鄉鎮政法工作調研報告精選(九篇)
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第1篇：鄉鎮政法工作調研報告范文
近日，××*縣農綜辦圍繞市農綜辦《關于開展〈農業綜合開發條例〉立法調研的通知》（××*121號）要求，就出臺《農業綜合開發條例》的必要性開展了座談調研。
一、《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》的法律約束力和法律強制性不強。
××*縣自1988年開始實施農業綜合開發以來，在加強農業基礎設施建設，保護農業生態環境，提高農業綜合生產能力，增加農民收入，促進農業增效和農村經濟發展等方面起到了積極作用。近年來，國家逐年加大對農業綜合開發的投入力度，每年專項資金的增長幅度都在10%以上。為此，嚴格規范農業綜合開發項目管理和資金管理，保證農業綜合開發資金安全、項目建設質量和開發效益持久發揮越來越重要，然而在實際工作中，思想認識不夠明確、項目管理措施不到位、建后管護難、產業化經營項目有償資金回收難、自籌資金到位難等問題十分突出。之所以產生這些問題，一個很重要的原因是農業綜合開發缺乏法律的規范和支持。
目前，《國家農業綜合開發資( ）金和項目管理辦法》對項目管理和資金管理的規定較為詳盡，但其法律約束力和法律強制性不強，對違背資金管理和項目管理的行為只是責令整改、追回資金、取消項目縣等，如果將農業綜合開發納入法制化軌道，提升震懾力，追究其行為的法律責任，這對依法推進農業綜合開發工作，圓滿完成農業綜合開發任務，開發效益的持久發揮起到較好地保障作用。
二、有必要通過立法形式，樹立持久開發、科學開發理念，克服開發工作中的短期行為。
××*縣實施農業綜合開發已有二十多年歷史，其在統籌城鄉發展，促進農業可持續發展等方面起到了較好作用。目前，××*縣已在9個鄉鎮實施了農業綜合開發，項目所在地群眾得到了實惠，深刻體會到了開發帶來的好處，許多未開發的鄉鎮的干部和群眾有著強烈的開發意愿。農業綜合開發是國家保護和支持農業發展的有效措施，是踐行科學發展觀的的重要舉措，隨著統籌城鄉戰略的實施、社會主義新農村建設的推進，農業綜合開發工作必將長期堅持，并在農業和農村工作中的地信越來越重要。
為此，非常有必要通過立法的形式，使農業綜合開發有法可依，在制度、組織、人員、資金管理、項目管理等方面進行規范、完善，在實踐中做到有法必依、執法必嚴、違法必究，并通過立法的形式提升人們的思想認識，樹立起持久開發、科學開發理念，切實克服開發工作中的短期行為，實現資源的優化配置和農業的可扶持發展。
三、把農業綜合開發實踐的做法和經驗提煉成基本制度，以行政法規固定下來，進一步規范管理行為。
多年來的農業綜合開發實踐，特別是《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》實施以來，農業綜合開發工作在資金管理和項目管理等方面形成了一套比較成熟的做法，這些做法和實踐經驗是開展好農業綜合開發工作的有力保證，如在工作中形成的項目管理應遵循的原則：因地制宜、統籌規劃；規模開發、產業化經營；依靠科技、注重效益；公平競爭、擇優立項。農業綜合開發項目實行招標投標制、工程建設監理制、公示制、專項資金縣級報賬制，以及建后管護制等管理制度，這些原則和制度的確立都來自于多年的農業綜合開發實踐經驗的總結和提煉，是農業綜合開發任務圓滿完成的保障，是農業綜合開發保持長久活力的源泉。因此，通過行政法規將多年來的農業綜合開發行之有效的做法和經驗提煉成基本制度固定下來，進一步規范管理行為，實現制度的長期性、穩定性和嚴肅性，更好地發揮農業綜合開發在支農資金管理中的示范導向作用。
四、《農業綜合開發條例》確定為行政法規是農業綜合開發持久開發、永葆活力的有效保證。
《農業綜合開發條例》的出臺必將深遠地影響農業綜合開發的發展，開啟農業綜合開發新的局面：一方面提高農業綜合開發縣干部群眾的思想認識，進一步健全農業綜合開發機構，完善農業綜合開發隊伍，加強農業綜合開發能力建設，為農業綜合開發更好地服務農業和農村經濟建設奠定良好基礎；另一方面對提升農業綜合開發資金管理和項目管理水平，提高項目建設質量和開發效益，推進農業綜合工作在法律框架下規范、健康發展起到保障作用。
第2篇：鄉鎮政法工作調研報告范文
回顧一年來的工作，我主要做了以下幾個方面：
一，加強政法綜治建設，切實維護社會政治穩定。
1，落實各項工作措施，切實做好建國六十周年安保工作。我們按照區里的統一部署，扎實細致做好各項工作，落實任務、措施和責任，確保了大慶期間的穩定。
3，深化大調解機制。大調解是我們Xx平安長安建設的特色和品牌，在我們這里也得到很多的貫徹。我們街道的大調解中心很好地發揮作用，做好公調對接、訴調對接、訪調對接。每個社區都配備了兩名專職調解員，很好地把調解工作重心向最基層延伸，發現在萌芽狀態、解決在樓棟社區。抓培訓、抓隊伍、抓作風，使社會矛盾排查調處化解工作真正落到實處，我也很榮幸地被區做為Xx市“十佳調解員”提名上報，現在已經通過市政法委的初查。
4，扎實推進外來人口服務管理。按照區政法委的要求，在充分調查研究的基礎上，從人員招錄到經費預算到工作開展等各個方面拿出切實可行的方案，使四海家園平安服務中心納入常態化管理軌道。作為Xx區乃至Xx市政法綜治工作的展示窗口，09年接待了孟建柱、孫文德等中央和省市領導考察以及多個外省市參觀團參觀學習，受到一致好評。加強指導和溝通，中心人員除了做好日常工作之外，深入開展法制講座和610宣傳工作，使工作更有特色更有針對性也更有實效。
5，推進特色警務室建設。我們根據現實情況和需要，投入16萬元分別在富新、富民和民主港建設了統一標識、統一裝備、統一管理的集警務室、保安室和監控室三位一體的特色警務室，很好地將便民服務、治安巡邏、監控視頻整合起來，發揮人防和技防緊密結合的效用，大幅度地減少了侵財性案件的發生，有效地震懾了犯罪分子。特色警務室的有益探索和成功實踐得到了市區兩級的高度肯定和廣大人民群眾的普遍贊譽。
6，加強基礎基層工作，推進工作的規范性。在610工作、禁毒、社區矯正、刑釋解教等方面要求綜治辦、司法所和各社區都能力求工作的規范性、常態化，并能根據不斷變化的形勢靈活機動地創造性地開展工作。堅持每月一次和每季一次的綜治例會，力求簡短務實、互通有無、協同作戰、解決問題，取得了較好的效果。
二，以人為本，關注民生，全面推進社區衛生服務工作。
1，社區衛生服務中心克服重重困難，在區黨工委、管委會和市衛生局的正確領導下，在社會事業局的具體指導下，在建設局、規劃房產局、環保局等職能部門的大力支持下，在上半年基本完成改造、土建、裝修、設備購置、人員招錄培訓、手續審批等各項準備工作。接著成功完成衛生所的合并、醫保中心的對接、和瑞慈醫院的委托協議、計劃免疫工作的交接等相關事宜。隨著藥品零差價和與市醫保中心成功對接的實施，業務量逐月上升，聲譽和口碑都很好，真正做到了解決廣大人民群眾看病貴、看病難問題，中心也得到良性發展。
2，對于衛生服務站管理則本著尊重歷史、保持現狀、加強指導、逐步規范的原則有序推進，使以公益為主的方針得到較好地落實。
三，建言獻策，推進物業管理創新突破。
1，年初在充分調查研究的基礎上起草了《關于中心區域住宅小區物業管理若干問題的思考》的調研報告，呈區主要領導閱后，陳書記批示“Xx街道在拆遷基本完成的情況下主動研究物業管理問題，值得肯定。請周主任、規劃房產局在充分采納的基礎上再聽聽幾個鄉鎮的意見，拿出切實可行的方案提交黨工委討論研究。”
2，與規劃房產局一道研究起草相關文件，為制定政策作參謀。
3，在區出臺（2009）51號文件以后，與同志們一起研究結合實際的科學的實施辦法，力求一小區一策、規范有序、解決問題、遞次推進。
4，調解處理物業管理中的難題。物業管理是個全國性難題，09年我們調解處理了益新公司和環衛處的矛盾糾紛，在同順居、新通花苑、鑫景佳苑物業公司撤走的情況下妥善處理，由社區先行代管，及時選舉業主委員會，指導協助星湖社區做好愛瑪花苑的物業公司更替，有效地化解了矛盾，解決了基本的保潔、保安、保綠等問題。
四，積極參加科學發展觀學習實踐活動。
1、認真學習，讀原著、看錄像、聽講座、寫心得，全面深入領會其內涵、實質、方法和要求。
第3篇：鄉鎮政法工作調研報告范文
[關鍵詞]村鎮規劃 綜合性課程 教學優化方案
[中圖分類號] G420 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）18-0058-02
[收稿時間]2013-06-05
[作者簡介]時慧娜（1982-），女，河南長葛人，經濟學博士，河南財經政法大學區域可持續發展研究中心教師，研究方向：城鎮化與區域發展。
隨著城鎮化進程的快速推進和新農村建設的逐步實施，村鎮建設成為農村發展的重要任務之一。但目前我國村鎮建設存在較多問題，尤其是在長期注重城市規劃和建設工作的背景下，鄉村、集鎮和小城鎮的規劃、建設和管理相對滯后，不能適應廣大農村地區居民的生產和生活需要。在此基礎上，有必要盡快完善村鎮規劃編制，做好村鎮規劃和建設的管理工作。因此，培養村鎮規劃類人才成為當務之急。而目前我國村鎮規劃課程起步較晚，存在諸多不完善之處，村鎮規劃課程的教學工作任重而道遠。
一、村鎮規劃課程的特點
村鎮規劃是一門涵蓋技術、經濟和社會的實踐性較強的綜合性學科，是為實現村鎮的經濟和社會發展目標，確定村鎮的性質、規模和發展方向，協調村鎮布局和各項建設而制訂的綜合部署和具體安排，是村鎮建設與管理的根據。村鎮規劃涉及人口、住房、基礎設施、生態環境、歷史文化等經濟社會生活的方方面面，具有很強的綜合性，需要任課教師具備經濟學、工程學甚至社會學等學科方面的背景和積淀。但是，我國高等院校開設該課程的時間較晚，課程教育積累薄弱，且多關注城市規劃類課程。此外，村鎮規劃課程具有很強的實踐性，課程學習接近于技能培訓，目的是讓學生進入社會從事規劃類的實際工作。
二、當前村鎮規劃教學中存在的主要問題
（一）缺乏合適的教材
我國規劃類課程起步較晚，多數課程都是參照西方國家而設立的。有些村鎮規劃類教材在內容上偏重于城市規劃，村鎮規劃和城市規劃雖有重疊，畢竟差別較大，僅就規劃對象來講，在空間范圍上就存在較大差異。并且多數教材要么偏重理論，要么偏重案例（且僅僅是像流水賬似地記錄所做的某一或某些規劃），內容陳舊。理論和實踐結合，并能反映當前規劃形勢的教材相當少，致使教師們在講授該課程時難度較大。
（二）課程性質模糊
