城市環(huán)境治理的意義精選(九篇)
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第1篇：城市環(huán)境治理的意義范文
關(guān)鍵詞：城市；環(huán)境保護；污水治理；問題；建議
中圖分類號：X703 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132200
在我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展中，伴隨著愈加嚴重的城市水污染問題，亟需人們予以重視并采取措施進行有效解決。但是由于現(xiàn)階段城市環(huán)境保護中污水治療的觀念較為落后，并受到治療技術(shù)以及體制建設(shè)等的制約，城市環(huán)境保護污水治療中存在較多的問題，需要得到政府、企業(yè)等各方面的協(xié)作，不斷完善體制建設(shè)，加大配套設(shè)施及資金的投入，為城市污水治療提供強有力的保障。
1 城市環(huán)境保護中污水治理的問題
1.1 建設(shè)污水治理體制建設(shè)的不足
在我國城市化進程不斷加快下，城市污水排水量日益漸增，但結(jié)合實際情況而言，我國很多新建的污水處理廠沒有投入正常的使用中，甚至有的污水處理廠已經(jīng)建立很長時間了，但由于技術(shù)不到位、資金缺乏等問題很難正常運作。污水收集過濾網(wǎng)過于落后，導(dǎo)致負荷率太低很難正常進行工作。此外，有的污水處理廠污水治理體制建設(shè)不健全，并未構(gòu)建起相應(yīng)的體制，影響了城市污水環(huán)境治理工作的順利進行。
1.2 不配套的污水收集管網(wǎng)
城市污水的來源有工廠排放的工業(yè)污水、居民排放的生活污水等，這些污水在城市排水管網(wǎng)處匯集統(tǒng)一輸送到污水處理廠進行處理。因此，城市建設(shè)應(yīng)該建立起一套健全的污水收集管網(wǎng)，但是很多城市污水收集管網(wǎng)都有不足。在污水收集管網(wǎng)建設(shè)后，污水處理廠或者廠家選址和建設(shè)并未結(jié)合原有的污水收集管網(wǎng)進行，只是依據(jù)主干道進行建造。大多數(shù)城區(qū)都是雨水與污水共同運用管道城市污水處理，因為收集管網(wǎng)不配套致使污水治理工作效率低。
1.3 忽視了城市污水的處理
在城市長期的建設(shè)和規(guī)劃下，城市污水處理始終都是關(guān)注的重點。但在城市的快速發(fā)展下，城市建設(shè)重點從處理污水轉(zhuǎn)移為擴大城市建設(shè)規(guī)模，在追求城市規(guī)模和吸引外資企業(yè)投資城市建設(shè)下，忽視了城市污水處理的進行。同時，建設(shè)和維護城市污水處理廠需要大量的人力、財力、物力，尤其是財力。城市建設(shè)資金通常來源于政府撥款和外商的投資，但污水處理廠的建設(shè)則需要城市自己解決。這樣就造成了地方政府很難滿足建設(shè)和維護污水理廠的資金需要，導(dǎo)致建設(shè)和維護污水處理廠工作始終停滯不前。
2 解決城市環(huán)境保護中污水治療問題的幾點建議
2.1 構(gòu)建起完善的治理機制
地方政府和污水處理有關(guān)部門，想要處理好城市污水，必須要了解城市污水排放的實際情況，進而制定出與之相符的處理政策。因地制宜才能更加快捷、高效的處理城市污水。在此基礎(chǔ)上，還需要征集其他群眾的建議，群眾的建議是廣泛的，治理污水涉及到群眾的利益，可以說群眾比工作人員更加了解污水排放的實際情況。先要從源頭上進行污水治理，監(jiān)督污水處理器，采用科學(xué)的、合理的污水處理技術(shù)來處理污水，確保污水處理工作的順利實施，并達到預(yù)期的效果。
2.2 實施配套的管網(wǎng)
加強污水治理水平和效率，既需要健全污水處理設(shè)施，也需要使污水處理設(shè)施充分發(fā)揮作用，想要做到這樣，就必須做到管網(wǎng)配套。掌握已使用的污水處理設(shè)施的實際情況，找出其中存在的問題，及時的解決好問題，確保現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的穩(wěn)定運作；了解污水的來源渠道，對于一些建設(shè)完善的輸送管道，但還未實施收集支管與接戶管的區(qū)域推行和完成配套管網(wǎng)讓污水可以正常的、順利的流入污水主管道內(nèi)；改造雨污分流，確保城區(qū)的雨水和生產(chǎn)用水都能順利的進入污水處理廠，實施統(tǒng)一的處理。
2.3 拓展資金籌集途徑
我國各地方政府都需要加大對籌集社會資金的力度，重點處理污水工作，建立起長期的、有效的資金來源，不但需要政府撥放資金，而且還應(yīng)該拓展資金籌集渠道，確保城市污水建設(shè)和維護有充足的后備資金。對城市污水處理進行宣傳，加大宣傳力度，讓更多的工作人員和人們意識到處理污水的重要性。推行多種籌資形式，如：向銀行借款、發(fā)行地方債券、發(fā)行股票等，在最短的時間內(nèi)完善城市污水處理系統(tǒng)，確保城市污水處理系統(tǒng)正常、有效的運作。
2.4 提高處理污水技術(shù)和水平
物理處理方法、生物處理方法、化學(xué)處理方法作為污水處理的主要3種方法，結(jié)合污水水量、流向和水質(zhì)等狀況，采用相適宜的污水處理法。隨著城市污水的增加，提升污水處理技術(shù)和水平刻不容緩，在購買先進的、科學(xué)的污水處理設(shè)施的前提下，大力支持和鼓勵科研工作者研究出具備自主知識產(chǎn)權(quán)的污水處理設(shè)備，借助科技的力量進一步提高我國污水治理效率。
第2篇：城市環(huán)境治理的意義范文
關(guān)鍵詞 移動互聯(lián)網(wǎng) 大學(xué)生 個人知識管理
隨著知識經(jīng)濟時代的到來，社會對大學(xué)生各方面的素質(zhì)和能力都提出了新的要求，大學(xué)生不僅僅需要學(xué)習(xí)知識，更重要的是學(xué)習(xí)如何獲取知識，如何管理知識，如何使知識發(fā)揮作用，從而進一步完善自己的知識體系，提高應(yīng)用和創(chuàng)新知識的能力。
在如今的移動互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境下，借助移動終端設(shè)備如手機、平板電腦等進行信息查閱或知識學(xué)習(xí)已然成為一種普遍的生活狀態(tài)。學(xué)習(xí)變得簡單，只需輕劃指尖，無論是別人推送過來，還是自己主動獲取，海量信息觸手可及。但看的多了，聽的多了，能夠記在心里里的卻少之又少，靈感與感悟轉(zhuǎn)瞬即逝，眨眼間便消失得無影無蹤，有價值的信息很容易流失。
據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計，截至2015年12月底，我國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達6.88億，手機網(wǎng)民規(guī)模為6.2億。手機網(wǎng)民中學(xué)生群體占比最大，為25.2%。①其中大學(xué)生是最容易接受新鮮事物的群體，是移動終端設(shè)備的重要使用人群。同時，對大學(xué)生來說，他們迫切希望獲得有價值的信息來建立移動的個人知識庫，但往往又不善于系統(tǒng)地進行知識的管理。
1 移動互聯(lián)網(wǎng)與個人知識管理
移動互聯(lián)網(wǎng)，就是將移動通信和互聯(lián)網(wǎng)二者結(jié)合起來，成為一體，即將互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、平臺、商業(yè)模式和應(yīng)用與通信技術(shù)結(jié)合并實踐的活動的總稱。②4G時代的開啟以及移動終端設(shè)備的凸顯必將為移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展注入更大的能量。
個人知識管理的實質(zhì)就是個人的知識從收集、分類到存儲、管理再到利用、創(chuàng)新的一個有序過程。這個過程其實也就是個人吸收知識并把隱含的知識變成顯露的知識，以及對知識進行學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的過程。在這個互聯(lián)網(wǎng)及通信技術(shù)高速發(fā)展的時代，知識的傳播速度很快，在學(xué)習(xí)知識的同時，使用者可以僅通過點擊保存或者分享按鈕，就足以完成知識的傳播。③在信息海洋中，靈感一閃而過，對有價值知識的有效管理就成為知識的更新和應(yīng)用的基石。
