創新發展方案精選(九篇)

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第1篇：創新發展方案范文

一、主要目標

到2020年，全區創新發展指標實現“360”目標，即：研發經費支出占GDP比重達到3%，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到60%，單打冠軍、隱形冠軍企業數超過60個。

二、重點任務

1．引導企業增大研發投入。發揮政府科技計劃項目資金引導作用，推動企業加大研發投入，切實提升企業自主創新能力。積極落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免等稅收優惠政策，激勵企業增加研發投入，對科技型中小企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，再按實際發生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。到2020年，全區研發經費支出占GDP比重達到3%。（責任單位：科信局、開發區國稅局、開發區地稅局，各鎮(街道)、園區）

2．加強創新型企業培育力度。深入實施科技企業培育“小升高”計劃，認真落實新認定高新技術企業獎勵政策，推動面廣量大的中小科技企業升級為高新技術企業。支持企業建立現代企業制度，推進技術創新、模式創新、治理結構創新，培育更多“專精特新”企業和細分行業的單打冠軍。推進“宜業”引才和“宜居”留才計劃實施，加強高端人才引進和高技能人才培養，堅持項目招引與人才工作相結合，優先培育創新型企業成為“四上企業”。支持企業建設市級以上企業研發機構，對新認定的省級（工程）技術研究中心、市級績效評價為優秀等次的（工程）技術研究中心，按市級獎勵經費的50%給予企業配套獎勵。到2020年，全區高新技術企業數量達到200家，單打冠軍、隱形冠軍企業數超過60家，省級以上企業（工程）技術研究中心達到40家。（責任單位：科信局、組織統戰部、財政局，各鎮(街道)、園區）

3．打造創新型產業集群。圍繞“中國制造2025行動綱要”重點發展領域，推動產業高端化、智能化、服務化、綠色化、融合化發展，加快提升產業層次，壯大產業規模，打造一批具有新區標志的產業標桿。聚焦新能源、新材料、航空航天、裝備制造四大產業以及生命健康、集成電路等重點培育產業，依托優勢企業，組建產業技術創新戰略聯盟，常態化對接國內大院大所，重點突破制約產業發展的技術瓶頸和關鍵環節。圍繞產業鏈短板進行補鏈、強鏈、延鏈，堅持“高端、高新、高效”和特色發展，著力構建產業鏈和產業集群，實現高新技術產業產值和產業結構層次的“雙提升”。設立產業引導基金，首期政府出資不低于1億元，基金規模5億元，引導撬動社會資本、產業資本和金融資本向重點產業和項目匯聚投入。到2020年，全區高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到60%。（責任單位：科信局、經發局、財政局、招商中心、瀚瑞控股公司，各鎮(街道)、園區）

4．推進政產學研融全面合作。圍繞產業鏈部署創新鏈，規劃建設新能源、新材料等產業研究院，推進粉末高溫合金盤件工程技術中心、再生醫學創新研究院、揚州大學高新技術研究院、省產業技術研究院流體工程裝備技術研究所建設，促進具有市場潛力的科技成果在我區培育孵化、快速轉化。深化以企業為主導的產學研合作，大力支持企業與江大、江科大等駐鎮高校開展協同創新。鼓勵企業高端人才到高校兼任導師、產業教授，鼓勵高校青年教師兼任企業科技副總，鼓勵大學畢業生到新區就業、創業。強化產業、技術與金融資本合作對接，通過政府資金引導和撬動銀行、保險機構、創業投資機構等開展科技金融業務，解決科技型中小企業融資難題，推動科技型企業上市融資。（責任單位：科信局，人社局，各鎮(街道)、園區）

5．優化創新創業生態系統。繼續深化行政審批制度改革，最大限度降低市場準入門檻，為科技企業、創新人才、落戶項目提供全方位、全流程服務。成立企業家俱樂部，為創新精英人士搭建交流平臺，整合全區創新優質資源為企業所用，推動行業的創新和產業升級。圍繞“開新八條”等一系列高含金量的政策文件，通過舉辦圌山論壇、圌山沙龍等系列推介對接活動，廣泛開展政策宣傳，讓更多的投資者、創新創業團隊和企業家及時掌握、準確理解、充分享受政策紅利。積極爭創國家知識產權示范園區，大力實施專利、標準化和名牌發展戰略，全面提升知識產權創造、運用和保護能力，營造良好的創新生態環境。（責任單位：科信局、組織統戰部、宣傳部、經發局、行政審批局、招商中心，各鎮(街道)、園區）

三、保障措施

6．加強組織領導。各鎮(街道)、園區要切實加強組織領導，確保目標任務按時完成。有關部門要根據各自職責范圍，明確責任，狠抓落實。

7．突出規劃引領。經發局牽頭，招商中心配合，強化“十三五”產業發展規劃等落實工作，推進精準招商和以商引商，推動主導產業縱向延伸和橫向配套。

第2篇：創新發展方案范文

一、檔案存儲方式的演進與發展

檔案存儲方式與檔案裝具的使用密切相關，采用何種檔案裝具決定了檔案存儲方式?！稒n案保護技術實用手冊》中對檔案裝具的定義為：檔案裝具是指用于存放檔案的各類柜、架、箱，以及包裝檔案文件并能夠使之分類排列置于柜、架、箱中的檔案卷盒、卷皮、卷夾等(限于篇幅，本文只討論前者)。檔案裝具作為存貯檔案、維護檔案完整與安全，延長檔案壽命的基本設備，為檔案的保管、保護、保存創造了必要條件。

同檔案一樣，檔案裝具也歷史悠久。早在西周時期，我國就有了“以石為室，以金為匱”，用以保藏重要典籍的記載。舊時受建筑、材料及工藝限制，檔案裝具多以架、柜、箱為主，一般依次排列、檔案順序碼放，柜架之間留有間隔，以備調取案卷，由于其柜架排列較為松散，是一種散列存儲方式。隨著社會的發展進步，檔案載體形態多樣化，現代檔案裝具也有了長足的進展，材質也不限于木質，廣泛使用金屬、塑料等，品種更齊全，功能更專業。

現代檔案裝具最重要的變化之一是檔案密集架的出現及迅速普及。1989年，遼寧省檔案館與沈陽沈飛檔案裝具廠合作，研制出我國第一套檔案密集架，拉開了我國生產和推廣使用檔案密集架的序幕。伴隨技術的發展和用戶需求的更新，檔案密集架產品不斷推陳出新，出現了側拉式密集架、電動密集架、智能密集架等，產品不斷向多元化，現代化、智能化、人性化方向發展，產品質量和生產工藝都得到不斷提高。

上世紀80年代，我國各地檔案館新館建設蓬勃興起，對檔案裝具的需求也隨之大增，特別是館藏檔案數量急劇增長，對檔案裝具的空間使用效率提出了更高的要求。密集存儲設備在各級檔案部門的廣泛推廣使用，還得益于相關技術標準化工作的及時跟進。上世紀90年代初期，國家檔案行政管理部門制定頒布了直列式檔案密集架行業標準，使檔案密集架的制造、使用進一步規范化、標準化。隨著檔案密集架在檔案行業的廣泛應用，密集存儲成為檔案實體的主要存儲方式。

檔案密集架相較原有檔案柜和開放檔案架而言，節約空間，儲存量大，使用和管理較為方便，較好地滿足了檔案部門應用需求，迅速替代傳統檔案裝具，成為各級檔案館、機關和大型企事業單位檔案部門保管儲存檔案資料的主要裝具。

二、檔案密集存儲方式利弊辨析

毋庸置疑，檔案密集架優點非常突出，它節約占地面積，空間利用效率高，在不擴大館庫基礎上有效增加庫容，最大限度地利用了庫房，節省了資金投入，日常管理較方便，提高了調、存卷效率，節省人力，并且整齊美觀、視覺效果良好，雖然其施工安裝復雜，對庫房承重載荷有特殊要求，但總體來看檔案密集架較好地滿足了現代檔案存儲及管理的各項需要。

我們應當看到，上述這些優點都是基于社會、自然環境和諧穩定的正常狀態，―旦出現戰爭、自然災害、社會突發事件等非常狀態，密集架的缺陷就明顯地暴露出來，主要有以下兩方面：