目前，鄉鎮規劃課程性質依據所屬院系界定為工科類和理學類課程。但是，鄉鎮規劃本身是綜合性科學，不能僅就所屬院系而確定課程性質。多數高校普遍認識到這一問題，工科類院系在偏重設計、建筑的基礎上也先后開設了經濟社會類課程，理科類院系在地理類課程的基礎上開設工程類課程，但效果并不理想。兩類專業的教師隊伍多集中于各自專業領域內，工科類院系理學類教師缺乏，理學類院系中具有工程和規劃設計專業背景的教師不足。因此，從綜合的學科性質背景下開展鄉鎮規劃教學工作無異于紙上談兵，該類課程的教學仍然是理科院系偏重于理論、工科院系偏重于規劃的局面，一時難以突破。
（三）對課程的實踐性認識不足
課外實踐是將所學理論應用于實際工作的主要手段，尤其是針對規劃類課程更應該注重實踐教學。但目前對該課程的實踐性認識不足，多數院系大量課時用于理論教學，實踐課時偏少或者根本不安排課外實踐。究其原因，一是認識上的偏頗，大部分教師認為教學主要以課堂教學為主，實踐教學只是輔助，重理論，輕實踐；二是實踐課程需要耗費大量的精力進行組織和安排，院系缺乏資源，教師精力有限，學生也沒有認識到實踐課程的重要性。致使實踐性質很強的課程只是干巴巴的理論，實踐轉變為流水線似的案例講授，學生提不起學習興趣，教學效果不理想。
（四）教學模式單一
教學模式是在一定教學思想或教學理論指導下建立起來的較為穩定的教學活動結構框架和活動程序。目前我國大學教育普遍存在教學模式單一的問題。具體到鄉鎮規劃管理課程，多是滿堂灌的“填鴨式”教學，即使有分組討論或規劃設計，也是學生自己摸索，缺乏啟發性引導。
（五）課程考核方法不科學
由于規劃類課程實踐性較強，規劃設計是考核的主要內容之一，在進行課程考核時多采用分組形式，每組學生數視班級學生總數而定，具有較大隨意性。組內分工則由組內成員討論決定。分組討論后每組提交一份最終設計方案。這樣，學生付出和回報有很大不同，學生參與討論和設計的積極性不高，“搭便車”現象嚴重，導致課程效果不理想。或者對該課程的考核直接采用閉卷考試的形式，注重學生對概念、理論、專有名詞的記憶，而未融入到實際應用中去，缺乏對人的多元化、人性化和動態化的評價，等學生真正從事規劃工作時，不能夠很好地結合理論，實際工作和理論相脫離。
三、村鎮規劃課程教學優化方案
針對教學過程中存在的一系列問題，筆者結合自己的教學實踐，認為可從以下幾個方面著手改進或優化。
（一）不斷更新教學內容
教材有諸多不完善之處，如內容陳舊等，教師可根據自己的實踐經驗豐富教學內容，或者盡量搜集同經濟社會發展變化相適應的素材。同時，要注重向學生介紹國家宏觀方面同規劃相關的政策。如，近年來城鎮化快速發展，城鄉一體化進程加快，新農村建設、新型農村社區建設等國家或區域性發展導向的提出，對村鎮規劃都有直接影響。
（二）注重實踐教學內容安排
規劃類課程實踐性很強，村鎮規劃的實踐教學內容包括考察、參觀、實地調研及撰寫調研報告等。目的是讓學生消化并掌握課程理論知識，能夠從事規劃所需資料的收集、提取、分析、數據測算及規劃設計等實際工作。根據鄉鎮規劃課程的主要內容，結合對某一或某些村鎮的調研，可以將實踐教學部分分為以下幾個方面展開：1.村鎮原始資料的收集和整理；2.村鎮發展條件評析；3.村鎮體系和人口發展規模的預測；4.村鎮用地規模預測；5.村鎮布局形態選擇；6.村鎮居住區設計及技術經濟指標測算；7.村鎮整體規劃的環境效應評價。
（三）注重案例分析法在教學中的應用
案例分析法，又稱個案研究法，屬于行為引導型教學法的一種，由哈佛大學于1880年開發完成。鄉鎮規劃是一門實踐性很強的課程，在進行理論教學時，也要結合案例進行講解。筆者結合教學實踐，認為可從以下幾方面引入案例教學法。首先是對案例的選擇。若有條件，可以以親自參與的規劃項目為例，但一定要是村鎮方面的規劃；若積累不夠，可以通過互聯網、電視、報紙搜集案例，或聯系當地城鄉規劃設計單位共享案例。案例最好是新近發生的，并且是大家所熟悉的，這樣才能夠激起學生的學習興趣。在對案例相關資料做好充分準備后，就可以進入第二步，即案例的引入和講授。可以通過兩種途徑向學生講解，第一種是先進行理論分析，并且采用疑問式講授方式，激起學生對如何將理論應用于實踐產生興趣，隨后在合適時機引出案例，并結合理論要點進行具體講解；第二種是直接進入案例分析，通過圖片展示、宣傳片播放等素材引導學生想進一步了解的基礎上，再對案例進行拔高，提煉出其背后的理論要點。第三個環節是對案例進行討論，讓學生就規劃項目的亮點和不足之處進行分組討論，或者給出一個相似案例，讓學生對具體規劃要素或項目進行討論設計。最后請各組代表發言，教師做最后總結。
（四）改革教學方法和手段
鄉鎮規劃管理課程內容涉及經濟理論、工程設計、市政管理、生態環境、文化風俗等諸多方面，更應該根據所授內容選擇適當的教學方式，在整個教學過程中實現教學模式的多元化。比如在進行基本理論講授時，借助幻燈片，多采用循序漸進方式講述，采用疑問式方法授課；在講授具體規劃項目如綠化設計時，可以走出教室，結合所在學校的綠化，進行實地講解，學生對校園熟悉，印象深刻，能夠提高教學效果；在介紹市政工程時，可以引入案例，結合案例分析法進行講授。
（五）采用多種途徑完善考核方法
既然鄉鎮規劃的目的在于學生掌握必要的規劃技能，則讓學生親自動手做規劃是訓練技能的主要途徑。因此，可以盡量將課程的考核內容細化到平時作業練習中，注重將內容細化，增加作業次數，每次內容一個人就可以完成，相當于“少食多餐”，這樣，每個學生都必須親自動手參與規劃。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 金兆森，陸偉剛等. 村鎮規劃[M]. 南京：東南大學出版社， 2010.
[2] 喬伊斯著，荊建華等譯. 教學模式[M]. 北京：中國輕工業出版社， 2002.
[3] 黃昀，冉榮，朱國銘.特色專業與課程一體化建設課程體系創新探索——以廣西體專體育保健專業為例[J].大學教育，2012，（3）.
第4篇：鄉鎮政法工作調研報告范文
關鍵詞:社保基金 財政專戶管理 內部控制制度
近幾年來隨著我國社會福利制度的不斷完善，社保基金涉及面越來越廣，數目也變得越來越大，這樣就導致社保基金財政專戶管理面臨了巨大的挑戰。近幾年我國由于監督不力、執行不嚴、制度缺失等多種原因造成了社保基金違規事件屢見不鮮，諸如四川青神社保基金案、黑龍江阿城社保基金案、上海社保基金案、等。從這些違規事件中，我們都不難發現，社保基金的管理環節存在著諸多的問題，這主要是因為仍未建立社保基金財政專戶管理的長效機制。新時期社會保障工作者的長期任務就是要確保社保基金的規范性、安全性和完整性，提高社保財務管理水平，規范社會保險基金管理。本文就新時期下如何加強社保基金財政專戶管理進行探討。
一、進一步健全內部控制制度，規范業務流程
建立健全《社保基金財務管理制度》、《業務經辦管理規程》、《財產物資管理制度》、《參保人員檔案管理辦法》等內部控制制度。同時將基金收入測算、開票、收費及基金支出測算、審核、簽字、付款等各環節分開，業務測算人、開票和收款人每天進行核對簽字，做到日清月結，使社會保險經辦機構的各部門相互約束和限制，堵塞工作漏洞，切實加強內部管理，嚴防基金風險。圍繞社保基金收、支、管三個關鍵環節，嚴格執行社保基金“收支兩條線”管理規定，做到專戶管理、專款專用。制定實施了《加強和規范企業職工病退（退職）、特殊工種退休工作的意見》，《工傷事故報告辦法》，規范職工退休、工傷（亡）認定，從源頭上嚴把基金支出關。同時，還應該制定內部控制檢查方案，定期和不定期地開展自查，加強業務經辦環節的監督檢查，優化各項業務操作流程，明確崗位職責和工作權限，完善檔案管理，確保基金的安全與完整。認真抓好社保年度繳費工資申報，通過電腦磁盤申報、書面表格申報和網上申報等方式，順利完成全區參保企業年度社保繳費工資申報工作，有效地增加了基金收入。加強基本養老金資格認證工作，有效杜絕冒領基本養老金的行為。加大社保稽核力度，加大養老保險清欠力度，對經稽核有繳費能力而拒不繳費的企業及時提交勞動監察部門。
二、加強稽核工作，確保基金安全運行
認真搞好離退休人員和領取定期生活補助人員的資格年審工作，對居住在縣外的離退休人員的基本情況、居住地和聯系電話進行祥實的登記，定期進行電話聯系，隨時了解生存狀況；對居住在縣內的離退休人員和遺囑，明確單位和各鄉鎮人力資源和和勞動服務中心及社區負責。嚴格審核各項社會保險待遇發放，嚴禁虛報冒領，確保基金安全。強化內部稽核，各項社保基金收入及財務處理分季度進行內部核查，并對存在的問題以書面形式進行了通報，存在的問題限期進行了整改。
三、加強教育引導，切實增強做好基金監管工作的責任意識
深入開展遵紀守法特別是遵守基金法規政策教育，并作為廉政教育的重要內容常抓不懈，積極運用維護基金安全的正反面典型開展示范教育和警示教育，使廣大干部職工充分認識嚴格執行基金法規政策的重要性和必要性，增強法紀觀念，牢固樹立社保基金是社會保障的生命線、基金紀律是“高壓線”的意識，自覺執行各項基金法規政策，維護基金安全。時刻要求社保部門干部職工要兩袖清風，一身正氣，不貪錢、不圖利，敢于碰硬，當好基金的守護者。
四、加強領導，落實責任，健全社保基金監管工作體系
始終應該把加強社保基金安全管理工作作為事關社會發展穩定的一件大事來抓，列入重要議事議程，為實現基金安全管理的規范化、制度化著力構建完善的基金安全管理機構體系：一是成立社會保險基金安全管理領導小組，切實加強領導，由主要領導直接領導履行決策，協調和監督職能；二是在機構編制比較緊張的情況下，設立內部稽核審計部門，積極履行內部控制職責，各部門定期溝通聯系，及時分析基金管理使用中出現的各種問題，形成了社保機構內部監管機制，從而為保障社保基金安全規范運行奠定了堅實基礎。三是財政、民政定期對專項資金落實和兌現，現場“三步曲”檢查督辦。即，查銀行對賬單，看資金撥付方向是否正確；查發放花名冊，看發放對象、標準是否符合規定；查“低保”對象受益，看資金是否足額發到享受對象手中。并對撥款單、花名冊和對象實際領到金額，實行“三線對一線”核對，保證資金全部落實到位。
五、大力實施社會保險增值計劃
繼續加強社會保險擴面征繳工作，促進基金持續增收，以優質服務促進社保品牌的增值，以精細化管理促進社保基金的保值增值，合理安排、調度資金的使用，在確保定期支付的前提下安排基金定期存款。
參考文獻：
[1]徐燦.《社會保險基金會計制度》亟待完善的幾個問題[J].財務與會計 , 2002
[2]徐燦.社會保險基金會計制度亟待完善的幾個問題[J].企業經濟, 2002
[3]財政部關于印發《社會保險基金會計核算若干問題補充規定》的通知[J].財務與會計,2003
