關于農村教育的政策精選(九篇)

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第1篇：關于農村教育的政策范文

一、高度重視。

辦好農村學校，農村教育是發展縣域義務教育的重點。發展農村教育。直接關系到廣大農民的切身利益，關系到農村經濟社會的全局。全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會對教育工作作出的安排，就必需以科學發展觀統領教育工作全局，依照統籌城鄉發展的要求，始終堅持把農村教育擺在重中之重的戰略地位，促進農村教育優先發展、科學發展。要以強化政府責任為關鍵，形成大力辦好農村教育的合力。各級黨委和政府應把大力辦好農村教育納入農村改革發展總體規劃，把提高農民素質作為解決“三農”問題根本之策，進一步加強對農村教育工作統籌領導，強化政府責任。

二、傾斜投入。

明確各級政府保證農村義務教育投入的責任，要認真貫徹國務院《關于進一步加強農村教育工作的決定》省委、省政府《關于建設教育強省的決定》湘西州委、州政府《關于建設教育強州的決定》等文件精神。共同保證農村義務教育的基本需求。要在以縣財政投入為主渠道的前提下，積極尋求國家、省、州轉移支付資金資助。充分利用好省對湘西貧困地區教育制定的優惠政策，抓住發展機遇，并結合教育實際，制定切實可行的教育發展規劃。要進一步完善義務教育免費政策和經費保證機制，進一步提高經費保證水平，繼續落實好農村義務教育階段“兩免一補”政策，全面健全學生資助體系，保證經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業。要通過多種途徑，盡快解決教育投入缺乏這一制約教育發展的關鍵問題，促進教育事業繼續、和諧、健康發展。

三、傾注人力。

著力建立城鎮教師支援農村教育的政策保證機制和農村教師隊伍的補充機制。一是提高農村教師待遇。農村教師待遇低，農村教育的關鍵在教師。當前要穩定農村教師隊伍。住房條件差，加上城鄉差別大，年輕老師找對象都存在問題。因此，只有提高農村教師待遇，解除他后顧之憂，才干留得住人，進得來人，才干真正穩定農村教師隊伍。二是改革教育人事制度。要實行教職工全員聘任制，競爭上崗、擇優聘用。對在職農村教師要定期開展綜合素質和業務能力考評，淘汰不合格教師，并妥善做好分流工作。三是合理配置師資力量。對教師缺口大的農村學校要盡快予以解決，新增教師要優先安排到師資緊缺的農村學校任教，并出臺城鎮教師到農村學校任教服務制度，開展“捆綁式”對口支教工作和名師支教工作，大力推進和鼓勵城鎮富余教師到農村學校任教。

四、加強管理。

第2篇：關于農村教育的政策范文

關鍵詞：教育政策；農村家庭；教育消費；影響

教育政策是實現整個國家教育發展目標的重要手段，反映了政府在一定社會發展階段對教育發展不同途徑和方向的選擇，其變化在一定程度上體現了政府對教育改革和發展的意志與愿望。從1985年開始的教育體制改革到2006年這22年間，年均出臺88.8件教育政策，這些政策的出臺促進了教育的快速發展，同時也改變了家庭教育消費，特別對收入增長緩慢的農村來說，教育政策變化影響著他們的家庭生活消費。

一、教育政策的變化發展

（一）不同類型劃分的教育政策變化分析

1、教育管理政策的內容及主要變化。一是各種宏觀指導性的政策，主要包括法制建設、政治思想教育等方面的內容，該政策的變化主要強調了社會主義辦學方向和弘揚社會主義精神風貌。二是教育經費的政策，主要包括撥款、學費、國家助學貸款等方面的政策，其變化始于1985年。在這之前，中國教育財政體制主要是單一的國家供給制，無論義務教育還是非義務教育，由私人分擔的比重都不大。1985年后，基礎教育實施財政分權改革，基礎教育投資責任層層下放，農村地區教育籌資負擔加重，特別是非義務教育收費制度改革提高了教育收費標準，使家庭分擔教育成本的比例不斷上升，其變化對家庭教育消費影響較大。三是教育管理的政策，包括教育舉辦權、后勤社會化等問題，該政策的變化強調了教育決策的自、不同層次辦學主體的資格以及高校后勤管理社會化的問題。四是教育環境的政策，該政策主要強調包括校園周邊環境、學生外出活動安全、校園文化建設等內容。

2、教育教學政策的主要內容及主要變化。教育教學政策主要包括以下5種政策：一是教學的各種具體政策，包括課程、教材、教學計劃等方面的政策；二是關于教師的政策，包括教師的培養、培訓、聘任等問題；三是關于學生的政策，包括學生的學習、思想、品德等問題；四是關于質量的政策，主要反映在優秀人員獎勵、教學評估等方面；五是有關學術的政策，包括學術組織建設、學科建設等方面的政策。這些政策的變化主要表現為對教育教學單位自主辦學條件下的教學活動規范化管理，其變化對農村教育消費的影響很小。

（二）不同層次劃分的教育政策變化分析

1、基礎教育教育政策變化。基礎教育是提高整個人民群眾和民族的文化素質，關系到整個民族文化和素質的根本。因此，國家不斷地集中精力普及九年義務教育，政府及教育主管部門不斷制定和出臺政策指導來支持基礎教育的改革和發展。這種變化主要體現在基礎教育投資責任的變化：基礎教育投資責任層層下放，農村地區教育籌資負擔加重，為了扭轉了農村教育政策不力的狀況，2006年起開始實行了免除農村義務教育階段學生學雜費的重要政策。

2、高等教育教育政策變化。高等教育是培養高層次專門人才的教育，它是一種非義務教育，且其常具有十分突出的專業性。中國的高等教育由過去的精英教育逐步向大眾化教育轉化，高等教育收費由國家主要供給逐步向個人負擔轉變，大眾化教育使得高等教育不斷擴展，特別是1999年后的擴招，高等學校的數量急劇上升，為了適應時代對高等教育超常規發展的要求，出臺了一系列教育政策來規范和引導高等教育。這些高等教育政策的變化主要體現在教育經費、教育教學管理、教育管理等方面，而且這些政策的變化在一定程度上促進了教育的產業化

和市場化。

二、教育政策變化與農村教育消費的影響

（一）農村教育消費變化狀況

本文以中部地區的江西省1995～2007年農村居民的教育文化人均現金支出為例來說明農村家庭教育消費的變化狀況。

1、農民家庭教育消費支出成為家庭消費的主要部分。從表1可以看出，文教支出占家庭消費支出的比重一直維持10%以上，最高達16.23%。對于廣大農村家庭特別是中西部農村家庭來說，教育消費支出在農村家庭總支出中居于首位，這多是以農村家庭一部分成員取消享受資料、發展資料，僅維持低層次的生存需要為代價的。

2、農民家庭教育消費結構比較單一，學費支出成為教育消費的主要部分。農村教育消費比較單一，消費支出主要為學費支出，學費支出占教育支出的比例基本上都在75%以上，特別在高校擴招和還沒有實行農村義務教育免費的那幾年，學費支出基本上占教育支出的80%以上，最高達84.94%。這一點說明農村除了繳納學費以外，用于提高綜合素質的其他教育卻很少。

3、國家義務教育免費政策使農民受益。2006年開始在西部地區和部分中部地區實施免除農村義務教育階段學生學雜費的重要政策，從表1的數據可以看出，農村教育消費占收入和占消費支出的比例從2006年開始有所下降，到2007年均下降近2個百分點。

（二）教育政策變化對農村教育消費的影響

教育政策對農村消費影響最大的政策就是教育經費的政策，其變化特點若拿“90后”的話來說就是“以前讀小學要錢，讀大學不要錢，輪到我們現在是讀小學不要錢，讀大學出大錢”，這說明了基礎義務教育與非義務教育在收費方面的差異。由于目前實行九年制義務教育，免除了學雜費、書本費，初中生每學年的收費僅400元至800元，對于農村來說負擔也不算不大。隨著中考和高考升學率的提高，越來越多的農村學生進入高中或中職學習，非義務教育的高中（高職）及高等教育的教育消費支出大增。以江西省調查為例，高中生每學年的收費為2000~3800元，另外由于鄉鎮級的高中制學校較少，基本都集中到縣城及以上，所以農村學生多數都是住校，因此住宿費、伙食費等費用的支出對于農村家庭來說偏高。

