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一、1—10月勞動就業、社會保障工作完成情況
(一)就業再就業工作91.2;幫助特殊困難群體就業94人,完成市局下達任務110人的85.5;農村勞動力技能培訓971人,完成市局下達任務1100人的88;轉移農村勞動力860人,完成市局下達任務600人的143.3;辦理失業登記259人,城鎮登記失業率為2.6;再就業培訓55人;創業培訓96人;技校招生147人,其中縣職業高中與省林業技校聯辦汽修專業招生51人;審核推薦鼓勵創業促進就業“貸免扶補”貸款申請126人,信用社已發放貸款86人430萬元,完成市局下達任務86人的100,其中高校畢業生9人45萬元;審查上報困難企業穩崗認定申請4戶,兌現社會保險補貼及轉崗培訓補貼75.6萬元;對71戶困難職工進行了“送溫暖”慰問,發放慰問金22500元。
(二)社會保障工作 1—10月征繳養老保險費1636.3萬元;城鎮職工醫療費收入1881萬元;城鎮居民醫療保險費收入25萬元;征繳失業保險費137萬元;征繳工傷保險費888.9萬元;征繳生育保險費44.2萬元;征繳農村社會養老保險費28.6萬元。 (三)、勞動維權工作 二、2012年要重點抓好的工作
(一)就業再就業工作。
一是繼續為全縣招商引資工作服務,讓更多的企業落戶××,增加勞動力的吸納空間;二是認真落實我縣的促進就業與再就業工作“三項制度”,繼續確保各級黨委政府促進就業再就業優惠政策在我縣得到落實;三是繼續堅持勞動者自主就業、市場調節就業、政府指導就業的方針,鼓勵勞動者轉變就業觀念,引導勞動者樹立勞動不分貴賤,職業不分高低的思想,使下崗失業人員通過非全日制、季節性、臨時性、彈性工作實現就業和再就業;四是落實好鼓勵創業促進就業“貸免扶補”政策,幫助更多有創業愿望人員通過創業實現并帶動就業。2012年就業目標任務:城鎮新增就業900人,再就業300人,城鎮登記失業率控制在3以內。
(二)社會保障工作保險參保人數20700人,生育保險參保人數8200人,城鎮居民醫療保險參保人數13000人,農村社會養老保險參保人數9000人。
(三)勞動執法工作
一、創新思路,搶抓機遇,各項工作穩步推進
目前,全縣人力資源和社會保障工作基本完成了市、縣年初下達的各項目標任務,同時解決了部分下放知青、小集體企業職工、“三類人員”和大集體職工等8千余人的歷史遺留問題,較好地維護了社會穩定。
(一)就業創業工作成效明顯
截至目前,我縣城鎮新增就業人數3178人,占任務的122.23%;城鎮就業率98.08%;已幫助在政府已購買的353個城鎮公益服務和基層社會管理崗位就業的人員享受就業優惠政策;“4050”人員就業人數369人,占任務的141.92%;零就業家庭就業安置率100%;新增轉移農村勞動力8340人,其中省內轉移6962人;免費培訓工業園區員工2382人,對407人開展創業培訓,占任務的101.75%;發放小額貸款3889.5萬元, 占任務的__.40%,其中,支持個人創業貸款3889.5萬元,占總數的比例100%。
(二)社會保險工作有序開展
一是積極協調,有效化解基金風險。20__年省屬四礦退休職工醫保8000余人全部納入屬地管理,占我縣參保退休職工的47.00%,我縣積極與省市人社部門和江鎢集團溝通協調,每季度與財政、四大鎢礦管委會召開資金調度會議,爭取醫保資金的及時到位,維護退休人員和老工傷人員享受保障待遇。另一方面,我縣加強醫保基金和工傷基金的審核,完善定點醫院的日常醫療行為管理制度,開展醫療待遇及工傷待遇稽核,減少不合理支出,較好地保障了退休人員和老傷人員的合法權益,有力化解了基金壓力的風險,促進了社會和諧穩定。截至目前,城鎮基本醫療保險參保繳費人數達100831人,占任務的113.17%;城鎮基本醫療保險基金征繳總額達6671萬元,占任務的185.31%;工傷保險參保總人數達11508人,占任務的100.07%,基金征繳290.3萬元,占任務的223.31%。