1.檔案密集存儲不利于災后檔案搶救修復。汶川大地震、青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流等自然災害對當地檔案館建筑造成了巨大破壞，檔案安全受到嚴重威脅，檔案屢有損毀。在損毀檔案災后搶救及修復的過程中，搶險人員和檔案保護專家注意到：使用密集架存放檔案的，在庫房坍塌毀壞時，密集架隨之傾覆，原有密閉空間被破壞，檔案散落廢墟之中，雜亂無序，受泥沙、雨水污染，損壞程度嚴重，挖掘搶救及修復難度較大，特別是電動密集架，在災害中供電中斷又缺少必要設備情況下無法及時對檔案進行搶救修復；而采用多節檔案柜存儲檔案的，雖然檔案柜組倒塌，柜體嚴重變形或有撕裂破損，但柜內檔案相對齊全有序，由于檔案柜相對封閉，自身具有一定保護功能，雖不防水，但對灰塵、泥石流有一定隔絕作用，檔案損壞程度較輕，挖掘搶救及修復相對容易。

2.密集架機動性差，不利于檔案及時安全轉移。在嚴重社會中，不法分子可能沖擊政府機關，搶奪焚毀檔案。這些事件突發性強，要保證檔案安全必須分秒必爭，緊急處置。檔案密集架因機動性差，檔案轉運需臨時裝箱，耗費時間，不利于檔案迅速安全轉移；而多節檔案柜由于相對獨立，移動靈活，兼有轉運裝具功用，不用臨時裝箱，便于緊急情況下檔案轉移，減少了檔案受損的可能性。

雖然和平時期災害及突發事件是小概率事件，不常發生，但現代社會由于環境破壞嚴重，縱向比較來看，自然災害發生幾率仍呈上升趨勢。況且災害一旦發生，就可能對檔案造成不可挽回的損失，因此危機狀態下檔案安全保護成為檔案密集存儲面臨的新挑戰。如何充分發揮檔案密集架存儲容量大、管理方便等方面的優勢，又盡可能地克服檔案密集架的上述不足，揚長避短，抵御各種突發事件侵襲，在緊急情況下安全、迅速地轉移檔案，避免或減少檔案損失，已成為檔案部門的一項重要任務。

三、檔案密集存儲方式的創新實踐

面對檔案安全的新挑戰，各級檔案部門積極發揮聰明才智，結合各自情況，從不同思路、不同角度、為改革完善檔案裝具進行了有益的探索和實踐。

某部檔案館自行研制的“戰備密集柜架”，由該館自行創意和完成設計，由寧波八益實業有限公司定制生產，在其新館修建時進行了施工安裝。這種戰備密集柜架，每列密集架分前后兩面，每面5層6列檔案柜。檔案柜通過底部卡扣鎖定在密集架承重鋼架上，每個檔案柜均可獨立從密集架框架上拆卸下來。檔案柜正面底部有隱藏的拉手，緊急情況下，可將拉手拉出，先向上抬起檔案柜，使卡扣解鎖松脫，再向外即可拉出檔案柜。檔案柜兩側裝有提手，方便搬運轉移。其卡扣設計簡單實用，經實際操作，鎖定后檔案柜較為緊固，解鎖操作較為輕便。其檔案柜可豎放A4規格檔案，箱體進深較普通檔案多節柜略短，進一步減少了冗余空間，有助于提高存儲密度。

江西省檔案局館研究設計的可拆式密集型檔案保密存儲箱，是用機柜鎖定技術將檔案保密存儲箱體鎖定在密集移

動架上，其箱體可拆，搬運靈活，可應對突發事件時檔案的安全轉移。該研究技術已獲國家知識產權局實用新型專利。

利用密集存儲架構，對現有箱柜進行“加密”技改，也在檔案存儲實踐中得到積極探索。廣州地區某檔案館研制開發了“立體移動式檔案柜托架”，將該館原有的數百個舊五節檔案柜，安裝在檔案密集架的底盤托架上，將移動式托架與封閉式便攜檔案柜配套使用，既增加了檔案存儲密度又節約了經費。每列密集架分前后兩面，每面可放4組檔案五節柜，形成5層4列檔案柜。檔案柜安裝在檔案密集架托架上，多節檔案柜依層疊放。檔案柜之間通過凹凸咬合，防止滑動。遇有緊急情況時，可按照從上至下順序，依次將檔案柜搬運轉移，同時每節檔案柜都能上鎖或系扣，保證了檔案安全。2002年，該館進行了檔案緊急轉移演練，從演練情況看，檔案轉移時不需另找裝具臨時裝箱，易于搬運、裝載和管理，省時省力，達到了緊急情況下安全轉移檔案的目的。

應當指出的是，除以上檔案館外，其他省份也在積極進行檔案裝具改革創新，在此不一一贅述。

四，加快推進新型密集存儲裝具的應用

當前，各地檔案部門研制或使用的檔案密集存儲設備，雖然形制各異，但都較好地結合了密集架存儲密度高和多節檔案柜封閉存儲、搬運靈活的優點，做到了平時能密集存儲檔案，緊急時能迅速搬運轉移，實現了“平戰結合”，具有很好的借鑒意義，在各級檔案部門具有較大的推廣應用價值。對于不同形制的檔案密集柜，各級檔案館可根據實際情況選擇使用，有的如戰備密集柜架比較適合于新建館臺，有的如立體移動式檔案柜托架比較適合于在原有檔案多節柜基礎上進行技術改造。

第3篇：創新發展方案范文

香港離岸人民幣市場發展的微觀動因

以跨境貿易人民幣結算為契機

2009年7月跨境人民幣結算方案的出臺是香港人民幣離岸市場里程碑事件?？缇橙嗣駧沤Y算方案是在人民幣升值預期非常強烈的背景下出臺的，跨境人民幣結算為境外對人民幣資產的強烈需求提供了獲取途徑。但這個進程也并非一帆風順。試點之初，僅五個城市的企業可以對與中國港澳和東盟地區的貿易進行人民幣結算。由于廠商貿易結算習慣強烈的慣性，及人民幣結算網絡不建全等原因，從2009年7月到2009年底的近兩個季度時間中，跨境人民幣結算規模并不大，只有35.8億元。但在銀監會等相關監管機構大力推動下，人民幣結算很快實現了快速增長，2010年一季度和二季度全國對外貿易人民幣跨境結算金額分別達183.50億元和486.60億元。

2010年6月，隨著人民幣跨境結算擴大到20個城市及全部跨境貿易外方伙伴之后，離岸人民幣業務迎來了實質性的大發展時期。僅2010年三季度，人民幣跨境結算就實現了1264.8億元，幾乎是之前三個季度金額總和的兩倍。此后，對外貿易人民幣結算金額進一步直線上升。在2010年12月跨境人民幣結算進一步鋪開后，隨著獲準參與跨境貿易人民幣結算試點的內地出口企業從365家擴大至67359家，人民幣結算規模的增長趨勢再一次加速，到2011年二季度，結算規模已經再次攀升至一個新高，單季度跨境結算達5972.5億元。

人民幣跨境結算絕對金額增長的背后是人民幣結算金額在整個對外貿易中占比的迅速提升。值得注意的是，這一增長趨勢在2011年二季度達到一個峰值后突然停滯下來，三、四季度甚至持續下降，直到進入2012年一季度才扭轉下降的趨勢（見圖1）。

這顯然與香港離岸人民幣存款的增長趨勢保持了高度同步：2010年6月跨境人民幣結算試點城市全面鋪開后，人民幣存款規模開始快速攀升；到2011年三季度，無論絕對金額還是占比，香港的人民幣存款都達到一個相對高峰，成為香港第三大存款貨幣。此后金額和占比都開始下降，2012年二季度后重歸上升通道。結合人民幣跛足結算特征（即跨境人民幣結算主要來自于進口結算，出口結算占比很?。芍嗣駧趴缇辰Y算已經成為香港人民幣存款的主要新增來源。

香港離岸人民幣存款的波動趨勢與全球貨幣形勢也是吻合的：2011年三季度歐洲債務危機全面惡化，貨幣市場風險加大，全球流動性緊縮，資金從非核心地區撤回核心地區。作為全球貨幣市場的一部分，離岸人民幣需求也隨之緊縮。到2012年二季度歐債危機趨于緩解，全球貨幣市場風險緩解，資金面趨于寬松，市場對離岸人民幣的需求重現。

總之，一方面香港離岸人民幣市場的形成明顯是以人民幣跨境結算的開放為契機的，隨著人民幣結算網絡的逐漸建立完善，跨境結算需求將對離岸人民幣市場的支撐作用將越來越穩定（目前全球已有73個國家900多家曾使用過人民幣交易，250多家銀行開立了人民幣賬戶。其中，香港有117家金融機構辦理人民幣業務，海外銀行在香港開設的人民幣賬戶數已經超過800個）。另一方面，離岸人民幣市場也已經成為全球貨幣市場的組成部分，國際貨幣市場形勢和隨之而來的套利及避險需求也會對離岸人民幣市場產生影響。隨著人民幣存款的快速增長，人民幣市場產生了自我強化的內在動力。在這種背景下，如何針對客戶需求，提高人民幣資金運用的收益率，積極探索人民幣業務機會，就成為擺在銀行面前的一道課題。

