鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見范文

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實省委省政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕總要求，堅持以人民為中心，以改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，全面保護(hù)鄉(xiāng)村綠化成果，持續(xù)增加鄉(xiāng)村綠化總量，著力提升鄉(xiāng)村綠化美化質(zhì)量，努力建設(shè)“村美、業(yè)興、家富、人和”的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

（二）基本原則

1.以村為主、多方參與。以村為單位組織實施。鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村山下造林綠化，動員村民自己動手投工投勞，自覺投身鄉(xiāng)村綠化美化行動，推動鄉(xiāng)村山下造林綠化工作健康穩(wěn)步開展。

2.因地制宜、突出特色。根據(jù)地理位置、自然稟賦、生態(tài)環(huán)境狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等不同情況，瞄準(zhǔn)綠化美化短板，因地制宜，缺什么補(bǔ)什么。開展各具特色的山下造林綠化工作，既要大力提高鄉(xiāng)村綠化覆蓋率，又要促進(jìn)鄉(xiāng)村林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

到2023年，全鄉(xiāng)的森林覆蓋率穩(wěn)定在28.1%以上。建成一批美麗宜居的森林鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村綠化效果顯著提升，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

（二）主要任務(wù)

1.保護(hù)鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌。全面保護(hù)好鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)、原有地形地貌、山水田園、古村古建和人文遺跡等。對古樹名木進(jìn)行掛牌保護(hù)，對瀕危和長勢衰弱的古樹名木，及時開展搶救復(fù)壯。保護(hù)好鄉(xiāng)村水口林、景觀林、護(hù)村護(hù)路林、護(hù)渠護(hù)岸林、農(nóng)田防護(hù)林和其他原生林草植被以及小微濕地，促進(jìn)人文景觀與自然景觀的和諧統(tǒng)一。

2.增加鄉(xiāng)村生態(tài)綠量。一是開展村莊“四旁”（路旁、渠旁、村旁、宅旁）造林綠化。在村莊“四旁”閑置地營造和補(bǔ)植補(bǔ)造環(huán)村林、護(hù)路林、護(hù)岸林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等片林、帶林，做到見縫插綠，消除缺株斷檔，“四旁”地等全部綠化，無地，路旁、渠旁提倡栽植楓香、水杉等彩色樹種，村旁、屋旁提倡栽植樟樹、楠木、枳殼等鄉(xiāng)土珍貴樹種；二是開展村莊公共區(qū)域造林綠化。在村莊公共區(qū)域、空心房屋拆違地，以鄉(xiāng)村綠道、鄉(xiāng)村森林公園等方式，營造風(fēng)景林、游憩林、康養(yǎng)林，打造供村民休閑娛樂的小微森林公園、公共綠地等綠化美化精品，每個行政村建設(shè)有1處以上以喬木為主的鄉(xiāng)村森林公園、休閑綠地。有條件的地方可依托地形地貌，將農(nóng)田、果園、山地、森林、濕地、古村、遺址等特色景觀聯(lián)成一體，構(gòu)建布局合理、配套完善、人文豐富、景觀多樣的鄉(xiāng)村綠道網(wǎng)；三是開展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田工程的同時，因地制宜，充分利用道路、溝渠、山腳建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；四是開展山體生態(tài)修復(fù)。對鄉(xiāng)村周圍可視范圍內(nèi)的宜林荒地、采石取土場、廢棄礦山等實施復(fù)綠增綠，做到應(yīng)綠盡綠，無地。五是開展鄉(xiāng)村公路綠化。每個村要結(jié)合義務(wù)植樹，每年打造一條高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村公路綠化示范帶，以栽植喬灌景觀大苗為主，年前打好穴，年后清明前完成。

3.提升鄉(xiāng)村綠化質(zhì)量。做好鄉(xiāng)村山下造林綠化規(guī)劃設(shè)計，加強(qiáng)鄉(xiāng)土、珍貴、彩色喬木樹種的應(yīng)用和配置，做到以珍貴鄉(xiāng)土喬木樹種為主，經(jīng)濟(jì)林樹種相結(jié)合。村莊“四旁”環(huán)村林、護(hù)路林、護(hù)岸林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等片林、帶林營造楠木、樟樹、女貞、楓香、木荷、水杉、池杉、馬褂木、油茶、柑桔、蜜柚、枳殼等用材、經(jīng)濟(jì)樹種，鄉(xiāng)村風(fēng)景林營造楠木、樟樹、女貞、銀杏、含笑、廣玉蘭、楓香、木荷、桂花、紅豆杉、無患子、茶花、紅葉石楠等景觀喬灌樹種；農(nóng)田林網(wǎng)營造水杉、池杉等彩色落葉喬木樹種，山體生態(tài)修復(fù)營造楓香、木荷、濕地松、杉木、泡桐、油茶等耐土壤脊薄樹種。

4.發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。關(guān)注廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民需求，充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)村造林綠化中的積極性和主動性。把調(diào)整綠化結(jié)構(gòu)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，既要大力推廣栽植楠木、樟樹、楓香、木荷等珍貴鄉(xiāng)土喬木樹種，也要積極組織農(nóng)民大力種植高產(chǎn)油茶、商洲枳殼、井岡柑橘等特色果藥林。依托鄉(xiāng)村綠色生態(tài)資源，用好古村落民居、民俗風(fēng)情、名人古跡、古樹名木、鄉(xiāng)村綠道等人文和自然景觀資源，大力發(fā)展森林觀光、林果采摘、森林康養(yǎng)、森林人家、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游休閑觀光項目，帶動農(nóng)民致富增收。

三、保障措施

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要高度重視，大力實施好山下造林工作，切實加強(qiáng)山下造林工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把鄉(xiāng)村造林綠化工作作為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要工作來抓。

二是要注重科學(xué)規(guī)劃。要堅持因地制宜、適地適樹的原則，開展環(huán)村林、護(hù)路林、護(hù)岸林、風(fēng)景林、游憩林、鄉(xiāng)村森林公園等建設(shè)，重點規(guī)劃美化彩化珍貴化鄉(xiāng)土闊葉喬木樹種，提倡栽植兩年生以上的容器苗，慎用外來樹種集中連片造林，杜絕盲目追求名貴花木和貪大求洋，禁止大樹移植進(jìn)村。

三是要確保造林綠化質(zhì)量。嚴(yán)格按照“大穴大肥良種壯苗”要求，確保造林綠化質(zhì)量，喬木樹種要求地徑在3公分以上，高2.0米以上，經(jīng)濟(jì)林樹種要求地徑1公分以上，高0.5米以上。要通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等多種形式，引導(dǎo)和支持市場參與山下造林綠化管護(hù)工作，全面落實山下造林綠化的產(chǎn)權(quán)、管護(hù)權(quán)，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處破壞造林綠化的違法行為，切實保護(hù)山下造林綠化成果。

第2篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見范文

一、基本工作

1、按照中發(fā)[2015]11號文件和吉發(fā)[2015]8號文件精神和、要求，對標(biāo)對表延州發(fā)[2017]2號文件和各縣（市）出臺的實施意見或?qū)嵤┓桨福疑缰匦率崂砀母锕ぷ鏖_展情況，做好自查。

2、今年組織企業(yè)參加第中國長春國際農(nóng)業(yè)食品博覽（交易）會第三屆供銷特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會和州地產(chǎn)品低價（消費券）促銷展（第二期）暨第二屆農(nóng)產(chǎn)品博覽會，銷售商品有大米、蜂蜜、俄羅斯特產(chǎn)等產(chǎn)品，銷售額為108.45萬元 ，展銷會期間向參展商和消費者宣傳推廣了吉字號商品供應(yīng)鏈云服務(wù)平臺和虎豹之鄉(xiāng)小程序，發(fā)放宣傳單3000張，通過虎豹之鄉(xiāng)小程序銷售俄羅斯面粉，化妝品等產(chǎn)品 總銷售額為1180元。

3、利用供銷農(nóng)資物流配送中心繼續(xù)做好農(nóng)資的儲備和物流配送工作，做好農(nóng)藥、化肥供應(yīng)工作，全年銷售化肥9000噸、農(nóng)藥  ，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資全覆蓋，為農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)提供保障。

二、重點工作

（一）品牌建設(shè)：

“虎豹之鄉(xiāng)”是2018年我社注冊的商標(biāo)，體現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)，環(huán)保，綠色。適用于大米、蜂蜜、中草藥材、菌類等5大類52小項商品。商標(biāo)使用主體為農(nóng)戶，合作社，企業(yè)等。現(xiàn)已有8家企業(yè)在大米、黑果花楸、木耳等商品上使用。

（二）平臺建設(shè)：

1、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺（B2B）共入駐51家企業(yè) ，其中 10家扶貧企業(yè)、州內(nèi)企業(yè)8家、湖北省企業(yè)2家，為扶貧企業(yè)銷售大米88000斤，木耳70斤。

2、跨境保稅進(jìn)口B2C業(yè)務(wù)：12月末可開發(fā)完成。

3、市供銷合作社社屬企業(yè)德融電子商務(wù)有限公司成立東北亞商品集散中心，面積1400多平米，主要作用于整合本地特色產(chǎn)品及所有扶貧企業(yè)產(chǎn)品，通過線下展示零售，線上平臺直播帶貨等銷售方式讓企業(yè)快速實現(xiàn)銷售目標(biāo)。也讓更多已經(jīng)在線上實現(xiàn)銷售的企業(yè)和網(wǎng)紅方便抓貨。現(xiàn)已入駐17家企業(yè)，121種產(chǎn)品。

4、依托省供銷集團(tuán)積極謀劃農(nóng)產(chǎn)品（海產(chǎn)品）冷連倉儲物流基地項目建設(shè)。

三、存在的問題

1、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中存在企業(yè)品牌意識不高，定位不準(zhǔn)、品質(zhì)不優(yōu)，品牌宣傳推廣力度不夠等問題。解決這些問題最有效途徑是把“虎豹之鄉(xiāng)”打造成我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加大宣傳推廣力度，努力營造濃厚氛圍，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接；

2、平臺建設(shè)中存在供貨企業(yè)意識不高，產(chǎn)品單一，缺乏專業(yè)人才等問題。銷售企業(yè)存在銷售渠道不寬，銷售方式單一等問題。解決途徑是引進(jìn)第三方提升平臺綜合服務(wù)功能，幫助企業(yè)降低成本和風(fēng)險，支持其發(fā)展壯大，鼓勵各企業(yè)搭建B2C銷售平臺，引導(dǎo)群眾借助電商平臺實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。

四、下一步工作打算

1、2021年將繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、電子商務(wù)等方面的培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民；

2、借助農(nóng)博會等各種展示展銷活動，做好宣傳推介工作，助推我市農(nóng)產(chǎn)品銷售；

3、完善供應(yīng)鏈服務(wù)體系。依托綜合服務(wù)平臺，為品牌產(chǎn)品提供物流，金融，商標(biāo)等服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量，盡快豐富平臺產(chǎn)品；鼓勵各企業(yè)入駐B2B銷售平臺，引導(dǎo)群眾借助電商平臺實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富；

第3篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見范文

一、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社概況及金融支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

位于省南部，區(qū)是其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。全市總面積394萬公頃，總?cè)丝?00萬，常住人口850萬，下轄19個縣(市、區(qū)）。有山地面積304萬公頃，適宜種果面積30多萬公頃。

縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社地處人杰地靈的省縣，成立于2006年，是一家實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧的金融企業(yè)。現(xiàn)轄內(nèi)營業(yè)部1個，信用社12個，分社9個，精品網(wǎng)點1個，在職職工194人。截止2012年6月末，該設(shè)各項存款余額達(dá)到17.7億元，占全縣金融同業(yè)存款總量的37.31%；各項貸款余額達(dá)到10.5億元，占全縣金融同業(yè)貸款總量的28.53%；全轄農(nóng)業(yè)貸款余額10.1億元，占全區(qū)金融同業(yè)農(nóng)業(yè)貸款的85%。

二、發(fā)揮金融主力軍作用，給力蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)振興

自《國務(wù)院關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》的實施意見》出臺以來，該社抓住大好歷史機(jī)遇，采取多種信貸支持措施，贏得了當(dāng)?shù)貜V大客戶的一致好評。

一是將小額擔(dān)保貸款的政策惠及更多的下崗人員，通過加強(qiáng)聯(lián)動、提升額度、擴(kuò)大范圍、開辟綠色通等舉措，縱深推進(jìn)小額擔(dān)保貸款。近兩年來，全縣農(nóng)信社累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款億元，先后支持戶下崗失業(yè)人員重新走上創(chuàng)業(yè)之路，2011年底，余額達(dá)到億元，比上年末增加萬元，增幅%。