另外，高等教育消費年年遞增，已成為一些農村家庭的最大負擔。從1995年至今，大學學費從每年幾百元一路飆升至4000-8000元不等，學費猛漲約15倍。40%的農村家庭認為教育消費支出負擔重，50%認為較重，只有10%認為輕。這道出了教育體制的改革使我國高等教育經費由國家財政單一供給向多渠道籌集轉變，多種渠道的學校自籌經費在高校經費投入結構中的比例呈上升趨勢，這使得高校向受教育者收取較高的學費，這對大部分農村家庭的教育消費形成了一定的壓力。

（三）教育消費支出對農村家庭生活水平的影響

教育政策使農村的文化水平大幅上升，科技文化給農民增收帶來了收益，農村生活水平日益得到改善，農村教育消費支出增加。但在農村出現的教育消費型貧困與當前教育收費居高不下密切相關，使得農民不堪重負。從表1數據可知2007年江西省人均可用于儲蓄的金額最大為1102元（用收入減去生活消費支出），而1位大中專生1年的學費最低在4000元以上，也就是說，農民家庭中4人才能送1個大中專生上學。而因“家庭收入低-沒錢投資教育-子女就業機會少-子女收入低-新一代家庭收入低”，這成為一個貧困代際傳遞的“怪圈”，“教育消費型貧困”帶給許多農民擔憂的前景。

三、提升農村教育消費的對策

（一）增加農民收入，提高農民致富能力，提升教育消費能力

雖然全面免除農村義務教育學雜費政策，使農村文化水平得以提高，但農民的教育消費質量和水平依然不容樂觀，現行的高教收費政策對廣大農民來說壓力依然巨大。因此，積極關注地方特色農業、產業化的發展，出臺具體的支農措施，支持農村經濟發展，增加農民收入，提高農民致富能力，拓寬農民增收的渠道，才能從根本上提高農村居民教育消費的承受能力。

（二）提高大學畢業生就業率和教育投資回報率，增強農民教育消費的信心

對于農村家庭而言，接受教育要付出很高的成本，其接受教育是為了改善生存條件，但其收益卻并不明顯，這顯然會抑制農村教育消費的增加。各級主管部門、高等學校和用人單位要積極推動大學生就業工作，組織指導和管理畢業生就業供需見面、雙向選擇活動，搭建各種雙選平臺，提供公平競爭的就業機會，提高大學畢業生就業率。另外一方面可以對農村大學生回鄉創業提供補助或提供創業基金，一定程度上實現教育消費的投資回報，提高農民教育消費的積極性。

（三）加強金融部門對農村教育國家助學貸款的支持力度，積極推進國家助學貸款工作

金融部門要在教育消費方面有所作為，積極配合政府有關部門認真落實已經出臺的各項助學貸款政策，及時了解掌握貧困學生助學貸款的實際需求，加強助學貸款品種和服務方式創新，探索將保險引入助學貸款業務的新途徑，對符合條件要求助學貸款的家庭經濟困難的學生提供貸款支持。

（四）設立國家獎學金、助學金支持農村學生，減輕農村家庭教育消費負擔

政府可以加大轉移支付的力度，投放更多的資金用于國家獎學金、助學金項目，鼓勵學校通過各種途徑設立更多的獎學金項目，這樣既可以鼓勵農村貧困的品學兼優學生勤奮學習，有可以為農村家庭教育消費減輕負擔。

參考文獻：

1、謝維和.中國教育改革發展的政策走向分析——20世紀80年代中期以來中國教育政策數量變化研究[J].清華大學教育研究,2006(3).

第3篇：關于農村教育的政策范文

21世紀教育研究院的《農村教育布局調整十年評價報告》顯示，在2000年到2010年十年間中國農村平均每一天就要消失63所小學、30個教學點、3所初中，幾乎每過l小時，就要消失4所農村學校。

2012年9月，國務院辦公廳下發《關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》，提出“堅決制止盲目撤并農村義務教育學校”。

隨著國家叫停和規劃農村學校布局調整政策，農村教育正在進入“后撤點并校時代”。

“我們對教育的想象太簡單對教育的理解太簡單。”

研究表明：在經濟比較發達、交通比較便利的平原地區，撤點并校的正面效果比較明顯，負面影響相對較小。而在自然環境、經濟條件較差的邊疆地區、西部偏遠農村和山區，學校撤并的幅度最大，也是流失輟學、上學遠、安全隱患等問題最為突出的，受這一政策不利影響的主要是農村地區的弱勢人群。

大規模的“學校進城”后，農村教育出現了“城擠、鄉弱、村空”的危局。

《中國在梁莊》作者梁鴻認為，我們對教育的想象太簡單，對教育的理解太簡單，教育不僅僅在學校，可能在我們生活的方方面面、點點滴滴，家庭、自然、社會等等。撤點并校使我們的教育越來越單一，學生的培養越來越單一。現在的問題越來越多，包括農村孩子在寄宿學校上學，他們的精神狀況、物質狀況都有問題。

過度的學校撤并導致學生上學遠、上學貴、上學難。據2l世紀教育研究院在10省農村中小學的抽樣調查，農村小學生學校離家的平均距離為10.83里，農村初中生離家的平均距離為34.93里，流失輟學及隱性流失輟學率提高。

“學校應該是方便的，它應該是安全的，

應該是親和的，還應該是溫暖的。”

“能走的都走出去了，留下來的是走不出去的人”。這些沉淀在最底層走不出去的人，如果沒有特別的關注，就將失去受教育機會，形成“貧者愈貧”的惡性循環。21世紀教育研究院院長楊東平認為，農村教育資源配備的關注點應該是農村后20％的邊緣化群體，而不是忽視或拋棄他們。做到真正不讓一個孩子失學，辦好每一所學校。

未來的農村教育究竟走向何方？

“目前來看形成了兩種判斷和主張：第一種就是農村教育城鎮化，小學進鎮、初中進城，使所有農村兒童都享受城市化的教育。”東北師范大學農村教育研究所的所長鄔志輝說，與此相反的，學術界還有一種主張，就是農村兒童實現就近入學，保留和建設村小與教學點，適度發展鄉鎮寄宿制學校，努力提高末端教育的質量。

鄔志輝表示，布局并不等于撤并。布局既包括撤并學校，同時還包括恢復、擴建，甚至還包括改變學校功能、變更學校的空間結構等等，甚至也包括對資源的重新配置。這些都屬于布局調整的內涵。

“學校不僅是國家的，學校也是村莊的，也是社區的，學校應該是甜蜜的，應該是方便的，它應該是安全的，應該是親和的，還應該是溫暖的。”北京大學教育學院教授劉云杉表示，學校里面進行的一切應該是村莊人自己的選擇，跟村莊的生活和價值文化息息相關，不應該割裂，割裂的背后只能是離開或者是放開。村莊教育更重要的是讓學校的學生認同和尊重村莊正在進行的一切文化和文明，而不是陌生、厭棄和逃離。

“用城市化的應試教育覆蓋了農村教育，

把農村的鄉土氣息全部取消了。”

“我感覺到撤點并校以后已經把孩子送上了一條生產流水線。”貴州大學管理學院副教授陳衛洪認為，在食堂打飯吃，然后就是不停地考試。一直脫離生產生活的孩子怎么能承擔起重新建設農村的經濟社會發展？

第4篇：關于農村教育的政策范文

近年來，××縣委、縣政府高度重視我縣教育事業的發展，認真貫徹《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，積極落實“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的農村義務教育管理體制，堅持多渠道籌措教育經費，調整支出結構，開展捐資助學活動，努力改善辦學條件，確保農村教師工資及時按月足額發放，加快薄弱學校和危房改造步伐，加大制止學生輟學工作力度，在保證“兩基”成果的鞏固和提高的基礎上向“兩頭”延伸，大力發展幼兒教育和高中教育，以加強教師隊伍建設為重點，以深化教學改革為動力，以教育信息化建設為突破口，努力提高農村教育教學質量。下面，就××縣“以縣為主”農村義務教育工作開展情況介紹如下：

一、深化改革，基本理順了農村教育管理體制

一是農村教育得到了前所未有的高度重視。2002年以來，縣委、縣政府先后召開了全縣“兩基”工作表彰暨教育工作會議和全縣基礎教育工作會議，把農村教育作為全縣教育工作的重要組成部分，給予了充分的關注，提出了加快發展的明確目標和要求。特別是2003年，縣委、縣政府出臺了《關于深化教育改革加快教育發展的若干意見》，對今后一個時期加強我縣農村教育工作進行了全面的安排部署。在全省農村教育工作會議召開以后，我縣及時召開了全縣農村教育工作會，傳達了全省農村教育工作會議精神，對我縣農村教育工作作了具體安排，并成立了縣教育工作領導小組，由縣委副書記×××同志任組長，縣委常委、宣傳部長×××同志和副縣長×××同志任副組長，各相關單位主要負責人為成員。多年來，縣人大、縣政協也十分重視農村教育工作，先后多次對我縣農村“兩基”實施、中小學危房改造、中小學布局調整、薄弱學校建設等工作進行了評議。相關部門也加強了協調配合，各負其責、各司其職，共同為農村教育辦實事，支持農村教育發展。廣大教育工作者把發展農村教育作為神圣的歷史使命，以良好的精神狀態、務實的工作作風，埋頭苦干，扎實工作，為農村教育工作做出了突出貢獻。