二是優化服務,有效提升經辦水平。我縣社保工作通過加大法制宣傳、扎實開展小集體企業、失地農民參保等措施以及降低參保門檻、簡化辦事程序、完善社會化服務、開展預約上門服務、設立咨詢熱線等途徑有力地提升了經辦水平和服務能力。社保窗口____、____年連續兩年被評為全縣先進。我縣南安鎮勞保所所長謝曉崴同志榮獲____年度全省就業工作先進個人;浮江鄉勞保所所長譚怡彥同志榮獲____年度全省新型農村和城鎮居民社會養老保險工作先進個人。
三是征繳擴面,有效拓展社保覆蓋面。截至目前,我縣城鎮職工基本養老保險參保總數32807人,占任務的103.82%;繳費人數22336人,占任務的103.17%;基金征繳總額10368萬元,占任務的152.92%,名列全市前茅;城鄉居民養老保險擴面110423人,占任務的85.87%,收繳保費1716.14萬元,發放城鄉居民養老保險金2290.99萬元;失地農民參加養老保險總數3090人,占任務的100.98%;失業保險擴面18200人,基金征繳總額294.5萬元,占任務的122.71%。
(三)維權保障工作穩步推進
通過加強日常執法,加大農民工工資保障金收繳力度,建立了勞動監察、城市規劃建設、工業園聯合監控機制,并實現建筑行業民工工資保障金全覆蓋,基本實現農民工工資不拖欠。截至目前,共接待來訪者700余人次,受理勞動投訴爭議案件97起,其中群體性上訪事件11起,涉及企業58家,個體18家,涉案金額442萬多元。狠抓落實民工工資保障金繳存和退還工作,不斷完善民工工資保障金制度。共受理工傷調查57件,勞動能力鑒定42起,行政訴訟5件,維持本局決定4件,調解撤訴1件。受理及立案調查審理勞動爭議案件10起,為當事人追回工傷待遇、經濟補償金等共計20.67萬余元。
(四)工匠培訓工作順利實施
通過采取“一培、二訓、三考”措施,確保培訓數量及時完成并力求培訓質量。根據市委、市政府關于《贛州市農村危舊土坯房改造工匠培訓工作方案(試行)》(贛市危改辦發[____]1號)的文件精神,我局會同城建部門扎實開展工匠培訓工作,截至9月15日,共派出10名師資,培訓了10期875名工匠,其中木工163名,建筑工(包括砌筑工和鋼筋工)712名,占任務的109%,為農村危舊土坯房改造工程質量提供了有力保障。
(五)蘇區振興工作及時對接
成立了贛南蘇區振興發展工作領導小組,積極與上級人社部門溝通對接,確保項目對接和編制質量。認真填報《贛南蘇區振興發展重大項目表》,目前已起草好《____縣基層人力資源和社會保障公共服務平臺項目建議書》,正在做一些基礎性的準備工作,并就該項目與市局進行了進一步的溝通,我局將根據市局反饋意見,把項目建議書再做實一些,并打算到幾個編制工作做得比較扎實的縣學習取經。
(六)其它業務工作圓滿完成
與此同時,積極做好 公務員登記、企業干部解困穩定、事業單位崗位設置、職稱評定、“三支一扶”大學生接收安置、高校畢業生就業創業服務工作(安置了____年度服務期滿“三支一扶”大學生19名,并接收招募了“三支一扶”大學生19名;招收了142名大學畢業生到全縣機關事業單位見習),并進一步健全規范我縣人事管理制度;嚴格執行工資政策,認真做好了全縣機關事業單位工作人員晉升級別工資工作,并認真完成艱苦邊遠地區農村中小學教師特殊津貼的審批工作。
在看到成績的同時,我縣人力資源和社會保障工作存在一定的節點難點問題,主要表現在:招工與就業難矛盾突出;基金收支矛盾逐漸顯現;社保擴面征繳難度較大;勞資糾紛案件逐年增多。這些問題和矛盾的存在,也是今后工作中著力解決和化解的重心。
二、開拓創新,科學謀劃,理清明年工作思路
____年,我縣人力資源和社會保障工作將緊扣“民生為本、人才優先”兩條主線,圍繞“三個重點”(統籌推進城鄉社會保障體系建設、努力構建和諧勞動關系、推動實現更高質量就業)逐步解決“四類矛盾”(征繳擴面與服務企業發展的矛盾、基金收支矛盾、勞資糾紛矛盾、勞動力資源供需矛盾):
(一)統籌推進城鄉社會保障體系建設,著力解決征繳擴面與服務企業發展的矛盾和基金收支矛盾。
