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以往創(chuàng)建實(shí)踐的功能定位過于模糊,測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法不夠科學(xué),激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠健全,約束激勵(lì)作用不夠明顯,組織實(shí)施主體職能和責(zé)任分工不夠明確,地方政府創(chuàng)建動(dòng)力不足,推進(jìn)措施創(chuàng)新不夠,甚至個(gè)別地方政府流于形式、被動(dòng)應(yīng)付,使得創(chuàng)建工作陷入國(guó)土資源部門獨(dú)臺(tái)唱戲的尷尬局面。當(dāng)前,創(chuàng)建活動(dòng)有必要與時(shí)俱進(jìn),進(jìn)一步完善。筆者結(jié)合當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)際,對(duì)下一步創(chuàng)建工作提出如下幾點(diǎn)建議:
一、準(zhǔn)確定位創(chuàng)建活動(dòng)的功能
站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)執(zhí)法模范縣創(chuàng)建活動(dòng),找準(zhǔn)創(chuàng)建的功能定位。創(chuàng)建活動(dòng)可以有效防范和遏制各類土地違法違規(guī)行為,強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任,切實(shí)提高國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管執(zhí)行力,有利于建立健全國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。此外,創(chuàng)建活動(dòng)還可以提高全社會(huì)特別是各級(jí)政府對(duì)國(guó)土資源管理工作的認(rèn)識(shí),爭(zhēng)取政策支持、多元投入、整合社會(huì)力量,調(diào)動(dòng)各方面關(guān)注支持國(guó)土資源執(zhí)法工作的積極性,有利于建立國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管的共同責(zé)任機(jī)制,形成齊抓共管的工作局面,適應(yīng)當(dāng)前構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要。
二、明確創(chuàng)建主體職能和責(zé)任分工
縣(市區(qū))政府在保護(hù)耕地、用地審批、地產(chǎn)交易、土地登記、查處違法案件等國(guó)土資源管理活動(dòng)中,始終處于前沿位置。因此,縣(市區(qū))政府應(yīng)是創(chuàng)建“國(guó)土資源執(zhí)法模范縣”活動(dòng)的組織主體和責(zé)任主體。縣(市)國(guó)土資源管理部門是縣(市區(qū))政府開展創(chuàng)建“國(guó)土資源執(zhí)法模范縣”活動(dòng)的辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)做好與創(chuàng)建活動(dòng)有關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,充當(dāng)政府的參謀和助手。創(chuàng)建工作應(yīng)該促使基層^民政府和各部門切實(shí)發(fā)揮職能作用,努力改變國(guó)土資源執(zhí)法單槍匹馬的狀況,形成聯(lián)合執(zhí)法的合力,實(shí)行政府主導(dǎo)、部門參與、社會(huì)監(jiān)督的多元化土地執(zhí)法模式:以法院之力,確保違法用地案件申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行到位;以公安之力,確保阻擾執(zhí)法、暴力抗法人員行政拘留到位;以城管、規(guī)劃、水利、工商、環(huán)保等部門之力,確保綜合執(zhí)法效果到位;以紀(jì)檢監(jiān)察之力,確保土地違法查事查人到位;以新聞媒體之力,確保典型案件通報(bào)曝光擴(kuò)大宣傳影響到位。
三、健全考核體系和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制
為了充分調(diào)動(dòng)基層人民政府開展創(chuàng)建工作和依法用地的積極性,建議制定科學(xué)、合理、便于操作的測(cè)評(píng)具體標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,建立健全獎(jiǎng)懲并舉的依法用地激勵(lì)機(jī)制,每年公開組織評(píng)選一次。建議在驗(yàn)收、考評(píng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)評(píng)分高低,確定若干單位,經(jīng)公示合格后分別授予“國(guó)土資源執(zhí)法模范縣(市、區(qū))”和“國(guó)土資源執(zhí)法模范創(chuàng)建工作先進(jìn)縣(市、區(qū))”稱號(hào),并獎(jiǎng)勵(lì)一定數(shù)量的用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)在組織創(chuàng)建“國(guó)土資源執(zhí)法模范縣(市、區(qū))”工作中成績(jī)顯著的市州國(guó)土資源局,也一并進(jìn)行表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法建議考慮借鑒江蘇省的成功經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)獲得國(guó)土資源執(zhí)法模范縣(市、區(qū))稱號(hào)的地方獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)300畝,獲得國(guó)土資源執(zhí)法模范創(chuàng)建工作先進(jìn)縣(市、區(qū))稱號(hào)的地方,獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)150畝,對(duì)創(chuàng)建有功的市州國(guó)土資源部門給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。
[關(guān)鍵詞]媒體融合;機(jī)制創(chuàng)新;報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng);業(yè)績(jī)考核
[DOI]1013939/jcnkizgsc201533243
報(bào)刊媒體作為傳統(tǒng)媒體的典型代表,在探索與新興媒體融合發(fā)展的實(shí)踐中,走過了投資建設(shè)新媒體、借助新媒體提升內(nèi)容產(chǎn)品,再到新老媒體結(jié)合拓展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的探索過程,逐步形成以新型報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式為基礎(chǔ),搭建產(chǎn)業(yè)運(yùn)作平臺(tái),推動(dòng)多媒體互利共贏的融合發(fā)展思路。基于多年從事報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理崗位的工作經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為,搭建新型媒體產(chǎn)業(yè)平臺(tái)不僅需要投資建設(shè)新媒體的硬件支撐,更需要轉(zhuǎn)換觀念、機(jī)制創(chuàng)新的軟件支持。只有發(fā)揮內(nèi)部機(jī)制的保障和推動(dòng)作用,才能有效促進(jìn)報(bào)業(yè)媒體人的思維轉(zhuǎn)換和角色轉(zhuǎn)換,激發(fā)主動(dòng)性和創(chuàng)造性,聚合形成媒體融合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。本文嘗試以報(bào)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制創(chuàng)新為方向,以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度為切入點(diǎn),以所在工作單位――福建日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)為例,探討如何以內(nèi)部機(jī)制改革創(chuàng)新助推新老媒體在更多領(lǐng)域、通過更多途徑,更快更好地實(shí)現(xiàn)融合目標(biāo)。
1現(xiàn)行業(yè)績(jī)考核機(jī)制的運(yùn)行情況
福建日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)成立于2002年,現(xiàn)有12報(bào)12刊和多個(gè)影響力較大的網(wǎng)站,下屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體數(shù)十個(gè),主業(yè)涉及報(bào)紙、期刊、網(wǎng)站及廣播電臺(tái)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),多種經(jīng)營(yíng)涉及地產(chǎn)開發(fā)、物流配送、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、信息咨詢及中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。集團(tuán)成立初期,通過制訂《預(yù)算管理辦法》、《授權(quán)管理規(guī)定》、《目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》等經(jīng)營(yíng)管理基本制度,構(gòu)建了集團(tuán)化管理制度體系框架,明確了集團(tuán)“管什么、怎么管”的問題,達(dá)到了“宏觀管住、微觀放活”的成效。其中,集團(tuán)對(duì)直屬經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核遵循以下兩個(gè)制度原則:
11百分制考核即由集團(tuán)向各單位下達(dá)年度考核指標(biāo)及目標(biāo)值,設(shè)定各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)分值和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),各考核指標(biāo)總分為100分。經(jīng)營(yíng)年度結(jié)束后,根據(jù)各單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)值,核算實(shí)際得分,累計(jì)形成各經(jīng)營(yíng)責(zé)任單位綜合考核評(píng)定分?jǐn)?shù),作為年終獎(jiǎng)?lì)~度的一個(gè)計(jì)算因素。
以集團(tuán)對(duì)所屬報(bào)刊媒體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核為例,基本框架如表1所示。
12分類別考核
即集團(tuán)以經(jīng)營(yíng)效益為核心,根據(jù)各單位實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和預(yù)算目標(biāo)要求,分類別制訂考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。
2現(xiàn)行機(jī)制存在的主要問題
集團(tuán)通過“編制預(yù)算、下達(dá)目標(biāo)、年終考核”三個(gè)主要流程,對(duì)各單位實(shí)施考核及獎(jiǎng)懲,已穩(wěn)固形成了切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系,較好地發(fā)揮了推動(dòng)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、規(guī)范集團(tuán)化管理的作用。但是,現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系,尤其是上例引用的報(bào)刊媒體經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度框架,凸顯了“主業(yè)指標(biāo)為主、產(chǎn)業(yè)規(guī)模為重”的特點(diǎn),突出存在以下四個(gè)問題:一是對(duì)傳統(tǒng)主業(yè)的考量比重偏大?,F(xiàn)行業(yè)績(jī)考核機(jī)制主業(yè)相關(guān)指標(biāo)占90%以上,明顯缺乏對(duì)新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo);二是對(duì)多元經(jīng)營(yíng)的考核指標(biāo)過于單一。多元收入指標(biāo)作為唯一量化指標(biāo),明顯缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和多元項(xiàng)目培育周期等方面的考慮;三是對(duì)媒體市場(chǎng)影響力的考核指標(biāo)不準(zhǔn)確。在新媒體快速擠占傳統(tǒng)媒體市場(chǎng)的背景下,發(fā)行量指標(biāo)已難以準(zhǔn)確反映媒體的市場(chǎng)地位,缺乏相關(guān)媒體類型市場(chǎng)地位的個(gè)性化考核指標(biāo);四是對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分辦法過于僵化?,F(xiàn)行業(yè)績(jī)考核制度的計(jì)分辦法均以絕對(duì)值增減比率作為分?jǐn)?shù)扣減依據(jù),但某些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)以環(huán)比或平均值變動(dòng)作為考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)更客觀準(zhǔn)確。