二是農村教育管理體制基本理順。我縣是最早實行“兩級管理三級辦學”的縣市之一。“兩級管理三級辦學”曾經起到過積極的作用。但隨著時間的推移，“兩級管理三級辦學”逐漸演變成了“三張皮”，已經不能適應教育和經濟的發展需要。從2003年開始，我縣開始進行教育管理體制改革，實行以縣為主的“三統籌”（經費統籌、工資統發、教師統管），建立“三個專戶”（危改經費專戶、教師工資專戶、公用經費專戶）。“以縣為主”的管理體制進一步明確了縣、鄉（鎮）兩級政府的責任，初步實現了農村教育的“兩大轉變”，即管理由以鄉鎮為主向以縣為主的轉變，經費投入由以鄉鎮為主向以縣為主的轉變。全縣農村教師工資全部上劃到縣，全額納入財政預算，實行專戶管理，確保了廣大農村教師工資按時足額發放。自2003年以來教師工資再未發生新的拖欠。各級財政不斷加大農村教育投入和財政轉移支付的力度，特別是農村稅費改革后，取消了教育集資，停止了農村教育費附加征收，規范了農村教育的投資體制，大大減輕了農民的經濟負擔。去年全縣將農村中小學公用經費按標準納入財政預算，共安排農村中小學公用經費135萬元，截止9月底，實際撥付教育部門135萬元，達到全年財政預算安排的100%，較好地保證了農村中小學教育教學工作的正常開展。初步建立了貧困生資助制度，僅今年秋季就有4825位貧困學生享受到了“兩免一補”的惠民政策。通過義務教育助學金、免費發放教科書等有效措施，有力地幫助了農村貧困學生完成學業。縣政府已下發了《關于進一步做好扶貧助學工作的通知》，目前正在設立扶助家庭貧困子女接受義務教育的專項資金和擬定《扶貧助學資金的籌措和管理辦法》。

三是教育督導評估制度逐步完善。我縣成立了以分管教育的副縣長為主任的縣級教育督導室。認真貫徹落實××省人民政府《關于建立對縣級人民政府教育工作評估制度的實施意見》，對全縣中小學校進行了全面檢查、評估。

二、強化舉措，鞏固擴大了“兩基”成果

1993年我縣成為全省首批“兩基”達標縣，1996年被評為全國首批“兩基”工作先進縣，是××省最早實現“基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲”的縣市之一。近幾年來，我縣在鞏固“兩基”成果的基礎上，提出了“高標準、高質量普及九年義務教育”的新要求，在質量上下功夫，取得了較好的效果。

一是教師隊伍建設進一步加強。堅持把師德建設放在教師隊伍建設的首要地位，深入開展了師德師風教育整頓活動和爭做“三個表率”活動，要求機關做學校和基層的表率，領導做教師和干部的表率，教師做學生和社會的表率。三年來，我縣評選表彰師德標兵、先進教師300多人。以新課程改革為中心，全面實施了教師繼續教育工程和中小學教師學歷達標工程,60人參加了國家級、省級、市級骨干教師培訓和校長崗位培訓，廣泛開展了中小學教師計算機全員培訓、新課程師資培訓和校長崗位培訓，全縣小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別達到99.2%、96.7%和75%，中小學校長基本實現了持證上崗。大力實施“三名工程”，開展了“名校、名師、名校長”評選活動，舉辦了“三個一”活動、教學能手評選活動，全縣共推出特級教師1人，市級學科帶頭人6人，推選縣級骨干教師近566人，學科帶頭人11人。

2003年，縣委、縣政府批轉了縣文教局呈報的《××縣中小學教師“全員聘任、競爭上崗”實施方案》，在全縣中小學進行了“全員聘任、競爭上崗”為主要內容的教育改革，并取得了明顯的成效。中小學教師編制由過去的3210人，精簡為2602人，精簡編制608人；人員由3005人精簡為2602人，精簡人員403人。其中：清退借用人員28人，提前納入退休管理163人，辦理提前退休33人。在第一次競聘中落聘307人，通過“順向流動”268人后，最后落聘39人。我縣“全員聘任，競爭上崗”的作法在《××教育》雜志進行了長篇報道，省稅費改辦將我縣的作法在全省推廣。

二是辦學條件得到根本改善。2001年我縣被評為全省“兩基”達標先進縣以后，我們狠抓“兩基”的鞏固提高，繼續改善辦學條件。在實施農村中小學危房改造工程中，結合撤鄉并鎮、小城鎮建設和義務教育工程，積極調整農村中小學布局。三年來，共計投入資金2620萬元，其中改造危房2萬平方米，撤并農村中小學44所，新建農村中小學1所，改造了一批農村薄弱學校，教育資源得到有效整合，促進了農村義務教育的均衡發展。××中學、×××中學、××中學合并工作已經啟動；××中學、××中心小學合并組建“九年一貫制”學校的工作已經完成。版權所有

三是農村中小學教育現代化和信息化步伐不斷加快。全縣農村中小學裝備計算機1159臺，衛星教育電視覆蓋率達到100%。率先在全省全面普及了實驗教學，我縣中小學實驗室建設初步達到了標準化。2005年，我縣又申報了全國農村中小學現代遠程教育工程項目，此項目將受益于全縣所有農村中小學校和教學點。

四是教育質量顯著提高。我們始終把質量作為教育工作的生命線，把握正確的辦學方向，堅持德育為首，育人為本，不斷轉變教育思想，更新教育觀念，積極推進基礎教育課程改革，推廣先進的教學成果和教學經驗，廣泛開展了教育思想的大學習、大討論、大宣傳，舉辦了說課競賽以及多種形式的教研教學觀摩活動，小學的“快樂教學”、初中的“成功教育”、高中的“研究性學習”等教改活動成效顯著。不斷加強學校管理，落實“兩項常規”，創建管理規范化學校，努力構建適應素質教育、符合課改要求的學校管理運行機制。形成了“抓管理、提質量、辦特色、創名校”的濃厚氛圍，促進了學校管理水平和教育質量的明顯提高。2003年以來，我縣開展了一系列的“管理質量年”活動，出臺了各級各類學校《辦學水平評估方案》、《質量年活動評估方案》、《關于進一步加強村小和教學點管理的意見》、《關于進一步加強學校管理提高教育質量的意見》、《關于進一步加強教育教學研究工作的意見》、《學生思想道德建設評估方案》、《關于幼兒教育改革與發展若干問題的意見》等文件，完善了學校管理的各項制度。2005年，我縣高考二本以上上線人數458人，占報考人數的32.37%，列全市第一名。

三、搶抓機遇，促進了“兩基”向兩頭延伸

隨著九年義務教育的迅速提升，我們又提出了“抓中間，促兩頭”的工作思路，把普及九年義務教育向“兩頭”延伸，大力發展幼兒教育和高中段教育，基本普及學前教育和高中段教育。

一是學前教育多元化。我縣現有幼兒園101所（其中省示范幼兒園1所），在園幼兒數7221人，學前三年受教育率，城區達到91%,農村達到53.69%；學前一年受教育率，城區達到99%，農村達到76%。近年來，為緩解我縣學前教育的緊張局面，推動整個民辦教育的發展，我縣加大了對幼兒教育的改革力度，采取積極的鼓勵政策，動員社會各方面力量，大力發展民辦幼兒園。到2005年，全縣民辦幼兒園96所，在園人數3817人，基本形成了以社會力量辦園為主體，公辦與民辦相結合的幼兒教育發展格局。2004年，被評為全市幼兒教育先進縣。

二是高中教育快速發展。我縣現有省重點高中一所，省重點建設中學一所，民辦高中一所，省示范性職業高中一所，民辦職業技術學校一所。全縣普通高中在校生5282人。我們采取“抓中間促兩頭”的辦法，大力發展高中階段教育，積極推進課堂教學改革，努力打造我縣教育新品牌。2003普高招生1700人，比2002年增長53.7%；2004年招生2050人，比2002年增長85.4%；2005年本屆初中畢業生在小學從“五年制”改為“六年制”時分流一半讀六年級的情況下,普高招生1722人，入高中階段就讀率達85%以上，達到了基本普及高中階段教育的要求。