二是以支持農(nóng)民群眾從事種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸和加工為重點，緊密圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，以支持農(nóng)民新村建設(shè)為著力點，積極支持廣大農(nóng)民改造居住環(huán)境，改善生活條件，促進(jìn)土地資源的集約利用和人居環(huán)境的改善，努力打造村容整潔的社會主義新農(nóng)村。充分發(fā)揮信貸投向在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的杠桿引導(dǎo)作用，2011年累放農(nóng)戶抵、質(zhì)押貸款億元，余額達(dá)到，較年初凈增萬元，主要用于滿足農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、消費、新農(nóng)村建房、購房等資金需求，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，成為縣域經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。

三是大力推進(jìn)關(guān)愛農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的惠民工程，創(chuàng)新小額農(nóng)貸模式，采取“整村推進(jìn)、聯(lián)合調(diào)查、評級授信、發(fā)證放款”，做好推廣婦女創(chuàng)業(yè)貸款工作。至目前，全縣農(nóng)信社共建立農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)檔案萬份，對1萬戶農(nóng)村婦女進(jìn)行了授信，授信金額達(dá)億元，貸款余額達(dá)億元。

四是支持農(nóng)村黨員發(fā)家致富。為發(fā)揮農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”鋒模范作用，推出了財政貼息的農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸款，重點扶持由黨員領(lǐng)辦的產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、黨員營銷大戶、種養(yǎng)大戶、個體工商戶。至2012年7月底，累計發(fā)放黨員創(chuàng)業(yè)貼息貸款戶萬元，貼息金額約萬元，帶動戶農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收。

五是支持中小企業(yè)發(fā)展。為了克服中小企業(yè)抵物不足困難，通過共同體、聯(lián)保、庫存產(chǎn)品、原材料質(zhì)押等方式，積極靈活授信，幫扶小微企業(yè)獲得了生機(jī)轉(zhuǎn)型發(fā)展為龍頭企業(yè)。近兩年來，全縣農(nóng)信社共發(fā)放中小企業(yè)貸款億，扶持縣域龍頭企業(yè)家。

目前，農(nóng)信社存貸款市場占有率均居全縣金融機(jī)構(gòu)之首，被譽(yù)為支持社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融主力軍、人民自已的銀行。在支持蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”發(fā)展上發(fā)揮了其他金融機(jī)構(gòu)無可替代的作用，牢固樹立了農(nóng)村金融主力軍地位，曾多次被授予“縣支農(nóng)先進(jìn)集體”、“縣扶持個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。

三、目前，存在的問題

⒈縣域資金需求與資金供給能力存在矛盾

縣域資金需求非常巨大，并呈旺盛化趨勢。一是中小企業(yè)的資金需求大。新辦企業(yè)的投資建設(shè)、后續(xù)發(fā)展必然需要大量的啟動和運(yùn)營資金。二是個人創(chuàng)業(yè)資金需求日趨旺盛。高度的城鎮(zhèn)化必然意味著大批的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，同時也意味著其中很大一部分人將以創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，資金需求自然日益旺盛。三是“三農(nóng)”資金需求呈積聚大額化態(tài)勢，并將煥發(fā)新的生機(jī)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的資金需求都是小額需求，農(nóng)戶通過自身積累、自籌資金等渠道就可以解決。

2、金融生態(tài)環(huán)境尚需改善，農(nóng)信社貸款風(fēng)險較大

由于信用缺失和信用管理制度不健全，嚴(yán)重影響了縣域金融生態(tài)環(huán)境，制約了縣域金融主力農(nóng)信社發(fā)揮信貸資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功效。部分貸戶在農(nóng)信社獲得貸款后，故意拖欠，給廣大客戶形成逆向示范，在社會上造成較大的負(fù)面影響。

3、涉農(nóng)貸款風(fēng)險補(bǔ)償難

農(nóng)信社作為支農(nóng)主力軍，長期承擔(dān)著大量的政策性支農(nóng)任務(wù)。因農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，抗風(fēng)險能力弱，且涉農(nóng)貸款多是信用貸款，缺乏擔(dān)保，一旦農(nóng)業(yè)受災(zāi)、農(nóng)作物減產(chǎn)或產(chǎn)品銷售受阻，將直接導(dǎo)致農(nóng)民減收，還貸能力減弱。農(nóng)業(yè)的自然及市場風(fēng)險也就直接轉(zhuǎn)化成農(nóng)信社的貸款風(fēng)險。

4、農(nóng)信社的金融產(chǎn)品仍然較為單一

從目前的情況看，農(nóng)信社的金融產(chǎn)品仍主要定位于傳統(tǒng)農(nóng)戶、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。然而現(xiàn)實的縣域金融市場已經(jīng)發(fā)生深刻改變，客戶的金融需求已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化、個性化的特點。在其他銀行機(jī)構(gòu)紛紛推出各種新型金融產(chǎn)品和工具以迎合大眾需求口味的情況下，農(nóng)信社傳統(tǒng)的存、貸、匯顯然已不合時局。品種太少且受貸款授信額度的限制，自然難以完全滿足縣域內(nèi)的有效貸款需求。

5、貸款擔(dān)保機(jī)制嚴(yán)重制約農(nóng)信社金融服務(wù)

目前，農(nóng)民普遍缺乏可供擔(dān)保的抵、質(zhì)押物。農(nóng)民房屋、土地等不動產(chǎn)因缺乏相應(yīng)的政策，特別是土地制度沒有得到改革，農(nóng)民對土地沒有自主的抵質(zhì)押處置權(quán)，致使農(nóng)民的不動產(chǎn)變觀困難，無法進(jìn)入擔(dān)保抵質(zhì)押范圍。農(nóng)民即使通過其他途徑勉強(qiáng)找到抵質(zhì)押物，也往往要通過簽訂借款合同、抵質(zhì)押合同，分別到國土、房管、工商、林業(yè)等相關(guān)部門，經(jīng)過評估、登記等環(huán)節(jié)，手續(xù)繁瑣，費用高、操作時間長。

四、進(jìn)一步支持蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的對策與思路

1、加強(qiáng)資金組織，全力滿足信貸資金需求

積極爭取地方黨政在財政存款資金匹配上的傾斜。積極向地方黨政匯報，密切銀政關(guān)系。客觀反映農(nóng)信社在“服務(wù)‘三農(nóng)’，服務(wù)中小企業(yè)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方面做出的其他金融機(jī)構(gòu)無可比擬的突出貢獻(xiàn)，以及改革發(fā)展新時期農(nóng)信社的嶄新面貌，最大程度獲取地方黨政的支持。同時積極呼吁政府按照各金融機(jī)構(gòu)上年度的支持縣域資金投放占比匹配下一年度各種財政資金，有效補(bǔ)充農(nóng)信社支持地方經(jīng)濟(jì)的信貸資金，以避免財政資金被其他商業(yè)銀行抽逃出縣域的金融抑制現(xiàn)象發(fā)生。同時，主動出擊加強(qiáng)營銷，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，全力壯大資金規(guī)模。加強(qiáng)對廣大中小客戶的吸引。推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化品牌塑造，將農(nóng)信社打造成縣域內(nèi)的金融服務(wù)專家、最可信賴的銀行。

2、開發(fā)與創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足金融市場發(fā)展需求

按照不同類型的產(chǎn)品特點,加快金融服務(wù)改革、開發(fā)和發(fā)展,構(gòu)建多元化、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險可控的金融服務(wù)體系,不斷增強(qiáng)金融市場功能,更好地為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。積極探索擔(dān)保、抵押、質(zhì)押新方式，以求最大效能地支持中小企業(yè)、“三農(nóng)”等弱勢群體解決融資難題。積極研發(fā)推出代客理財、手機(jī)銀行等新的基礎(chǔ)性的金融產(chǎn)品和工具，滿足廣大金融消費者日益?zhèn)€性化、多元化的金融需求，為其提供全方位的金融服務(wù)。

3、加強(qiáng)自身硬件建設(shè)，改善金融服務(wù)環(huán)境

進(jìn)一步加大網(wǎng)上銀行、ATM機(jī)、自動存取款機(jī)等高科技設(shè)施的推廣，加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快手機(jī)銀行、理財?shù)刃屡d金融工具和產(chǎn)品的研發(fā)推出，進(jìn)一步暢通和豐富結(jié)算渠道，有效延伸金融服務(wù)觸點。同時，合理布設(shè)金融網(wǎng)點，貼近社區(qū)居民與鄉(xiāng)村農(nóng)民，把信用社真正辦成老百姓自己的銀行。

4、圍繞“十二五”規(guī)劃，打造惠普農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)

第4篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見范文

（一）旅游專項資金

2003年福建省財政廳福建省旅游局印發(fā)《省級財政旅游資金使用管理辦法》的通知，確定省級財政旅游資金主要用于：山區(qū)旅游和重點旅游項目建設(shè)補(bǔ)助、旅游宣傳促銷、全省旅游規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、重點項目策劃補(bǔ)助、全省旅游行業(yè)管理、人才培訓(xùn)、“黃金周”假日旅游和局屑事業(yè)單位的工資等支出、全省國際旅行社旅游創(chuàng)匯獎勵（2009年又出臺27號文件《福建省入閩旅游和對臺旅游暫行辦法實施細(xì)則》，鼓勵旅行社提高組織入閩、入境旅游的熱情，做大福建省客源市場，提高旅游收入）、其它有關(guān)經(jīng)費。從2012年起，福建省財政加大旅游專項資金投入，預(yù)計到2015年達(dá)到3億元。

（二）金融支持

2009年95號文件《福建省促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持政策實施細(xì)則》，根據(jù)文件精神，福建省加大對十大重點文化產(chǎn)業(yè)的金融支持，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金采取貸款貼息、項目補(bǔ)助、獎勵、股權(quán)投資等方式進(jìn)行資助。在文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，福建省將支持大型演藝娛樂項目的發(fā)展，推動演藝娛樂業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，重點支持福州、廈門、武夷山開發(fā)大型文化旅游演藝項目；繼續(xù)支持武夷山世界文化與自然遺產(chǎn)、福建土樓世界文化遺產(chǎn)、廈門鼓浪嶼、福州三坊七巷、福州船政文化、莆田媽祖文化、德化陶瓷文化等特色文化旅游區(qū)建設(shè)；推動武夷山、安溪等茶文化旅游區(qū)建設(shè)。2011年8月《關(guān)于金融支持福建省旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出積極調(diào)整旅游業(yè)授信管理制度、積極開發(fā)適合旅游業(yè)特點的信貸產(chǎn)品、努力拓寬旅游業(yè)多元化融資渠道、創(chuàng)新適合旅游業(yè)的特色金融服務(wù)、積極培育和發(fā)展旅游業(yè)保險市場、切實改善景區(qū)支付環(huán)境、努力營造支持旅游業(yè)發(fā)展的良好金融生態(tài)環(huán)境等19條意見。在實際運(yùn)作上，2011年，中國人民銀行福州中心支行聯(lián)合福建省旅游局等單位出臺了《關(guān)于金融支持福建省旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等方式，支持農(nóng)（漁）家樂等知名鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)；2012年，中國農(nóng)業(yè)銀行福建省分行啟動農(nóng)家樂經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)，通過提升農(nóng)家樂金融服務(wù)層次，推動農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）財政貼息

為了提高投資者投資熱情，減少投資者投資負(fù)擔(dān)，福建省制定財政貼息政策，2010年6月印發(fā)的《福建省旅游設(shè)施建設(shè)項目財政貼息資金管理暫行辦法》指出貼息資金扶持范圍為：列入省級重點建設(shè)項目的旅游項目、全省4A級以上旅游景區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級以上自然或文化遺產(chǎn)地、國家級以上地質(zhì)公園、國家級森林公園、優(yōu)秀旅游縣及主要旅游目的地規(guī)劃內(nèi)需要建設(shè)的各類企業(yè)投資的在建旅游配套建設(shè)項目。省財政從2009年起每年安排2　000萬元，對全省規(guī)模較大的旅游設(shè)施建設(shè)項目貸款實施財政貼息扶持政策。