3關(guān)于業(yè)績(jī)考核制度改革的思考
報(bào)業(yè)媒體融合發(fā)展要遵循互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律,要求報(bào)業(yè)摒棄傳統(tǒng)的報(bào)紙思維,摒棄傳統(tǒng)的主業(yè)思維,在以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為基礎(chǔ)的媒體融合情境下,引導(dǎo)以新媒體產(chǎn)業(yè)為核心的多種經(jīng)營(yíng),加快提升在報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的占比。以福建日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度為例,鑒于當(dāng)前集團(tuán)新媒體產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、尚處于培育探索階段等客觀實(shí)際,在保留百分制考核和分類別考核框架不變的基礎(chǔ)上,筆者就改革思路提出以下設(shè)想:
31增設(shè)產(chǎn)業(yè)分類權(quán)重指標(biāo),增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)作用
根據(jù)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,集團(tuán)多種經(jīng)營(yíng)收入將顯著提升,并在近兩年間實(shí)現(xiàn)收入占比達(dá)到50%的發(fā)展目標(biāo)。因此,建議在保留原百分制考核體系的基礎(chǔ)上,將考核指標(biāo)分為主業(yè)考核指標(biāo)和多種經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)兩大類,分別占50%的權(quán)重,各分類指標(biāo)滿分各100分,綜合考核評(píng)定總分累計(jì)仍為100分。
32主業(yè)考核指標(biāo)以預(yù)算計(jì)劃為基礎(chǔ),增設(shè)媒體市場(chǎng)影響力考核指標(biāo)
報(bào)業(yè)傳統(tǒng)主業(yè)考核指標(biāo)仍然以經(jīng)營(yíng)效益考核為核心,有必要保留收入、利潤(rùn)、到款率三項(xiàng)考核指標(biāo),先期增設(shè)一項(xiàng)市場(chǎng)占有率指標(biāo)。當(dāng)前,市場(chǎng)占有率以廣告收入占媒體主發(fā)行區(qū)域市場(chǎng)份額為量化指標(biāo),以第三方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。由于當(dāng)前傳統(tǒng)報(bào)刊多數(shù)已投入建設(shè)新媒體,產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸形成,必將與傳統(tǒng)媒體相輔相成,有效承接部分傳統(tǒng)媒體流失的市場(chǎng)份額,因此,未來的市場(chǎng)份額考核指標(biāo)可進(jìn)一步細(xì)化考慮,逐步將新媒體用戶數(shù)、點(diǎn)擊率、下載量等新媒體市場(chǎng)占有率指標(biāo)納入考核體系,形成媒體市場(chǎng)影響力綜合考核指標(biāo)。
33顯著提升多種經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)權(quán)重,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和盈利水平指標(biāo)并重
首先將多種經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)在百分制考核體系中的權(quán)重提升至50%。鑒于當(dāng)前傳統(tǒng)媒體發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)應(yīng)以壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,鼓勵(lì)多渠道探索為方向,因此考核指標(biāo)的設(shè)置較為粗放,建議以收入、利潤(rùn)為重點(diǎn)考核對(duì)象。同時(shí),收入、利潤(rùn)指標(biāo)充分考慮多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)培育期和運(yùn)行周期等經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不是簡(jiǎn)單地以同比增長(zhǎng)比率為量化指標(biāo),而是以前三年平均增長(zhǎng)率為考核基準(zhǔn)。此外,新媒體作為傳統(tǒng)媒體拓展的新市場(chǎng)、新項(xiàng)目,相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)納入多種經(jīng)營(yíng)考核范疇。
34進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單列考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,重點(diǎn)扶持新拓展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
為鼓勵(lì)各經(jīng)營(yíng)單位積極拓展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,沿用原考核辦法中實(shí)行新項(xiàng)目單列考核的辦法,對(duì)經(jīng)上報(bào)審批立項(xiàng)的新開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策,即實(shí)現(xiàn)當(dāng)年預(yù)算收入、利潤(rùn)指標(biāo)可給予一定金額的單項(xiàng)獎(jiǎng)金。
4結(jié)論
經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核是經(jīng)營(yíng)管理工作的重要環(huán)節(jié),它不僅是對(duì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體工作業(yè)績(jī)的評(píng)定與衡量,它與企業(yè)、職工的切身利益息息相關(guān),對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)作用不可小覷。同時(shí),經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度還必須適時(shí)改革、創(chuàng)新,才能更好地順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì),順應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃需要。為此,探討傳統(tǒng)媒體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度改革,能為傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展創(chuàng)造更加有利的機(jī)制條件,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn):
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一、指點(diǎn)思維、任務(wù)目的和首要準(zhǔn)則
(一)指點(diǎn)思維和任務(wù)目的
樹立完美避免私搭亂建任務(wù)機(jī)制,綜合運(yùn)用行政、司法、經(jīng)濟(jì)等伎倆,加大私搭亂建本錢,加強(qiáng)屬地責(zé)恣意識(shí),增強(qiáng)普法宣傳和教育,樹立全社會(huì)依法建立觀念,堅(jiān)持避免私搭亂建高壓態(tài)勢(shì),使全縣私搭亂建獲得有用管理。
(二)首要準(zhǔn)則
對(duì)峙屬地治理,黨政同責(zé);對(duì)峙依法撤除,確保不變;對(duì)峙分級(jí)督查,責(zé)任追查。
二、治理局限
本定見所稱私搭亂建,是指小我及單元組織未經(jīng)同意,私自建立修建物、修建物的行為。避免私搭亂建的區(qū)域?yàn)槿h各鄉(xiāng)鎮(zhèn),個(gè)中城關(guān)鎮(zhèn)、庫(kù)莊鎮(zhèn)、茨溝鄉(xiāng)、十里鋪鄉(xiāng)、山頭店鄉(xiāng)為重點(diǎn)區(qū)域。
三、明白責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當(dāng)局、縣城市建立和治理法律大隊(duì)、縣疆土資本法律監(jiān)察大隊(duì)在縣當(dāng)局的一致指導(dǎo)下,各負(fù)其責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé):鄉(xiāng)鎮(zhèn)是避免私搭亂建任務(wù)的直接責(zé)任單元,其黨政正職為首要責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本轄區(qū)展開常常性排查,實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)私搭亂建行為,做好避免和監(jiān)控,詳細(xì)組織私搭亂建的日常撤除;做好村(居)民不變?nèi)蝿?wù),掃除平安隱患;依照全縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求及上級(jí)部分指令,全天侯措置轄區(qū)內(nèi)的私搭亂建事務(wù)。
縣整治私搭亂建任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室依法依規(guī)對(duì)縣住建和疆土部分及所屬法律步隊(duì)上報(bào)的私搭亂建進(jìn)行認(rèn)定。
縣城市建立和治理法律監(jiān)察大隊(duì)職責(zé):成立避免私搭亂建核對(duì)中隊(duì),擔(dān)任對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局避免私搭亂建撤除狀況進(jìn)行巡視、暗訪,依照縣整治私搭亂建任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室要求對(duì)未獲得建立工程規(guī)劃答應(yīng)證和建立工程施工答應(yīng)證的私搭亂建狀況展開抽查、核對(duì)任務(wù),還發(fā)現(xiàn)私搭亂建行為實(shí)時(shí)認(rèn)定并申報(bào)。
縣疆土資本法律監(jiān)察大隊(duì)職責(zé):擔(dān)任對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)觸及違法用地的避免私搭亂建撤除狀況進(jìn)行巡視、暗訪和督查,還按照任務(wù)職責(zé)發(fā)現(xiàn)私搭亂建行為實(shí)時(shí)認(rèn)定并申報(bào)。
四、樹立機(jī)制
(一)放哨申報(bào)機(jī)制
樹立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)避免私搭亂建兩級(jí)日常放哨申報(bào)準(zhǔn)則,確保實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)撤除。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)所轄村規(guī)劃巨細(xì),每村派駐1—2名放哨員全天候放哨,對(duì)發(fā)現(xiàn)的私搭亂建要實(shí)時(shí)避免、實(shí)時(shí)申報(bào)、催促撤除,放哨狀況每2日向縣整治私搭亂建任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室申報(bào)。
2.縣整治私搭亂建任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室要增強(qiáng)日常放哨任務(wù),發(fā)現(xiàn)私搭亂建行為,實(shí)時(shí)督查屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行避免、監(jiān)控和撤除;對(duì)觸及不合法占地、違法亂紀(jì)等問題的,要責(zé)成縣紀(jì)檢監(jiān)察、公安、疆土、司法等部分嚴(yán)厲處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立臺(tái)賬,將轄區(qū)放哨撤除狀況每3日申報(bào)縣整治私搭亂建任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室。
