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    農(nóng)村發(fā)展理論精選(九篇)

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    農(nóng)村發(fā)展理論

    第1篇:農(nóng)村發(fā)展理論范文

    關(guān)鍵詞:農(nóng)村公共文化;公共服務(wù);公共行政

    中圖分類號:G127 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)10-0-01

    公共文化是文化的一種特殊范疇,它以具有公共性的設(shè)施活動為基礎(chǔ),既具有表層文化所體現(xiàn)出來的物質(zhì)形態(tài),又具有隱含其中的深層次的精神內(nèi)涵和人文意蘊。[1]而農(nóng)村公共文化服務(wù)就是面向農(nóng)村的公共文化服務(wù)以及與之相關(guān)的制度安排,從新公共服務(wù)的視角來看,農(nóng)村公共文化服務(wù)的提供主體和服務(wù)對象、基礎(chǔ)設(shè)施、文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給以及文化發(fā)展政策將是理論探討的重點。從新農(nóng)村建設(shè)的視角來看,有關(guān)農(nóng)村公共文化發(fā)展的議題應(yīng)當被置于社會文明進程和人的全面發(fā)展的背景之中。

    一、農(nóng)村公共文化服務(wù)的理論維度

    首先,基于對新公共管理理論的反思,新公共服務(wù)試圖將管理的視角逐漸轉(zhuǎn)變到對管理乃至社會發(fā)展的根本價值的關(guān)注上來,呼喚公共行政的轉(zhuǎn)向,并倡導(dǎo)服務(wù)的價值和實質(zhì)的正義。[2]在公共文化服務(wù)中,政府應(yīng)當將公平、民主和服務(wù)的最大的滿意度作為公共文化管理的目標追求。政府應(yīng)當通過各種渠道和信息來了解公民的需求,以提高管理公共文化事務(wù)的效率,并通過互動的模式來鼓勵市民積極發(fā)表自己的看法和意見。在此對話與協(xié)商的基礎(chǔ)上,建立與公眾的長期的溝通,形成多樣化的文化需求結(jié)構(gòu),以設(shè)計和提供理想的文化產(chǎn)品或服務(wù)。

    其次,新農(nóng)村建設(shè)理論將成為農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展的全新理論框架。在加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的時代,致力于構(gòu)建和諧社會,以確保經(jīng)濟全球化進程以及國家經(jīng)濟安全,是當今中國所面對的經(jīng)濟和社會發(fā)展的主題。在此背景下,認識和理解新農(nóng)村建設(shè)的意義,才能更好地理解農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略現(xiàn)實。一方面,基于對中國的基本國情和當今經(jīng)濟和社會發(fā)展基本實踐的認識,我們可以看出,和諧社會背景下的新農(nóng)村建設(shè)是一種理論創(chuàng)新,是在實踐層面反映了客觀需求。這是因為和諧社會取決于農(nóng)村社會層面的良性協(xié)調(diào)。從過去到現(xiàn)在,尤其是目前存在的有關(guān)農(nóng)民群體的深刻問題已成為和諧社會建設(shè)中的所要面對的關(guān)鍵議題。另一方面,在社會發(fā)展中,城市居民和農(nóng)村居民以及不同地區(qū)的農(nóng)村居民應(yīng)當享有平等的權(quán)利。農(nóng)村居民應(yīng)當在更為廣泛的公眾參與中影響決策的制定,以便能最大限度的消除由失衡引起的社會問題,這也是現(xiàn)代的文明社會建構(gòu)的基本追求。

    二、農(nóng)村公共文化服務(wù)的價值維度

    首先,公益性是公共文化服務(wù)的基本特征。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的公益性取決于農(nóng)民的文化權(quán)利,同時,農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的公益性也取決于公共文化服務(wù)的巨大的“外部性”收益以及由此帶來的市場失靈。此外,從我國農(nóng)村的實際情況來看,我國是一個典型的城鄉(xiāng)社會,農(nóng)村人口占多數(shù),而且城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。相對而言,農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件較為落后,農(nóng)村居民的收入水平較低。農(nóng)村居民無法通過市場環(huán)境來滿足其文化需求,他們更希望政府提供更多的公益性的文化服務(wù)。

    其次,從公民權(quán)利來看,作為農(nóng)民的基本人權(quán)的重要組成部分,農(nóng)民的公共文化權(quán)利必須被同等對待。由政府提供的公共文化服務(wù)應(yīng)當均衡的為整個社會所享有,這意味著每個農(nóng)村社區(qū)的居民都應(yīng)同其他社區(qū)的成員一樣,對于公共文化資源有同樣的享用機會,并獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此,考慮到不同社會群體、不同地區(qū)群眾的需求,政府在制定公共文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、配置公共文化資源、建設(shè)公共文化設(shè)施、提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)時,應(yīng)當著力思考農(nóng)村社會的根本現(xiàn)實和問題,這樣才能不斷的打破城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟社會發(fā)展和政府行政中存在的差別和不均衡的問題,也只有這樣,才能真正實現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的公平性,而這也正是農(nóng)村公共文化服務(wù)的突破口與難點所在。

    三、農(nóng)村公共文化服務(wù)的實踐構(gòu)想

    (一)農(nóng)村公共文化服務(wù)的戰(zhàn)略性

    在經(jīng)濟全球化的背景下,農(nóng)業(yè)國際化和市場化的競爭日益激烈,新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村的公共服務(wù)對于農(nóng)村社會的全面發(fā)展以及縮小城鄉(xiāng)差距具有戰(zhàn)略的價值和意義在此戰(zhàn)略背景下,農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的良性、健康發(fā)展將有利于農(nóng)村地區(qū)的整體發(fā)展,而且隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高,農(nóng)民對公共文化服務(wù)的需求也會不斷上升,這將在很大程度上促進政府及農(nóng)民的主體責任和角色的轉(zhuǎn)變。

    然而,就農(nóng)村公共文化發(fā)展來說,考慮到文化發(fā)展的特殊性和農(nóng)村社會發(fā)展的歷史性,以政府為主導(dǎo)的多元主體在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中將可能面對更多的困難,需要更多的資源投入和政策支持,其建設(shè)應(yīng)當從戰(zhàn)略的視角進行統(tǒng)籌和規(guī)劃。

    (二)農(nóng)村公共文化服務(wù)中的政府職能

    在新公共服務(wù)理論下,政府必須把公民置于首要和中心的位置,及時了解并響應(yīng)公民需求。與此同時,政府提供公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu),以及公共服務(wù)的方式、評價和判斷標準等,不是由政府自己來決定,而是應(yīng)當由公民來決定。正如新公共管理的主要倡導(dǎo)者登哈特夫婦所強調(diào)的:“公務(wù)員越來越重要的作用就在于幫助公民表達和實現(xiàn)他們的共同利益,而非試圖在新的方向上控制和駕馭社會。”[3]在此語境下,公共利益就應(yīng)當是政府職能發(fā)揮作用的出發(fā)點和歸屬點,政府行政的最高行動準則就應(yīng)當是服務(wù)于公眾。因而,在農(nóng)村公共文化服務(wù)中,以公民為中心、為公民服務(wù)也就成了政府職能的主要取向,政府應(yīng)當樹立前瞻性的服務(wù)理念,建立和完善合理的公共文化服務(wù)體系,以確保高效有序地提供公共文化服務(wù)。

    參考文獻:

    [1]陳亮.論公共文化的基本特性[J].山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報,2005(06):120.

    [2][美]珍妮特·V·登哈特,羅伯特·B·登哈特.新公共服務(wù):服務(wù)而不是掌舵[M].中國人民大學(xué)出版社,2004.

    第2篇:農(nóng)村發(fā)展理論范文

    勞動力素質(zhì)是指具有經(jīng)濟價值的教育、文化、知識、體力、技能、健康以及思想等,經(jīng)濟發(fā)展主要取決于國民素質(zhì)的高低。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家在研究經(jīng)濟發(fā)展原因時,已經(jīng)注意到人的思想素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性,認為思想是經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但他們往往把思想原因與物質(zhì)的、文化的原因夾在一起,缺乏專門研究,在客觀上就沖淡了思想原因?qū)?jīng)濟發(fā)展的影響,使人們更多注意的是資本、教育、技術(shù)等物質(zhì)和文化的原因,這也是他們的思想后來沒有引起人們重視的重要原因。國內(nèi)學(xué)者就農(nóng)民身體、教育文化素質(zhì)與農(nóng)戶脫貧致富相關(guān)性進行研究,認為農(nóng)民綜合素質(zhì)低下,造成了中國農(nóng)民總體的貧困。

    二、農(nóng)民思想素質(zhì)與農(nóng)戶家庭貧富、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)性的理論分析

    (一)“讀書無用論”等錯誤思想與家庭貧困、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不快的理論分析

    家長或其他家庭成員以功利主義思想看待教育,那么,就會生產(chǎn)各種對教育和知識的錯誤思想,這些錯誤思想嚴重影響了農(nóng)民對知識的追求,其必然采取減少或取消對子女學(xué)校教育的家庭教育投資,讓孩子失學(xué)輟學(xué)在家或外出打工的錯誤行為。這一行為有逐漸遞進的五個方面的危害:(1)直接危害:子女受教育程度低,文化素質(zhì)低。長此以往,農(nóng)村大量的文盲半文盲存在。“一個國家國民所掌握的技能是影響勞動生產(chǎn)率的重要因素”。受教育少、文化程度低必然造成子女未來勞動生產(chǎn)技能素質(zhì)低下,從而不利于勞動生產(chǎn)率的提高。雖然,教育程度的高低、文化知識的多少與勞動者的勞動能力的強弱不成立竿見影之相關(guān),但教育、文化、知識的確可以沉淀、滲透和內(nèi)化為人的勞動生產(chǎn)能力。因此,李斯特主張一國的大部分消耗,應(yīng)當用在對下一代的教育方面,用來培植國家未來的生產(chǎn)力。(2)間接危害:子女勞動技能低下,必然就業(yè)受限,甚至根本無法就業(yè)。(3)對家庭總危害:就業(yè)受限或困難必然造成家庭收入低下,甚至無收入來源,家庭貧困。(4)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的危害:在知識經(jīng)濟時代,國民受教育程度、文化、技能素質(zhì)低下,不利于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,不利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。舒爾茨指出:“人的能力和素質(zhì)是決定貧富的關(guān)鍵。迅速的持續(xù)的增長是主要依靠向農(nóng)民進行特殊投資,以使他們獲得必要的新知識和新技能,從而成功地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟增長。”

    (二)落后的衛(wèi)生、健康思想與家庭貧困、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不快的理論分析

    如果農(nóng)民生命、健康、營養(yǎng)、保護、保健、衛(wèi)生、優(yōu)生優(yōu)育等思想意識淡薄,對來自日常生活和勞動中危害身體健康的因素認識不足,不懂得“身體是革命的本錢”的道理、“近親結(jié)婚”的危害以及生活習(xí)慣與疾病、健康、貧富的相關(guān)性。那么,錯誤的衛(wèi)生與健康思想就會引導(dǎo)農(nóng)民不良生活勞動習(xí)慣和行為方式,如,吸煙、酗酒、近親結(jié)婚、過度勞累、飲食生活無規(guī)律、等以損害身體健康為代價的行為。這一行為有逐漸遞進的三個方面的危害:(1)對身體健康的危害:農(nóng)村居民不少的疾病主要是因為村民平時不良的生活習(xí)慣和行為方式所致,如,農(nóng)村大量的胃病胃癌與過度酗酒有關(guān);農(nóng)村居民的肺病及其他不治之癥與吸煙直接相關(guān);大量的腸胃消化系統(tǒng)疾病與農(nóng)村居民不講衛(wèi)生、生活飲食無規(guī)律有關(guān);相當一部分癡呆傻、低能兒等先天性疾病人口與近親結(jié)婚、劣生劣育有關(guān);多數(shù)性病與行為有關(guān);其他大量的疾病與勞動者體力腦力勞動過度和任何以損害自身身體健康為代價的行為有關(guān)。(2)對家庭的危害:第一,家庭醫(yī)療負擔過重,生活陷入困境,也影響了用于生產(chǎn)的資本積累。而良好的健康狀況可以節(jié)省用于醫(yī)療保健的開支,從而使資源派上更多的用場。第二,由于勞動生產(chǎn)率受到勞動人口的健康和營養(yǎng)狀況的影響,因此,農(nóng)村低健康狀況使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,生產(chǎn)效率低下,而且,不良健康狀況與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效率惡性循環(huán)。第三,患病、殘疾、低能人口成為社會的劣勢弱勢群體,家庭收入偏低,脫貧機會減少,致富希望渺茫,家庭陷入了極度貧困之中。舒爾茨談及健康投資的意義時,提出了這樣的對策建議:人力資本理論把每個人的健康狀況都看作是一種資本的儲備,即健康資本。孩子質(zhì)量投資的一項內(nèi)容是健康投資。(3)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的危害:任何國家的經(jīng)濟發(fā)展,都直接建立在其人民健康及其創(chuàng)造性勞動的基礎(chǔ)上。各種疾病蔓延,患病、殘疾、低能人口導(dǎo)致人口素質(zhì)下降,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率低下,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出必然減少;高昂的醫(yī)療費用給集體、社會和國家?guī)砹顺林氐慕?jīng)濟負擔,又使得對國民經(jīng)濟發(fā)展的投入減少,導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展步伐的緩慢。