（四）省級財政專項資金

2011年12月福建省財政廳及福建省旅游局印發(fā)了《福建省鄉(xiāng)村旅游專項資金管理暫行辦法》的通知，鄉(xiāng)村旅游專項資金的支持范圍包括：省級評定的三星級以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位獎勵、鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)平善、鄉(xiāng)村旅游項目規(guī)劃及資源保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游人力資源培訓(xùn)及市場營銷、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的其它開支。2012福建省共安排了800萬資金用于鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。

二、福建文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政支持現(xiàn)狀分析

（一）傾向于項目扶持

2003年福建省財政廳福建省旅游局關(guān)于印發(fā)《省級財政旅游資金使用管理辦法》的通知，確定省級財政旅游資金主要用于山區(qū)旅游和重點旅游項目建設(shè)補(bǔ)助等。2006年，福建省政府出臺“福建省旅游業(yè)進(jìn)一步實施項目帶動戰(zhàn)略的意見”，確定武夷山雙世遺、廈門鼓浪嶼、湄洲媽祖文化、泉州海絲文化及惠女風(fēng)情、福建土樓、上杭古田會址紅色之旅、福州曇石山古文化遺址、寧德白水洋奇觀等八個省重點在建旅游項目和六個重點預(yù)備項目。在重點旅游項目的資金投入上，武夷山投入3億多元，鼓浪嶼旅游區(qū)投入2．28億元，泉州海上絲綢之路申報世遺項目投入3　200萬元，曇石山文化旅游區(qū)投入300多萬元，上杭古田會址旅游區(qū)投入1　000多萬元，閩江口船政文化旅游區(qū)投入5　700多萬元，閩都文化的代表三坊七巷擬投入30億［1］。2009年95號文件《福建省促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持政策實施細(xì)則》，根據(jù)文件，在文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，福建省將支持大型演藝娛樂項目的發(fā)展，推動演藝娛樂業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，重點支持福州、廈門、武夷山開發(fā)大型文化旅游演藝項目。

（二）傾向于設(shè)施建設(shè)扶持

從前述的財政支持政策來看，福建文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政支持重點在于基礎(chǔ)設(shè)施及接待設(shè)施建設(shè)。福建省文化旅游業(yè)2010－2012年發(fā)展規(guī)劃項目也主要以基礎(chǔ)設(shè)施及接待設(shè)施建設(shè)為主（見表2）［2］。

（三）傾向于物質(zhì)文化旅游產(chǎn)業(yè)扶持

一直以來，福建省旅游財政支持傾向物質(zhì)文化旅游產(chǎn)業(yè)扶持，如前述2012年規(guī)劃文化旅游項目中，幾乎全部為物質(zhì)文化旅游項目，2010年《關(guān)于金融支持福建省文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮實施意見的通知》指出福建省重點支持十大文化產(chǎn)業(yè)，將支持大型演藝娛樂項目的發(fā)展，推動演藝娛樂業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，重點支持福州、廈門、武夷山開發(fā)大型文化旅游演藝項目，是少有的有關(guān)創(chuàng)意文化旅游產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展扶持。

三、福建省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政支持研究

（一）財政支持環(huán)節(jié)的建議

1．文化旅游資源的保護(hù)文化旅游資源比自然旅游資源更脆弱，文化旅游資源的易損性和易消逝性決定了需要花更多財政資源對文化旅游資源進(jìn)行大力保護(hù)。建議撥專款對已開發(fā)、開發(fā)中與尚未開發(fā)的文化旅游資源進(jìn)行分級別分層次的保護(hù)工作。2．文化旅游資源的開發(fā)當(dāng)前，體驗旅游正在興起。手工制作、曲藝欣賞、小吃品嘗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是體驗旅游開發(fā)的重要基礎(chǔ)。因此，文化旅游資源的開發(fā)重心要從物質(zhì)文化轉(zhuǎn)向非物質(zhì)文化，由物質(zhì)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向人文化的文化體驗建設(shè)。而非物質(zhì)文化建設(shè)及文化體驗建設(shè)在資金要求上更難量度，這就要求制定可量化的財政支持政策，如戲曲表演觀眾達(dá)到多少人數(shù)，給予一定的資金獎勵。3．文化旅游資源及產(chǎn)品的營銷福建省有豐富而優(yōu)秀的文化旅游產(chǎn)品，有的已經(jīng)聞名海內(nèi)外，如武夷山、廈門鼓浪嶼、惠安女風(fēng)情，有的正聲名雀起，如福建土樓，三坊七巷，然而尚有許多不為旅游者所認(rèn)知，如泉州潯浦女等，因此福建省還要增加營銷投入，對文化旅游資源和產(chǎn)品進(jìn)行更全面更深入的宣傳推廣。4．文化旅游環(huán)境的營造生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境等的營造都要有資金投入。以人文環(huán)境而言，現(xiàn)在國內(nèi)外民俗消失、風(fēng)情變味、民俗表演舞臺化、模式化等導(dǎo)致的人文環(huán)境失真情況十分普遍，而保真的原生態(tài)人文環(huán)境是吸引旅游者的重要因素，因此政府須投入資金保護(hù)文化旅游環(huán)境，如資金鼓勵社區(qū)居民穿傳統(tǒng)服裝、保護(hù)傳統(tǒng)手工藝術(shù)的傳承等。

（二）財政支持的政策建議

第5篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見范文

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；推動；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的基本特征和內(nèi)在要求，也是當(dāng)前黔東南州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中面臨的重大難題和重要使命。因此，在經(jīng)濟(jì)社會相對落后的黔東南州要堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的方針，建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅持從基本州情出發(fā)，探索出一條具有黔東南特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

一、構(gòu)建具有黔東南特色的新型城鎮(zhèn)體系

黔東南州要結(jié)合自身實際創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快區(qū)域中心城市建設(shè)，加快推進(jìn)重點節(jié)點城市發(fā)展，加快培育一批特色中心城鎮(zhèn)，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建具有黔東南特色的新型城鎮(zhèn)體系。

目前，黔東南州推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的任務(wù)仍然十分艱巨，以新型城鎮(zhèn)化推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，要求我們既要著眼長遠(yuǎn)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃城鎮(zhèn)發(fā)展，又要立足當(dāng)前，突出重點，扎實推進(jìn)各項工作。首先要加強(qiáng)頂層設(shè)計，堅持以人為本，堅持生態(tài)文明，突出地方特色，集聚凱麻同城化、東南板塊、黔東地區(qū)三個板塊，統(tǒng)籌好山水城市、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村三個層次；其次要正確把握形勢，增強(qiáng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的信心和決心，向改革要動力，盡快落實各項措施，加快開工一批項目，深度優(yōu)化城市功能，要合理規(guī)劃生態(tài)空間，加快綠色城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以生態(tài)文明理念引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展，著力提升新型城鎮(zhèn)化水平；再次要探索建立州縣協(xié)同、公司合作的投融資機(jī)構(gòu)，規(guī)劃完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，探索解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題；第四要在全州努力實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施同步構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步振興、公共服務(wù)同步謀劃、社會治理共同推進(jìn)，著力推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化；最后要突出黔東南州苗侗民族特色的城市文化定位，注重保護(hù)和弘揚(yáng)民族文化、歷史文化、村落文化，積極營造良好的城市文化環(huán)境，牢牢把握文化靈魂，推動城鎮(zhèn)建設(shè)品位和水平邁上新臺階。

總之，要積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，特別是創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制和城市建設(shè)融資體制，創(chuàng)新用地模式，充分激發(fā)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展活力，加快推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化。

二、推進(jìn)“六個結(jié)合”是黔東南州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵

黔東南州走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)“六個結(jié)合”是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵。

一是新型城鎮(zhèn)化與加快推進(jìn)新型工業(yè)化相結(jié)合，堅定不移地實施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；大力實施冶金產(chǎn)業(yè)提升工程，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整裝勘查；加快推進(jìn)林產(chǎn)工業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

二是新型城鎮(zhèn)化與加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)相結(jié)合，圍繞打造“美麗黔東南”品牌，加快推進(jìn)舞陽河、環(huán)雷公山、黎從榕三大核心旅游區(qū)建設(shè)；加快肇興侗寨、三寶侗寨、舊州古鎮(zhèn)、下司古鎮(zhèn)、隆里古鎮(zhèn)、施洞古鎮(zhèn)的整體打造；大力發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、參與體驗于一體的休閑農(nóng)業(yè)；繼續(xù)辦好中國?凱里原生態(tài)民族文化旅游節(jié)暨銀飾刺繡博覽會、超100公里跑國際挑戰(zhàn)賽等活動。

三是新型城鎮(zhèn)化與加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，實現(xiàn)“三化同步”；積極通過土地流轉(zhuǎn)助推農(nóng)業(yè)機(jī)械化；加強(qiáng)農(nóng)技人員和農(nóng)村實用人才、農(nóng)民技能培訓(xùn)；認(rèn)真落實良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策，保護(hù)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。

四是新型城鎮(zhèn)化與加快推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)相結(jié)合，加快建設(shè)公共圖書館、文化館、博物館、體育館、城市休閑廣場和全民健身服務(wù)中心，建成一批數(shù)字圖書館、公共電子閱覽室和農(nóng)村廣播電視戶戶通工程。抓好文藝精品創(chuàng)作與生產(chǎn)，加強(qiáng)文化交流合作，繼續(xù)實施“4個100”原生態(tài)民族文化保護(hù)工程。

五是新型城鎮(zhèn)化與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理相結(jié)合，建立社會管理研判調(diào)度制度，及時掌控有可能出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，促進(jìn)各類矛盾及時有效化解。大力推廣社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)“陽光工程”，總結(jié)推廣凱里市刑釋解教、社區(qū)矯正等特殊人員“融入工程”、錦屏縣華寨村村民自治合約管理模式等經(jīng)驗。健全化解社會矛盾的利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、風(fēng)險評估和應(yīng)急管理四個長效機(jī)制。

六是新型城鎮(zhèn)化與加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，深入推進(jìn)“兩江一河”流域污染防治和農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治；加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)保護(hù)與監(jiān)測，對重點河流兩岸居住區(qū)實施環(huán)境綜合治理；全力推進(jìn)節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動重點行業(yè)實施技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)。

三、把“五個突出”作為黔東南州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的保障

（一）突出項目建設(shè)和擴(kuò)大投資規(guī)模

以項目建設(shè)為抓手，擴(kuò)大投資規(guī)模，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。加快重大工程和重點項目建設(shè)，加大工業(yè)（含園區(qū)）、房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、水利、民生項目等重點領(lǐng)域的投入力度。

（二）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)

圍繞做大做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞發(fā)展特色山地農(nóng)業(yè)，大力加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)全州園區(qū)定位，確定各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。

（三）突出改革開放和培育市場主體

在改革開放方面，深入推進(jìn)自治州轄區(qū)行政體制改革，加快撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調(diào)整工作，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點工作。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，改變財政投入方式。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和拉動作用，努力擴(kuò)大投資規(guī)模。

（四）突出加快城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

繼續(xù)實施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、農(nóng)村消防、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村風(fēng)貌整治、農(nóng)村清潔等工程。要建立強(qiáng)有力的推進(jìn)城鎮(zhèn)化和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度體系，以“六好村寨”為抓手，啟動“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，加快新農(nóng)村建設(shè)，爭取農(nóng)村面貌盡快有一個明顯變化。

第6篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見范文

2016年，預(yù)計全市生產(chǎn)總值1060億元、首次突破千億元，

比2011年增長54.7%，年均增長9.1%

固定資產(chǎn)投資625億元，

比2011年增長214.7%，年均增長25.8%

一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)105.46億元，比2011年增長124.9%，年均增長17.6%

大力實施產(chǎn)業(yè)振興三年行動計劃，規(guī)劃建設(shè)廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值229.15億元，年均增長10.4%

縣域經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)159.98億元，年均增長15.5%

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重超過44%，年均提升0.8個百分點；社會消費品零售總額617.8億元、外貿(mào)進(jìn)出口總額24.6億美元，年均分別增長10.6%和12.6%

規(guī)劃建設(shè)梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，全市旅游接待人數(shù)、總收入年均增長27.9%和28.1%

發(fā)展條件不斷改善

交通建設(shè)成效顯著，五年完成交通建設(shè)投資390億元，年均增長22.4%

實現(xiàn)縣縣通高速，通車?yán)锍绦略?23公里

中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。預(yù)計全市城鎮(zhèn)化率達(dá)48.29%，比2011年提高5.02個百分點

深入開展綠滿梅州大行動，森林覆蓋率74.78%、居全省第二

社會事業(yè)不斷進(jìn)步

成功創(chuàng)建粵東西北首個教育強(qiáng)市

啟動創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市，縣級公立醫(yī)院改革覆蓋所有縣（市），基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革基本完成