以監管政策放松為主要推動力

世界其他離岸貨幣市場形成和發展主要推動力是市場參與者的避險或規避管制需求，例如歐洲美元市場。但香港離岸人民幣市場的推動因素卻主要是監管政策的放松。在香港人民幣離岸市場的形成和發展中，中國人民銀行、銀監會、商務部及香港金管局等政策監管方在監管政策上的每一次放松都帶來離岸人民幣業務上一個臺階的發展。

2010年2月，香港金管局宣布只要發行人遵守香港監管法規且募集資金不匯入內地，包括非金融機構在內的任何實體均無須事先申報即可以香港發行人民幣債券。至此，離岸發行人的管制已經完全放開。但是中資發行人仍須遵守境內的監管法規，核心資本充足率不低于4%、連續三年盈利、貸款損失準備充足、良好的風險管理和公司治理等。發行點心債券也仍須上報人行、發改委和證監會審批。僅2011年一年，香港市場上就發行了447筆債券，在當年萎靡不振的世界金融市場上，香港人民幣市場的表現相當搶眼。

2010年7月，中國人民銀行與中國銀行（香港）對人民幣清算協議所作的修訂，是所謂的離岸人民幣市場發展“大爆炸”的導火線。修訂協議進一步擴大了人民幣業務的范圍，允許銀行推出與人民幣關聯的產品，如定期存款、人民幣可交割遠期合約、共同基金以及保險產品；允許企業開立人民幣賬戶以及出于任何目的的賬戶間資金轉移，等等。這一協議中最關鍵的修訂在于放開境外人民幣業務僅限于貿易結算項下的規定。因此，境外人民幣業務可以不受經常賬戶的局限，擴展至資本與金融賬戶項下。在人民幣還未實現完全可兌換的情況下，這一規定實際上已經形成了對在岸人民幣管制的突破。

在修訂協議簽訂后，中國人民銀行于2010年8月發文，對境外央行、港澳人民幣清算行和人民幣結算境外參加銀行三類機構開放了中國的銀行間債券市場。這樣，境外參加行所獲人民幣資金除像之前那樣以極低的利率上存至清算行外，還可以投資中國的銀行間債券市場，獲取一般人民幣債券收益。銀行很快推出了銀行間離岸人民幣存款和離岸人民幣可交割遠期合約。

香港金管局也迅速跟進出臺配套政策，取消了港資企業兌換人民幣的限制；完全放開人民幣投資產品類型，包括允許銀行發放人民幣貸款和發行人民幣存單；建立港資銀行中央結算系統以促進市場未來的發展，等等。所有這些措施旨在以人民幣投資范圍的擴大來增強人們對人民幣的持幣意愿，從而增強人民幣的流動性。從此，人民幣已經悄然向投資貨幣方向邁進。保險公司也開始在香港提供以人民幣計價的保險產品。隨著產品約束的放開，2010年人民幣市場上的投資者發生了顯著變化。在此之前，香港人民幣市場上的可投資品種主要是人民幣存款和人民幣債券。其中，香港居民是人民幣存款的主要投資者，人民幣債券的投資者則主要是經營人民幣存款的中資銀行和高凈值投資者，地域上則以香港本地銀行、居民為主，以新加坡投資者為輔。在2010年后，投資者結構發生了顯著變化，專業化的資產管理公司（包括實物貨幣基金、對沖基金和銀行財富管理部門）成為新進場的投資者。其中，專業投資點心債券的基金數量增長很快，令人民幣債券市場基本上成為一個賣方市場。

隨著2011年8月國務院公布一系列支持香港人民幣離岸市場發展的重要措施，采用新的制度安排促進投資組合雙向流動，離岸人民幣市場獲得了又一個發展機遇。在人民幣資金回流方面，商務部正式開放人民幣外商直接投資（FDI）業務，央行允許境外投資者和銀行可辦理相關人民幣結算業務。根據相關規定，境外企業和經濟組織或個人可直接向銀行申請辦理人民幣結算業務，包括用于新設立企業出資、并購境內企業、股權轉讓以及對現有企業進行增資、提供股東貸款，銀行可直接為外商投資企業辦理這些業務。這一舉措是對跨境人民幣在資本與金融項下回流方式的重大改變，極大地拓寬了跨境人民幣的回流通道。同年還出臺了人民幣合格境外投資者（RQFII）試點辦法，并迅速批準了首批十多家機構共200億元人民幣的投資額度，這是對人民幣資本與金融賬戶下回流的一大突破。

在促進境內人民幣流出方面，還放開了境內銀行業對境外項目的人民幣貸款，境內銀行可以對境內機構“走出去”過程中開展的各類境外投資和其他合作項目，包括但不限于境外直接投資、對外承包工程以及出口買方信貸等提供人民幣貸款。這意味著銀行可直接向境外借款人在銀行開立賬戶發放境外項目人民幣貸款，還可以通過向海外分行調撥資金、向境外行融出資金的方式，向境外借款人發放貸款。

以提高資金收益率為內在驅動力

在整個離岸人民幣市場形成和發展的過程中，政策推動是市場培育和發展的直接因素，然而，這種推動起作用的前提，根本原因在于市場對離岸人民幣資產的需求。而這一需求的內在驅動因素來源于市場參與者提高資金收益率的愿望。在2011年四季度之前的相當長一段時間中，由于海外市場供求不平衡狀況及人民幣升值預期的存在，離岸和在岸市場一直有很高的匯差，在岸人民幣比離岸市場上的人民幣便宜得多。也就是說，在離岸市場上，相同金額的人民幣可以換到更多美元。盡管由于人民幣并未實現資本賬戶可兌換，從而令套利者無法直接通過兩地市場套利實現無風險套利收益，但通過其貿易往來、直接投資利潤匯回、兩地聯動安排等渠道的套利途徑仍然存在，并且在資本賬戶逐步開放的預期下，市場對人民幣的需求一直是比較強烈的。在這一時期中，人民幣升值預期幾乎表現為離岸人民幣發展的唯一內在驅動因素。正是在人民幣升值預期背景下，才使得境外機構及個人愿意在人民幣尚未實現完全兌換的情況下持有人民幣——哪怕當地人民幣的存款利率非常低。例如，2010年6月，低于10萬元的6個月人民幣存款利率為0.73%，人民幣儲蓄存款利率為0.46%。而當時人民幣境內一年期存款利率為3.33%。境外保有人民幣的利益大多在于人民幣每年3%～5%的長期趨勢。

2011年四季度受歐洲債務危機影響，香港離岸人民幣市場經歷了資金外流。這體現為匯率市場上離岸人民幣匯率的下降。從2011年9月后，離岸和在岸人民幣匯率不再是之前的單向特征，而是互有高低，甚至在2012年元旦前的一段時間中出現離岸人民幣比在岸人民幣便宜的局面。

雖然人民幣存款規模有所下降，但仍然維持在一個較高的水平上。這一階段中，投資者實際上是在尋找其他的人民幣可獲得途徑。由于此時內地資產回報率、債券市場收益率和存款利率都大大高于香港，因此，人民幣資產持有者的最好的渠道就是設法將人民幣轉向內地。在2011年下半年人民幣直接投資、RQFII等回流渠道打通打開后，由于內地和香港的利差，人民幣回流需求非常大。香港市場上的人民幣投資者普遍將人民幣回流看作人民幣投資的一個新機會。

可見，人民幣離岸市場的每一步發展，一方面源自于市場本身的獲利需求，另一方面則源自于兩地當局政策的直接推動：從鼓勵人民幣流出去，再到允許人民幣回流內地；從僅允許存款到跨境結算和貸款；人民幣投資渠道從低收益率的銀行存款，再到收益較高的人民幣債券、內地債券市場投資、人民幣FDI和RQFII。人民幣的離境、境外流通和回流構成了三個相互交織的環節，境內外的交錯循環，增強了人民幣的流動性從而增強了人民幣在境外的被接受程度?？梢哉f，人民幣離岸市場的形成，正是以提高離岸人民幣收益為手段的人民幣市場的深化。這也符合世界離岸市場形成的一般規律：除規避管制之外，提高貨幣收益率正是各種離岸貨幣市場形成的重要動因之一。如果人民幣離岸市場能夠平穩發展，在內外循環進一步強化的情況下，境外人民幣市場的廣度和深度可能會進一步增強，離岸市場上的人民幣業務品種更為豐富，市場流動性更趨于增強。