1、加大社會保險擴面征繳力度。以宣傳普及為先導、完善制度為重點、執法監督為保障,繼續全方位宣傳貫徹《社會保險法》。以非公有制企業職工、農民工、靈活就業人員和被征地農民為重點,擴大各項社會保險覆蓋面,力爭在工業園區擴面征繳上有新突破;深入推進城鄉居民社會養老保險工作。力爭到____年城鄉居保覆蓋面達到80%以上。加大宣傳力度,讓廣大群眾更加了解城鄉居民社會養老保險政策,著力加強經辦能力建設,確保基礎養老金全部發放到位,全面擴大城鄉居民社會養老保險政策覆蓋面;加強基本醫療保險制度體系建設。進一步推進城鎮基本醫療保險市級統籌工作,完善城鎮基本醫療保險大病醫療保險制度,全面落實醫療保險待遇政策,切實保障城鎮醫保參保人員醫療待遇,提升參保人員的健康指數。
2、加大向上爭取轉移支付資金力度。積極與省、市人社部門溝通匯報,力促“雙爭”工作取得較好成效。著力解決城鎮職工養老保險基金收不抵支矛盾、工傷保險以及醫療保險基金缺口矛盾,維護社會和諧穩定。
(二)努力構建和諧勞動關系,逐步解決勞資糾紛矛盾。
1、加大勞動關系工作力度。以簽訂勞動合同為依托,穩妥推行勞動合同制度和勞動用工備案制度,重點推進小企業實施勞動合同制度;同時加大勞動人事爭議仲裁力度;加大農民工權益保障力度。全面落實好“屬地管理、部門負責、業主負全責”的工作機制。
2、完善農民工工資保障金制度。進一步完善農民工工資保證金制度,拓寬保障領域,把交通、水利、公路等建筑領域納入農民工工資保障范圍;探索和推行勞動保障!協管員制度,加大工業園企業用工特別是農民工工資保障日常監察,減少,維護社會和諧穩定;加強勞動保障監察執法工作。暢通舉報投訴渠道,推進勞動保障監察“兩網化”建設。
(三)推動實現更高質量就業,逐步解決勞動力資源供需矛盾。
1、積極搞好企業招工服務。按照縣委、縣政府的要求,積極協調服務單位與部門招工、企業自主招工、中介組織招工相結合,為企業用工搞好用工服務。暢通招工渠道,鼓勵中介組織參與招工,培訓企業職工,以創業帶動就業,監測企業用工信息,實現招工與就業有效對接。
一、各項工作完成情況
(一)就業促進工作。城鎮新增就業5069人,完成年度目標4600人的110.2%;下崗失業人員再就業1998人,完成年度目標1800人的111%;就業困難對象就業391人,完成年度目標250人的156.4%;動態消除了“零就業家庭”;城鎮登記失業率為4.02%,低于目標4.5%0.48個百分點;農民工在崗培訓12292人,完成年度目標10975人的112%;品牌培訓880人,完成年度目標800人的110%;組織農民技能培訓19184人,完成年度目標17000人的112.9%;新型農民工培訓1680人,完成年度目標1500人的112%;農村勞動力轉移輸出121056人,完成年度目標11萬人的110%;外派勞務輸出203人,完成年度目標180人的112.8%;完成小額擔保貸款532萬元,完成年度目標240萬元的222%;實現勞務收入7.1618億元,完成年度目標6.5億元的110.2%。
(二)社會保險工作。城鎮企業基本養老保險覆蓋人數30237萬人,完成年度目標20271人的149.2%;企業養老保險基金征繳16008萬元,完成年度目標9227萬元的173.5%;養老金社會化發放達100%;機關養老保險覆蓋人數11599人,完成年度目標1.1萬人的105.5%;機關養老保險基金征繳6500萬元,完成年度目標4700萬元的138%;城鎮職工基本醫療保險覆蓋人數47620人,完成年度目標35825人的133%;城鎮職工基本醫療保險基金征繳3306萬元,完成年度目標2651萬元的125%;提高醫療保險待遇10%;工傷保險覆蓋人數23186人,完成年度目標19658萬人的117.9%;其中農民工參保4485人,完成年度目標4076人的110%;工傷保險基金征繳381萬元,完成年度目標267萬元的143%;“老工傷”納入工傷保險統籌管理達96%;生育保險覆蓋人數10080人,完成年度目標0.9萬人的115%;生育保險基金征繳32萬元,完成年度目標23萬元的139%;失業保險覆蓋人數18260人,完成年度目標1.66萬人的110%;失業保險基金征繳516.9萬元,完成年度目標469萬元的110%;城鎮居民基本醫療保險覆蓋人數109760人,完成年度目標9.9萬人的110%;其中純居民參保49762人,完成年度目標38201人的130.3%;積極配合市局做好醫療、工傷、失業保險基金的市級統籌工作。