三是職業教育有所創新。我縣現有省示范性職業高中一所，民辦職業學校一所。在校接受職業教育的人數2000多人。近年來，我縣努力探索職業教育多元辦學體制、彈性學制和長短結合的培訓機制，取得了一定的效果。2002、2003和2004年連續三年獲全省電子電腦大賽團體總分第一名，攘括全省一、二等獎。從去年起，我縣已在農村初中開始進行開設農村實用技術課程試行“綠色證書”教育的試點。

×ד以縣為主”農村義務教育管理體制，通過多年的努力雖取得了一定的成效，但與發達地區相比，還有較大的差距，還處于“脫貧”階段。為了加快實現教育現代化，我們將從以下幾方面加大工作力度：

1、進一步改革教師用人制度和分配制度，提高農村中小學教師（特別是邊遠山區教師）的待遇，確保農村教育資源不流失。

2、積極爭取各項優惠政策，力爭有關上級教育部門主管的工程建設項目盡可能地向我縣欠發達的農村中小學傾斜。

第5篇：關于農村教育的政策范文

【關鍵詞】農村教育 本土化 差異性

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2012）11-0006-01

談到農村教育，我們首先想到的就是陶行知。陶行知不僅是鄉村教育的理論家，更是鄉村教育的實踐家，曉莊師范就是很好的例證。陶在《中國鄉村教育之根本改造》中論述了關于農村教育的主要觀點。在這篇文章中，陶批評了當時的農村教育，他說：“中國鄉村教育走錯了路！它教人離開鄉下向城里跑，它教人吃飯不種稻，穿衣不種棉，做房子不造林，它教人羨慕奢華，看不起務農；它教人分利不主利；它教農夫子弟變成書呆子……”[1]

那么，中國鄉村教育的出路在哪里？陶行知接著說：“生路是什么？就是建設適合鄉村實際生活的活教育……中國鄉村教育之所以沒有實效，是因為教育與農業都是各干各的，不相聞問……所以第一教育要與農業攜手……教育（要）與科學機關充分聯絡……教育（要）與衛生機關充分聯絡……教育（要）與道路工程機關充分聯絡……總之，鄉村學校是今日中國改造鄉村生活之唯一可能的中心！”[2]

現代社會的農村教育到底是什么？農村教育的特點是什么？我們有必要作一個重新的認識。

為什么會有農村教育的提法？農村教育是與城市教育相對應的概念。長期以來，我們所提到的農村教育，是與城鄉二元結構緊密聯系的。城鄉二元經濟結構導致了二元教育結構。盡管在國家教育政策文本或教育學教科書中，沒有介紹農村教育是與城市教育相對應的教育的表達，但實際上，無論是在觀念層面還是在實踐層面，農村教育已然成為一種區別于城市教育的教育。當我們言說農村教育時，“實際上也是在用一種心中默許的標尺來言說一種區別于城市教育或允許落后于城市教育的教育”[3]。其次，我們所說的農村教育是一種發展比較單一的教育。所謂發展單一，主要指在農村教育教學過程中過分偏重文化課教育，忽視德智體美勞方面的教育。雖然有的農村學校，國家也給免費配了電腦，但由于沒有計算機老師，那些電腦也就成了“花瓶”。

農村教育的特點又有哪些呢？或者，我們可以這樣說，農村教育的特性是什么？特點與特性都有事物本身所特有的意思，農村教育所特有的是什么呢？我們只有搞清楚農村教育的特點，才能施行適切于農村實際的教育。

城鄉二元經濟結構的對立，使我們在農村教育的發展方向上產生了疑問。農村教育應該本土化還是城市化？

我國地域廣闊，地區差異、城鄉差異大，導致城鄉在教育發展上也有很大差別。我們先來看一組數據，“在1995年之前的6年間，農村初中階段的輟學率都超過5%，后來雖有所下降，但仍然維持在3%以上，失學人數在2000年達到200萬人。僅在1987—2002年間，初中階段的輟學人數即達到3067.6萬人。”[4]“從初中畢業生升入高中的比例看，城市的升學率從1985年的40%提高到了1999年的55.4%，而同期農村則從22.3%下降到18.6%，兩者的倍數從1.8倍擴大到3倍，絕對差則從17.7個百分點擴大到36.8個百分點。”[5]“近兩年有關高考錄取率的報道表明，我國一些大中城市，如北京、上海，報考青年的錄取率已高達70%以上，而一些以農村人口為主體的省份，高考錄取率則在50%以下。”[6]這些情況都表明，農村學校學生的輟學人數在增加。

鑒于此，農村教育應該進行適合于當地實際的本土化教育。在這里的本土化教育并不是要在農村學校傳授專門的農業勞動技術。毫無疑問，傳統的農業勞動技術不需要專門在學校里學習。在長期的農村生活中，大部分農村孩子都能夠從事自身體力范圍內的農業勞動，即使學生暫時沒有掌握這種技術，畢業后如果在家務農也可以輕松地向長輩學會這些技術。我們所提到的本土化教育，是結合當地所特有的實際進行教育教學。“鄉村地域文化中長期積淀而形成的地域、民俗文化傳統，以及鄉村生活現實中原本就存在著許多合理的文化因素，有著對于鄉村生活以及鄉村生活秩序建構彌足珍貴的價值成分，換言之，鄉村地域文化中原本就潛藏著豐富的教育資源”[7]。比如，當地是京劇的發源地，我們就可以在學校開設一門京劇選修課，并邀請當地的京劇名師來傳授京劇藝術；當地是安塞腰鼓的發源地，我們就可以在體育課或者專門開設一門選修課來學習安塞腰鼓；當學習到植物、動物這一部分時，我們可以借助農村得天獨厚的條件，帶領學生到野外或農戶家進行“田野研究”。

我國東中西三地農村在經濟發展上的差異，使得東中西的農村教育也存在著差異性。針對當時當地的政治、經濟、科技、文化以及教育資源和農民實際情況，我們應如何開展不同程度和不同重點的教育？

長期以來，我們把農村教育主要定位于農村中的“雙基”教育。農村發展本身的不平衡又使得“雙基”教育在不同農村地區有不同的發展要求和目標。在較發達的農村地區，主要指東部和沿海地區，“雙基”教育的重心是普及九年制義務教育和全面掃除青壯年文盲；對于欠發達的農村地區而言，主要指西北、西南等“老、少、邊、窮”和少數民族聚居區以及中西部地區，“雙基”教育的重心是普及小學教育與初步掃除青壯年文盲。為了加快農村的經濟發展和社會全面進步，國家教委1988年正式部署實施了燎原計劃。該計劃的任務是“在掃除文盲，做好普及義務教育工作，大力發展職業技術教育和成人教育的基礎上，充分發揮農村各級各類學校智力、技術的相對優勢，積極開展與當地建設密切結合的實用技術和管理知識的教育，培養大批新型的農村建設者。積極配合農業與科技等部門，開展以推廣當地適用技術為主的試驗示范、技術培訓、信息服務等多種形式的活動，促進農業和農村建設的發展”[8]。

農村教育，一個沉甸甸的字眼，一個肩負太多重負的生命。農村教育的發展需要熱心的宣傳者，更需要伏下身來的實干家。

參考文獻：

[1]陶行知.　《中國鄉村教育之根本改造》，《陶行知選集》第一卷，教育科學出版社，2011，229.

[2]陶行知.　《中國鄉村教育之根本改造》，《陶行知選集》第一卷，教育科學出版社，2011，230.

[3]李寧.　《全球化視野下中國農村教育問題研究（下）》，東北師范大學出版社，2008，44.

[4]閆威，夏振坤.利益集團視角的中國三農問題[J].中國農村觀察，2003（5）：46—56.

[5]閆威，夏振坤.利益集團視角的中國三農問題[J].中國農村觀察，2003（5）：46—56.

[6]張樂天.　城鄉教育差別的制度歸因與縮小差別的政策建議[J].南京師大學報（社會科學版），2004（3）.

[7]劉鐵芳.　《鄉土的逃離與回歸》，福建教育出版社，2008，20.

