關于學前教育的政策精選(九篇)

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第1篇：關于學前教育的政策范文

一、活動目的：

認真貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》、省市《學前教育三年行動計劃》等文件精神，積極營造全社會高度關心、重視學前教育的濃厚氛圍，努力形成有利于幼兒健康成長的良好社會環境，進一步促進我市學前教育事業科學發展。

二、活動主題：

加快發展、規范辦園、科學保教

三、活動時間：

5月——6月

四、活動內容及形式：

1.加強學前教育發展政策宣傳。各級教育行政部門和幼兒園要通過各種傳媒向社會廣泛宣傳《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》、《關于扶持民辦幼兒園發展的意見》、《關于鼓勵城市多渠道多形式辦園和妥善解決進城務工隨遷子女入園的意見》、《關于建立學前教育資助制度的意見》等；通過印發宣傳冊、社會公共宣傳欄、廣場解答等形式宣傳《省、市學前教育三年行動計劃》和地方學前教育政策文件以及我市學前教育行動實施情況，積極營造濃厚的學前教育社會氛圍，促進全市學前教育穩步、有序、健康、科學發展。

2.加強規范辦園科學保教宣傳。通過學前教育大講堂、幼兒園教職工集中學習、專題講座等形式，宣講《幼兒園工作規程》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》、《關于規范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學化”現象的通知》、《幼兒園收費管理暫行辦法》、《關于嚴禁幼兒園使用幼兒教材等問題的緊急通知》、《關于加強幼兒園收費管理的通知》、《關于規范幼兒園辦班收費等有關問題的補充通知》等省市有關學前教育文件和規定，促進各級各類幼兒園保教質量進一步提高。

3.加強幼兒園等級創建宣傳。通過園本教研、現場觀摩、專家解讀、經驗交流等形式，解讀《省、市一類幼兒園評估指標體系》、《省、市民辦幼兒園評估指標體系（試行）》，宣傳規范管理的先進理念，總結推廣管理經驗，鼓勵引導各類幼兒園積極開展等級創建，促進全市幼兒園辦園水平整體提高。開展市一類幼兒園評估和復評工作，鼓勵有條件的幼兒園爭創省一類幼兒園，整體提高我市學前教育辦園水平。

五、活動安排及要求：

1.市教育局舉辦“全市學前教育宣傳月活動啟動儀式”，舉辦學前教育大講堂；成立學前教育專家組，組織每位專家到幼兒園至少開展2場宣講活動，指導3所以上幼兒園規范辦園，幫扶1所幼兒園等級創建；積極發揮“名園長工作室”功能，加強幼兒園園長培養；組織學前教育政策宣傳活動，大力宣傳國家、省、市有關學前教育政策方針，傳達規范辦園、科學保教有關文件規定，解讀幼兒園各級評估指標體系；與市婦聯共同舉辦一場科學保教文藝匯演。

2.各縣區教育局和各開發區、新區教育主管理部門要制定宣傳月活動方案，及時召開園長、法人會議，學習和部署學前教育宣傳月活動，開展“三個1”活動，即1次廣場政策宣傳咨詢，1場學前教育專題宣講，1天幼兒園活動觀摩，及時通過媒體給予報道。6月5日前將宣傳月活動方案及階段性活動總結報市教育局基教科。

第2篇：關于學前教育的政策范文

[關鍵詞]學前教育公共政策；公共服務；政府責任；教育公平；社會公平

[中圖分類號]G617 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-4604（2014）01/02-0012-05

平等接受教育的權利作為基本人權，已成為現代社會普適的基礎價值，但目前我國的學前教育發展仍然存在著資源相對短缺、師資水平參差不齊等問題，導致適齡幼兒入園機會不平等、過程質量不公平等問題。譬如江蘇省南京市，雖然適齡幼兒入園率一直保持高位，但近年來家長“入園焦慮”和幼兒園“超額運轉”現象日益突出。從總量看，全市幼兒園數量仍然相對不足；從結構看，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的比率亟待大幅提高；從教育質量看，不同地區、不同性質幼兒園間差距較大；從增量看，舊城改造和新區開發中配套幼兒園建設存在“縮水”現象。普惠性幼兒園所占比率不高，導致學前教育資源相對短缺，很難保障適齡幼兒平等入園。

《國際教育百科全書》列舉了若干種導致教育不公平的原因，包括個體所處社會地位，政府、社會、個體提供和獲得教育的權利，國家和個人為教育提供的資源，各階段教育之間的資源分配，各地區配置的和向各類社會群體提供的教育機構類型，教師能力，家庭在教育方面的直接成本與間接成本，不同教育階段的生源選拔，代際之間的教育資源分配，等等。由此看出，教育是否公平與政府的政策設計有很大關系。公共政策的不同取向會加劇或減輕現實中教育不公平的程度，影響社會公平的實現。

針對學前教育發展中的各種不公平現象，從政府層面集中研制與實施促進社會公平的學前教育政策，有利于對地區學前教育事業發展進行總體把控。為促進社會公平，南京市政府設計了一系列致力于推進學前教育公平的公共政策，可供其他地方政府參考。

一、學前教育考核問責制度

教育是實現社會公平的利器，其實現需要一系列的制度保障與頂層設計。為促進社會公平，在設計學前教育公共政策的探索過程中，南京市政府依托學前教育聯席會議制度，在廣泛征求各方意見的基礎上擬定了《關于開展學前教育發展年度考核評估工作的通知》，并以市人民政府辦公廳文件的形式頒發。這一文件把學前教育發展年度考核結果作為評價各區縣政府教育工作成效的重要內容之一，從制度上強化了各區縣政府在發展學前教育中的核心責任，可以有效推進學前教育公平。

考核內容主要包括組織領導、經費保障、園所建設、隊伍建設、規范管理、事業發展六個方面。具體而言，第一項組織領導主要考核政府重視程度、建立學前教育管理體制、出臺發展學前教育的專門政策并制定切實可行的行動計劃等方面。目的在于落實政府責任和部門職責，完善管理體制，健全工作機制，建立督促檢查、考核獎懲和問責機制等。本著發展性、激勵性原則，對區縣政府定期召開年度學前教育推進會、主動承辦市級學前教育推進會的，給予加分獎勵，從而使各區縣政府在重視學前教育、著力于學前教育優先發展等方面逐步提高認識。

把經費保障作為考核的第二項內容，旨在強調經費投入是當前學前教育發展的重要保障，為此設計了財政投入占比、生均經費、專項經費、助學券發放四項二級指標進行權重賦分?！督K省學前教育條例》規定2012年學前教育投入不低于5%。為了鼓勵政府加大投入，在設立區縣評定辦法時，特別指出財政投入占比每增加1%，加1分。為鼓勵部門辦園與普惠性辦園，特別提出了政府參照生均公用經費，學前教育生均公用經費發放對象若包括部門辦園或普惠性民辦園，各加2分。為保障學前教育發展專項經費投入正?；?，明確規定若發現無專項經費或經費有截留或挪用現象的，本項不得分。為體現普惠性與公益性辦園原則，專門對幼兒助學券發放政策作出規定，以確保每個幼兒在享有入園機會公平的同時，享有教育過程公平。

第三項是考核園所建設，主要是針對全市學前教育發展不均衡的現狀，著力于幼兒園的均衡、優質發展。在規劃布局方面，要求能夠制定落實配套幼兒園規劃用地和建設專門文件。按照3年行動計劃，合理規劃轄區內學前教育布局，城鄉每1萬-1.5萬常住人口配備1所幼兒園，辦園規模不超過12個班，班級人數不超過省規定限額。未達標準的，平均每年新改擴建達省優質園建設標準的幼兒園不得少于2所。在公辦園數量方面，要求公辦園占比不低于70%。新增幼兒園均由當地政府統籌辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。在創省優質園方面，要求每個街鎮至少有2所達省優質園建設標準的公辦園。未達標區縣，每年創建省優質園不得少于2所。已達標者，可加分。在協同發展方面，采取多種方式支持普惠性民辦園發展，采取有效措施支持民辦園等級創建，對部門辦園和集體辦園有扶持政策。在獨立法人方面，全面落實小學附設幼兒園和鄉鎮（街道）中心幼兒園等幼兒園的獨立事業法人地位。同時強調，非普惠性民辦園轉為公辦園或普惠性民辦園，每所園可加1分。區域內平均每所幼兒園覆蓋常住人口超過2萬人的，本項不得分。

第四項是考核隊伍建設，是為了全面提高幼兒園師資水平，滿足學前教育發展需要。為提高幼兒園教師的地位與整體專業素養，以落實教師編制為起點，要求建立幼兒園教職工收入增長機制。所有教師持證上崗，整體提升幼兒園教師學歷水平，注重幼兒園教師的繼續教育，建立完善區縣幼兒園教師繼續教育和定期培訓制度，五年一周期的全員培訓覆蓋率不低于90%。