成功舉辦第三、四屆世界客商大會，在海外設(shè)立15個經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)絡(luò)處

振興足球之鄉(xiāng)十年規(guī)劃取得階段性成效，五華足球隊成功沖甲

兩次成功創(chuàng)建全國雙擁模范城市

群眾獲得感不斷增強(qiáng)

連續(xù)五年市級新增財力的80%以上用于民生事業(yè)

城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，預(yù)計2016年全體常住居民人均可支配收入18045元，年均實際增長8.8%

建立完善社保制度體系，基本實現(xiàn)人人享有社會保障的目標(biāo)，基本社會保險覆蓋率保持在95%以上

圓滿完成兩輪扶貧“雙到”工作，937個村8.1萬貧困戶32.5萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧

發(fā)展內(nèi)生動力不斷激活

推進(jìn)26項中央、省部署的改革試點，實施252項“微改革、微創(chuàng)新”項目，市級行政審批事項壓減53.7%、審批時限縮短64%

商事制度、投融資體制等改革全面推進(jìn)，五年新增各類市場主體10.5萬戶，年均增長11.5%

政府公共服務(wù)總體滿意度連續(xù)三年居粵東西北首位

創(chuàng)新社會治理，群眾安全感和政法工作群眾滿意度連續(xù)5年全省第一

今后五年政府工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，積極踐行“五大發(fā)展”理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞振興發(fā)展目標(biāo)，按照市第七次黨代會的部署要求，緊扭“三大抓手”，堅定不移發(fā)展新型工業(yè)，大力發(fā)展綠色健康文化旅游特色產(chǎn)業(yè)，致力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動中心城區(qū)與縣域組團(tuán)發(fā)展，守住發(fā)展底線，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升民生福祉，加快構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展新格局。

至2018年，全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入力爭比2010年翻一番，全市農(nóng)村相對貧困人口全部脫貧，與全省同步全面建成小康社會；至2021年，全市生產(chǎn)總值力爭突破1600億元、年均增長8.5%左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到3.7萬元、年均增長8%左右。

重點在五個方面謀求突破

1突出產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)共建，全力推進(jìn)廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。爭取通過五年努力，培育形成3個以上產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)群。推動梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶上升為省級重大區(qū)域發(fā)展平臺。

2突出中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞建成粵閩贛邊區(qū)域性中心城市，以中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為龍頭，以六個縣城建設(shè)為支撐，提升城市形象和品位。按照“六組團(tuán)”的功能發(fā)展定位，以“一縣一特色”組團(tuán)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。至2021年，中心城區(qū)起步區(qū)基本建成，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)55%，常住人口達(dá)到70萬人左右，縣域生產(chǎn)總值突破千億元。

3突出軟硬環(huán)境建設(shè)。致力建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通運(yùn)輸體系，五年內(nèi)新建成6條總長265公里高速公路，推進(jìn)機(jī)場遷建立項，確保2019年邁入“高鐵時代”。完善水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善振興發(fā)展條件。

4突出改革和創(chuàng)新。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌抓好行政審批、商事制度和醫(yī)藥衛(wèi)生、文化教育、監(jiān)察體制等各領(lǐng)域改革。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

5突出社會民生事業(yè)改善。推動教育優(yōu)先發(fā)展，確保2018年成功創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”。實施健康梅州工程，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，基本建成衛(wèi)生強(qiáng)市。堅持民生為重，每年辦好十件民生實事。確保349個省定相對貧困村和63045戶175917名相對貧困群眾如期實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

今年主要預(yù)期目標(biāo)

全市生產(chǎn)總值增長8.0%左右

固定資產(chǎn)投資增長20%

社會消費品、零售總額增長10%

進(jìn)出口總額增長5%

一般公共、預(yù)算收入增長10%

居民消費價格、指數(shù)控制在3%以內(nèi)

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)

居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步

節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度計劃

今年重點抓好九個方面工作

1堅定不移發(fā)展以工業(yè)為核心的實體經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)

加快建好重大產(chǎn)業(yè)平臺。統(tǒng)籌推進(jìn)廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)，以廣梅園建設(shè)為重點，同步推進(jìn)周邊縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)發(fā)展新引擎。

全力推動產(chǎn)業(yè)共建。全面落實省扶持產(chǎn)業(yè)共建政策，建立廣梅園畬江片區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，探索推進(jìn)總部、研發(fā)和孵化環(huán)節(jié)在廣州，配套和生產(chǎn)環(huán)節(jié)在梅州的共建模式。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，培育壯大市場主體，力促中小微企業(yè)遍地開花。積極推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增65家民企上規(guī)模，推動300家以上企業(yè)進(jìn)入“重點中小微企業(yè)池”。

推動企業(yè)技改升級。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面落實《中國制造2025》和省實施意見，用好省技改政策和資金，鼓勵企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技改升級、設(shè)備更新，推動機(jī)器人及智能設(shè)備應(yīng)用。

創(chuàng)新開展招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)的前延后伸和主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品，開展鏈?zhǔn)秸猩獭⒁陨桃獭@工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，突出重點產(chǎn)業(yè)對口招商，提高招商精準(zhǔn)度。

2大力推進(jìn)交通等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮投資拉動的重要作用

建設(shè)快速綜合交通體系。加快推進(jìn)梅平、大潮（含大漳支線）、梅州東環(huán)高速建設(shè)；全線建設(shè)大豐華高速豐順至五華段、興汕高速五華至陸河段；確保興華高速（含畬江支線）建成通車。加快推進(jìn)梅汕高鐵建設(shè)，力爭年內(nèi)動工建設(shè)雙龍、瑞梅鐵路。抓好梅縣機(jī)場遷建前期工作。

推進(jìn)水利能源等重點項目建設(shè)。著力推進(jìn)梅州抽水蓄能電站征地、移民等工作，確保9月份主體工程如期開工。加快建設(shè)韓江高陂水利樞紐工程，確保完成年度投資任務(wù)。

加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。加大與各通信運(yùn)營商合作，推進(jìn)光纖入戶，抓好原中央蘇區(qū)農(nóng)村超高速無線局域網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，全面提高城鄉(xiāng)寬帶覆蓋范圍。

強(qiáng)化項目保障。創(chuàng)造性解決項目建設(shè)中的資金、用地、環(huán)評等問題，力促年度總投資565億元的250個重點項目落地。深化對原中央蘇區(qū)等政策的研究對接，切實把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。

3加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，致力建設(shè)宜居城市

高起點規(guī)劃城市。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，編制《梅州市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，爭取盡快獲批《梅州市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)梅州中心城區(qū)、興寧副中心城市和五個縣城。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。按照海綿城市、綜合管廊城市試點標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)建設(shè)，年底前基本完成江南新城、芹洋半島、梅縣新城的主要道路管廊和安置區(qū)主體建設(shè)。加快推進(jìn)劍英公園改造等公共服務(wù)配套建設(shè)，年底前基本建成城市館、青少年科技館、地下停車場等項目。

高效能管理城市。創(chuàng)新城市治理方式，探索建立城市管理委員會，理順市和區(qū)城市管理執(zhí)法體制，提升城市管理精細(xì)化水平。

高效益整合資源要素。用好“三舊”改造、棚戶區(qū)改造等政策，盤活存量、做優(yōu)增量，提高土地投資強(qiáng)度和單位產(chǎn)出值。創(chuàng)新投融資機(jī)制，大力推廣PPP、政府購買服務(wù)、政府債券等融資方式，實現(xiàn)城市建設(shè)投融資平衡。

4培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)打造新經(jīng)濟(jì)增長點

大力發(fā)展全域旅游。以創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”“國家旅游休閑示范城市”為抓手，推進(jìn)重點景區(qū)提質(zhì)升級。積極打造“一縣一品”“一鎮(zhèn)一特”“一村（景）一型”，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入開展。圍繞創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范市，加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。引導(dǎo)經(jīng)營服務(wù)向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大便利消費。

發(fā)展先進(jìn)服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。拓展信息、住房、家政等消費領(lǐng)域，努力滿足人們多層次、多元化消費需求。

5統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化推動縣域發(fā)展

改善縣域發(fā)展條件。落實縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展扶持政策，著力改善交通、電力、水利、環(huán)保、信息等基礎(chǔ)設(shè)施。

抓好縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托各縣（市）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，重點培育2-3個特色產(chǎn)業(yè)，打造特色支柱產(chǎn)業(yè)集群。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持以工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向邁進(jìn)。

建設(shè)特色鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。抓緊編制《縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。

扎實開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。注重因戶因人精準(zhǔn)施策，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，多渠道增加貧困戶收入。確保今年全市70%以上相對貧困人口實現(xiàn)脫貧。

6堅守發(fā)展底線提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量

鞏固生態(tài)文明成果。深入推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，注重“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”核心地段生態(tài)修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。以創(chuàng)建國家森林城市為契機(jī)，加強(qiáng)林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)森林資源的撫育和管護(hù)，實施《梅州市森林火源管理條例》。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念，推動生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市各項工作。嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治測評辦法，扎實開展城鄉(xiāng)“臟亂差”、“兩違”和城市內(nèi)澇、大氣、水、土壤污染等綜合整治。

7深化改革和擴(kuò)大開放進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力

推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。切實把經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)到供給側(cè)，適度擴(kuò)大總需求，擴(kuò)大有效供給和優(yōu)質(zhì)供給。落實“去降補(bǔ)”措施，完成補(bǔ)短板年度324項706.61億元投資任務(wù)。

提高對外開放水平。堅持“走出去”，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和東南亞客屬地區(qū)的交流合作，開辟新的市場和商機(jī)。

推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“三大資金、兩大平臺”的作用，培育發(fā)展一批創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。大力推進(jìn)專利技術(shù)孵化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)建成1家省級科技企業(yè)孵化器，推動眾創(chuàng)空間縣（市、區(qū)）全覆蓋。實施更開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。

8重視社會民生建設(shè)讓全民共享發(fā)展成果

推進(jìn)教育現(xiàn)代化。鞏固提升“教育創(chuàng)強(qiáng)”和“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”成果，加快創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”。

發(fā)展文化體育等各項事業(yè)。以爭創(chuàng)全國文明城市為龍頭，推進(jìn)城鄉(xiāng)四級聯(lián)創(chuàng)，帶動“四城”同創(chuàng)，加快建設(shè)文明客都。落實振興足球之鄉(xiāng)規(guī)劃，支持職業(yè)足球發(fā)展，推進(jìn)足球文化公園建設(shè)。

完善醫(yī)療和社會保障體系。推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，探索發(fā)展醫(yī)聯(lián)體模式，構(gòu)建利益、責(zé)任共同體，方便百姓就醫(yī)。

創(chuàng)新社會治理。不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，建設(shè)更高水平的“平安梅州”。

辦好十件民生實事。

9加強(qiáng)政府自身建設(shè)不斷提升服務(wù)水平

堅持依法行政。提升運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、推動發(fā)展的能力。

第7篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見范文

要大力實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品知名特色品牌。下面是小編給大家?guī)淼脑诳h委理論學(xué)習(xí)中心組讀書班上的講話。希望大家喜歡!