銀行相關人民幣業務創新方向點

雖然新加坡、中國臺灣地區也在積極開拓人民幣市場，但由于香港地區的特殊地位，香港成為離岸人民幣金融中心是大勢所趨?，F在已有部分進口企業計劃在香港建立人民幣資金管理中心，還有些在中國大陸設有生產基地的歐資、韓資跨國集團計劃將其在亞太地區的銷售結算幣種改為人民幣，并在香港或新加坡設立財務公司作為人民幣資金管理中心。由于該市場是在人民幣升值預期背景下，與跨境人民幣結算業務的鋪開為主要途徑形成的，市場發展的主要驅動力與大陸緊密相關，因此，這一市場上的銀行業務創新主要體現為為企業在香港的人民幣資金運營管理提供結算、融資、交易等金融服務，包括與便利貿易結算相關、與人民幣匯率變動的預期相關等方面。

與便利貿易結算相關的業務

與便利貿易結算相關的業務主要是人民幣進口和出口結算業務和與進出口相關的融資業務。其中，進口結算包括人民幣匯出匯款、進口代收、開證等業務；與進口相關的融資業務則包括對進口押匯、匯出匯款融資、海外代付等。出口結算包括匯入匯款、出口信用證相關業務、出口跟單托收等業務，與之相關的融資業務包括出口押匯和出口貼現、訂單融資、福費廷等業務（見圖2）。

2012年，在跨境貿易服務方面，內保外貸等融資性保函；跨境結售匯及遠期兌換都得到了較好發展，未來銀行在貿易及服務的四方協議，甚至私銀理財的四方協議、跨境雙向人民幣貸款、企業投融資顧問服務，如債務融資及FDI/ODI顧問等方向的業務創新上將可以有所作為。這類業務主要是利用兩地匯率、利率市場上的價差來為客戶獲取套利收入，銀行從中獲得中間業務收入及一段時間的融資收入。

這類業務的風險首先是政策風險。除需要考慮籌資用途是否符合國家政策與規定，國家政策變化是否將對銀行經營產生重大影響外，人民幣跨境貿易的監管政策尚有一個完善的過程。離岸人民幣市場的形成與其他離岸貨幣市場不同，是在政策推動下形成的、且在結算方面受額度等各種限制。由于人民銀行控制了離岸人民幣最終結算，實際上就控制了其支付、兌換、投資等幾乎所有方面。正因如此，監管風向的變動會立刻對這一市場業務產生決定性影響。

其次是配套機制及制度不夠完善的風險。當前香港人民幣離岸市場的配套機制和制度尚待完善。比如，參加行對清算行的信貸風險集中，唯一清算行機制帶來額度限制等問題。試點企業數量的增加將帶動離岸人民幣市場資金池顯著增長。但中銀香港作為唯一清算行目前已經出現交易對手風險。根據法規，中銀香港可接納的存款量占其資本金比例不能超過25%，若超過這一比例，香港銀行業要繼續將存款存入，就必須得到香港金管局的個案批準。

與提高資金收益相關的業務

作為提高資金收益率的重要方式，也是建立離岸人民幣多層次市場的重要方式，離岸人民幣債券是香港離岸人民幣產品中發展最為迅速的是離岸債券（見表1）。

除中國財政部發行離岸債券的目的并非單純出于融資外，香港離岸市場上的發行者大多是需要在境外使用人民幣的企業或銀行。點心債市場上的發行利率遠低于內地銀行貸款利率甚至也低于銀行同業拆借利率。例如2011年12月龍源電力發行的2年期和3年期點心債，利率僅為4.5%和4.75%，這遠低于當前中國內地銀行信貸市場上的實際融資利率。用發行點心債來替代銀行融資，對企業而言是財務成本的節約；對金融機構來說，在點心債市場上則可以發行期限相對較長的次級債券來補充資本，這一市場對發行者而言的相當有吸引力的。

相對內地債券市場，點心債市場上的融資成本低，債券融資期限較長，很多企業將點心債作為對銀行貸款的替代融資手段。而且，早期發行點心債的企業大多都未經外部評級。這樣，為點心債發行提供承銷服務的也多為對香港和內地金融市場都較熟悉的內地銀行業在港分支機構，或較早進入中國內地市場，與發債企業關系較緊密的外資銀行。其中，香港三家發鈔行在點心債承銷中均有出色表現。這一市場自建立以來，增長速度就非常驚人，大大超過港元債的發行速度。從國際經驗來看，離岸債券市場可以達到存款市場的50%以上。對人民幣債券的承銷是一個很強的利潤增長點。

與套利相關業務

第4篇：創新發展方案范文

根據形勢和任務要求，確定全市總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，以“一切為了經濟社會實現更好更快發展，一切為了人民群眾得到更多更大實惠”為理念，以貫徹落實綏化市“五個一流”、十二個《實施意見》和產業立市、項目強市、生態建市、文明興市發展戰略為統領，以“三先四創”為目標，以“兩區兩城”為主導，全力推進“經濟”，著力構建“五大格局”，開放望遠、鼎新圖強、創業實干、超越爭先，強力推動經濟大發展、社會大進步、民生大改善，努力把安達建設成為一個更具實力、更富潛力、更有魅力的新興中等城市。

主要奮斗目標是：到2016年末，主要經濟指標提前翻番，確保一番半，力爭兩番。全市GDP實現800億元以上；省考核口徑財政收入實現50億元以上，一般預算財政收入實現30億元以上；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到4萬元和2萬元；社會固定資產投資達到400億元以上；社會消費品零售總額達到300億元以上；城鎮化率達到60%以上。

把握這一總體思路，要做到。

——明確目標定位，實現“縣域經濟發展領先全省、搶先東北、爭先全國；創全國百強縣、創全國文明市、創哈大齊都市圈衛星市、創綏化中等城市群明星市。

——明確主攻方向，打造“強力推進安東工業新區建設，打造“現代石化之城”；強力推進北湖生態新區建設，打造“天然濕地之城”。

——明確發展原則，做到堅持發展為要、統籌規劃為先，堅持發展為要、產業項目為重，堅持發展為要、干事創業為實，堅持發展為要、為民惠民為本，切實加快發展，改善民生，實現富民強市目標。

——明確發展模式，推進“鄉鎮村經濟、城市型經濟、都市圈經濟、異地區經濟、產業型經濟、大基地經濟、外向型經濟、CBD總部經濟”，走出一條具有安達特色的開放式發展之路。

——明確發展體系，構建“一主九強”高端化大產業發展格局、“一區十園”統籌化大園區發展格局、“一體四群”規?；箜椖堪l展格局、“一城六鎮”一體化大城鄉發展格局、“一帶五區”特色化大農業發展格局。

按照總體要求，未來五年，我們要圍繞主導產業立市、園區項目強工、商貿物流興業、統籌經營建城、鄉村經濟支撐、設施技術促農的基本思路，集中精力、集聚財力走好走活六條路子。

一、以大產業、大園區、大項目為引擎，走產業立市發展之路

立足全省、放眼全國，謀劃定位安達產業發展，一以貫之地堅持“產業立市、項目強市”發展戰略，全力推進產業、園區、項目建設。一是強力構建“一主九強”高端化大產業發展格局。二是全力構建“一區十園”統籌化大園區發展格局。三是全力構建“一體四群”規模化大項目發展格局。全力營造全黨抓經濟、全員大招商、全力上項目、全程搞服務的濃厚氛圍。每年力爭50個以上超億元產業項目落地。

二、以設施化、裝備化、標準化為重點，走現代農牧發展之路

以建設全省一流大農業為目標，加大投入力度，加快發展以糧、牧、蔬為重點的特色農業產業，著力構建“一帶五區”現代化大農業新格局。一是突出抓好農機作業，發展裝備農業；二是突出抓好集約經營，發展規模農業；三是突出抓好園區建設，發展項目農業；四是突出抓好水利建設，發展設施農業；五是突出抓好特色優勢，發展品牌農業。

三以走出去、引進來、求實效為主旨，走開放開發發展之路

安達的希望在于開放，安達的未來在于走向全省全國。我們要牢固樹立開放開發理念，不斷創新完善具有安達特色的發展模式，強力推進“經濟”。一是強力推進鄉鎮村經濟；二是強力推進都市圈經濟；三是強力推進城市型經濟；四是實施科教育人惠民工程；五是強力推進產業型經濟；六是強力推進大基地經濟；七是強力推進外向型經濟；八是強力推進CBD總部經濟。