第5篇：鄉鎮政法工作調研報告范文
一是目標要提高。壓力催生動力，目標體現差距。高起點定位，高標準要求既是辦公室工作作風，更是辦公室工作的要旨。做好新形式下的辦公室工作要以“三個代表”為指導，以服務決策為中心，以規范管理為主線，以“三個服務”為重點，以優質高效為標準，團結協作，創新奮進，不讓領導布置的工作受梗阻，不讓需要辦理的事情受延誤，不讓前來辦事人員受冷落，不讓辦公室的形象受損害，各項工作全面上水平，整體上臺階，真正讓領導滿意，讓機關滿意，讓基層和群眾滿意。
二是思路要創新。創新是民族的靈魂，創新是推進工作不斷進步的根本動力。對于當前的辦公室工作來講，就是要踐行“三個代表”，強化“三種理念”（人本理念、服務理念、實效理念），建設“三型機關”。
1、踐行“三個代表”，把握正確方向。“三個代表”重要思想是做好各項工作的強大思想
武器。只有始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，自覺地為發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民根本利益服務，縣委辦公室工作才能保持正確的前進方向。因此，在任何時候、任何情況下，都要堅持用“三個代表”重要思想統攬辦公室的全部工作，指導縣委辦公室的各項建設。
2、強化“三種理念”，緊跟時代步伐。強化人本理念就是要堅持以人為本，倡導人性化管理，注重人的全面協調發展，用人與育人相結合，管理與關心相結合，努力創造靈活的用人機制與寬松和諧的拴心留人環境，使廣大干部職工的政治素質、業務素質、身心素質“三提高”，始終保持良好的工作狀態和奮發有為的精神面貌。要強化服務理念。服務是辦公室工作的宗旨和靈魂。在工作中要盡心盡力，誠信為本，滿腔熱情地為領導、為部門、為基層、為方方面面群眾提供優質高效的服務，做到說話讓人相信，辦事讓人放心，服務讓人滿意，蠃得各方面信任和支持。強化實效理念就是要在實際工作精通業務知識，提高辦事效率，做好相關工作，確保各項工作能夠及時到位、不出差錯、快速運轉。
3、建設“三型機關”，提升服務水平。建設學習型辦公室要營造利于學習的輿論氛圍，提供必要的學習條件，制定可行的學習目標，選準載體，逗硬獎懲，務求學習持之以恒，學以致用。建設奉獻型辦公室要通過多種方式途徑教育和引導辦公室干部職工樹立“寧愿自己千般苦，不讓他人一時難”的工作理念，熱愛辦公室、奉獻辦公室，守得住清貧，耐得住寂寞，抗得住誘惑，時刻牢記為人民服務的宗旨，堅決摒棄官氣和傲氣，甘做人民的公仆。建設務實型辦公室要發揚求真務實的優良傳統，注重結果式管理，高標準，嚴要求，追求辦文、辦會、辦事等諸項服務工作的“零差錯”。要力戒形式主義，忌作官樣文章，廣泛深入基層調查研究，力爭把最真、最實、最有價值的第一手資料提供給領導，為領導科學決策發揮最大的作用。
三是重點要突出。辦公室工作面寬量廣，繁雜瑣碎。把握輕重緩急，做好統籌兼顧是有序開展好工作的前提。對于具體工作來講，所謂的急和重就是加強信息調研，當好參謀決策；搞好督查督辦，確保政令暢通；抓好“防邪”，維護社會穩定。
1、加強信息調研，當好決策參謀。就是要及時、準確、全面地為同級黨委和上級黨委提供決策信息。對上報市以上特別是省以上的信息，做到突出特色，準確反映，提高采用率；對全局性工作，做好經常性的資料儲備、數據分析和動態掌握；對突發性事件，做到反應敏捷，上報及時，避免遲報、漏報和瞞報。堅持實事求是，既報喜又報憂，杜絕虛假信息。不斷拓寬視野，廣泛收集縣內外新理念、新思路、新舉措、新經驗，供黨委領導參考。始終圍繞黨委工作大局和領導決策，抓住經濟社會發展中的重點、難點問題，深入基層，深入群眾，有超前性和針對性地開展調查研究，為領導提供“了解問題有廣度、分析問題有深度、對策措施有力度”的調研報告。完成領導交辦的調研課題，為領導決策提供可靠依據。
2、搞好督查督辦，確保政令暢通。就是要圍繞黨委的中心工作，緊貼黨委工作思路，把重點放在推進黨委重大決策、重要工作部署的貫徹落實上。要對黨委工作要點進行分解立項，開展經常性的督促檢查，特別要對經濟結構調整、擴大對內開放、深化改革、基礎設施建設等工作進行重點督查，及時反饋重大決策落實情況，尤其要反饋妨礙決策落實的各種問題，提出解決問題和完善措施的建議。要認真抓好中央、省委、市委重要會議、重要文件精神貫徹落實情況的督促檢查，并對決策落實中帶有普遍性、傾向性、政策性的問題，及時作出反饋。根據領導同志的批示要求和查辦內容，堅持明查與暗訪相結合，進一步加大領導批、交辦事項的查辦力度，做到批必查，查必果，果必報。不斷加大催辦力度，強化查辦時效，做到急事急辦。要改進方式方法，注重督查實效。把督查工作同目標管理責任制緊密結合起來，明確職責分工，完善督查網絡，嚴格規范程序，不斷提高督查質量，確保黨委決策部署落到實處。
3、抓好“防邪”，維護社會穩定。要認真貫徹落實總書記關于工作“五個必須”的指示精神，進一步落實工作責任制，突出重點，抓好基層，積極作好源頭工作，最大限度地把問題解決在基層和萌芽狀態。要認真處理重復，定期開展專項治理，做到政策適用到位、思想疏導到位、解決具體困難到位。及時妥善處置集體上訪，做到分工明確、應對有序、措施有效，防止矛盾激化，維護黨委機關正常工作秩序。要始終緊繃穩定之弦，高度重視防邪工作。重點做好“”頑固分子的轉化工作，積極配合公安政法機關做好重要節假日和非常時期的穩定工作，確保“三零”成績的鞏固。
四是運作要規范。辦公室是黨委的橋梁、紐帶和窗口，承擔著辦文、辦會、辦事等多種具體事務，只有按照科學、有序、規范的要求運作，才能最大程度地為黨委總攬全局和高效運轉提供最優質的綜合服務保障。
1、嚴把辦文質量，提高會務水平。要認真貫徹中央和省委的公文處理《條例》和《辦法》，堅持文秘人員嚴格核稿，領導層層把關制度，減少發文數量，提高文件質量。要認真搞好重要會議、重大活動的服務工作，做到準備充分，服務周到，記錄詳實，資料齊全，整個過程要體現高標準、高質量、高效率的總要求，不出任何疏忽和遺漏。
2、加強聯系溝通，理順各種關系。要進一步發揮辦公室的橋梁紐帶作用，加強同省市委辦公室的縱向聯系和區縣委辦公室的橫向聯系。要加強對各鄉鎮黨委辦公室的指導和聯系鄉鎮的幫助。要緊密圍繞黨委中心工作，正確處理好“內與外”、“上與下”、“大與小”、“急與緩”等各方面關系。要加強同“四辦”主任的聯系和協調，對重要活動實行會商制度，積極主動地開展各項綜合協調工作。
3、搞好后勤服務，增強保障能力。要建立和完善各項財務制度，嚴格財經紀律，精打細算，本著“保證重點，兼顧一般”的原則，統籌兼顧，合理使用人才物，確保機關工作的正常運轉。
4、注重宣傳防范，確保秘密安全。要加大保密法律法規的宣傳教育力度，提高全民保密意識。特別要加強對計算機、黨政部門、信息網絡以及經濟、科技、商業秘密的保密指導管理，進一步落實保密工作責任制，加大執法力度，嚴肅查處失泄密事件，確保國家秘密萬無一失。
第6篇：鄉鎮政法工作調研報告范文
一、工作情況及成效
(一)法制宣傳效果明顯2009年，是貫徹實施“五五”普法規劃的第四年，是最為關鍵的一年。半年來，我縣緊緊圍繞“五五”普法規劃提出的奮斗目標和工作要求，按照縣委、政府年初的工作部署，采取各種有力措施，扎實推進普法依法治理各項工作。一是精心組織“三月綜治法制宣傳月”活動。縣政法委、宣傳部、綜治委、治縣辦聯合下發了《關于在全縣組織開展綜治維穩及法制宣傳月活動的通知》(西綜治維穩電[2009]1號)，緊緊圍繞“弘揚法治精神、平安和諧穩定”這一主題，充分利用車輛、廣播、電視、板報、圖書、掛圖、手冊、掛歷等宣傳工具和資料，開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。同時，抓住六月安全生產月和“6.26”國際禁毒日的有利時機，把法制宣傳教育貫穿始終。二是扎實開展“四下鄉”和法律進鄉村活動。1—4月份，由縣委宣傳部牽頭，縣司法局、縣委610辦、縣民族宗教局等16個部門組成的“四下鄉”宣傳隊伍，深入到各鄉鎮開展科技、文化、衛生、法律知識宣傳教育活動，為群眾提供法律法規、禁毒防愛、打工維權、防范打邪等知識。三是全面推進“千村普法百村培訓”工程。積極采取法制講座、法律咨詢、以案釋法、調解講法、法律文書、法制文藝演出等靈活多樣、豐富多彩的法制宣傳形式，面對面地向群眾講解法律知識、灌輸社會主義法制理念、解決具體法律問題。半年以來，共培訓了110個重點村民小組，開展調解講法566場次，使農村群眾受到了全方位、面對面的法制宣傳教育。四是清理各類文件材料，立卷歸檔，做好“五五”普法迎檢準備。今年是實施“五五”普法規劃的最后一年，為迎接明年省、州檢查驗收，從6月中旬開始，依法治縣辦對全縣“五五”普法規劃實施以來的工作情況進行了全面的檢查，進行查缺補漏，為我縣“五五”普法順利通過檢查驗收做好充分準備。
(二)矛盾糾紛排查調處力度加大我縣司法行政機關始終把矛盾糾紛排查調處作為維護社會穩定的頭等大事抓緊抓實。一是加強鄉、村、組人民調解組織建設，認真組織調解員參加縣、鄉、村組織的基層綜治維穩和普法骨干培訓班，提高調解員法律素質和調解技能。二是積極請示匯報，爭取綜治維穩經費向人民調解工作經費傾斜，解決人民調解員誤工報酬，提高調解工作積極性。三是下發了《××縣司法局關于認真開展集中排查化解農村矛盾糾紛工作的通知》(西司發[2009]11號)，重點對土地征用和承包、礦產資源開發、山林土地爭議、水源使用村務管理等方面的農村矛盾糾紛進行排查化解，做到新老問題“底數清、情況明”，確保不落項、不漏人、不留死角盲點。1—6月，全縣共受理各種類型矛盾糾紛238件，調解238件，化解成功233件，成功率達98%。其中：人民調解組織調處209件，成功化解207件;司法所調解32件，成功調處32件;社會矛盾調處中心調解29件，調解成功26件。司法調解、行政調解、人民調解相互協調配合的“大調解”工作格局正日趨完善。