(三)和諧勞動關系。建立1個和諧工業園區、4個和諧街道(社區)、4個和諧鄉鎮、12個和諧勞動關系企業;推進集體合同制度,全年簽訂集體勞動合同195戶;實行工資集體協商試點單位46戶;完成勞動保障監察標準化建設任務,積極開展主動監察和舉報投訴案件查處工作,開展專項監察活動5次,主動監察用人單位350戶,受理舉報案件49件,全部協商調解;全年受理勞動爭議案件80件,結案80件,結案率為100%。
(四)勞動保障綜合工作。嚴格按照上級要求,及時報送勞動保障方面的各類報表;積極開展積案化解工作,全年接待361人次,辦復率100%,全年未發生涉勞群體性上訪事件;發揮部門職能,積極做好勞動保障綜治、維穩和應急管理工作,全年未發生涉勞不安全事件;全面完成勞動保障宣傳任務。在《中國勞動保障報》、《四川工人日報》、《廣元日報》等報刊上發表新聞通訊22篇;制作播出電視專題節目3期,其中省電視臺一期、市電視臺一期、縣電視臺一期;在縣廣播電臺舉辦專欄節目2期,其中宣傳勞動合同法一期、宣傳居民醫保政策一期;在《廣元日報》刊發我縣勞動保障工作專欄一期;日常信息工作全面完成市局下達的目標任務。
(五)災后恢復重建工作。8月1日,我縣開始動工建設縣就業和社會保障綜合服務中心,目前已完成投資920萬元,占預算總投資2340萬元的39.3%;全縣38個鄉鎮就業和社會保障公共服務中心已經開工建設,占全縣38個鄉鎮中心的100%;目前已完成投資698萬元,占預算總投資870萬元的80%;基層公共 服務中心規范化建設25個、完成總數38個的67%,社區服務站規范化建設25個、完成總數26個的96%,119個行政村配備了勞動保障協理員、完成總數210個的57%。
二、主要工作特點
(一)攻堅克難,逆勢而上,社會保險工作成效顯著。
旺蒼是傳統的工業縣,資源型企業多,地震災害和金融危機的發生,導致全縣大部分企業停產歇業、經營困難,社保基金征繳陷入困境。面對嚴峻的征收形勢,我局始終堅持落實政策與基金征繳兩手抓、兩不誤,以超齡參保、社保擴面為基金征繳突破口,變被動為主動,變壓力為動力,強化措施,攻堅克難,有效促進了征繳工作的快速發展。
1、狠抓社保擴面征繳。面對基金征收困境,我局及時組織干部職工下企業、進社區、上一線,一企一策挨家逐戶做工作、抓入庫,引導企業堅持恢復生產和參保繳費兩手抓,積極主動繳納社保費用。始終將基金征繳作為社保工作的主線,采取行政、經濟、法律等手段,結合監察、督查、審計等措施,強化基金征收入庫,全年累計征收各類保險基金26744萬元,完成全年目標任務17992萬元的149%;采取政策驅動、宣傳發動、服務拉動等辦法,引導個體工商戶和失地農民積極參保,努力擴大社保覆蓋范圍,不斷拓寬保費征收渠道。全年養老保險擴面5019人。
2、全力抓好超齡參保。旺蒼是老工業縣,城鎮小集體企業眾多本文來源:文秘站 ,隨著經濟體制的改制和轉型,小集體企業幾乎全部關閉、改制,由于政策體制的原因,這些企業職工的社會保險問題沒有得到解決。為了徹底解決這個困擾多年的歷史遺留問題,我省關于超齡企業職工參加社會保險的相關政策出臺后,我局迅速貫徹落實:首先是組織社保經辦單位職工集中學習文件精神,全面準確把握政策;其次是通過各種方式廣泛宣傳政策;最后是嚴格按政策規定組織超齡人員辦理參保手續。在辦理過程中,我局根據文件精神,制定辦理程序,設立辦理窗口,實行一站式服務;抽調有經驗的工作人員具體負責檔案的審定、工齡的認定、待遇的計算等事宜,完整、規范地整理超齡人員檔案資料,經辦單位領導全程跟蹤作業。全縣共辦理超齡人員參保手續2019人。
3、嚴格基金監督管理。我縣以“加強控制、規范運作、防范風險”為中心,以基金征收、管理、撥付三大環節為重點,全面實行基金票據“臺帳化”、基金收支“無幣化”、帳務結算“常態化”和內部審計“常年化”四化管理,深入開展警示教育,構建了“不能違、不敢違、不愿違”的基金管理長效防范機制,確保了基金的安全運行。今年以來,我縣共安全支付各項保險待遇21605萬元,未發生擠占、挪用社會保險基金的違紀違規事件。