    (三)“好逸惡勞”等舊思想與家庭貧困、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不快的理論分析

    在廣大農(nóng)村,由于受剝削階級舊思想的影響,民眾的好逸惡勞、游手好閑、貪圖享受等思想根深蒂固,這些思想的實質(zhì)是人們對“勞動”的錯誤認識,其核心就是“懶和賭”的思想。錯誤的思想引導(dǎo)了人們錯誤的行為,賭由懶引起,懶與賭相伴。(1)對家庭危害:勞動創(chuàng)造財富,而“懶”的本質(zhì)就是厭惡勞動,故“懶”不能創(chuàng)造財富,只能導(dǎo)致家庭貧困。而賭乃社會“毒瘤”,萬惡之源,百害無益,危害極大。對家庭的危害是:第一,賭嚴重摧殘人的身心健康;第二,賭不僅不創(chuàng)造財富,而是消耗財富,使財富急劇減少,貧窮愈益加深;第三,賭消磨人的意志和進取心,耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn);第四,賭使家庭不和睦,妻離子散,甚至家破人亡。(2)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的危害:第一,勤勞是經(jīng)濟增長的原因,懶惰不能創(chuàng)造經(jīng)濟增長。對此,劉易斯指出:“如果說勤勞與經(jīng)濟增長之間有什么聯(lián)系的話,那么,就應(yīng)該在進行生產(chǎn)性投資的更大能力或愿望中去尋找這種聯(lián)系。那么工作辛勤的人也許比那些工作少的人有更多的收入和更少的消費這些收入的時間;因此,他們就有更大的可能去投資。”第二,“懶”容易使人產(chǎn)生投機取巧、不法經(jīng)營的機會主義行為,擾亂或破壞市場經(jīng)濟的健康運行。第三,賭是人的道德品質(zhì)敗壞的表現(xiàn),是引發(fā)社會不安定、不和諧的主要因素,不能為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。羅雪爾認為:一個社會的經(jīng)濟衰落,其國民的道德素質(zhì)低下,是其主要原因之一。所以說,努力提高國民素質(zhì),提高農(nóng)民的素質(zhì),是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和和諧社會的重要手段和基礎(chǔ)。

    (四)“重男輕女”、“多子多福”等封建思想與家庭貧困、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不快的理論分析

    在現(xiàn)在農(nóng)村,農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”、“養(yǎng)老送終”、“男尊女卑”、“重男輕女”、“傳宗接代”等舊思想根深蒂固;而“計劃生育”、“少生優(yōu)生優(yōu)育快富”、“生男生女一樣好”等新思想缺乏。錯誤的思想引導(dǎo)了人們錯誤的生育養(yǎng)育行為,第一,生男、多生、超生行為非常嚴重。佩雷菲特指出不發(fā)達國家“是一種超生的社會,造成這種現(xiàn)象的原因當然是愚昧,多子多孫的傳統(tǒng)觀念非常頑固”。第二,在“傳宗接代”思想的支配下,人們只能繼承父輩祖?zhèn)魇聵I(yè)。“在某些社會里,傳宗接代的傳統(tǒng)意識非常強烈地堅持認為,兒子應(yīng)該步其父親的后塵。”(1)對家庭的危害:第一,在家庭資源和收入既定的情況下,家庭人口增多,家庭人均收入就會相對減少,子女在衣食住行學(xué)等方面的擁有量減少,贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和教育子女的負擔相對加重。“人口增長必然導(dǎo)致對衣食的更大需求;而無論是對家庭還是對社會而言,由此所引起的麻煩已經(jīng)屢見不鮮。”第二,子女受教育程度降低,人口素質(zhì)下降,就會造成子女技能低下。隨著社會進步和對勞動力素質(zhì)要求的提高,子女未來就業(yè)機會就會減少,又會制約家庭收入的增長,從而導(dǎo)致家庭貧困。“不同家庭成員在財富和收入方面有較大的差別。物質(zhì)上越是先進的社會,賺取收入的人所承認的家庭成員也就越少。在那些僅能維持生存的社會里,大家庭制度不適合于經(jīng)濟增長”。第三,男女性別比例嚴重失調(diào),男子未來婚姻成本高昂,也會加劇家庭貧困。(2)對社會經(jīng)濟發(fā)展的危害:第一,家庭人口增加過快直接導(dǎo)致社會總?cè)丝跀?shù)急劇增加,必然加重社會經(jīng)濟在土地、糧食、住房、交通、教育、就業(yè)、福利等各方面的負擔,尤其是“人口的迅速增長使發(fā)展中國家的人均收入下降了”,因為“經(jīng)濟增長率根本無力承擔這樣一種人口擴張”。而“在幾乎所有發(fā)展中國家的環(huán)境中,人口增長的放慢將有助于人均收入的迅速提高”,第二,人口性別比例失調(diào)不利于社會經(jīng)濟發(fā)展。在現(xiàn)代社會生產(chǎn)中,隨著社會分工的發(fā)展,女性占有重要的角色地位并發(fā)揮著獨特的作用。男女性別比例失調(diào),在生產(chǎn)勞動方面,就相對限制了女性的職業(yè)與工種,不利于社會分工協(xié)作和生產(chǎn)效率的提高,從而阻礙社會化大生產(chǎn)的發(fā)展。對此,劉易斯指出:“對婦女工作的限制也是每個地方經(jīng)濟增長的障礙。”第三,傳宗接代、繼承祖?zhèn)魇聵I(yè)的保守思想,限制了職業(yè)自由流動和選擇,不利于勞動力資源的優(yōu)化配置、勞動者勞動能力和特長最大程度的發(fā)揮,最終是不利于社會分工和生產(chǎn)發(fā)展。“在某些社會里,傳宗接代的意識非常強烈,對經(jīng)濟增長來說有某些不利之處。如果傳統(tǒng)堅持認為,兒子應(yīng)該步其父親的后塵,那么,職業(yè)流動性也減少了。這是一種阻礙變革從而阻礙經(jīng)濟增長的最有效的方法。”

    (五)“重農(nóng)輕商”的農(nóng)本主義傳統(tǒng)思想與家庭貧困、社會經(jīng)濟發(fā)展不快的理論分析

    農(nóng)民“重農(nóng)輕商”的農(nóng)本主義思想意識和小農(nóng)經(jīng)濟思想根深蒂固,而商品經(jīng)濟意識和市場經(jīng)濟觀念淡薄。農(nóng)民落后錯誤的思想支配著錯誤的行為:第一,農(nóng)民仍固守在十分有限的效率低下的耕地上,“面朝黃土背朝天”,進行著單一的狹小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第二,農(nóng)產(chǎn)品自給自足,幾乎不為市場生產(chǎn)。(1)對家庭的危害:第一,農(nóng)本主義經(jīng)濟的實質(zhì)是自給自足的自然經(jīng)濟,就是非交換的經(jīng)濟形態(tài),它使得農(nóng)戶家庭生產(chǎn)成本太高,根本不可能取得經(jīng)濟效益;而市場交換是一種節(jié)約機制。斯密的絕對優(yōu)勢理論認為,每個人都通過市場交換參與社會分工,各自專門生產(chǎn)自己最具優(yōu)勢的產(chǎn)品;李嘉圖的比較優(yōu)勢理論認為,生產(chǎn)者之間應(yīng)遵循“兩優(yōu)取其重,兩劣取其輕”的分工原則,實行專業(yè)化生產(chǎn),各自生產(chǎn)自己具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品(即成本相對低的產(chǎn)品)。然后彼此通過市場進行交換,則對交易雙方都有利,可以提高勞動生產(chǎn)率,降低交易雙方的生產(chǎn)成本,增加收入;而且,交易雙方通過分工所創(chuàng)造的利益,通過市場交換,可使所有的市場交易者受益。第二,在自然半自然經(jīng)濟條件下,農(nóng)戶家庭小規(guī)模低效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使勞動者的成果附加值極低且僅夠滿足家庭生活消費需要,可用于市場出售的產(chǎn)品數(shù)量非常有限,根本不可能為農(nóng)戶家庭帶來可觀的經(jīng)濟效益。第三,自然半自然經(jīng)濟使農(nóng)戶家庭處于封閉的幾乎與世隔絕的狀態(tài),與外界交往少,在遇到災(zāi)害時,農(nóng)戶家庭小規(guī)模低效率的生產(chǎn)很容易造成農(nóng)戶家庭的自給不足或貧困。(2)對社會經(jīng)濟發(fā)展的危害:農(nóng)業(yè)工業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟的根本出路,而農(nóng)本主義傳統(tǒng)思想觀念是一種無形的習(xí)慣力量,成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的精神桎梏,對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展構(gòu)成阻礙。張培剛認為,我國農(nóng)村在近代初期經(jīng)歷了一場原始工業(yè)化的變革,但傳統(tǒng)鄉(xiāng)村工業(yè)并未獲得根本的轉(zhuǎn)變,其原因之一就是中國農(nóng)本主義傳統(tǒng)思想觀念的束縛。農(nóng)本主義思想觀念鞏固著落后的自然經(jīng)濟,嚴重阻礙了商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟在中國的產(chǎn)生發(fā)展;小農(nóng)經(jīng)濟思想觀念阻止了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

    第3篇:農(nóng)村發(fā)展理論范文

    論文摘要:按照廣義梯度發(fā)展理論,農(nóng)村社會的發(fā)展與其中心城市的輻射作用具有緊密關(guān)系。對關(guān)中3個縣域的實地調(diào)研數(shù)據(jù)進行分析,結(jié)果表明,在城市與農(nóng)村之間的梯度推移阻力減弱的情況下,城市輻射帶動僅僅是農(nóng)村發(fā)展的外部條件,農(nóng)村的資源察賦、農(nóng)民和地方政府的努力,才是推動農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動力。

    經(jīng)濟學(xué)中用來研究區(qū)域之間發(fā)展不平衡問題的廣義梯度理論認為,只有資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的地區(qū),才可能成為完整意義上的高梯級地區(qū),高梯級地區(qū)對低梯級地區(qū)有輻射作用。中國是一個地區(qū)發(fā)展差異明顯的社會,即使在同一地區(qū),城鄉(xiāng)差異以及距城市遠近不同的農(nóng)村之間發(fā)展水平的差異,也是明顯存在的。本研究以廣義梯度理論為基礎(chǔ),試圖通過對陜西咸陽3個縣域的農(nóng)村經(jīng)濟和社會生活的實證調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析,了解農(nóng)村社會發(fā)展程度與城市輻射梯度之間的關(guān)系。

    1、研究對象的基本情況

    基于梯度理論關(guān)于“中心城市作為發(fā)展的高梯度地區(qū)對其周圍農(nóng)村社會的發(fā)展具有梯度輻射作用”的觀點,通過實證分析來應(yīng)用和驗證這一理論,本研究以陜西咸陽市為中心城市,按照與城市距離漸遠的原則,選擇隸屬于咸陽市的禮泉、永壽、彬縣3個縣作為研究對象。從地理位置上看,3個縣都位于咸陽的西北部,是312國道貫通的3個縣,其中禮泉縣距咸陽市28 km,永壽縣距咸陽市64 km,彬縣距咸陽市98 km。樣本村的選擇是在選定3個縣域的基礎(chǔ)上,按照“樣本村與所在縣縣城距離大致相同”的原則進行的,所選的3個樣本村即禮泉縣皇甫村、永壽縣永壽村、彬縣迎建村在地理位置上都屬于城郊村,與其所屬縣城相距約1 km,并且都受預(yù)先設(shè)定的中心城市咸陽或西安的輻射,不屬于邊緣區(qū)域。所以,這3個樣本村可代表3個縣域作為本次研究的對象。

    2、理論假設(shè)與研究方法

    2.1理論假設(shè)

    按照梯度理論,本研究基本的理論假設(shè)是:一定行政區(qū)區(qū)劃范圍內(nèi)的中心城市對于其周圍地區(qū)(包括農(nóng)村)應(yīng)當有輻射作用,在中心城市的等級擴散的輻射作用下,一定區(qū)域地帶上的社會或社區(qū)呈現(xiàn)出發(fā)展程度遞減分布的狀態(tài),即距離中心城市越近的社區(qū),無論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村,其社會發(fā)展水平越高;反之,距離城市越遠的社區(qū),其社會發(fā)展水平越低。

    2.2研究方法

    為了驗證上述假設(shè),豐富梯度理論的社會學(xué)應(yīng)用,本研究先按照距離西安(或咸陽)由近及遠的原則選擇分布相對均衡的禮泉、永壽、彬縣3個縣域做代表,由于這3個縣的縣城同處于312國道上,本著就近、方便的原則,從中分別選擇距離縣城距離相近的禮泉縣皇甫村、永壽縣永壽村和彬縣迎建村作為調(diào)查對象。按照研究主題設(shè)計結(jié)構(gòu)式調(diào)查問卷,通過入戶訪談的方法獲取各村經(jīng)濟和社會發(fā)展方面的數(shù)據(jù)資料,然后利用SPSS 16.0統(tǒng)計分析軟件對所收集的3個樣本村的調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析和整理,得出中心城市對其周圍農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的輻射帶動影響及其強度。