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，知識管理迫切要求移動化。以移動技術(shù)、無線技術(shù)為支撐，以用戶需求為中心，使用戶能夠通過手持設(shè)備與后臺門戶中心進行知識的獲取、搜索、聯(lián)系、組織和創(chuàng)造，在任何時間、任何地點都能夠得到有效的知識支持。④
2 大學(xué)生進行個人知識管理的必要性分析
21世紀是知識經(jīng)濟時代，是一個注重以知識和信息為基礎(chǔ)的經(jīng)濟時代，智力資本漸漸變得越來越受重視，知識工作者層出不窮，合作與競爭的全球化趨勢已不可阻擋，知識的價值及其重要性已經(jīng)成為眾人關(guān)注的焦點。在這個注重知識的時代，高等院校教育的核心就是要培養(yǎng)具有知識創(chuàng)新能力的人才。
如今互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)的普及使得大學(xué)生每天接觸的知識信息呈指數(shù)形式增長，在這種環(huán)境下，大學(xué)生必須具備從信息的大海中提取有用的信息并轉(zhuǎn)化為個人知識的能力。把信息轉(zhuǎn)化為個人知識的這一過程就是在進行個人知識的管理。在獲取知識信息的同時，大學(xué)生還需不斷更新自己的知識庫，與時俱進，適應(yīng)時代的變化，緊跟時代的步伐。而要想在實際中應(yīng)用和創(chuàng)造知識，唯有通過不斷學(xué)習(xí)，加強個人知識管理的能力，才能實現(xiàn)這一目的。
因此，不管是為了應(yīng)對知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)，還是信息量劇增的原因，亦或是知識應(yīng)用與創(chuàng)新的社會需求所致，當代大學(xué)生必須對知識進行管理，方能成為新時代的弄潮兒。
3 大W生個人知識管理流程的探討
現(xiàn)如今智能手機以及平板電腦等移動設(shè)備已經(jīng)成為大學(xué)生獲取知識的重要途徑。借助這些設(shè)備，大學(xué)生可以隨時隨地查閱信息、獲取知識、分享內(nèi)容并能記錄自己的心得體會。而在此過程中，我們所看到的信息資料也是五花八門，紛繁復(fù)雜，價值不一，真?zhèn)坞y辨，要及時找到所需知識并非易事。鑒于此，筆者對移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下大學(xué)生個人知識管理的流程作了探討，可分為以下五個步驟：
3.1 分析個人的知識需求
從大學(xué)生的角度來看，在本科學(xué)習(xí)期間的專業(yè)要求和課程設(shè)置決定了他們專業(yè)知識技能方面的需求。而這些“需求”有的可以在課堂上得到滿足，還有一些往往需要借助網(wǎng)絡(luò)或其他方式來解決。除了專業(yè)方面的需求，每個人不同的人生閱歷、興趣愛好、原有認知結(jié)構(gòu)等也會影響到他的知識需求。基于此，大學(xué)生可以綜合這兩方面來分析自身的知識需求。同時，為了能夠精準地“對癥下藥”，可以把自身的知識需求按照領(lǐng)域的不同進行分類。分類不僅僅指簡單的分為幾個大類，而是進行樹狀的層級分類，達到知識的細化和具體化，這樣才具備可操作性。因此，大學(xué)生進行個人知識管理的第一步即為整合各方面的情況來確定個人的知識需求。
3.2 掌握獲取知識的方法手段
確定了個人的知識需求后，接下來就該探討搜集知識的途徑了。隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展和智能手機的普及，M-learning已經(jīng)成為人們獲取知識信息的重要方式。特別是對于信息時代成長起來的大學(xué)生，使用手機進行網(wǎng)絡(luò)檢索、社交活動、記錄備忘、與人溝通已然成為一種常態(tài)，體現(xiàn)為對手機有很強的依賴性。就個人知識管理來說，大學(xué)生可以借助智能手機來做以下事情：訪問各個搜索引擎，查找自己所需的信息；登錄高校圖書館網(wǎng)站，下載各類數(shù)據(jù)庫中的文獻；安裝手機閱讀器，學(xué)習(xí)知識內(nèi)容；收集各類App上有價值的資源；從社交軟件上獲取別人所分享的信息等等。現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)上的信息資源鋪天蓋地，應(yīng)有盡有，同時也有不少的偽知識。所以在知識收集時一定要辨別真?zhèn)危胁豢扇P接收。
3.3 選擇個人知識管理軟件
掌握了獲取知識的方法手段后，就該考慮如何管理這些知識了。在計算機中，我們可以借助Windows系統(tǒng)中自帶的樹狀結(jié)構(gòu)層級文件夾或者某一知識管理軟件（如OneNote、PKM2、CyberArticle等）來管理各種格式的文件。同樣，學(xué)習(xí)者也可以通過網(wǎng)絡(luò)下載到可以進行知識管理的手機App，如印象筆記、為知筆記、有道云筆記等。這些手機版的個人知識管理軟件能夠幫助大學(xué)生更好地存儲、管理及分享知識。同時，大學(xué)生可根據(jù)自身的情況來選擇其中一款或多款并用的方式來進行個人知識管理。
3.4 建立并維護個人知識庫
安裝了個人知識管理軟件后，就要開始充實它了，即建立個人知識庫。大學(xué)生進行個人知識管理時，應(yīng)該制定一套分類存儲，及時更新、修改、刪除及與他人分享交流的規(guī)則，便于以后快速查找與利用。然后在實踐中逐漸擴充與完善，最終建立起屬于自己的個人知識庫。隨著時間的推移，人們的知識需求也發(fā)生著變化，對于大學(xué)生群體來說更是如此。因此，需要不間斷地對個人知識庫的內(nèi)容進行調(diào)整，如補充、更換、刪除，使之更符合自身的需要。
3.5 應(yīng)用并創(chuàng)新個人知識
此外，創(chuàng)建個人知識庫的目的是在合理運用自身現(xiàn)有知識的基礎(chǔ)上，有針對性地獲得更多的知識，并在與他人進行信息分享交流的同時，進一步提高自身的學(xué)習(xí)效率，改善自我學(xué)習(xí)的能力，促進知識的創(chuàng)新。知識唯有通過實際的檢驗才能產(chǎn)生更大的價值，不能通過實際檢驗的知識就相當于沒有用的垃圾。對信息時代的大學(xué)生而言，不僅要知道積累知識的方法，還要把所學(xué)到的知識與學(xué)習(xí)、工作、生活相聯(lián)系，付諸實踐。讓學(xué)到的知識產(chǎn)生更大的價值，讓所學(xué)的知識成為個人成長道路上的墊腳石，最大限度地促進個人發(fā)展。此外，還需要及時地補充更正原有的知識，從而創(chuàng)造出可以適應(yīng)新環(huán)境的新知識，也就是知識創(chuàng)新。在這個知識就是金錢的時代，知識創(chuàng)新格外吸引世人的關(guān)注，創(chuàng)造知識就是創(chuàng)造財富。大學(xué)生要在注重積累知識和應(yīng)用知識的同時，能夠創(chuàng)造新的知識。
4 結(jié)束語
從前面的分析，可得知個人知識管理是個不間斷的過程，需要隨時添加的新的資源、更換甚至刪除失去價值的信息。所以說，在個人知識管理系y中，新知識與舊知識的關(guān)系是相對的，也只有這樣個人才能借助知識管理系統(tǒng)得到知識的積累和能力的提升。
大學(xué)生搜索信息或瀏覽網(wǎng)頁時，如果沒有及時保存和管理所需信息，之后再尋找的話往往花費很多倍的精力也不一定能找得到。手機上移動的個人知識庫因其隨身攜帶性，在信息的保存、靈感的記錄方面要比傳統(tǒng)的計算機上個人知識管理系統(tǒng)更為便捷和及時。大學(xué)生作為年輕的群體，他們思維活躍，想法多多，移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下進行個人知識管理能高效地提高學(xué)習(xí)效率和促進知識創(chuàng)新。此外，大學(xué)生利用App軟件進行個人知識管理過程中，也培養(yǎng)其良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和提高其自主學(xué)習(xí)能力，潛移默化地促進個人的成長。
注釋
① CNNIC.第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[R].北京：中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心，2016-01-22.
② 吳彥國.移動互聯(lián)網(wǎng)淺析[J].輕工科技，2013（9）.
