線路2條，其中至亞峰1條，長安至儒江1條；共有環(huán)區(qū)面的56輛。為切實滿足群眾出行需要，“十二五”期間，計劃從場站建設(shè)、公交線路和公交票價等三個方面著手進行規(guī)劃。

①場站建設(shè)

建設(shè)羅星、亭江、快安、瑯岐四大公交首發(fā)站，即每個鎮(zhèn)、街各建一首發(fā)站。羅星首發(fā)站擬設(shè)在君竹環(huán)島或水產(chǎn)品批發(fā)市場周邊地塊；亭江首發(fā)站擬設(shè)在鎮(zhèn)政府周邊地塊（104國道兩側(cè)）；快安首發(fā)站擬設(shè)在公交集團樞紐站地塊；瑯岐首發(fā)站擬利用瑯岐東岐渡口新建的客運大樓地塊進行建設(shè)。

②公交線路

根據(jù)區(qū)內(nèi)交通現(xiàn)狀，按運行區(qū)域分片，發(fā)展若干客運線路，冷熱線路相搭配以完善區(qū)內(nèi)客運網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾出行需要。新開辟公交線路擬為：A、至線路四條，羅星塔至金牛山公園的北江濱全線；往鼓樓方向的快安至火車北站線；往倉山區(qū)方向的區(qū)政府至白湖亭線和區(qū)政府至汽車、火車南站線。B、區(qū)內(nèi)線路8條，分別是區(qū)政府至華映路的大環(huán)線；保稅區(qū)至快安園區(qū)的中環(huán)線；君竹路至羅星西路的小環(huán)線；環(huán)山專線；學(xué)校專線；閩白專線、瑯岐專線和瑯岐島內(nèi)專線。

③所有公交票價均實現(xiàn)一元一票制，另外擬參照公交做法，辦理乘車IC卡或月票（成人優(yōu)惠卡實行九折優(yōu)惠，老人和學(xué)生優(yōu)惠卡實行五折優(yōu)惠），與公交公司商議提出補貼標(biāo)準(zhǔn)及年補貼額。

（二）宜居城市建設(shè)

1、開發(fā)建設(shè)新型節(jié)能住宅

區(qū)“十一五”時期共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資約30億元，新建住房約130-150萬平方米，其中商品住房所占比例在80%左右；“十二五”期間計劃完成房地產(chǎn)開發(fā)投資50億元，新建住房200-250萬平方米。其中2011-2013年，快安延伸區(qū)名城地產(chǎn)擬完成約50萬平米18-43層商住樓，新大陸集團公司擬建50座高層及別墅項目；結(jié)合東部新城建設(shè)和總部經(jīng)濟建設(shè)，快安片區(qū)同步配套商業(yè)廣場、酒店式公寓、公園等文化體育設(shè)施，提升宜居環(huán)境。2013-2015年，進一步推進亭江中心區(qū)建設(shè)，集中實施中心區(qū)住宅項目建設(shè)。2012-2015年在建成區(qū)結(jié)合舊屋區(qū)改造，大面積改造沿山片民宅，結(jié)合沿山的地貌，建設(shè)有特色的新型節(jié)能住宅小區(qū)。

2011-2015年期間繼續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場管理和服務(wù)，進一步改善房地產(chǎn)投資和消費環(huán)境；大力推進住宅節(jié)能，加快推進新建、擴建住宅的節(jié)能降耗，積極發(fā)展節(jié)能省地型住宅，開發(fā)節(jié)能建材和墻體材料，在住宅小區(qū)廣泛推廣和應(yīng)用太陽能產(chǎn)品。嚴格對房地產(chǎn)各類企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的核準(zhǔn)及日常監(jiān)管工作；逐步完善各類房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員信用檔案，將各類房地產(chǎn)企業(yè)和從業(yè)人員的不良行為記入其信用檔案，納入資質(zhì)資格管理體系。