同志們：

馬上就要進(jìn)入10月中旬，完成全年各項任務(wù)目標(biāo)也已經(jīng)到了攻堅沖刺階段。下面根據(jù)會議安排，我就做好今年后3個月的工作，講幾點意見。

一、抓好三大運(yùn)行，全力完成“保八爭五”任務(wù)目標(biāo)

一是考核指標(biāo)運(yùn)行。從現(xiàn)在開始，各級各有關(guān)部門要瞪起眼來抓考核，有針對性地開展各項工作。

一要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)研判。今年的市對縣考核增加了不少新指標(biāo)、新辦法，各級各部門特別是經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)同志，一定要加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，特別對四新企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)增加值等一些核心指標(biāo)，要學(xué)懂弄通。要認(rèn)真對照市對縣考核指標(biāo)，對各自承擔(dān)的指標(biāo)抓緊來一次“回頭看”，認(rèn)真進(jìn)行自評自查，制定詳細(xì)清單，摸清到底還有多少工作欠賬、多少指標(biāo)回落、多少指標(biāo)負(fù)增長，逐一研究對策，精準(zhǔn)發(fā)力。

二要做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。當(dāng)前，第四次經(jīng)濟(jì)普查已進(jìn)入關(guān)鍵階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(開發(fā)區(qū))要高度重視，以這次經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，把四新經(jīng)濟(jì)、十大產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等底數(shù)統(tǒng)全統(tǒng)實。要特別關(guān)注新經(jīng)濟(jì)潛力發(fā)掘，凡是符合納統(tǒng)條件的企業(yè)、項目，要抓緊完善納統(tǒng)要件，做大做強(qiáng)四上企業(yè)盤子，以優(yōu)質(zhì)增量對沖退出存量，把發(fā)展成果真實客觀地反映到統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來。三

要強(qiáng)化對上爭取、對下指導(dǎo)。各業(yè)務(wù)主管部門，一方面要強(qiáng)化對上爭取，加強(qiáng)與省市業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)科室的聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)，第一時間了解上級業(yè)務(wù)重點，摸清與兄弟縣市區(qū)的差距，做到有的放矢。

另一方面要強(qiáng)化對下調(diào)度指導(dǎo)。根據(jù)指標(biāo)完成情況，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))壓擔(dān)子、教法子、出路子，及時解決困難問題，絕不能坐等數(shù)據(jù)上門，更不能聽之任之、放任自流。縣考核辦、督查室要對市對縣考核指標(biāo)完成情況實行周調(diào)度、月通報、季點評，切實發(fā)揮督導(dǎo)考核的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。上半年全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長×%，低于年度目標(biāo)近×個百分點，全市倒數(shù)第×，工業(yè)增加值、收入、利潤增速均低于全市平均水平。各級各部門要把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)運(yùn)行的首要任務(wù)，落實針對性、差別化措施。

一要強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測。對照年度目標(biāo)、市考核指標(biāo)，逐個指標(biāo)找差距、算欠賬，健全快報、月報、通報制度，做到目標(biāo)進(jìn)度不落空、階段任務(wù)不欠賬;對新舊動能轉(zhuǎn)換10大產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，實行臺賬管理，千方百計穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面。發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計等部門要對全縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況逐月進(jìn)行分析調(diào)度，強(qiáng)化水、電、煤、氣、運(yùn)等要素保障，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。要提前做好采暖季企業(yè)錯峰生產(chǎn)安排，月底前完成方案制定，細(xì)化到企業(yè)單位、生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。

二要加大技術(shù)改造。1-9月份，全縣技改投資僅完成×億元，同比下降×%。經(jīng)信局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要抓住9月、10月黃金期，督促企業(yè)加大技改投資力度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要強(qiáng)化屬地責(zé)任，深入企業(yè)排查，分析下降原因，拉出問題清單。要強(qiáng)化包保服務(wù)，對×個重大技改項目，要成立專班靠上服務(wù)，幫助企業(yè)解決增資擴(kuò)產(chǎn)難題，確保項目快推進(jìn)。

要積極爭取上級扶持，目前工信部正在進(jìn)行今年第二批技改投資項目申報，省里也準(zhǔn)備對技改項目進(jìn)行貸款貼息，對認(rèn)定的國家、省首臺套技術(shù)裝備及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品分別給予×萬元、×萬元獎勵。經(jīng)信局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要指導(dǎo)企業(yè)搞好申報，發(fā)揮財政技改資金杠桿作用，最大限度調(diào)動企業(yè)技改積極性，大干四個月，確保完成全年技改任務(wù)。

三要搞好精準(zhǔn)化服務(wù)。深入開展“百企護(hù)航行動”，對“510”培育企業(yè)，要建立重大項目、重大問題報告會商制度，一企一策、一事一議，一個企業(yè)一張清單，一個問題一套方案，明確解決時限、方法措施、責(zé)任主體，跟蹤落實，定期調(diào)度，提供個性化服務(wù)。

四要保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。密切跟蹤中美貿(mào)易形勢變化，商務(wù)局要將外貿(mào)任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))和企業(yè)，靠上跟進(jìn)，10天一調(diào)度、一月一通報。對出口骨干企業(yè)，要主動上門服務(wù)，發(fā)揮他們對全縣進(jìn)出口的穩(wěn)定作用;對獲得自營進(jìn)出口權(quán)但尚未開展業(yè)務(wù)的企業(yè)，要拉出清單、靠上幫扶，推動企業(yè)盡快開展業(yè)務(wù)，形成出口增量。

三是財政收入運(yùn)行。當(dāng)前，我縣財政收入總體較為穩(wěn)健，但也存在支柱稅源下滑、政策性減收因素增多、優(yōu)化結(jié)構(gòu)壓力較大等不容忽視的問題。財稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要高度重視，采取針對性措施加以解決。

一要強(qiáng)化稅收征管。全面理順國地稅合并后稅收征管機(jī)制，把任務(wù)壓實到具體征管單位和責(zé)任人，分解到季、月、旬，特別是增幅較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要日算賬、旬調(diào)度、月通報。要探索應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”推進(jìn)稅收征管，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系和征管數(shù)據(jù)分析模型，對骨干企業(yè)特別是利稅過千萬元企業(yè)，要逐一進(jìn)行稅收分析和納稅評估，確保及時足額入庫，消除高銷售收入、低稅收貢獻(xiàn)不正常現(xiàn)象。

二要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。圍繞提高稅收占比、主體稅種占比兩大目標(biāo)，積極開展大企業(yè)稅收項目化管理，招引外地企業(yè)在我縣注冊納稅，落實建設(shè)項目先稅后款、竣工清稅等措施，加強(qiáng)零星稅源征管，確保稅款及時、足額入庫，促進(jìn)稅收收入穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

三要嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險。近期，中央專門出臺實施意見，制定問責(zé)辦法，明確地方黨政主要負(fù)責(zé)人是政府債務(wù)風(fēng)險第一責(zé)任人。各級各部門要牢固樹立風(fēng)險意識、底線思維，化解存量、嚴(yán)控增量，逐步消除隱性債務(wù)，降低政府債務(wù)風(fēng)險。

二、做實三大基礎(chǔ)，打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

一是招商引資。要創(chuàng)新招商方式，突出精準(zhǔn)招商，摸清客商需求，逐個制定差異化招引方案，增強(qiáng)針對性;要大力推行以商招商，發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，鼓勵企業(yè)主動引資、擴(kuò)資、增資，本地企業(yè)擴(kuò)大投資享受招商引資同等政策;要積極探索資本招商，充分利用上級預(yù)算內(nèi)資金、專項建設(shè)基金和“兩行”政策性貸款，采用“資本招商+資產(chǎn)增值+資本運(yùn)作”等模式，引進(jìn)更多前沿技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。要明確主攻方向，“一對一”跟蹤對接大集團(tuán)大企業(yè)，力爭引進(jìn)一個大企業(yè)、突破一個大產(chǎn)業(yè);圍繞建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，選準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，編制招商地圖，組建招商專班，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)。

要搞好活動組織，近期市里將組織×等系列重大招商活動。發(fā)改、商務(wù)、投資促進(jìn)等部門要強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，牽頭做好客商邀請、項目籌備、宣傳展示等各項工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要搞好對接，抓好項目提報和包裝洽談，切實把活動過程變成洽談項目、招引人才的過程。

要抓好項目落地，以正在洽談、已經(jīng)簽約、開工奠基的項目為重點，集中力量抓落地、抓推進(jìn)，爭取早日投產(chǎn)，真正把招商成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要加大招才引智力度，抓好人才崗位需求、×籍人才、潛在優(yōu)秀人才信息庫建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、現(xiàn)代金融、高效農(nóng)業(yè)等方面，招引更多專業(yè)技術(shù)人才。

二是項目建設(shè)。對全縣重點項目，特別是4個市對縣擬觀摩項目，要制定兩個作戰(zhàn)圖：一是作戰(zhàn)進(jìn)度圖，主要包括項目基本情況、月度計劃和完成情況、年度目標(biāo)、責(zé)任單位、包保領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容;二是作戰(zhàn)保障圖，主要包括項目審批、服務(wù)、保障單位和項目推進(jìn)服務(wù)保障的任務(wù)、數(shù)量以及完成情況等內(nèi)容。

各指揮部要對負(fù)責(zé)的項目逐一制定推進(jìn)方案，任務(wù)細(xì)化到天，明確時間節(jié)點，夯實責(zé)任到人;指揮、副指揮要堅持每天一早一晚到指揮部去，總結(jié)一天工作，安排明天工作。要對掛圖上墻項目實行“月考核、月督導(dǎo)、月通報”，嚴(yán)格落實藍(lán)、黃、紅“三色管理”。要及早謀劃明年項目，根據(jù)“四新四化”要求，精心組織篩選提報項目，積極做好與省市部門的溝通匯報，爭取更多重大事項、重大項目納入省市“大盤子”。

三是園區(qū)建設(shè)。一要完善規(guī)劃體系。加速推進(jìn)多規(guī)合一，強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃的銜接，年內(nèi)實現(xiàn)總規(guī)、控規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全覆蓋。二要強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，加快園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，年內(nèi)全部實現(xiàn)“九通一平”，污水收集率達(dá)到100%。三要創(chuàng)新體制機(jī)制。利用開發(fā)區(qū)納入全省第三批體制機(jī)制創(chuàng)新試點的有利機(jī)遇，探索更加靈活高效的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)社會事務(wù)分離，保證園區(qū)集中精力抓經(jīng)濟(jì);全面落實全員聘用、績效工資、競爭上崗等制度，以體制創(chuàng)新促效率提升。

三、推進(jìn)三大建設(shè)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐

一是城鎮(zhèn)建設(shè)。要加快推進(jìn)道路升級改造配套掃尾工作，綠化美化要及時跟上。要著力抓好城區(qū)部分沿河區(qū)域的景觀提升，實施老運(yùn)河入城景觀門戶公園和老運(yùn)河、城北河交叉結(jié)點控制工程，盡快完成陽光公園、微礦路公園、新河灣公園建設(shè)。要扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)街駐地人居環(huán)境整治，加快村莊規(guī)劃編制，年內(nèi)村莊規(guī)劃覆蓋率要達(dá)到×%以上。

要重點抓好省市示范村、示范片區(qū)和A類村建設(shè)，確保考核不失分。要加快推進(jìn)農(nóng)村改廁，目前全縣農(nóng)村改廁完成率不足×%，距離全覆蓋還有近×萬戶的差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要集中人力、物力、財力，盡量往前趕，能早不晚，能快不慢，確保按照省市要求，月底前實現(xiàn)全覆蓋。

二是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)力量，主動作為，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨湖高速及京臺高速×縣城連接線、×大道東線、×島至京臺高速連接線、國道×跨×湖二級×大橋、省道×線升級改線西延等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，為工程建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，爭取早日建成通車。

三是鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，抓緊完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制。要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保10月底前全面完成清產(chǎn)核資，年內(nèi)基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、土地托管型、土地入股型、服務(wù)帶動型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，盡快啟動省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、×湖大閘蟹國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作。

要大力實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品知名特色品牌。要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和布局結(jié)構(gòu)，著力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

四、打好三大攻堅戰(zhàn)，增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性

一是金融風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)。目前×的不良率在全市排第二，雖然清收了×個多億，但不良貸款率僅下降×%，前清后冒問題嚴(yán)重，礦業(yè)權(quán)退出可能引發(fā)貸款逾期、債券違約等較大風(fēng)險。要把金融風(fēng)險防控作為重中之重，做好三個“化解”。

一要化解企業(yè)金融風(fēng)險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要夯實屬地責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要定期調(diào)度工作情況，統(tǒng)籌推動風(fēng)險化解。要建立金融風(fēng)險防控臺賬，實行一企一策一專班，推動企業(yè)降低風(fēng)險等級或退出風(fēng)險監(jiān)控范圍。

二要化解礦業(yè)權(quán)退出帶來的風(fēng)險。由縣金融辦牽頭，屬地負(fù)責(zé)，逐個企業(yè)細(xì)化方案，對風(fēng)險苗頭早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要妥善處理各方關(guān)系，既要解決礦業(yè)權(quán)退出造成的債權(quán)懸空問題，又要堅決杜絕抽貸、壓貸。

三要化解不良貸款風(fēng)險。鼓勵銀行多渠道、市場化壓降不良，力爭全年不良貸款和不良率實現(xiàn)“雙降”;嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)違法行為，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。

二是污染防治攻堅戰(zhàn)。今年的秋冬季是從今年10月1日至明年3月31日，按照上級要求，×PM2.5平均濃度、重污染天數(shù)同比要下降×%和×%以上，必須控制在×微克/立方米以下和10天以內(nèi)。為此，各項大氣污染綜合治理措施必須提前部署推進(jìn)、提前落實到位。