第6篇：關于農村教育的政策范文

關鍵詞：義務教育；農村教育；教育信息化

一、教育信息化的內涵

總結教育信息化的含義，有一下幾種代表性主張。第一種，教育信息化的內涵有兩層含義：一是指教育信息化提升教育人員及教育對象的信息素養；另一方面是指利用當代信息化技術，轉變教育觀念，改善教育方式，轉變教育手段，使得教育過程、結果科學化，合理化。第二種，2004年，李克東提出，教育信息化是指“在教育與教學領域的各個方面，在先進的教育思想指導下，積極應用信息技術，深入開發、廣泛利用信息資源，培養適應信息社會要求的創新人才，加速實現教育現代化的系統工程” [1]。第三種，祝智庭關于教育信息化的概念為，“教育信息化是指在教育過程中比較全面的運用以計算機多媒體和網絡通訊為基礎的現代化信息技術，促進教育的全面改革，使之是適應正在到來的信息化社會對于教育發展的新要求[2]。”

可以發現，教育信息化建設的重中之重在于計算機網絡的鋪設，計算機網絡平臺的建立。再者，要有高素質的信息技術人員，以保障計算機網絡的維護和對教育信息資源利用人員的指導。

農村義務教育在教育信息化的新形菹攏要努力抓住機遇，改變保守的思想觀念，改善教育環境，改變教育方式方法，立足于時代的發展步伐和需求，培養與社會需求相一致的人才資源。

二、農村義務教育的現狀

（一）財政投資不足

相比較于城市義務教育的發展，農村義務教育的發展比較落后，其中很大的原因在于政府財政政策的傾斜，優先發展城市的政策促進了城市經濟的發展，也帶動了城市義務教育的發展。暫時發展局部地區的政策在一定時間內是有成效的，在今天看來代價也是無法忽視的，農村經濟發展速度跟不上時展速度的步伐，農村教育的落后，宏觀上城鄉差距拉大，兩級分化也在加大。

（二）基礎設施不健全

基礎設施不健全的原因很大程度上是財政投入不足帶來的影響。農村的教學設施一般比較陳舊，長久得不到維護和更新。另一方面，農村地區的經濟發展方式單一，收入渠道不多，交通相對閉塞等原因也是造成農村發展速度緩慢，對教育投入不足的成因之一。

（三）師資隊伍整體素質不高，結構不夠合理

農村的客觀條件，影響了農村師資隊伍的建設。大多優秀的教師被城市的優越條件吸引，選擇在城市的教育事業上發展。農村地區的吸引力相對較弱，很多時候留不住優秀的人民教師，人才流市也比較嚴重。而目前還沒有很完善的保障措施，造成很多人對農村的教育事業有心而力不足。

三、教育信息化背景下，農村義務教育發展的條件

（一）本來就落后的教學條件沒有后路可走，可以全力以赴投入到教育信息化建設中來。農村地區的落后使得這里的教育極力想方設法改善現狀，教育信息化的到來無疑給農村教育帶來了希望。農村地區建設教育信息化的關鍵在于教育信息化的基礎建設。教育信息化至少包括四個方面的子系統：硬件基礎設施建設；軟件平臺建設；各級各類教育資源和各級各類學校和不同學科的教學資源；各級各類學校教師的培訓。硬件設施的建設意味著教育教學新載體的出現，特別是網絡技術的建設。這要求農村地區最大限度的鋪設網絡高速公路，做到信息獲取渠道暢通，保障信息平臺、網上教學互動平臺、各種資源管理平臺的運行暢通。

（二）開放的網絡信息平臺，為政策信息的流通提供有力的保障。一方面，網絡開放性的優勢在于資源共享。網絡使用者可以搜索到相關需求的信息資源，不會受到地域限制，只要網絡可以到達的地方就可以獲取所需要的信息資源，改變了傳統紙質材料信息的接收方式。并且可以共享網絡教學視頻資料，向一流學校的教育借鑒學習，這樣相對減少了地域阻礙，縮短了城鄉教育信息化差距。另一方面，政策是教育發展的可靠保障，首先要有獲取政策信息的渠道。網絡技術的出現為政策的傳達提供了有力可靠的保障，縮小了失真現象的發生。可以很好地解讀國家政策，縮短了以往從上往下傳達政策信息的時間。

長期以來，農村地區由于歷史和自然條件，發展緩慢，而教育的信息化不失為一個機遇，充分利用信息化條件，加強軟硬件設施建設，充分利用信息技術，建立信息資源獲取平臺，緊跟時代步伐，不斷縮小教育差距，培養新時代的建設人才。農村人才反過來回饋農村事業的發展，形成良性發展模式，促進農村經濟的發展。

（三）充分利用網絡信息資源，借鑒優秀教師的教學方法，吸引有志向的教師來校助教指導。一方面，計算機技術提升了整體教師的信息化水平，提高教學信息化素養。利用網絡技術，農村學校也可以接收到來自世界各地的教學視頻的資料，學習借鑒先進的教學理念、教學方法，進而可以改變傳統封閉的教學觀念，改善了教學方式，改變教學手段，使得教育過程、結果科學化、合理化。培養與時代接軌的有為人才。另一方面，教師作為教育工作的從主要承擔著，對學生的培養發揮著至關重要的作用。農村地區雖然經濟落后，物質相對匱乏，但是農村天然的自然地理環境也許更易于人類居住生活。網絡信息化的普及建設，加強了農村地區與外界的交流和聯系，帶動師資隊伍之間的交流和學習。農村地區的特色也會被傳播開來，吸引一批優秀的教師前來發展農村教育事業。

四、結語

農村地區的落后影響了農村教育事業的發展，而教育對經濟發展的重要性是深遠的。人才是社會發展的力量源泉，教育是人才成長的保證。農村的發展，要靠人才的力量，人才的成長需要好的教育條件。

人類進入信息化時代，其主要表現就是在生活學習中充分利用網絡信息技術。教育信息化是在信息化時代下產生的新的教育理念和先進的教育思想，在教育教學中普遍使用信息技術，給傳統的教育教學輸入變革的因素和動力，通過網絡信息技術與教育的全面整合向教育現代化邁進。

農村教育要抓住教育信息化的機遇，建立信息化平臺，培養具有信息素養的教師資源隊伍，進而滲入到教學領域，提升學生信息化素養，縮小城鄉教育差距。

【參考文獻】

[1]李克東.教育信息化與基礎教育改革[J].廣東教育，2004（17）：20-22.

第7篇：關于農村教育的政策范文

關鍵詞：空洞化；巨型學校；教育公平；政策建議

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2014）09-161-01

眾所周知，教育的發展離不開教育資源的投入，而教育資源投入的不平等會導致不同地區間教育的分化。在義務教育階段，我國的教育不平等現象是比較明顯的。就城鄉而言，與城市地區相比，農村教育落后問題仍然突出。農村人口約占我國總人口的50%，這幾年黨和國家花了很大的精力加強農村教育的建設，取消了學雜費，為農村教育打下了堅實的基礎。當然，農村教育的長期欠債，靠短期的一些政策支持，還不能從根本上得到改觀。農村教育也面臨著很多新的情況和新的問題，不僅僅靠免除義務教育經費就能解決。1、農村教育一直是我國教育的短板，這主要表現在教育資源的投入上。由于農村稅費改革取消了農村教育費附加和農村教育集資，產生了教育費收入減少與財政投入不足的矛盾。2001年，我國農村義務教育開始實行“在國務院的領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的教育管理體制。2、然而，這是“以縣為主”的模式，仍然不能破解農村基礎教育經費缺乏的困局。于是在這種城鄉教育的差距下，各種教育問題層出不窮，最明顯的問題就是農村教育的空洞化和城區的巨型學校。

教育空洞化：農村教育之殤

農村教育空洞化是指農村學校師資和生源被抽空，紛紛涌向城市以追求好的待遇或教育條件，導致農村學校出現“空洞”。可以從以下幾個方面分析其原因：第一，教育資源的投入不足。長期以來，在我國城鄉二元制結構、高度集中的計劃體制下，形成了一種忽視地區差別和城鄉差別的“城市中心”的價值取向。這種價值取向對我國的各類資源的分配帶來了較大的影響，教育這種公共資源的分配也同樣是優先滿足城市的需要。3、農村地區經濟的落后以及教育籌資渠道的缺乏導致教育資源投入遠低于城市，這就導致辦學條件有限，農村家長對于教育質量的要求卻在迅速提高，這會導致學生家長對農村學校辦學的不信任，更傾向于讓孩子到城鎮或者市區的學校接受教育，造成農村學校生源的減少。第二，師資的缺乏。現在城鄉教育失衡最關鍵的問題在于軟件，尤其是教師，因為教師的素質決定了學校的品質。4、一方面，農村地區教師的工資很低，遠低于城市地區的教師工資水平，有時候一個教師得同時教幾門課，任務繁重，這就造成教師對工作不熱心，為了追求好的教學環境和生活條件許多教師紛紛涌向城市學校，所以很多農村學校留不住好的教師。另一方面，農村教師普遍年齡偏大，學歷高的和年輕點的老師都不愿呆在農村，教師隊伍得不到新鮮血液的補充。第三，教育移民的不斷增加。近年來，越來越多的學生隨著打工的父母遷到城市地區并在那里接受教育，一些城市中小學甚至“人滿為患”。另外，除了隨遷子女，專門把孩子送到城市讀書的家長也大有人在，基礎教育呈現出“農村包圍城市”的趨勢，這也直接導致了農村地區生源數量的減少。第四，十余年“撤點并校”的影響。撤點并校是為了整合農村教育資源，是有利于農村教育發展的，但是，在實施過程中一些地區過于盲目的裁撤學校導致出現大量問題：在十余年的“撤點并校”過程中，許多農村學校逐漸縮小規模，或者被棄置不用。5、因上學路途增加而產生交通費或者住宿費、伙食費的花銷，學費負擔的增加，促使很多學生家長在教育支出大抵相似的情況下讓孩子到城市接受寄宿制的學校教育。