四、以重規劃、強建設、精管理為準則，走城鎮統籌發展之路

按照綏化打造全省一流中等城市群的戰略部署，以建設綏化中等城市群明星市、哈大齊都市圈衛星市為目標，科學規劃建設管理城市。一是完善實施一城六鎮整體規劃。堅持城鄉一體發展理念，加快制定完善“1630”城市發展規劃，逐步實現城市規模化、農村城鎮化、農民市民化、城鄉一體化。全力推進安慶商貿小鎮建設，抓緊啟動紅湖國際新鎮和任民百年老鎮建設，同步規劃建設中源農牧名鎮、羊草果蔬大鎮和升平油氣重鎮。力爭每年啟動5個公共管理社區建設；二是加快城市建設步伐。全力實施“兩區兩城”戰略，逐步將安達建設成一個人口40萬、面積40平方公里的新興中等規模城市；三是提升城市管理水平。樹立“精細化大城管”理念，強化綜合執法機制，強化多元主體地位，強化市民意識，強化執法力量，強化城管設施，建立精細化城市管理運行體制，形成以政府為主導，社會、企業、公眾多元主體共同參與的現代城市管理格局。

五、以公平性、普惠性、創新性為主導，走惠民富民發展之路

堅持民本理念和民生優先的原則，針對群眾關注的熱點難點問題，深入實施“六大民生工程”，全力打造社會保障全面覆蓋、公共服務均等優效、基礎設施功能完善的民生格局，確保群眾幸福感明顯提升。一是實施安居宜居惠民工程。加大政策傾斜和資金投入力度，著力改善鐵西區居民住房和生活條件；二是實施就業增收惠民工程。積極創造就業崗位，多渠道開發公益性就業崗位，提高城鄉居民政策性收入；發展壯大個體私營經濟，增加居民生產經營性收入；落實好最低工資制度，提高工資津貼補助標準，增加居民貨幣性收入；三是實施基礎建設惠民工程。加強以“路、水、熱、氣”為重點的城市基礎配套設施建設，著力改善和提升群眾生產生活條件。全面完成集中供熱、城市供水、城市燃氣等“三供兩治”工程建設、四是實施科教育人惠民工程。大力推進教育體制改革，優化城鄉教育資源，實現教育事業均衡發展、五是實施醫療衛生惠民工程。推進醫療衛生體制改革，著力解決人才缺失、資源失衡、設施落后等方面問題。加快綜合醫療中心和康復中心建設，創建一批省級“示范縣級醫院、示范鄉鎮衛生院、示范街道衛生服務中心、示范社區衛生服務站”；六是實施社會保障惠民工程。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、最低生活保障為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快建設投資多元化、制度規范化、服務社會化的社會保障體系。

第5篇：創新發展方案范文

一、引言

前年5月份，我國證券業召開了創新發展研討大會，通過對我國證券業現狀詳細的剖析，制定了證券業創新的目標和十一項創新型管理方案，對行業的創新發展有很大的指導意義，同時也對風險管理制定了更高的標準。創新發展的大社會背景，對證券業的發展方向有著不可預估的影響，創新發展將成為企業提高競爭力的主要途徑。不過證券業在大力推進創新工作時，一定不能忽略風險管理工作，它決定了企業能否在激烈的市場競爭中實現長遠有序發展。

二、證券行業風險管理現狀

對證券業的風險管理水平進行分析時要把握好下列兩點：第一，對企業凈資產和各方面的風險監控觀察發現，近幾年證券業的風險管理水平并沒有很大的改善，證券公司在全年經營中并未遭遇什么較大的風險。結合《關于調整證?公司凈資本計算標準的規定（2012 年修訂）》中的有關規定，證券企業在公司凈資本計算表、風險控制指標監管報表方面進行了大幅度的整頓。第二，對證券企業風險管理部門的設立情況進行分析。在前年12月份對證券企業的調查發現，只有50%左右的公司設立了專門的風險管理機構，剩下的企業或是將風險管理與合規部門合并，或是將風險管理與督查部門合并，甚至直接不設立風險管理部門。接近90%的企業中風險管理部門都是按照業務線條來分配工作任務，并派專人對經紀業務、直營業務、資產管理業務、凈資本等主要方面進行嚴格的風險管理，還要依據風險類型設立具體的部門，但只有不足10%的企業真正設立了專門的風險管理部門，在風險管理部門內部分配具體的崗位分管市場風險、信用風險的企業更是少之又少。

三、證券行業風險管理中存在的問題

證券業風險管理的要求依然沒有真正貫徹落實到實際的風險管理工作中。通過前年的風險管理調查報告，我們知道大多數公司在分配公司資產時都沒有將可能出現的風險考慮在內，自然也未將風險評估納入業績評估的范疇，沒有建立完善的風險管理激勵制度。在風險管理中常常出現下列幾點問題：

1.風險管理工作缺乏有效的手段

證券業舊有的風險管理都是定性管理法，所控制的業務、風險等都較單一，只有很少的企業在早期便開始實行全面的風險管理，利用經濟資本等有效手段對企業發展進行全面的風險監控。但是，證券業創新改革的不斷加劇，使發展過程中的風險也大大增加。面對如此復雜的業務環境，必須進行科學的風險評估和控制。另外，企業還要對其經營業務進行科學的風險評估，以最合理的分配資本。但是，在風險評估業務中，管理手段和方式仍很匱乏，而且在規避風險方面，也沒有科學的模式和方法。

2.風險計量模型的管理問題

證券業中的有些公司早已形成了完善的量化模型，以對風險進行最全面客觀的評估。尤其是在市場風險管理中更需要建立科學的量化模型，可現今市場的變化日新月異，以前的風險計量模型理論依據也遭遇著“小概率、大損失”的艱難境況。同時，證券公司的信用風險和操作風險可能也會受到數據丟失、驗證失敗等影響。以上問題將使風險管理的效果無法很好的發揮出來。

3.風險外部化問題

現今證券業業務的不斷擴大和發展，尤其在與銀信合作并需要進行嚴格的監控和定期清理工作后，銀行與證?公司的合作日益密切。兩者合作期間，除了要進行信用風險管理外，還需要進行流動性風險管理。正確評估企業發展中的風險，使收益與風險一致是證券公司將來發展進步的一個重要方向。

4.對衍生產品市場發展相關的法規仍不完善

現今我國已經有合同條款對中國銀行市場交易的有關問題進行了細致的規定，可是《中華人民共和國企業破產法》等主要法律對凈額清算條款的法律效力仍未進行確定，這使違約現象極易發生。未來的市場發展尤其是柜臺交易市場發展中，競爭者會不斷增加，其信用度也會參差不齊，產生違約現象的可能將大大增加，上述法律的不完善將使各種問題的解決難度很大。

四、創新發展對風險管理提出新要求

去年是我國證券業創新進步發展進程最快的時期，證券業要實現長期發展必須突破傳統管理的禁錮，必須將企業內部的各種資源進行統一的分配，并根據市場創新發展的要求來建立新型的業務平臺，以使協同效應很好的表現出來。在創新發展中必須把握好以下幾點：

（一）風險管理手段越來越多樣化

證券公司的跨境投資資金主要來源于企業自由資金、理財基金和直投資金，在投資過程中，便可利用各個金融市場的互補性和聯系性實施風險管理。例如：將股票獲益權互換、利率互換等交易方式的創新應用可以為證券公司應對風險提供很好的借鑒。

（二）自身發展要求進行嚴格的風險管理

現在的政策要求在風險管理中實行嚴格的監管，較自由的管制。面對這種情況，證券公司必須盡快將舊有的合規監管變為符合自身實際的風險管理，加強對各種風險的應對能力，并使監控指標更加符合自身風險偏好和承受能力。

（三）內部控制建設急需提高

現今各種富有創新性的產品層出不窮，使證券公司業務量上升的同時也加多了業務變更量。但證券公司的內部控制系統一定要與業務發展相一致，并要樹立高度的風險防患意識，將管理控制方案進行合理的調整，使控制方案更加科學。