第五項是規范管理，主要從收費規范、招生有序、辦園規范、科學保教、安全保障等方面進行考核。為解決“入園貴”問題，明確規定了幼兒園收費標準，高于當地物價部門所確定的公辦園最高收費標準的幼兒園所占比率不得超過10%，以保障區域內幼兒園收費規范合理。幼兒園招生秩序須平穩有序，保證90%以上適齡幼兒在公辦園或普惠性民辦園入園，以解決“入園難”問題。在辦園規范方面，健全辦園體制，民辦園、公辦園實行統一的行業管理制度；建立幼兒園年檢制度和幼兒園辦園質量動態監管制度，對幼兒園進行分級分類管理；實施得力措施，規范無證辦園（點）。為促進保教質量明顯提高，規定幼兒園以游戲為主。保教并重，避免“小學化”傾向。在安全保障方面，要求年內無安全責任事故，無重大惡性案件，無產生重大負面影響的事件。

第六項是事業發展，主要從普及水平、優質均衡與社會評價三個方面來考核。在普及水平方面，為切實解決“入園難”問題，要求學前三年毛入園率達98%以上；將轄區內流動人口子女納入本地學前教育規劃，實現按需入園；為充分體現學前教育的多樣性與包容性，為有需求的適齡殘疾幼兒提供免費的融合教育和特殊教育。在優質均衡方面，切實做到城鄉差距不斷縮小，城鄉省優質園占比差距小于10%，公、民辦省優質園占比差距逐步縮小。在社會評價方面，及時處理群眾反映的問題，保證轄區內適齡幼兒家庭對學前教育的滿意率不低于90%。

考核問責的督導與評估由南京市人民政府教育督導室與市級學前教育聯席會議辦公室聯合進行，督導對象是各區縣人民政府。督導時間與程序為，每年6月，各區縣政府完成自查工作，7月南京市人民政府教育督導室與市級學前教育聯席會議辦公室完成對各區縣的督導檢查。隨后，各區縣匯總學前教育發展情況監測統計結果，結合當年區縣教育督導檢查的情況，填寫區縣學前教育督導評估自評報告單，上報市政府。南京市人民政府教育督導室對各區縣的報告進行分析，撰寫南京市學前教育發展情況年度監測報告。與此同時，建立學前教育工作表彰與問責機制，把學前教育督導評估和監測結果作為評價政府教育工作成效的重要內容，并作為表彰學前教育成績突出地區的重要依據。此外，市政府還在政策、組織和經費保障上下功夫，比如出臺《南京市學前教育現代化建設年度督導評估的實施辦法》，建立區縣年度督導以分管市長為組長的考核領導小組，切實保障財政部門用于專項獎勵的專款能夠專用等。

二、學前教育資源合理配置保障政策

無論是教育公平還是社會公平，資源的合理配置都是基本前提。在各地學前教育發展中，不公平的主要表現在資源配置上的不合理、不公平，如財政投入、規劃布局、辦園體制、評優獎勵等。為了盡快解決這一問題，南京市政府及相關部門制定了如下三類政策。

第一類是資源統籌類政策。要想實現學前教育資源配置公平，整體的制度設計是前提條件。為此，市政府制定了《關于加快學前教育現代化建設的實施意見》及相關重點問題解決方案，從制度層面完善學前教育的資源配置，從頂層設計上保障資源配置公平。

第二類是財政投入類政策。為了使政府出臺的各項旨在促進教育公平的措施落到實處，教育主管部門參與制定了細化的資金分配方案，如《關于建立和完善幼兒教育公用經費保障機制的通知》《關于2012年學前教育市級專項獎補資金實施辦法的通知》《關于印發創建“江蘇省學前教育改革發展示范區”市級專項獎補資金實施辦法的通知》等。為了進一步落實國家和省市關于“建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制”的要求，市政府堅持加大財政投入。市學前教育財政性投入占財政性教育總投入的比率從2010年的1.87%上升為2012年的6.78%，實現了大幅度增長。在保證全市每年投入3億元發放幼兒助學券的基礎上，2012年發放市級學前教育財政性專項經費1.6億元，2013年增至2.1億元。

第三類是規范管理類政策。在南京市域范圍內，民辦園占比接近45%。為了進一步規范管理，市政府制定了《普惠性民辦幼兒園管理辦法（試行）》（征求意見稿）、《關于開展無證幼兒園清理整頓工作的實施意見》（征求意見稿）、《貫徹（江蘇省幼兒園收費管理辦法）的通知》，等等，在全市范圍內促進底線公平，保障每個幼兒盡可能享有公平的教育機會。

三、提升幼兒園教師專業素養的相關制度或政策

教師的專業素養是決定教育過程公平及結果公平的核心要素。在政策設計中，南京市政府充分認識到教師專業素養提升對促進社會公平的意義，通過三方面努力提高師資隊伍專業水平：一是依托在寧高校，加強幼兒師范教育，提高職前教育質量；二是規范編制考試、進入標準、學歷資質，提升在職教師專業素養；三是重視在職教師隊伍培訓，2015年前將對全市幼兒園園長和教師完成一輪全員專業培訓。市政府通過實施新教師“凡進必考”、鼓勵在職教師攻讀教育碩士、農村骨干教師“優崗計劃”、優秀教師境外培訓計劃等一系列措施，努力形成“讓最優者從教、讓從教者敬業、讓敬業者樂業”的教育人才建設和管理機制。

為了增強幼兒園教師職業的吸引力，南京市政府建立了幼兒園教職工收入增長機制。對那些具備教師資格并經正式聘用的公辦幼兒園教師，政府要求2014年人均工資水平不低于上一年度全省城鎮非私營單位在崗職工平均工資水平。

四、關注弱勢群體兒童的相關政策舉措

教育公平的實現，最終以兒童的發展為衡量指標。從政府底線公平的責任倫理出發，各地區在制定公共政策的過程中，要充分遵循弱勢群體兒童價值優先原則，從底線防守的角度阻斷貧困的代際傳遞，提高弱勢群體兒童的社會競爭力。南京市政府從促進社會公平的角度出臺了如下政策，以進一步強化學前教育的公益性和普惠性，保障弱勢群體兒童的權益。

第一，實施“幼教惠民工程”。為促進學前教育公平，全面推行幼兒助學券政策，除政府辦園外，系統辦園、集體辦園、民辦園均包括在內，并且沒有城鄉區別，包括外來務工人員子女在內的所有符合條件的3～6歲幼兒均可按照每人每年2000元標準享受政府發放的幼兒助學券。與此同時，對六類在園幼兒（不分公辦、民辦幼兒園）實行伙食費定額補助和保育教育費差額補助政策，幼兒按照每人每月100元的標準領取伙食費補助，全年按10個月計算。六類幼兒是指城市和農村最低生活保障家庭幼兒、農村低收入純農戶家庭幼兒、特困職工家庭幼兒、孤殘幼兒、革命烈士或因公犧牲軍人和警察的子女、少數民族家庭經濟困難幼兒。幼兒助學券政策切實保障了農村地區、經濟困難家庭、外來務工人員子女能享受基本的學前教育權益，從制度上切實提高了全市適齡幼兒的入園率。這一政策符合學前教育基準服務原則，體現了政府對學前教育的責任管理，同時也有利于引導社會力量參與促進學前教育發展。此外，為有效避免市民為子女入園連夜排隊現象，南京市政府還實施了“幼兒園增量與創優工程”。

第二，實施“集體園扶持工程”。集體辦幼兒園是學前教育的重要組成部分，主要為廣大群眾特別是中低收入群體提供公益性、普惠性的保育教育服務。為持續提升集體辦幼兒園的辦園質量，滿足廣大群眾對學前教育優質均衡發展的強烈需求，保障不同類型幼兒園公平發展，從2012年起，南京市對城區集體辦幼兒園實行“專項扶持工程”。以對集體辦幼兒園養老保險（五險）統籌幼兒園支付部分實行專項補助為抓手，建立有利于集體辦幼兒園發展的長效扶持機制，全面提升集體辦幼兒園的辦園水平，推進集體辦幼兒園與其他各類幼兒園共同發展。在前兩輪扶持計劃的基礎上。南京市同步加大對城市集體辦幼兒園和農村集體辦幼兒園的扶持力度，使集體辦幼兒園省優比率提前達到70%的要求。

第3篇：關于學前教育的政策范文

一、OECD 國家普遍建立學前教育質量監測體系的原因

《強勢開端IV：學前教育質量監測》是OECD對學前教育持續關注和研究的系列報告的最新進展，也是對前續報告的回應和延伸。2001年，OECD教育委員會對12個國家的學前教育政策發展和議題進行了比較研究，了《強勢開端：學前教育》，指明了8個最能夠積極作用于兒童和家庭福利的學前教育政策要素。2006年，OECD了《強勢開端II：學前教育》，描述了20個OECD國家學前教育政策發展的經濟、社會、研究背景，闡述了各國處理學前教育普及、質量、多樣化、兒童貧困等問題的策略。同時，報告還回應了2001年以后相應國家在學前教育政策領域的創新和進展，并提出了政府應注意的10個關鍵要素。2012 年OECD 了《強勢開端III：學前教育質量工具》，提出了提高學前教育質量的五個重要政策工具：質量目標和最低標準、課程和學習標準、師資隊伍質量、家庭和社區參與，以及數據、研究和監測。