(二)撤除機(jī)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明白避免私搭亂建主體責(zé)任單元及直接責(zé)任單元的任務(wù)職責(zé),加大私搭亂建的撤除力度,依法嚴(yán)峻襲擊私搭亂建行為。
1.對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)作的私搭亂建,當(dāng)事人不撤除的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任在2日內(nèi)撤除;在上述刻日內(nèi)未撤除的,由縣整治私搭亂建任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室督查其在3日內(nèi)撤除終了。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前文規(guī)則刻日內(nèi)不克不及撤除終了的,縣整治私搭亂建任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室該當(dāng)在3日內(nèi)組織集中撤除。
(三)經(jīng)濟(jì)賠償機(jī)制
樹立波折城市建立經(jīng)濟(jì)賠償金準(zhǔn)則,以補(bǔ)償私搭亂建對(duì)城市建立形成的影響和損掉。執(zhí)行月審定月扣繳,扣繳基數(shù)按當(dāng)月累計(jì)未撤除面積核算。對(duì)已認(rèn)定的私搭亂建面積,由縣城市建立和治理法律監(jiān)察大隊(duì)測(cè)量,按每平方米300元的規(guī)范,經(jīng)縣整治私搭亂建任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室審定并作出《關(guān)于扣繳波折城市建立經(jīng)濟(jì)賠償金決議書》,縣財(cái)務(wù)局依據(jù)決議書對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)扣款,所扣款子專戶治理,專門用于避免私搭亂建任務(wù)??h整治私搭亂建任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室每月25日審定累計(jì)未撤除面積,縣財(cái)務(wù)局每月月底扣繳到位。
(四)考評(píng)機(jī)制
縣整治私搭亂建任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)避免私搭亂建任務(wù)狀況進(jìn)行考評(píng),根據(jù)考評(píng)后果,執(zhí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲,實(shí)在加強(qiáng)責(zé)任單元的本錢認(rèn)識(shí)和責(zé)恣意識(shí)。
1.考評(píng)任務(wù)接納按期考評(píng)與隨機(jī)考評(píng)相連系的方法,準(zhǔn)則上每月展開一次。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超越規(guī)則刻日仍未撤除終了的,向責(zé)任單元下達(dá)《督辦告訴書》,明白撤除時(shí)限,過期未申報(bào)或未按要求撤除的,在新聞媒體上予以曝光。
2.依據(jù)考評(píng)后果,每半年對(duì)考評(píng)成果排在前2名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)問責(zé)機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)避免私搭亂建任務(wù)不力的,依照有關(guān)規(guī)則對(duì)責(zé)任單元及任務(wù)人員進(jìn)行責(zé)任追查。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)放哨中未能實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)私搭亂建或漏報(bào)、瞞報(bào)私搭亂建狀況,每周呈現(xiàn)3起以下的,縣紀(jì)檢監(jiān)察部分對(duì)其進(jìn)行傳遞批判,責(zé)令相關(guān)責(zé)任人員寫出版面反省;鄉(xiāng)鎮(zhèn)放哨中未能實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)私搭亂建或漏報(bào)、瞞報(bào)私搭亂建狀況,每周超越3起的,由縣紀(jì)檢監(jiān)察部分對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政指導(dǎo)及責(zé)任人員進(jìn)行效能勸誡。
2、私搭亂建發(fā)作后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能依照要求刻日組織撤除且累計(jì)到達(dá)5起及以上的,縣委、縣當(dāng)局責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、當(dāng)局作出深入反省,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行誡勉說話,分擔(dān)指導(dǎo)按有關(guān)規(guī)則予以黨政紀(jì)處置,并在縣新聞媒體傳遞。
傳遞批判、責(zé)令書面反省、效能勸誡超越兩次的,按照《嚴(yán)重督察事項(xiàng)處理效能差錯(cuò)責(zé)任追查暫行方法》、《創(chuàng)立任務(wù)效能差錯(cuò)責(zé)任追查暫行方法》等相關(guān)規(guī)則進(jìn)行嚴(yán)厲處置。
(六)媒體曝光機(jī)制
電視臺(tái)開拓專欄,設(shè)立曝光臺(tái),對(duì)私搭亂建及避免私搭亂建不力的典型予以曝光。根據(jù)每月考評(píng)后果,由排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)在媒體作亮相談話。對(duì)避免私搭亂建任務(wù)力度大、結(jié)果好的進(jìn)行表?yè)P(yáng)。
(七)投訴告發(fā)機(jī)制??h、鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立告發(fā)德律風(fēng),承受社會(huì)監(jiān)視。對(duì)接到告發(fā)投訴或媒體曝光的私搭亂建行為,實(shí)時(shí)查處。對(duì)經(jīng)過群眾投訴告發(fā)、媒體曝光監(jiān)視等方法發(fā)現(xiàn)相關(guān)任務(wù)人員縱容私搭亂建行為、從中取利的,要實(shí)時(shí)移交縣紀(jì)檢監(jiān)察部分進(jìn)行嚴(yán)峻查處,組成犯罪的,依法追查刑事責(zé)任。樹立完美有獎(jiǎng)告發(fā)準(zhǔn)則,獎(jiǎng)勵(lì)資金在波折城市建立經(jīng)濟(jì)賠償金專項(xiàng)資金中布置。
五、保證辦法
健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)避免私搭亂建兩級(jí)治理準(zhǔn)則,夯實(shí)底層,打牢根底,構(gòu)成完好的避免私搭亂建任務(wù)系統(tǒng)和強(qiáng)有力的任務(wù)力氣。
(一)樹立完美機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行黨政同責(zé),成立由黨政首要擔(dān)任人牽頭的避免私搭亂建任務(wù)機(jī)構(gòu),組建10人以上的專職避免私搭亂建法律步隊(duì),保證任務(wù)經(jīng)費(fèi)。
(二)樹立完美預(yù)防監(jiān)節(jié)制度
1、加大對(duì)避免私搭亂建相關(guān)司法律例政策的宣傳力度。應(yīng)用新聞媒體報(bào)道、印發(fā)材料宣傳等方式,加大對(duì)地盤、規(guī)劃、建立等相關(guān)司法律例政策的宣傳,使廣闊群眾知法、懂法、守法。
2、縣整治私搭亂建任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室要對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城中村、棚戶區(qū)、鄉(xiāng)村居民點(diǎn)按期集中攝影存檔,作為避免私搭亂建的任務(wù)根據(jù)。
3、要對(duì)避免私搭亂建區(qū)域內(nèi)的修建物、修建物狀況進(jìn)行查詢、測(cè)量和攝影,樹立居民住房治理檔案。對(duì)已認(rèn)定屬于私搭亂建的修建物、修建物,在拆遷中依照國(guó)度規(guī)則一概不予賠償。
一、建立計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制的必要性
計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和《人口與計(jì)劃生育法》、《××省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的出臺(tái),計(jì)劃生育管理模式也逐漸由“管理”型向“服務(wù)”型轉(zhuǎn)變,建立以“獎(jiǎng)勵(lì)少生”為主要內(nèi)容的利導(dǎo)機(jī)制成為形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。
(一)建立利導(dǎo)機(jī)制是提高行政能力,營(yíng)造誠(chéng)信政府的需要。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育貧困家庭給予適當(dāng)補(bǔ)償,即是黨和政府義不容辭的責(zé)任,也是事關(guān)群眾切身利益的根本大計(jì),更是建立誠(chéng)信政府的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)群眾的生育需求主要以獲取經(jīng)濟(jì)利益和養(yǎng)兒防老保障為目標(biāo),因此,政府的政策導(dǎo)向也應(yīng)該從這一點(diǎn)出發(fā),把利益導(dǎo)向擺在計(jì)劃生育工作的突出地位,建立和落實(shí)計(jì)劃生育政策推動(dòng)機(jī)制,用利導(dǎo)機(jī)制調(diào)節(jié)利益分配關(guān)系,從制度和機(jī)制上為計(jì)劃生育家庭提供保障。目前國(guó)家正在實(shí)行的對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助,既能讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到利益,更在群眾中樹立了良好的政府誠(chéng)信形象,群眾更加支持擁護(hù)政府的決策,提高了政府的執(zhí)政能力。
(二)建立利導(dǎo)機(jī)制是引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念的需要。由于受現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活條件的限制以及相應(yīng)社會(huì)保障機(jī)制不完善等因素的影響,一些實(shí)行計(jì)劃生育的家庭不但沒能實(shí)現(xiàn)“少生快富”的目標(biāo),個(gè)別的甚至成為新的弱勢(shì)群體。尤其是一些計(jì)劃生育家庭由于子女傷殘及家庭種種因素影響,陷入生活貧困,養(yǎng)老無著的狀況,成為困難群體。這部分人群的困難能否得到黨和政府的妥善解決直接影響目前尚在婚育期內(nèi)的育齡夫婦的生育觀念,究竟是“多子多?!焙眠€是“少生優(yōu)生”好?,利導(dǎo)機(jī)制將起到一個(gè)較好的關(guān)鍵作用。
(三)建立利導(dǎo)機(jī)制是融洽干群關(guān)系,構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。在當(dāng)前群眾的生育意愿與國(guó)家的生育政策還存在一定差距的情況下,如果只依靠強(qiáng)硬的行政手段和嚴(yán)厲的處罰措施來限制生育數(shù)量,降低生育水平,勢(shì)必會(huì)惡化黨群干群關(guān)系,給社會(huì)穩(wěn)定帶來新的問題。尤其是在“樹立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀”已成為時(shí)代要求的今天,建立計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制必須擺上重要的位置。讓計(jì)劃生育家庭“真正在政治上感到光榮,在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠,在生活上獲得保障”。
二、緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,不斷完善計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制
計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制的完善要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展結(jié)合起來,經(jīng)濟(jì)狀況是利導(dǎo)機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。