農村教育的空洞化對于農村教育健康發展是有很大的危害的。首先，生源和師資的減少不利于農村教育的正常發展、不利于城鄉教育的統籌協調發展。其次，優秀師資留不住必然導致農村教育水平下降。再次，農村學生到城市讀書必然加重家庭的教育經濟負擔。最后，一定程度上促成了城市巨型學校的形成，是不符合教育發展規律的。

巨型學校：中國教育載不動的“超級航母”

另一方面，在城市出現的巨型學校也是教育的城鄉不平等的另一寫照。在農村學校呈現“空洞化”的同時，一些二三線城市和小城鎮卻出現了班級總數高于60個、在校生超過數千人甚至達到上萬人的巨型中小學。巨型學校的出現有著以下幾個方面的原因：第一，城市地區豐富的教育資源投入。城市地區教育資源豐富，往往會吸引大量師資和生源的到來，這就必然會導致學校規模的不斷擴大。第二，政府的推動。巨型學校的產生，往往是地方政府行政行為的結果，地方政府往往將升學率和學校創收的情況作為考核地方教育行政部門績效和地方教育行政部門考核學校的重要指標。第三，學校自身的盲目擴張。學校擴張的目的在很大程度上是為了追求利益。不少地方名校對規模辦學積極性很高的一個原因就是由此可以收取數額巨大的擇校費、捐資助學費、贊助費等各種費用。

巨型學校的問題也是顯而易見的。一，損害了教育公平。教育公平是基礎教育終極目標。6、巨型學校與農村教育爭奪生源和師資，使農村的教育發展更加艱難，不利于城鄉教育的統籌協調發展，不利于教育公平的實現。二，使學校發展產生新的不平衡。這種不平衡不僅包括城鄉學校之間，也包括城市里同一地區不同學校之間。長期以來，我國基礎教育因受重點校政策的不良影響，教育資源的配置很不均衡，不同區域之間、同一區域不同學校之間的差距明顯：重點學校的辦學規模越辦越大，能籌集到的發展資金也越來越多，入學條件越來越嚴格；而那些普通學校辦學規模逐漸縮小，優秀師資不斷流失，學校管理和辦學質量下降。三，加重學生的學費負擔。巨型學校往往肆意收取高額擇校費，用以支撐其辦學規模、教師待遇和學校地位，學生從農村地區或者別的學校轉學進來必然要花費巨額的費用。四，缺少人文關懷，育人功能弱化。巨型學校的辦學，違反了教育規律，屬于典型的應試教育，教學質量無法保證。在這種管理下，學生個性被壓抑，不利于學生全面發展。并且，這種教育下只注重對學生知識的灌輸，忽視對學生的人格教育和價值觀教育。學校發展“巨型化”，表面上看，能夠擴大整個社會的辦學規模；但深層上，卻給整個教育的均衡、和諧發展埋下了隱患。7、對策分析：各具針對性的解決措施

仔細探究農村教育空洞化和城區巨型學校的形成原因與二者的聯系我們不難發現在它們背后是一個無法回避的問題――教育的不平等。要解決這些問題就必須從教育資源投入和教育政策兩方面入手。

對于農村教育的空洞化現象，可以從以下幾點著手解決：第一，加大對農村地區的教育投入。不僅要完善農村地區教育的基礎設施，還要完善教師的福利制度，提高教師待遇，努力吸引高學歷的教師前來農村任教，提高辦學水平和教育質量。第二，政府以及各級教育主管部門要合理分配教育資源，切實提高農村學校的辦學質量，留住本地生源。第三，對盲目“撤點并校”中出現的問題進行糾偏。農村中小學撤點并校之錯在于其導致教育不公凸顯、教育責任轉嫁、學生發展受損、教育資源浪費、鄉土文化斷裂等問題。8、在某些地區可以根據具體的情況適當增加學校的數量，減少因路途增加以及學費負擔加重導致的本地生源流失現象的發生，留住農村生源。

另一方面，關于巨型學校的治理，可以從以下幾個方面進行：第一，平衡區域教育格局，均衡教育資源投入。教育行政部門應該改變以往以升學率為重要指標的學校評價方式，不做巨型學校的推動者；加大對弱勢學校的教育補償，平衡區域教育發展，取消重點校與非重點校的區分，通過實現教育投入均衡抑制巨型學校的產生。第二，出臺專項政策，嚴格限定學校規模。加強監管，限制學校規模的無序擴張。9、巨型學校的產生從政策上可以從義務教育階段和非義務教育階段的學校來分析。義務教育階段學校的巨型化是由于不適當教育政策的推動。而高中教育由于不屬于義務教育，缺少專門的法律約束，這就為學校擴張提供了方便。第三，對巨型學校進行合理拆分。國家出臺相關規定嚴格限制學校的辦學規模和班額，對存在的超出規定的巨型學校進行限期整改或拆分。可以采取先行試點的辦法逐步推進，在試點改革中研究出基于學校面積、教師人數的科學合理的班級人數規模、學校班級數量和對學校總人數上限。此外，大力監管學校收取的巨額擇校費、贊助費等，從根本上遏制“巨型學校”。

未來城鄉教育發展：尋找二者的關聯、平衡點

教育空洞化與城區巨型學校是具有很強的聯系和相關性的教育現象的兩個端點，是我國城鄉地區教育發展不平衡的一種表現。簡言之，就是教育資源在城鄉間的配備失衡。如何使教育發展走向兩者之間的平衡是實現教育公平以及教育的良好發展所必須要探討的話題，教育資源投入的分配、教育政策的制定都與之有著緊密的聯系。總之，優化資源配置可以看做是解決這兩個問題的關鍵。優化教育資源配置就是要對城鄉教育資源進行統籌規劃、合理配置，確保城鄉受教育對象都能獲得相對公平的受教育權利。10、教育空洞化與城區巨型學校這兩個現象，一方面代表著資源的分配不均，農村地區教育資源的困乏以及城市地區教育資源的富集甚至浪費，另一方面也反映了我國教育發展的不平等。雖然在以上的論述中對于這兩個教育的問題的解決有著不同的側重方法，但是二者都與教育資源的投入以及教育政策的制定息息相關。要強調的是，我們必須看到二者的關系，看到二者的聯系，看到它們產生的原因、背景以及相似的存在條件，不能孤立的看問題。只有這樣才能抓住問題的關鍵，才能促進農村教育空洞化和城區巨型學校這兩大教育問題的解決。

結束語：綜上所述，這兩者問題的解決需要做的努力還有很多，也需要全社會對教育的持續關注。只有這兩者問題的真正解決，才能把教育做大做強，實現真正的教育公平。

參考文獻：

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[2] 萬明鋼.白亮.規模效益抑或公平正義―農村學校布局調整中巨型學校現象思考[J].教育研究，2010（04）.

[3] 黃 靜.教育資源分配的不均衡及其對社會公平的影響[J].理論與當代，2009（05）.

[4] 特派記者攤琳靜.巨型學校不符合教育規律[N].長沙晚報，2014（03）

[5] 記者陳竹.”后撤點并校時代”的農村教育之痛[N].中國青年報，2013（01）.

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[7] 張新平.鄭小明.巨型學校當治矣.[J].教育研究與實驗，2007（5）.

[8] 張 燕.農村中小學撤點并校之.理性糾錯.[J].教育評論，2013（02）.