第3篇：城市環(huán)境治理的意義范文
關(guān)鍵詞：城市生態(tài)；環(huán)境治理；公眾參與
自從我國開展改革開放以來，我國的經(jīng)濟不斷的發(fā)展，同時城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略也不斷的推進。但是，由于經(jīng)濟的高速增長較為粗放，導(dǎo)致消耗了巨大的能源，甚至是犧牲了一定的環(huán)境為。所以目前，部分城市的生態(tài)環(huán)境狀況較為嚴重。近些年，國家修訂了《環(huán)境保護法》，其創(chuàng)新之處在于改變了環(huán)境治理的模式，改變了環(huán)保部門的單一治理，鼓勵政府、企業(yè)以及公眾等主體共同治理，突出了公眾參與環(huán)境治理的積極作用。公眾參與能夠促進城市環(huán)境治理的科學(xué)性，體現(xiàn)他們的良好監(jiān)督作用，有利于化解城市生態(tài)環(huán)境治理中的利益沖突。
一、公眾參與理論基礎(chǔ)
我國的城市生態(tài)環(huán)境治理問題較為復(fù)雜中，有時政府這只治理環(huán)境“看得見的手”可能會失去作用，在這種情況下就能夠為公眾參與其中而提供一定的機會，公眾參與屬于第三種力量的介入，公眾參與能夠有效的降低社會生態(tài)環(huán)境治理的成本，同時也有利于降低由于政府控制政府失靈所導(dǎo)致的環(huán)境資源浪費。
在上個世紀的50年代，國際上就提出了環(huán)境權(quán)的口號，關(guān)于環(huán)境權(quán)的理論，其誕生的條件就是公眾對于政府環(huán)境治理能力的不信任，所以這個口號的目的之一就是以公民權(quán)來進一步保障環(huán)境權(quán)，限制政府權(quán)。根據(jù)這一理論，公眾把環(huán)境的治理權(quán)委托給了政府，政府由于是受到公眾的委托才能去行使環(huán)境管理治理權(quán)的，所以就不能去濫用，而公眾屬于權(quán)利的主體，所以他們當然也有權(quán)去進行監(jiān)督。隨著人類對環(huán)境認識的加深，越來越多的人認為環(huán)境權(quán)屬于公民的一項基本權(quán)利。
二、城市生態(tài)環(huán)境治理中的公眾參與現(xiàn)狀
我國目前公眾參與到城市的生態(tài)環(huán)境治理，其中參與的最通常的方式就是公眾向城市環(huán)保部門寫信、以及舉報。就目前情況來看，公眾反映一般都是城市的大氣污染以及噪聲污染等城市生態(tài)環(huán)境問題。雖然在我國目前的城市公眾參與在不斷的完善，但由于存在一定的因素制約，仍存在一些問題以及不足。
（一）缺乏參與的長期性以及穩(wěn)定性
我國的環(huán)境生態(tài)治理的政策一般是政府來管制，公眾參與的形式比較限制，這種依賴型的參與較為有效，無法保證公眾的參與的長期性以及穩(wěn)定性，并且參與的效果受到城市環(huán)境行政部門的制約，并不取決于公眾的持續(xù)程度。另外，公眾由于過分依靠政府的行政導(dǎo)向，如果沒有觸發(fā)自己的利益，一般不能把其立場充分表達。所以，公眾參與城市生態(tài)環(huán)境治理的監(jiān)督功能不能真正意義上實現(xiàn)。
（二）對環(huán)境污染情況的末端參與
公眾的檢舉的發(fā)生的條件一般是已經(jīng)發(fā)生，也就是生態(tài)環(huán)境已被破壞，污染現(xiàn)象發(fā)生嚴重時，公眾由于自身利益受到威脅，所以向有關(guān)部門舉報和控告一些環(huán)境問題。但是城市的生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)的特點，一旦發(fā)生破壞，恢復(fù)現(xiàn)狀較困難。所以公眾屬于末端參與，不能及時的制止環(huán)境危害的發(fā)生，無法實現(xiàn)公眾參與的根本目的。
三、公眾參與城市生態(tài)環(huán)境治理需注意的原則
公眾參與環(huán)境治理技能提高環(huán)境保護的效能，也是順應(yīng)環(huán)境治理職能力量的轉(zhuǎn)變潮流。公眾在參與城市生態(tài)環(huán)境治理必須要注意一定的原則：
（一）治理城市生態(tài)環(huán)境要堅持用科學(xué)的理論指導(dǎo)
公眾在參與治理城市生態(tài)環(huán)境時，必須要注意科學(xué)化的開展，必須要堅持科學(xué)的理論指導(dǎo)，實際上就是要堅持環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展同時并行的理論指導(dǎo)方針，通過這一科學(xué)的理論來指導(dǎo)治理城市生態(tài)環(huán)境，進一步優(yōu)化治理城市生態(tài)環(huán)境的基本角度以及方法。所以公眾在開展科學(xué)的治理城市生態(tài)環(huán)境時，需要牢牢的堅持“圍繞中心，服務(wù)大局”的基本原則；另外還需要深刻的意識到環(huán)境治理的意義所在，要時刻的把治理生態(tài)環(huán)境工作作為提高中國城市綜合實力的關(guān)鍵組成內(nèi)容，總的來說要堅持結(jié)合理論以及實際，因時制宜的靈活的將科學(xué)治理、防治結(jié)合思想的基本原則融合于具體的治理工作。
（二）治理城市生態(tài)環(huán)境要堅持用科學(xué)的方法落實
對治理城市生態(tài)環(huán)境的具體工作，需要進行量化考核。國家黨和政府已經(jīng)提出了當前不斷改進治理城市生態(tài)環(huán)境的基本任務(wù)，具體是：要不斷深化治理城市生態(tài)環(huán)境的技術(shù)研究；強化生態(tài)環(huán)境方面的宣傳活動；組織進行全面的治理城市生態(tài)環(huán)境記錄編寫等任務(wù)。對于這些治理城市生態(tài)環(huán)境方面的任務(wù)要注意進行分解，同負責人簽訂責任協(xié)議，并入日常工作目標的管理考核范圍，并根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲，以此落實好治理城市生態(tài)環(huán)境的任務(wù)。
（三）治理城市生態(tài)環(huán)境要堅持用科學(xué)的制度
開展治理城市生態(tài)環(huán)境，需要成立治理城市生態(tài)環(huán)境方面的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期舉行有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，對當前的治理情況進行分析；解決目前一些環(huán)保人員力量缺乏以及結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀；關(guān)心環(huán)保方面的人才的發(fā)展，將其作為選拔培養(yǎng)干部的基本規(guī)劃；堅持以人為本，關(guān)心環(huán)保部門職工，鼓勵他們?yōu)橹卫沓鞘猩鷳B(tài)環(huán)境事業(yè)的發(fā)展做貢獻。
四、結(jié)束語
公眾屬于是城市生態(tài)環(huán)境情況好壞的利益相關(guān)者，所以說，公眾們能夠積極的投入到城市的環(huán)境保護工作中具有重要的意義，這樣能夠有效的降低城市環(huán)境治理的成本，充分的發(fā)揮公眾監(jiān)督的優(yōu)勢，公眾屬于當前環(huán)境管理的關(guān)鍵力量之一。所以如何提高公眾的環(huán)保意識，進一步促進他們參與城市生態(tài)環(huán)境的治理當中需要進一步的探索。
參考文獻：
[1]花明，陳潤羊.論循環(huán)經(jīng)濟中的公眾參與[J].江西社會科學(xué)，2007（04）.
第4篇：城市環(huán)境治理的意義范文
【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境；環(huán)境污染；問題；治理
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A
引言：隨著我國人口的逐步增多，經(jīng)濟的不斷增長，人們已經(jīng)消耗了過多的自然資源以及能源，并且產(chǎn)生了大量的廢棄物和污染物，并且已經(jīng)超過了環(huán)境凈化的承載范圍。為我國城市的健康發(fā)展和城市環(huán)境造成了消極的影響。前些年，我國在發(fā)展過程中秉承了先污染后治理的理念，使得我國的人口、經(jīng)濟、環(huán)境三者的矛盾日益加劇。在城市環(huán)境的進一步惡化同時影響了我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的進程。文章中筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗隊城市環(huán)境的綜合治理的原則和目的以及城市環(huán)境污染對社會造成的危害及發(fā)展趨勢進行了簡要介紹，并對城市環(huán)境存在的問題及解決措施進行了分析探討。這對不斷改善城市環(huán)境和提高環(huán)境質(zhì)量有顯著地作用。
一、城市環(huán)境綜合整治的目的與原則
隨著環(huán)境的不斷惡化，政府不斷加大了環(huán)境綜合治理的力度，我們進行城市環(huán)境綜合治理是我們進行環(huán)境管理的手段。筆者結(jié)合切身經(jīng)驗對我們進行城市綜合治理進行全面的分析和評價，不斷發(fā)現(xiàn)綜合治理過程中的存在的問題并找出具體措施，在進行城市環(huán)境綜合治理的過程中的原則是指導(dǎo)城市環(huán)境工作開展的框架。
1.1、城市環(huán)境綜合整治的目的
不斷提高改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的布局是進行城市環(huán)境綜合的根本目的。為了進一步改善城市環(huán)境，逐步改善城市環(huán)境自我凈化能力，促進城市環(huán)境的良性循環(huán)。我們進行城市環(huán)境綜合治理的目的是不斷美化、清潔城市環(huán)境，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，逐步提高人們的生活水平。除此之外，城市環(huán)環(huán)境綜合治理是不斷改善居民生活水平的有效途徑，并且對經(jīng)濟建設(shè)也有著促進意義。優(yōu)質(zhì)的城市環(huán)境是社會進步的重要保障，而進行城市環(huán)境的綜合治理是不斷改善城市環(huán)境的重要途徑。所以，進行城市環(huán)境的綜合治理符合可持續(xù)發(fā)展觀的要求，應(yīng)該與經(jīng)濟建設(shè)有效結(jié)合起來。
1.2、 城市環(huán)境綜合整治的基本原則