經(jīng)過多年的工作實(shí)踐,結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)要求,我市初步建立了融獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先優(yōu)惠、救助扶持、補(bǔ)充社會(huì)保障四位一體的計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制。
(一)完善獎(jiǎng)勵(lì)政策。一是城鎮(zhèn)職工晚婚晚育享受晚婚晚育假期,二是獨(dú)生子女父母享受每月13元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),三是獨(dú)生子女父母退休后加發(fā)本人工資的5%,企業(yè)職工一次性發(fā)放30%的養(yǎng)老補(bǔ)助,四是自愿放棄二胎生育指標(biāo)的育齡夫婦享受不低于1000元的獎(jiǎng)勵(lì),五是對(duì)農(nóng)村部分實(shí)行計(jì)劃生育家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,六是有關(guān)育齡婦女享受四項(xiàng)手術(shù)免費(fèi),七是對(duì)農(nóng)村晚婚晚育的育齡夫婦發(fā)放不低于100元的現(xiàn)金或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),八是農(nóng)村獨(dú)生子女入托,教育部門對(duì)其減免30%的入托費(fèi);義務(wù)教育階段,有經(jīng)濟(jì)條件的村可報(bào)銷雜費(fèi),高中可報(bào)銷學(xué)費(fèi)。獨(dú)生子女升入大學(xué)的由所在村委會(huì)發(fā)放不低于600元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),九是農(nóng)村獨(dú)生子女及父母就醫(yī),免收掛號(hào)費(fèi),住院床位費(fèi)減免50%,ct、彩超、核磁共振檢查費(fèi)減免費(fèi)30%。
(二)對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠政策。一是組織、婦聯(lián)部門開展五好文明家庭、星級(jí)文明戶、好媳婦評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)中體現(xiàn)優(yōu)先政策,同等條件下,獨(dú)生子女戶、晚婚晚育戶和實(shí)行計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先入選,二是民政部門在提供社會(huì)救濟(jì)時(shí)體現(xiàn)優(yōu)惠,同等條件下,社會(huì)救濟(jì)款、物首先發(fā)放給獨(dú)生子女戶、晚婚晚育戶和雙女戶。其中,獨(dú)生子女家庭享受多出平常戶10%的救濟(jì),農(nóng)村自覺放棄二胎生育指標(biāo)終身只要一個(gè)女孩的,享受多出平常戶20%的救濟(jì),三是金融部門在安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款時(shí)體現(xiàn)優(yōu)先。同等條件下,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款優(yōu)先發(fā)放給獨(dú)生子女戶、晚婚晚育戶和雙女戶,四是土地管理部門協(xié)調(diào)村(居)民委員會(huì),在宅基地劃分方面體現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠。同等條件下,獨(dú)生子女戶、雙女戶、晚婚晚育戶優(yōu)先安排宅基地。
(三)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育困難家庭實(shí)行救助扶持政策。一是開展結(jié)對(duì)幫扶。每年年初,統(tǒng)一安排市直有關(guān)部門同計(jì)劃生育困難戶結(jié)成幫扶對(duì)子,各鎮(zhèn)(街道辦事處)也要同計(jì)劃生育困難戶結(jié)成幫扶對(duì)子,同時(shí)積極發(fā)揮黨員干部和農(nóng)村致富能人的作用,吸引他們加入計(jì)生協(xié)會(huì),在鼓勵(lì)他們做好計(jì)劃生育的同時(shí),實(shí)行先富幫后富,帶動(dòng)廣大計(jì)劃生育戶共同走向致富路。二是設(shè)立計(jì)劃生育公益金。市成立計(jì)劃生育公益金基金會(huì),在市財(cái)政局設(shè)立專門賬戶,共籌集基金100萬元,基金來源采取市財(cái)政投入、社會(huì)、企業(yè)捐助及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌的辦法解決。現(xiàn)已累計(jì)為15戶實(shí)行計(jì)劃生育的困難家庭發(fā)放救助金2萬余元。
(四)豐富和補(bǔ)充社會(huì)保障政策。積極建立計(jì)劃生育補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,對(duì)農(nóng)村沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的獨(dú)生子女父母,采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)的辦法,逐步建立健全父母養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。目前我市已經(jīng)在6個(gè)鎮(zhèn)(街道辦事處)12個(gè)村中開展了這項(xiàng)工作,累計(jì)投入保險(xiǎn)金8萬余元,受益群眾38人。
在全市建立了統(tǒng)一的利導(dǎo)機(jī)制內(nèi)容的基礎(chǔ)上,各鎮(zhèn)、街道辦事處在確保落實(shí)全市規(guī)定的政策之外,還結(jié)合各自經(jīng)濟(jì)狀況創(chuàng)造性地制定了一些措施,如中云街道辦事處河頭源村對(duì)60歲以上實(shí)行計(jì)劃生育家庭的夫婦在落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助每年每人600元的基礎(chǔ)上,再增加600元,對(duì)14周歲以下的獨(dú)生子女學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)由村級(jí)給予一定比例的報(bào)銷,凡考入大中專院校的獨(dú)生子女一次獎(jiǎng)勵(lì)3000元,畢業(yè)后幫助安排工作等,南關(guān)街道辦事處自籌資金10余萬元,為有特殊困難計(jì)劃生育家庭實(shí)施救助,營(yíng)海鎮(zhèn)由鎮(zhèn)財(cái)政出資為新婚育齡夫婦免費(fèi)健康查體等。
自實(shí)施利導(dǎo)機(jī)制以來,我市先后有971對(duì)育齡夫婦自愿放棄二孩生育指標(biāo),女性平均初育年齡較以前提高了0.8歲,育齡婦女綜合生育率低于更替水平,且總體呈下降趨勢(shì)。
三、創(chuàng)新思路,抓好計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制的落實(shí)
落實(shí)計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制有兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),一是利導(dǎo)機(jī)制的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要符合實(shí)際,二是資金籌集和落實(shí)渠道要暢通,經(jīng)過幾年工作的實(shí)踐,我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓好計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制的落實(shí)。
一是建立計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制建設(shè),涉及社會(huì)各部門,涉及到財(cái)力、人力、物力的投入,領(lǐng)導(dǎo)的作用至關(guān)重要,各級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)必須有正確的認(rèn)識(shí);要認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制有利于縮小群眾生育意愿同國(guó)家政策要求之間的差距,有利于促進(jìn)人們生育觀念的轉(zhuǎn)變,是“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在計(jì)劃生育工作中的重要體現(xiàn),是改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。通過層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把落實(shí)計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制作為落實(shí)人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的重要內(nèi)容。
二是強(qiáng)化宣傳效果,切實(shí)發(fā)揮好利導(dǎo)機(jī)制的作用。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的利益導(dǎo)向措施和各地結(jié)合實(shí)際制定的具體獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施在廣大育齡群眾中的知曉度并不高,因?yàn)槿罕姷牟涣私鈱?dǎo)致利益導(dǎo)向的作用沒有真正發(fā)揮出來,因此要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳,利用廣播、電視等新聞媒體,利用群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目、宣傳明白紙等形式,讓群眾了解實(shí)行計(jì)劃生育在政治上、經(jīng)濟(jì)上能夠得到的好處和利益,與此同時(shí),進(jìn)一步加大對(duì)違法生育者的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度,讓群眾知道多生孩子在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)負(fù)有的法律責(zé)任,通過正反兩個(gè)方面的對(duì)比,引導(dǎo)群眾自覺轉(zhuǎn)變生育觀念,實(shí)行計(jì)劃生育,達(dá)到利益導(dǎo)向的作用。
制度一:情感式管理和制度化管理引提并舉,為員工打造人性化企業(yè)和制度化管理的平臺(tái)、環(huán)境,讓員工逐步產(chǎn)生歸屬感。
在全球500強(qiáng)企業(yè)中,凡生存年限在30年以上的企業(yè),無論是家族企業(yè)還是公眾企業(yè),幾乎都綜合了這兩類企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)。比如扁平的情感式管理,公眾企業(yè)規(guī)范化的制度管理,共同的發(fā)展愿景和配套的薪酬激勵(lì)模式。有人曾戲稱這叫“胡蘿卜+大棒”的管理模式。但多數(shù)500強(qiáng)企業(yè)比之“胡蘿卜+大棒”,更注重深層次的管理,特別是能夠滿足不同層面員工在不同時(shí)期的需求,這使得很多員工產(chǎn)生了歸屬感。最明顯的體現(xiàn)就是在學(xué)習(xí)提升方面,能夠因人施教的企業(yè)往往更能保持人才的穩(wěn)定性。不少企業(yè)為了最大限度的開發(fā)員工的智慧,明確指出,公司的作用就是要為員工創(chuàng)造一個(gè)自由施展智慧的平臺(tái),而不是通過各種條條框框來限制員工。應(yīng)當(dāng)知道,當(dāng)員工身體受到更多限制的時(shí)候,思想更容易受到束縛,這種情況下何來創(chuàng)造力?不少企業(yè)談到加強(qiáng)管理就是討論如何使用森嚴(yán)的規(guī)章制度來約束、控制員工,既不科學(xué),也不利于可持續(xù)發(fā)展。一旦企業(yè)遇到危機(jī),員工絕不會(huì)和企業(yè)齊心協(xié)力共度難關(guān),而是擔(dān)心個(gè)人眼前利益受到損害,從而激化勞資矛盾,很多企業(yè)之所以破產(chǎn),這是一個(gè)主要原因。
制度二:改變績(jī)效模式,對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員實(shí)行目標(biāo)量化考核,施行獎(jiǎng)金制,取消提成制
企業(yè)要發(fā)展,沒有對(duì)任務(wù)的量化考核是不行的??己四繕?biāo)不能過低,太容易完成則失去動(dòng)力的作用,也不能過高,過高則因?yàn)椴磺泻蠈?shí)際而壓力過大,反而使人才們無所適從,從而牢騷滿腹,須知,太大的壓力就是壓力,是不可能全面轉(zhuǎn)化為動(dòng)力的。那么每年的目標(biāo)應(yīng)該比上年增長(zhǎng)多少為宜呢?一般來說,處于開發(fā)期的公司,可以制訂50-80%的增長(zhǎng)率,對(duì)于穩(wěn)定期的公司,所制訂的增長(zhǎng)率應(yīng)該在15-30%之間。
我們公司所進(jìn)行的量化考核,就是取消提成制,施行獎(jiǎng)金制。
公司為什么要實(shí)行獎(jiǎng)金制而取消提成制?