當(dāng)前，要把推進(jìn)秋冬季清潔取暖工程作為重中之重，加大力度、趕上進(jìn)度，10月底前確保全部竣工，完成設(shè)備調(diào)試，同時要確保燃?xì)庾懔抗?yīng)。濟(jì)寧市入選了第二批國家清潔取暖試點城市，要積極研究爭取試點支持政策，科學(xué)規(guī)劃、梯次推進(jìn)，超前布局今后三年的清潔取暖工作。

三是精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。根據(jù)省市確認(rèn)，我縣還有貧困人口×戶、×人。要按照“兩不愁三保障”要求，嚴(yán)格落實“一戶一策”脫貧計劃，用好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等系列措施，確保全縣貧困人口如期穩(wěn)定脫貧。

五、落實三大民生實事，提升群眾幸福感獲得感

要在全面落實民生政策、抓好為民十件實事的同時，重點做好三個方面的工作：

一是棚改。要加快×社區(qū)、×片區(qū)、×村二期工程建設(shè)進(jìn)度，抓緊對馬坡社區(qū)實施房屋征收，確保10月底前開工建設(shè)。今年是棚改三年計劃的最后一年，中央和省市都在對這輪棚改進(jìn)行檢查審核，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要對近三年項目認(rèn)真開展一次“回頭看”，手續(xù)不完善的抓緊完善，程序不規(guī)范的抓緊規(guī)范，確保不出問題。同時要結(jié)合“回頭看”，及早謀劃明年的棚改項目。

二是大班額。2018年-2020年大班額項目還有×個沒完工，要盡快完工投入使用;今年的×個項目已開工×個，歡城鎮(zhèn)實驗小學(xué)至今還停留在財政評審階段。要進(jìn)一步加快手續(xù)辦理和工程進(jìn)度，確保明年暑假開學(xué)前投入使用。

第8篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見范文

翁源縣是廣東省韶關(guān)市的一個千年古縣，是“中國三華李之鄉(xiāng)”、“中國九仙桃之鄉(xiāng)”、“中國蘭花之鄉(xiāng)”、“明朝抗倭英雄陳U故里”。

在剛剛過去的“十二五”時期，翁源凱歌高奏，提前完成11項小康社會指標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了持續(xù)快速增長，經(jīng)濟(jì)綜合實力躍上一個新臺階，全縣生產(chǎn)總值年均增長14.8%，地方公共財政預(yù)算收入年均增長20.5%，固定資產(chǎn)投資年均增長24.3%。榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全國巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地”、“全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣”、“全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”、“廣東省教育強(qiáng)縣”、“廣東省文明縣城”、“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”等5項國家級和7項省級榮譽(yù)稱號，圓滿完成了“十二五”時期規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)。

翁源“十二五”的光輝成就令人備感欣慰，而“十三五”的宏偉藍(lán)圖更讓人精神振奮，在“十三五”開局之年，翁源正積極參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，主動融入珠三角的集結(jié)號。

1月17日―19日，翁源縣在東莞市厚街鎮(zhèn)舉辦翁源主動融入珠三角投資環(huán)境推介暨第一屆“中國蘭花之鄉(xiāng)”（東莞）蘭博會，現(xiàn)場簽約項目達(dá)20個，合同總金額42億元。這是翁源在省委關(guān)于韶關(guān)主動融入珠三角戰(zhàn)略定位的指引下，按照韶關(guān)市委、市政府要求，建設(shè)成為韶關(guān)主動融入珠三角先行區(qū)和示范區(qū)。

翁源縣委書記顏亮向《小康》記者表示，“十三五”是翁源實現(xiàn)加快發(fā)展，趕超進(jìn)位的關(guān)鍵期，更是全面建成小康社會的攻堅期，翁源縣委在“十三五”規(guī)劃中提出實施“主動融入珠三角，加快實現(xiàn)綠色崛起”的總戰(zhàn)略，目標(biāo)是到2020年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到171億元，年均增長11%左右，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增幅繼續(xù)位居韶關(guān)全市前列，基本實現(xiàn)全面建成小康社會的總目標(biāo)。按照“建設(shè)成為韶關(guān)主動融入珠三角先行區(qū)和示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，特別是要在今年掀起招商引資和項目建設(shè)兩大，加快聚集發(fā)展的持續(xù)動力；突出圍繞大蘭花、三華李、九仙桃等“國字號”做文章，以花果為媒，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游等新業(yè)態(tài)，加快生態(tài)休閑旅游的突破發(fā)展；落實創(chuàng)建“國衛(wèi)”、精準(zhǔn)扶貧和基層治理三項硬任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)全面發(fā)展。顏亮談到：“我們要埋頭苦干打基礎(chǔ)，抓落實，更要堅定決心改革創(chuàng)新，確保‘十三五’開好局、起好步”。

加快構(gòu)建路網(wǎng)增長極 爭創(chuàng)韶關(guān)“融珠”橋頭堡

1月25日，《小康》記者在武深、汕昆高速公路翁源段現(xiàn)場看到，各個建設(shè)標(biāo)段呈現(xiàn)出一派熱火朝天的場景。記者從韶關(guān)市交通部門了解到，截至2015年11月30日，縱貫翁源南北的武深高速韶關(guān)段已完成投資21.8億元，橫穿翁源東西的汕昆高速韶關(guān)段已完成投資6.74億元。此外，韶關(guān)至新豐高速公路，建成后可通過惠龍高速、武深高速直達(dá)惠州港、深圳鹽田港，成為翁源對接珠三角的又一快速大通道，今年將啟動建設(shè)。加上已經(jīng)建成的京港澳高速公路，翁源縣境內(nèi)2018年將形成“三縱一橫”高速公路網(wǎng)。

翁源縣素有粵北“南大門”之稱，南望珠三角，背靠湖南、江西，是泛珠三角經(jīng)濟(jì)輻射內(nèi)地的戰(zhàn)略通道。盡管區(qū)位優(yōu)越，但因交通不便，雖與珠三角咫尺之隔，卻始終難以融入，致使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到制約。

近年，廣東省委、省政府提出振興粵東西北“三大抓手”的策略，“十二五”時期翁源經(jīng)濟(jì)社會取得了長足發(fā)展。在韶關(guān)實施主動融入珠三角總戰(zhàn)略的新格局下，“三縱一橫”高速公路網(wǎng)更讓翁源如虎添翼。該縣將充分發(fā)揮交通地緣優(yōu)勢，始終扭住交通擴(kuò)網(wǎng)提速、園區(qū)擴(kuò)能增效、城市擴(kuò)容提質(zhì)“三大抓手”，堅持主體功能區(qū)發(fā)展布局，全力加快新材料、電力電源、綠色食品、物流電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游等六大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建“翁西新型工業(yè)”、“翁中產(chǎn)城融合”、“翁北綠色產(chǎn)業(yè)”三大高速公路經(jīng)濟(jì)增長極，爭創(chuàng)韶關(guān)對接珠三角的橋頭堡。

創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)增長極 發(fā)展“多元化”特色旅游

依托武深高速翁源北段兩個出口優(yōu)勢，以江尾鎮(zhèn)為中心、粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)翁源核心區(qū)為重要載體，翁源提出打造翁北片綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色旅游產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建武深高速翁北沿線綠色產(chǎn)業(yè)增長極：以粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)為示范，以翁北六（里）壩（仔）公路沿線為發(fā)展長廊，輻射全縣，做強(qiáng)做大蘭花、三華李、九仙桃等蜚聲海外的農(nóng)產(chǎn)品，做精做優(yōu)名貴藥材、精品水果、高端花卉等特色農(nóng)業(yè)，打造茶葉基地、有機(jī)大米基地、玫瑰產(chǎn)業(yè)基地、藥材基地和高端水果種植基地，推動特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展；推進(jìn)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建，加快發(fā)展現(xiàn)代特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力提升綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

在翁源三個“國字號”的農(nóng)產(chǎn)品品牌中，以蘭花居首。翁源縣旅游局局長朱啟養(yǎng)向《小康》記者介紹，今年第一屆“中國蘭花之鄉(xiāng)”（東莞）蘭博會在東莞厚街舉辦，明年將在廣州舉辦，后年隨著翁源建設(shè)蘭花主題公園和對接順德陳村建設(shè)花卉市場，蘭博會將“回師”翁源，舉辦第二十八屆中國蘭花博覽會。

翁源縣有桃園5萬多畝，規(guī)模為全省之最。

2月25日，“心有桃花，春歸翁源”首屆廣東（翁源）桃花節(jié)盛大開節(jié)，今年以“花季”為主題，明年則以“果期”為主題，創(chuàng)新打造成翁源的旅游文化品牌，以六里到壩仔的公路沿線建設(shè)成以三華李、九仙桃、蘭花為主的賞花品果長廊從而打造廣東嶺南花果長廊；以涂志偉美術(shù)館、劉國玉翁山詩書畫院、涂文安攝影藝術(shù)等為主的藝術(shù)館打造廣東詩書畫文化長廊；以今年中央電視臺播放《萬歷朝鮮戰(zhàn)爭》大型紀(jì)錄片和開啟韓國民間交流的大門為契機(jī)打造民族英雄陳U故里翁源游。目標(biāo)是打造成廣東省最美鄉(xiāng)村生態(tài)休閑自駕游線路，借助武深、昆汕高速公路的交通優(yōu)勢，將翁源建設(shè)成為旅游集散中心。

進(jìn)一步推介翁源良好的生態(tài)資源，擴(kuò)大翁源旅游的知名度和影響力，推動翁源鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，如何從多方面實現(xiàn)旅游發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變？

顏亮向《小康》記者透露，翁源正著力細(xì)化《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，充分發(fā)揮資源區(qū)域和地緣優(yōu)勢，以找準(zhǔn)旅游發(fā)展的切入點和發(fā)力點為前提，近期將深化和完善翁源整體規(guī)劃，聘請國內(nèi)外知名規(guī)劃團(tuán)隊，按照國家級風(fēng)景名勝區(qū)和國家級旅游度假區(qū)的要求，抓好翁源規(guī)劃編制工作。加大褰源國家濕地公園、熱水溫泉、周陂溫泉、九曲水自然生態(tài)等一批旅游項目的招商力度，加強(qiáng)東華寺、冷泉灘等旅游資源、景點的包裝推介。引導(dǎo)粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)學(xué)習(xí)借鑒臺灣生態(tài)農(nóng)莊、家庭農(nóng)場的發(fā)展模式，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)耕體驗型的周末、小長假家庭親情游等。同時，積極發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的“杠桿”效應(yīng)，鼓勵開發(fā)湖心壩客家古村落等農(nóng)家樂項目建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村游。

推動新型工業(yè)增長極 創(chuàng)新打造“升級版”園區(qū)

翁源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是韶關(guān)唯一獲批建設(shè)的電力電源生產(chǎn)基地。2015年9月，“希世比電源”簽約正式落戶翁源，現(xiàn)正進(jìn)行項目環(huán)評，將于今年上半年動工，“該項目投資4億元，建成后產(chǎn)值20億元以上，翁源看中的是該項目生產(chǎn)工藝流程‘全封閉’，并可帶動上下游配套企業(yè)進(jìn)駐翁源，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐”，翁源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

“抓落實”、“翁源速度”給翁源近幾年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了不少實惠，也因此更堅定了加快發(fā)展的信心。顏亮說，翁源的發(fā)展都是在圍繞提高執(zhí)行力展開，在一次次嘗試中尋找經(jīng)驗，讓想法落地、把事情干成。“十二五”期間，全縣大力開展招商引資工作，引進(jìn)了一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低，環(huán)境污染少、競爭能力強(qiáng)的企業(yè)，五年來累計引進(jìn)超億元項目12個，發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)69家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)25家。

按照國家重點生態(tài)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，翁源全面協(xié)調(diào)好轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。根據(jù)功能分區(qū)、錯位發(fā)展的原則，認(rèn)真調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，充分利用 “三縱一橫”高速路網(wǎng)的歷史機(jī)遇，充分挖掘自身的優(yōu)勢資源稟賦，加快構(gòu)建三大高速公路經(jīng)濟(jì)增長極，鼓勵培育縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