為了有效保證城市環(huán)境、經(jīng)濟建設(shè)以及社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，在進行城市綜合治理過程中應(yīng)遵循環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)以及城市建設(shè)并舉的原則。除此之外，在進行城市環(huán)境綜合質(zhì)量過程中應(yīng)遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律以及經(jīng)濟學(xué)規(guī)律，才能達到城市環(huán)境綜合治理的目的。在治理過程中應(yīng)對城市環(huán)境進行多因素、多層次的系統(tǒng)分析，然后使用教育、法制、行政、技術(shù)等綜合手段進行環(huán)境的綜合整治。再次，在進行城市綜合治理過程中，應(yīng)該對污染物為進行有效處理，有效利用環(huán)境凈化功能。
二、 綜合整治中城市環(huán)境存在的問題
近幾年來，我國的城市環(huán)境極度惡化，生態(tài)環(huán)境的破壞范圍和惡化程度都在不斷加劇。環(huán)境污染問題、資源浪費問題、生態(tài)破壞問題都成為了當前社會關(guān)注的熱點話題。在進行城市環(huán)境綜合質(zhì)量過程中應(yīng)該嚴格按照當?shù)氐膶嶋H情況制度具體的治理方針。下面筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗對城市環(huán)境綜合治理過程中存在的問題進行簡要的介紹。
2.1、大氣環(huán)境污染不斷加劇
目前，我國的空氣質(zhì)量不斷惡化，多數(shù)城市的PM2.5都是重度污染，霧霾天氣對人們的生活和身體健康都造成了嚴重的影響。我國多數(shù)城市的大氣污染問題都是以煙煤型污染，空氣中有大量的懸浮物質(zhì)，甚至有的城市二氧化硫含量超標，氮氧化合物的含量也過多、機動車尾氣排放過度，城市大氣環(huán)境亟待改善。
2.2、水體環(huán)境方面存在的問題
城市綜合治理過程中的重要部分是進行水體環(huán)境的整治。近幾年來，我國的水體環(huán)境污染程度也不斷加劇，生活廢水以及工業(yè)廢水排放量高達幾億噸。隨著工業(yè)化水平的不斷提高，工業(yè)廢水的排放量逐步增多，許多城市已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重的缺水現(xiàn)象，許多城市的淺層地表水已經(jīng)被污染。
2.3、城市噪音污染方面存在的問題
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的交通噪音、工業(yè)噪音、施工噪音都急需進行防治和控制。在城市環(huán)境綜合治理過程中已經(jīng)得到了有效的改善。但在進行城市環(huán)境綜合治理過程中應(yīng)該結(jié)合城市經(jīng)濟的發(fā)展。噪音污染已經(jīng)嚴重影響了人們的生活質(zhì)量，影響了居民的睡眠和聽力和精神狀態(tài)。
三、城市環(huán)境綜合整治的有效途徑
通過對城市環(huán)境綜合治理原則和目的的介紹，并對城市綜合治理過程中存在的問題進行了分析探討。下面筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗對進行城市環(huán)境綜合治理過程中具體改善措施進行了闡述。
3.1、為了有效改善城市環(huán)境，逐步改善大氣質(zhì)量、水體質(zhì)量以及噪音污染問題，應(yīng)從以下幾個方面來解決：第一，逐步完善城市的給排水系統(tǒng)，制定完善的制度來控制工業(yè)廢水的排放量，并對廢水進行有效處理，從根本上解決水體污染問題；第二，不斷改善城市的能源消耗結(jié)構(gòu)，對采暖裝置進行改善，進而降低污染物的排放，改善空氣質(zhì)量；第三，加強城市的交通管理，進行城市區(qū)域規(guī)劃，來解決噪音污染問題；第四，城市應(yīng)加大綠化面積和生態(tài)保護力度，不斷改善城市環(huán)境。
3.2、利用科學(xué)技術(shù)降低城市工業(yè)造成的污染
在進行城市環(huán)境綜合治理過程中應(yīng)該充分利用科學(xué)技術(shù)來降低工業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的破壞。可以通過以下幾方面來進行：第一，合理規(guī)劃城市中的工業(yè)布局，降低對環(huán)境造成嚴重污染的企業(yè)數(shù)量，將污染性企業(yè)移到郊區(qū)和工業(yè)園；第二，逐步提高城市居民的地毯環(huán)保理念，并使用先進的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝來逐步提高原材料利用率降低能源消耗，最大程度的降低污染物的產(chǎn)生和排放。在生產(chǎn)過程中應(yīng)推廣使用節(jié)能設(shè)備和環(huán)保材料，并進行資源的循環(huán)利用，堅持可持續(xù)發(fā)展觀。
3.3、城市綜合管理過程中應(yīng)該加強企業(yè)的管理，要求企業(yè)不斷學(xué)習(xí)污染物的處理技術(shù)，國家還應(yīng)不斷加大對環(huán)境保護的重視程度，加大環(huán)境治理力度，嚴格監(jiān)管污染物的排放，積極推行節(jié)能減排政策，推廣低碳節(jié)能理念。由于我國關(guān)于企業(yè)環(huán)保專項資金不足，因此對城市污染企業(yè)的管理不能做到全面。所以在進行城市環(huán)境綜合治理過程中應(yīng)該合理協(xié)調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益以及社會效益三者關(guān)系。不斷引進污染物的處理技術(shù)，降低廢物處理成本。
結(jié)束語：隨著社會的發(fā)展，環(huán)境污染問題、資源浪費問題、生態(tài)破壞問題都成為了當前社會關(guān)注的熱點話題。在進行城市環(huán)境綜合質(zhì)量過程中應(yīng)該嚴格按照當?shù)氐膶嶋H情況制度具體的治理方針。文章中筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗對環(huán)境綜合治理的原則、目標以及綜合治理過程中存在的大氣環(huán)境污染問題、水體環(huán)境污染問題以及噪音污染問題進行了簡要介紹，并針對這些問題給出了相應(yīng)的解決措施。城市環(huán)境綜合治理過程是一個復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，需要根據(jù)城市的環(huán)境和污染處理技術(shù)進行治理。
參考文獻：
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第5篇：城市環(huán)境治理的意義范文
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境保護；信息化建設(shè)
在城市化進程日益加快的今天，城市環(huán)境的保護作為一個重大的建設(shè)項目被列入城市規(guī)劃隊列中，而信息化是當今世界上最重要的生產(chǎn)力，若要使城市環(huán)境建設(shè)取得可觀的成效，信息化的結(jié)合是不可或缺的，但我國環(huán)境保護信息化工作中的信息化框架和發(fā)展理論還不完善，對環(huán)境保護信息化管理建設(shè)規(guī)劃尚有不足之處，這就要各個方面總體發(fā)展，統(tǒng)籌和兼顧好各個核心環(huán)境管理數(shù)據(jù)的信息化建設(shè)，更高效開展我國現(xiàn)代化環(huán)境保護工作。
1 城市環(huán)境信息化建設(shè)的優(yōu)越性
1.1 對我國信息化建設(shè)的支持和加強作用
城市環(huán)境信息化是我國信息化的關(guān)鍵組成結(jié)構(gòu)，影響著城市環(huán)境的改善情況。在當今信息化高速發(fā)展的狀況下，互相聯(lián)系起來的工廠企業(yè)信息化，城市環(huán)境信息化通過共同發(fā)揮作用，補充結(jié)合，共同對我國城市化的進一步發(fā)展起到推動作用。比如，在城市環(huán)境信息化項目中，其中有一項是建設(shè)項目環(huán)境保護管理信息化，該項目經(jīng)過建立完善的建設(shè)項目環(huán)境保護體系，政府相應(yīng)策略支持體系，整個過程的控制管理體系等以提高建設(shè)項目的信息化管理水平。這樣一來，就可以在一定程度上對我國城市環(huán)境信息化建設(shè)水平起到重要推動作用，從而促進我國城市化經(jīng)濟水平的進一步提高。在城市環(huán)境保護項目中，防控和治理污染是一個關(guān)鍵項目，因此成為了城市各級環(huán)保機構(gòu)的重點研究項目，對污染進行高度管理，這就需要將信息化運用到城市污染防控治理工作，將在很大程度上提高相關(guān)系統(tǒng)的工作效率。在此基礎(chǔ)上，我們必須意識到，環(huán)境信息化建設(shè)不僅是一個需要使用高端技術(shù)的進程，同時需要的是一個社會化的歷程，這就要緊跟時展步伐，將最新的信息技術(shù)運用到已經(jīng)在實施的環(huán)境管理控制過程中，通過信息化的加入使得我國城市社會以及環(huán)境的進一步和諧發(fā)展。總之，作為國家信息系統(tǒng)的重要組成部分，城市環(huán)境信息化管理不僅僅是國家以及各個省級環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展的基石，而且還可以作為信息源頭對環(huán)境管理系統(tǒng)進行監(jiān)控和優(yōu)化，從而在很大程度上加強我國綜合信息化的發(fā)展進程。
1.2 對我國城市環(huán)境發(fā)展的推動作用
城市環(huán)境信息化城市環(huán)境保護以及優(yōu)化有極大的促進作用，下面將詳細談?wù)摗?/p>
1.2.1 通過城市環(huán)境信息化策略的逐步實施，不僅可以打破環(huán)境管理時間和地域的限制性，盡最大可能保障信息系統(tǒng)獲取環(huán)境信息的準確性和有效性，使得相關(guān)管理人員在設(shè)計控制策略時，能夠有效采用和處理信息系統(tǒng)所采集到的環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)并對其進行有效處理，從而使得城市環(huán)境管理工作有科學(xué)性和可實施性。
1.2.2 環(huán)境信息化建設(shè)還可以布局高效的城市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，以在環(huán)境發(fā)生不可預(yù)見的變化時，及時通過相應(yīng)信息監(jiān)測系統(tǒng)進行預(yù)報，以使得相關(guān)環(huán)境管理部門及時采取應(yīng)對措施，在基礎(chǔ)層面上保證城市環(huán)境的安全性。在城市環(huán)境建設(shè)進程中，普通公民是重要的參與者和建設(shè)者，以往的環(huán)境保護系統(tǒng)很難滿足環(huán)保部門與城市民眾的有效溝通與交流，采取民眾的意見進行環(huán)境建設(shè)。而在信息化高速發(fā)展的今天，通過城市環(huán)境信息化建設(shè)的實施，將在很大程度上改善環(huán)保部門與城市公民的互動性，從而共同決議出對城市環(huán)境建設(shè)最有效的建設(shè)方案，將在很大程度上提高城市環(huán)境保護管理的合理性和高校性。