    本研究在禮泉縣皇甫村、永壽縣永壽、彬縣迎建村各發(fā)放調(diào)查問卷100份,并全部回收。經(jīng)統(tǒng)計,問卷在3個樣本村的有效回收率分別為94% ,95%和%%,符合樣本代表性的要求。

    3、農(nóng)村社會發(fā)展梯度分布的實證分析

    利用sPSS16.o分析軟件對3個樣本村的大致狀況進行分析,可以得出以下的分析結(jié)果:

    3.1收入水平梯度分布

    經(jīng)濟基礎(chǔ)是社會發(fā)展必要條件,首先從經(jīng)濟發(fā)展水平上來分析3個縣域農(nóng)村的發(fā)展情況,結(jié)果見表1。由表1可知,如果以農(nóng)民的收人戶平均水平來劃分梯度的話,相對而言,禮泉縣皇甫村應(yīng)該是高級梯度區(qū),彬縣迎建村是中級梯度區(qū),永壽永壽村屬于低級梯度區(qū),這一結(jié)果與趙光華的結(jié)論基本一致。這說明在本研究中,“一定區(qū)域內(nèi),距離中心城市越近的農(nóng)村戶均收人水平越高,距離城市越遠的農(nóng)村戶均收人水平越低;主要包括戶均總收人和戶均純收人”的假設(shè)不完全成立。

    3.2恩格爾系數(shù)

    家庭收入只能作為反映一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標,而恩格爾系數(shù)是用食品支出占消費總支出的比例來說明經(jīng)濟發(fā)展和居民消費結(jié)構(gòu)的主要指標。即一個國家或家庭生活越貧困,恩格爾系數(shù)就越大;反之,生活越富裕,恩格爾系數(shù)就越小。

    通過對禮泉、永壽、彬縣3個縣域中的3個村子的總支出與食物消費的戶均值的分析比較(表2)可知:禮泉縣皇甫村的恩格爾系數(shù)為25.23%,永壽縣永壽村的恩格爾系數(shù)為31.64%,彬縣迎建村的恩格爾系數(shù)為40.79%。恩格爾系數(shù)在各村的分布證實了“距離城市越近的農(nóng)村其恩格爾系數(shù)越低”的假設(shè),一定程度上說明城市的輻射對農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

    3.3生活條件

    生活條件包括與農(nóng)民的生活息息相關(guān)的各種客觀條件,主要包括住房面積、家用電器的擁有數(shù)量、交通工具的擁有數(shù)量等,通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的對比分析可以得出的結(jié)論(表3)是:無論是從住房人均面積、家用電器戶均擁有數(shù)量、交通工具的戶均擁有數(shù)量還是公共設(shè)施上的方便程度上,永壽縣永壽村的各項戶均指標都低于其他兩個村,而禮泉縣皇甫村和彬縣迎建村則在家用電器戶均擁有數(shù)量、交通工具的戶均擁有數(shù)量這兩個方面都差不多,但是住房面積上彬縣迎建村要好于禮泉縣皇甫村。因此,從總體上來說,彬縣迎建村村民的生活條件是最好的,略優(yōu)于禮泉縣皇甫村,生活條件最差的是永壽縣的永壽村的村民。這雖是與假設(shè)不符的結(jié)論,但卻與收人水平相對應(yīng)。

    轉(zhuǎn)貼于

    3.4主觀滿意度

    經(jīng)濟收人、恩格爾系數(shù)、生活條件這三方面只是農(nóng)村社會發(fā)展中衡量農(nóng)民生活現(xiàn)狀的客觀指標,而農(nóng)村社會全面的發(fā)展是與農(nóng)民的利益緊緊聯(lián)系在一起的,主觀滿意度是作為發(fā)展主體的人對社會各個方面的主觀印象和評價,是衡量某個國家或地區(qū)社會發(fā)展的重要指標。3個樣本村村民在各方面的滿意度見表4。

    社會滿意度是農(nóng)民生活現(xiàn)狀在主觀上的體現(xiàn),距離中心城市最遠的彬縣迎建村農(nóng)民的社會滿意度是最高的,其次是永壽縣永壽村,最后是距離城市最近的禮泉縣皇甫村。這種完全反梯度的分布狀況表面上與其經(jīng)濟發(fā)展程度不相適應(yīng),但是按照恩格爾定律,恩格爾系數(shù)越小,人民的生活越富裕,也就是說農(nóng)民用于食物消費的比例減小,農(nóng)民開始注重社會生活的其他方面。因此,綜合經(jīng)濟收人和恩格爾系數(shù)的分析,禮泉縣皇甫村是3個樣本村中最富裕的,農(nóng)民已經(jīng)不僅限于基本生活保證上,而是對社會服務(wù)、社會保障、生活環(huán)境有了更高的要求,才會出現(xiàn)對社會的不滿意度高于其他兩村的情況。這也恰恰說明該村村民需要層次和發(fā)展意識的提高。結(jié)合上面生活條件基本相同的結(jié)論,社會滿意度的反梯度分布也反映了3個樣本村社會服務(wù)體系與其經(jīng)濟發(fā)展的不相適應(yīng)程度是呈現(xiàn)遞減趨勢的,距離城市近的農(nóng)村或社區(qū)在中心城市較強的輻射作用下其市場化程度相對較高,而與經(jīng)濟相并行的社會服務(wù)和社會保障的發(fā)展還不完善,才會出現(xiàn)發(fā)展主體對社會服務(wù)的不滿意程度在中心城輻射圈范圍內(nèi)呈現(xiàn)距離上的逐級遞減的分布狀態(tài)。

    3.5環(huán)境因素

    當經(jīng)濟水平、社會服務(wù)、個人素質(zhì)發(fā)展到一定程度時,人們才開始認識到環(huán)境對于自己生存與發(fā)展的重要性,開始注重保護環(huán)境,那么,根據(jù)對禮泉縣皇埔村、永壽縣永壽村、彬縣迎建村的調(diào)查,得出以下結(jié)論(表5):從環(huán)境意識上分析,禮泉縣皇埔村的村民的環(huán)境意識是最高的,彬縣迎建村次之,永壽縣永壽村最低。這一點也與假設(shè)不符,卻與對人均收人的分析結(jié)果相一致,說明村民環(huán)境意識的高低除了與城市的輻射有一定的關(guān)系外,更重要的是與一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的。

    第4篇:農(nóng)村發(fā)展理論范文

    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體(簡稱“聯(lián)合體”),按照安徽省政府辦公廳出臺的《關(guān)于培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的指導(dǎo)意見》(皖政辦〔2015〕側(cè)號)中的定義,是指以龍頭企業(yè)為核心、以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、以專業(yè)合作社為紐帶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織緊密聯(lián)盟。從2012年9月安徽省SG市選擇16個聯(lián)合體開展試點以來①,在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步在全省推開,目前已培育各類聯(lián)合體近9()()家,產(chǎn)值占安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值的20%左右。河北、寧夏、內(nèi)蒙古等地已經(jīng)出現(xiàn)了相類似的探索實踐。本研究所選擇的案例,是較為典型的實踐樣板一H糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,不少地方都慕名而來學(xué)習(xí)其經(jīng)驗。

    H糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體由H種業(yè)公司牽頭組建,2012年7月成立,9月納人首批試點之一。發(fā)展到今天,已吸納13家專業(yè)合作社,27家家庭農(nóng)場、6家種植大戶,擁有各類農(nóng)機裝備230臺(套),流轉(zhuǎn)土地面積1. 6萬畝,托管土地面積生萬畝,小麥良種繁育面積生萬畝。2015年,聯(lián)合體經(jīng)營的1. 6萬畝小麥畝產(chǎn)達到575公斤、玉米畝產(chǎn)達到600. 5公斤,畝均年總利潤1701元、凈利潤621元,取得了顯著的社會經(jīng)濟效益;此外,還提供全程社會化服務(wù)面積3萬畝,輻射帶動農(nóng)戶650。戶,畝均增收230元。

    聯(lián)合體龍頭—H種業(yè)有限公司成立于200。年12月,注冊資本518萬元,現(xiàn)有員工50人,主要經(jīng)營農(nóng)作物種子(選育、生產(chǎn)、銷售)、農(nóng)藥、飼料、微肥、皮棉、化肥、農(nóng)副產(chǎn)品購銷等,其前身是由本地種苗公司改制而來。

    聯(lián)合體紐帶—農(nóng)民合作社主要有H種業(yè)公司牽頭成立的H農(nóng)機、H種植植保合作社,吸納加人的n農(nóng)機、K農(nóng)機、R水利等11家專業(yè)合作社,為聯(lián)合體成員提供技術(shù)指導(dǎo)和全程生產(chǎn)服務(wù),也為周邊農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

    聯(lián)合體基礎(chǔ)—27家家庭農(nóng)場、6家種植大戶,通過土地流轉(zhuǎn)面積大的達到230。畝,面積小的200畝左右。家庭農(nóng)場普遍采用了統(tǒng)一的綠色增產(chǎn)模式,經(jīng)營效益顯著好于普通農(nóng)戶。如Y家庭農(nóng)場,規(guī)模經(jīng)營760畝,主要從事小麥良種繁育和高產(chǎn)玉米種植,擁有職工36人(固定生人、季節(jié)32人),年產(chǎn)值180萬元,年收人20多萬元。目前,Y家庭農(nóng)場擁有固定資產(chǎn)90萬元,倉儲庫房60。立方米,機械設(shè)備庫房20。平米,曬場20。平米,聯(lián)合收割機2臺、大型拖拉機生臺、小型農(nóng)機具12套。

    H聯(lián)合體主動應(yīng)用先進技術(shù),加強物質(zhì)裝備,改善基礎(chǔ)設(shè)施。現(xiàn)有辦公和庫棚面積2212平方米,水泥曬場10。()()多平米,庫容1萬噸的種子成品庫,占地125。平方米的農(nóng)機維修車間,日烘干能力100萬斤的烘干設(shè)備,200。平方米鮮食玉米低溫庫,小麥田間“四情”監(jiān)測系統(tǒng)和水肥一體化系統(tǒng)。在科技創(chuàng)新和應(yīng)用方面,與科研單位合作建立鮮食玉米育種基地、大豆新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用示范基地,合作建立玉米教學(xué)試驗基地、建設(shè)2000畝農(nóng)業(yè)灌溉示范田,還計劃引進玉米秸稈青儲飼料項目、高效鮮食玉米種植加工項目等。

    二、案例剖析

    根據(jù)前述理論闡釋,聯(lián)合體經(jīng)營模式促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在機理在于,構(gòu)建了不同經(jīng)營主體之間的契約安排,降低了交易成本,達成了理性集體行動,誘致了新型農(nóng)村經(jīng)營體系的形成。

    (一)通過建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,形成完善的契約網(wǎng),降低交易成本

    在聯(lián)合體內(nèi)部,通過交易聯(lián)結(jié)、要素聯(lián)結(jié)和互助聯(lián)結(jié)等正式或非正式的契約網(wǎng),將不同經(jīng)營主體緊密地聯(lián)結(jié)在一起,形成了戰(zhàn)略聯(lián)盟或伙伴關(guān)系。首先是交易聯(lián)結(jié)。聯(lián)合體各方簽訂了生產(chǎn)服務(wù)合同、協(xié)議,確立了農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和相關(guān)服務(wù)的買賣關(guān)系,形成了三方共贏的交易聯(lián)結(jié)。其次是要素聯(lián)結(jié)。通過資產(chǎn)、資金、技術(shù)、品牌等生產(chǎn)要素的相互融合,形成利益聯(lián)結(jié)機制。如H種業(yè)公司為家庭農(nóng)場提供生產(chǎn)資料時,先行墊付資金,收購農(nóng)產(chǎn)品時再行扣除,解決了家庭農(nóng)場的資金難題;為家庭農(nóng)場提供貸款擔保,用流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)及待收獲糧食提供反擔保,破解農(nóng)戶貸款難、風險高的問題。第三,互助聯(lián)結(jié)。除墊付資金、提供擔保外,龍頭企業(yè)還通過加價收購、免費晾曬和技術(shù)服務(wù)等,與家庭農(nóng)場建立互信關(guān)系。這三種聯(lián)結(jié)方式,通過合同、協(xié)議建立了清晰的市場交易關(guān)系,通過要素融合建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,通過互助互信減少了交易中的不確定性。

    (二)通過分工協(xié)作、優(yōu)勢互補,建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,實現(xiàn)互惠共贏