(三)社區矯正穩步推進2009年是全省社區矯正工作的啟動年，為深入貫徹全州社區矯正工作會議精神，啟動我縣社區矯正工作，我們主要采取了以下措施：一是成立機構，并結合實際，制定下發了《××縣社區矯正工作實施方案(試行)》;二是召開全縣社區矯正工作會議。2月27日，召開了由鄉鎮主要領導、政法委書記、綜治專干、司法所長、派出所長和縣社區矯正工作領導小組成員單位主要領導共75人參加的全縣社區矯正工作會議，對全縣社區矯正工作進行安排部署;三是加大宣傳培訓力度，扎實開展社區矯正工作。社區矯正是一項全新而艱巨的工作，要求社區矯正工作者具備淵博的法律知識、良好的職業道德和系統的心里健康知識等綜合素質。為此，認真組織全縣社區矯正工作者和鄉村干部學習宣傳兩高兩部《關于開展社區矯正試點工作的通知》(司發[2003]12號)、《司法行政機關社區矯正工作暫行辦法》和州、縣社區矯正工作會議精神，有效提高了社區矯正工作者業務知識和業務技能，進一步擴大了社區矯正工作的社會認知度，并組織縣局社區矯正股及司法所長到馬關縣參觀學習社區矯正先進經驗。自啟動實施社區矯正工作以來，我縣吸取了全州社區矯正試點工作的新做法、新經驗，創新地推行“接納尊重、喚醒自尊、真誠信任、良性互動、維護自決、灌注希望”的矯治模式，效果顯著。半年來，全縣累計接收社區矯正對象共98人，累計期滿解除矯正16人。6月在冊矯正對象82人，其中：暫時無法聯系28人，下落不明4人，檔案健全50人。特殊病患者(艾滋病)1人。未發生重新違法犯罪現象，有效地維護了全縣社會和諧穩定。
(四)安置幫教有效開展加強安置幫教工作、杜絕和減少從新犯罪是司法行政部門的重要職能。縣委、縣人民政府高度重視安置幫教工作，自2006年以來，每年都組織幫教團到監獄、勞教所開展幫教工作，收到了良好的社會效果。全縣各鄉鎮司法行政干部對刑釋人員，采取跟蹤幫教、定期召開座談會的方式，了解發展生產情況及思想動向，積極為刑釋解教人員營造平等、無歧視的生產生活環境。2005年以來，全縣共接收刑釋解教安置幫教對象212人，其中：刑釋196人，解教16人。今年1—6月份，全縣共接收刑釋解教人員28人，現已全部得到妥善安置，沒有出現重新違法犯罪的現象，有效維護了社會穩定，促進了社會和諧發展。
(五)法律援助面寬質高為認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強和改進法律援助工作的意見》(云辦發[2007]21號)和州委辦、州政府辦《關于加強和改進法律援助工作的實施意見》(文辦發[2008]19號)文件精神，我們的主要做法是：一是加強對《法律援助條例》、《云南省法律援助辦法》學習宣傳，努力擴大法律援助的社會影響。二是認真組織分管法律援助工作的領導和法律援助中心負責人參加全州法律援助業務培訓和省廳組織的考察學習，進一步提高對法律援助業務水平。三是加強法律援助機構和隊伍建設，提高辦案質量。在配齊配強法律援助工作人員的同時，在村委會聘請村黨總支(支部)書記或主任擔任法律援助聯系員，負責本轄區的法律援助宣傳工作以及法律援助對象貧困狀況的調查、審核等工作。四是加強法律援助調查研究，提高法律援助案件補助標準。上半年，我縣在對全縣法律援助工作認真開展調查研究的基礎上，制定符合縣情的法律援助措施，把辦理法律援助案件標準從原來的200元/件提高到300元/件，有效提高了法律援助工作者的工作積極性。半年來，全縣共辦理法律援助案件52件，其中：刑事1件，民事51件。“12348”解答咨詢121人次，接待群眾來訪198人次，解決民間糾紛16件。為維護社會穩定和弱勢群體合法權益做出積極努力。
(六)法律服務能力和水平逐步提格落實各項管理制度，加強執業道德教育，努力促使公證員、律師、法律工作者履行法制宣傳、法律咨詢、法律援助義務，拓展法律服務領域，不斷壯大自我發展能力。2009年上半年，我們主要做了以下幾個方面的工作：一是縣司法局和縣法院聯合下發了《關于進一步規范法律工作者執業行為的通知》，保障和促進了我縣法律服務業的健康發展，杜絕違規違紀執業行為的發生。二是嚴格年檢注冊，對年檢注冊考試不合格的，一律不予注冊。正確引導基層法律服務工作，力破“請不起律師、打不起官司”等難題。半年來，法律工作者共經濟、行政、民事訴訟案件82件，為人民群眾避免和挽回經濟損失20余萬元，有效地防止了矛盾糾紛的激化和群體性上訪事件的發生。二是積極拓展公證業務，提高辦證質量。半年來，共辦理種各類公證22件，其中民事公證21件，經濟1件。三是加強對律師的執業監管，全面提升律師服務能力和服務水平。進一步規范律師在執業中的收案、收費、會見、辯護、等各個業務環節，積極引導律師圍繞中心服務大局，鼓勵和支持律師積極履行法律援助義務。同時，主動加強與公、檢、法的業務聯系，保障律師在刑事訴訟活動中的執業權利。半年來，七花律師事務所共訴訟案件11件。其中刑事1件，民事10件。辦理法律援助案件2件，法律事務文書15份，接受法律咨詢73人次。
(七)司法行政社會認知度提高半年來，反映司法行政工作的稿件分別被《法制網》、《云南日報》、《文山日報》、《××重要信息》等媒體和報刊采用38篇。其中人物通訊《用生命奏響平安和諧歌》榮獲全國首屆“法治與和諧”優秀法制作品三等獎;《法律援助農民工感受到的溫暖之手》榮獲全省司法行政系統改革開放三十年征文三等獎。通過廣泛宣傳司法行政工作，提高了司法行政工作的社會認知度，擴大了社會影響力。
(八)學習實踐科學發展觀暨“大學習、大討論”活動扎實推進按照州局黨委和縣委的要求，扎實開展科學發展觀暨“大學習、大討論”活動，認真撰寫讀書筆記、心得體會、民主生活會發言提綱、工作信息、調研報告，廣泛征求科學發展司法征工作的意見或建議，司法行政隊伍特別是黨員干部的工作作風、紀律作風有了根本轉變，對科學發展的內涵、重大意義有了深刻認識和理解，隊伍整體素質有了明顯提高。
二、存在問題
(一)普法依法治理工作與《規劃》的目標要求還有較大差距。通過對全縣普法依治理工作進行認真檢查，各所站、村委開展普法治理工作的情況不容樂觀，臺帳、記錄不規范，檔案不齊全;(二)各鄉鎮均無法制宣傳交通工具和專業宣傳器材，導致農村或邊遠地區成為法制宣傳教育的薄弱環節，外出務工人員和流動人口的法制宣傳教育難以到位;(三)人員缺編情況嚴重，目前，我縣司法行政系統僅有在編人員38人，按編辦批準的55個編制尚缺員17人，1人所現有3個，給指導人民調解、開展安置幫教、社區矯正等工作帶來很多困難和壓力;(四)公證業務難于拓展，近年來，辦證業務出現萎縮現象;(五)執業律師少，僅2名律師的律師事務所，一位律師長期病休，只有1位律師辦案，律師工作難于正常開展。(六)沒有注冊的法律工作者仍有以親屬為由訴訟，嚴重擾亂了法律服務秩序。
第7篇：鄉鎮政法工作調研報告范文
20__年3月份以來，__縣把實施農村工作指導員制度作為推進新農村建設、加強基層組織、培養鍛煉干部的重要舉措，先后兩批選派了2300余名優秀干部到村（居）、企擔任農村工作指導員，開展了“千名干部下基層，強基固本促發展”活動，有力地推動了社會主義新農村建設。20__年，__縣被省委、省政府評為全省農村指導員工作先進縣，并先后兩次在省市專題會議上作典型介紹。民意驗示，農村指導員制度已成為新世紀以來最受__干部群眾歡迎的“民心工程”之一。近日，__縣對此進行了專題系列調查，深感這一做法值得認真總結。
之一：農村工作指導員選派人數之多、下派時間之長、工作要求之高，在農村工作歷史上是少有的，必須探索建立科學的管理機制，提高整體工作水平。
__縣是百萬人口大縣、省定欠發達縣，區域經濟發展不平衡，社情比較復雜，84％的人口在農村，農業是基礎經濟和立縣之本。基于這一縣情，縣委、縣政府舉全縣之力實施農村指導員制度。經過兩年多時間的實踐，在農村基層構筑了素質相對較高的人才群體，走出了一條對接農村需求、破解“三農”難題、建設新農村的探索之路。
（一）農村存在什么問題就選派什么類型的干部。選派干部前，專門組織力量協同鄉鎮黨委詳細排摸全縣776個行政村基本情況，掌握每個村的現狀，明確哪些村急需哪些方面的幫助，建立村情民意信息庫，為選派干部提供客觀依據。因村因人而宜，注重把文化程度高、政治素質好、責任心強、具有一定工作經驗的干部選派到任務重、困難多的村里去。下派干部無任在原單位有無職務，也不論原職務高低，到農村任農村指導員后，工作與原單位一律脫鉤，組織關系遷到村里。做到黨委部門包“弱村”，經濟部門包“窮村”，政法部門包“亂村”：對“先鋒工程”創建村、小康建設示范試點村、環境整治重點村，就由黨群、規劃建設、國土、環保、房管等部門選派得力干部任職；對宗族房族觀念較強、矛盾較突出的村，就由執法執紀部門選派政策性強、堅持原則的干部任職；對欠發達鄉鎮的貧困村，就由農口、財貿、交通等部門選派得力干部任職。
（二）既是多層管理又是多方支持。__縣委始終把農村指導員工作列入全縣年度重要工作責任制和農村基層組織建設目標責任制，縣委書記對每次動員會、總結會、經驗交流會、歡送會等都親自參與，縣委常委帶頭到村指導工作。縣農指辦作為全縣農村指導員工作的組織協調機構，由縣委組織部牽頭抓總，先后召開了30多次農指辦主任會議和22次片區工作組長例會，組織了全縣性的12次巡視督查和8次突擊暗訪活動。鄉鎮黨委切實履行“管理主體”職責，既負責指導員的日常管理、監督、考核等工作，又主動給指導員安排住宿、介紹村情、幫助化解難題。縣直機關切實履行“協同管理”職責，與本單位指導員的派駐村建立包村制度，當好指導員的堅強后盾。以全縣8個重點集鎮為中心設立的片區工作組，則切實履行“包片管理”職責，片區工作組正副組長由具有一定工作資歷的縣直機關副科級派出干部和重點鄉鎮黨群副書記擔任，在片區內開展“每月之星”優秀指導員評選。
（三）依托民情系列“五站”機制引導干部深入一線。近年來，__縣不斷深化“民情系列”活動，形成了以農村工作指導員為骨干，以鄉鎮為基點、兩頭拓展、多方聯動的為民服務“五站”機制，即把村“民情接待室”作為為民服務第一站、村“民情聽證會”作為解疑釋惑第二站、鄉鎮“民情分析協調會”作為化解矛盾第三站、縣“民情中間站”作為調解難題第四站、縣“民情現場辦公會”作為解決疑難雜癥最高站。廣大農村工作指導員依托為民服務“五站”機制，每周一參與“民情分析協調會”，每周二開展“民情專訪”活動，每周三輪流主持“夜學”，努力做到實情在一線掌握，辦法在一線產生，問題在一線解決，經驗在一線總結，政績在一線創造，黨群關系在一線密切。兩年來，全縣農村指導員共解決實際民情事項上萬件（次）。為了及時解決新農村建設中遇到的熱點、難點問題，__縣還整合農村工作指導員內部資源，從全縣農村工作指導員中挑選了40多名有專業特長的干部，組成農村指導員服務團，發揮“捆綁效應”，從整體上提升了工作能力和效果。
（四）業績 檔案評優劣形成良好用人導向。__縣在實施農村工作指導員制度中，建立了指導員個人業績檔案制度，誰干的好就有機會被提拔重用。業績月考核，先由村支書進行初評，再由鄉鎮分管領導和片區工作組組長對農村指導員本月的工作業績進行最后考評定檔，存入個人檔案。考核中表現優秀者，在提拔使用時予以優先考慮，兩年來全縣農村工作指導員得到提拔重用的有165人；破格允許在下派工作中考核優秀的一般干部參加科（局）級干部政治理論水平任職資格考試，在干部中形成了“不跑上層下基層、不看關系看政績”的良好導向。同時，建立召回制度，對干部群眾認為不合適或者不合格的即予召回，先后召回不稱職指導員2名，撤換2名，誡免談話2名。