2 現(xiàn)階段城市環(huán)境管理信息化的成功實例
近年來，隨著城市環(huán)境管理信息化的逐步加強，我國有不少城市成功地實施信息化管理取得了卓越的城市建設(shè)效果，值得借鑒。在我國九江縣，由于大力實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，城市里主要設(shè)有沙城工業(yè)園和赤湖工業(yè)園兩個大型的新型工業(yè)園區(qū)，而且其工業(yè)門類較為齊全，有鋼鐵、建材、醫(yī)藥、化工、采礦、紡織、電子、食品等多種類。期間，隨著工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市環(huán)境管理也得到了進一步的加強管理，以滿足城市環(huán)境與經(jīng)濟同步發(fā)展的重要目標。而且該縣將環(huán)境保護進程與先進的科學(xué)信息技術(shù)相結(jié)合起來，使得城市經(jīng)濟在優(yōu)越的城市環(huán)境建設(shè)下取得了進一步的發(fā)展。對其城市管理策略進行調(diào)查研究得知，該城市在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的同時，相關(guān)環(huán)境管理部門始終依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，將環(huán)境保護工作與現(xiàn)代化信息技術(shù)相結(jié)合，從多個角度搜集信息，以自動化的環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)為第一步，采用高科技檢測儀器組合，積極研究符合城市自身實際上的相關(guān)技術(shù)設(shè)備，對工業(yè)生產(chǎn)過程中不利于環(huán)境的進程進行監(jiān)控和處理在線自動監(jiān)控系統(tǒng)的作用日益顯現(xiàn)，能力建設(shè)突飛猛進，技術(shù)水平顯著提高，切實履行了環(huán)境監(jiān)測的工作職能。在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺投入使用之后，大大提高了環(huán)境監(jiān)測工作的高效管理，增強相關(guān)部門的環(huán)境決策支持能力，基本實現(xiàn)環(huán)保信息化。
3 現(xiàn)階段我國城市環(huán)境管理信息化的改進策略
3.1 對環(huán)境檢測水平進行優(yōu)化提高
環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作是環(huán)境管理工作的基礎(chǔ)，只有在掌握及時、充分的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的前提下，各項環(huán)境管理和決策工作才能得以順利開展。強化環(huán)境保護信息化，加強對重點污染源的自動化監(jiān)控，增強環(huán)境應(yīng)急工作水平，對污染問題進行有效的預(yù)警工作，進行這項工作的系統(tǒng)是依靠計算機技術(shù)作為基礎(chǔ)，圍繞GIS為核心，把數(shù)據(jù)庫技術(shù)作為技術(shù)支持，準確掌握環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，科學(xué)判斷環(huán)境形勢，客觀評價環(huán)境質(zhì)量和污染狀況。在危險廢物管理方面，通過建設(shè)危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理信息系統(tǒng)，為危險廢物區(qū)域管理和宏觀決策提供了信息化的技術(shù)支持。另外，還要運用監(jiān)控系統(tǒng)全程在線的進行監(jiān)測，觀察環(huán)境治理設(shè)備的工作狀況，核查和統(tǒng)計各項環(huán)境數(shù)據(jù)，為環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理提供有效憑據(jù)。要想使得城市環(huán)境得到有效改善，還需要實施過程監(jiān)控，因為這樣的全程監(jiān)控，有效的保證了環(huán)境保護治理設(shè)備的正常工作，防范了污染企業(yè)的違規(guī)行為的出現(xiàn)。全程監(jiān)控系統(tǒng)真正的的發(fā)揮了監(jiān)管功能，維持和鞏固了污染物減排的效果，對整個市區(qū)的環(huán)境水平改善意義巨大。這樣一來，還有效地遏制了污染企業(yè)的違法行為，強迫企業(yè)自覺的控制和管理好環(huán)境治理設(shè)施，保證了這些設(shè)施的正常運行，提高了守法理念，增強了相關(guān)企業(yè)的環(huán)境管理能力。
3.2 建立城市環(huán)境保護綜合信息管理系統(tǒng)
目前，信息技術(shù)發(fā)展迅速，計算技術(shù)正在向超高性能、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，信息獲取、處理、存儲和傳輸能力持續(xù)增強，這就為城市環(huán)境保護信息管理綜合系統(tǒng)的建立提供了有力前提條件。建立環(huán)境保護管理綜合系統(tǒng)可以對現(xiàn)在各種環(huán)境管理數(shù)據(jù)和審批內(nèi)容實施全面的整合，引入先進的信息化理念.還可以對城市環(huán)境相關(guān)企業(yè)進行征費管理，違規(guī)處罰管理和項目審批管理，以及信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)申報和應(yīng)急指揮等內(nèi)容實施全面具體的整合，這樣一來，就會有效提高城市環(huán)境保護的信息化管理進程。
4 結(jié)束語
我國的環(huán)境保護管理工作隨著我國城市化進程的不斷發(fā)展而越來越受到重視，而在現(xiàn)代經(jīng)濟社會高速發(fā)展的狀況下，以往的環(huán)境管理方法和模式也凸顯出越來越多的缺陷，不能滿足當前城市環(huán)境保護的需求。若將當今社會高速發(fā)展的信息化技術(shù)運用到環(huán)境保護管理項目中，將有效地提高我國城市環(huán)境保護工作的效率。
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第6篇：城市環(huán)境治理的意義范文
園林建設(shè)在城市化建設(shè)中至關(guān)重要,不僅能夠降低城市噪音,也具有凈化空氣及水源,對于人們健康安全具有積極意義。但目前,我國在城市化建設(shè)中,只是一味的加大商品房的建設(shè),綠化措施并沒有跟上去,導(dǎo)致綠化和建設(shè)規(guī)模不協(xié)調(diào)。
2限制環(huán)境工程建設(shè)的原因
主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1環(huán)保認識不足環(huán)保認識不足是目前環(huán)境工程進程緩慢的重要因素,有些城市,政府為了追求城市建設(shè)規(guī)模,并沒有考慮考環(huán)境工程建設(shè)的重要性及必要性,造成商品房屋大量出現(xiàn),而綠環(huán)工作及污水治理及空氣污染治理并沒有得到進一步提高,導(dǎo)致環(huán)境治理和城市建設(shè)不協(xié)調(diào)。另外,由于在環(huán)境工程建設(shè)方面缺乏宏觀調(diào)控政策,導(dǎo)致治理措施無法實施或者落實不到位等情況,從而限制了環(huán)境工程有效開展。
2.2資金投入不足在目前城市環(huán)境治理中,普遍存在著一種現(xiàn)象,那就是資金不足,直接導(dǎo)致的后果是,治理技術(shù)水平上不去。間接的后果是環(huán)境工程發(fā)展緩慢,運營效率低下,使得環(huán)境污染源長期積累,危害人們健康安全。另外,環(huán)境工程建設(shè)資金本身就有限,缺乏政府部門的投資,再加上管理人員對資金使用不當,有限的資金更是發(fā)揮不到最緊要的問題上。此外,城市快速發(fā)展,嚴重破壞了生態(tài)平衡,應(yīng)該采取一定措施,使破壞作用降到最低,但目前,這方面的資金仍舊不足,使得因生態(tài)變化而引起的異常現(xiàn)象與日俱增。
2.3部門配合不夠目前,環(huán)境工程建設(shè)發(fā)展緩慢的另外一個重要因素是不同部門之間不夠協(xié)調(diào)。具體表現(xiàn)在,不同部門之間缺乏溝通,各自安排自身的工作,使得環(huán)境治理工作顯得很零散,沒有一定的系統(tǒng)性。此外,各部門對自身的主要工作內(nèi)容或者肩負的責任認識不清,導(dǎo)致拿不出具體的治理方案,在環(huán)境治理時顯得很被動。這諸多不利因素,使得環(huán)境工程工作進展難度較大。
3提高環(huán)境工程建設(shè)的主要措施主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
3.1提高環(huán)境工程建設(shè)認識由于環(huán)境工程建設(shè)直接關(guān)系到人們的健康安全,所以應(yīng)給予重視,提高認識度。首先,政府部門要做好模范作用,對環(huán)境工程建設(shè)給予足夠重視,做好治理環(huán)境的準備工作,并堅定做好環(huán)境建設(shè)的信心及決心。其次,要加強環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督力度和宣傳力度,使全民都感覺到保護及治理環(huán)境的重要性和緊迫感。再次,在環(huán)境工程建設(shè)時,應(yīng)做好監(jiān)督工作,并將每一階段的治理效果及時,以完善治理措施,加快工程建設(shè)步伐。
3.2鼓勵社會多元化投資環(huán)境工程涉及到眾多領(lǐng)域,所以治理投資較大,僅僅依靠政府部門的資金,是遠遠不夠的,應(yīng)融合社會多渠道資金來源,才能滿足環(huán)境工程建設(shè)需要。首先,政府應(yīng)出面,號召全社會對環(huán)境工程建設(shè)的重視,并大力鼓勵社會各界人士為環(huán)境工程建設(shè)投資,對于投資者,給予一定的的獎勵和補助。有了社會各界的資金融合,才能確保環(huán)境工程建設(shè)良好運行。其次,大量自己引進之后,應(yīng)制定好資金使用規(guī)劃,環(huán)境工程建設(shè)方案,以避免資金浪費。再次,在大量資金引進的同時,還要對先進技術(shù)基于重視,才能確保環(huán)境工程向著高效的方向發(fā)展。