(1)、曾經(jīng)的教訓(xùn):公司每年都要召開經(jīng)銷商會(huì)議,通過會(huì)議吸收經(jīng)銷商處的閑散資金,同時(shí)對(duì)相應(yīng)公司政策經(jīng)銷商給予返利等優(yōu)惠條件,當(dāng)時(shí)施行的是提成制,當(dāng)經(jīng)銷商預(yù)付款到位,相關(guān)片區(qū)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人就會(huì)在當(dāng)月享受業(yè)務(wù)提成。但在第二年該片區(qū)業(yè)務(wù)人員辭職了,此時(shí)客戶還沒有開始提貨。原業(yè)務(wù)人員沒有進(jìn)到應(yīng)盡的義務(wù)。
(2)、新的業(yè)務(wù)人員上任后,在只盡義務(wù)的情況下沒有利益。公司認(rèn)識(shí)到,這對(duì)續(xù)借人員是不公平的。
(3)、產(chǎn)品特殊。公司運(yùn)作的產(chǎn)品是除草劑,違規(guī)使用容易造成藥害事件發(fā)生,并且很多情況下與業(yè)務(wù)人員技術(shù)推廣不力相關(guān),公司如果在銷售后即對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行提成,會(huì)導(dǎo)致業(yè)務(wù)功利心增強(qiáng),為獲得更多的個(gè)人利益對(duì)業(yè)務(wù)盲目擴(kuò)張。藥害問題的發(fā)生、處理得當(dāng)與否需要后期的監(jiān)控和獎(jiǎng)懲;
(4)、不同階段工作側(cè)重點(diǎn)不同,方法不同結(jié)果也不一樣。公司在發(fā)展過程中,前期市場(chǎng)不成熟,采用提成制可以有效激發(fā)業(yè)務(wù)人員開發(fā)業(yè)務(wù)的積極性,而一旦市場(chǎng)開發(fā)逐步成熟,公司更需要的是保護(hù)經(jīng)銷商的利益不受侵犯,最大限度減少負(fù)面影響,深度為用戶進(jìn)行服務(wù)以形成“老百姓的口碑”,因此要取消過渡期的暫行辦法——提成制,以規(guī)范市場(chǎng)。
(5)、有利于培養(yǎng)員工開拓進(jìn)取精神。反對(duì)不勞而獲,便于管理,培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神;
(6)、任務(wù)完成量不到年底不能最終確定,獎(jiǎng)金制更便于獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。公司所涉及產(chǎn)品屬于救災(zāi)物資,使用有一定的風(fēng)險(xiǎn)性,在違規(guī)操作的情況下還會(huì)造成藥害,為了把藥害事故減少到最低限度,公司要求片區(qū)技術(shù)人員(同為業(yè)務(wù)開發(fā)者,但業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員的稱謂不同導(dǎo)致目標(biāo)要求也不一樣)必須盡心盡力指導(dǎo)客戶正確使用產(chǎn)品,所在片區(qū)若出現(xiàn)藥害事故若是技術(shù)人員推廣不力造成,則需要技術(shù)人員承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)損失,因此,若實(shí)行銷售提成制,不利于出現(xiàn)藥害后對(duì)當(dāng)事人的監(jiān)控。
(7)、有利于控制市場(chǎng)上的竄貨和砸價(jià)現(xiàn)象。涉及對(duì)個(gè)別客戶的竄貨砸價(jià)問題,可以及時(shí)通過對(duì)技術(shù)人員的及時(shí)控制而得到控制,否則技術(shù)人員為了拿到銷售提成甚至?xí)膭?lì)客戶。
(8)、在公司投入大量市場(chǎng)開發(fā)費(fèi)用的情況下,考察業(yè)務(wù)人員是否勝任職責(zé)并及時(shí)進(jìn)行策略安排甚至人員或市場(chǎng)調(diào)整的重要依據(jù)。
(9)、實(shí)施該制度,需要公司考慮員工利益得到保障。公司采取的方法有:
A、增加月基本工資;
B、由公司按照一定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)用;
C、每季度末按照片區(qū)銷售額拿出小比例提成點(diǎn)(公司制訂獎(jiǎng)勵(lì)措施時(shí)有一定的量化參照標(biāo)準(zhǔn))對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。但最大的獎(jiǎng)勵(lì)一定是在年底。
D、在現(xiàn)有產(chǎn)品體系中,保留部分產(chǎn)品銷售的月提成制。即對(duì)每一個(gè)片區(qū)找出在該地區(qū)有銷售潛力但未上量的2-3個(gè)品種,繼續(xù)實(shí)行提成制,保障員工在努力開發(fā)市場(chǎng)的過程中,每個(gè)月的收入能夠養(yǎng)家糊口。
E、報(bào)銷一定額度的手機(jī)費(fèi)用。
公司取消提成制不是要對(duì)員工進(jìn)行巧奪豪取,相反,公司站在員工的立場(chǎng)上使員工利益實(shí)現(xiàn)了最大化,旱澇保收,而更大的風(fēng)險(xiǎn)則由公司承擔(dān)。
公司在每季度進(jìn)行獎(jiǎng)金發(fā)放時(shí)考慮的主要因素和主要參照標(biāo)準(zhǔn)有三:
(1)、核定季度獎(jiǎng)金、年終獎(jiǎng)金主要參照標(biāo)準(zhǔn)(考慮的主要因素):
片區(qū)銷售任務(wù)完成進(jìn)度;個(gè)人主觀的努力程度、統(tǒng)籌安排的合理性和效果;片區(qū)銷售、服務(wù)及對(duì)公司銷售政策的執(zhí)行力度;藥效、藥害發(fā)生的情況及應(yīng)對(duì)辦法、效果;對(duì)公司的忠誠(chéng)度;平衡月工資水平,避免懸殊過大;能否識(shí)大體顧大局等等。
(2)、基本按照潛提成制核算該片區(qū)業(yè)務(wù)人員獎(jiǎng)金。
該獎(jiǎng)金的多寡,也是有量化考核辦法的,實(shí)質(zhì)上還是提成制,只不過提成制是根據(jù)銷售回款在當(dāng)月發(fā)放,而獎(jiǎng)金制分批次發(fā)放,并將最大的額度推遲到年底進(jìn)行發(fā)放。潛提成辦法為:當(dāng)其銷售任務(wù)完成50%以內(nèi),無提成。當(dāng)銷售任務(wù)完成50%以上——75%之間,此段銷售額按照一定比例如5%進(jìn)行。當(dāng)當(dāng)銷售任務(wù)完成75%以上——100%之間,此段銷售額按照一定比例如10%進(jìn)行。當(dāng)銷售任務(wù)完成100%以上,此段銷售額按照一定比例如15%進(jìn)行。
收入對(duì)比:如2008年度該業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)收入約為5萬元,公司在下達(dá)2009年度銷售任務(wù)后,要確保該業(yè)務(wù)人員在完成任務(wù)的情況下,使其增長(zhǎng)率正相關(guān)。若任務(wù)增長(zhǎng)率在50%,則該業(yè)務(wù)人員的收入增長(zhǎng)率應(yīng)為25%。即該人員的業(yè)務(wù)收入應(yīng)當(dāng)在61250元左右。加上公司結(jié)合忠誠(chéng)度考察、市場(chǎng)控制、主觀能動(dòng)性等因素而發(fā)放的獎(jiǎng)金,他的業(yè)務(wù)收入應(yīng)該在7萬元左右。即高于原提成制的收入。
那么多支出的費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)?由公司承擔(dān)嗎?非也。由不能完成任務(wù)的業(yè)務(wù)人員來承擔(dān)。原則就是讓多勞者更多得,少勞者把其少得也要拿過來,獎(jiǎng)勵(lì)給多勞者。
該項(xiàng)制度的實(shí)施,使得市場(chǎng)局面、銷售政策等關(guān)系公司生死存亡的主要措施能夠準(zhǔn)確、及時(shí)的得以執(zhí)行。并因其獎(jiǎng)懲措施得當(dāng),避免了其它薪酬措施的不足。
(3)、把年終獎(jiǎng)金發(fā)放作為最重要的發(fā)放時(shí)段:便于制度的監(jiān)督執(zhí)行。
制度三:實(shí)行與銷售額掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各部門人員的工作積極性(1)、對(duì)內(nèi)勤人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制——拿出銷售額一定比例進(jìn)行每月獎(jiǎng)勵(lì),實(shí)行利益捆綁。
公司為了調(diào)動(dòng)內(nèi)勤人員的積極性,更好地配合業(yè)務(wù)部門的銷售工作,對(duì)財(cái)務(wù)、物流、辦公室、網(wǎng)絡(luò)部等內(nèi)勤人員施行銷售額利益捆綁制度。該公司規(guī)定,在每年的總銷售任務(wù)確定后,一旦銷售開始進(jìn)行,公司即會(huì)拿出銷售額的1-2%對(duì)內(nèi)勤人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),每月兌現(xiàn)。在銷售額完成80%以前,公司暫拿出銷售額的1%對(duì)內(nèi)勤人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),每個(gè)內(nèi)勤人員所享受到的具體分配比例由辦公室、銷售部門、技術(shù)部門經(jīng)過投票產(chǎn)生。可能有的人分配很高,也可能有的內(nèi)勤人員一點(diǎn)也得不到。當(dāng)年任務(wù)量達(dá)到80%以上,內(nèi)勤人員可享受全部銷售額獎(jiǎng)勵(lì)的2%,并作為年終獎(jiǎng)金的重要組成部分進(jìn)行發(fā)放。
利益捆綁之后,使得內(nèi)勤人員在工作中從未出現(xiàn)過扯皮現(xiàn)象。
(2)、對(duì)技術(shù)研究人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
對(duì)于技術(shù)研究人員,公司拿出銷售額的0.5-1%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),每月兌現(xiàn)。
(3)、對(duì)銷售部經(jīng)理的銷售額獎(jiǎng)勵(lì)制
對(duì)于銷售部經(jīng)理,公司拿出銷售額的1-2%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),年終兌現(xiàn)。在銷售額完成80%以前,沒有獎(jiǎng)勵(lì),當(dāng)年任務(wù)量達(dá)到80%以上,公司按照總銷售額獎(jiǎng)勵(lì)1%,完成任務(wù)100%,公司按照總銷售額獎(jiǎng)勵(lì)2%,均在年終發(fā)放。
(4)、對(duì)總經(jīng)理的銷售額獎(jiǎng)勵(lì)制
對(duì)于總經(jīng)理,公司拿出銷售額的1%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在銷售額完成80%以前無任何獎(jiǎng)勵(lì),當(dāng)年任務(wù)量達(dá)到80%以上才能享受并在年終發(fā)放。
制度三:建立新客戶開發(fā)及新上市產(chǎn)品推廣獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
對(duì)于該類客戶和產(chǎn)品,當(dāng)年實(shí)行高額提成制,當(dāng)月兌現(xiàn),以提高員工積極性。制度四:實(shí)行內(nèi)部職稱評(píng)定制
公司職稱評(píng)定制度及相應(yīng)津貼補(bǔ)助辦法如下:
本制度對(duì)所有員工施行職稱評(píng)定考核,凡通過考核者,即成為單位認(rèn)可的職稱并享受相應(yīng)的津貼補(bǔ)助。
A、考核辦法:
(1)、初級(jí)培訓(xùn)師:考核內(nèi)容分講課口試(40分),情景模擬(40分)和筆試(20分)。包括專業(yè)技術(shù)、語(yǔ)言表達(dá)能力、應(yīng)急事情的處理。沒有通過初級(jí)培訓(xùn)師考核者,原則上不分配業(yè)務(wù)片區(qū)。
(2)、中級(jí)培訓(xùn)師:初級(jí)培訓(xùn)師通過2年以上,必須在國(guó)家級(jí)媒體發(fā)表專業(yè)論文(必須是第一作者)2篇以上或出版專著1本才能報(bào)考中級(jí)培訓(xùn)師考核??荚噧?nèi)容分口試,情景模擬和筆試。包括專業(yè)技術(shù)、語(yǔ)言表達(dá)能力、應(yīng)急事情的處理。
(3)、高級(jí)培訓(xùn)師:中級(jí)通過4年以上,必須在通過中級(jí)培訓(xùn)師以后在國(guó)家級(jí)媒體發(fā)表專業(yè)論文(必須是第一作者)10篇以上或在通過技師以后出版專著1本才能報(bào)考高級(jí)考核。
B、補(bǔ)助辦法:
(1)、通過初級(jí)培訓(xùn)師考核:月補(bǔ)助400元;
(2)、通過中級(jí)培訓(xùn)師考核:月補(bǔ)助1200元;購(gòu)房(車)方面,個(gè)人首付后(貸款年限不得低于15年),公司承擔(dān)余款結(jié)還的50%(脫離本單位后取消此補(bǔ)貼);
(3)、通過高級(jí)培訓(xùn)師考核:月補(bǔ)助2000元;購(gòu)房(車)方面,個(gè)人首付后(貸款年限不得低于15年),公司承擔(dān)余款結(jié)還的100%(脫離本單位后取消此補(bǔ)貼);
C、職稱的降級(jí)和取消:
凡涉及以下情況者,職稱進(jìn)行降級(jí)或取消。
(1)、出現(xiàn)原則性指導(dǎo)錯(cuò)誤,給單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失者;
(2)、觸犯法律,承擔(dān)刑事責(zé)任者;
(3)、違犯單位制度、紀(jì)律屢教不改,影響惡劣者;
制度五:實(shí)行假期儲(chǔ)備制,大力調(diào)動(dòng)旺季時(shí)節(jié)假日員工的加班積極性
公司以前在銷售旺季時(shí)總為雙休日值班問題頭疼,出臺(tái)“假期儲(chǔ)備制度”后出現(xiàn)了意想不到的改觀。具體措施為:
凡節(jié)假日進(jìn)行加班者,每天由辦公室出具一張由辦公室主任和總經(jīng)理簽字的假期儲(chǔ)備條,當(dāng)員工有急事需要請(qǐng)假時(shí),憑假期儲(chǔ)備條由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)休,不按請(qǐng)假對(duì)待,待遇照常發(fā)放,不影響全勤獎(jiǎng)。到年底時(shí),員工憑積累的假期儲(chǔ)備條獲取公司發(fā)放的加班獎(jiǎng)金。該獎(jiǎng)金高于每日基本工資。
注:
1、出差期間不計(jì)節(jié)假日,出差回來后另行安排2-3天休息,若繼續(xù)加班,則按照假期儲(chǔ)備;
2、手中有假期儲(chǔ)備條時(shí),必須憑條調(diào)休,不允許請(qǐng)假;
3、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)接他人使用。
制度六:成立工會(huì),由工會(huì)解決員工問題
成立工會(huì),由員工進(jìn)行民主選舉選出工會(huì)主席,由工會(huì)主席指名任命副主席,專門負(fù)責(zé)解決員工的各種生活方面的問題,反映員工心聲,發(fā)放員工福利,負(fù)責(zé)管理各種員工保險(xiǎn),維護(hù)員工利益不受侵犯。員工憑自愿加入工會(huì)并繳納會(huì)費(fèi)。制度七:從優(yōu)秀員工中不斷吸收新的股東——公司股東產(chǎn)生辦法
A、 原始股股東產(chǎn)生辦法
對(duì)公司做出卓越貢獻(xiàn)的、工作年限達(dá)到五年以上的員工,由公司董事長(zhǎng)召集全體股東召開會(huì)議,進(jìn)行綜合評(píng)議,2/3的股東決議通過后,該員工成為新的股東并存入公司檔案。對(duì)該員工所分配的股份股權(quán)比例也由股東決議產(chǎn)生,并由所有股東按比例承擔(dān)。該股份股權(quán)非贈(zèng)送,而是由新股東對(duì)董事會(huì)打欠條,在日后分紅時(shí)逐步扣除。參與董事會(huì)決議,履行股東的權(quán)利和義務(wù)。
C、 分紅股股東產(chǎn)生辦法
大致與上同,可以參與董事會(huì)決議,履行股東的權(quán)利和義務(wù),但該股份是分紅股份,而非原始股份,與企業(yè)的固定資產(chǎn)、品牌資產(chǎn)、公司現(xiàn)金無關(guān)。該股為贈(zèng)送股,無需購(gòu)買。
制度八:避免專權(quán),大膽放權(quán),不掣肘、不究責(zé),充分發(fā)揮中層干部的工作能動(dòng)性和創(chuàng)造力
制度九:關(guān)于實(shí)施親情工資的嘗試和思考
具有一定工作年限,對(duì)公司忠誠(chéng),具有較好的工作能力、工作態(tài)度的普通員工,施行親情工資,即對(duì)其直系家屬進(jìn)行一定額度的工資發(fā)放,直接發(fā)放至該家屬或親人的指定帳戶上,并每個(gè)月及時(shí)進(jìn)行跟蹤落實(shí)該項(xiàng)工資是否及時(shí)到位。一般包括員工的父母或下崗在家待業(yè)的法定配偶、喪失父母正在求學(xué)的弟弟妹妹。每員工進(jìn)行親情工資發(fā)放的名額最多不得超過兩名,額度在200-500元之間,視其具體情況而定。
制度十:嚴(yán)格出差制度,提高出差效率
將各片區(qū)年度銷售任務(wù)細(xì)分至各月度,要求技術(shù)人員出差對(duì)各地經(jīng)銷商進(jìn)行技術(shù)服務(wù)時(shí)能夠有所側(cè)重。該公司辦法如下:
為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(中府〔*〕1號(hào)),提高我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)提出如下意見:
一、基本思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,企業(yè)為主體,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量,著力營(yíng)造有利于我市服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展的社會(huì)氛圍;突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、分步推進(jìn),形成多層次、全方位的服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)機(jī)制,擴(kuò)大我市服務(wù)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)品、商標(biāo)的知名度和美譽(yù)度,促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
至2010年,在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域培育3-5件國(guó)家馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)、30件市級(jí)知名商標(biāo)(商號(hào)),發(fā)展一批具有較高影響力的區(qū)域服務(wù)業(yè)品牌;初步形成服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)、發(fā)展、保護(hù)的良好機(jī)制,形成有利于服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展的良好環(huán)境;各鎮(zhèn)區(qū)均擁有發(fā)揮行業(yè)龍頭作用的知名服務(wù)企業(yè),品牌建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng),市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范和完善。
三、主要任務(wù)
(一)提高服務(wù)業(yè)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的品牌意識(shí),增強(qiáng)其品牌運(yùn)作能力。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)牌的教育和培訓(xùn)工作,使其充分認(rèn)識(shí)品牌建設(shè)對(duì)于拓展市場(chǎng)、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要作用,增強(qiáng)品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí);鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和管理模式,創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng);引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)建立現(xiàn)代商標(biāo)管理制度,加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)、宣傳和保護(hù)工作。
(二)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)基礎(chǔ)工作,深入推動(dòng)服務(wù)品牌建設(shè)。編制全市服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃,建立健全服務(wù)業(yè)品牌的儲(chǔ)備和培育機(jī)制,各鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合本鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)做好品牌建設(shè)規(guī)劃實(shí)施工作;加快推進(jìn)商貿(mào)物流、餐飲服務(wù)、旅游等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,對(duì)暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè),廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范制度。
(三)加大宣傳力度,營(yíng)造服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的良好氛圍。在《中山日?qǐng)?bào)》等媒體開設(shè)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)專欄,充分發(fā)揮媒體的導(dǎo)向作用,加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)品牌的宣傳;從*年開始連續(xù)3年開展“全市十大服務(wù)業(yè)品牌”評(píng)選活動(dòng),充分展示我市優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)的良好形象。加強(qiáng)對(duì)《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作,強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)注冊(cè)、商標(biāo)使用、商標(biāo)管理等方面的指導(dǎo)和服務(wù);加強(qiáng)行政執(zhí)法力度,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,依法嚴(yán)厲打擊服務(wù)業(yè)品牌侵權(quán)行為,建立公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