4、幫助企業渡過難關。金融危機發生后,我局想企業之所想、急企業之所急,在四川省人民政府《關于促進農民工穩定就業切實解決失業返鄉農民工有關問題的意見》(川府發〔20__〕43號)和《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》(川府函〔20__〕19號)文件出臺后,及時設立專門服務窗口,為提出申請的用人單位提供“一站式”服務,主動幫助企業完善“五緩四減三補貼兩協商”相關資料,并及時向市局申報。全年累計為20戶企業向市局申請緩繳企業職工養老保險費3050萬元,為22戶企業申請緩繳醫療保險費311萬元,為19戶企業申請緩繳工傷保險費103萬元、生育保險20萬元;為23戶企業下浮了失業保險繳費率,為所有參保單位降低醫保繳費率1個百分點、降低生育保險繳費率0.1個百分點;全縣有16戶企業符合困難企業申報條件,涉及職工3560名。通過扶持政策的落實,有效地緩解了受災企業的經濟壓力,減輕了企業負擔,有力地促進了全縣企業的恢復生產和災后重建。
(二)廣辟渠道,內轉外輸,全縣就業形勢保持穩定。
就業是民生之本、安國之策。今年以來,面對地震災害和金融危機對就業工作的雙重打壓,我縣及時將促進災后就業和幫助返鄉民工就業作為今年就業民生工程的重點,緊緊抓住災后重建契機,充分發揮旺蒼工業優勢,切實加強就業服務,積極落實扶持政策,全力促進城鄉勞動者實現就業和穩定就業,全縣就業形勢保持基本穩定。
1、大力開展培訓。及時將因災失業勞動者和失業返鄉農民工納入免費培訓范圍,打捆安排扶貧培訓、陽光培訓、品牌培訓等項目和資金,整合農業、教育、勞動以及社會培訓力量,建立了“五統一”的公共職業培訓新機制。加強職業培訓與災后重建、項目建設、農村產業結構調整等用工需求的對口鏈接,大力開展建筑工、焊工、鋼筋工以及烤煙生產、核桃種植、茶園養護等實用、高效的短期技能培訓,促進因災失業勞動者盡快就業。今年以來我縣累計免費培訓勞動者2萬余人,落實培訓補貼90萬元。
2、加強就業援助。大力開展“災后重建”、“就業援助周”、“民營企業招聘周”等專項援助活動,累計用工信息600多條,舉辦返鄉民工、災后重建和地震一周年專場招聘活動7場,幫助3000余名勞動者在縣內企業就業;結合災后恢復重建,開發公益性崗位810個,安置就業困難對象458人,消除“零就業家庭”51戶,實現了就業動態“消零”。全年落實社保補貼500萬元,落實崗位補貼293萬元。通過政府救助和政策扶持,先后幫助3000多名勞動者實現了自謀職業、靈活就業和自主創業。
3、促進內轉外輸。一是以異地輸出穩定就業。繼續加強與黑龍江、吉林等傳統勞務基地的聯系,積極組織勞務輸出專場招聘活動,穩定對口輸出規模;廣泛發動社會各界力量尋求勞務合作,開辟新的輸出渠道;積極發揮打工能人的傳、幫、帶作用,引導當地農村勞動力異地轉移就業。今年以來,我縣異地輸出勞動力累計達到12.1萬人。二是以農村產業幫助就業。大力推進農業改種改制和特色農業的規模化發展,進一步壯大了畜牧、茶葉、林果等農業支柱產業,幫助6000多名農村勞動力在自己的土地上實現就業。三是以災后重建引導就業。緊緊抓住交通、水利、 電力、學校、醫院等基礎設施和公共服務機構大規模重建契機,充分發揮農房重建配套資金的“杠桿”作用,引導廣大農村勞動力積極投身家園重建,共解決近萬名勞動力的就業問題。四是以項目建設擴大就業。去年以來,我縣先后實施工業項目86個,其中包括已開工建設的“攀成鋼60萬噸焦化、匡山100萬噸水泥、廣旺200萬噸水泥”等多個投資億元以上的大項目,累計解決4000多名勞動力的就業問題。
(三)深入宣傳,強化監察,勞動行政執法不斷加強。
勞動執法是民生之盼、維穩之需。《勞動合同法》的出臺實施,將勞動行政執法工作提升到一個全新高度,搞好勞動行政執法既是構建和諧穩定勞動關系的迫切需要,也是促進勞動保障工作又好又快發展的重要基礎,更是落實科學發展觀、堅持以人為本的具體體現。今年以來,我局繼續深入宣傳、貫徹《勞動合同法》,切實加強勞動監察仲裁,著力規范勞動用工秩序,勞動者權益得到有力維護。