3.3充分發(fā)揮政府的管理職能在環(huán)境工程建設(shè)中,通常涉及到不同政府部門,他們之間難免有利益之爭,所以,在環(huán)境工程建設(shè)時,應(yīng)充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢之處,讓他們以環(huán)境工程建設(shè)為中心,才能避免出現(xiàn)利益之爭,給環(huán)境建設(shè)造成嚴重障礙。當環(huán)境工程建設(shè)出現(xiàn)問題時,各部門應(yīng)團結(jié)一致,針對環(huán)境問題中的問題,合理制訂出解決方案。
4結(jié)語
第7篇：城市環(huán)境治理的意義范文
環(huán)境工程是通過一定技術(shù)手段,對受污染的水體、空氣或者土壤等進行有效治理的技術(shù)手段,最終目的是,改善和提高環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境工程包括眾多學(xué)科知識,如生態(tài)學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、環(huán)境物理學(xué)等。通過對這些學(xué)科知識的有效利用,從而達到環(huán)境治理的目的。但目前,環(huán)境工程仍舊處在發(fā)展階段,存在著許多問題需要解決。這需要多個學(xué)科共同發(fā)展,才能達到完善的目的。環(huán)境工程主要包括大氣污染防治工程、水污染防治工程、固體廢棄物防治工程等,涉及范圍廣泛。
2環(huán)境工程建設(shè)的難點
主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1污水得不到有效處理
城市污水主要包括生活污水、工業(yè)污水兩個方面。其中生活污水所占比例較小,主要來自于家庭污水、商業(yè)及衛(wèi)生污水等,有著明確的周期循環(huán)。工業(yè)污水是城市污水的主要來源,主要來自換工廠,含有大量的腐蝕性及難分解物質(zhì),對人體產(chǎn)生嚴重危害,應(yīng)加強治理。目前,城市在不斷擴大,人口在迅速增加,污水排放量也相應(yīng)的增加,但治理技術(shù)卻仍舊較為粗糙,不能有效處理污水有害成分,所以,仍舊是環(huán)境工程建設(shè)的難點。
2.2生活垃圾處理不能達到標準
隨著城市人口逐年增加,帶來了大量的生活垃圾。城市垃圾不能有效處理,不僅影響市容,也嚴重影響了人們的健康安全。另外,在城市垃圾處理方面,仍然達不到無害化標準,仍然停留在傳統(tǒng)做法上,對于新出現(xiàn)的垃圾,并不能給予有效解決。所以,現(xiàn)階段,隨著城市化建設(shè)不斷加快,人們對環(huán)境要求不斷提高,生活垃圾處理措施應(yīng)有效提高,才能滿足人們的生活需求。
2.3園林綠化建設(shè)落后
園林建設(shè)在城市化建設(shè)中至關(guān)重要,不僅能夠降低城市噪音,也具有凈化空氣及水源,對于人們健康安全具有積極意義。但目前,我國在城市化建設(shè)中,只是一味的加大商品房的建設(shè),綠化措施并沒有跟上去,導(dǎo)致綠化和建設(shè)規(guī)模不協(xié)調(diào)。
3限制環(huán)境工程建設(shè)的原因
主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
3.1環(huán)保認識不足
環(huán)保認識不足是目前環(huán)境工程進程緩慢的重要因素,有些城市,政府為了追求城市建設(shè)規(guī)模,并沒有考慮考環(huán)境工程建設(shè)的重要性及必要性,造成商品房屋大量出現(xiàn),而綠環(huán)工作及污水治理及空氣污染治理并沒有得到進一步提高,導(dǎo)致環(huán)境治理和城市建設(shè)不協(xié)調(diào)。另外,由于在環(huán)境工程建設(shè)方面缺乏宏觀調(diào)控政策,導(dǎo)致治理措施無法實施或者落實不到位等情況,從而限制了環(huán)境工程有效開展。
3.2資金投入不足
在目前城市環(huán)境治理中,普遍存在著一種現(xiàn)象,那就是資金不足,直接導(dǎo)致的后果是,治理技術(shù)水平上不去。間接的后果是環(huán)境工程發(fā)展緩慢,運營效率低下,使得環(huán)境污染源長期積累,危害人們健康安全。另外,環(huán)境工程建設(shè)資金本身就有限,缺乏政府部門的投資,再加上管理人員對資金使用不當,有限的資金更是發(fā)揮不到最緊要的問題上。此外,城市快速發(fā)展,嚴重破壞了生態(tài)平衡,應(yīng)該采取一定措施,使破壞作用降到最低,但目前,這方面的資金仍舊不足,使得因生態(tài)變化而引起的異常現(xiàn)象與日俱增。
3.3部門配合不夠
目前,環(huán)境工程建設(shè)發(fā)展緩慢的另外一個重要因素是不同部門之間不夠協(xié)調(diào)。具體表現(xiàn)在,不同部門之間缺乏溝通,各自安排自身的工作,使得環(huán)境治理工作顯得很零散,沒有一定的系統(tǒng)性。此外,各部門對自身的主要工作內(nèi)容或者肩負的責任認識不清,導(dǎo)致拿不出具體的治理方案,在環(huán)境治理時顯得很被動。這諸多不利因素,使得環(huán)境工程工作進展難度較大。
4提高環(huán)境工程建設(shè)的主要措施
主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
4.1提高環(huán)境工程建設(shè)認識
由于環(huán)境工程建設(shè)直接關(guān)系到人們的健康安全,所以應(yīng)給予重視,提高認識度。首先,政府部門要做好模范作用,對環(huán)境工程建設(shè)給予足夠重視,做好治理環(huán)境的準備工作,并堅定做好環(huán)境建設(shè)的信心及決心。其次,要加強環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督力度和宣傳力度,使全民都感覺到保護及治理環(huán)境的重要性和緊迫感。再次,在環(huán)境工程建設(shè)時,應(yīng)做好監(jiān)督工作,并將每一階段的治理效果及時,以完善治理措施,加快工程建設(shè)步伐。
4.2鼓勵社會多元化投資
環(huán)境工程涉及到眾多領(lǐng)域,所以治理投資較大,僅僅依靠政府部門的資金,是遠遠不夠的,應(yīng)融合社會多渠道資金來源,才能滿足環(huán)境工程建設(shè)需要。首先,政府應(yīng)出面,號召全社會對環(huán)境工程建設(shè)的重視,并大力鼓勵社會各界人士為環(huán)境工程建設(shè)投資,對于投資者,給予一定的的獎勵和補助。有了社會各界的資金融合,才能確保環(huán)境工程建設(shè)良好運行。其次,大量自己引進之后,應(yīng)制定好資金使用規(guī)劃,環(huán)境工程建設(shè)方案,以避免資金浪費。再次,在大量資金引進的同時,還要對先進技術(shù)基于重視,才能確保環(huán)境工程向著高效的方向發(fā)展。
4.3充分發(fā)揮政府的管理職能
在環(huán)境工程建設(shè)中,通常涉及到不同政府部門,他們之間難免有利益之爭,所以,在環(huán)境工程建設(shè)時,應(yīng)充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢之處,讓他們以環(huán)境工程建設(shè)為中心,才能避免出現(xiàn)利益之爭,給環(huán)境建設(shè)造成嚴重障礙。當環(huán)境工程建設(shè)出現(xiàn)問題時,各部門應(yīng)團結(jié)一致,針對環(huán)境問題中的問題,合理制訂出解決方案。
5結(jié)語
第8篇：城市環(huán)境治理的意義范文
一、文獻綜述
國內(nèi)對于環(huán)境投資治理效率的方面研究主要有：陶敏（2012）在系統(tǒng)地歸納了環(huán)境治理投資效率的相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)構(gòu)建評價指標體系的原則，以環(huán)境治理投資總額作為投入指標，以及環(huán)境治理投資在水、氣、固體等方面控制績效作為產(chǎn)出，建立我國環(huán)境治理投資效率的評價指標體系，構(gòu)建基于DEA方法的我國環(huán)境治理投資效率評價模型，再以環(huán)境治理投資效率為母因素，以各評價指標為環(huán)境治理投資效率的影響因素，利用灰色關(guān)聯(lián)度分析方法，構(gòu)建我國環(huán)境治理投資效率的關(guān)鍵影響因素分析模型，得到我國各省市的環(huán)境治理投資效率及其關(guān)鍵影響因素，證實控制關(guān)鍵因素--環(huán)境治理投資總額，能夠有效地提高環(huán)境治理投資效率。陳雯（2012）以2005--2010年華東地區(qū)六省一市工業(yè)環(huán)境治理的相關(guān)指標為樣本，利用DEA方法中的BCC模型和Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)測算了該地區(qū)及其省市工業(yè)環(huán)境治理投資的靜態(tài)效率和動態(tài)效率的變化，發(fā)現(xiàn)華東地區(qū)工業(yè)環(huán)境投資仍存在25.3%的投入資源浪費，工業(yè)環(huán)境投資的總體效率并非相對有效，投入和產(chǎn)出存在不同程度的冗余或不足，投入產(chǎn)出在整體協(xié)調(diào)上沒有達到最優(yōu)，而且華東地區(qū)各省市越來越重視環(huán)境問題，工業(yè)環(huán)境治理投資的效率日益改善，而效率的提高是依靠技術(shù)效率的提高和技術(shù)進步共同推動的。胡艷，吳振鵬（2013）以中國28個省市（地區(qū)）2010年環(huán)保數(shù)據(jù)為研究對象，利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，選取相應(yīng)的投入產(chǎn)出指標，建立環(huán)境治理投資效率評價指標體系，從環(huán)境污染綜合治理、廢水、廢氣等方面多維度對不同省市（地區(qū)）的環(huán)境治理投資效率進行分析評價，結(jié)果表明，當前中國大多數(shù)地區(qū)環(huán)境治理投資效率相對較低，從規(guī)模效率的角度來看，多數(shù)地區(qū)仍處于規(guī)模報酬遞增，需要進一步加大環(huán)境治理投資的力度。
二、環(huán)境污染物排放的投資影響分析
1972年，Ehrlich等學(xué)者首次提出建立"IPAT"方程來反映人口對環(huán)境壓力的影響，該方程用人口規(guī)模、社會財富和對環(huán)境損壞的技術(shù)水平來描述環(huán)境影響。20世紀90年代，Dietz等將"IPAT"模型轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N隨機模型，即STIRPAT模型，通過對技術(shù)項的分解，實現(xiàn)了對各種類型驅(qū)動因子對環(huán)境壓力影響的分析。因此，借鑒上述思想，本文將技術(shù)因素定位于環(huán)境污染投資，將人口因素和社會財富因素作為控制因素加入模型，以探尋環(huán)境污染投資對污染物排放的影響。
（一）變量的選取及數(shù)據(jù)處理