    農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等獨立經(jīng)營時都不能有效應(yīng)對農(nóng)業(yè)的自然、市場和技術(shù)風險。農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨原材料供應(yīng)渠道不穩(wěn)、質(zhì)量控制難題;農(nóng)民合作社面對分散經(jīng)營的農(nóng)戶時,缺乏穩(wěn)定、規(guī)模化的服務(wù)對象;家庭農(nóng)場存在技術(shù)、資金、市場、服務(wù)等的制約。但三類經(jīng)營主體也有各自的優(yōu)勢,如龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈要素組織能力和市場整合能力較強,適合發(fā)揮引領(lǐng)作用;農(nóng)民合作社組織規(guī)模化、標準化的生產(chǎn)具有優(yōu)勢,可以發(fā)揮“紐帶”作用;家庭農(nóng)場在種養(yǎng)環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢,可以通過精細管理實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。因而,龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場以多元利益聯(lián)結(jié)方式進行整合,分工協(xié)作、優(yōu)勢互補,就可以挖掘產(chǎn)業(yè)鏈的潛在增值空間,實現(xiàn)合作共贏。如在H聯(lián)合體內(nèi),龍頭企業(yè)承擔農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營銷售、制定生產(chǎn)規(guī)劃和標準,以優(yōu)惠價格采購農(nóng)資,以高于市場價格回收農(nóng)產(chǎn)品;農(nóng)民合作社向家庭農(nóng)場提供技術(shù)和作業(yè)服務(wù),有了穩(wěn)定的服務(wù)面積和集中連片作業(yè)環(huán)境,提升了作業(yè)效率,同時也在組織農(nóng)資配送、產(chǎn)品回收中獲得相應(yīng)收人;家庭農(nóng)場有了穩(wěn)定的銷售渠道和優(yōu)惠價格,可以專注于新品種、新技術(shù)應(yīng)用,擴大經(jīng)營規(guī)模,增加農(nóng)業(yè)收人。這樣通過各方主體取長補短、分工合作,解決了單獨經(jīng)營時存在的難題,形成了相互依賴又各自獨立的盈利模式。

    (三)通過風險防范和內(nèi)部約束,增強彼此信任和依賴感,達成集體理性行動

    通過利益聯(lián)結(jié)和分工協(xié)作,有助于降低交易成本、達成合作互惠關(guān)系。但還必須解決集體行動中的“搭便車”、道德風險、逆向選擇問題。聯(lián)合體通過建立風險防范和內(nèi)部約束機制,較好地解決了這些問題。如以家庭農(nóng)場為核心,實行“成本+微利”的兜底價收購機制和二次利潤分成機制,保證按要求生產(chǎn)的家庭農(nóng)場既不因技術(shù)風險和市場風險而損失過重,也不因市場行情變化而喪失獲利機會。聯(lián)合體實行“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一產(chǎn)品認證、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一銷售”,能對家庭農(nóng)場生產(chǎn)過程有全面了解,便于指導(dǎo)和監(jiān)督,也有利于成本核算,確定產(chǎn)品標準和收購價格。在此基礎(chǔ)上,建立了內(nèi)部約束機制,即對不按標準生產(chǎn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品,龍頭企業(yè)有權(quán)拒絕按約定價收購,由家庭農(nóng)場自行處理。不符合標準的生產(chǎn)行為包括使用劣質(zhì)化肥、農(nóng)藥,節(jié)省田間管理、不服從統(tǒng)一操作等。聯(lián)合體內(nèi)的家庭農(nóng)場也享有經(jīng)營自主權(quán),可以自主決定將農(nóng)產(chǎn)品賣給誰,自主選擇化肥、農(nóng)藥,自主決定田間管理,但銷售給聯(lián)合體的產(chǎn)品必須符合質(zhì)量標準。風險防范和內(nèi)部約束機制起到了雙向選擇作用,對參與主體的信用素質(zhì)進行篩選,減少了逆向選擇和道德風險,在重復(fù)博弈中建立了互信關(guān)系,形成了融合發(fā)展的向心力、凝聚力。聯(lián)合體可以看成是一種相容性集團,合作共贏、集體理性是內(nèi)生選擇。

    (四)及時將實踐經(jīng)驗固化成規(guī)則,形塑制度演化路徑,使聯(lián)合體成為可資借鑒的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合路徑

    第5篇:農(nóng)村發(fā)展理論范文

    農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的,一部分是貸款、國債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項目資金興建的。近年來,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及農(nóng)村稅費改革政策的出臺,農(nóng)民個人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制,農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔憂,主要表現(xiàn)在以下幾點。

    1.1工程管理滯后

    農(nóng)村實行生產(chǎn)責任制后,特別是近幾年以,農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識較強,集體觀念淡薄,從而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚網(wǎng)魚籪現(xiàn)象屢禁不止,而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘,出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放,有的灌區(qū)支渠以下用水混亂,“跑、冒、滲、漏”較為嚴重,致使水利工程老化失修,毀損嚴重。同時由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進度很難一致也很難統(tǒng)一,彼此間為了各自的牛產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開溝、放水,把水線和明渠搞得支離破碎,干瘡百孔,逐漸失去供水功能,農(nóng)民們沒辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開采地下水,也是對水資源的極大浪費,這樣下去,不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響,生存環(huán)境也會受到破壞。另外,由于近年來的過度墾荒,水體植被越來越少,水土流失嚴重,水庫庫底淤積層越來越厚,而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力,這樣下去就不單是一個蓄水問題,還潛住著洪災(zāi)的危險。

    1.2財政投入不足

    由于農(nóng)村地方各級財力緊,嚴重制約著農(nóng)村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農(nóng)村建設(shè)以來,雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理,在規(guī)劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農(nóng)村地處欠發(fā)達地區(qū),難有較多資金用于農(nóng)村水利重點工程的建設(shè)配套,致使部分工程無法按期啟動,開工建設(shè)的也很難按計劃竣工驗收,加大了繼續(xù)向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補助資金差距較大,主要還是靠受益群眾自行解決,政府只能“以獎代補”形式,普灑細雨。

    1.3農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊

    近年來,由于水利項目逐年增多,規(guī)模不斷擴大。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)不科學(xué),非工程管理崗位多,人力資源配置不盡合理,導(dǎo)致效率低下,人浮于事。據(jù)調(diào)查,2006年某省水管單位職工總數(shù)為32118人,其中離退休職工5079人,在職職工21002人,超編嚴重。在人員總量過剩的同時,各地水管單位真正急需的高、中、初級工程技術(shù)人員又嚴重短缺,工程技術(shù)人員4925人,僅占職工總數(shù)的19%,且大多集中在省、市屬水管單位。技術(shù)力量薄弱,不利于水管單位的發(fā)展。

    2農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展

    2.1進行科學(xué)管理

    要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待,注重向管理要效益,扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人,向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書,采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式,以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式,使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次,要搞好中小型水利工程的配套工作,以充分發(fā)揮其最大效能。因為農(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能,也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營性和公益性,而防洪除澇等工程完全是公益性,不具備經(jīng)營條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點,需要對不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施,尊重農(nóng)民意愿,依靠農(nóng)民自己的力量,使水利工程在完善的工程管理條件之下,取得較好的工程效益。以水利為主的工程,既要適應(yīng)市場經(jīng)濟要求,有償服務(wù),核算成本,降低費用,促使工程良性運行,又要堅持不以營利為目的的宗旨。

    2.2加強資金投入

    在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中,需大量的工程投資,應(yīng)由中央明確各級地方政府在水利工程建設(shè)中的財政投入責任,以此來增加各級地方政府財政投入.對現(xiàn)有工程進行維修改造,同時增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,以適應(yīng)當今水利發(fā)展要求.在努力增加地方財政投入的同時,地方政府應(yīng)加強對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo),積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來,充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用.為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項資金的現(xiàn)象發(fā)生,項目實施單位要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報項目情況,與財政部門積極協(xié)調(diào)銜接,爭取地方配套資金。

    2.3開發(fā)人力資源

    我們應(yīng)該高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應(yīng)崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學(xué)習(xí),不斷提高整體素質(zhì),使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對農(nóng)村現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當分工,明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向,盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手,并能統(tǒng)攬全局,承擔起相應(yīng)的工作。同時加強對技術(shù)人員的培訓(xùn),并向其做好技術(shù)交底工作,使他們也能獨當一面。

    水利是農(nóng)業(yè)的命脈,農(nóng)村小型水利工程須從項目的論證、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起,做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作。應(yīng)注重開發(fā)人力資源,加強資金投入,推行專項資金項目預(yù)算審簽制度,加強政府引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督,進行科學(xué)管理等。

    參考文獻:

    [1]王學(xué)勇.農(nóng)村小型水利工程管理的對策和建議[J].甘肅水利水電技術(shù),2005,4:25.

    [2]劉偉忠.加快天津市農(nóng)村水利建設(shè)的對策建議[J].水利發(fā)展研究,2005.11:33.

    [3]邢昱強.東陽市農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理[J].浙江水利水電專科學(xué)校學(xué)報,20O6,2:88-90.

    第6篇:農(nóng)村發(fā)展理論范文

    摘要:加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵舉措。文章利用抽樣調(diào)查、全面統(tǒng)計、專題調(diào)查等多方面掌握的數(shù)據(jù)資料,在對南通市近年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及相關(guān)情況進行描述和分析的基礎(chǔ)上,就當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中較突出的社會性問題、成因及其緩解對策進行探討。

    關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移;培訓(xùn);保障;服務(wù)

    加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,是解決“三農(nóng)”問題,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵舉措。目前全國各地、從上到下都加大了工作力度,千方百計擴大勞務(wù)輸出、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展特別是農(nóng)民增收產(chǎn)生了巨大推動作用。但與此同時也引發(fā)了一些矛盾,如何促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移向既快又好的方向發(fā)展,是迫切需要進一步研究解決的問題。為了準確了解南通市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的推進情況,找準影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的癥結(jié)所在,研究加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策措施,我們開展了建設(shè)社會主義新農(nóng)村,推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移專題調(diào)研,形成調(diào)研報告如下:

    一、南通市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實情分析

    2005年上半年南通市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)199.28萬人,轉(zhuǎn)移比重為56.3%,比2004年底提高了1個百分點,新增轉(zhuǎn)移3.53萬人。其中外出務(wù)工98.65萬人,外出比重27.87%,比2004年底提高了0.64個百分點,新增外出2.27萬人。

    從年齡結(jié)構(gòu)上看:轉(zhuǎn)移勞動力中青壯年占絕大多數(shù),并且比重仍呈擴大之勢。據(jù)抽樣調(diào)查顯示,在轉(zhuǎn)移的勞動力中,45歲以下的占70.8%,其中25—45歲的占60.1%,對7570名勞動力調(diào)查后的數(shù)據(jù)匯總顯示,轉(zhuǎn)移的勞動力中在25—45歲的共有2797人,占這一年齡段農(nóng)村勞動力的77.4%;從文化上層次上看:以初中為主。抽樣調(diào)查顯示,在轉(zhuǎn)移的勞動力中,小學(xué)及小學(xué)以下文化程度占14.7%,初中文化程度占68.0%,高中及高中以上的文化程度占17.3%,2/3以上的是初中文化程度;從技術(shù)技能看:轉(zhuǎn)移勞動力中接受專業(yè)技能培訓(xùn)的比重提高。調(diào)查顯示轉(zhuǎn)移勞動力中實際接受過專業(yè)技能培訓(xùn)的人員占33.6%,較上一年增加5.4個百分點。

    農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是安民之道,富民之基。近年來,南通市圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主題,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的步伐,促進農(nóng)民致富奔小康,對農(nóng)村經(jīng)濟作用凸顯。一方面增加了農(nóng)民收入,提高了勞動力價值,近5年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移直接給農(nóng)民帶來的收入年均遞增9.0%,高于同期農(nóng)民收入1.6個百分點,可見農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移已成為農(nóng)民增收的依靠;另一方面,大量的農(nóng)村勞動力從農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出來,緩解了地少人多的矛盾,有效地促進了土地合理流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營,提高了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率,增加了農(nóng)民收入。總的來看,南通市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作推進比較順利,成效也明顯,但從了解的情況看,南通市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移還存在一些困難和問題。

    二、制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的因素剖析

    從南通實際情況來看,農(nóng)村勞動力在移動過程中一直存在著較多矛盾和制約,隨著社會經(jīng)濟發(fā)展進入新階段,農(nóng)村勞動力流動規(guī)模不斷擴大,要求進一步提高,加上內(nèi)外部一些條件的變化,制約因素仍然較多且程度逐步加深。當前制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的不利因素主要有以下幾個方面:

    (一)技術(shù)素質(zhì)不適應(yīng)

    勞動力素質(zhì)偏低是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在因素,部分農(nóng)村勞動力就業(yè)期望過高,只愿從事工作輕松,工資待遇高的崗位,而高技術(shù)活又沒能力干,這些均導(dǎo)致“許多事沒人干,許多人沒事干”的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾;文化素質(zhì)是影響農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要因素。目前,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級,無論是城市還是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,都對勞動者的素質(zhì)提出越來越高的要求。增長的勞動需求大多是需要一定文化和職業(yè)技能的工種,文化程度和勞動技能越高,就業(yè)崗位就越穩(wěn)定。隨著農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展,我市勞動力素質(zhì)較過去有所提高。但從整體素質(zhì)上來看,農(nóng)村勞動力素質(zhì)仍然較低,在轉(zhuǎn)移勞動力中,小學(xué)及小學(xué)以下文化程度占14.7%,初中文化程度占68%,高中及高中以上文化程度占17.3%,大專文化程度占0.9%,在知識水平,基本技能和文化素質(zhì)等方面還不能適應(yīng)新形勢下非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的崗位要求,勞動者素質(zhì)低下已構(gòu)成阻礙農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的“瓶頸”。