1、大力宣傳《勞動合同法》。采取印發宣傳資料、搭建咨詢平臺、舉辦政策培訓班等多種方式,全方位、多層次地宣傳《勞動合同法》,共印發宣傳資料2.6萬多份,制作宣傳標語150余幅,深入企業舉辦政策培訓班14期,培訓勞動者1922人。通過廣泛宣傳,營造出學習、貫徹《勞動合同法》的良好社會氛圍,各用人單位執行《勞動合同法》的自覺性不斷提高,勞動者的依法維權意識不斷增強,監察舉報案件不斷增多。
2、扎實開展勞動監察。金融危機下的勞動關系對于勞動者來說更顯脆弱,災后重建下的勞動關系對于勞動者來說更加重要。面對全新形勢下的勞動用工環境,我局進一步加大監察執法力度,積極開展“前置性”的宣傳、巡查工作,及時將各類勞動糾紛化解在萌芽狀態,著力規范用工秩序,努力維護勞動者的合法權益。一是狠抓專項執法檢查。牽頭組織和協調人事、公安、工商、工會等部門,先后開展了勞動力人才市場專項整頓活動、春節加班工資支付情況專項檢查、整治非法用工打擊違法犯罪、外派勞務市場整治、農民工工資支付專項檢查等五次專項執法檢查,監察用人單位350戶,督促用人單位補簽勞動合同408人。二是加強舉報案件專查。全年累計受理監察舉報案件49件,大部分涉及工資拖欠問題。我局接到舉報后,及時派勞動監察大隊深入企業調查取證,積極協調,特別是多次深入廣巴高速路各合同段進行多方協調,累計為325名勞動者追回工資141.2萬元。三是妥善處理領導交辦案件。今年以來,我局對市委書記、市長批示的2件勞動監察舉報案件進行了認真調查和妥善處理。
3、積極推行“階梯式”仲裁。深入貫徹執行《勞動爭議調解仲裁法》,進一步規范了勞動爭議案件辦理程序,加大案例調解力度,對實事清楚,情節簡單的爭議案件在進入仲裁審理程序之前,采取與當事人當面調解,召集有關人員開會調解,發出書面調解意見等方式積極調解,使一些不必進入庭審程序的簡易案件得到迅速解決。切實加強鄉鎮、企業的勞動糾紛調解組織建設,指導企業新建勞動爭議調解委員會28個,建立健全鄉鎮、社區基層調解組織22個,初步開展了以縣勞動仲裁院為中心、各有關部門全面配合的勞動爭議調解平臺,構建了先由勞動爭議各方當事人內部協商,再由工會,社區,主管部門外部溝通,后由勞動保障部門行政介入,最后由仲裁院調解、裁決的階梯式工作體系,有效降低了勞動者的維權成本,提高了勞動仲裁工作效率和滿意率。全年受理勞動爭議案件80件,結案80件,其中調解結案26件,結案率和調解滿意率均達到100%。
(四)內強素質,外塑形象,“創一流”活動扎實推進。
面對日益增強的勞動保障工作職能,以及廣大群眾不斷高漲的勞動保障服務需求,我局以機關效能建設為抓手,以“創一流”活動為載體,采取有力措施,深入開展政風行風建設,努力提高服務質量,樹立了勞動保障部門的良好社會形象。
1、建一流班子。嚴格執行“中心組”學習制度,局黨組按季度定期進行集中學習,按照縣委要求,扎實開展學習實踐科學發展觀活動,不斷提高班子的科學決策水平;大力倡導勤政之風,切實解決了領導干部工作務實的問題、親民的問題、開拓的問題,有效地增強了領導干部的工作責任感和使命感,提高了班子的執行力和落實力;強化廉潔自律,狠抓警示教育,教育和引導領導干部筑牢了防腐拒變的思想防線,慎獨慎微,潔身端行,為干部職工樹好了標桿、做好表率;切實加強“兩觀”教育,結合自身實際進行了思想剖析,樹立了正確的人生觀、價值觀和利益觀;堅持民主集中制,班子成員在工作中密切配合、相互協作、共謀發展。通過狠抓班子建設,領導班子的戰斗力、凝聚力、影響力和號召力進一步提高,科學決策、正確決策、統攬全局的能力進一步增強。
2、帶一流隊伍。結合我局實際,因地制宜組織開展了職工運動會、登山比賽、文藝表演等“創一流”主題實踐活動,在活動中陶冶職工情操、激發奮勇爭先、百折不回的拼搏精神;組織職工深入青川東河口地震遺址公園開展感恩教育,教育干部職工常懷感恩之心,珍惜美好生活,加倍努力工作回報社會;繼續落實鼓勵措施支持年輕職工通過自學、函授等方式參加學歷教育,引導干部職工勤學、好學、善思、善 謀;深入推行目標管理,績效掛鉤,切實增強職工的責任意識和敬業精神;嚴格機關日常管理,狠剎工作、生活、思想上的不正之風,努力培養職工健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。通過抓隊伍建設,帶出了一支困難面前不退縮、逆境當中頑強拼搏的干部職工隊伍。