之二：當好村情民意調研員、政策法規宣傳員、強村富民服務員、民主制度規范員、組織建設督導員、矛盾糾紛化解員，群眾的“口碑”和“夸獎”是對農村指導員制度成效的最好注釋。
在各方面的大力支持和農村指導員的共同努力下，__縣實施農村工作指導員制度取得了一舉多得的成效，為社會主義新農村建設打下了堅實的基礎。每年下派之時，許多村干部和村民都紛紛到縣委組織部和鄉鎮黨委爭著“搶”、“要”指導員。用群眾的話說，農村指導員制度深得民心，黨和政府派來好干部，我們怎不舉雙手歡迎？！
（一）掌握了村情民意，為社會主義新農村建設奠定了群眾基礎。廣大農村指導員既是黨和政府的“政策播種機”，又是群眾的“民情直通車”。一方面，他們用通俗易懂的方式宣傳黨和國家的方針政策，使各級黨委政府的政策主張得到最暢通的詮釋。另一方面，他們根扎在農村，掌握了大量的農村第一手資料。兩年多來，全縣指導員共走訪農戶36萬余戶，撰寫調研報告1176篇，提出了許多適合本地建設新農村的好建議、好意見，有的已轉化成具體政策，為新農村建設起到了積極的推動作用。同時，他們較好地解決了落實上級政策與符合群眾意愿之間存在的某些矛盾，許多過去不落實的事情落實了，難以解決的問題解決了。作為20__多名農村工作指導員中的一員，20__年5月31日，劉慶民從溫州市財政局打起背包住進靈溪鎮山東村。一進村，他便頂著炎夏烈日，挨家挨戶進行調查摸底，并一一記錄在筆記本里。當劉慶民得知群眾對鐵路拆遷安置政策有不滿情緒后，一方面認真做好村民的思想工作，另一方面多方與市、縣政府各部門、鐵路建設指揮部等聯系、協調。最終使村民和政府都尋求到了一個雙贏的支點，確保了火車站和鐵路建設順利進行，也獲得了群眾的熱情擁護。
（二）強化了富民措施，為社會主義新農村建設奠定了經濟基礎。開展社會主義新農村建設，關鍵在于如何發展農村經濟、引導農民致富。廣大農村指導員采取發展特色種養業、建設效益農業基地、組建農村專業合作社等多種形式，努力提高農民致富本領，拓寬農民就業增收渠道，不斷發展壯大農村集體經濟。溫州市委組織部結對幫扶__縣觀美鎮后，市委常委、組織部長鞠建林先后10多次親臨調研指導，并連續兩年下派徐國信和葉宋孝等2名得力干部，在富土和窮鄉之間努力探索實踐“反哺路徑”，為“經濟強市”里的欠發達鄉鎮如何推進建設新農村進行了有益嘗試。徐國信說得到做得到：人下了，心也要下，既然來了，就要把心交給群眾，實實在在干點實事。他以實際行動兌現了自己下派時的承諾：為農民引進日本新型葡萄種苗和獺兔養殖；為農民創立大棚蔬菜基地；為農民擴大席草種植規模……20__年11月徐國信被評為全國優秀組工干部。葉宋孝下派后，帶著“欠發達鄉鎮如何建設社會主義新農村”的思考，與鎮村干部一道提出了“轉移廠房到農村、分解車間到村居、搬遷機器到農戶、發揮優勢齊發展”的工作思路，充分利用農村的土地、勞動力等資源優勢，積極對接溫州輕工產品生產，啟動輕工產品來料加工項目。今年初以來，已幫助觀美鎮引進溫州海螺集團等4家企業，創辦5個加工基地，使400多位農民在家門口實現了就業。
（三）改變了村貌民風，為社會主義新農村建設奠定了生態基礎。良好的村容村貌和完善的生產生活設施是新農村的硬件條件。指導員們把建設環境優美村莊作為建設新農村的重要抓手，積極協助所住村完善農村基礎設施。縣水利局下派干部余青松初來乍到古樹村時，面對沿104國道兩旁大部分房屋“赤膊”，房前屋后“臟、亂、差”的狀況，暗下決心從村莊整治入手，并對“困難戶”作了大量苦口婆心的工作。如今古樹村容村貌煥然一新：沿104國道兩旁198間未建好的房子全部加層，原露著紅磚的“赤膊”房穿上了“彩衣”；村民房前屋后鋪上了水泥路；沿路安裝的22盞路燈照亮到古樹村的每一個角落。據統計，兩年來農村指導員共落實水電路等基礎設施項目1580個，爭取落實扶持資金4390余萬元，新建村級活動場所412個。農村指導員還明白一個道理，精神文明的提升可以帶動物質文明的發展。工作中，他們著眼培育全面發展的新型農民，形成奮發向上的精神風貌，努力引導農民破除封建迷信，移風易俗，逐步養成健康文明的生活方式，進而改變鄉村生活的細節，改善農村社會的文化生態。
（四）推進了村級組織建設，為社會主義新農村建設奠定了組織基礎。用制度管人管事，是村級基層組織先進性建設和新農村建設的基本要求。廣大農村指導員抓住農村黨員先進性教育活動這一契機，對照“三級聯創”要求，建立健全村民代表會議制、村務管理和民主理財制、民主議事協商制、監督和責任追究制等各項基層民主制度，推進村民自治和黨務、村務公開等村級“陽光工程”，進一步推進了依法治村和民 主管理。__縣金鄉鎮五一村是個經濟發達村，但多年來由于各種原因導致群眾上訪，村里各項工作未能正常開展。20__年村委會換屆選舉時村主任未能選出而空缺，20__年村黨支部書記辭職，一時間五一村就像一盤散沙。20__年陳吉暢下派五一村任指導員后，一些村民向他發難：“我們村是不好干的，若干不好，我們中途就會趕你走！若干得好，最后我們會敲鑼打鼓歡送你走！”但他最終以實際行動贏得了村民的尊重，成功地補舉了村委會主任，一舉扭轉了落后的面貌。下派工作結束時，五一村村民自發組織了70余名代表，送牌匾到縣委表示感謝。兩年多來，全縣指導員共制訂（修訂）村規章制度2370個，幫助后進村轉化125個，發展黨員1949名，培養入黨積極分子4336名，使黨的基層組織的堡壘地位得到了前所未有的鞏固。
（五）化解了一大批矛盾和難題，為社會主義新農村建設奠定了社會基礎。廣大農村指導員在為民辦實事的基礎上，積極調處群眾之間的糾紛，將許多矛盾化解在萌芽狀態。兩年多來，全縣指導員共解決社會治安問題2200余件次、宗教宗族宗派問題430余件次、征地遺留問題1500余件次，調處矛盾糾紛3460起，勸阻集體上訪525起。__縣委宣傳部干部林小舟下派伊始，珠西村兩委干部最迫切的愿望是，能為該村架一座通向珠東村的小橋。乍一聽，這應該是一樁小事，其實不然。珠西村和珠東村僅有一條小河之隔，可這條波瀾不驚的小河卻因兩村歷史以來的瓜葛整整阻隔達60年之久！珠西村村民出行只好沿村子繞一圈，給生產生活帶來極大不便。剛開始，林小舟前往珠東村黨支部書記、村主任家時，吃了“閉門羹”。為了能讓橋早日開通，林小舟不厭其煩。通過兩個多月的不懈努力，珠東村終于同意簽訂建橋協議。對此，珠西村村委會主任不無感慨地說：“這座橋能建成，歸根結底要感謝下派干部！”
（六）培養了一大批干部，為服務社會主義新農村建設奠定了人才基礎。農村是干部得以磨煉的訓練場。農村指導員所在的村大都條件艱苦，但他們都把在艱苦環境中和困難條件下工作看作是磨練自己的極好機會，自覺克服生活、工作和家庭等方面的困難，兢兢業業、無怨無悔地為農村發展、農民致富做貢獻。下派干部從基層回到機關后，想問題、訂計劃、出措施、辦事情都自覺地以百姓的利益為出發點，大大促進了機關作風的轉變。靈溪鎮巖頭村指導員楊修棠感言：下派后，農民生活的苦、辦事的難以及他們對我們指導員的信任和渴望，是我們無形的壓力，也是我們埋頭苦干、迎難而上的動力，多干成一份事情，從老百姓感激的眼中就能得到一份欣慰。第一批下派到宜山鎮東跳村指導員、現任宜山鎮組織委員謝炳柱深有感觸：農村是個大課堂，拓寬了我們觀察問題和思考問題視野，增強了處理復雜問題和獨立開展工作的能力，農村指導員工作經驗是干好現在工作、服務新農村的可靠保證。可以說，一年下派，終生受益。廣大群眾評價說：每位農村指導員都是一本書，每位農村指導員都是一面旗幟，每位農村指導員的背后都有一串感人至深的故事。
之三：建設社會主義新農村是全面的目標、長期的任務，關鍵在于培養一支熱愛農村、有較高素質的人才隊伍，并依靠他們去整合優勢資源反哺農村，激發內在動力。
__縣實施農村工作指導員制度的實踐，既鍛煉了干部，又促進了工作，為今后如何加強社會主義新農村建設提供了許多有益的啟示：
（一）必須堅持有效整合，為社會主義新農村建設注入最具活力的資源要素。建設社會主義新農村，需要一支有文化、懂經濟、善管理的農村帶頭人隊伍。農村呼喚著高素質人才，而機關卻積聚了大批農村急需的人才，在一定程度上造成了人才資源的浪費。不少基層干部深有感觸地說，新農村建設缺錢缺物，但更缺的是人才、技術和好的思路。“工業反哺農業、城市支持農村”是建設社會主義新農村的一個重要原則，__縣選派優秀的機關黨員干部到農村任指導員，不是一種單一、機械的支持，不僅實現了機關的人才資源對農村的傾斜，而且通過機關黨員干部帶動了社會資金、技術、項目、科技、信息等資源對農村的全方位支持，更為重要的是把人才這最具活力的因子輸送到了農村，給農村以思路、方法的啟迪，衍生出社會主義新農村建設的新能量。大批的下派干部“高位嫁接”到農村，使機關干部飛出“金絲籠”，到農村廣闊的天地建功立業，用快捷的方式構建了農村高素質人才群體，直接把黨的路線方針政策、黨的優良工作作風、黨和政府對農民的關心帶到農村，帶給農民。實施農村工作指導員制度是與“城市支持農村”原則的歷史契合，是人才興農的現實需要，也是按科學發展觀推進社會主義新農村建設的有力舉措。
第8篇：鄉鎮政法工作調研報告范文
非法吸收公眾存款涉眾型經濟犯罪，涉及到國家、集體、個人等多重利益，我們把他稱為涉眾型經濟犯罪。所謂“涉眾，”是指涉及眾多的受害人，特別涉及眾多不特定受害群體的經濟犯罪。近幾年來，此類犯罪在一些地區頻繁發生，涉及人員多、時間跨度大、地域廣，不僅嚴重破壞社會主義市場經濟秩序，而且給國家、集體和人民群眾造成了巨大經濟損失。因而是一類最容易引發不穩定因素；最容易引起群體性事件；最容易引起群情上訪；最容易形成新的社會矛盾；成為影響地區社會穩定的重大隱患。在近年來的經偵工作中，雖然我們始終把打擊涉眾型經濟犯罪作為工作重點，但多種多樣涉眾型經濟犯罪抬頭甚至擴散的可能性仍然存在。因此，我們公安經偵職能部門要始終把打擊防范涉眾型經濟犯罪活動作為工作重點，防止蔓延坐大，應當采取有效對策防之蔓延。
一、非法吸收公眾存款涉眾型經濟犯罪滋生和蔓延的原因分析
（一）在新的歷史條件下，隨著市場經濟的迅速發展，體制改革后的民營公司企業不斷發展壯大，為當地農村百姓和下崗職工提供了再就業的重要場所。但在事物發展過程中，有極少部分的公司企業披著“合法”的外衣掩蓋“非法”的經濟犯罪活動，為解決資金不足問題，違反國家有關規定，不擇手段籌措資金，瘋狂在民間以高額利息誘騙群眾投資，極大刺激群眾現投現收益的愿望。但目前國家實行的是刺激消費的宏觀經濟政策，銀行存款利率低；收益少，民間投資市場活躍、投資需求望盛，相對狹窄的投資渠道遠不能滿足人民群眾日益增長的投資需求，在客觀上為非法吸收公眾存款犯罪活動的滋生蔓延提供了條件。