依托京港澳高速和韶新高速公路，以翁城鎮(zhèn)為中心，以翁源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、華彩新材料城為載體，翁源提出做強(qiáng)華彩園區(qū)新材料、電力電源產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建京港澳、韶新高速翁西沿線新型工業(yè)增長極：以華彩產(chǎn)業(yè)園為平臺，推動“五羊”“立邦”“彤德”等涂料龍頭企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、做強(qiáng)做大；推動“友邦”“和豐”“多柏斯”等中小企業(yè)與國內(nèi)、省內(nèi)知名優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行兼并、收購、重組，創(chuàng)新發(fā)展；繼續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌的新型環(huán)保材料生產(chǎn)企業(yè)，做強(qiáng)華彩園區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元；加快推進(jìn)勝利電源基地建設(shè)，推進(jìn)廣州蘿崗知名企業(yè)希世比電源落地建設(shè)，推動“金悅誠”提質(zhì)增效，力爭到2020年勝利電源基地工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元；推動廣業(yè)清怡食品等企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)產(chǎn)增效，力爭到2020年廣業(yè)科技孵化園工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元。

《小康》記者從有關(guān)部門獲悉，翁源華彩園區(qū)一期開發(fā)3000畝，引進(jìn)企業(yè)40家，現(xiàn)已全部建成或試投產(chǎn)。園區(qū)二期開發(fā)5000畝土地，已開始“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在建設(shè)過程中，不再移山填水，而是充分利用山形地貌、魚塘溪流，打造生態(tài)園林式園區(qū)。

在招商引資上，翁源將采取“負(fù)面清單”的方式，積極引進(jìn)擁有自主創(chuàng)新研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)帶動能力的新材料企業(yè)落戶。翁源今年還將加快推動翁城中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)厚源商務(wù)大廈、一期員工住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、省級應(yīng)急救援中心等項目建設(shè)服務(wù)保障，確保今年底基本建成使用，為工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展提供基本的生活配套。翁源縣長林國華認(rèn)為，在新常態(tài)下，園區(qū)招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚不能再走企業(yè)扎堆的路子，必須通過創(chuàng)新要素，做優(yōu)環(huán)境，打造“升級版”工業(yè)園區(qū)。

提升產(chǎn)城融合增長極 生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動新翁源

依托武深、昆汕高速公路設(shè)有縣城出入口、互通的交通及區(qū)位優(yōu)勢，以龍仙鎮(zhèn)為中心，以縣城“三舊改造”、新城建設(shè)和現(xiàn)代物流服務(wù)園區(qū)為載體，翁源提出打造翁中片產(chǎn)城融合區(qū)，大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建昆汕、武深互通產(chǎn)城融合增長極：以新城區(qū)12平方公里建設(shè)為平臺，重點加快信達(dá)繭絲綢、卓爾時尚產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)；啟動翁源綠色食品創(chuàng)新園項目建設(shè)，引進(jìn)珠三角品牌食品企業(yè)，引導(dǎo)該縣桑茶、釀酒、米粉等優(yōu)勢食品企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集聚發(fā)展；建立特色農(nóng)產(chǎn)品電商中心，推動大眾創(chuàng)業(yè)。

“以往農(nóng)民總是依托傳統(tǒng)的營銷方式，銷路較窄。隨著特色農(nóng)產(chǎn)品電商中心的運(yùn)營，農(nóng)民開始利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行銷售，產(chǎn)品銷往珠三角乃至全國各地，帶動了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)增收。”翁源縣農(nóng)業(yè)局副局長曾國林說。

可以說，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)營銷方式正在逐漸轉(zhuǎn)型，農(nóng)民的“錢袋子”也是越來越鼓。顏亮表示，“十二五”期間，翁源縣大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、具有地方特色和市場競爭力的蔬菜、水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并取得明顯效果。“十二五”期末，農(nóng)民年人均純收入10590元，比2010年累計增長62.1%。如今的翁源通過低碳、綠色產(chǎn)業(yè)的形成，帶動勞動力加快向城市集聚，拉動新城區(qū)商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等發(fā)展。通過產(chǎn)城融合，加快新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，爭取2020年新城產(chǎn)城融合產(chǎn)值超100億元。

翁源是廣東省的黑皮果蔗種植大縣，種植面積曾達(dá)到5.5萬多畝，品質(zhì)優(yōu)良，受到北京、上海、江蘇、湖北、河南、福建、安徽、山東、哈爾濱等客商的一致好評。為此，落戶翁源的廣業(yè)清怡食品位列“世界前三強(qiáng)”，以“三氯蔗糖”獨樹一幟。翁源將依托該項目的食品研發(fā)優(yōu)勢以及粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品深加工優(yōu)勢，主動爭取國家食品協(xié)會和省食品協(xié)會支持，積極對接國內(nèi)、省內(nèi)飲料食品知名企業(yè)，著力在食品飲料招商上取得實質(zhì)性的突破。

第9篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見范文

2010年是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年,也將是經(jīng)濟(jì)形勢最為復(fù)雜的一年,做好今年的發(fā)展改革工作,對于全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)至關(guān)重要。今年我省發(fā)展改革工作的總體思路是:全面落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹全國發(fā)展改革工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入實施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,扎實推進(jìn)“全面小康六大行動計劃”,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,突出推進(jìn)大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè),大力推進(jìn)改革開放自主創(chuàng)新,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、陸海和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)提升,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展。

具體要著力做好以下八方面的工作:

(一)著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。要按照“穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升擴(kuò)展三產(chǎn)”的要求,充分運(yùn)用國際金融危機(jī)形成的“倒逼”機(jī)制,力求在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化上取得實質(zhì)性進(jìn)展。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要按照生產(chǎn)性與生活業(yè)并重、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重,突出重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、平臺、企業(yè)和重大項目,不斷提升服務(wù)業(yè)總量和質(zhì)量的思路,重點推進(jìn)以下幾項工作:一是加快重點行業(yè)發(fā)展。組織編制服務(wù)業(yè)10大重點行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,突出抓好現(xiàn)代物流、休閑旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快發(fā)展金融、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。二是積極培育服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃,加強(qiáng)土地、資金等要素保障,大力培育30個具有較強(qiáng)資源整合和輻射帶動功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),尤其要加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺,促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動發(fā)展。三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)。編制實施2010年服務(wù)業(yè)重大項目計劃,積極推進(jìn)一批規(guī)模大、帶動性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項目建設(shè),切實發(fā)揮重大項目的引領(lǐng)、示范和帶動作用,力爭限額以上服務(wù)業(yè)投資增速達(dá)到18%左右。四是加快重點服務(wù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)重點服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和商業(yè)模式創(chuàng)新,加快服務(wù)業(yè)品牌建設(shè),力爭新增40個省級以上服務(wù)業(yè)品牌,培育100家市場競爭力強(qiáng)的重點服務(wù)業(yè)企業(yè)。五是積極做好國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點申報和爭取工作。

大力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。要積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,努力提高工業(yè)的國際競爭力。一是繼續(xù)推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃的實施。抓緊制訂各個規(guī)劃的年度實施計劃,明確今年的工作目標(biāo)和重點,努力把規(guī)劃實施的重點放在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)上,放在強(qiáng)化集聚、集群發(fā)展上,放在通過優(yōu)化投資增量促進(jìn)存量的調(diào)整提升上。二是大力支持大項目大企業(yè)。編制實施2010年重大工業(yè)項目計劃,推進(jìn)千億產(chǎn)業(yè)提升項目建設(shè)。積極配合有關(guān)部門,推動146家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)做大,深化第一批21個塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升試點工作,推進(jìn)第二批示范區(qū)試點建設(shè)。三是扶持中小企業(yè)發(fā)展。用足用好國家和省支持中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,努力解決中小企業(yè)資金短缺問題,引導(dǎo)中小企業(yè)走“精、專、特、新”之路,著力增強(qiáng)市場競爭能力。四是抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、能耗高、污染重、安全生產(chǎn)沒有保障的產(chǎn)能、產(chǎn)品和工藝技術(shù),抑制部分新興產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)傾向。

積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。一是要認(rèn)真研究和選擇我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點類型和優(yōu)先領(lǐng)域。國家提出了生物科學(xué)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、生物育種、信息產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),根據(jù)我省實際,要突出新能源、新材料、新醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。二是制定工作方案和發(fā)展規(guī)劃。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,會同相關(guān)部門和單位抓緊研究起草《關(guān)于大力培育我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作方案》、《關(guān)于加快培育我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行動計劃》。三是研究制定培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施,充分調(diào)動各地、各部門的積極性,引導(dǎo)我省具有實力的大型企業(yè)集團(tuán)興辦新興產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要堅持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),走精品農(nóng)業(yè)的路子,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是以規(guī)劃和政策引導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。及時編制農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新增5億斤糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃。認(rèn)真落實國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項政策,加大對農(nóng)業(yè)的投入,直接增加農(nóng)民源自政策支持的收入。積極推進(jìn)“千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升工程”,穩(wěn)定糧食播種面積,著力提升單產(chǎn)水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制,積極促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,培育多種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,制定優(yōu)惠政策吸引工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,推動設(shè)施農(nóng)業(yè)、精深加工業(yè)等資本密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取國家項目和中央資金補(bǔ)助,重點支持農(nóng)村沼氣、沿海防護(hù)林、糧食工程、標(biāo)準(zhǔn)海塘、農(nóng)村安全飲用水等工程項目建設(shè),加快改善我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),全面實施“種子種苗”工程和“農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升”工程,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),努力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,著力提高農(nóng)業(yè)比較效益。

(二)著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排等工作,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。科技創(chuàng)新和節(jié)能減排是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手,必須緊抓不放。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。要圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力,突出抓好構(gòu)筑創(chuàng)新平臺、推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)業(yè)投資管理幾個重點,努力提高自主創(chuàng)新能力。一是加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。密切配合有關(guān)部門,深入實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃,健全區(qū)域創(chuàng)新體系。積極扶持建設(shè)一批國家級、省級工程研究中心、工程實驗室,提高自主科技成果的產(chǎn)業(yè)化能力。加大對重點項目、重點產(chǎn)業(yè)的扶持力度,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略合作,提升創(chuàng)新平臺服務(wù)功能。二是加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和資金,建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,抓好一批運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)重大項目,推進(jìn)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目。三是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。有效利用政府引導(dǎo)基金,加強(qiáng)省市聯(lián)動,通過參股、融資擔(dān)保等方式扶持股權(quán)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。運(yùn)作好浙商產(chǎn)業(yè)投資基金,使之成為吸引金融人才和境外資金的重要平臺。四是積極引進(jìn)高層次人才和智力,完善激勵機(jī)制,營造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。配合做好推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省工作。

加大節(jié)能減排工作力度。今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的決戰(zhàn)之年,要突出重點,加大攻堅力度,確保任務(wù)如期完成。一是配合有關(guān)部門,認(rèn)真分解節(jié)能減排目標(biāo),嚴(yán)格節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制考核。二是支持重點節(jié)能減排項目的建設(shè),加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。積極有序推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用,加大對“上大壓小”、熱電聯(lián)產(chǎn)改造和能源資源綜合利用項目的支持力度,加快淘汰小火電等落后產(chǎn)能。

加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是大力實施《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點實施方案》,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省建設(shè),全面啟動25個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點基地建設(shè),實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動計劃”100項重點項目。二是盡早啟動《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》的制訂,完善相關(guān)政策法規(guī),推動國家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項目建設(shè),推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作。三是認(rèn)真做好太湖流域水環(huán)境綜合治理工作。組織實施國家《總體方案》和我省《實施方案》各項工作任務(wù)。認(rèn)真實施《浙江省太湖流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)項目2010年度實施計劃》。加快推進(jìn)我省太湖治理“三大清水環(huán)境工程”前期工作。

做好應(yīng)對氣候變化各項工作。組織實施《浙江省應(yīng)對氣候變化方案》,制定工作計劃,強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制,共同推進(jìn)我省方案的實施。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制,進(jìn)一步研究“十二五”時期我省應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)任務(wù)。加快研究我省應(yīng)對氣候變化的政策法規(guī),積極宣傳和大力引導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

(三)著力擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要積極擴(kuò)投資,促消費,有效化解外貿(mào)依存度過高的風(fēng)險,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