3、創一流業績。通過全系統干部職工的共同努力,我縣各項勞動保障工作全面超額完成任務,災后重建工作取得階段性成效。特別是我縣的企業職工養老保險基金征繳工作,全年實現收入2.67億元,完成全年目標任務的149%;緊扣災后重建和項目建設,強化職業培訓,實現了促進就業和經濟發展“雙贏”;災后重建進展迅速、成效明顯,得到市勞動保障局的充分肯定,為四縣三區提供了樣板和經驗;災后公益性崗位管理規范、嚴格,全部做到“實名制”管理;基金監管工作得到省勞動保障廳的充分肯定,12月5日,省電視臺給予了專題報道。
4、樹一流形象。狠抓機關效能建設和政風行風建設,進一步改進服務質量和辦事效率,在全局形成了行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理機制和運行機制;積極開展學習實踐科學發展觀活動,在全局樹立了清風正氣和務實敬業的良好氛圍;狠抓公共管理工作,成立了專門的領導小組,制定了相應的工作安排意見和實施方案,全局齊抓共管,合力推進綜治、維穩、計生、安全、防邪、衛生、信息、調研、宣傳、精神文明、檔案管理、創“四好”班子、黨風廉政和反腐敗等公共目標工作,有力地促進了全局工作又好又快發展,社會各界對勞動保障工作有了新認識,勞動保障部門的社會地位有了新提升,辦事群眾對我局的滿意度有了新提高。
(五)搶抓機遇,全力推進,災后重建取得階段性成效。
20__年是災后重建的關鍵年。面對繁重的重建任務,我局克服重重困難,搶抓機遇,科學規劃,全力推進,災后重建工作取得階段性明顯成效。
1、統籌城鄉,科學規劃。為了實現我縣勞動保障事業的又好又快發展,在災后恢復重建的總體規劃中,我局根據災后重建項目和規模的調整情況,明確了重建總體規模為5203.7萬元,實際到位資金4900萬元:一是投資2340萬元,在馬家渡建設8000平方米的縣就業和社會保障綜合服務中心,20__年建成并投入使用;二是投資870萬元,20__年底前完成全縣38個鄉鎮保障所重建任務;三是投資1000萬元,20__年底前完成勞動保障信息系統重建任務;四是投資210萬元,明年6月底前完成縣技工學校的原址擴建。
2、高度重視,全力以赴。為確保災后重建工作有力、有序、有效推進,我局及時成立了災后恢復重建領導小組,由勞動保障局局長親自抓、負總責,各二級經辦單位負責人為成員,具體做好本單位災后重建項目的落實工作。特別是省廳劉功勛副廳長到我縣檢查工作后,我局進一步增派力量,加強統籌協調,保障工作條件,重建進度不斷加快。
3、突出重點,快速推進。根據中央重建資金大幅縮水、縣區資金打捆使用的實際情況,我縣及時調整勞動保障系統重建思路,變“整體推進、全面重建”為“量力而行、重點突破”,將縣就業和社會保障綜合服務中心確定為全縣勞動保障系統災后重建重點,整合人力、財力打造重建工作亮點,結合鄉鎮政權建設推進基層平臺建設。一是機關辦公大樓維修加固全面完成。通過公開招標方式,投資140萬元,于2月中旬全面啟動了勞動保障局機關辦公大樓的整體維修加固工作,目前已全面完工,機關辦公大樓重新投入使用。二是縣級服務中心主體工程開工建設。今年年初,我縣已對綜合服務中心的重建進行了選址,8月初,中心重建的前期立項、選址、環評、土地預審、地質災害評估、重建可研報告和初設方案等前期工作全面完成,8月中旬完成“三通一平”工程,11月15日掛網公開招標,12月中旬開始動工建設主體工程,目前已完成投資920萬元,占預算總投資2340萬元的39.3%。該中心建成后,其使用面積將達到8000平方米,我縣勞動保障辦公條件和辦公環境將得到根本性優化。三是基層平臺災后重建穩步推進。根據全縣災后重建的總體布局,我縣將鄉鎮保障所全部納入了重建規劃,分新建和維修改造兩種方式實施重建,全縣38個基層保障所分三類標準建設,即:東河、嘉川兩鎮按一類鄉鎮標準建設,三江、普濟等11個鄉鎮按二類標準建設,金溪、九龍等25個鄉鎮按三類標準建設。