第6篇：創新發展方案范文

【關鍵詞】軟件開發方法 結構化 面向對象 敏捷 面向 Agent 創新發展 過程

軟件工程理論的重要組成部分是軟件開發，沒有軟件開發過程，許多軟件將不復存在。軟件開發的過程，不僅涉及做什么，還涉及怎么做，因此一個成熟的軟件，需要不斷的完善。在不同階段，解決軟件發開問題的措施也不同，隨著科技的發展，解決措施愈發成熟。通過回顧整個軟件開發的歷史，不難看出，不僅軟件的數量在不斷增加，表現形式也趨于多元化，并且每項軟件都在進行不斷的更新，不斷創新研發過程，提高軟件的性能。同樣，我們可以堅信在不遠的將來，軟件工程師將采用創新技術，不斷優化軟件設計，設計出更加人性化的軟件。由此，研究軟件開發過程中的創新過程和規律具有十分重要的現實意義，可以幫助我們更好的發現當前軟件的問題，優化軟件設計過程，指導軟件工程師創建出更好的軟件。

1 軟件開發方法的內涵

軟件開發過程中離不開諸多軟件開發方法，具體來說軟件開發方法是整個軟件工程理論的核心，可以促進軟件行業的可持續、健康發展。軟件工程師在開發軟件的過程中，需要首先明確新開發軟件的功能，理順軟件開發過程中制作要求，為將來的軟件開發打下基礎。

2 結構化方法和面向對象技術的創新發展過程

到目前為止，整個軟件工程的發展歷史也不過才幾十多年，但是發展速度異常快，相關軟件的問世極大的便利了我們的生活。幾十年前，軟件開發人員只能設計出簡單的軟件，內含程序有限，隨著科技的發展，開發軟件趨于復雜化，一個軟件可以包含大量的內部程序。每項軟件在開發的過程中，都會經歷一定的過程，本文以結構化方法和面向對對象技術為例，闡述不同軟件在開發的過程中有關創新方面的發展途徑。

2.1 結構化方法的創新發展過程

隨著機構化方法的不斷完善，內部組成部分趨于成熟。目前，結構化方法主要包含三個方面：結構化分析、設計和實現，其中最為重要的結構化分析和設計。在軟件開發的初始階段，軟件開發的目的在于實用性，由此忽略了程序設計的簡單性，使得研發出來的軟件可讀性非常差，使得后期軟件的維護工作異常吃力。面對這種問題，軟件工程師意識到，在進行程序編寫的過程中，不僅要注重編寫的技巧，也要注意到后期維護的諸多問題，才能提高軟件的應用空間。為更好的解決這項問題，軟件開發改變傳統的設計過程，采用創新的方式，提出一種全新程序設計方向，以期提高程序設計的可理解性。以此為基礎，經過相關人員的一直努力，最終研發出結構化軟件。在結構化軟件中包含順序、選擇和循環。結構化方法的問世，是整個軟件工程發展上的里程碑，極大了促進了軟件工程的發展。此外，為規范程序設計操作，研究員于1973年設計出程序化設計語言，進一步加快了軟件工程的發展。

2.2 面向對象技術的創新發展過程

面向對象軟件開發方法不同于傳統的軟件開發方法，使用這種方法可以很好的將現實生活中的實體以技術方法的形式呈現在計算機上，并且在此基礎上，將兩者進行匹配。目前，面向對象軟件開發方法的具體體現包括 Java 語言和C++語言。面向對象技術可以很好的將數據和操作進行結合，明確對象和類的不同概念。同時，為便利軟件開發過程，研究者在現有軟件開發技術的基礎上，不斷進行創新，以期研發出新型的軟件開發技術，提高程序設計的效率。隨著研究的深入，在計算機程序編寫的過程中引入軟件生命周期的概念，由此研發出OOA 面向對象分析以及OOD 面向對象設計等等。

3 結構化方法和面向對象方法的創新研究

3.1 結構化方法的創新研究

結構化方法的問題得益于過去軟件開發過程中的諸多問題。比如在結構化方法沒有研發以前，軟件工程師在設計軟件的過程中，沒有詳細的設計方案，只是按照一定的目標，隨心所欲的進行程序設計。在設計的過程中，十分注重程序設計的技巧性，而且忽略了后期的維護工作，此外由于行業之內缺乏明確的規定，使得一部分人設計出來的程序他人很難進行操作。當這些問題逐漸顯現，人們意識到過分追求程序設計的技巧性是不可取的，需要提高程序設計的可理解性，才能便利以后的維護工作。由此研究者通過創新思維，建立一種全新的程序設計方法，最終提出了結構化方法，來便利軟件工程師的程序設計工作。

3.2 面向對象方法的創新研究

為了將顯示問題更加直觀的呈現在計算機上，分離數據和操作，更好的銜接系統分析和系統設計，相關研發人員經過長時間的探索研發出面對象的程序設計方法。面向對象方法的創新屬于一種思維理念的創新，促使人們以全新的思維方式來反思程序設計問題。當傳統設計方法的弊端不斷顯露，需要程序工程師以一種全新的思維方式來解決軟件開發過程中存在的問題，不斷完善軟件開發方法。由此，在這種情況下，研發人員經過長時間的反思，最終提出Java 語言和 C++語言。

參考文獻

[1]高禹，馮相忠.軟件開發方法演變的幾個主要因素[J].自然辯證法通訊， 2011（05）.

[2]毛新軍，常志明，王戟，王懷民.面向Agent的軟件工程：現狀與挑戰[J].計算機研究與發展，2013（10）.

[3]李滔，閆琪，齊治昌.基于多Agent系統的軟件開發方法研究[J].計算機工程與科學，2014（06）.

作者簡介

張傳杰（1993-），男，浙江省溫州市人。大學本科學歷。研究方向為軟件開發。

第7篇：創新發展方案范文

來自工信部及各省市的政府主管、企業家和研究機構、行業協會負責人等200多位代表，在總結2016年電子信息產業發展業績、深入分析我國電子信息產業面臨的新機遇、新挑戰的基礎上，明確我國電子信息產業2017年的發展方針，是要堅持“一個中心，兩條主線”，加快推動電子信息產業轉型升級，全面支持制造強國、網絡強國建設，以產業新動能帶動經濟社會新發展。

“一個中心”，即“以突破核心技術瓶頸為中心”；“兩條主線”分別為“積極推進供給側結構性改革，加快產業轉型升級”、“加強融合創新發展，全面支撐制造強國網絡強國建設，保障國家信息安全”。重點要開展以下工作：

一是突破核心技術瓶頸，進一步夯實產業基礎。瞄準制造強國、網絡強國戰略需求，集中突破產業核心環節和技術瓶頸，強化協同創新，打造創新體系。重點要布局建設集成電路、傳感器國家創新中心，建設一批創新企業、產業聯盟等，優化創新資源配置。強化頂層設計，編制光電子、電力電子器件等重點領域技術發展路線圖，啟動實施網絡信息核心技術和設備攻堅工程，重點突破集成電路、智能傳感器等具有全局影響力、帶動性強的核心關鍵環節。加快落實《國家集成電路產業發展推進綱要》，推動CPU、FPGA等重大破局性戰略部署，優化集成電路重大生產力布局，組織實施“芯火”創新計劃。繼續實施強基工程，強化核心基礎元器件、先進基礎工藝、關鍵電子材料和專用設備等支撐保障能力。瞄準產業發展制高點，選擇新型計算、人工智能、智能傳感等前沿關鍵技術開展聯合攻關，搶占產業發展主導權。突破高端存儲設備、新一代移動通信設備與系統、智能傳感、虛擬現實、新型顯示等新技術，強化基礎軟硬件協調發展，實現群體式創新突破。

第8篇：創新發展方案范文

關 鍵 詞品德與社會課堂；設計思維；教學創新

中圖分類號G41

文獻編碼A

文章編號2095-1183（2017）04-00-03

2016年杭州市優質課比賽前夕，筆者應邀參加了一位年輕教師的參賽研課，其執教課例是“西部大開發”（浙教版《品德與社會》五年級下冊）第一課時。第一次試教時，筆者發現這位教師素質優秀，但其教學設計沿用了以往的線性思路，即從認識西部具體涉及的行政區入手，在了解西部風景秀麗、資源豐富但相對落后之后，學習西部大開發的具體舉措及帶來的變化，從而理解開發的目的――協調發展、共同富裕。在課后討論中，執教老師也提到自己實在想不到新的設計思路。一個“想不到”，引起了筆者的思考。的確，“只有會想，才能會做”。真正優秀的品德教師要推進教學實踐創新，必須具備設計課堂的能力，而這勢必離不開“設計思維”。

設計思維是一種思維方式和方法論，通俗來講，便是像設計師一樣去思考，它有著科學的應用規則和程序。當前，學界比較認可的的設計思維步驟為：同理心、下定義、構思、原型和測試。[1]運用設計思維，能夠幫助教師針對當前狀況，創新性地得到教學問題解決的方案，從而滿足學生學習需求，提高課堂教學品質。筆者就此進行了嘗試。