與此同時，該報告也體現了OECD 成員國對日益凸顯的學前教育公共投入問責需要的回應。OECD主要成員國家不斷加大對學前教育的投入，如愛爾蘭、韓國、葡萄牙、荷蘭和英國等國學前教育投入水平顯著增長，英國的學前教育投入從1997 年到2007 年，增長了3 倍左右。隨著公共投入的快速增長，對于公共投入效益的關切也在升溫。公共經費投入水平與投入的效果是兩個層面的問題。問責的需要一方面體現在政府需要向納稅人說明公共投入的效益，另一方面則是獲得公共資金支持的托幼機構需要證明其能提供有質量的學前教育服務，聘用高質量的師資隊伍，積極作用于學前兒童的學習與發展。而要提供能夠滿足問責需要的數據，就必須建立和運行學前教育質量監測系統。

二、OECD國家學前教育質量監測系統的主要內容

從《強勢開端IV：學前教育質量監測》這一報告可知，雖然OECD成員國學前教育質量監測系統和實踐差異很大，但還是體現出了一些共同的趨勢：首先，OECD所調查的24個國家都在不斷地加強學前教育質量監測，推動這項政策實踐的主要是對學前教育公共投入的問責和對學前教育質量的關切，同時各國政府也期望在信息不對稱的市場背景下，能夠為家長提供有關學前教育質量的信息，以便其做出判斷和選擇。其二，各國都在不斷完善質量監測的方法和過程。通常，政府會監測學前教育機構質量是否符合法定要求( 偏重結構性質量)，但目前也開始逐漸關注學前教育的過程性質量，例如師生互動的質量。其三，對于托幼機構服務質量、教師質量、兒童發展三個部分的監測往往不是單獨展開的，而是相互聯系的。其四，學前教育監測與小學監測系統往往聯系在一起，這主要是基于兒童早期發展經驗連續性的考慮。其五，監測的結果，特別是對托幼機構服務質量的監測結果會以恰當的方式披露給公眾。

(一)對托幼機構服務質量的監測

各國對托幼機構服務質量進行監測的原因并不完全一致。全教協會(NAEYC)指出，監測應該用來收集改善服務質量的信息，從而讓兒童能夠從早期經驗中受益。OECD的報告發現，大多數國家對機構服務質量進行監測的原因正是基于此。還有不少國家希望通過監測質量獲得相關信息來支持政府決策、為公眾選擇有質量的服務提供充分的信息以及改善教師表現。此外，與對教師和兒童發展的監測相比，對機構服務質量的監測較常用于機構問責，即政府會依據質量監測結果給予機構相應的處分或獎勵。

(二)對教師質量的監測

大量研究證明，教師的資歷、教師對兒童發展和學習的理解、教師開展具有年齡適宜性實踐的能力、教師的領導力和問題解決的能力以及設計教學方案的能力、溝通能力、領域知識等都對兒童的發展和學習有著重要影響。監測教師質量旨在服務于政策制定，提高學前教育的質量和改善教師的表現。只有一部分地區會把教師質量監控的結果作為獎勵或者處罰的依據，例如英格蘭會根據評估結果作出削減或增加教師補助的決定。

(三)對兒童發展與表現的監測

已有研究指出，監測兒童發展和成果對完善教育教學和服務有積極作用，并能改善兒童的發展。具體而言，對兒童發展和表現的監測能夠幫助教師識別兒童需要進而支持他們的發展，關于兒童發展狀況知識的獲得有利于教師與兒童的互動，能夠幫助教師調整課程以滿足兒童的需要。[27]因此，OECD 國家對兒童發展與表現的監測呈現出逐漸增加的趨勢。目前OECD 國家進行兒童發展與表現監測的目的在于明確兒童學習需要、促進兒童發展、提高服務質量、豐富決策信息、改善教師表現以及對托幼機構實施問責等。但是，OECD 報告也指出要實現良好的監測效果，還需要特別關注監測的適宜性。首先，評價工具與其目的的匹配非常重要，班級中使用的工具與用來機構問責或識別有特殊需要兒童的工具就不應一樣。其二，應通過多渠道的信息來對兒童發展做出綜合判斷，而不能基于一次單一的測驗或評價。

(四)質量監測所遭遇的挑戰與對策

OECD 國家在進行學前教育質量監測時，也會遭遇一系列的挑戰，需要謹慎處理( 見表4) 。實證研究顯示，一些應對措施已經取得了良好的效果。舉例而言，由于評價在本質上是主觀的，在對托幼機構質量進行外部督導時，評價主體對評價標準的理解就可能存在差異。此外，由于缺乏標準化的監測過程和工具，自我評價的多樣化也可能造成外部評價和內部評價的不一致。

三、對我國的啟示

《強勢開端IV：學前教育質量監測》提供了OECD 國家學前教育質量監測的政策實踐發展趨勢和相關研究的最新進展，這對我國建立和完善學前教育質量監測系統有以下重要啟發：

(一)應建立覆蓋所有托幼機構、教師和兒童的全國性學前教育質量監測系統

在我國學前教育大發展的當下，需要持續監測學前教育發展的整體質量，追問公共投入的效益，警惕政府滿足于低質量的普及。第一期三年行動計劃以后， 我國學前教育三年普及率已經上升至67.5%，然而實證研究卻表明，這種快速普及下的學前教育質量令人擔憂。目前我國的學前教育評價與監測主要有地方教育行政部門的分級分類驗收、國家和地方的教育統計和教育督導。《]強勢開端IV：學前教育質量監測》明確指出，那些將質量監測下放到地方層面，特別是監測內容和監測工具未統一的國家，會造成學前教育質量的參差不齊和教育的不公平。

(二)應以兒童為本，兼顧監測系統的問責功能和發展功能

從OECD 國家的經驗來看，質量監測能實現的目的是多樣的，既可以為問責提供必要的信息，也能用于促進機構、教師和兒童的持續發展，還能為公眾和科學決策提供信息。在考慮我國質量監測系統的目的時，應始終堅持兒童利益優先的原則，讓質量監測最終為兒童發展服務，因為以兒童為本是學前教育事業理應遵循的價值立場， 學前教育公共服務體系最終的目的是促進幼兒健康快樂成長。

(三)應重視監測主體的多元化以及監測工具的研制與選擇

OECD 各國往往綜合采用內外部監測，建構多元化的監測主體，這不僅有利于充分發揮內部監測和外部監測的優勢，還能通過充分的溝通、協商達成關于 質量的一定共識;通過對家長和兒童觀點的采納，體現出對兒童權力的尊重和兒童立場的彰顯。

第4篇：關于學前教育的政策范文

一、基本情況

近年來，在區委、區政府的正確領導和社會各界的關心支持下，區教體局堅持把學前教育工作擺在重要位置，克服種種困難和不利因素，統籌管理，深化改革，多措并舉，狠抓落實，全區學前教育取得了積極進展。截止目前，全區共有登記注冊幼兒園96所，其中政府辦園1所，占1%;企事業單位、集體辦園31所，占32%;個人辦園64所，占67%。從達標情況看，省級實驗幼兒園1所，省級示范幼兒園1所，市級十佳幼兒園3所，市級示范幼兒園9所。全區0-6歲學齡前幼兒10440人，在園幼兒9568人。其中學前一年在園幼兒3838人，入園率100%;學前二年在園幼兒6953人，入園率97%;學前三年入園率96%，發展規?；緷M足了社會需求。

(一)科學規劃，建章立制。按照國務院《關于當前發展學前教育的若干意見》和省、市文件精神，出臺《博山區學前教育三年行動計劃》、《博山區人民政府關于開展鎮(街道)中心幼兒園建設工程的實施意見》等，對全區學前教育的管理機制、發展目標、重點工作、保障措施等提出了明確要求。

(二)統籌推進，提高質量。有針對性地發揮各類幼兒園的主動性和能動性，抓引導、抓規范、抓品牌，通過開展各類教育教學交流和創先達標活動，有效發揮公辦園的龍頭帶領作用;加強公辦性質幼兒園的管理，嚴格實施對各幼兒園達標活動;保障民辦幼兒園健康發展，做到在各項評優樹先、業務指導、工作考核中一視同仁。