(四)突出重點(diǎn),有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)工作。重點(diǎn)支持商貿(mào)物流、文化旅游、餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)牌活動(dòng),精心選擇市場(chǎng)潛力大、技術(shù)含量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象,不斷充實(shí)和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)隊(duì)伍。鼓勵(lì)具有自主品牌的服務(wù)業(yè)企業(yè)以服務(wù)商標(biāo)、商號(hào)為紐帶,開展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化和品牌化運(yùn)作;引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)、商號(hào)、域名的同名注冊(cè),保持企業(yè)品牌與商號(hào)的一致性、整體性,增強(qiáng)企業(yè)品牌綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)創(chuàng)牌和品牌推廣活動(dòng)的資金支持。對(duì)我市服務(wù)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)所繳納的行政性收費(fèi)給予全額補(bǔ)貼;對(duì)馳(著)名商標(biāo)、知名商號(hào)、獲市十大服務(wù)業(yè)品牌稱號(hào)的企業(yè)采取連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)等方式新設(shè)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),按照《中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金暫行管理辦法》的規(guī)定給予支持。
(二)提高對(duì)品牌企業(yè)的服務(wù)水平。對(duì)市級(jí)以上品牌服務(wù)業(yè)企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)、科研立項(xiàng)、申請(qǐng)國(guó)家政策性資金等方面,市相關(guān)職能部門優(yōu)先給予支持。市級(jí)以上品牌服務(wù)業(yè)企業(yè)需組團(tuán)到國(guó)外進(jìn)行考察、洽談、交流、培訓(xùn)的,可優(yōu)先辦理出國(guó)審批手續(xù)。
(三)加強(qiáng)品牌人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善人才政策,鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)品牌經(jīng)營(yíng)、服務(wù)創(chuàng)新等方面的高級(jí)人才。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)品牌意識(shí),充分發(fā)揮其在品牌創(chuàng)造、品牌經(jīng)營(yíng)、品牌提升方面的重要作用。鼓勵(lì)和支持有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、大專院校組織開展品牌知識(shí)、品牌經(jīng)營(yíng)和相關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn),提高企業(yè)創(chuàng)牌能力和品牌運(yùn)作水平。
(四)建立健全品牌保護(hù)機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)、摻雜使假、以假充真、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為,有效遏制企業(yè)商標(biāo)、域名被惡意搶注等現(xiàn)象。嚴(yán)禁一切亂評(píng)比、亂認(rèn)定活動(dòng),除法律法規(guī)規(guī)定以及國(guó)家有關(guān)部委或省政府及市政府授權(quán)外,任何部門不得組織服務(wù)業(yè)品牌評(píng)價(jià)活動(dòng),進(jìn)一步促進(jìn)品牌評(píng)價(jià)的規(guī)范化和科學(xué)化。堅(jiān)持創(chuàng)牌與保牌并舉,鼓勵(lì)企業(yè)成立商標(biāo)、商號(hào)和名牌保護(hù)自律組織,充分發(fā)揮相關(guān)部門職能作用,形成企業(yè)自我保護(hù)、政府依法保護(hù)和司法維權(quán)保護(hù)三位一體、相互結(jié)合的保護(hù)體系。
安徽金寨縣扎實(shí)開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”,通過宣傳引導(dǎo)、政策推動(dòng)、整治“兩非”、幫扶帶動(dòng)、傾情服務(wù)等,使全縣越來越多的女孩戶得到實(shí)惠。
近年來,安徽金寨縣扎實(shí)開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”,營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍,通過宣傳引導(dǎo)、政策推動(dòng)、整治“兩非”、幫扶帶動(dòng)、傾情服務(wù)等方面工作帶動(dòng),使全縣越來越多的女孩戶得到實(shí)惠。
宣傳引導(dǎo)。該縣充分利用新聞媒體、人口學(xué)校等載體,多渠道、多形式,向全縣廣大育齡群眾宣傳“生男生女一樣好,女兒也是傳后人”的良好社會(huì)新風(fēng)尚;同時(shí)優(yōu)化戶外宣傳,加大環(huán)境宣傳力度和資金投入力度,在全縣交通要道和主干道及人流密集處設(shè)立大型公益廣告牌,刷新生育文化景觀墻,創(chuàng)新生育文化宣傳新載體;在重大節(jié)日或農(nóng)閑時(shí)節(jié),鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門組織宣講車,利用聲、光、電先進(jìn)技術(shù)及時(shí)滾動(dòng)字幕,深入鄉(xiāng)村、街道宣講優(yōu)生、優(yōu)育和關(guān)愛女孩的政策,在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造了濃厚的關(guān)愛女孩氛圍。
政策推動(dòng)。該縣不斷健全利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制,出臺(tái)了若干對(duì)獨(dú)女戶、雙女戶實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的政策,例如,在中考照顧上優(yōu)先給予獨(dú)女戶、雙女戶獎(jiǎng)勵(lì)加分,且加分幅度較大;在高考錄取上,人口基金優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)和救助獨(dú)女戶、雙女戶困難家庭子女;同時(shí),積極開展“生育關(guān)懷·幸福計(jì)劃”工程,資助獨(dú)(雙)女戶、女孩教育成才,為雙女戶辦理家庭意外傷害保險(xiǎn),以小額貸款貼息等形式幫助獨(dú)(雙)女困難家庭創(chuàng)業(yè)脫貧。
整治“兩非”。該縣成立“兩非辦”,撥出足額資金,抽調(diào)公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生等部門人員開展聯(lián)合行動(dòng),打擊“兩非”行為,同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及私人診所的管理,建立出生實(shí)名登記制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度等,初步形成了部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制,也表明了政府綜合治理性別比、關(guān)愛女孩的決心。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,將宣傳工作擺到重要位置
針對(duì)以往一個(gè)時(shí)期宣傳工作相對(duì)薄弱的狀況,鎮(zhèn)江市無管處勇于正視問題,認(rèn)真分析原因,研究改進(jìn)宣傳工作的措施和辦法。2011年,鎮(zhèn)江市無管處將宣傳工作擺到了更加重要的位置,加強(qiáng)了對(duì)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并建立了激勵(lì)機(jī)制,全面促進(jìn)宣傳工作的開展。經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)江市經(jīng)信委分管領(lǐng)導(dǎo)陳鳳翔副主任非常重視無線電管理工作,對(duì)宣傳工作也十分關(guān)注。在去年年初的年度工作布置會(huì)上,要求無管處加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、加大力度、扭轉(zhuǎn)局面,積極開展宣傳工作。平時(shí),他經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)無線電管理宣傳工作給予指導(dǎo)和幫助。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)江市無管處成立了宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由處長(zhǎng)任組長(zhǎng),明確一名副站長(zhǎng)負(fù)責(zé)宣傳工作,并作為省局鎮(zhèn)江站聯(lián)系人;明確一位科長(zhǎng)為具體責(zé)任人,各科室指定一名信息報(bào)道員,形成宣傳工作網(wǎng)絡(luò),確保宣傳工作的組織落實(shí)。將宣傳工作擺在重要位置。鎮(zhèn)江市無管處把宣傳工作列入年度工作重要內(nèi)容,擺在重要位置。在謀劃全年工作時(shí),把宣傳工作作為“重頭戲”來安排。堅(jiān)持“一月一講評(píng)”制度,每月進(jìn)行一次數(shù)據(jù)匯總,分析稿件質(zhì)量和宣傳效果,排進(jìn)度、找差距、碰情況、定任務(wù),適當(dāng)“下猛藥”、加壓力,強(qiáng)化全員做好宣傳工作的意識(shí)。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。在學(xué)習(xí)貫徹《江蘇省無線電管理局宣傳信息報(bào)送與考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》文件的同時(shí),鎮(zhèn)江市無管處制定了《鎮(zhèn)江市管理處宣傳信息報(bào)送與考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》,細(xì)化工作措施。定任務(wù),規(guī)定每人每年發(fā)表信息文章篇數(shù);上層次,積極引導(dǎo)大家針對(duì)不同受眾,力爭(zhēng)在更高層面擴(kuò)大宣傳影響;評(píng)先進(jìn),將信息宣傳與個(gè)人年度考核掛鉤,作為評(píng)選先進(jìn)的重要條件;給獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)宣傳工作績(jī)效顯著的,按獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