    (二)社會保障不到位

    總體來看,近年來,在各級黨委和政府的重視關(guān)懷下,農(nóng)民工的處境有所改善,但由于各種原因,農(nóng)民工的權(quán)益保障現(xiàn)狀仍不容樂觀,不少企業(yè)用工欠規(guī)范,不依法簽訂勞動合同,據(jù)抽樣調(diào)查顯示,在轉(zhuǎn)移勞動力中,農(nóng)民工月平均工資830元左右,基本從事苦、臟、累工種,勞動強度大,而且工作時間長,平均每周工作6.4天,每天工作9.3時,其中52%的人沒有休息天,42%的人日工作10小時以上,超過了《勞動法》規(guī)定的時間,且得不到相應(yīng)的勞動報酬。有63.2%未簽訂勞動合同,不少企業(yè)隨意加班加點,延長勞動時間,增強勞動強度,工資報酬低,部分企業(yè)克扣,拖欠職工工資,故意漏繳或少繳養(yǎng)老,醫(yī)療等社會保險金,進城務(wù)工勞動者的個人發(fā)展,崗位提升得不到平等對待,他們子女教育等后顧之憂沒有得到基本解決,這些都一定程度上影響了農(nóng)民就業(yè)的積極性。

    (三)服務(wù)體系待完善

    管理工作跟不上、服務(wù)不到位。這是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移負效應(yīng)產(chǎn)生和放大的一個重要因素。農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移是個系統(tǒng)工程。從掌握勞動力資源、提供就業(yè)信息和就業(yè)培訓(xùn),到維護勞動者的合法權(quán)益,都需要政府部門提供完善的管理和服務(wù),但是目前政府的這種職能尚待完善。政府還不能比較完全掌握農(nóng)村勞動力資源及轉(zhuǎn)移的基本情況。在公共培訓(xùn)和技能培訓(xùn)上,政府部門還沒有特別有效的措施,勞動力培訓(xùn)未形成一盤棋的局面,培訓(xùn)機構(gòu)缺乏,專業(yè)設(shè)置雷同,缺乏辦學(xué)特色,培訓(xùn)資源不夠集約,這些制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的因素,如果不采取針對性措施加以化解,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作就難以加快推進。

    在就業(yè)制度中,政府還沒有完全把農(nóng)民納入勞動就業(yè)體系,導(dǎo)致農(nóng)民工有組織外出的比例較低。盡管農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)的比例較高,但真正有組織轉(zhuǎn)移的比例并不高,調(diào)查顯示,有87.3%是零散型外出務(wù)工,正式經(jīng)親友介紹外出務(wù)工的、有組織的(包括政府組織和社會中介組織)僅占12.7%,這就帶來了工作人員跟蹤管理服務(wù)缺位,合法權(quán)益得不到保障等一系列問題,同時也不便于政府進行宏觀調(diào)控,相對部分的農(nóng)村勞動力由于缺乏相關(guān)信息,或信息不準以及盲目流動,徒勞往返,蒙受損失。

    三、積極推進勞動力轉(zhuǎn)移的對策研究

    農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有其內(nèi)在的運行規(guī)律和運行機制,其進展的快慢受到多方面因素的制約,是個較長的過程。在全社會總勞動力中,如果以從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動力的比重由75%降到10%左右,作為初步完成勞動力轉(zhuǎn)移的標志,那么完成這個過程英國大致用了300年,法國用了120年,加拿大、美國、日本用了100年左右。我國是個人口眾多、農(nóng)村人口比重大的發(fā)展中國家,真正完成農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移也要經(jīng)過相當長的時間,不可能一蹴而就。目前在南通地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中凸顯的一些問題再次表明,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移同樣要堅持實事求是、按客觀規(guī)律辦事。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,就是要在推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中增強轉(zhuǎn)移的科學(xué)性與合理性,將負面影響降到較低程度,從而促進社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,促進和加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進程。為此,當前要進一步端正思想認識,在深化政治、經(jīng)濟體制改革、加快各項制度建設(shè)、加強綜合管理和服務(wù)的同時,妥善處理好各方面的關(guān)系,創(chuàng)新農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及相關(guān)工作的思路,不斷提高農(nóng)村勞動力就業(yè)、轉(zhuǎn)移工作的水平。

    (一)強化技能培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)

    加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn),全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),是推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的必然條件,是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力長久穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的重要保證。

    首先,要健全培訓(xùn)體系。以現(xiàn)有的教育資源為依托,以各級各類職業(yè)學(xué)校,技工學(xué)校,黨校為主要陣地,以各種社會辦學(xué)力量為補充,盡快構(gòu)筑起適應(yīng)南通農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移需要的培訓(xùn)體系,各類培訓(xùn)機構(gòu)和辦學(xué)力量,要依拖現(xiàn)有辦學(xué)資源和條件,盡快辦出特色,提高知名度。其次,推進就業(yè)培訓(xùn)要以市場需求為導(dǎo)向,以注重實效為原則,使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)符合本地實際,符合農(nóng)民愿望,符合用工單位要求,重點要突出就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn),農(nóng)民致富技術(shù)培訓(xùn),以及與當?shù)匦袠I(yè)特點相適應(yīng)的崗位技能培訓(xùn),農(nóng)村職業(yè)教育要與勞務(wù)輸出相銜接,要瞄準市場需求,主動與勞動力市場掛鉤,發(fā)展“訂單”培訓(xùn)。農(nóng)村職業(yè)教育要走專培與代培相結(jié)合的道路,要走實用培訓(xùn)與系統(tǒng)教育相結(jié)合的道路,以適應(yīng)社會經(jīng)濟建設(shè)的需要。

    再次,要確保培訓(xùn)質(zhì)量,努力提高我市勞動力的層次,使農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)由體力型向智力型、專業(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變。通過多種形式的教育和培訓(xùn),鼓勵和幫助農(nóng)民掌握新技能提高勞動力素質(zhì),提高人力資本力量。要在發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源作用的基礎(chǔ)上,改造和完善一批教育培訓(xùn)機構(gòu),建設(shè)一批農(nóng)村勞動力培訓(xùn)示范基地,形成一批優(yōu)勢專業(yè)和特色工種,創(chuàng)立一批勞務(wù)培訓(xùn)和輸出品牌。

    (二)規(guī)范用工管理,促進維權(quán)保障

    農(nóng)民工的合法權(quán)益直接影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的積極性,當前存在農(nóng)民就業(yè)同工同酬,合法權(quán)益沒保障的現(xiàn)象,是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素。各級政府及有關(guān)部門,要針對目前勞務(wù)輸出中存在的盲目性,分散性和農(nóng)民工權(quán)益保護不利等問題,盡力搞好各項服務(wù),積極為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境。

    改善進城農(nóng)民就業(yè)環(huán)境。要堅持以人為本,按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則,全面做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移管理服務(wù)工作。重點是加強勞動合同管理,提高簽訂率;規(guī)范用人單位工資支付行為,保障勞動者按時足額領(lǐng)取報酬的權(quán)利,完善農(nóng)民工的社會保障,制定合理的最低工資標準,健全社會保障制度,消除轉(zhuǎn)移勞動力的后顧之憂,逐步擴大社保覆蓋面,將進城的民工和異地轉(zhuǎn)移勞動力納入社會保險的范圍,建立健全養(yǎng)老,醫(yī)療,教育等配套保障制度。加強行政執(zhí)法檢察力度,保障農(nóng)民合法權(quán)益;完善社會保障政策,保障農(nóng)民享受相應(yīng)的待遇;加大宣傳力度,著力營造良好的輿論氛圍,充分利用報紙,電視,廣播等各種方式宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實意義、方針政策和典型事例,進一步加深社會對這項工作的理解和支持,使更多的人關(guān)注農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

    (三)活躍就業(yè)形式,拓展轉(zhuǎn)移渠道

    第7篇:農(nóng)村發(fā)展理論范文

    關(guān)鍵字:發(fā)展農(nóng)村文化 五大意義 三條措施

    文化館大力發(fā)展農(nóng)村文化在建設(shè)社會主義新農(nóng)村,全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局中擔負著重要的歷史使命。它適應(yīng)了中國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求,體現(xiàn)了廣大人民群眾的利益和共同愿望。

    我們所要構(gòu)建的新農(nóng)村是社會主義的新農(nóng)村,是具有“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”宏偉目標的新農(nóng)村。構(gòu)建新農(nóng)村是一項宏大的社會系統(tǒng)工程,必須從社會各個領(lǐng)域整體著眼,全面推進。發(fā)展農(nóng)村文化是構(gòu)建新農(nóng)村的重要內(nèi)容,更是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。發(fā)展農(nóng)村文化有助于推進社會主義新農(nóng)村的構(gòu)建,在構(gòu)建社會主義新農(nóng)村中,農(nóng)村文化的功能和作用顯而易見。

    一、大力發(fā)展農(nóng)村文化的意義

    1.對核心價值取向的認同作用。

    新農(nóng)村建設(shè)的宏大目標是否能實現(xiàn),在很大程度上取決于農(nóng)村全體社會成員有沒有共同的理想信念。共同的理想信念既是聯(lián)系農(nóng)村各種社會群體和諧相處的精神紐帶,又是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標的思想基礎(chǔ)和精神動力。沒有共同的理想信念,就不可能實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標。特別是實行社會主義市場經(jīng)濟以來,我國農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革,已經(jīng)出現(xiàn)的社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化趨勢還將進一步發(fā)展。它一定程度上弱化了對全體社會成員的共同理想的關(guān)注,不同利益群體差距的擴大已經(jīng)對堅持共同理想信念提出挑戰(zhàn)。

    農(nóng)村文化具有認同功能。它可以通過各種形式的文化活動和文化產(chǎn)品,表達建設(shè)新農(nóng)村的理想,宣傳構(gòu)建新農(nóng)村的主張,使構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的精神家喻戶曉、深入人心,引導(dǎo)廣大農(nóng)民正確認識社會發(fā)展規(guī)律和認同中國廣大人民共同的根本利益,樹立共同的理想信念,各盡所能、各得其所、和諧相處,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村,為建成“兩個社會”而共同奮斗。

    2. 對社會道德的規(guī)范作用。

    新農(nóng)村建設(shè)目標是否能實現(xiàn),在很大程度上還取決于農(nóng)村全體社會成員的道德素質(zhì)。道德建設(shè)是維護農(nóng)村社會秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段。構(gòu)建社會主義新農(nóng)村,離不開道德建設(shè)。建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng),與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的新農(nóng)村社會主義思想道德體系,是農(nóng)村先進文化建設(shè)的重要內(nèi)容,也是社會主義和諧社會建設(shè)的基本要求。

    文化具有規(guī)范功能。堅持先進文化前進方向的農(nóng)村文化是農(nóng)村思想道德教育的重要載體。特別是農(nóng)村群眾文化活動因其群眾性、教育性、娛樂性特征及寓德于文、寓教于樂的傳統(tǒng)成為深受廣大農(nóng)民喜愛的道德教育的好形式。通過廣泛開展農(nóng)村群眾文化活動,可以在農(nóng)村倡導(dǎo)愛國守法、明理誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范,并自覺不自覺地以此規(guī)范自已的行為,形成良好的道德品質(zhì)和文明風尚。

    3. 對社會成員科學(xué)文化素質(zhì)的提高作用。

    文化需求是社會成員的基本需求之一,科學(xué)文化素質(zhì)是人的全面素質(zhì)的重要基礎(chǔ)。文化落后、愚昧無知,是根本不可能構(gòu)建新農(nóng)村的。新農(nóng)村的最終目標是促進人的全面發(fā)展。因此,構(gòu)建新農(nóng)村應(yīng)該滿足廣大農(nóng)民群眾不斷增長的精神文化需求,從而提高農(nóng)村社會成員的科學(xué)文化素質(zhì)。

    文化具有傳授知識功能。群眾文化是一種特殊的知識承載體。由于農(nóng)村群眾文化在內(nèi)容上具有綜合性的特點,社會科學(xué)和自然科學(xué)的各種知識包容其間,又由于在活動對象上具有廣泛性,不同層次的人們都可以從中發(fā)揮才智,取得教益,因此它具有普及知識作用。發(fā)展農(nóng)村群眾文化可以充分發(fā)揮它的傳授交流效能、社會教育效能、樂中求智效能,為新農(nóng)村建設(shè)提供文化基礎(chǔ)和智力支持。促進農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕”。