(三)強化職責，扎實推進三年行動計劃。把學前教育三年行動計劃列為重大民生工程，積極協調有關部門，努力落實重點工作任務：一是加大學前教育資金爭取力度。XX年以來，共爭取中央學前教育專項資金786萬元，用于農村學校教學點增設附屬幼兒園和農村閑置校舍改建工程建設;二是大力推進鎮中心幼兒園建設。目前，各鎮、街道、開發區努力克服各種困難，扎實推進各項工程建設，其中白塔鎮投資1000萬元、建筑面積3300平方米的中心幼兒園工程主體部分已完工，預計9月份投入使用;三是建立并實施學前教育資助制度。設立學前教育資助專項經費，根據區域實際科學確定資助標準，按在園孩子總數的10%進行資助，幫助家庭經濟困難兒童、流動兒童、留守兒童、孤兒、殘疾兒童等接受普惠性學前教育。XX年，共資助988名困難幼兒，總資助金額達118.56萬元。

(四)抓好隊伍，提升形象。為提高全區幼教質量，采取多種措施，著力在加強幼教師資隊伍建設上下功夫。一是實行園長崗位資格證制度。目前，全區所有幼兒園園長均取得《園長任職資格證》。二是對在職幼兒教師有計劃地進行培訓。通過繼續教育、個人進修、優秀幼兒教師事跡報告會、優質課評選等活動形式，不斷提高教師的業務水平和整體素質。目前，全區在崗專任教師686人，其中公辦幼兒教師28名，從學歷層次看，本科以上37人，?？?00人，中專271人;學歷達標教師601人，占87%;學前教育專業教師550人，占80%。

(五)加強監管，優化環境。高度重視對無證幼兒園的清理整頓，在全區范圍內進行拉網式摸底排查，實行分類治理，妥善清理整頓無證幼兒園26所，分流安置幼兒605名、教職工48名。對13所已經具備辦園條件的幼兒園進行審批，并發放《辦園許可證》;對不具備辦園條件的13所無證幼兒園依法取締關停。

二、存在問題

(一)公辦與民辦幼兒園比例嚴重失調。一是公辦幼兒園數量少、規模小。全區公辦幼兒園只有實驗幼兒園1處，且規模偏小，原定規模為4個班，招生120人，但目前辦園規模已達到11個班，在園幼兒420人，形成了幼兒園人多地少的局面，不符合省市關于幼兒園建設的要求。特別在近幾年的招生中更出現了報名人數嚴重超過招生計劃的問題，如XX年該園計劃招生60人，但目前已經報名400余人，現有辦園規模難以滿足社會的需求，社會意見較大。二是小學附設幼兒園不規范。我區小學利用學校資源附設幼兒園，多項工作不符合上級關于幼兒園管理的規定，違背了兒童正常的身心發展規律，影響了小學教育的健康發展。XX年9月，區教體局根據市教育局《關于進一步規范小學及附設幼兒園的通知》文件要求，對全區小學附設幼兒園進行了整頓，在目前公辦性質幼兒園數量較少的情況下，為規范發展秩序，仍關停了實驗小學幼兒園、五嶺路小學幼兒園、石炭塢小學幼兒園3處不符合標準的學校附設幼兒園，并對其它小學附設幼兒園提出了整改意見。小學附設幼兒園的整頓工作，降低了全區公辦性質幼兒園比重，增加了幼兒入公辦幼兒園的困難，也加大了實驗幼兒園的招生壓力。同時，個別民辦幼兒園乘機提高收費標準，增加了群眾負擔。根據上級要求，既要擴大公辦幼兒園的數量和規模，也要規范辦園行為，所以做好公辦性質幼兒園的規范與發展，成為我們當前面臨的一個重要課題。三是鎮中心幼兒園發展滯后。市教育局要求XX年

60%以上鎮(街道)中心幼兒園通過省級認定，XX年所有鎮(街道)中心幼兒園達到省級認定標準及相關任務指標，市政府也將此項工作作為對區縣政府考核的一個重要依據。這是一項刻不容緩、非常艱巨的任務，就目前情況來看，由于經濟和其它各方面的原因，工程進度緩慢，差距很大。

(二)學前教育經費投入不足。突出表現在三個方面：一是公辦幼兒園經費不足。實驗幼兒園因公辦教師不足，聘用了33名幼兒教師，需為其購買社會保險、支付工資;教學樓有近300平方米產權不屬幼兒園，需要每年繳納2.5萬元的租賃費用，這種狀況導致管理協調難、安全隱患大。目前，全區各公辦及公辦性質幼兒園所收費用均需上繳財政，但區財政難以及時撥付幼兒園，實驗幼兒園的伙食費上繳財政后也不能及時撥付，嚴重影響了幼兒園的正常運轉和發展。二是公辦及公辦性質幼兒園收費較低。按照市財政局、物價局和市教育局要求，公辦及公辦性質幼兒園實行按類別收費，其中類別最高的實驗幼兒園每月僅收取管理費220.5元，其他公辦性質幼兒園均低于該標準;而民辦幼兒園實行收費申報政策，有較大的靈活性。三是我區與其他區縣在學前教育投入方面差距越來越大。據了解，張店區XX年投資1200余萬元新建三所公辦幼兒園，每年公開招考10余名公辦幼兒教師。臨淄區實行了生均撥款制度，每個學生每年補貼300500元不等。周村區將鎮中心幼兒園調整為全額事業單位，每年投資200余萬元用于幼兒園建設?；概_縣每年撥付150萬元作為學前教育專項經費。沂源縣投資XX萬元建成檔次規模一流的公辦幼兒園。高新區共投入1130萬元實行了生均撥款制度。我區目前未招聘公辦幼兒教師，未實行生均撥款制度，更沒有學前教育資金的專項投入，這些困難的存在，直接影響到全區學前教育發展，XX年前完成三年行動計劃任務十分艱巨。

(三)教師素質有待進一步提高。目前全區學前教育師資素質不高、數量不足、待遇偏低、隊伍不穩的問題較為突出，公辦園教師老化現象十分嚴重。一些民辦幼兒園和農村幼兒園教師沒有受過正規培訓，專業水平和綜合素養不高，他們對幼兒的身心發展不了解，對幼兒教育規律把握不準，教育方法單調，教育內容單一，不利于幼兒綜合素質的培養，一定程度上制約了全區幼教質量的整體提高。另外，民辦園教師待遇差，流動性大，直接影響師資水平的提高。

三、幾點建議

(一)發揮政府主導作用，提高重視程度。一是各級政府和教育主管部門應把學前教育納入公共服務范疇，堅持以政府投入為主、民辦形式為輔、多種形式并存的辦園格局。二是建立由政府牽頭，相關職能部門如教育、規劃、土地、建設、財政等部門相互協調、密切配合的工作機制。例如，在房地產開發方面，政府要有硬性規定，要為學前教育預留建設用地，土地出讓招拍掛要附加條件，引導開發商真正負起相應社會責任。三是認真落實教育普惠性均衡發展政策，努力實現國家基礎教育均衡、同步、協調發展，積極調整相關政策，使學前教育向義務教育靠近、銜接。四是在經費上加大投入，政府出臺具體政策措施和相關具體實施細則，整合社會資源，激活民間資本，努力改善幼教辦園條件。

(二)加大科學管理力度，規范辦園行為。要認真履行學前教育的行政管理和服務職能，加快管理工作規范化、制度化，推進全區學前教育有序發展。一是嚴格執行國家及各級教育主管部門關于學前教育的規定。當前要著力把《博山區學前教育三年行動計劃》、《博山區人民政府關于開展鎮(街道)中心幼兒園建設工程的實施意見》的各項要求落到實處。二是進一步完善管理體制。堅持政府統籌、分級管理、教育部門主管、有關部門分工負責的教育管理體制，各負其責，各司其職，促進各類幼兒園和諧健康可持續發展。三是加大對民辦幼兒園管理力度。繼續實行幼兒園年檢制度，對不符合辦園條件的民辦幼兒園要限期進行整改，對整改后仍不達標的堅決取締。

第5篇：關于學前教育的政策范文

關鍵詞：鄂爾多斯；學前教育；成就；啟示

一、近些年鄂爾多斯學前教育發展成就

（一）園所數量大幅度增加，入園率提高

園所數量和入園率是學前教育發展水平的最基本的、最重要體現，直接反映學前教育供給水平以及供求關系的協調性。[1]從2008年到2015年短短的八年時間，鄂爾多斯市的園所數量大幅度增加，幼兒入園率得到明顯提升。如表1所示,鄂爾多斯學前教育發展從園所數量來看，從2009年開始有了迅速提升，2010年以后每年都以20到30所數量逐年增加，截止到2015年底共計307所幼兒園；2010年之前，鄂爾多斯學前兒童入園率不是很樂觀，從2010年開始有了明顯提高，迅速提升了16個百分點，以后逐年增長，截止到2015年底已提升到95.2%，比自治區的85.42%高出將近10個百分點，比全國的67.5%高出27個百分點。其原因：首先，鄂爾多斯煤炭產業的發展對于勞動力的大規模需求,為了迎合家庭的需要,幼兒園數量急劇增長；其次，從2010年開始，鄂爾多斯經濟總量的增加，學前教育投入大幅度增加；再次，國家出臺了劍指“入園貴、入園難”的“國十條”，鄂爾多斯積極響應國家政策，大力興辦幼兒園、提升入園率，家庭的需要加之經濟與政策的推動使得本地區園所數量和入園率大幅度提升，絕大部分的適齡兒童有機會接受學前教育，較好的解決了學前教育的供求關系，提升了供給水平。