2.明確思路,促進(jìn)宣傳工作的有效開展
宣傳工作是無線電管理工作的重要組成部分。為了全面推動(dòng)宣傳工作的開展,鎮(zhèn)江市無管處力求為宣傳工作營(yíng)造良好的氛圍和環(huán)境。借助“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)促進(jìn)宣傳工作的開展。去年,鎮(zhèn)江市經(jīng)信委下發(fā)了《關(guān)于在市經(jīng)信委系統(tǒng)深入開展“三爭(zhēng)三比”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見》,朱云峰主任在動(dòng)員會(huì)上要求全系統(tǒng)干部職工定趕超目標(biāo)、比進(jìn)檔升位,把工作成效和影響放在全國(guó)、全省范圍內(nèi)比較和考量。鎮(zhèn)江市無管處借此東風(fēng),對(duì)照市經(jīng)信委的要求,制定了宣傳工作進(jìn)入全省無管系統(tǒng)第一方陣的工作目標(biāo)。對(duì)上級(jí)主管部門和業(yè)務(wù)部門發(fā)放的刊物每期必看,經(jīng)常關(guān)注各類媒體、網(wǎng)站上有關(guān)無線電管理工作的動(dòng)態(tài)信息;圍繞無線電管理中心工作,力求在“大稿件、大媒體”上實(shí)現(xiàn)新突破,提高稿件報(bào)送的數(shù)量和質(zhì)量。加強(qiáng)聯(lián)系,使上級(jí)的要求成為做好工作的動(dòng)力。去年,鎮(zhèn)江市無管處認(rèn)真貫徹省局宣傳工作要求,以《全國(guó)無線電管理宣傳綱要(2011~2015)》為指針,提高做好宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí),積極爭(zhēng)取上級(jí)宣傳部門的指導(dǎo)和幫助。加強(qiáng)與省無管局宣傳站領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系,及時(shí)了解信息宣傳報(bào)送重點(diǎn)和需要改進(jìn)的工作。主動(dòng)聯(lián)系《中國(guó)無線電》雜志和鎮(zhèn)江市報(bào)社、電視臺(tái)等媒體,及時(shí)調(diào)整宣傳工作的重點(diǎn)和方向;加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通,學(xué)習(xí)宣傳工作的經(jīng)驗(yàn)和做法;加強(qiáng)與各處室、各縣區(qū)信息員的聯(lián)系,及時(shí)督促科室報(bào)送相關(guān)信息,促進(jìn)了宣傳工作的有效開展。加強(qiáng)教育,提高全員做好信息宣傳工作的認(rèn)識(shí)。對(duì)于宣傳工作,大家起初的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一,有的同志認(rèn)為具體業(yè)務(wù)工作實(shí)、信息宣傳工作虛。為此,鎮(zhèn)江市無管處加強(qiáng)了引導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)宣傳工作的重要性,使做好宣傳工作成為大家的自覺行動(dòng)。
電視媒體核心競(jìng)爭(zhēng)力
核心競(jìng)爭(zhēng)力概念在《哈佛商業(yè)評(píng)論》中首次提出,即“就短期而言,公司產(chǎn)品的質(zhì)量和性能決定了公司的競(jìng)爭(zhēng)力,但長(zhǎng)期而言,起決定作用的是造就和增強(qiáng)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力”。它與競(jìng)爭(zhēng)力最大的區(qū)別就是持續(xù)性。競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)性就是核心競(jìng)爭(zhēng)力的特征。此觀點(diǎn)一提出,得到了學(xué)術(shù)界和業(yè)界的廣泛認(rèn)可,并引起了人們尤其是法人代表的高度重視。
我國(guó)事業(yè)單位改革已陸續(xù)展開,電視媒體也在改革之列,全員聘用制和企業(yè)化管理將成為電視媒體的主要運(yùn)作模式。從這個(gè)意義上講,地方電視媒體要生存,必然要和企業(yè)一樣,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,同樣也是電視媒體的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
電視媒體核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成要素總體來說包括兩個(gè)方面:即“軟”核心競(jìng)爭(zhēng)力和“硬”核心競(jìng)爭(zhēng)力?!败洝焙诵母?jìng)爭(zhēng)力是看不見、摸不著的東西,主要指人的“三識(shí)”,即意識(shí)(大局、競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、進(jìn)取意識(shí)等)、膽識(shí)(改革、扶正壓邪膽識(shí)等)、知識(shí)(科學(xué)、理論、實(shí)踐、專業(yè)知識(shí)等),具體體現(xiàn)在決策、管理、技能、效果上?!坝病焙诵母?jìng)爭(zhēng)力是看得見、摸得著的東西,具體是指電視節(jié)目覆蓋范圍、前后期攝錄、制作、發(fā)射設(shè)備和辦公條件等。
打造電視媒體核心競(jìng)爭(zhēng)力
打造電視媒體核心競(jìng)爭(zhēng)力必須“軟”、“硬”兼施,齊頭并進(jìn),缺一不可,目的是要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得自身的生存和發(fā)展。二者的關(guān)系是軟件決定硬件,硬件反作用于軟件。只有具備了軟件條件,才有可能實(shí)現(xiàn)硬件條件,硬件條件實(shí)現(xiàn)得越好,越能發(fā)揮軟件的作用。
打造電視媒體的核心競(jìng)爭(zhēng)力要圍繞軟、硬件來考慮,不斷地增強(qiáng)電視媒體持續(xù)發(fā)展的能力和實(shí)力。
首先,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè),培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素。
人是一切活動(dòng)的決定因素,電視媒體核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素是人。因此,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)是打造電視媒體核心競(jìng)爭(zhēng)力的重中之重。電視媒體一方面要抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn),注重加強(qiáng)日常教育和管理,加強(qiáng)員工職業(yè)道德建設(shè),從而提高從業(yè)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力。一方面要抓制度建設(shè),建立健全從節(jié)目生產(chǎn)到播出各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和操作規(guī)程,建立健全電視媒體日常運(yùn)行管理的制度、辦法,制定針對(duì)各種問題的處理辦法和預(yù)案。通過抓隊(duì)伍和制度建設(shè),造就一支適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展需要的、面向未來的高素質(zhì)電視工作者隊(duì)伍,確保電視媒體規(guī)范、高效運(yùn)行。
其次,創(chuàng)新管理機(jī)制,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)大動(dòng)力。
機(jī)制決定活力,活力帶來效率。電視媒體只有通過不斷創(chuàng)新機(jī)制,才能在競(jìng)爭(zhēng)中走出一條求生存、求發(fā)展的路子。一是競(jìng)爭(zhēng)上崗,創(chuàng)新用人機(jī)制。實(shí)行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、能上能下,專業(yè)人員雙向選擇、能進(jìn)能出的用人機(jī)制,增強(qiáng)員工的緊迫感、責(zé)任感,提高員工的工作積極性和工作效率。二是責(zé)任承包,創(chuàng)新分配機(jī)制。實(shí)行科學(xué)、合理的分配機(jī)制,才能比較徹底地打破大鍋飯,從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)員工的積極性,提高工作效率。三是鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu),創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)新工作好壞,體現(xiàn)電視媒體是否具有生命力。要對(duì)在創(chuàng)優(yōu)和平時(shí)工作中取得優(yōu)異成績(jī)的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)沒有完成創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)任務(wù)的部門給予處罰,以充分發(fā)揮員工的聰明才智,增強(qiáng)員工集體榮譽(yù)感。
第三,提高節(jié)目質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的終極目標(biāo)。
強(qiáng)化節(jié)目生產(chǎn)質(zhì)量、節(jié)目制作質(zhì)量,確保安全優(yōu)質(zhì)播出,這是電視媒體核心競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)所在。具體而言,一要精心采編,增強(qiáng)新聞可視性。電視媒體作為新聞宣傳單位,要始終把搞好宣傳工作作為自己的第一責(zé)任,不斷改進(jìn)宣傳工作,力求做到“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”。電視新聞的特性之一,就是它的時(shí)效性、可視性要強(qiáng),否則,就不是新聞,而是舊聞了;畫面不生動(dòng),聲畫兩張皮,沒有人愛看。要提高新聞的可視性,就要不斷改進(jìn)新聞表現(xiàn)手法。二要集中精力,努力辦好節(jié)目(欄目)。一般來說,節(jié)目(欄目)辦得好壞,反映出電視媒體節(jié)目采編、制作水平的高低。要堅(jiān)持“立足本地、突出特色、精辦欄目”的宗旨辦節(jié)目,做到精心策劃、精細(xì)制作。
第四,發(fā)展電視產(chǎn)業(yè)和技術(shù)裝備,奠定核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)大基石。