（二）偽真，識別投資陷阱難度大。有部分公司在建立之初，為得到當地黨委、政府的重視和支持，有意夸大自已資金充足、實力雄厚，并拿出一套具有尖端科技性、效益性的虛假開發項目資料作為宣傳攻勢，騙取政府和社會群眾的信任，從而導致公司在不具備開發物質和條件的情況下，卻順利取得工商、稅務等部門的相關手續，為造大影響面和吸引力，邀請地方擁有‘權’和‘錢’一手統的各部門領導及社會各界同仁志士奠基同賀，采取這種極其誘惑性的伎倆，致使三種不同性格、不同工種的群眾上當受騙，一種是下崗職工；二種是城鎮無職無業人員及農村部分農民；三種是國家工作人員；前兩種受害群眾防范意識薄弱，主要是缺乏對不法分子公司業務經營和資信進行印證和深入了解渠道，處于信息嚴重不對稱的弱勢位置，無法作出正確判斷，識別不到投資的陷阱，主觀上為不法分子提供了可乘之機。而不法分子在運作之初就采取“折東墻、補西墻”的辦法，拿后來投資者的錢按時足額兌現先期投入者的本息，在這種高額回報的誘惑下，盲目從眾、跟風上當。而第三種受害的是國家工作人員，財迷心竅、貪圖心切、有法不依、知法犯法，有的不僅把自已的積蓄搭進去，甚至到銀行借貸也投了進去，除了因為不法分子的奸狡巨猾以外，是因為極個別國家工作人員貪婪，喪失了正確的判斷力，主觀上更是為不法分子助長了膽大狂為的野心。
（三）相關行政執法部門協調配合機制不健全。非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經濟犯罪活動頻繁發生、愈演愈烈，犯罪花樣不斷翻新，手段更加狡猾。因此，要加強監管，監管是源頭的關鍵，是防范經濟犯罪的根本。打擊涉眾型經濟犯罪不是公安一家的職責，涉及經濟、宣傳、工商、稅務、檢、法、銀行、處非和統計等相關職能部門，要建立長效機制，協調配合、形成合力。針對這類涉眾型經濟犯罪案件，要做到早發現、早控制、早處理 。近來我們在偵辦此類案件中發現，投資群眾往往把這類案件訴訟到法院寄予解決，法院立為“經濟糾分”受理，此類案件涉眾多、地域廣，一拖半年一年，個別受害者半年一年沒有等到法院的明確答復又才跑來公安報案，幾經周旋才立案偵辦，待去找犯罪嫌疑人時，人離摟空、早已逃之夭夭。這充分暴露了我們相關部門之間協作機制的不完善。
二、非法吸收公眾存款涉眾型經濟犯罪的特點
（一）花樣不斷翻新，手段更加狡猾。非法吸收公眾存款等多種多樣涉眾型經濟犯罪，在十多年前，經管部門倡導的“農村合作基金會”組織，每個鄉鎮設一個點，夫妻倆經營，從事吸收公眾存款、入股等活動，用間單的手段攫取錢財。后來又以造林、種植、養殖等比較單一的手段騙取資金。現在逐漸轉變發展項目為投資入股、投資銷售、投資加工等五花八門的招牌，最終未見一種項目品牌問世，所玩這些花招，實為想套取國家資金，可見欺騙性更強、手段更復雜，且單一手段和復雜手段并存。
（二）詭計多端、欺騙性強。不法分子在注冊成立公司后，為了誘騙更多的群眾上當，又相應成立了多家關聯公司或分公司，以“合法”掩蓋“非法。”為顯示所謂“實力，”購買豪華氣派小驕車；造建富麗堂皇時髦雅致別墅；設置規范內部組織機構；從董事長到總經理至財務總監、出納、會計及副手，基本上由一家子或直系親屬及好友擔任，把一家子安排到各科室 高管位子，是為掌握和動用公司資金的“制控”權。因此，對公司資金流進流出設置2套帳本，一套是收入“油水”帳；反映公司的實際經營情況；自家人保管掌握；另一套是收支“流水”帳；不能反映公司的實際經營情況；是應付稅務等相關職能部門檢查。他這樣做的目的是有問題讓你找不到問題的根源，因此，公司員工想要掌握或了解公司資金盈虧的底細，也只能是知其然而不知所以然。
（三）非法吸收公眾存款涉眾型經濟犯罪案件的防范對策
1.建立長效機制。在市場經濟轉型的條件下，非法吸收公眾存款涉眾型經濟犯罪不會被一次或幾次查處就可遏制的，有可能抬頭甚至擴散的可能性仍然存在。因此，公安機關要積極向上級黨委、政府反映涉眾型經濟犯罪的情況，在黨委、政府的領導下，政法機關、行政執法部門、相關監督管理職能部門之間建立長期的、行之有效的協作機制，打擊和防范涉眾型經濟犯罪，建立長效機制最為重要。合理分工、相互配合、相互溝通、互通信息、達成共織、形成打擊合力，提高打擊效率。
2.加強宣傳攻勢。要充分利用廣播電視、墻報等形式宣傳國家和政府對多種多樣涉眾型經濟犯罪的有關法律和政策，明確非法吸收公眾存款是違法犯罪行為，社會危害性大。設置專門咨詢宣傳點，幫助群眾怎樣識別非法吸收公眾存款等涉眾型經濟犯罪和疑難點問題，教育群眾遠離非法集資和自覺抵制非法集資的誘惑，增強群眾的法律、政策意識和識別能力，提高群眾自我保護意識，避免造成財產損失。以案說法、以案警人，營造打擊防范多種多樣涉眾型經濟犯罪活動的氛圍。
第9篇：鄉鎮政法工作調研報告范文
1、根據需求，拓寬人才引進渠道。一是外出引才。今年，我們根據需求，先后組織企業參加*市春季大型人才招聘會、安徽（合肥）大型綜合人才招聘會和省大中專畢業生就業招聘會，還組織企業赴*、*、*等地進行招聘。今年，我市共引進各類人才5790名。截止年底，我市人才總量達到115545人，其中高層次人才1866人。二是“訂單”引才。繼續發揮與高等院校緊密合作“訂單”引才優勢，引進*職院、*學院、*職院、*職院等多所院校畢業生560人。三是參加*市首屆校企科技和人才合作懇談會。10月28—29日，我市組織102家企業與來自全國各地的278所高等院校進行洽談對接。錢江摩托、新界泵業兩家企業分別與四川大學、*科技大學簽署了校企人才合作協議；明華工貿、愛仕達電器兩家企業則分別與*大學、*職院簽署了實訓基地協議。我市還與四川大學、*科技大學、電子科技大學三所院校簽訂了就業實習基地協議。
2、強化服務，搭建人才供需平臺。一是擴大市場交流。今年年初，我們舉辦了第三屆春季人才招聘周，期間企業進場設攤415家次，張貼信息328家次，推出崗位4326個，進場應聘者超過3700人次，達成就業意向1986人。同時每周日定期舉辦“人才集市”，全年共舉辦53期，進場設攤單位4327多家次（其中張貼信息1630家次），推出崗位19910個。二是開辟網上交流。*人才網全年新增企業會員322家，網站點擊率達23萬次，現共有個人會員18749人。三是更新硬件設施。市人才交流中心于今年12月重新整修辦公區，實行窗口式服務，規章制度和辦事流程上墻公布，方便畢業生辦理報到落戶等手續。
3、出臺政策，優化人才吸納環境。一是印發20*年高校畢業生就業工作意見（溫政發[20*]1*號）。意見對事業單位、國有企業聘用人員提出了要求，同時對鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業在政策上給予優惠。二是擴大人事數量。今年市人才交流中心新接收畢業生檔案5724份，人事檔案數量已達29002份。全年共辦理人事6536人，集體2621人、32家單位。三是大規模開展人才派遣。今年是我市人才派遣大規模展開的一年。市人才交流中心負責全市機關事業單位編制外合同用工的管理、派遣協議簽訂和執行、勞動合同簽訂和工資發放、社會保險費繳納等事宜。截止年底，實行人才派遣的已有企業單位21家、877人，機關事業單位198家、2162人。
二、實施人事制度改革，加強機關事業單位隊伍建設
1、堅持實行“凡進必考”的人事考錄制度。根據本市行政機關和事業單位隊伍建設需要，建立行政機關和事業單位正常補員制度。堅持“公開、公平、競爭、擇優”原則，進一步完善人事考錄制度。今年，我們組織考試錄用國家公務員39人，向社會公開招聘普通高校畢業生到農村和社區工作210名，從高校畢業生中公開招考（招聘）事業單位工作人員4次、考錄（招聘）81名，選調事業單位工作人員5次、選調15名。公開考試擇優錄用差額撥款和自收自支事業單位人員165名。在考錄過程中，實施“陽光操作”，從制定招考簡章到報名、考試、體檢、考核每個環節都規范運作，嚴格把關，并推行面試考官異地執考制度和市人大代表、市政協委員面試旁聽制度。最大限度提高整個招考過程和各個環節的透明度，贏得了社會的共識。
2、切實加強公務員隊伍管理。一是開展公務員日常登記工作。辦理131名新錄用公務員和20名干部公務員登記手續，補辦7名公務員過渡手續，重視公務員信息數據庫建設。二是開展事業單位申報參照公務員管理工作。嚴格條件和程序，積極做好申報工作。今年共申報了市體育局等13家單位。三是做好公務員年度考核工作。堅持客觀公正、注重實績的考核原則，以公務員職位職責和承擔的工作任務為基本依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。做到規范考核行為，嚴格考核程序，提高考核質量，注重考核結果應用。重點把好優秀等次比例和不稱職等次人員的確定關，對本年度受黨政紀處分和效能告誡，單位未按規定確定考核等次的公務員，嚴格審核并一一予以糾正。全市2734名公務員參加考核，被定為優秀等次454名，稱職等次2173名，基本稱職等次19名，不稱職等次1名，不確定等次87名。四是完成競爭性公開選調工作。我市報名參加省級機關面向縣（市、區）鄉鎮（街道）機關公開選調主任科員以下公務員有54名，通過資格審查有35名，其中有2名被省級機關選調。我市市級機關共選調公務員11名。
3、繼續做好干部安置工作。今年，*市下達給我市安置的軍隊轉業干部共計28名，其中團級干部4名、營職干部11名、連排職干部10名、技術干部3名。為圓滿完成今年干部安置任務，我們積極與有關部門聯系，落實安置計劃。把團職干部作為安置工作的重點，下達指令性計劃安置，并與接收單位領導班子配備通盤考慮。對營職以下（含營職）及技術干部繼續實行考試與考核相結合的辦法進行安置，根據考試考核總分，從高分到低分，由干部按照職位要求自愿選擇接收單位，已全部安置完畢。28名干部中，安置在行政機關21人，占75%，事業單位7人，占25%。
4、積極推進事業單位人員聘用制度改革。為確保我市事業單位人員聘用制度改革順利推進，1月30日，市委辦和市府辦聯合下發了《*市事業單位人員聘用制度實施辦法》，并召開會議，部署全市事業單位人員聘用制度實施工作，還對參會人員進行業務培訓。按照“先易后難、先行試點、以點帶面、逐步深化”原則，建立定期聯系溝通、定期檢查督促和定期通報進展情況的“三定期”制度。對實施過程中出現的問題及時進行處理，如對鎮（街道）計生服務站原縣招聘人員，提出了在繼續執行溫人勞社薪[20*]33號文件的基礎上，可參照《實施辦法》有關規定執行的意見，較好地處理了歷史遺留問題，得到了*市人事局和市領導的肯定。截止目前，全市已實行人員聘用制度的事業單位102個，占全市事業單位總數的24.6%；簽訂聘用合同人員32*名，占事業單位人數的19%。