（二）幼兒園的辦園條件得到改善

幼兒園辦園條件是指圍繞幼兒園運行所必須的環境、硬件設施、設備，它是衡量幼兒園發展水平的一項關鍵指標，主要涉及幼兒園占地面積和建筑面積、幼兒園各種用房情況、幼兒園戶外活動場地以及幼兒園教學資源等。從2010年開始，鄂爾多斯市政府明確指出：確保各級財政性學前教育經費在本級財政教育經費所占比例不低于10%，并逐年增加。[2]經濟的投入使得辦園條件得到極大改善，可以說立竿見影。首先，截止到2015年底，全市70%的幼兒園都是新建的，部分陳舊的幼兒園也經過整修，都煥然一新，幼兒園生均園舍面積為7.7㎡，超出自治區規定的5.1㎡，班級容量除部分農村、鄉鎮幼兒園以外，整體上實現了《幼兒園工作規程》中規定的小班25人，中班30人，大班35人的標準核定人數，戶外活動的區域也能達到生均4㎡，幼兒園各種活動室應有盡有（科探室、美工室、閱覽室、生活體驗館等），面積也達到規定標準，能充分滿足孩子的個別需要；其次，幼兒園環境得到美化，綠化帶錯落有致，活動區域清晰分明，室內寬敞明亮且符合幼兒的年齡特點，環境布置貼近幼兒的日常生活且富有童趣；再次，配備了多媒體、鋼琴、各式各樣教玩具等充足教學設備，供孩子來學習和游戲，戶外大型玩具滑梯、秋千、搖馬、蹺蹺板、轉盤、蹦床等各式各樣，讓孩子能夠體會到戶外活動的樂趣。這些辦園條件的改善，使得鄂爾多斯市學前教育的硬件條件在短短幾年的時間走在的前列、甚至全國的前列。

（三）幼兒園師資隊伍得到優化

幼兒園師資隊伍狀況是衡量學前教育發展水平的根本指標，一個地區學前教育發展水平高低最根本取決于教師隊伍合理程度。鄂爾多斯逐步優化師資隊伍，包括優化教師準入；優化教師學歷結構；優化教師職稱結構；優化教師年齡結構。首先，通過公開考試錄用大批專業教師不斷滿足學前教育發展的需求，而不再是從小學或者初中借調一些教師來充數，以東勝區為例，在09、10、11年三年就錄取了386名學前教育專業畢業生來擴充教師隊伍，以后每年錄用教師人數隨著幼兒園數量的增加、入園率的提升都在不斷增加;同時健全教師資格證制度,實行嚴格的的持證上崗,優化教師轉入。其次，幼兒園教師的學歷也在不斷提升，由以前主要為中師、中專、高中為主的教師學歷結構，逐步提升到以?？茷橹鳎究?、研究生也加入其中相對合理的教師學歷結構，以東勝區為例，2011年統計528名教師中?？坪捅究普紦?23人，占總人數的80%，隨著教師準入制度的完善，到2014年，僅本科已經占據教師學歷結構的80%的比例,教師學歷不斷提升。同時，師資隊伍的年齡結構也得到優化，30歲以下的年輕教師占到64%，50歲以上的教師僅占到2%，形成一支年輕的、有活力的幼兒教師隊伍。再次，不斷優化職稱結構，為幼兒園教師職稱評定提供便利，以東勝區為例，優化后的中高級職稱占到20%,初級職稱占到將近60%，形成一個職稱結構相對合理的教師隊伍。另外，鄂爾多斯市按照《中小學繼續教育的規定》要求，將幼兒園教師與中小學教師同等對待，全面納入培訓計劃，通過外出培訓、專家講座、幼兒園之間的研討交流等形式以及教學技能大賽、基本功展示、業務素質考核等活動不斷提升幼兒園教師的專業水平，短短幾年內一支相對合理的幼教師資隊伍初步形成。

（四）農村牧區學前教育得到快速發展

從制度保障上，2008年，鄂爾多斯提出兩個思想轉變：以民辦為主，轉變為以公辦為主；以城區為主轉變為城鄉兼顧。出臺《鄉鎮蘇木標準化公辦中心幼兒園評估標準》，結合深入實施“鄉鎮蘇木標準化公辦中心幼兒園建設工程”，要求各旗縣區要加大公辦園的建設，每一個鄉鎮蘇木至少辦好一所標準化的公立中心幼兒園，村、嘎查要充分利用好中小學布局調整的資源開班幼兒園，市政府將幼兒園的建設納入到市級考核旗縣區教育工作的評估標準?！抖鯛柖嗨箤W前教育三年行動計劃（2011-2013）》、《鄂爾多斯幼兒園三年提升規劃》文件中都把農村學前教育的發展擺在突出的位置上。從資金上，鼓勵農村牧區興建幼兒園，從2008年開始，每建成一所農村牧區標準化的公辦中心幼兒園，財政將給與20萬元的資金補助，學前教育的財政補助也特別要向農村牧區的傾斜，從2013-2015年，投入學前教育的經費達到15.65億，其中投入農村城鎮幼兒園的經費達到10.4億，占總投入的2/3，極大的改善、和提升了農村幼兒園的條件，讓以前沒機會上幼兒園農村、牧區孩子有了與城市孩子同等上園的條件和機會。從師資上，不斷建立健全城鄉園、公辦民辦園之間“結對幫扶”制度，農村牧區幼兒園與城市幼兒園建立合作關系，結成幫扶的對子，不定期進行一些教學交流活動，城市幼兒園教師對農村牧區幼兒園教師進行指導和培訓，幫助其轉變教育觀念，提升其專業知識、理論水平；請農村牧區幼兒園教師來城市參觀學習，掌握教學方法，鍛煉其教學技能，不斷提升農村牧區幼兒園教師實踐水平，逐步縮小城市與農村牧區師資上的差距。

二、鄂爾多斯學前教育發展的啟示

（一）發揮市政府主導責任，積極制定和落實學前教育規劃

政治決定著學前教育的領導權,要發展學前教育，市政府必須起到主導作用，承擔起學前教育規劃、投入、監管和保障公平的職責。[3]鄂爾多斯政府就是在2010年《國家中長期教育改革和發展指導綱要》、《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》以及《人民政府辦公廳關于編制學前教育三年行動計劃有關事宜的通知》文件推動下，積極發揮主導作用，確立了：“發展、規范、提高”的三步驟指導方針，制訂《鄂爾多斯市2010—2012年學前教育發展建設規劃》，初步實現兩個“轉變”，即“民辦為主”轉變為“公辦為主”，“城區為主”轉變為“城鄉兼顧”，逐步形成以公辦幼兒園為主體、社會力量廣泛參與、多種形式并存的多元化辦園新格局。[4]在此政策的推動下，鄂爾多斯加大公立園建設，鼓勵私立園建設，園所數量大幅度增加，入園率不斷提升，同時加大監管力度，不斷規范辦園條件，集中體現著政府在學前教育發展中的規劃、投入和監管作用。制定了《鄂爾多斯市幼兒園建設三年提升規劃（2013-2015）》，在增加園所數量同時，大力培育優質的學前教育資源，提升學前教育的質量，逐步形成特色化、優質化、現代化的幼兒園公共服務體系，不斷促使學前教育向良好方向發展。又制定《鄂爾多斯市第二期學前教育三年行動計劃（2014-2016）》，明確五方面的重點即進一步擴大學前教育資源總量；加快發展公辦園相對緊缺地區的學前教育，尤其指民族地區和農村地區學前教育發展；健全機制，確保學前教育可持續發展；設立教師專項培訓經費，進一步提升教師的專業化水平以及加強管理，提升保教質量。把促公平和提質量作為未來學前教育發展的目標，集中體現著政府保障公平的主導作用。鄂爾多斯市政府充分發揮主導作用，結合本地區的特點，制定和落實相關學前教育規劃，穩步前進，學前教育事業取得了長足發展。