步驟一：同理心――關注學習需求

同理心既是設計思維的出發點，也是整個設計思維的關鍵所在。[2]所有的設計在本質上都是社會性的，設計思維也離不開對社會的基本要素――“人”的關懷。在教學設計領域，以生為本的理念具體體現在對學生學習需求的密切關注上。教師可通過觀察、交流、換位思考等方式，了解學生，站在學生的角度看待問題并思考解決方案。

經過磨課研討，執教教師通過與學生交流，了解到人教版五年級下冊語文第一單元就是“走進西部”。這一單元包括4篇課文，從不同角度展示神奇、美麗的西部，反映了西部的昨天和今天。因此，學生對煥發著勃勃生機的西部已經有了初步的感受，并能夠基于自己的生活經驗作出個性化表達。因此，再次設計教學時，教師摒棄了以往的教學思路，基于學生已有經驗設計了預學單（見圖1）。

這一學習任務單運用設計思維，立足學生的學習需求，以任務驅動引導學生自主研究西部當前的新發展，激活學生的生活經驗。我們可以預想，在課堂交流活動――“西部新發展”現場交流會中，學生將暢談感受，并深入探究“西部大開發”。

例如，有小組以西部旅游業的新發展為研究對象，聯系自己的旅游經歷，介紹西部美景，搜集西部旅游業發展的具體數據，講解當地由于旅游業發展而帶動的餐飲服務業等新的發展化；有小組以西部農產品的新發展為研究對象，通過網上查閱，介紹西部九大農產品開發基地，能生動地講述農產品與西部之間的故事；還有小組會特別關注西部交通，圖文并茂地介紹交通發展所帶動的西部經濟發展等……通過運用設計思維，關注學習需求，為學生自主參與學習提供切實保障。

步驟二：下定義――明確教學問題

在明確需求后，設計人員的首要任務是明確問題，對所要解決的問題進行界定，即下定義。[3]只有發現問題才會有解決問題的可能。因此，問題導向的設計思維是創新品德課堂教學實踐的前提。

在研討中，對于“西部新發展”現場交流會這一板塊的設計，這位教師提出了自己的擔憂：將時空全部還給學生，通過自主與合作的學習方式，由學生分組匯報與交流完成學習，實際課堂教學將面臨諸多變數。自己應該如何引導課堂？可能會遇到哪些現實問題？會發生哪些教學問題？這引發了研課組成員的熱議。通過討論，大家提出了很多實際問題：如個別學生不愿意參與交流怎么辦？學生不會傾聽怎么辦？學生不會合作學習怎么辦？學生代表匯報只會讀資料怎么辦？匯報交流過程的互動與評價該怎么辦？諸如此類的問題追問，幫助教師聚焦問題，明確了這一板塊學習的關鍵教學問題――如何促進學生參與合作學習和有效互動。于是，老師們基于自己的教學經驗，圍繞這一問題充分發表意見和建議，可謂“腦洞大開”，極大激活了教學設計思維。

步驟三：構思――研究可能性方案

構思是指針對前期問題，探求盡可能多的解決方案。在明確關鍵教學問題后，研課組運用頭腦風暴法，分享解決問題的舉措。從思維發散到思維聚合，老師們實現了從“創造多種選擇”到“做出關鍵決定”的轉變，最終形成了以下共學單（見圖2）。

根據這一設計，教師在課上可根據預學和共學任務單，有序安排學生開展小組共學。如此，課前有預學準備，課內又創新設計了合作學習內容標準（星級評價），小組合作學習就會有目的、有方向、有實效。在此基礎上，我們還設計了由各組匯報員在全班進行交流的環節，并研究了學生可能會有的表現，針對這些表現，教師可采用即時評價進行激勵。如：“老師聽到你在匯報時能結合組員提供的相關信息，條理清晰，真棒！”“我覺得大家很會自主學習，匯報的內容都非常豐富，但在表達禮儀上還有進步的空間。期待下一組會更精彩?！薄澳膫€小組與他們研究的主題是相同的？你們還有什么補充？”……基于教學問題的教學現場激勵和引導語的可能性設計，將切實保障“西部新發展”交流過程中，師生、生生之間的有效互動。

步驟四：原型――設計教學方案

運用設計思維落實到設計思維步驟便是“原型”，這一環節要求設計者善于利用身邊一切材料將頭腦中的想法做成產品原型。[4]在教學設計中，就是將思想轉化為行動，將設計轉化為明確的教學方案。

在團隊協作、群策群力之后，執教的年輕教師摒棄了原來的教學方案，運用設計思維設計了新的教學方案（見右圖3）。經過二度設計的教學方案凸顯學生主體，以跨學科整合的學習理念及板塊式推進的教學路徑，引導學生以自主與合作、比較與探究的方式，了解并感知西部大開發的具體舉措及歷史意義，較好地體現作為一名品德與社會課程教師應有的發展意識與時代意識。

步驟五：測試――開展課例研究

測試的目的是為了檢驗產品的功效和發現產品存在的問題。[5]對于品德教學而言，這一步驟便是開展課例研究。顧泠沅老師在介紹其“行動教育”時也指出，“如果像醫生擁有醫案，律師擁有判例，工程師擁有工程案例，那么教師也應該擁有課例”。[6]我們設計的教學方案在面對不同的學生時，總會擁有不同的課堂呈現。

二度設計教學方案后，這位年輕教師再次進行試教。當探討“西部大開發的原因”時，學生大多以“我國西部很窮、很落后”作表述；對于“西部大開發的歷史性意義”，學生則認為是“促進西部的發展”。在課后集體討論中，研課組指出學生的表述不夠準確，理解缺乏辯證思維。于是，在三度設計時，執教教師在觀看微課前增添了明確的導語――“無論是1999年還是現在，我國西部地區整體的發展水平、經濟狀態與我們東部還是有一定的差距”；在閱讀《中國西部發展報告》后，增添了“西部大開發的戰略決策及行動是否僅僅造福于西部”的討論，以此幫助學生明白協調發展，共同富裕，才是西部大開發的終極意義。

這一過程啟示我們，開展課例研究，在直面教學現場的基礎上，我們才能更加有效地發現并解決問題。浙江省教研室鄔冬星老師曾說：教學研究工作其實就是在對一個又一個新的教學問題的研究和解決中不斷行進，并在扎實的課例研究過程中促進師生的成長和課程的發展。因此，測試――開展課例研究，雖是運用設計思維的第五階段，但在理論上，這個階段是永遠的進行時。

毫無疑問，運用設計思維創新品德教學實踐也是進行時！在關注學生發展核心素養的今天，品德教師發展的核心素養其實也不容忽視。運用設計思維創新品德教學，應該成為品德教師要努力具備的、不可或缺的素養。

參考文獻：

[1][2][3][4][5]梁慧芳.設計思維：像設計師一樣思考[J].上海教育，2016（26）：28-29.

第9篇：創新發展方案范文

【關鍵詞】遼寧??；新材料產業；創新發展

1引言

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要強調“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，深入實施創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國”。新材料產業是推動人類社會發展的基礎性產業，其發展水平已經成為衡量一個國家高科技發展水平和綜合國力的重要標志[1]。新材料產業發展及技術創新將會提升我國制造業的國際競爭優勢，促進工業經濟高質量發展，是建設科技強國與制造強國的重要組成。作為戰略性新興產業的一部分，創新驅動是新材料產業發展的關鍵，創新水平的提升是增強產業競爭力的核心動力。材料工業一直是遼寧省的支柱性產業，產業基礎較好，擁有鞍鋼、遼寧忠旺、恒力石化（大連）等重點企業，也擁有東北大學、中科院金屬所等研發主體。但近年來，遼寧新材料產業發展水平難以滿足期望，存在創新能力不足、核心競爭力不強、產業體系不完善等問題。“十三五”以來，遼寧省緊跟國家政策，依托自身稟賦與產業優勢，重點發展金屬新材料、化工新材料、高分子材料等領域，在2020年的遼寧省“十四五”規劃和2035年遠景目標的建議中也明確建設世界級的冶金新材料基地，深度開發高品質特殊鋼、高性能纖維等新材料發展重點。因此，在東北全面全方位振興、培育壯大新動能的背景下，遼寧新材料產業要把握產業變革的機遇，貫徹創新發展的理念，持續增強創新能力，把握發展機遇與主動權。