    4.對社會心理危機的緩和作用。

    社會主義新農(nóng)村需要和諧的人際關(guān)系、安定的社會秩序。雖然改革開放以來我國農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展已經(jīng)取得了很大的成績,但從整體看,還落后于城市。城鄉(xiāng)差距且有擴大的趨勢。根據(jù)中國人民大學(xué)社會研究報告《走向更加公正的社會》的計算,如果將城鄉(xiāng)貧困人口、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)和下崗職工、殘疾人、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工等處于弱勢地位的人口加起來,再扣除彼此重疊的部分,中國的弱勢群體大約有1.4-1.8億人。其中大部分居住在農(nóng)村。再加上“看病難、上學(xué)難、打官司難”等現(xiàn)象在農(nóng)村尤為突出及失去土地等原因,造成農(nóng)村社會矛盾激化、社會情緒和一些地方心理危機產(chǎn)生、社會不安定因素增加,嚴重影響了和諧農(nóng)村的構(gòu)建。

    文化具有溝通人際關(guān)系、宣泄人們情緒、調(diào)劑精神的效能。農(nóng)村文化的發(fā)展可以提供宣泄情緒的渠道,可以架起溝通心靈的橋梁,可以粘合各種心理裂痕,可以給農(nóng)村弱勢群體帶去黨和政府的人文關(guān)懷和文化撫慰,從而舒緩壓力、娛樂心身、化解矛盾、增進融會,緩解兩極分化后部分農(nóng)民產(chǎn)生的相對剝奪感和邊緣化,促使大多數(shù)社會成員保持社會生活的安定和睦。

    5.對社會風氣的凈化作用。

    社會主義先進文化是構(gòu)建新農(nóng)村的強大精神動力。通過農(nóng)村文化建設(shè),可以弘揚正氣、凝聚人心,凈化社會風氣,倡導(dǎo)良好的社會心態(tài),營造融洽和諧、團結(jié)互助的人際關(guān)系,形成自覺遵守社會秩序的輿論氛圍和民主、平等、法制、科學(xué)、誠信的社會環(huán)境,促進農(nóng)村的“鄉(xiāng)風文明”。

    農(nóng)村文化具有強大的促進新農(nóng)村建設(shè)的功能。但其功能充分發(fā)揮的前提是本身必須是強勢文化。縱觀農(nóng)村文化的現(xiàn)狀,雖然由于近年來農(nóng)村文化建設(shè)力度的加大,不少地方呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,但它仍然遠遠落后于我國經(jīng)濟的發(fā)展,也落后于城市文化的發(fā)展,落后于農(nóng)村群眾日益增長的文化需求。目前的農(nóng)村文化屬于弱勢文化,存在許多問題和困難。

    農(nóng)村文化經(jīng)費投入明顯偏小。首先,國家以及省、市、縣政府對公共文化資源的分配上存在重城市、輕農(nóng)村的有失公平現(xiàn)象。無論是投入總量還是人均投入數(shù)量,農(nóng)村都遠遠落后于城市。如2003年全國文化事業(yè)費中城市占71.9%,農(nóng)村文化只占28.1%;加上作為農(nóng)村文化建設(shè)主要責任承擔者的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府又大多存在重經(jīng)濟、輕文化的傾向,對農(nóng)村文化投入甚少。農(nóng)村文化經(jīng)費的投入不足嚴重制約了農(nóng)村文化的發(fā)展。

    農(nóng)村文化的現(xiàn)狀如果不改變,就不能承擔構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的歷史使命。況且新農(nóng)村是政治、經(jīng)濟、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)村文化是構(gòu)建和諧農(nóng)村不可或缺的內(nèi)容。因此,在構(gòu)建社會主義農(nóng)村中必須發(fā)展農(nóng)村文化。

    二、如何大力發(fā)展農(nóng)村文化

    如何發(fā)展農(nóng)村文化,推進社會主義新農(nóng)村的構(gòu)建是當前值得研究的重大課題。筆者認為應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,堅持先進文化的前進方向,落實發(fā)展農(nóng)村文化的政府公共責任,加大對農(nóng)村文化的投入,構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,圍繞構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的總體目標,廣泛開展農(nóng)村群眾文化活動,以此推動新農(nóng)村的建設(shè)。

    1. 落實政府公共責任,加大對農(nóng)村文化的投入。

    發(fā)展農(nóng)村文化,各級政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提高認識,明確責任。要充分認識發(fā)展農(nóng)村文化在堅持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建新農(nóng)村中的重要地位和歷史使命,克服重城市、輕文化,重經(jīng)濟、輕文化的錯誤觀念;要明確并牢固樹立發(fā)展農(nóng)村文化,保障廣大農(nóng)民的文化權(quán)益是政府天職的執(zhí)政理念;要切實做到“五個納入”即把發(fā)展農(nóng)村文化納入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展計劃,納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃,納入財政預(yù)算,納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標責任考核;要采取有力措施,解決農(nóng)村文化發(fā)展中出現(xiàn)的種種問題。特別要解決長期困擾農(nóng)村文化發(fā)展的設(shè)施和經(jīng)費問題,加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入,擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例,確保農(nóng)村文化經(jīng)費有較快的增長;并建立發(fā)展農(nóng)村文化的長效機制。

    2.構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

    要發(fā)展農(nóng)村文化,必須在農(nóng)村著力構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、資源共享、網(wǎng)絡(luò)健全、運營高效、服務(wù)優(yōu)良的覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系”。在這個體系里,政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,統(tǒng)籌農(nóng)村公共文化事業(yè)的服務(wù)機制、設(shè)施、機構(gòu)和隊伍建設(shè)。要特別重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的“四基建設(shè)”,充分發(fā)揮國辦文化事業(yè)單位的主體主導(dǎo)作用。要實現(xiàn)服務(wù)對象的擴展和服務(wù)層面的延伸,建立和逐步完善村級文化俱樂部(文化室),讓農(nóng)民在家門口享受文化。還要通過民辦公助,政策扶持,鼓勵農(nóng)民自辦文化和充分調(diào)動社會辦文化的積極性,整合農(nóng)村文化資源,積極探索各方共建、共享農(nóng)村文化的新路。

    3.廣泛開展農(nóng)村文化活動, 助推新農(nóng)村建設(shè)。

    農(nóng)村文化活動是體現(xiàn)文化對構(gòu)建新農(nóng)村助推價值的主要途徑。農(nóng)村文化活動的活躍與否也是農(nóng)村文化發(fā)展水平高低的重要標志。要以農(nóng)村公共文化服務(wù)體系為依托,圍繞構(gòu)建“兩個社會”的戰(zhàn)略目標,廣泛開展內(nèi)容豐富多彩、形式多樣的農(nóng)村群眾文化活動。通過活動充分發(fā)揮農(nóng)村文化的宣傳教化、普及知識、調(diào)劑精神作用,促進農(nóng)民群眾形成共同的理想信念,提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),凝聚人心、化解矛盾、增進融合,營造和諧的社會環(huán)境。特別要組織好春節(jié)、端午、中秋等富有凝聚力、親和力的中國傳統(tǒng)節(jié)日的民族民間文化活動和地域文化活動。要擴大農(nóng)村文化活動的覆蓋面,增強農(nóng)村文化活動的感召力和吸引力,扭轉(zhuǎn)目前農(nóng)村文化供求脫節(jié)、活動單調(diào)、缺乏吸引力的局面。讓人人享有農(nóng)村文化,讓農(nóng)村文化促進新農(nóng)村建設(shè)。

    參考文獻:

    第8篇:農(nóng)村發(fā)展理論范文

    關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融;理論研究;方法論

    文章編號:1003-4625(2008)07-0011-04中圖分類號:F830.6文獻標識碼:A

    Abstract: The theoretical study of China’s rural finance has made great progress. This paper reviews the related theory from the view of methodology in order to draw a clear picture of the present development of China’s rural finance study, and give some commands and provide theoretical preparation for further study.

    Keywords: Rural Finance; Theoretical Study; Methodology

    一、引言

    中國農(nóng)村金融體制改革的歷程與經(jīng)驗表明,只有取得科學(xué)理論的支持,農(nóng)村金融改革才能有實質(zhì)性突破,農(nóng)村金融才能獲得真正意義的發(fā)展。正如一些學(xué)者所指出的那樣,沒有理論的政策是抽象的,理論研究對于政策供給的意義特別重要。幾十年的改革與發(fā)展,中國農(nóng)村金融已有了巨大變化。然而農(nóng)村地區(qū)自然稟賦差異,經(jīng)濟文化發(fā)展水平層次不一以及農(nóng)村金融改革的滯后,中國農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)日趨突出,農(nóng)村金融改革的進一步深化面臨諸多難題,這使得農(nóng)村金融問題的理論研究顯得尤為迫切與重要。目前,中國農(nóng)村金融問題的理論研究已經(jīng)取得較為豐富的成果,也積累了大量的研究文獻。本文將從方法論角度對相關(guān)文獻加以梳理,旨在對中國農(nóng)村金融問題研究的發(fā)展狀況作一個透徹的了解,以期對農(nóng)村金融問題研究的方法論作出恰當?shù)脑u價,為中國農(nóng)村金融問題的更深入研究提供方法論上的準備。

    二、農(nóng)村金融問題研究的傳統(tǒng)方法

    20世紀80年代初期,以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革取得了突破性進展,從根本上解決了原有體制下激勵約束機制不足的缺陷,使得瀕臨崩潰邊緣的農(nóng)村經(jīng)濟擺脫了困境,步入了快速發(fā)展的軌道。隨著中國農(nóng)業(yè)銀行的恢復(fù)和農(nóng)村信用合作社的改革,農(nóng)村金融組織體系得以重新建立,農(nóng)村金融有了極大發(fā)展。與此同時中國農(nóng)村金融問題的理論研究也逐漸擺脫了教條主義的束縛,圍繞著農(nóng)業(yè)銀行和信用合作社的業(yè)務(wù)管理等問題進行研究,為農(nóng)村信貸管理體制的改革提供了政策依據(jù)。這一時期傳統(tǒng)的金融理論依然占據(jù)主導(dǎo)地位,在既定的理論約束下,政策報告式的研究方法即存在問題――政策建議的邏輯思維成為主流模式,眾多的研究是為政府實現(xiàn)特定的目標而直接投放信貸的方式干預(yù)農(nóng)村金融提供政策建議。這種方法通常只追求旨在農(nóng)產(chǎn)品增加的短期目標而忽視農(nóng)村收入的可持續(xù)性增長,并且僅僅強調(diào)信貸投放而忽視儲蓄動員和有效的農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)[1]。總結(jié)這一時期的理論與實踐,不少經(jīng)濟學(xué)家認為傳統(tǒng)方法的效果總體上都不好,最多是效果一般,其結(jié)論是基于如下三個標準作出的:(1)傳統(tǒng)戰(zhàn)略如瞄準問題和補貼在解決問題上是否成功;(2)傳統(tǒng)方法的成本效率分析;(3)在增加收入和減少貧困方面是否成功[2]。

    三、農(nóng)村金融問題研究的方法轉(zhuǎn)型

    進入20世紀90年代,中國經(jīng)濟學(xué)開始逐步與世界主流經(jīng)濟學(xué)接軌,西方經(jīng)濟學(xué)的理論范式逐步主導(dǎo)著中國經(jīng)濟的研究領(lǐng)域。中國學(xué)者在接受西方經(jīng)濟學(xué)理論的同時,開始嘗試運用西方主流經(jīng)濟學(xué)的研究范式來研究中國的經(jīng)濟問題。在分析發(fā)展中國家經(jīng)濟實踐基礎(chǔ)上建立的不完全競爭市場理論和金融發(fā)展理論,以及新制度經(jīng)濟學(xué)在中國流行,對中國當時進行的農(nóng)村金融體制改革,在客觀上起到相當大的啟示和引導(dǎo)作用,同時也為中國的學(xué)者研究中國農(nóng)村金融提供了理論框架支持。自此研究中國農(nóng)村金融問題的文獻不囿于農(nóng)村金融內(nèi)部,開始在更大的視野范圍來研究農(nóng)村金融,大量文獻集中于農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟的關(guān)系、農(nóng)村金融發(fā)展、農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與功能、農(nóng)村金融制度以及農(nóng)村金融體系的變革方式等方面展開探討。

    (一)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟增長

    國內(nèi)學(xué)者開始認識到農(nóng)村金融研究目標不僅僅在于農(nóng)村金融自身的發(fā)展,更為重要的是以金融發(fā)展來促進農(nóng)村經(jīng)濟的增長,而實現(xiàn)這一目標就必須弄清中國農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟增長的必然聯(lián)系以及內(nèi)在機理。一些文獻基于中國農(nóng)村地區(qū)數(shù)據(jù)、運用面板數(shù)據(jù)的單位根檢驗、協(xié)整檢驗與格蘭杰回果檢驗等經(jīng)濟計量模型,對中國農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟增長的因果關(guān)系和因果方向進行了定性與定量研究。研究指出,中國農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展對經(jīng)濟增長的推動作用并不明顯,西部地區(qū)的金融發(fā)展的各項指標與經(jīng)濟增長之間不存在格蘭杰因果關(guān)系,東部地區(qū)也僅僅只有農(nóng)村金融效率與經(jīng)濟增長存在格蘭杰因果關(guān)系。與其相反的是,農(nóng)村經(jīng)濟增長對農(nóng)村金融發(fā)展的影響則是非常明顯的。根據(jù)帕特里克的兩種金融發(fā)展模式“供給引導(dǎo)式”和“需求追隨式”,一些研究也認為,原有向農(nóng)村金融機構(gòu)大量注資的“供給主導(dǎo)”農(nóng)村金融發(fā)展模式并沒有發(fā)揮促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的很好作用,因此在中國今后農(nóng)村金融發(fā)展過程中,應(yīng)該轉(zhuǎn)換思路,按照“需求追隨’模式,有的放矢地促進農(nóng)村金融增長[3]。