（二）明確工作重點，保證學前教育公平

促進學前教育公平，縮小城市與城鎮、農村學前教育差距是當前鄂爾多斯市學前教育發展面臨的主要問題。發展農村學前教育靠的就是加大投入，當然不僅僅指資金的投入，應該涉及以下幾個方面：（1）政策傾斜是基礎。農村相對城市來講存在著發展學前教育諸多不具備的條件和因素，難度大，任務重，需要政府政策要對農村傾斜。鄂爾多斯從最初《鄉鎮蘇木標準化公辦中心幼兒園評估標準》到《鄂爾多斯學前教育發展三年行動計劃（2010-2012）》、《鄂爾多斯幼兒園三年提升規劃（2013-2015）》再到《鄂爾多斯市第二期學前教育三年行動計劃（2014-2016）》一系列政策的出臺，都把農村學前教育擺到特定發展的地位上，從政策上給予傾斜。（2）資金投入是關鍵。資金的注入是發展學前教育的關鍵條件，為改善農村學前教育基礎設施、設備提供基本的保障。鄂爾多斯通過不斷摸索，逐步形成了政府投入、社會力量投入和家庭合理分擔的投入機制，[4]逐步向政府投入和社會力量投入占絕對主體，低收費的格局，對于特別貧困的地區和民族地區實行免補政策過度，最終實現農村免費學前教育。（3）專業扶持是根本。對于農村學前教育的發展光有資金、政策的扶持是不夠的，更需要專業上的扶持才能真正促進農村學前教育發展。鄂爾多斯通過鼓勵農村與城市幼兒園建立“結幫對子”，相互學習以外，還在市政府牽頭下，成立了“鄂爾多斯幼兒教育集團”，特別鼓勵農村幼兒園加入到集團中來，集團可以把優質的、專業的學前教育理念、資源共同分享，從而帶動農村學前教育保教質量的進一步提升。

（三）優化學前教育師資隊伍，促進師資隊伍的專業化

民族發展的根本在教育，教育發展的根本在教師，學前教育的可持續發展最根本上還是不斷提升教師的專業化水平，優化師資隊伍。教師的專業化包括作為社會職業的專業化和作為個體的專業發展兩個方面，教師作為社會中的一項職業，有其獨特的職業要求和職業條件，有專門的培養制度和管理制度；同時作為教師本人來講，要不斷促使自己在專業水平不斷提升即專業發展。因此，促進學前教師的專業化就要從兩個方面入手。作為社會職業的專業化表現在，首先，要完善學前教師準入制度，鄂爾多斯近些年不斷規范完善學前教師準入制度，建立了招考信息公開；招聘考試嚴格、公正；招考過程有效監督等完善的學前教師錄用制度；完善教師資格證制度，嚴把入口關。其次，對已有的教師隊伍進行學歷結構、年齡結構、職稱結構完善和調整，加強管理，不斷提升學前教師專業化水平。從促進個人專業發展方面來講，不斷加強和完善培訓形式，逐步擺脫單一的講座形式的培訓方式，鼓勵體驗式、參與式的培訓、小規模的園本培訓等，為此，鄂爾多斯專門建立的學前教師專項培訓經費，每年政府投資200萬元用于全面開展學前教師的分批、分期、分層的逐級培訓，實行?？顚Ｓ茫煌瑫r也積極鼓勵幼兒園從事科研課題研究，如《消除學前教育小學化傾向的對策研究》、《蒙古族傳統體育游戲在幼兒園中應用研究》等一系列有特色、針對性的研究，在解決實際問題的同時促進學前教師的專業發展，以上一系列措施對于穩定全市幼兒教師隊伍、提高其專業水平都起到了良好的保障與促進作用。

三、結語

從以上經驗總結不難發現，政府要發揮主導作用，制定合理規劃；大力發展農村學前教育，保證教育公平；不斷優化師資隊伍將是解決當前地區學前教育發展面臨主要問題的三大重要舉措。

參考文獻：

[1]劉占蘭.中國學前教育發展報告[M].北京:教育科學出版社，2013:15.

[2]李克建.破解當前難題，為長遠發展奠基：解讀《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》[J].幼兒教育(教育科學),2011(1):2.

[3]劉焱.對我國學前教育幾個基本問題的探討：兼談我國學前教育未來發展思路[J].教育發展研究，2009(8):4.

第6篇：關于學前教育的政策范文

關鍵詞：學前教育；成本分擔機制；經濟策略

隨著我國經濟發展水平越來越高，對于教育事業發展的重視程度也就越來越高。學前教育是我國教育事業的重要部分，只有搞好學前教育，才能為進一步的教育打下堅實基礎。雖然我國經濟面貌有了很大改變，但具體到學前教育經費來看，尤其在當前的市場經濟實際面前，學前教育成本問題仍是頗為困難的實際問題。建立健全學前教育成本分擔機制，從政府、家庭和社會等多方面尋求解決辦法，才能為實現我國學前教育事業的發展掃除重大障礙。

一、學前教育成本分擔概述

學前教育成本分擔理論源于美國當代著名的教育經濟學家D•布魯斯•約翰斯通（D.Bruce.Johnstone），他在1986年首先提出了該理論。該理論指出，高等教育作為有投資且有收益的活動，能夠滿足且同時滿足多個利益主體的實際需求[1]。相應的收益體包括國家和家庭、學校，還同時包括了企業、納稅人和個人。依據市場經濟活動的基本規律，相應的受益主體同時也應為教育成本進行相應分擔。而具體應當如何分擔，該理論認為，需以收益原則和支付能力原則作為基礎，結合收益情況和主體的支付能力相應分擔，確定具體分擔的比例和分擔數額。簡單而言，能力大者多分擔，相應小者便少分擔。教育成本理論對于學前教育成本分擔而言是基礎理論，可為我國在具體的機制構建上提供理論基礎，幫助我國獲得新的研究視角和實踐路徑。

二、我國學前教育成本分擔現狀分析

（一）政府財政經濟規模較小，成本分擔比例較低

結合近年來的統計數據來看，我國政府財政收入在學前教育中的投入數額在不斷增大，而從相應的占比來看，對于學前教育的財政性投入實際是偏少的，與世界其他國家相比，我國甚至遠遠低于巴西和墨西哥等發展中國家[2]。同時，從另一層面來看，我國國家財政性學前教育經費在財政性教育經費當中所占有的比重也偏低。與普通高校和普通中學、普通小學相比，學前教育獲得的財政經費比重更小。從公共財政方面來看，學前教育實際最大的受益者是社會，而政府在學前教育成本中的占比偏低，學前教育中公共受益率遠遠高于私人受益者，政府實際應當作為最為主要的成本分擔者。世界范圍內學前教育成本類型中無論是政府單方負擔型還是三分均擔型、政府主導分擔型，政府均占主導力量；而我國則未能達到相應要求。

（二）家庭成本分擔比例偏高，農村家庭情況更甚

我國改革開放政策的不斷深入，先富后富理念的進一步貫徹，我國國民收入分配逐步向個人傾斜，居民人均收入有了大幅度的增長，但階層之間的貧富差距也越來越大。不同收入階層的家庭在學前教育支持能力上有著很大的差別。中高薪階層在孩子學前教育成本分擔上稍顯輕松，相應成本在家庭總收入中的占比相對較??；而對于低收入家庭而言，學前教育成本在家庭總收入中的占比過高，甚至影響到家庭日常生活水平。家庭成本分擔比例偏高，對于家庭而言是巨大的現實壓力。對于農村家庭而言，收入水平雖然有了很大提升，但生活成本和學前教育成本也同樣發生巨大變化，其占比遠遠超過了農村家庭的承受能力。農村家庭在學前教育成本的承擔上較為吃力，部分家庭只好選擇放棄學前教育直接進入小學素質教育。

（三）社會經濟力量未全進入，實際分擔占比過小

學前教育成本分擔中的社會分擔是成本分擔中的一部分，從其分擔的主要形式來看，包括社會繳納的教育附加稅和對幼兒園培訓合同支付的費用，加上直接向幼兒園提供的捐資等。而從實際情況來看，我國社會企業所繳納的附加稅最終成為了國家財政收入，很大部分未能投入到學前教育投資當中。而從幼兒園的培訓合同支付費用來看，其相應的計量難度較大，很難作精確統計[3]。故在社會分擔的實際分析中，主要以向幼兒園的直接捐資為分析對象。從我國近年來的統計數據來看，社會向幼兒園進行的捐贈經費有了一定提高，但其在學前教育經費中所占據的比例則未有明顯變化，占比微乎其微，顯示了我國的社會捐資助學體系尚未形成，相應的氛圍也不濃，社會向幼兒園進行的捐資熱情相對不高。

三、建立健全學前教育成本分擔機制的有效策略

（一）基于我國經濟實際，建立學前教育成本分擔機制基礎

基于我國學前教育成本分擔機制的實際情況，為了促進該機制的建立健全，應當首先通過一系列手段實現該機制的健全與夯實。首先，應當發揮政府力量，讓政府的財政撥款能夠發放到位，實際落到需要的地區和家庭對象之上。政府應當建立幼兒園的全面成本核算機制，由教育部對幼兒園進行系統規劃和整理，對于幼兒園的成本內容進行系統核算，總結其成本內涵和成本項目，明確成本核算周期和方法，以統一的規定和標準確定幼兒園的運營成本[4]。其次，應當結合不同省市地區的實際情況，結合不同地區居民的收入水平和家庭支付能力、學前教育收益率等，確定幼兒園最終的收費標準。在此基礎上再舉行收費聽證會，讓幼兒園的收費標準能夠公之于眾，確保收費的公開化，由社會進行廣泛監督，建立學前教育成本分擔的機制基礎。