第8篇：關于農村教育的政策范文

關鍵詞：教育格局；農村學生；校車

隨著農村生活水平的逐步提高，農村父母對孩子的受教育意識逐漸加強。特別是隨著我國農村經濟條件的發展、惠民政策的實施和教育資源的整合，與以往農村學生上學的條件相比得到很大改善。但是，就是在農村教育資源整合的背景下，農村學生上學難的問題，依然困擾著廣大農村家長和學生。

一、問題的提出

2001年，國務院頒布的《關于基礎教育改革與發展的決定》中進一步指出，“按照小學就近入學，初中相對集中，優化教育資源配置的原則，合理規劃和調整學校布局，并以此為依據，對偏遠農村地區學校的布局進行了大調整。以農村小學為例，自學校布局調整以來，學校數量和班級數量呈現逐年減少的趨勢，小學數量由1995年的55.9萬所減少到2008年的25.3萬所；班級數由1995年的309.4萬個減少到2008年的187.2萬個。但是，隨著布局調整的進行，教學點數量在近年來急劇減少，由1995年的19.4萬個減少到2008年的7.8萬個，減少比例達59.9％。

當前教育資源的整合、學校的合并、新教育格局的形成是科學合理的，是優化農村教育結構，提高農村教育質量，節省教育投入的有效手段。凡事都有利有弊。雖然教育資源整合是勢在必行的，但其中產生的弊端和困難，是應該看到并努力解決的。

二、新教育格局下對農村學生造成的影響

1.學生輟學

學生的輟學分為間接輟學和直接輟學。直接輟學是指學生直接放棄學業，不接受學校教育。小學生的流失率比較高，約有20%的小學生最終沒有讀完小學就中途輟學。初中學生中大約40%的學生中途輟學。間接輟學中有以下三種情形：

（1）學生出勤率低。合校之后，偏遠農村學生的上學距離增大，給學生上學增加了許多不便與困難，學生的出勤率得不到保證，跟不上課程的進度，就表現為隱形的間接輟學。

（2）入學年齡延遲。我國小學生的入學年齡為6歲，但是由于學校距離的增大，學生在上學路上存在著許多不安全因素，家長出于對兒童安全問題的考慮，進而延緩兒童的入學時間。

（3）學習效率低下。學生即使按時的趕到學校上課，但由于旅途勞累，心力與體力不支，課上不能保證集中注意力，進而導致學習效率低下，跟不上課程進度，漸漸地喪失學習興趣。

2.學生死亡受傷事故的頻繁發生

總結校車事故背后的原因，我們會發現問題主要有以下幾點：

（1）司機的不良駕駛習慣，如違規行駛、超載超速、粗心大意。

（2）車輛年久失修，檢修不善。

（3）運營經費短缺。車輛的購置與維護得不到足夠的經濟保證與支持。

（4）缺乏相關政府部門的有效監督和管理，沒有健全的關于校車的法律法規和管理制度。

三、解決方案

1.合理選擇中心校的地理位置，盡量同等距離輻射周邊。

2.加強學校寄宿建設與管理，為特別貧困生提供住宿費、伙食費補貼。

3.加大農村教育資金投入，修繕公路，定制校車，合理規劃校車的運營與運行，讓廣大農村學生搭上安全、方便、快捷、實惠的上學直通車。

4.對校車的運營與管理進行立法，制定校車生產的安全標準，賦予校車應有的特殊權利，各地市政府可以發行市政債券，進而破解校車資金難題。

四、建議

1.當地政府充分重視農村教育的發展，了解當地教育資源與環境，根據實際情況優化教育結構，設身處地為農民著想。

2.完善校車制度，學習西方校車制度與文化，結合我國國情，建立完善的中國校車生產、運營、運行制度。

3.隨著校車的運營，要政企合作，完善問責制度，實現交通局、財政局、教育局、運輸公司等相關部門的有機結合，規定好誰來購買校車，誰來運營、監督，誰來承擔后果等各種問題，進而保證校車真正能夠安全、通暢、長久地運行。

新教育格局下，農村學生面臨的新困難會隨著道路的通暢，校車的運行而得到解決，因此，農村地區的校車建設是重中之重。隨著校車的運行，既能優化農村教育結構，提高農村教育質量，相對而言又節省了教育開支，真正使農村學生上學不再難。

參考文獻：

第9篇：關于農村教育的政策范文

[關鍵詞]農村小學教育資源師資

百年大計，教育為本。中國是農村人口占大多數的國家，農村的教育問題受到了國家的廣泛關注，而農村小學教育則是重中之重，在建設和諧社會中具有著極其重要的作用。自改革開放以來我國農村小學教育所取得了顯著的成績，但隨著經濟發展和社會進步，農村小學教育存在的許多問題也一步一步凸顯出來，并成為制約農村發展的巨大障礙。為了貫徹落實科學發展觀，強化對農村義務教育的保障責任，普及和鞏固九年義務教育，就必須要加強農村小學教師隊伍建設，提高農村教育質量。

最近幾年，國家逐步加大對農村教育工作的扶持力度，高度重視農村小學的教育質量及教師隊伍建設。自2003年全國農村教育工作會議召開以來，農村教育就已經擺在教育工作的重要位置。人事部、教育部出臺了《關于深化中小學人事制度改革的實施意見》，提出“建設一支高素質專業化的中小學教師隊伍和管理人員隊伍”，國務院批轉教育部《2003—2007年教育振興行動計劃》也明確了農村教育在全國建設小康社會中的重要作用，并且開始了新一輪小學教師全員培訓工作；其中更加重要的是，政府加大了對農村義務教育的資金投入。這些政策和措施對于促進農村基礎教育發展，加強教師隊伍建設，提高農村教師專業素質，起到了重要作用。

中國是個農業大國，同樣也是個教育大國。但是中國的教育一直存在這樣或那樣的短板，在遠離都市的農村，因為諸多方面的原因，農村小學教育遠遠落后于城市。在農村小學教育中，存在諸多問題，如教育經費嚴重缺乏、教學設施陳舊、師資流失、教師素質低下等等。這些都是嚴重制約農村教育發展的瓶頸，使得農村小學教育遠遠滯后。這些問題的存在也將嚴重拖累中國教育前進的步伐。

一、教育教學資源的欠缺

農村小學是為廣大農村孩子提供不可或缺的公共資源的地方，隨著教材改革，基礎教育課程的逐步推進和小學信息技術教育的慢慢普及，農村小學對于優秀的教育教學資源的需求越來越迫切。教育教學資源是否豐富直接影響著該地區基礎教育事業的持續發展。

但是從總體上看，眼下能夠完全適合我國農村小學教育教學需要的優質教育教學資源總量非常缺乏而且質量不高，有效的應用程度和有效的共享較低。這是一個無法回避的現實，而且這已經成為約束村級小學教育發展的主要瓶頸。

當前，農村小學教育資源建設存在的問題主要有：1.農村小學教育資源建設欠缺國家的統籌規劃、整體調控以及有效引導。地方教育行政部門在村級小學教育資源建設的相關政策遺缺和具體協調、措施引導上的力度不夠，也是造成現今低水平重復開發的問題始終無法有效解決的主要原因之一。2.教育投入的問題仍是制約著資源建設的重要因素。這包括兩方面：一是軟件、硬件投入比例問題。相對來說軟件方面的建設非常不足，甚至是貧乏。3.滿足實際教學活動中所需要的優質農村小學教育教學資源并不充分，存在著這樣或者那樣的短缺。現有的教學資源在整個系統性、與文字教材配套等方面所存在問題比較突出。4.農村小學教育資源建設區域性不平衡現象表現非常明顯。盡管在小學教育資源建設上的重要性已經得到基礎教育各級學校的紛紛重視，而且也得到省、市、縣各級行政主管部門的普遍關注，但是由于各個地區的歷史發展原因以及經濟發展不平衡的現狀，資源建設的區域不平衡現象仍比較明顯。

國家的各級政策在農村小學教育教學資源應用究竟是怎樣的?教育資源建設如何能夠彌合和跨越理論與實踐斷裂的深深鴻溝?這些問題是農村小學教育資源建設開展到現在以來一直擺在我們面前的兩個難題問題。教育教學資源能否真正的在實際教學中發揮它的效益，也僅僅只有在現實教育教學的過程中才能體現出來。我們必須要明確看到，農村教育教學資源的長期規劃建設并不是最終目的，農村教育教學資源只有真正實用到教學實踐中去，并且能夠有效地去促進農村教育教學中所存在問題的解決，才能發揮其真正應有的作用。為此，農村教育教學資源的建設與規劃應該必須應該以實用為導向，要從教育教學的實際需求出發，并且要服務于廣大教師與學生的實際應用。所以，應當充分的重視這些資源使用者的需求，根據使用者的需求開發和規劃相對應的教學資源。并且反復實踐，不斷完美完善，才能精益求精。