本文分析的目的是為了探尋環(huán)境污染投資對環(huán)境污染物排放的影響，由于環(huán)境污染物排放的原始指標較多，這就需要一個能綜合反映環(huán)境污染物排放的指標。鑒于因子分析能夠?qū)⒈姸嘣贾笜司C合為少數(shù)幾個指標，并能以因子得分的形式在一定程度上作為一個綜合指標來看待。故本文首先選用城市污水排放總量、生活污水排放量、生活垃圾清運量、生活煙塵排放總量、生活SO2排放總量、工業(yè)廢水排放總量、工業(yè)粉塵排放總量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、工業(yè)煙塵排放量、工業(yè)SO2排放總量、工業(yè)廢氣排放量這11個指標建立因子分析模型并求出因子綜合得分（HJDF）作為因變量。考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選取環(huán)境污染治理投資總額（TZ）作為環(huán)境污染治理投資的代表，選用人均GDP（RJGDP）作為反映人口因素和財富因素的控制變量，最后，鑒于經(jīng)濟發(fā)展的作用，故本文特地將第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重（CYJG）也作為控制變量，構(gòu)建如下模型：
數(shù)據(jù)選取2003-2011年這9年間的除西藏地區(qū)外的30省市的相關(guān)數(shù)據(jù)，對人均GDP數(shù)據(jù)以2003年為基期的GDP平減指數(shù)進行調(diào)整，另外兩個變量不做調(diào)整。
（二）面板數(shù)據(jù)建模
相對來說，截面樣本之間的差異比較大，為此，選擇以環(huán)境污染治理投資總額對環(huán)境污染物排放情況的影響做變系數(shù)模型，估計結(jié)果見表1。
首先，模型估計的R-squared為0.773926，S.E. of regression為0.252837，F(xiàn)-statistic為25.3541，從總體上說明模型的擬合效果較好，在人均GDP和第二產(chǎn)業(yè)比重一定的情況下，環(huán)境污染治理投資總額對環(huán)境污染物排放綜合得分有一定的解釋力度。其次，通過表1的結(jié)果看，在10%的顯著水平下，大部分參數(shù)的t統(tǒng)計量都是顯著的，因而能夠解釋自變量與因變量之間的關(guān)系。
表1 面板數(shù)據(jù)建模估計結(jié)果
（三）結(jié)果分析
首先，作為控制變量的人均GDP系數(shù)為正，說明經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境產(chǎn)生不好的影響，反映了可持續(xù)發(fā)展還沒有很好的實施；第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重系數(shù)為正，并且數(shù)值較大說明我國環(huán)境污染的主要來源是工業(yè)，其對于環(huán)境污染的影響比較嚴重。
其次，由數(shù)據(jù)結(jié)果可以看出，30個省市的環(huán)境污染治理投資總額的系數(shù)中，有20個省市的系數(shù)為負，說明加大環(huán)境污染治理投資的投入可以改善環(huán)境質(zhì)量。其中，以青海、寧夏、甘肅為代表的西部地區(qū)，系數(shù)為負，說明西部大開發(fā)過程中，將環(huán)境因素考慮其中，并取得了較好的效果；以北京、上海、浙江為代表的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，系數(shù)為負，說明這些地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展達到一定程度后，開始注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將經(jīng)濟發(fā)展的重點轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)，人民生活環(huán)境質(zhì)量改善；山東和廣東兩個地區(qū)的系數(shù)為正，兩者都是經(jīng)濟和人口大省，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進行得比較緩慢，環(huán)境污染治理投資不那么理想，需要進一步加快環(huán)境管理體制創(chuàng)新；以河南、貴州為代表的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，系數(shù)為正，數(shù)值相對較大，說明由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低，地方政府更加注重經(jīng)濟增長，而忽視了對環(huán)境的保護，另外，為追求高經(jīng)濟增長率引進一些高污染、重耗能的行業(yè)，對環(huán)境造成了嚴重污染。
最后，從總體來看，環(huán)境污染治理投資對我國各省市控制環(huán)境污染物排放產(chǎn)生了一定的積極影響，從而各地區(qū)要繼續(xù)加大環(huán)境治理力度，力求取得更好效果，創(chuàng)造更佳生活環(huán)境。
三、結(jié)論及建議
"十二五"期間，中國各級政府高度重視環(huán)境的保護和節(jié)能降耗的工作，各項工作取得了顯著的進展，但是在解決環(huán)境污染問題上依然面臨著嚴峻的形勢。我國幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異巨大，在保障經(jīng)濟水平的前提下做好環(huán)境治理和保護工作，對于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會具體重大的戰(zhàn)略意義。通過本文對全國30省市環(huán)境污染物排放影響因素的研究結(jié)果，可以為節(jié)能減排工作的實施提供以下幾點啟示和建議：
一是有效抑制人口的快速增長，合理控制人口結(jié)構(gòu)與分布是控制主要污染物排放的關(guān)鍵舉措。人口的快速增長往往會引起各種需求的快速膨脹，會對經(jīng)濟和能源帶來更多的需求與壓力，從而所需消耗的能源及因消耗而產(chǎn)生的廢棄物也會隨之增長。尤其對于山東和廣東等地，人口在短期內(nèi)不可能下降，要做到的是抑制人口的快速增長，另外要積極合理調(diào)整人口的分布，科學(xué)控制人口的轉(zhuǎn)移和城市化水平。
二是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)升級。由于我國現(xiàn)在仍處于社會主義初級階段，經(jīng)濟發(fā)展仍然是國家發(fā)展的重要基礎(chǔ)。既需要重工業(yè)的發(fā)展以滿足實體經(jīng)濟在材料、能源等方面的需求，也需要發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)以跟上世界前進步伐。所以，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)該著力升級老工業(yè)設(shè)施，降低污染排放，同時大力發(fā)展信息服務(wù)、金融保險、科研服務(wù)、通信業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。盡快形成多元化的支柱產(chǎn)業(yè)和具有新型能源和工業(yè)節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)節(jié)能降耗。
第9篇：城市環(huán)境治理的意義范文
[關(guān)鍵詞] 城市經(jīng)營 城市環(huán)境 軟環(huán)境
城市經(jīng)營是城市有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的市場化運作，它貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的整個過程。 城市經(jīng)營的最終目的是促進城市經(jīng)濟、社會環(huán)境效益的綜合優(yōu)化及可持續(xù)發(fā)展。但城市經(jīng)營是在一定的環(huán)境下進行和實現(xiàn)這個長遠目標的。城市環(huán)境是城市經(jīng)營的重要支撐，城市環(huán)境的綜合素質(zhì)決定著城市經(jīng)營的深度、廣度以及實效性。而經(jīng)營城市可以不斷優(yōu)化城市環(huán)境。為此，就必須對城市環(huán)境加以詳細了解和足夠重視。
一、城市環(huán)境及分類
城市環(huán)境就是指對城市經(jīng)營要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的有利和不利條件。它是城市范圍內(nèi)社會、政治、經(jīng)濟、法律、文化、自然、基礎(chǔ)設(shè)施、精神、服務(wù)等條件的綜合。
城市環(huán)境是伴隨著城市經(jīng)營出現(xiàn)的，它是城市經(jīng)營的一個重要組成部分，是城市經(jīng)營的必需。和企業(yè)生存與發(fā)展一樣，城市經(jīng)營離不開環(huán)境因素的促進和制約。
城市環(huán)境具有動態(tài)性、系統(tǒng)性和擴張性。無論是自然的還是社會的城市環(huán)境，它永遠處于動態(tài)變化中，日新月異。城市環(huán)境的各個因素又互相作用組成一個完整的系統(tǒng)，它們彼此促進，使整個系統(tǒng)不斷向外擴張形成一個更大的系統(tǒng)，同時也向內(nèi)擴張，完善城市環(huán)境功能，提高城市環(huán)境質(zhì)量。
如果從城市環(huán)境角度看城市經(jīng)營，城市就如同企業(yè)，城市環(huán)境就是城市的產(chǎn)品及商品，而投資者、旅游者、居住者等就是城市的顧客。城市要創(chuàng)造高質(zhì)多系列的產(chǎn)品來吸引并提供服務(wù)于顧客，實現(xiàn)長期有利的可持續(xù)性發(fā)展，城市經(jīng)營的主體包括城市政府、企業(yè)或產(chǎn)業(yè)、居民應(yīng)共同創(chuàng)造、經(jīng)營且改善城市的環(huán)境。為便于促進對城市環(huán)境的理解，于是有以下幾種不同方式的劃分。
1.根據(jù)物質(zhì)存在的形態(tài)不同分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境指自然條件如土地等自然資源、地理位置、氣候以及自然風光等，還有整個城市的基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)及其狀況，如交通、電信、能源動力、醫(yī)療衛(wèi)生、住宅區(qū)等。 軟環(huán)境指非客觀存在的一些無形資產(chǎn)，包括法律、政策、文化、教育、政府服務(wù)和行為約束、人文和精神、“官”念改變、職能轉(zhuǎn)換等。