努力保持投資穩(wěn)定增長。一是大力推動社會投資。認(rèn)真落實國家促進(jìn)民間投資的各項政策,抓緊出臺我省的配套措施,進(jìn)一步消除限制民間投資進(jìn)入的不合理障礙。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度,引導(dǎo)企業(yè)投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。力爭今年民間投資總額達(dá)6000億元,增長15%以上。二是確保政府主導(dǎo)性投資項目持續(xù)較快增長。編制實施2010年度全省重大建設(shè)項目行動計劃、政府主導(dǎo)性投資項目計劃、全省重點建設(shè)計劃、政府投資項目年度計劃等重點計劃。加快以“七線兩樞紐”為重點的鐵路項目和一批公路、航道項目建設(shè),推進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)風(fēng)電、核電等電源項目和電網(wǎng)建設(shè)。三是加強(qiáng)中央新增投資項目建設(shè)管理工作。積極爭取各類國家專項資金,繼續(xù)抓好擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的編報銜接工作,加大資金爭取力度。加強(qiáng)新增中央投資項目管理,完善項目監(jiān)督檢查工作機(jī)制。提高建設(shè)效率,保證建設(shè)質(zhì)量,進(jìn)一步完善重大項目稽察制度和監(jiān)管工作,繼續(xù)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的相關(guān)工作。同時,抓好浙江省對口支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建及援疆、年度援建計劃的實施工作。四是加快推進(jìn)重大項目前期工作。編制實施2010年上報國家審批、核準(zhǔn)重大項目前期計劃和2010年省審批、核準(zhǔn)重大項目前期計劃。盡早編制出臺 “十二五”重大建設(shè)項目規(guī)劃。不斷完善投資項目管理信息系統(tǒng)。五是積極有效利用外資。按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的要求,繼續(xù)推出一批重大對外招商項目,開展一批重大引資活動,積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等領(lǐng)域,努力穩(wěn)定利用外資規(guī)模和優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。努力用好國外優(yōu)惠貸款,積極引進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)投資基金,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,支持我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)。加快“走出去”步伐,支持有條件、有實力的企業(yè)對外投資和開展跨國并購。進(jìn)一步做好與央企的對接工作,擴(kuò)大合作簽約,推動簽約項目落地。

努力促進(jìn)消費持續(xù)較快增長。一是全面實施低收入群眾增收行動計劃,千方百計增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群體的收入,切實提高居民消費能力。二是全面實施基本公共服務(wù)均等化行動計劃,完善社會保障、社會事業(yè)、公用設(shè)施三大公共服務(wù)體系,逐步消除居民后顧之憂,努力穩(wěn)定居民消費預(yù)期。三是完善城鄉(xiāng)消費設(shè)施,加快農(nóng)村商業(yè)便利連鎖和商品配送中心建設(shè),加強(qiáng)市場監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,優(yōu)化消費環(huán)境。四是認(rèn)真落實國家擴(kuò)大居民消費的各項政策措施,積極培育新的消費熱點。五是加強(qiáng)住房市場分類管理,加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)度,有效增加普通商品房供給,支持和鼓勵普通自住住房和改善型住房消費,抑制投機(jī)性購房,推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(四)努力推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為推動浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長極的重要戰(zhàn)略舉措。抓緊完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃,加強(qiáng)與國家層面的溝通銜接,努力爭取將我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃上升為國家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)。編制并實施寧波―舟山港域現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃,將寧波―舟山港打造成我國重要的大宗散貨物流樞紐港,大力發(fā)展以港口物流為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點構(gòu)筑大宗散貨交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融支撐系統(tǒng)“三位一體”的服務(wù)體系。抓緊研究提出組織運(yùn)作模式和推進(jìn)機(jī)制,建設(shè)一批港口物流園區(qū)、集裝箱和大型油品、礦石、糧油、LNG等大宗商品及戰(zhàn)略物資儲運(yùn)基地以及若干國際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū),促進(jìn)港口物流業(yè)發(fā)展上新水平。

有序發(fā)展臨港工業(yè)。一是依托環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的基礎(chǔ),編制寧波石化、臺州醫(yī)藥化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,著力建設(shè)國家級寧波石化產(chǎn)業(yè)基地和臺州醫(yī)藥化工園區(qū)。二是支持開展船舶生產(chǎn)設(shè)計、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人才培訓(xùn)等服務(wù),推動船舶工業(yè)整合提升,控制低水平造船,重點發(fā)展高附加值大型船舶,努力做強(qiáng)特種船舶。扶持發(fā)展海洋工程裝備、海水淡化設(shè)備等海洋裝備業(yè)。三是大力發(fā)展海產(chǎn)品精深加工業(yè),提高產(chǎn)品附加值。

大力發(fā)展海洋旅游業(yè)。以爭取建設(shè)舟山國家級海洋旅游發(fā)展試驗區(qū)為契機(jī),重點開發(fā)海洋運(yùn)動休閑、海島度假體驗、海鮮飲食等特色產(chǎn)品,探索開發(fā)郵輪、游艇俱樂部等高端產(chǎn)品,引進(jìn)、培育國際知名酒店連鎖管理集團(tuán)、國際旅游商和旅游資訊集成商,建成我國海洋旅游高端產(chǎn)品先發(fā)地。

加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)一批涉海重大項目建設(shè)。加快港口、航道及錨地等建設(shè),大力發(fā)展大型化、深水化、專業(yè)化的公用碼頭。優(yōu)化港口集疏運(yùn)通道,加大疏港高速公路、鐵路、內(nèi)河航道、油氣管道等項目建設(shè)和統(tǒng)籌力度,構(gòu)建全方位、立體式網(wǎng)絡(luò)化綜合運(yùn)輸體系。加快梅山保稅港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭取在2010年上半年按計劃閉關(guān)運(yùn)行。

(五)積極拓展發(fā)展新空間,加快推進(jìn)新型城市化。要著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)空間布局,努力構(gòu)筑一批空間開發(fā)新平臺,加速城市化進(jìn)程,切實提高集約、集聚和可持續(xù)發(fā)展水平。

科學(xué)規(guī)劃建設(shè)空間開發(fā)新平臺。要突出抓好規(guī)劃編制、平臺建設(shè)、政策支撐三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。抓緊編制空間開發(fā)新平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見和總體規(guī)劃,選擇一批區(qū)位基礎(chǔ)設(shè)施較好、土地資源和環(huán)境容量優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)和項目支撐能力較強(qiáng),具有創(chuàng)新、集約、綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域,納入省級層面統(tǒng)籌規(guī)劃。二是扎實推進(jìn)新平臺建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門,充分保障新平臺建設(shè)的土地、資金、人才、環(huán)境容量等要素需求,并做好與城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接工作。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、省級政策性投資公司參與新平臺建設(shè)。借鑒天津濱海科技生態(tài)城等建設(shè)經(jīng)驗,大力吸引有關(guān)國家政府和國際財團(tuán)參與我省新平臺的規(guī)劃、建設(shè)和管理,努力建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、輻射帶動作用強(qiáng)的空間開發(fā)新平臺。三是強(qiáng)化政策支撐。按照統(tǒng)分結(jié)合,以所在地方為主的原則,建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,及時協(xié)調(diào)解決新平臺建設(shè)的重大問題,形成跨行政區(qū)的聯(lián)合開發(fā)機(jī)制、投融資機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立省級新平臺的評價、統(tǒng)計機(jī)制。加強(qiáng)政企聯(lián)動,形成開放互動、良性發(fā)展的新格局。

加大中心鎮(zhèn)培育力度。一是加大對中心鎮(zhèn)的扶持力度。抓緊出臺加快中心鎮(zhèn)發(fā)展提升的相關(guān)政策,公布第二批中心鎮(zhèn)名單。組織實施公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集聚等重點項目,全面提升中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能,增強(qiáng)中心鎮(zhèn)集聚集約發(fā)展水平。二是積極開展小城市培育試點。選擇20個人口數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆^(qū)位條件優(yōu)、帶動能力強(qiáng)的中心鎮(zhèn),通過設(shè)定目標(biāo)體系、制定實施方案、出臺政策文件,深入開展小城市培育試點,加快中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。三是提高中心鎮(zhèn)管理服務(wù)水平。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,完善中心鎮(zhèn)社會管理職能。

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是加快推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)。把農(nóng)村住房改造建設(shè)與中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,大力支持農(nóng)民飲用水、農(nóng)村污水處理、村內(nèi)道路硬化等項目建設(shè)。二是進(jìn)一步落實推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的實施意見,加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等各方面的扶持力度。做好新一輪結(jié)對幫扶工作。

深入推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。一是認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院長三角《指導(dǎo)意見》和《區(qū)域規(guī)劃》,按照“決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三級運(yùn)作”的新合作機(jī)制,著力推進(jìn)交通、能源、信息等10個重點專題合作,共同推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,全面提升長三角地區(qū)開發(fā)開放水平,加快推進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。二是加強(qiáng)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作,促進(jìn)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。深入貫徹省委十二屆五次全會精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)體制改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),盡快研究出臺2010年改革指導(dǎo)意見。

加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點。制定出臺具體實施方案,安排年度重點任務(wù),在各設(shè)區(qū)市及義烏市全面啟動實施11個方面的改革試點,力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破。積極爭取義烏國際貿(mào)易綜合改革試點列為國家試點。

深化資源要素市場化配置改革。加快推進(jìn)工業(yè)用地分階段出讓改革試點,建立健全建設(shè)用地退出機(jī)制。積極推進(jìn)宅基地?fù)Q住房、生產(chǎn)生活用房相分離等改革試點。研究制定我省集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法。建立階梯式水價和水權(quán)交易制度,推進(jìn)高耗能行業(yè)差別電價改革,全面推進(jìn)排污權(quán)交易制度改革。

推進(jìn)行政管理體制改革。深入開展“四減少”的行政審批制度改革。進(jìn)一步深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革,推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,制定出臺加快中心鎮(zhèn)培育的政策意見,探索開展中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革。深化公共財政體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能,完善干部考核評價體系和政府績效管理體系。健全行政效能和行政監(jiān)督機(jī)制。

推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。認(rèn)真落實全省醫(yī)改工作會議精神和三年實施計劃。加快推進(jìn)醫(yī)療保障制度建設(shè),努力擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面,提高基本醫(yī)療保障水平,開展醫(yī)保異地結(jié)算制度改革試點。分步實施基本藥物制度,積極推進(jìn)30個縣(市、區(qū))的改革試點,加快探索基本藥物生產(chǎn)、定價、招標(biāo)等七個環(huán)節(jié)的機(jī)制創(chuàng)新。加快推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),抓好23個縣的改革試點工作。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。穩(wěn)步推進(jìn)嘉興市公立醫(yī)院改革試點。

(七)著力保障和改善民生,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅持把保障和改善民生擺在更加突出的位置,努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系。

深入實施基本公共服務(wù)均等化行動計劃。新啟動“城鄉(xiāng)居民社會保障項目”、“村衛(wèi)生室建設(shè)項目”和“公共氣象服務(wù)項目”等10大均等化項目。繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)系點工作,建立基本公共服務(wù)評估監(jiān)測報告制度,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制,形成合力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的良好氛圍。

加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和改革。實施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工程,啟動縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革試點工程,深入開展基層衛(wèi)生人才素質(zhì)提升工程。

大力推進(jìn)社會事業(yè)項目建設(shè)。牽頭組織實施文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,加大對文化創(chuàng)意等重點產(chǎn)業(yè)的扶持力度。貫徹落實國家加快發(fā)展旅游業(yè)的政策意見,扎實推進(jìn)紅色旅游等旅游業(yè)發(fā)展。加大對中職教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生等中央專項資金的爭取力度,努力改善職業(yè)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、民政計生等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施條件。積極應(yīng)對人口老齡化,開展基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的課題研究。

突出抓好就業(yè)和社會保障工作。配合有關(guān)部門,實施更加積極的就業(yè)和再就業(yè)政策。鼓勵大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)就業(yè)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險制度,研究出臺適合我省農(nóng)民工特點的參保方式。健全社會救助體系,努力擴(kuò)大社會救助范圍。

加強(qiáng)社會管理,維護(hù)社會和諧安定。加強(qiáng)市場監(jiān)管,嚴(yán)格落實市場價格監(jiān)督調(diào)查巡視制度,深入開展“十小行業(yè)”整治,保障食品藥品安全。切實落實重點項目風(fēng)險評估制度,積極預(yù)防和妥善處置各類重點工程建設(shè)中的矛盾和問題。

(八)堅持抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)相結(jié)合,認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)形勢分析和“十二五”規(guī)劃編制工作

進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析工作。要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)形勢分析制度,深入研究涉及全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的重大問題,力求分析調(diào)研見事早、反應(yīng)快,判斷準(zhǔn)、謀劃深,建議實、質(zhì)量高,成為黨委、政府決策的重要參考依據(jù)。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、代建制、公共資源集中交易場所管理辦法等立法工作,進(jìn)一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制。深入開展信用浙江建設(shè),進(jìn)一步完善征信平臺功能,不斷提高征信平臺服務(wù)水平。