二、農村小學的辦學不平衡以及規模萎縮

現在的村級小學布局并不合理，點多面廣，辦學規模日趨萎縮。越來越多的家長選擇了讓孩子從小就脫離相對落后的村級小學教育，希望自己的子女從小就能夠獲得更加良好的教育為以后的學習和生活打好基礎，以適應日趨激烈的社會競爭。于是，為了孩子的前途，父母紛紛把自己的孩子送進教學質量更好的城鎮學校、鄉中心小學就讀，甚至進城鎮陪讀。另一方面，越來越多外出務工的父母們選擇了讓子女在其流入地借讀。諸多地方政府對打工子女入學政策開始放寬，開始接納這些孩子進入當地公辦校就讀。這種大環境的影響下，村級小學學生數量自然逐年減少、規模日漸萎縮。目前我國過于分散的村級小學布局使學校人數相差過分懸殊，客觀上造成了教育資源的浪費和教育教學質量無法得到保證。針對這種狀況，應合理調整農村小學布局，解決村級小學生源逐年減少，辦學規模萎縮的問題。

在這樣的環境下應當以解決兒童集中就讀為切入點，加強農村小學建設，重組、整合農村小學教育資源，提高農村小學質量管理，大力促進農村小學以優質的教育吸引學生，這樣不僅能夠逐步緩解中心學校“人滿為患”的壓力，還可以緩解現在的農村小學的教學規模萎縮癥結。解決這個問題的筆者認為有以下幾點可以借鑒：一是地方政府應當加強對農村學校的扶持，大力推進新課程改革，盡快實現城市教育與農村教育的有機整合，實現資源共享。二是以校際間教師相互流動學習和培訓為突破口，積極培養和造就大批的熱愛農村教育、懂得農村教育并且善于管理的干部隊伍，慢慢加強農村教師隊伍培養，平衡城鄉教師隊伍綜合素質。三是制定農村小學建設和管理的基本規范，強化農村小學教育的制度管理，確立合格學校基本標準，落實目標管理，大力實施規范化建設，推進教育質量提高，腳踏實地做強教育質量，做靚教育形象。四是減負松綁，從多種渠道減輕農村小學教師心理和工作負擔，關心貧困教師，關愛長期從事農村教育的教師，切實解決其生活、工作、家庭及子女就業等實際問題，促進教師舒心工作、自主工作、創造性地開展工作。從工資待遇、職稱等方面應當向農村小學教師傾斜，這樣才可以鼓勵教師長期從事農村教育。五是加強農村小學教育宣傳，大力宣揚農村教育所作出的新成績，宣傳農村小學教育中出現的各種有益的教師或者學生，真正的讓更多的對農村教育做出貢獻的同志事跡得以宣揚，品德受到歌頌，從而達到“彰顯農村教育勃勃生機，增強農村教育人本活力”的目的。六是各鄉鎮應根據上級的有關規定，結合本地具體情況，因地制宜地搞好農村小學布局調整：撤掉一些生源不足、規模過小、條件較差的學校；擴大部分生源較好、地理位置較好的學校辦學規模；積極創辦農村寄宿制小學：學生從小學低年級起就到中心學校就讀、在校住宿。這樣可以把有限的教育資金集中起來使用，集中投資，既可保證重點，適當提高標準，加強軟硬件建設，充分發揮現有器材設備作用，又可節省開支，從而加快了農村小學的發展步伐。

在調整中，相關部門要認真做好人口測算，統籌規劃，合理布局，搞好農村小學校舍布局調整工作。不要因為學齡兒童少，大范圍撤校并點，而違背了小學生就近入學的原則。處理好教學質量與學校數量的關系，從而提高辦學效益。

三、師資力量薄弱

1.教授科目與教師所學專業不對口，教學手法落后。村級小學教師并不能任教于自己所學的科目，教師所學的專業知識也不能在工作崗位上得到完全的發揮和施展。在大多數情況下情況下，學校缺哪一科教師，就安排新分配來的教師教哪一科。村級小學教師在很大程度上沒有自主性沒有選擇權，這樣不但不利于教師教學工作的開展，而且更不利于學生在文化知識上面的提高。教師如果適應這個新的專業課程需要很長時間的學習和鉆研，而這個過程已經實實在在的抑制了教育水平的快速提高。農村小學教師的業務水平也普遍不高，教育、教學觀念落后。實際文化專業知識并沒有真正達到相應程度，也沒有受過系統的專業訓練，知識水平有限，汲取知識的速度慢、渠道窄，跟不上小學教材的變化和時代的要求，而不能很好的勝任教學任務。另方面，由于農村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成村小教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強。教師“知識技能的更新跟不上時代的步伐，現代社會知識更新又太快，而教師培訓已經遠遠跟不上時代的步伐。原始落后的教學方式，不但不能適應當代教學的需要，而且加重了師生負擔，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學效果。

2.村級小學教師整體文化素質偏低，師資力量不充分，工作量偏大，而且待遇也處在中下，教師隊伍并不穩定。長期以來，我國教師的工資之低是有目共睹的。就工作環境而言，社會各種無論是精神生活還是物質生活的優質資源絕大多數集中在城市，導致農村從物質到精神文化的各個方面都處于非常貧瘠狀態。待遇低下極大的影響了農村教師隊伍的穩定和農村教育質量。雖然我校自2003年開始陸續補充了一些師范類畢業生，充實到農村小學教師隊伍當中，但仍然杯水車薪。二是學歷水平過低，年齡結構完全畸形。農村小學教師隊伍老齡化，后繼乏人，形勢嚴峻。農村教師中有相當一部分是由民辦教師轉正的，這些教師雖然在多年的工作中積累了很多經驗，在工作上兢兢業業、勤勤懇懇，為農村的教育付出了心血與汗水，但是由于他們的知識水平和知識面有限，不能跟上日益發展的現代教育的步伐。在農村小學中，真正的大中專畢業生屈指可數，即使來到農村，相當一部分人在思想上根本就不愿根植于農村，而是把農村學校作為積累經驗的場所和跳板，最終還是進入縣城。在這種無奈的情況下，村級教育現狀就可想而知了。在絕大部分農村小學中，一至三年級的教師每人任一個班的所有課程，他們備課、上課、批改作業全部在教室中進行，并且只要是上課時間就不能離開教室。學生每一天、每一周甚至一年下來都只接受同一種教學模式。學生沒有任何新鮮感，教師工作量也非常大，就教學效果而言，效率很低，效果也差。而且專業教師嚴重不足。農村小學音樂、體育、美術、科學等科目，根本就沒有專業對口的老師，任課教師絕大多數是一人多職的，即便是有了專業老師，因為教師隊伍的嚴重短缺，也變成了一人多職。專業教師不足既嚴重影響素質教育教學的質量，又有可能浪費部分有專長學生的天賦。

四、留守兒童問題

家庭作為小學生成長的第一環境，家庭教育必將對學校教育質量產生重要的影響。但是作為一個留守兒童根本就無法受到家庭教育的熏陶，由于農村小學的種種原因也無法去很好的解決這個問題，并且隨著城市的飛速發展也愈演愈烈。農村大約40%的“留守兒童”及隔代教育管理的出現給學校教育增加了非常大的難度，這需要教師給予“留守兒童”更多的幫助。學校應當要求教師根據“留守兒童”檔案，隨時跟蹤調查，切實的關注這些孩子的健康成長，對困難的“留守兒童”要實實在在的進行幫助。同時，由于農村學生家長的文化素質不高，對子女的教育認識不夠和存在誤區，而家長在對孩子的教育中具有不可替代的作用，家長教育的好壞影響到學生人格和道德行為等方面的發展。為此，學校在扮演教育學生中起主導作用的同時，也要扮演好引導家長教育孩子的角色。學校工作要把創建好家長學校作為重點，不可忽視家長學校的重要性。學校應當通過召開家長會、座談會等形式加強家長的培訓工作，使家長懂得黨的教育方針和各種教育政策，明確學校的辦學思路，理解學校的治校策略，掌握科學育人的方法，實現家庭、社會與學校合力育人。特別是在農村，家長們更需要學校在教育孩子方面的指導和幫助。

農村教育一直就是在落后中步履蹣跚的前進，雖然國家也出臺了許多政策來扶持羸弱的農村現狀，但是農村的小學教育問題任重而道遠，并不是片刻時間就可以完全解決的。這要依賴于全社會的幫助扶持。作為一個小學工作者對未來充滿了期盼。

參考文獻：

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