5、重視公務員和專業技術人員培訓。今年以來，按照上級人事部門的統一安排，市人事勞動培訓考試中心對全市公務員及參照公務員管理的事業單位工作人員進行全國普通話等級測試。參加測試人員2510人，達到合格標準有2496人，其中二甲1人，二乙562人，三甲1356人，三乙315人。還對事業單位專業技術人員和管理人員進行了公共課繼續教育培訓，共舉辦培訓班23期，參加培訓考試人員5462人。首次開展省二三級等級英語培訓，舉辦培訓班3期，培訓考試人員114人。積極開展全國計算機等級培訓考試，共舉辦培訓班7期，培訓人員315人，參加考試人數782人，模塊考試2830人次。
三、加強機構編制控制，規范事業單位管理
1、積極探索行政執法體制改革。為進一步提高城市管理行政執法水平，結合我市實際，制定了我市城市管理相對集中行政處罰權實施方案，將政府各部門涉及城市管理有關的行政執法職能調整劃歸市城市管理行政執法局。市城市管理行政執法局依法獨立行使城市管理相對集中行政處罰權，并承擔相應的法律責任。組建市城市管理行政執法大隊，下設16個中隊。相對集中行政處罰權實施后，有關部門不再行使已由市城市管理行政執法局統一行使的行政處罰權。
2、切實加強機構編制控制。一是確立從嚴控制、嚴防反彈的思想。除上級有明確要求外，不再審批各部門有關增加機構和行政編制的請示報告，職能調整和任務增加的部門，所需編制也要通過轉變職能、調整機構和提高工作效率的途徑解決；財政補貼的事業單位原則上不再擴大機構編制；對自收自支事業單位的機構編制，也要從嚴掌握，做到總量控制。二是維護機構改革方案和“三定”規定的權威性和嚴肅性。重申經上級黨委、政府批準的機構改革方案和同級黨委、政府批準的部門“三定”規定具有法律效力，必須嚴格執行，不得擅自調整變動。三是加強機構編制的集中統一管理。嚴格實行機構編制管理的“三個一”制度，即凡屬機構編制事宜由機構編制部門一家承辦，主管機構編制的領導一支筆審批，機構編制部門一家行文。嚴肅認真對待機構編制審批工作，堅決按規定程序辦事，杜絕政出多門、越權亂批機構編制的違規行為的發生。截止12月底，全市行政編制總數為3098名，實有2986名，缺編112名。其中市級機關行政編制770名，實有768名，缺編2名；政法系統行政編制1163名，實有1131名，缺編32名；鎮（街道）行政編制1165名，實有1*7名，缺編78名。
3、規范事業單位登記管理。市編辦把建立規范的事業單位登記管理制度作為事業單位登記管理的重點工作來抓。經過積極籌備，今年10月開始實行事業單位網上登記管理。為認真做好事業單位登記管理工作，一是把好法人條件審核關。按照依法成立、機構名稱、開辦資金、住所、法定代表人等條件嚴格審核，對不符合要求的，一律不予法人登記。二是把好年檢關。加大力度，對已辦理法人登記的事業單位全面進行年檢，今年參檢事業單位224家，年檢率達97%。年檢時對事業單位進行認真審查，對合格的繼續確認其法人資格，不合格的依法取消其法人資格。三是對新設立事業單位進行跟蹤督辦，符合一個登記一個。全年新登記事業單位15家，辦理事業單位法人變更76家。
4、清理規范機關事業單位編制外用工。一是建立組織機構。市委、市政府專門成立了市清理規范機關事業單位編制外勞動合同用工聯席會議，下設辦公室，負責日常工作。二是召開會議，部署清理工作。下發《關于切實做好清理規范機關事業單位現有編制外勞動合同用工工作的通知》（溫市委辦[20*]3號），并于1月15日，召開全市清理規范機關事業單位編制外勞動合同用工工作會議，部署清理對象和范圍。三是規范管理工作。制發《關于機關事業單位編制外勞動合同用工管理的實施意見》（溫市委辦[20*]4號），規定從5月1日開始，機關事業單位確因工作需要使用編制外人員（包括補充人員），需填寫《機關事業單位使用編制外人員審批表》，報聯席會議辦公室審批，經批準后方可使用。招用人員要按照崗位需求，面向社會擇優錄用。編制外人員納入財政預算，市財政根據審批計劃和實際使用人數核定各單位編制外人員預算。在核定指標內，編制外人員全部進入派遣公司派遣。經清理整頓，共核定使用編制外用工機關事業單位226個，使用人數4634人，已實行派遣人數2150人。
四、推行專技職務評聘分離，加強專技人員隊伍建設
今年，為加強我市專業技術人員隊伍建設，全面推行專業技術資格社會評價和專業技術職務評聘分離，使廣大專業技術人員脫穎而出，為我市人才總量增加和人才檔次提升作出了努力。一是制訂下發2007年度*市事業單位工作人員考核工作通知，對各單位上報的登記表和名冊進行審核。二是召開20*年春節我市入選*市“211”人才工程和省“151”人才工程人員及國務院特貼人員座談會。三是組織專業技術人員資格考試報名工作，共有979人參加職業資格考試。四是對766名事業單位、國有企業、非公企業人員進行初定專業技術資格。五是審核推薦委托機關和企事業單位專業技術人員參加*市評審高中初級專業技術資格221人；召開農業、工程、建筑、船舶、中小學中初級評委會評審中初級專業技術資格481人。六是上報我市省“151”人才工程第一、二層次推薦人選，組織我市入選省“151”人才工程和*市“211”人才工程人才赴海南休養。七是參加*市組織的20*年企業與博士后科技項目洽談會。
五、關心干部職工切身利益，認真做好工資福利工作
工資福利工作是一項政策性強、牽涉面廣、關系到機關事業單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認真執行上級工資制度政策文件，以極其負責的態度認真、細致做好工改工作。今年，共辦理事業單位工作人員工改15家、教育衛生管理人員工資套改60家100多人。辦理機關工作人員級別工資滾動升級和正常晉升及事業單位工作人員正常晉升21000人、事業單位工作人員職務（職稱）變動升級769人。辦理機關事業單位工作人員（財政統發）年終一次性獎金6000多人。辦理農村教師任教津貼審批5482人并列入財政統發。辦理機關事業單位新錄用人員工資確定506人。辦理行政機關和事業單位工作人員退休手續159人。辦理機關事業單位退休干部住房困難補助242人。調整機關事業單位工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金標準100多人。組織春節慰問老干部和住院干部職工200多人。完成2007年度全市機關事業單位工作人員和離退休人員工資統計年報工作。做好今年全市公務員身體健康檢查工作。通過努力提高體檢標準每人400元，邀請專家擬出體檢項目，進行反復論證，最后確定必檢項目和個人選擇項目（建議），起草文件并打印體檢通知書5000多份。
按照職能要求，做好企業退休干部和退休干部管理工作。根據我市企退干部管理服務工作實際，制訂企業退休干部管理服務辦法，從依托主管局健全工作網絡、加強退休干部學習管理、抓住有利因素樹立正氣化解矛盾、正確引導營造和諧氛圍、切實做好年終慰問工作、加強活動中心管理等六個方面開展工作，盡可能緩解企業退休干部上訪問題。根據省人事廳等部門《關于調整企業退休干部生活補貼標準的通知》（浙人發[20*]30號）要求，提高了我市326位企業退休干部的生活補貼標準，并及時發放到位。春節和“八一”建軍節期間，對長期患病和家庭生活困難的企業退休干部進行重點慰問，共走訪慰問74人次，發放慰問金4萬元。對排查出來的重點人員明確責任領導和責任人員，采取“五包”措施和綜合辦法，確保我市企業退休干部思想穩定。
六、用好就業再就業政策，做好就業再就業服務
按照“立足經濟發展，注重崗位開發，堅持市場導向，完善服務體系”的工作思路，繼續推進就業和再就業工作。一年來，全市城鎮凈增就業人數8223人，城鎮下崗失業人員實現再就業2835人，其中就業困難人員832人，城鎮登記失業率為3.5%。
1、開展創業富民促進就業試點。3月至9月，我局在石橋頭鎮開展了創業富民促進就業試點。通過試點，該鎮逐步走出了一條促進勞動者充分就業，保證經濟又好又快發展的路子。其主要做法一是領導重視，資金保障。二是堅持發展經濟，開發就業崗位。三是構建隊伍網絡，做好就業服務。四是調查摸底，建立臺帳。五是強化技能培訓，提高就業能力。該鎮創業富民促進就業取得了初步成效，促進了農村勞動力轉移，實現了農村勞動力充分就業；提高了農民素質，增加了農民收入；最重要的是增加了就業再就業的造血功能，解決了困難人員就業再就業難題。
2、加強再就業援助。幫助2700名下崗失業人員實現再就業是今年市政府為民辦實事之一。我局一是開展調查摸底，搞清下崗失業人員人數和分別情況；二是制定分解指標到各鎮（街道）；三是下到各鎮（街道）進行面對面溝通，商討措施辦法；四是用足用好再就業相關政策，幫助下崗失業人員實現再就業。經過努力，已超額完成2700人下崗失業人員實現再就業任務。另外，止年底，我局已發放《再就業優惠證》1150本，對就業困難人員從事個體經營并確認開業審查核發一次性創業補貼計386人，發放資金77.2萬元。持《再就業優惠證》人員從事個體經營新辦營業執照有1000多戶，其中就業困難人員有509戶。
3、舉辦就業再就業推介會。今年共舉辦了12次大型就業再就業推介會，共有885家用人單位參加，提供就業崗位18896個，會上前來求職登記7246人，達成意向4780人，當場錄用1973人，其中下崗失業人員560人。每次推介會前，預先進行廣告宣傳，爭取更多的下崗失業人員、被征地人員和大中專畢業生參加。會上還開展就業再就業政策宣傳咨詢活動，設立下崗失業和被征地人員培訓報名點。
4、開展職業技能和創業培訓。按照“規范、對路、適用、專業”的原則，根據市場和企業需求，通過聯合辦班、企業自培等方式，開設計算機硬件維修、計算機系統操作、車工、鉗工、電工、市場營銷等專業，對下崗失業人員進行再就業培訓。另外，對有創業意向和創業條件的下崗失業人員進行創業培訓，鼓勵他們利用自身優勢進行創業。市就業處全年組織下崗失業人員再就業培訓1760人，其中創業培訓220人。同時對外省來我市務工人員進行免費職業技能培訓，到年底，參加培訓的外省務工人員為10012人。市技校全年組織農村勞動力轉移就業技能培訓1280人，務工農民崗位技能培訓1276人。