（二）強化政府經濟責任，加大財政經濟分擔投入比例

政府在學前教育成本分擔中所占比重最大，應當強化政府的經濟責任，加大政府在學前教育當中的經費投入。強化政府在成本分擔當中的主導責任，落實在實際的工作當中。一方面，應當由各級政府對學前教育財政預算進行單獨規劃，依據相應的撥款最低標準，確定實際實施中標準情況。結合幼兒數量和幼兒園教師編制數、幼兒園生均最低公用經費等考慮因素，最終測算出最低撥款標準，并進行針對性的撥款。另一方面，應當強調地方各級政府的責任，將學前教育經費投入的主體責任落實到地方政府，由中央和省級政府進行全面管理和監督。通過立法明確地方政府的實際責任，由縣級政府具體實施政府經費的發放和使用管理，監督幼兒園在經費使用中的實際情況，做好規范管理。

（三）加大財政經濟補償，通過補償手段促進學前教育公平

對于當前不同階層家庭在學前教育成本支付能力上的差別，應當貫徹支付能力原則和教育公平原則，考慮到家庭的實際情況，采取相應的財政補償措施。政府須以不同方式對支付能力較弱地區家庭采取財政補償辦法，以確保學前教育公平的具體落實。一方面，應當明確幼兒園的生均培養成本，明確具體的收費標準。在此基礎上，依據國際同行做法，依據成本的一定比例進行費用補償。另一方面，依據不同省市地區的實際情況，政府可通過財政撥款傾斜的辦法，或者采用綜合獎勵和補貼等政策，為相應家庭的幼兒提供財政補償。如針對綜合評價優秀的學生提供相應的資金獎勵、對于貧困家庭提供現金補助等。依據實際情況采取對應的獎補政策，為實現學前教育普惠機制的建立和健全打好基礎，也為相應機制的進一步完善提供有效指導。

（四）發揮社會經濟作用，鼓勵社會捐贈健全捐資助學機制

對于西方發達國家而言，社會捐贈是學前教育經費來源中的重要部分，社會力量在學前教育事業當中能夠發揮巨大作用。而就我國而言，社會捐贈機制和氛圍尚未形成，相應的社會捐贈也多在東南沿海地區，中西部地區的捐贈資金相對較少。國家政府應當充分發揮社會經濟的作用，通過多種政策和舉措鼓勵社會力量進入到幼兒園捐資隊伍中來。如政府可采取減免稅負和授予社會名譽、賦予個體或團體的冠名權等等具體舉措，充分調動社會力量的積極性和熱情，并通過多媒體的宣傳介入營造熱烈的社會氛圍，讓社會中的個人、團體或者企業能夠認識并積極參與到學前教育捐資活動當中來[5]。這樣社會捐資助學機制得以建立和完善，我國學前教育成本分擔機制也就更為科學合理。

四、結語

學前教育是我國教育事業的重要一環，關系到我國幼兒的基礎性教育，也關系到我國國民素質的強化和提升。就我國學前教育成本分擔實際來看，政府和社會力量的投入仍較小，部分家庭存在力不從心問題。為此，應當充分發揮政府的主導責任，通過一系列的政策手段打造學前教育成本分擔機制。同時，通過對家庭的政策補貼以及對社會力量的引入，進一步完善我國的學前教育成本分擔機制，為學前教育事業發展提供重要保障。

參考文獻：

[1]鄭益樂.構建我國學前教育成本分擔機制的思考———基于教育成本分擔理論的視角[J].教育探索，2015，（8）：19-23.

[2]王彩鳳.教育公平視閾下學前教育成本分擔的合理性分析[J].學前教育研究，2013，（11）：50-53.

[3]倪嘉敏.關于構建我國學前教育成本分擔機制的研究[J].教育財會研究，2016，（5）：73-80.

[4]應婉林.我國學前教育成本分擔現狀與機制構建研究[J].遼寧師范大學學報：社會科學版，2014，（5）：667-671.

第7篇：關于學前教育的政策范文

摘要：人民網北京7月25日電　（記者 郝孟佳）今天，教育部基礎教育二司副司長李天順做客人民網教育頻道，圍繞“落實政府責任，著力解決入園難”的主題，談如何解決“入園難”。李天順介紹，國家把大力發展學前教育，作為貫徹落實規劃綱要的起步之舉和突破口，主要采取了以下四大舉措。

李天順表示，第一，2010年的11月國務院出臺了《關于當前發展學前教育的若干意見》，把大力發展學前教育作為保障和改善民生的重要內容。明確提出要構建學前教育公共服務體系，要求要落實政府在擴大資源，增加投入，加強教師隊伍建設以及加強管理等方面的責任。

第二，按照國務院要求，各省區市在過去的一年里面，完成了學前教育三年行動計劃的編制工作。針對學前教育目前存在的一些突出困難和問題，各地都明確了未來三年學前教育發展的總體目標和分年度的目標。而且重點圍繞著如何擴大資源，如何來加強教師隊伍建設，以及如何提高學前教育的質量，加大了財政投入的力度，重點安排了一批項目，構建了學前教育新的發展機制。

第三， 國家有關部委啟動實施學前教育的重大項目。從2010年開始，“中西部農村學前教育推進工程的試點項目”開始啟動，當年國家投資了5個億，重點支持像河北、內蒙、陜西、甘肅、青海等十個中西部省份的61個縣來建設鄉鎮中心幼兒園以及村幼兒園，配備玩教具和圖書。今年是第二年，投資的規模已經增加了15個億，翻了3倍。覆蓋范圍，也已經擴大到整個中西部地區。同時，目前國家正在對中央財政支持學校發展學前教育的政策和實施方案進行專門的研究，中央財政將進一步加大對學前教育的支持力度。

第四，對開展學前教育的國家體制改革試點。在國家教育體制改革試點的總體方案當中，學前教育體制改革試點是十個專題改革試點的第一項。按照系統設計、統籌規劃、各地申報和國家自選教育委員會評審的程序，最后在全國范圍內遴選了18項有關學前教育體制改革的試點項目。著力點放在政策的創新和體制機制的改革，比如明確政府的責任，擴大普惠性資源，探索發展的途徑，加強教師隊伍建設構建學前教育公共服務體系等等一些非常重要的內容。

第8篇：關于學前教育的政策范文

一.江西農村學前教育發展的現狀

江西農村人口數相對較多，且大多數農村家庭都有二個或者以上孩子，需要接受學前教育的人數非常多。但目前情況是，江西學前教育資源卻較為匱乏，整合挖掘力度也不夠。為此，本課題組采用抽樣與典型調查相結合的方法對江西鄉（鎮）、村兩級學前教育資源情況進行了調研。

1.農村學前教育資源匱乏，教育經費不足

城鄉二元經濟體制及以城市為中心的價值取向使得很多優質資源匯聚于城市，農村地區則因落后的經濟發展水平長期而處于邊緣狀態。財政分配體制的差異以及歷史等因素加大了城鄉的經濟、文化等差距，也最終導致了教育發展的不平衡。農村學前教育發展相對滯后是當前我國學前教育事業發展的現實表征，也是影響國家全面發展的重要方面。據東北師范大學農村教育研究所課題組完成的《中國農村教育發展報告2013-2014》，2013年，全國新增幼兒園1.73萬所，其中鎮區（67436所）和鄉村（69878所）合計13.7萬所。[1]可以看出，農村幼兒園增長較為迅速。但我們必須清楚，這一增長是在較低或零基礎上的增長，是在較低層次上的需求滿足，也是對過去發展嚴重不足的修復。至于學前教育經費投入方面，以2011-2012年為例，江西省財政共整合了10億元專項資金用于支持學前教育發展，但僅設立農村學前教育專項資金0.5億元，經費投入可謂嚴重不足。[2]盡管，2014年，為滿足農村適齡兒童入園需求，江西省下達學前教育發展綜合獎補資金7.89億元，其中7.42億元擴大學前教育資源獎補資金用于改擴建公辦幼兒園、改善辦園條件、在鄉村和城鄉接合部新建幼兒園等，并通過政府購買服務、獎勵等方式支持普惠性民辦幼兒園發展，對接受農民工隨遷子女的幼兒園給予獎勵性資助。但這與當前農村學前教育的發展需求仍有較大差距。[3]

2.以民辦幼兒園為主，公辦幼兒園較少

目前江西幼兒園以民辦為主，農村尤其如此。據江西省統計局的2013年我省兒童現狀監測報告顯示，至去年底我省共有學前教育學校11485所，比上年增加925所，學前教育在校學生數156.3萬人，比上年增加4.2萬人。但平均每三個孩子就有一個沒有接受學前教育，公辦與民辦幼兒園比例約為1：9，大量兒童接受的是質量無法保證的民辦學前教育。[4]而據筆者實地調研發現， 2013年寧都縣只有1所公辦幼兒園，于都縣有4所公辦幼兒園，興國縣有5所公辦幼兒園，其他的幼兒園都是私立的。