    也有學(xué)者從金融發(fā)展水平以及金融結(jié)構(gòu)兩個視角,對中國農(nóng)村金融狀況作出全面的分析。一是依照金融發(fā)展理論所提供的金融發(fā)展水平指標(金融相關(guān)率FIR和M2/GDP),從宏觀層面來衡量農(nóng)村金融發(fā)展水平,指出這兩個指標絕對值在中國農(nóng)村并不大,但都有明顯上升的趨勢。不過由于這兩個指標在衡量金融發(fā)展水平所具有的缺陷,對由這兩個指標所獲得的結(jié)論應(yīng)持謹慎態(tài)度。如果以L/GDP來衡量,中國農(nóng)村金融發(fā)展水平并沒有表現(xiàn)出如FIR和M2/GDP所表現(xiàn)出的那種極其明顯的趨勢。二是設(shè)計一些指標(如金融資產(chǎn)與純收入之比及其行社貸款與純收入之比)從農(nóng)戶層面來考察農(nóng)村金融發(fā)展水平,其分析的結(jié)果是,一方面農(nóng)戶經(jīng)濟生活中貨幣化程度增加;另一方面農(nóng)戶存在較強的流動性約束,不過農(nóng)戶可通過非正規(guī)金融渠道融得資金從而使流動性約束得到部分緩解。也有文獻依據(jù)戈德斯密斯 (Godsmith 1969)金融結(jié)構(gòu)的概念來分析中國農(nóng)村的金融結(jié)構(gòu)狀況[4]。

    上述研究文獻基本都遵循著戈德斯密斯的經(jīng)濟增長金融發(fā)展的研究思路,通過一系列數(shù)量指標從金融結(jié)構(gòu)上對中國農(nóng)村金融發(fā)展水平給予衡量,利用經(jīng)濟計量模型對中國農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟增長的關(guān)系進行了數(shù)量化分析。較之于以前的研究方法,此方法具有邏輯更為嚴密,路徑更為深入,結(jié)論更為精確的優(yōu)勢。然而局限性也是明顯的。該研究方法只是指出農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟增長具有計量上的因果關(guān)系,但農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟相互影響的渠道或環(huán)節(jié)在理論上依然是不清楚的,而且農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的變化未必能夠準確度量農(nóng)村金融發(fā)展水平。

    (二)農(nóng)村金融抑制與金融深化

    1973年著名經(jīng)濟學(xué)家羅納德?麥金農(nóng)和愛德華?肖一反傳統(tǒng)主流經(jīng)濟理論以發(fā)達國家為研究對象,偏重實物要素而忽視金融要素的研究方法,轉(zhuǎn)而以廣大發(fā)展中國家為樣本,集中研究貨幣金融與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,從而提出了全新的“金融抑制與金融深化”理論,其理論政策含義對發(fā)展中國家的經(jīng)濟金融政策產(chǎn)生了極其深遠的影響。國內(nèi)一些學(xué)者沿著相同的思路對中國農(nóng)村金融抑制進行了分析研究,認為中國農(nóng)村存在嚴重的金融抑制現(xiàn)象。一些文獻從農(nóng)業(yè)的自然屬性、農(nóng)戶的生存與發(fā)展特點出發(fā)來闡述需求型的金融抑制,解釋了現(xiàn)象背后農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)信貸需求總量變化以及層次分布。也有文獻是建立在對農(nóng)村金融需求分析的基礎(chǔ)上,從農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)通過正規(guī)金融渠道獲得資金有限,融通資金渠道單一等方面來闡述供給型金融抑制。在闡述農(nóng)村金融資源配置不合理,農(nóng)村資金為何供給不足的原因解釋方面,指出金融制度、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策等方面是主要因素。供給型金融抑制的研究角度往往傾向于存量的修正,而需求型金融抑制視角則側(cè)重于長遠,注重增量的發(fā)展動態(tài)。上述研究文獻稟賦新古典主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的思想,將視角投向農(nóng)村金融市場,通過對中國農(nóng)村金融供給與需求均衡的分析,得出中國農(nóng)村存在嚴重的金融抑制及其原因,其結(jié)論要深刻得多。這些文獻的論證邏輯基本遵從現(xiàn)象原因這一思路,采用對大量農(nóng)村地區(qū)抽樣調(diào)查和相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析方法。當然這些研究還存在著研究層面和視角上的局限,如基于需求視角是否存在其他復(fù)雜的需求制約因素?以及連帶出農(nóng)村金融主體的金融需求結(jié)構(gòu)與其他各項經(jīng)濟活動的相關(guān)性分析等方面還存在研究上的空白。就其方法論來說,有些文獻缺乏研究的規(guī)范性。

    從金融功能論的研究視角對中國農(nóng)村金融與經(jīng)濟關(guān)系作出客觀的描述,被一些中國學(xué)者所運用,其中較為普遍的研究采用一種叫做機構(gòu)分析法,簡稱為機構(gòu)觀。具體表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)功能行為績效的研究思路。以此思路,農(nóng)村金融要發(fā)揮其對農(nóng)村經(jīng)濟增長的功能必須在現(xiàn)有的農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)框架下進行,根據(jù)現(xiàn)有的農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)賦予其相應(yīng)的功能,并通過其行為績效判斷其功能實現(xiàn)的效應(yīng)。正是在這種觀點的指導(dǎo)下,中國農(nóng)村金融體制改革走上了一條“機構(gòu)路徑”。長期以來注重了農(nóng)村金融機構(gòu)的存在形態(tài),而忽視農(nóng)村經(jīng)濟對金融資源多層次、多元化的需求和農(nóng)村金融制度整體功能的發(fā)揮。為此,另有一些學(xué)者提出,應(yīng)以功能觀來重新認識農(nóng)村金融經(jīng)濟的關(guān)系,以此指導(dǎo)中國農(nóng)村的金融體制改革,更好促進農(nóng)村金融經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。功能觀是從系統(tǒng)的功能出發(fā),然后探究需要何種結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)這些功能,它遵循的是功能、結(jié)構(gòu)思維方法。其實質(zhì)是從金融所處的系統(tǒng)環(huán)境和經(jīng)濟目標出發(fā),考察金融系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的功能耦合關(guān)系,演繹出外部環(huán)境對金融功能的需求,在此基礎(chǔ)上,根據(jù)成本――收益原則,選擇能滿足系統(tǒng)環(huán)境對金融功能需求的金融形態(tài)和功能實現(xiàn)機制,由此對系統(tǒng)進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化,其遵循的是外部環(huán)境功能結(jié)構(gòu)的思路[5]。功能觀的研究范式為研究農(nóng)村金融體系的變化提供了全新的解釋思路,扭轉(zhuǎn)了一直以來農(nóng)村金融理論研究與實踐忽視農(nóng)村金融體系功能問題的傾向,也為重構(gòu)農(nóng)村金融體系提供理論上的指導(dǎo)。

    (三)農(nóng)村金融制度

    20世紀80年代出現(xiàn)的新制度經(jīng)濟學(xué)無疑是經(jīng)濟學(xué)發(fā)展史上的重要里程碑,一方面對傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟理論產(chǎn)生了強烈的沖擊,另一方面也為傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟理論提供了全新的分析框架。國內(nèi)一些學(xué)者運用新制度經(jīng)濟學(xué)的理論,采用歷史演繹從制度層面上分析中國農(nóng)村金融制度的演進邏輯,以及從實際經(jīng)驗數(shù)據(jù)來分析這種演進背后的悖論和缺陷。認為農(nóng)村金融制度歷史變遷的特點是,農(nóng)村金融制度的每次變遷均是自上而下的政府強制,而非自下而上的誘發(fā)性政府行為,更不是農(nóng)村經(jīng)濟主體自主,這種以扼殺農(nóng)村經(jīng)濟組織自發(fā)行為為代價的外生性強制性制度變遷與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相悖,導(dǎo)致了農(nóng)村金融主體的缺位,農(nóng)村金融容量的增長趕不上經(jīng)濟總量的增長[6]。這些研究文獻突破了將農(nóng)村金融制度視為既定不變的外生變量傳統(tǒng)研究方式的束縛,彌補了排除制度作用和制度對農(nóng)村經(jīng)濟增長影響分析的傳統(tǒng)農(nóng)村金融理論研究上的不足。然而這種研究方式闡明的只是中國農(nóng)村金融體系歷史演變的邏輯,卻無法說明中國農(nóng)村金融體系應(yīng)有的邏輯。

    (四)農(nóng)村金融體系的變革方式

    中國農(nóng)村金融體系改革取向一直是中國農(nóng)村金融研究所關(guān)注的,究竟是以合作制為主導(dǎo)還是以商業(yè)化為取向眾多文獻爭論不一。一種觀點認為應(yīng)以合作制為主導(dǎo);另一種觀點是商業(yè)化取向,甚至放棄合作制;還有一種折中觀點,認為商業(yè)化和合作金融應(yīng)共同發(fā)展。各種文獻的觀點之所以出現(xiàn)差異,從理論本源來說,關(guān)鍵在于其研究者對中國現(xiàn)實農(nóng)村經(jīng)濟判斷的差異。按照“理性小農(nóng)”命題(Schultz,1964;Popkin,1979),中國的農(nóng)戶如能被確認為富于理性的小農(nóng),那么就沒有必要單獨為其設(shè)計一套農(nóng)貸制度安排,而只需將服務(wù)于現(xiàn)代經(jīng)濟的金融體系直接延伸到農(nóng)村經(jīng)濟,為農(nóng)戶提供金融服務(wù)即可,換句話說,商業(yè)化的金融體系同樣適用于農(nóng)村地區(qū);按照“道義小農(nóng)”命題(Chayanov,1925;Scott,1976),中國的農(nóng)戶如能被確認為是生存取向的,不會冒險追求利潤最大化,那么農(nóng)村地區(qū)商業(yè)化的金融安排就失去了存在的基礎(chǔ),而合作制的金融安排是恰當?shù)摹5珶o論從“理性經(jīng)濟小農(nóng)”視角還是從“道義小農(nóng)”視角來考察中國農(nóng)村經(jīng)濟,得出的結(jié)論都難免簡單化,中國小農(nóng)經(jīng)濟到底具有什么樣的特征值得進一步討論[7]。從研究方法論來說,持商業(yè)化取向或合作制主導(dǎo)觀點的研究文獻基本上采用理論演繹的三段論形式來得出各自的結(jié)論。理論前提承認合作制金融存在的基礎(chǔ)是小農(nóng)經(jīng)濟,而商業(yè)金融活動所具備的條件是農(nóng)村市場經(jīng)濟,商業(yè)化金融不能提供高度分散小農(nóng)經(jīng)濟化條件下的金融服務(wù),進而從中國現(xiàn)實農(nóng)村經(jīng)濟特性的描述中獲得理論推理的依據(jù)。這些研究文獻論證形式縝密嚴謹,其觀點有一定的說服力。然而問題在于,缺乏對中國現(xiàn)實農(nóng)村經(jīng)濟特性嚴格的實證以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)差異分析,沒有哪一種關(guān)于中國農(nóng)村金融的命題具有普適性。

    (五)農(nóng)村非正規(guī)金融

    對中國農(nóng)村非正規(guī)金融的研究主要分為兩個方面:其一是農(nóng)村非正規(guī)金融產(chǎn)生的成因;其二是農(nóng)村非正規(guī)金融中的利率問題。一些學(xué)者從不同的研究角度分析了農(nóng)村非正規(guī)金融產(chǎn)生的成因:(1) 從中國小農(nóng)家庭的生存經(jīng)濟與其資金的非生產(chǎn)性需求兩者之間內(nèi)在邏輯聯(lián)系出發(fā),通過案例研究表明非生產(chǎn)性資金缺口和農(nóng)貸需求不能指望由正規(guī)的或商業(yè)性的金融來滿足。(2)從農(nóng)村非正規(guī)金融與中國城鄉(xiāng)的特殊結(jié)構(gòu)與聯(lián)系相關(guān)性入手,認為是由于城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間缺乏一個較好的金融組織。特別是在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中,作為誘致性制度變遷的結(jié)果,農(nóng)村非正規(guī)金融是由中國農(nóng)村金融制度安排缺陷造成的。(3)從農(nóng)村金融供給的角度,認為農(nóng)村貧富差距的加大使農(nóng)村非正規(guī)金融形成旺盛的供給。(4)從金融政策的根源來看,由于貸款管理的落后和貸款配給的錯誤,扭曲了農(nóng)村正規(guī)金融資源的配置,收入較低農(nóng)戶的信貸需求仍然要通過非正規(guī)金融得以滿足。對農(nóng)村非正規(guī)金融中的利率問題,不少學(xué)者以農(nóng)村民間金融為例,從信息不對稱角度出發(fā),把民間信貸利率部分地視為具有調(diào)節(jié)借貸風險組合或過濾借貸風險的功能。有文獻認為,民間信用利率決定于資金供求狀況、借貸者親疏關(guān)系、期限長短、淡旺季節(jié)等因素,因而利率檔期分明。 也有文獻依據(jù)修正的Stiglitz-Weiss信貸配給模型來揭示出民間金融各種利率形式的機理和長期并存的原因。