2遼寧省新材料產業創新發展的現狀與機遇

2.1產業創新發展現狀

截至2018年，全省涉及新材料研發、生產和服務的企業約258戶，并初步形成了包括研發、設計、生產和應用門類較為齊全的產業體系。金屬新材料產業在全國具備一定優勢，先進鋼鐵材料、高溫合金、鋁合金、鈦合金等領域達到國內先進水平，部分領域達到國際先進水平；在化工新材料、無機非金屬新材料、電子信息制造業材料、先進功能材料及前沿新材料也具備一定產業基礎。鞍鋼、本鋼、撫順特鋼、遼寧忠旺等新材料重點企業在全國具有重要地位，具備特色優勢的高性能海工鋼、鎳基高溫合金、高強度無取向硅用鋼等產品先后承擔多項國家軍工和民用的重大科技專項，高質量完成載人航天、跨海大橋、核電設施等重大工程關鍵材料攻關。遼寧省材料領域科研基礎實力雄厚，近年來基本形成多層次、多領域、全鏈條的新材料產業創新體系。省內有沈陽材料科學國家研究中心、中科院金屬所、中科院大連化物所、東北大學、大連理工大學等科研力量較強的創新主體。在金屬材料、精細化工等新材料領域儲備一批關鍵核心技術，擁有一批在國內外影響力較強的頂尖人才、重點實驗室和創新平臺。據統計，全省建成一批新材料領域創新平臺，包括國家級研究中心1個，國家重點實驗室4個，國家工程技術研究中心2個，省級重點實驗室71個，省級工程技術研究中心136個，產業共性技術創新平臺4個，產業專業技術創新平臺41個，省級以上企業技術中心82個，覆蓋省內各大高校、科研院所及重點企業。

2.2創新發展的機遇

當前，全球新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，新一代信息技術、新能源技術、新材料技術等領域取得突破[2]，各領域科技創新正加速推進且深度融合，加快高端裝備、基礎設施等換代更新，激發對于高端材料的大量需求。同時，全球價值網絡變革與顛覆式技術涌現不斷推動產業整合升級，加速了不同區域間技術轉移與擴散。在資本、技術、人才等要素加速流動的過程中，遼寧新材料產業被推到全新的發展平臺，某種意義上倒逼其要走創新發展、高質量發展之路。

3遼寧省新材料產業創新發展的問題與差距

3.1產業生態亟需改善

（1）產業規模相對較小。據統計，截至2018年，遼寧省新材料產業總產值約1181億元，不足全省工業總產值的3%。雖然省內新材料企業涉及領域較多，但有一定規模、技術創新能力強的企業較少。（2）內生動力不足。遼寧省工業結構以重化工為主，省內如電子元器件、半導體等輕工行業等高端需求較少，限制上游新材料產業的發展，需求牽引作用未得到有效發揮。（3）缺乏頂層設計與政策支撐。省內現無新材料發展的專項政策，雖規劃一批金屬新材料、化工新材料產業集群，但產業內部分工不明確，未形成合力，產業鏈上下游存在脫節現象。3.2創新發展能力不足（1）科技與產業“兩張皮”問題未得到根本解決，產學研用合作不緊密，當前合作多以委托開發和技術轉讓等低層次合作為主，缺乏深度。此外，省內技術轉移機構、孵化器等中介機構的服務能力也明顯弱于我國其他區域，科技服務機構呈現“小、散、弱”的特點。（2）科技成果轉化機制不暢。高校與科研院所注重基礎研究與科技研發，存在成果與市場需求脫節、缺乏中試能力無法產業化等問題；企業熱衷成熟技術，創新能力薄弱，不愿承擔技術研發風險，缺乏涉足創新鏈前端的動力[3]。（3）創新人才和科技成果“雙流失”現象非常嚴重?！半p流失”是制約產業轉型升級的根本性問題，受經濟發展慢等因素影響，原有的專利、資金、高端人才等各種創新要素進一步向市場活躍的發達地區集聚。

3.3與先進地區差距加大

遼寧新材料產業在創新發展、產業化水平等方面與江蘇、浙江等先進地區存在較大差距。近年來，先進地區大力吸引高端生產要素和創新資源，迅速發展和壯大新材料產業，搶先布局碳纖維復合材料、石墨烯等高端材料產業，率先實現產業化并占領市場。而遼寧新材料產業總體仍處于起步階段，產業體系尚不完善，創新內在動力不足，新材料產品以中低檔為主，高附加值產品較少，尤其在關鍵戰略材料、前沿新材料等領域有諸多短板和空白。此外，遼寧省在未來發展的布局上相對滯后，在智能制造、企業孵化、科技金融等新模式、新業態探索上落后于先進地區，都是產業創新發展的阻力。4遼寧省新材料產業創新發展策略方案

4.1完善創新體系，打造創新生態

促進不同的創新主體間的深度合作和有效聯動，形成多元主體協同的創新生態聯合體，不斷推動科技成果產業化。（1）完善協同創新體系。建立完善以企業為主體、市場需求為導向、產學研用深度融合的技術創新體系，依托省內重點實驗室、工程技術中心等創新載體，推動各方主體形成資源共享與優勢互補的格局。（2）圍繞產業鏈部署創新鏈，打造良好的產業發展生態。注重產業鏈與創新鏈融合創新發展，有效增強科技成果轉化動力，全面提升新材料產品質量與附加值，推進產業邁向價值鏈中高端，進而吸引與培育高端市場需求，促進產業可持續發展。（3）完善區域協同創新體系。以創新中心城市，如沈陽和大連作為中樞和引擎，省內不同城市圍繞創新鏈與產業鏈高度分工協同，統籌優化省內創新資源配置，提高產業創新效率，整合完善區域創新體系。

4.2強化基礎研究，提升原始創新能力

基礎研究是科技創新的源頭，把提高新材料原始創新、自主創新能力作為核心，有效增加科技供給。（1）要加強重要科研院所、重點高校等科技創新力量，集成企業的創新資源，持續推進基礎科學研究。聚焦產業發展的重點領域與關鍵產品，加強高效協同與密切協作，加速關鍵共性技術、“卡脖子”技術、顛覆性技術創新突破。（2）推動基礎研究與應用研究融合。創新合作機制，鼓勵企業參與各類基礎研究項目計劃，推動基礎研究和應用研究工程化與產業化，形成以重大需求牽引原始創新、以原始創新支撐重大需求的良性循環。（3）對于石墨烯、納米材料等前沿新材料領域，應加強前瞻性基礎研究，發揮國家級重點實驗室、技術創新中心等主體作用，深入開展學科交叉與合作，促進科技資源開放共享，集中全省科研力量參與技術創新及產業化實踐[4]。

4.3完善要素支撐，加速成果產業化

增強創新發展水平，推動科技與產業無縫對接，應完善相關要素支撐。（1）加強科研人才與復合型人才的培養。全省各界應加強人才培養合作，依據學科交叉融合發展趨勢，促進人才在科研院校和企業之間合理流動，推動跨學科、跨部門的聯合培養機制。（2）深化開放合作，加大科技與產業開放力度，拓寬高端人才和先進技術的引進渠道，支持省內新材料重點產業、重點工程和重大項目引進高科技企業與高層次專家團隊，加快提升科研創新能力。（3）加速推進省內生產業，尤其是科技服務業的發展，吸引更多社會力量參與技術創新及產業化。健全市場在科技創新資源優化配置中的決定性作用，進一步完善工業設計、科技金融、企業孵化等科技服務體系建設，為產業的創新發展提供重要保障與支撐。

4.4推進新一代信息技術與新材料產業融合，探索新發展模式

大數據、工業互聯網、云計算等新一代信息技術的發展，加速推進新材料產業向數字化、智能化方向發展[5]。（1）積極探索智能制造的產業化實踐，推進智能制造技術與企業研發、運行、生產、服務等流程相融合，促進新一代信息技術與新材料制造技術融通發展。（2）推進模式創新，探索個性化定制、網絡化協同制造等新模式，構建提升企業柔性化組織能力和價值網絡，實現向服務型制造轉型升級。（3）加強新材料數字研發平臺建設。大力推進材料基因工程，依托省內重點實驗室建設一體化的新材料數據庫，縮短研發周期，降低研發成本。

【參考文獻】

[1]屠海令，吳以成.新材料產業發展重大行動計劃研究[M].北京：科學出版社，2019：15.

[2]胡續楠.中國新材料產業集約化發展研究[D].長春：吉林大學，2019.

[3]朱永彬，張赤東.推進產學研深度融合破解科技成果“轉而未化”難題[J].科技中國，2020(9):4-7.

[4]康萌越，謝振忠，程楠.經濟新動能重塑發展新優勢[J].科技中國，2019（12）:45.