目前,全縣38個鄉鎮保障所已開工建設,嘉川、白水、張華、尚武等4個鄉鎮保障所已完成規范化建設,共完成投資698萬元。基層組織機構建設不斷完善,新招錄用工作人員30名全部上崗工作,尚缺人員縣上將結合鄉鎮機構改革全部落實到位;勞動保障協理員將按照社區專職、行政村兼職的模式,在“新農保”啟動前全面配備到位。到明年底,我縣勞動保障的“三級機構、四級網絡”組織體系和功能配套、設施完備、人員充裕、流程科學、管理規范的工作平臺將會全面形成。四是縣技工學校原址重建全面啟動。由于縣技工學校中央投資部分大幅縮水,我縣將技工學校的異地重建及時變更為原址重建和維修加固,目前正在公開招標,即將動工建設。
三、存在的主要問題
1、工作創新力度不夠。我縣勞動保障工作雖連續兩年領跑全市四縣三區,從今年的工作運行情況來看,由于任務重、人手緊,許多業務工作常常處于完成任務這個低層次目標,沒有創新、創優的意識和精力,沒有對工作亮點和工作經驗進行深入挖掘和理論總結,導致一些工作沒有取得很好的社會效果。
2、企業保費征繳更難。雖然我縣社保基金征收完成情況很好,但存在很多偶然因素,如超齡職工與失地農民的參保。由于受“5.12”地震和金融危機的雙重影響,保險基金收入的主要來源--參保企業的繳費能力明顯下降,加之一系列特殊扶持政策的落實,導致一些企業的繳費主動性減弱,在今后的工作中,我縣企業保費的征繳將更加困難。
3、勞動維權任務更重。隨著《勞動合同法》的深入實施,對勞動關系調整的廣度、深度和力度將不斷加大,在今后相當長的一段時間內,勞動關系方面的矛盾將不斷凸顯,勞動糾紛將不斷增多,特別是在金融危機、災后重建 大背景下的勞動執法工作,雙邊維權將面臨很多棘手問題;農民工工資拖欠現象不斷增多,勞動監察的維權任務更加艱巨。
4、災后重建進度不快。主要是下半年,由于縣級綜合服務中心的前期工作程序復雜,縣上需要重建的項目很多,重建重點又放在文教、衛生上,導致我局重建項目的方案設置、掛網招標等工作一拖再拖,主體工程遲遲不能開工。
四、20__工作打算
20__年,是我縣勞動保障城鄉統籌發展的全面開啟之年,是推進災后恢復重建的決戰之年。面對新形勢、新要求,我局將以科學發展觀為統領,創新工作思路,緊扣重建大局,狠抓工作落實,全力推進我縣勞動保障工作取得更大成績。
1、以公共服務為重點,深入推進城鄉統籌就業工作。全面貫徹落實省、市統籌城鄉勞動保障要求,結合我縣實際,全力推進鄉鎮勞動保障所的標準化建設,盡快建立健全縣、鄉、村三級勞動保障工作體系和服務網絡,以此為載體,全面啟動城鄉就業失業登記工作,統籌推進城鄉就業。立足我縣實際,繼續落實好災后特殊就業政策,用好用活災后重建就業再就業資金,加強職業技能培訓,強化就業公共服務,深入開展就業援助,穩定全縣就業形勢。
2、以新型農保為重點,構建覆蓋城鄉的社會保障體系。結合《勞動合同法》的貫徹實施,千方百計擴大社會保險覆蓋面。加大社會保險費征繳力度,抓好企業緩繳費用的清繳,保證我縣社會保險基金的足額入庫。全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委九屆六次會議精神,結合我縣經濟社會發展實際,積極推進農村社會養老保險制度的建立,做好被征地農民的社會保險工作。加強醫保“兩定點”監管,深入推進城鎮居民醫療保險試點,建立健全城鄉醫療保險體系。深入調研,明確方案,下大力氣解決我縣廣巴高速公路失地農民的社會保障問題,全力化解好各類社會矛盾,穩妥處理各類歷史遺留問題。
3、以勞動監察為重點,促進勞動關系和諧穩定。采取多種方式,進一步加強《合同法》宣傳,組織開展專項檢查,促進《勞動合同法》全面有效實施。加大專項治理力度,特別是要加強節假日中相關投訴案件的處理工作,確保全年不出現農民工工資拖欠,逐步建立企業依法用工、按照支付工資的長效機制。深入推進勞動仲裁機構實體化建設,加強勞動爭議調解體系建設,提高勞動爭議調解、仲裁水平。實行工作責任制和責任追究制,完善和落實應急處理預案,積極參與社會治安綜合治理和平安創建活動。