3.師資力量薄弱，教師待遇較低

據統計，2013年江西農村幼兒園教師中擁有專科以上學歷的，鎮區占66.9%、鄉村僅占54%，比城市的76.9%分別相差10個和22.9個百分點。而鄉村幼兒園代課教師的比例卻高達9.2%，鎮區也有8.5%，遠遠高于城市2.9%的比例。鄉村幼兒園保健醫（鄉2.2%，城2.9%）和保育員（鄉13.6%，城18.6%）的數量也顯著低于城市。[5]從數據可以得知，江西省學前教育教師隊伍學歷較低。如此低學歷的老師，沒有受過專業的學前教育學習和培訓，教學質量可想而知。據調查，大多數學前教育采取“保姆式”教育，只要小孩在幼兒園能夠安全，能夠吃飽就可以了。造成這種原因的主要原因是農村經濟不發達，并且農村家長不重視學前教育，學費低，民辦幼兒園又缺乏財政支持，為了維持利潤，節省學校開支，農村幼兒教師工資待遇自然就差，每個月工資只有幾百元。

4.教學設施落后，教學設計不合理

據筆者對贛州市于都縣銀坑鎮的幾所幼兒園走訪調查情況顯示，無一所幼兒園的建筑面積和生均建筑面積達到《江西省幼兒園基本辦園條件標準》規定的標準，80%的幼兒園沒有運動場，有3所幼兒園在自家的住房里辦學。多功能室、活動室、音體活動室、興趣活動室、圖書資料室等等幾乎沒有。由于幼兒教師缺乏對國家有關幼兒教育培養目標的認識和理解，不能很好地掌握幼兒身心發展規律，缺乏現代的教學理念，許多幼兒園實行“家庭作坊式”管理模式，教師教學隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行;要么是“小學式”教育，灌輸小學知識，教學以識字、計算、寫字為主，忽略了對幼兒智力的開發和行為習慣的培養。在實踐教學過程中幼兒教師不能正確地處理好體育和其他各育之間的關系，不能正確地處理好智育和德育的關系，不能正確處理好知識和智力的關系，不能正確處理好全面發展和因材施教之間的關系。

二.加快江西農村學前教育發展的思路

1.組織引領：統籌規劃，規范示范

要加快江西農村學前教育的發展，統一思想、加強領導是第一要務。為此，各級政府需成立專門的農村學前教育工作領導小組，根據我省及各地方的具體情況，總體科學規劃農村學前教育發展的目標，并明確責任，加強統籌協調，形成工作合力。為切實加強農村學前教育工作的組織領導，需建立起以縣為主、縣、鄉、村、共建的學前教育管理體制。逐步構建起以農村為重點、財政投入為支撐，覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。嚴格按照贛教基字[2012]70號關于《江西省幼兒園基本辦園條件標準》中的《江西省鄉鎮中心幼兒園基本辦園條件標準》和《江西省農村幼兒園基本辦園條件標準》的標準建設一批示范性幼兒園。同時省政府應牽頭成立農村學前教育研究中心，對我省的農村學前教育進行研究，從而促進我省的農村學前教育發展，達到教育公平。

2.資金籌措：積極引導，拓寬渠道

要發展，投入是關鍵。一是加大江西省農村學前的教育投入，并建立健全農村學前教育保障機制，將農村學前教育經費列入政府財政預算，使新增教育經費向農村學前教育傾斜并逐年增加。二是充分調動社會各方面力量參與我省發展學前教育的積極性，鼓勵和支持社會力量舉辦面向大眾、靈活多樣、收費合理的幼兒園，引導支持民辦幼兒園提供普惠，是當前江西農村學前教育健康、持續發展不可或缺的重要內容。如，政府可研究出臺《江西省關于社會各界人士投資農村幼兒園的激勵辦法》等，試行把企業創辦農村幼兒園作為是一項公益事業。三是政府還應在銀行貸款、土地規劃、外資項目等等方面給予優惠政策，以促進農村學前教育加速發展。

3.模式建構：借鑒創新，因地制宜

依據江西省的省情、江西農村學前教育的現實情況、江西農村學前教育發展的目標，并結合目前我國農村學前教育的實踐，探討與江西農村學前教育資源相匹配的當下及未來一段時間內的鄉、村兩級學前教育發展新模式，是確保江西農村學前教育發展科學性的關鍵環節。模式建構的維度主要包括基本理念、匹配分析、目標規劃、資源整合、步驟策略、組織領導、各方職責、政策制度等。模式建構時堅持理論與實踐反復論證的原則，充分聽取多方的建議，反復論證模式的科學性、可行性、合理性、匹配度論證，模式建構中對各種資源的優化整合，找到一套適合江西省的省情和江西農村學前教育的現實情況的農村學前教育新模式。

4.實踐管理：突出柔性，塑造特色

依據江西農村學前教育資源的現狀，形成與具體發展模式相匹配的實踐方略，是農村學前教育發展的重要舉措，包括引進模式的實施方略、內外結合模式的實施方略及自主創新模式的實施方略。實施方略的內容應包括方針、目標、組織領導、資源管理、步驟、方式、政策、體制、機制、監控等方面。為此，需結合江西的省情，制度出具體的實施方略：一是時間柔性管理。二是特色資源利用?？衫绵l村特有的資源實現學前教育教學方式多樣化。三是園本課程建設。農村幼兒園應結合農村實際，因地制宜，豐富農村幼兒園的課程內容，創設園本課程，促進農村兒童健康快樂的成長。[5]

第9篇：關于學前教育的政策范文

今年5月20日至6月20日是第九個全國學前教育宣傳月。按照《教育部辦公廳關于開展2020年全國學前教育宣傳月活動的通知》文件精神，特制訂如下活動方案：

一、活動主題：特殊的時光，不一樣的陪伴

二、活動時間：2020年5月20日至6月20日

三、活動內容

1.展現家長和教師堅守崗位、傾情奉獻的精神風貌，向幼兒滲透愛祖國、愛家鄉的教育和情感。

2.鼓勵家長陪伴幼兒一起學習科學防疫知識，合理安排幼兒一日生活，培養幼兒良好的生活衛生習慣，通過高質量的游戲活動，增進親子之間的情感交流，促進幼兒健康成長。

3.宣傳教師與幼兒及家長多種形式的互動交流，為開學返校做好防控準備等方面的工作，展示教師疫情期間陪伴幼兒和家長共同成長的精彩瞬間。

四、具體措施

1.組織全體教職工學習《教育部辦公廳關于開展2020年全國學前教育宣傳月活動的通知》文件精神，全面啟動學前教育宣傳月活動。

2.進一步學習國家相關政策文件，明確“特殊的時光，不一樣的陪伴”的宣傳月活動主題，幫助教職工了解宣傳月的內容、形式。

3.通過園公眾號、班級群等途徑，加大宣傳力度的同時提高宣傳質量，進一步擴大學前教育宣傳月活動在全園家長中的影響。

4.因地制宜采取多種方式，指導家長科學防疫，居家開展豐富多彩的親子游戲活動。

5.認真分析幼兒居家生活期間家長的育兒困難問題，通過遠程答疑、案例展示等多種方式，面向家長宣傳疫情防控知識，開展科學育兒指導，切實解決家長的育兒困惑。

6.高度重視疫情防控工作，堅決防止麻痹松勁思想和僥幸心理，在安排部署宣傳工作時，堅持防控為重、安全第一，充分利用微信多種新媒體，采取線上為主、線下為輔的方式開展宣傳，盡量避免不必要的大規模聚集活動。

中心幼兒園學前教育宣傳月活動總結

為了深入貫徹落實學前教育工作會議精神，推進學前教育科學發展，營造全社會高度關心、重視學前教育的濃厚氛圍。針對疫情期間幼兒居家不能入園的特殊情況，宣傳家長和教師抓住教育契機，帶給幼兒不一樣的成長體驗。本次活動主要以線上為主的形式開展的。

在宣傳月期間，園領導帶領全體教師深入學習《指南》和《幼兒園教師專業標準(試行)》等學前教育政策文件，進一步提高了教職工的綜合素質。

宣傳視頻賞析活動目的是為了帶大家了解疫情中幼兒園應對及父母的另一種陪伴，讓更多人認識和了解學前教育。過程中我們利用群分享等形式積極宣傳，鼓勵家長陪伴孩子觀看“學前教育月”宣傳片，共同了解學期教育的內容。

線上防疫知識視頻宣傳活動使同學們了解幼兒如何居家完成安全防護。將防疫知識宣傳到每一個人，使我們保護好自己，安全的度過疫情。防疫知識宣傳活動進行的十分成功，家長幼兒積極參與配合，認真觀看視頻，認真學習，讓我們在這個特殊的時期學習到了幼兒如何進行防疫，增加了專業知識與技能。