2.以環(huán)境作用范圍分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境是指城市自身具有的各種條件的綜合。如綠地建設(shè)、特色文化、企業(yè)或產(chǎn)業(yè)品牌等等。外部環(huán)境是相對內(nèi)部環(huán)境而言的，它指城市發(fā)展的外部環(huán)境即外部影響因素如國家政策、城市形象、城市品牌。
3.按屬性可分為城市自然環(huán)境和城市社會環(huán)境。自然環(huán)境包括土地、山水、空間和生態(tài)等方面。社會環(huán)境指人文、教育、政策等含有人為因素在內(nèi)的內(nèi)容。
對城市環(huán)境的劃分按理解方式的不同存在很大的差異，甚而出現(xiàn)交叉劃分。比如還有生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等。
二、城市環(huán)境的作用
人要靠環(huán)境來生存和發(fā)展，環(huán)境要靠人來保護和改善。人作為城市經(jīng)營中最重要也最活躍的要素之一，離開了城市環(huán)境，本身就不能得以生存，更談不上經(jīng)營城市，離開了城市環(huán)境來談城市經(jīng)營是毫無現(xiàn)實意義的。城市經(jīng)營就是不斷優(yōu)化城市環(huán)境，反過來，城市環(huán)境的改善和提高會促進城市的社會、經(jīng)濟綜合效益向前進步。關(guān)于城市的功能作用體現(xiàn)在以下的內(nèi)容上。
1.吸引最佳投資，創(chuàng)造最適宜旅游、居住的條件。發(fā)達便利的大交通，美麗的自然景觀，強大的商業(yè)群等是這方面的代表。一個城市具有這些良好的環(huán)境，并不斷改善和發(fā)展， 便有大量著名企業(yè)集團及個人投資者的投資，他們的目的就是獲得巨額利潤，這些投資也就會投到那些能讓他們有大量利潤可賺的地方和項目上去。同時，旅游者和居住者們也會因為該城市環(huán)境質(zhì)量高而樂于旅游和居住。
2.增加城市政府的領(lǐng)導(dǎo)力和向心力。投資和旅游可帶來大量資金，使城市的經(jīng)濟總量和規(guī)模擴張，會有更多的財力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市政府的公共服務(wù)水平，并能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，增加居民收入，提高生活消費水平。城市市民就更會確信城市政府的領(lǐng)導(dǎo)力，并始終如一的忠于和支持他來經(jīng)營城市。
3.提升城市經(jīng)營主體間的凝聚力。城市硬環(huán)境可以增強城市對外吸引力。比較而言，城市軟環(huán)境則能提升城市主體間的凝聚力。城市經(jīng)營的主體是城市政府、企業(yè)、居民或組織。而城市的豐富文化底蘊，高素質(zhì)精神文明和服務(wù)水平等以精神文明為軸心的軟環(huán)境讓城市各經(jīng)營主體深刻認識城市，為城市的發(fā)展與經(jīng)營出謀劃策，增強經(jīng)營城市的社會責任感和自豪感。隨著城市經(jīng)營的良性發(fā)展，各主體間的凝聚力也會不斷的提升。
4.提升城市功能和城市競爭力。目前，城市經(jīng)營由資金導(dǎo)向轉(zhuǎn)向功能導(dǎo)向。功能導(dǎo)向型的城市經(jīng)營就是對城市環(huán)境進行經(jīng)營。具有發(fā)達的交通、完善的政策和高質(zhì)的服務(wù)的城市可以成為該區(qū)域以至全國的交通樞紐或者地區(qū)金融中心、物流中心聚集擴散基地。因此，良好的城市環(huán)境能提升城市功能，進而增強城市競爭力。
5、利于政府調(diào)控和市場行為的有機結(jié)合。如果城市占地理區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的比較優(yōu)勢和政策及教育等都不錯，城市政府就有條件有能力遵循市場規(guī)律對整個城市的經(jīng)營宏觀調(diào)控，促使城市經(jīng)濟和社會的向前發(fā)展。
三、城市環(huán)境存在的現(xiàn)實問題
城市經(jīng)營過程中，城市環(huán)境的治理被提上議事日程且取得重要效益成果。大連和南京是這方面的楷模。
早在1990年初，大連市政府就將城市環(huán)境綜合整治納上政府的重要議事日程。每年用于環(huán)境保護的投資達十幾個億，先后下達14批搬遷計劃，拆除160多萬平方米違章建筑。用了整整十年，走過了國際同類型城市數(shù)十年才能完成的城市綜合整治之路。1999年，大連市被聯(lián)合國確定為亞太地區(qū)城市環(huán)境治理先導(dǎo)城市。2000年獲聯(lián)合國授予的改善居住環(huán)境最佳范例獎。2001年獲聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予的“全球500佳”稱號，成為本界全球唯一獲獎城市，也是中國歷史上唯一獲此殊榮的城市。
又如南京，南京同重慶、武漢一樣素有火爐之稱。炎熱的氣候使投資者望而卻步。城市政府近幾年下決心經(jīng)營城市生態(tài)環(huán)境，引進長江水進城，改善河道水質(zhì)，每年凈增綠化面積120公頃，綠化覆蓋率達40%以上，從而使南京市夏天平均氣溫逐年下降而成為國內(nèi)投資熱點城市，使城區(qū)的土地價格平均每年漲幅超過30%，城市資產(chǎn)顯著升值，城市經(jīng)營得到極大提高。
城市環(huán)境治理是整個城市經(jīng)營的基礎(chǔ)和組成部分，不少城市在城市環(huán)境經(jīng)營上取得可觀效益、可喜局面，城市經(jīng)營也相應(yīng)上了一個臺階。不過，城市環(huán)境的現(xiàn)實經(jīng)營也不可避免存在一些問題。
1.重建設(shè)輕經(jīng)營的傾向。這表現(xiàn)在兩個方面:第一，城市政府一味的看重城市環(huán)境特別是如基礎(chǔ)設(shè)施、人文景觀和旅游資源的建設(shè)，卻與其后的經(jīng)營脫節(jié)。城市政府通過規(guī)劃，在城市范圍內(nèi)到處搞項目建設(shè)，項目建成后就丟置一邊，不去經(jīng)營使城市資產(chǎn)保值增殖，反而資源的過度消耗與浪費。很多城市都存在這種“半截子”工程，這是值得城市政府警惕的。第二,政府職能越位。城市政府沒有遵循市場規(guī)律，忽視其職能定位，直接參與城市環(huán)境建設(shè)和經(jīng)營，反而致使環(huán)境資源的低效率配置和利用。
2.重硬輕軟的問題。城市環(huán)境，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。有些城市的經(jīng)營發(fā)展只片面追求注重對硬環(huán)境如交通運輸、公共建筑、供水、供電、供氣、通訊、市區(qū)綠地等的開發(fā)經(jīng)營，而忽略了配套軟環(huán)境的改善，造成軟件條件相對滯后，如教育的落后，政策體制的不完善，服務(wù)跟不上。
3.對城市的環(huán)境經(jīng)營缺乏長遠考慮。城市生態(tài)環(huán)境的經(jīng)營就有這方面的問題。生活垃圾的直接傾倒，污水也直接排入等造成水資源的大面積污染。還有一些急功近利導(dǎo)向的城市經(jīng)營缺乏戰(zhàn)略性考慮，使其傳統(tǒng)的歷史文化資源和土地自然風景資源遭到嚴重破壞。
4.城市環(huán)境整體水平需要提高。其實，城市環(huán)境具有系統(tǒng)性和整體性，它是一個系統(tǒng)又是有機的整體，各組成部分都應(yīng)該相互協(xié)調(diào)和配合發(fā)展。良好的生活居住條件、美麗風景、發(fā)達的文化教育、開放的社會氛圍、良好的精神風貌以及有個性特色的城市品牌和形象，這些都是城市經(jīng)營環(huán)境的重要組成。而不少城市在這些方面都有或多或少的欠缺。城市政府以及其他經(jīng)營主體如何使城市環(huán)境在整體水平上加以提高，這是一個不容回避且涉及城市經(jīng)營績效與目標實現(xiàn)的問題。
四、城市環(huán)境的經(jīng)營對策
現(xiàn)在全國大部分城市不只是對城市經(jīng)營理念分析，而是進行了大量的實踐探索，使城市資源有效利用，并總結(jié)得出了有代表性的如大連模式、青島模式、杭州模式等城市經(jīng)營模式。這些城市經(jīng)營模式實際上是各個城市利用各自的城市資源和現(xiàn)有條件，通過市場化運作，不斷優(yōu)化城市環(huán)境，從而使城市向前發(fā)展的一種模式。也就是說，經(jīng)營城市就是不斷優(yōu)化城市環(huán)境。基于此，我們認為在城市經(jīng)營的環(huán)境方面應(yīng)做好如下工作:
1.做好城市的戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃。政府出臺城市建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、資源開發(fā)與利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等，以使城市按照理性化、科學(xué)化的軌道實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.促進硬環(huán)境的優(yōu)化，兼顧軟環(huán)境的改善。通過加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，為城市經(jīng)營創(chuàng)建快捷順暢的物質(zhì)平臺；通過加大美化、凈化、綠化力度，改善城市生態(tài)環(huán)境，增強城市的吸引力和凝聚力，提高城市的投資質(zhì)量，吸引大量國內(nèi)外資金。城市軟環(huán)境通過人文素質(zhì)、城市形象、文化品牌等增加城市經(jīng)營的內(nèi)在動力，也能營造投資環(huán)境。青島每年舉行博覽會、啤酒節(jié)等重大展會直接服務(wù)于經(jīng)濟。上海人擁有對自己城市充滿信心的精神面貌和趕超香港的決心，城市政府適時了利用這種凝聚力來加快城市經(jīng)營。因此，經(jīng)營城市不能顧此失彼,應(yīng)該是硬環(huán)境軟環(huán)境兩手抓，兩手都要硬,軟硬結(jié)合，共同促進城市社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。
3.要改善人文環(huán)境，加重軟環(huán)境經(jīng)營的力度。通過開展精神文明建設(shè)活動，改善教育環(huán)境來提高市民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)和市民文明程度，培育豐厚的人文資源，為城市發(fā)展提供不竭動力。深化和完善城市政府改革，解決體制矛盾、人為障礙以及加強服務(wù)能力來改善軟環(huán)境，加重軟環(huán)境經(jīng)營力度是提高城市競爭力的根本所在。
4.強化政府服務(wù)功能。政府要通過強化社會保障體系建設(shè)，采取有效的保障方法措施，緩沖城市環(huán)境經(jīng)營過程中所帶來的社會震蕩，降低經(jīng)營風險，以利于更多投資者參與到城市經(jīng)營中來。