    從已有文獻來看,對中國農(nóng)村非正規(guī)金融的研究視角呈現(xiàn)多元化,研究方法從案例分析到規(guī)范論證呈現(xiàn)多樣性。其不足之處在于缺乏非正規(guī)金融研究的系統(tǒng)性理論框架,視角的多元化固然可以使問題的認識較為全面,但多種結(jié)論的差異將使得理論研究失去了實踐意義,另外案例研究中樣本選取的不同將會影響到結(jié)論的可信度。

    四、結(jié)語

    通過對中國農(nóng)村金融問題理論研究的梳理,不難發(fā)現(xiàn)各種理論研究在思想和方法上存在的局限。不僅如此,無論對金融發(fā)展與經(jīng)濟增長聯(lián)系識別,金融抑制理論對供給型金融抑制和需求型金融抑制的區(qū)分,合作制為主導(dǎo)還是以商業(yè)化為取向的爭論,還是農(nóng)村非正規(guī)金融成因分析只是農(nóng)村金融的一個方面,各種研究思想和方法忽視了農(nóng)村金融是一個復(fù)雜的系統(tǒng)以及系統(tǒng)內(nèi)外存在的復(fù)雜聯(lián)系,這也是導(dǎo)致各種理論研究與實際脫節(jié)的重要緣由。可見,農(nóng)村金融問題研究不能簡單地依賴某個理論。綜合各種理論研究的優(yōu)勢,將系統(tǒng)論的思想引入農(nóng)村金融問題研究之中,通過對農(nóng)村金融系統(tǒng)內(nèi)外復(fù)雜聯(lián)系的研究尋找改革途徑將是未來農(nóng)村金融研究的趨勢。

    參考文獻:

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    第9篇:農(nóng)村發(fā)展理論范文

    [關(guān)鍵詞] 二元經(jīng)濟 勞動力流動 理論

    農(nóng)村勞動力流動是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究領(lǐng)域中的一個非常重要而復(fù)雜的問題。到目前為止,國外學(xué)者從理論上解釋勞動力從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)出以及與此相伴隨的人口遷移現(xiàn)象已取得不少成就。其中,對農(nóng)村勞動力流動最為系統(tǒng)、最富有應(yīng)用價值的是劉易斯的二元結(jié)構(gòu)理論(即無限剩余勞動力發(fā)展模型)。在劉易斯兩部門結(jié)構(gòu)發(fā)展模型基礎(chǔ)上,費景漢和拉尼斯提出了以分析農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移為核心、重視技術(shù)變化的“費一拉尼斯模型”。托達羅則在補充劉易斯一費一拉尼斯模型的基礎(chǔ)進一步發(fā)展了二元經(jīng)濟配置的理論,為解釋農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的決策提供了理論支持。

    一、劉易斯的勞動力流動與兩部門結(jié)構(gòu)發(fā)展理論

    劉易斯在20世紀50年代中期提出了第一個人口流動理論。該理論認為:發(fā)展中國家普遍存在“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”,經(jīng)濟的發(fā)展依賴于現(xiàn)代工業(yè)部門的擴張,而現(xiàn)代部門能夠在維持低工資水平下獲得源源不斷的勞動力供給,使現(xiàn)代部門具有了不斷增大資本積累和實現(xiàn)規(guī)模擴張的內(nèi)在機制,進而生產(chǎn)的擴張會進一步吸引農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。

    劉易斯的勞動力流動與兩部門結(jié)構(gòu)發(fā)展理論在經(jīng)濟發(fā)展理論中具有重要的地位。該理論第一次清晰地定義了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),指出了傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門的顯著差異,從而開辟了一個分析經(jīng)濟發(fā)展的新思路。該理論論證了勞動力流動、資本積累、現(xiàn)代部門擴張和經(jīng)濟發(fā)展的有機聯(lián)系,這種對復(fù)雜經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)象的簡單概括不僅與發(fā)達國家曾經(jīng)走過的道路大致吻合,而且與發(fā)展中國家的現(xiàn)實比較接近。但劉易斯模型的勞動力無限供給(傳統(tǒng)部門邊際生產(chǎn)率為零)、現(xiàn)代部門就業(yè)創(chuàng)造率與傳統(tǒng)部門勞動力流動率相適應(yīng)以及現(xiàn)代部門不存在失業(yè)、傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門工資在剩余勞動力被吸收完畢之前保持不變等假定,受到一些經(jīng)濟學(xué)家的質(zhì)疑。并且,勞動力流動與兩部門結(jié)構(gòu)發(fā)展理論將現(xiàn)代部門作為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量、確立傳統(tǒng)部門剩余勞動力不斷從傳統(tǒng)部門流向現(xiàn)代部門是經(jīng)濟發(fā)展的核心環(huán)節(jié)、資本積累是現(xiàn)代部門擴張的前提,在一定程度上過分強調(diào)了現(xiàn)代部門的擴張作用,忽視了農(nóng)業(yè)部門發(fā)展的重要性。

    二、費景漢和拉尼斯的農(nóng)業(yè)勞動力流動理論

    在劉易斯兩部門結(jié)構(gòu)發(fā)展模型基礎(chǔ)上,費景漢和拉尼斯進一步修正和發(fā)展了勞動力流動理論。他們認為劉易斯的二元存在兩個不足:一是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在推動工業(yè)發(fā)展中的作用重視不夠;二是忽視了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高是農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移這一重要前提條件。為此,他們提出了以分析農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移為核心、重視技術(shù)變化的“費一拉尼斯模型”。該理論闡述的關(guān)鍵問題是如何把隱蔽性失業(yè)人口全部轉(zhuǎn)移到工業(yè)中去。即當農(nóng)業(yè)部門邊際生產(chǎn)率大于零的剩余勞動力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移過程中,隨著勞動力的轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量下降、糧食短缺、工資上漲、工業(yè)貿(mào)易條件惡化、工業(yè)勞動供給曲線逐漸陡峭,從而使得勞動力的流動受到阻礙,工業(yè)部門的擴張有可能在全部剩余勞動力被吸收完畢之前就停止。要解決這一問題,就必須在工業(yè)部門擴張的同時,努力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,使農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展同步進行,這樣才能在勞動力轉(zhuǎn)移的同時,不減少農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品,從而使工資水平保持不變,促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

    由此,拉尼斯和費景漢提出,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高是城市工業(yè)部門擴張和農(nóng)村剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移的根本保證。如果農(nóng)業(yè)發(fā)展是停滯的,那么在農(nóng)業(yè)勞動力流出以后,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量將會下降,農(nóng)產(chǎn)品價格將會上升,提供給工業(yè)部門的生活資料也會減少,工業(yè)部門的工資水平也會上升,這就限制了工業(yè)部門的擴張和農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移。

    拉尼斯―費景漢理論的意義在于它發(fā)展了劉易斯理論。主要體現(xiàn)在以下二個方面:第一,該理論不僅把農(nóng)業(yè)看作為工業(yè)提供所需的廉價勞動力,而且同時看作為工業(yè)提供農(nóng)業(yè)剩余。因此,工農(nóng)業(yè)兩個部門必須平衡發(fā)展。第二,該理論不僅把資本積累看作是擴大工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),同時更強調(diào)資本積累和技術(shù)進步的重大作用。

    盡管拉尼斯一一費景漢理論對劉易斯理論進行了完善和發(fā)展,但由于它們以農(nóng)村存在剩余勞動力、城市不存在失業(yè)、假定人口不變?yōu)榍疤幔猿舜嬖谂c劉易斯理論共有的缺陷外,還有一個重要缺陷,即它假定農(nóng)業(yè)勞動者的工資不會隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高而提高,這顯然是不符合事實的。

    三、哈里斯一托達羅的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)遷移的理論

    劉易斯與費景漢―拉尼斯的勞動力流動理論認為,經(jīng)濟發(fā)展是一個不斷淘干農(nóng)業(yè)過剩勞動力“蓄水池”的過程,農(nóng)業(yè)剩余勞動力會源源不斷地流入城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。美國經(jīng)濟學(xué)家托達羅建立的城鄉(xiāng)勞動力遷移模型,就回答了為什么農(nóng)村向城市的移民過程會不顧城市失業(yè)的存在而繼續(xù)進行,從而補充了劉易斯一費一拉尼斯模型。托達羅模型的出發(fā)點是:農(nóng)村勞動力向城市遷移的決策,是根據(jù)“預(yù)期”收入最大化目標做出的。這種決策的依據(jù)包括兩方面:第一是預(yù)期的城鄉(xiāng)收入差距,這是農(nóng)村向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動的重要動力;第二是農(nóng)村勞動力在城市能夠找到就業(yè)崗位的概率。引進這一概率變量,是托達羅理論的一個重要貢獻,從而可以解釋農(nóng)民為什么在城市存在高失業(yè)率的情況下還會做出遷移的選擇。只要在城市就業(yè)的預(yù)期收入現(xiàn)值比在農(nóng)村就業(yè)的預(yù)期收入現(xiàn)值高,做出遷移的決定就是合理的。

    托達羅理論具有重要的改革意義:第一;依靠工業(yè)擴張不能解決當今發(fā)展中國家城市嚴重失業(yè)問題。這是因為,一方面資本積累必然伴隨勞動生產(chǎn)率的高,對勞動需求的增長就會低于工業(yè)產(chǎn)出的增長。另一方面,現(xiàn)代工業(yè)部門創(chuàng)造的就業(yè)機會越多,就業(yè)概率就越大,從而將會吸引越來越多的農(nóng)村口流入城市。第二;一切人為地擴大城鄉(xiāng)實際收入差異的行為必須消除。在發(fā)展中國家,由某些政治因素決定的工資水平遠于農(nóng)民的平均收入,一般高2倍~3倍,有的甚至達4倍以上。收入的差距無疑將吸引更多的農(nóng)村人口流入城市。第三;提出大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟才是解決城市失和農(nóng)剩勞動力轉(zhuǎn)移的根本出路。

    托達羅模型局限性:一是托達羅只關(guān)注城市失業(yè),沒有認清城市化意義,更沒有看清正是城市人口的聚合效應(yīng)創(chuàng)造了若干就業(yè)機會。二是托達羅認為不通過流動農(nóng)村勞動剩余勞動力便可以發(fā)展農(nóng)村,消除城鄉(xiāng)收入差距純粹是空想。在我國農(nóng)民面臨的土地資源向來十分嚴峻,我國有限的耕地在眾多的農(nóng)戶之間細碎分割,大量的勞動力集中在狹小的耕地上,使生產(chǎn)要素邊際收益遞減規(guī)律表現(xiàn)得十分明顯,只有通過工業(yè)化與城市化的聯(lián)動,促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大量地流動農(nóng)村剩余勞動力,農(nóng)村經(jīng)濟才可能發(fā)展。

    在勞動力流動理論的研究中,主要研究農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,暗中假設(shè)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移(勞動力從農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)移)是同步的,所以沒有涉及到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移的關(guān)系,實際上這是典型的勞動力同步轉(zhuǎn)移模式。這些人口流動理論都是建立在城市對勞動力具有無限吸納力的基礎(chǔ)之上,而我國城市化發(fā)展水平滯后,城市對勞動力的吸納不具有無限性,因此也造成了這些理論在我國當前經(jīng)濟發(fā)展條件下應(yīng)用的局限性。盡管如此,這些理論對于研究我國農(nóng)業(yè)勞動力遷移與經(jīng)濟發(fā)展,仍然具有十分重要的參考價值,對發(fā)展中國家解決農(nóng)村剩余勞動力問題提供了不少有益的啟示。

    第一,提出了發(fā)展中國家解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力的方式。劉易斯、費一拉尼斯理論提出應(yīng)通過依靠工業(yè)的發(fā)展和擴張來吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力。托達羅模型則提出發(fā)展中國家應(yīng)通過小規(guī)模勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來解決農(nóng)村剩余勞動力問題。

    第二,探討了農(nóng)業(yè)剩余勞動力向工業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。認為農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)率提高是剩余勞動力轉(zhuǎn)移的前提,強調(diào)了技術(shù)進步在推動經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

    第三,提出了在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出的發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)變具有階段性。在農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移中,必須重視農(nóng)業(yè)和工業(yè)、傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門綜合發(fā)展,循序轉(zhuǎn)移。

    但是,由于這些經(jīng)濟學(xué)家的經(jīng)濟發(fā)展理論是分別根據(jù)不同國家經(jīng)濟發(fā)展過程的分析研究總結(jié)出來的,各自所處的時代背景不同,研究的著眼點不同,而我國的經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)可能和這些理論特定的前提并不一致,因而這些理論及其模型在我國的應(yīng)用是有限的,還需進一步修正和完善。

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