2、園林綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）今后五年我區(qū)園林綠化建設(shè)與管理的計劃目標(biāo)是：以“全國綠化模范區(qū)”為基礎(chǔ)，狠抓園林“三項指標(biāo)”的落實，確保指標(biāo)的相對穩(wěn)定，力爭達到：人均公共綠地面積超過12平方米，建城區(qū)綠地率超過36%，綠化覆蓋率超過38%。

（2）以提升江濱大道、船政濱江廊道、天馬山體育休閑公園、魁岐大橋及羅長調(diào)整橋下的綠化景觀水平為契機，開辟磨溪休閑度假游覽區(qū)，形成濱江休閑景觀帶、天馬山健身景觀帶、魁岐大橋、動車鐵路橋及羅長高速路橋下景觀帶，以解決在我區(qū)中心地段鋼筋水泥橋墩林立的“硬傷”，同時也為廣大市民增加休閑、健足的好去處。

新增瑯岐鎮(zhèn)環(huán)島路綠化項目（綠化總面積約為70公頃），新增組團綠化項目（面積32公頃，其中新增中心綠地廣場3.33公頃），新增快安組團綠化項目（面積24公頃）和長安組團綠化項目（面積41公頃）；新增三環(huán)路瑯岐段綠化項目（以高架橋為主）和機場二期段綠化項目（道路總長8.1公里，兩側(cè)及邊坡綠化面積共計17.45公頃），在瑯岐和長安組團新增兩個公園，在快安組團新增一個體育公園。

（3）進一步提高城區(qū)道路、公園、單位的綠地綠化檔次，道路綠化建設(shè)盡量做到“一路一樹一景”，重點地段注重提高園林綠化景觀的藝術(shù)水平，合理配置各類植物，做到四季如春，色彩豐富。加大單位附屬綠地規(guī)劃設(shè)計的業(yè)務(wù)指標(biāo)，結(jié)合“四綠”工程的建設(shè)，做好坡地、駁岸、立交橋下立體綠化，增加綠化覆蓋率，努力提高綠化檔次。對104國道兩側(cè)、羅星中路、羅星東路進行綠化改造提升，完善江濱路北側(cè)綠化。

（4）合理規(guī)劃園林綠化建設(shè)目標(biāo)，加強綠地建設(shè)審批權(quán)限，嚴格執(zhí)行“綠線”管理制度，確保城市綠地系統(tǒng)中已規(guī)劃、預(yù)留的綠地不被侵占或改變用途。按照“講規(guī)劃、求科學(xué)、重計劃、巧安排”的原則，有序推進項目落實。在規(guī)劃設(shè)計中引入招標(biāo)等競爭機制，做好全區(qū)綠化建設(shè)的詳細規(guī)劃，確保因地制宜、突出地方特色、做出精品園林。

（5）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化。2010年計劃創(chuàng)建2個綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2015年，計劃使全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化率達18.5%，人均公共綠地面積達到6平方米。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，把綠地系統(tǒng)的規(guī)劃章節(jié)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一實施。

3、做好房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理

（1）廉租房建設(shè)

我區(qū)計劃2010年至2011年在現(xiàn)階段的舊屋區(qū)改造中配建200套廉租房，水產(chǎn)品批發(fā)市場過渡房將作為公共租賃房使用，至2011年建成230套，總面積共2.20萬平方米。今后舊屋區(qū)改造過程中將按不低于2%的標(biāo)準(zhǔn)配建廉租房及公共租賃房。

（2）住宅小區(qū)物業(yè)管理

進一步有序開展物業(yè)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)建文明城區(qū)工作，推進“平安文明示范小區(qū)”創(chuàng)建工作，積極引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展物業(yè)小區(qū)省級物業(yè)管理示范項目和市級物業(yè)管理優(yōu)秀項目的考評工作，不斷提高我區(qū)省級、市級物業(yè)管理優(yōu)秀項目的數(shù)量，同時加大新版物業(yè)服務(wù)合同的宣傳、推廣力度，進一步把新版合同簽訂率提高到85%以上，增加一、二級物業(yè)企業(yè)2－3家。