5、做好城鎮“零就業家庭”幫扶工作。一是深入各個村居進行“地毯式”排查。摸清“零就業家庭”情況，對初步確定的23戶35人“零就業家庭”建立臺帳和資源數據庫。二是開展“一對一”幫扶。對有就業愿望的“零就業家庭”建立就業服務檔案，實行“一家一策、一人一策”，并簽訂結對幫扶協議。三是提供職業培訓。對缺乏就業技能的“零就業家庭”成員開展“訂單式”技能培訓，使其獲得一技之長，提高基本的就業競爭力。四是完善“零就業家庭”動態管理。建立健全“零就業家庭”調查登記、申報認定和就業服務制度，落實各項幫扶政策,并建立回訪制度，確保“零就業家庭”出現一戶，幫扶一戶，消除一戶。至6月底，已基本實現“零就業家庭”清“零”目標。
6、加強勞動力市場管理。一是加強對公共職介中心工作人員的培訓，提高業務和職業道德素質，樹立良好形象。今年市勞動力中心市場被工商部門續評為三星級市場。二是嚴格審查用工信息，杜絕虛假信息，提高介紹成功率。今年進市勞動力中心市場求職登記有30067人，提供就業崗位35418個，介紹成功有18162人，成功率為60.4%。三是開展清理整頓勞動力市場活動。2月份，我局對全市職業介紹機構進行了清理整頓，責令改正16家，注銷職業介紹資格1家。四是加大民辦職業介紹機構管理力度。開展年度審驗和信用等級評定工作。截止年底，全市共有民辦職介機構49家，分布在全市9個經濟較為發達的鎮和街道。
七、加強社保體系建設，發揮社會保障功能
1、養老保險擴面征繳工作全面推進。一是按照浙政發[20*]70號和浙勞社老[20*]125號文件精神，在11月份減征企業單位繳納的社會保險費，減征金額達到3640萬元。同時根據文件精神，向市政府提出將企業單位養老保險繳費比例從16%降到12%。二是根據浙勞社老[20*]136號文件精神，做好企業退休人員養老金調整工作。退休人員養老金平均增資123元，20*年度退休人員養老金平均達到1180元。三是正在出臺企業職工基本養老保險“兩低”與“統一辦法”并軌銜接辦法。四是開展基本養老金領取資格認證工作。截止11月底，全市企業養老保險參保人數140416人，事業養老保險參保人數5660人，其中在職職工4432人，退休人員1288人。全年共征繳養老保險費45383萬元，基金支出24189萬元，基金累計結余119942萬元。
2、基本醫療保險工作不斷發展。一是積極穩妥做好醫保擴面工作。將參保范圍擴大到市屬集體以下各類企業，實行用人單位職工醫療保險與養老保險捆綁的參保辦法。二是正在出臺城鎮職工基本醫療保險部分政策調整辦法和城鎮居民基本醫療保險政策調整辦法。三是完善基本醫療保險定點醫療機構考核辦法，實施動態管理。發現異常情況，及時上門，幫助分析問題，制訂解決方案，將監督與服務有機地結合起來。預計全年醫保基金減少支出600萬元以上。至11月底，完成了*市下達的基本醫療保險參保指標，全市基本醫療保險參保總數達到89*0人，全年基本醫療保險費收入12709萬元，基金支出78*萬元，基金累計結余36122萬元。城鎮居民醫保參加人數達到58000人。
3、工傷保險參保取得突破性進展。為方便企業參保，各鎮、街道勞保所都采取了便民服務措施，代辦各項手續。我局社保科在規定時限內給參保職工作出工傷認定，縮短認定期限，提高工作效率，并在新河和箬橫兩鎮進行工傷認定簡易程序試點。加強工傷認定工作管理，制訂并實施工傷認定操作規程和業務流程。通過實地調查和詢問等，有效遏制冒名、虛構、偽造申請工傷資料違法騙取工傷待遇歪風。截止11月底，全市工傷保險參保人數達到33*70人，完成*市下達的工傷保險擴覆任務。全年共認定工傷7832起，組織職工勞動能力鑒定1812人。全年工傷保險費收入3586萬元，基金支出2339萬元，基金累計結余2142萬元。全市生育保險參保人數為22800人，生育保險費收入239萬元，基金支出138萬元，基金累計結余367萬元。
4、繼續做好失業保險擴面和基金征繳工作。一是抓基金征繳。年初通過與各鎮（街道）溝通聯系，落實*市下達的失業保險征繳擴面任務，確保全市征繳任務按時完成。二是積極探索失業保險征繳和發放新思路。完善失業保險金發放程序，做到既方便失業人員，又能嚴格把關，服務好失業人員，充分發揮失業保險金促進就業的作用。三是積極配合市審計部門做好失業保險基金的督查審計工作。四是出臺《*市失業保險基金內部控制辦法實施細則》，加強失業保險基金內部管理和監督，提高內控能力，確保基金安全。截止11月底，全市失業保險參保總數為86453人，比上年凈增8557人。征繳失業保險費3236.5萬元，失業保險金累計結余9417.1萬元。
5、調整被征地人員基本養老保障政策。一是調整保障待遇和繳費標準。8月28日，我局會同市財政部門，下發調整被征地人員基本養老保障待遇和繳費標準文件，調整幅度達10%，直接惠及19540位參保人員，月增發保障金68.5萬元。二是調整參保政策，落實“即征即保”。12月8日，市政府出臺了《關于進一步擴大被征地人員參加養老保障有關問題的補充意見》。該意見調整了參保辦法，使保障對象不受以“戶”為單位條件的限制，能夠依據自己的實際情況在自愿的基礎上自行選擇“即征即保”或“擇期參保”。新辦法將于明年1月1日起實施。調整參保辦法，加大資金籌措力度，為全面實施“即征即保”創造了條件。截止年底，新增參保人數5883人，新增保障資金12409萬元，新增享受人數4906人，全年發放養老保障金7363萬元。
6、加大社保基金監管力度。一是加強基金內控制度建設。建立基金收入、待遇支付各個環節互相監督的正常的工作機制，規范基金收支管理。二是及時發現和解決基金使用管理中的存在問題。針對基金內部使用管理及審計部門審計出的問題，開展基本養老保險基金等各類保險基金自我核查工作，形成基金自查報告，并及時研究解決基金管理使用中存在的問題。三是走訪欠費單位，催繳欠繳基金。到教育局催繳欠繳的1000多萬元醫療保險基金，財政部門已在7月份解決了欠繳的醫保基金。上半年收回欠繳各類保險費1835萬元。
八、依法調處勞動爭議，維護勞動者合法權益
1、加強基層勞動爭議調解組織建設。為方便勞動者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動爭議，努力將矛盾化解在基層，我們本著“預防為主、基層為主、調解為主”的方針，積極指導各鎮、街道勞動關系協調委、勞動爭議調解委和派出庭開展勞動爭議案件的調解工作。今年新增設了城西街道仲裁派出庭。城北街道積極探索調解網絡向村級延伸，提出了“勞資糾紛調處個案不出村、不出街道”的目標，此舉得到了省勞動和社會保障廳陳小恩廳長的肯定。今年各鎮、街道勞動關系協調委共受理各類勞動爭議案件4598件，結案4214件，為11384位勞動者挽回經濟損失4339萬元，保護了廣大勞動者的合法權益。
2、加大市本級仲裁委辦案力度。隨著《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》相繼實施，全市勞動爭議案件大幅上升，今年市勞動爭議仲裁委受理的勞動爭議案件比去年上升了近30%。今年共立案416件，其中工傷賠償321件，勞動報酬68件，勞動合同13件，其他爭議14件。已審結411件，結案率為98.8%。通過審理為勞動者挽回經濟損失860.17萬元。為切實維護勞動關系雙方當事人的合法權益，積極化解矛盾，一是在案件處理中盡量做到方便當事人，保障其充分行使申訴權利；二是嚴格按仲裁規則辦案，保證案件質量；三是調解與裁決相結合，并以調解為主、裁決為輔的原則處理勞資矛盾，迅速化解矛盾；四是在處理好個人勞動爭議的同時，集中精力審理好集體爭議案件。
3、重視組織和制度建設。一是及時調整市勞動爭議仲裁委員會組成人員，保證仲裁工作順利開展。二是加強仲裁人員培訓，提高仲裁員業務水平。組織仲裁員參加省廳舉辦的《勞動爭議調解仲裁法》培訓。規定專職仲裁員定期學習制度，對《勞動合同法》實施后可能出現的爭議問題和最高法院關于勞動爭議的司法解釋進行了專題學習。三是明確內部分工，落實工作責任，實行內部監督。為保證辦案質量，在仲裁科（院）內部實行分工負責制。從案件立案、審理到結案實行分工負責，落實各人責任。
九、開展勞動保障執法監察，營造良好用工環境
20*年，市勞動保障監察大隊出動檢查754人次，檢查企業854家，涉及職工55989人，責令補簽勞動合同24729份，送達《勞動保障監察詢問通知書》和《勞動保障限期改正指令書》30份。暢通“12333”投訴舉報電話，日平均接待勞動者達20多人，受理勞動者投訴舉報384起，結案384起，為3*9名勞動者追回拖欠克扣工資972.45萬元。行政立案處罰案件32起，結案36起，處罰金額25萬元（其中查處非法使用童工案件26起，清退童工31人，處以罰款21.75萬元；違法招用無合法證件人員案件7起，處以罰款1.9萬元）。完成書面審查9504家，其中上報失信企業5家。獲*市勞動保障監察案卷質量評比第一名，并被*市局評為勞動保障規范化達標綜合先進單位，推薦為省勞動保障監察*年度考核先進單位。
1、完成各項專項行動監察任務。監察大隊今年圓滿完成上級部署的各項專項行動監察任務，主要包括“清理拖欠農民工工資專項整治行動”、“清理整頓人力資源市場秩序專項行動”、“整治非法用工打擊違法犯罪專項行動”和提高勞動合同簽訂率的“春暖行動”。通過整治清理，我市勞動用工環境大為改善，企業依法用工氛圍逐步形成。同時處理突發性群體性業主逃匿拖欠工資案件25起，聯合各部門和鎮（街道）為1893名勞動者追回拖欠工資700多萬元，保障了勞動者的合法權益不受侵犯。
2、開展勞動保障書面審查工作。今年，我市共有9504家用人單位參加了勞動保障書面審查，任務數為7790家，完成率達118.95%。為保證書面審查工作順利開展，我局專門召開會議進行部署。同時將書面審查時間及相關事項在*日報上刊登公告，還以郵件的形式發往各企業。大隊專門設立了誠信檔案股，落實專人負責書面審查工作。通過書面審查，確定A級企業126家，B級企業5624家，C級企業3749家，上報*市失信單位5家。
3、建立企業欠薪預警機制。今年1月份，市委辦和市府辦
聯合下發《建立企業欠薪預警機制的實施意見》（溫市委辦[20*]9號），要求各部門明確各自職責，加強配合聯動。大隊根據文件精神，積極配合各鎮、街道處置各類突發性、群體性和業主逃匿案件，落實了欠薪預警機制中確立的各項措施，有效的防止和解決的發生。12月25日，*市政府召開防范處置企業拖欠工資工作視頻會議，我市林先華常務副市長在會上作了題為《建立欠薪預警長效機制，依法妥善處置欠薪事件》的經驗介紹。
4、健全欠薪保障金制度。落實《*市欠薪應急周轉資金管理辦法》，保證該項資金適時發揮作用。同時，繼續落實好《*市建筑業企業欠薪保障制度實施辦法》，督促在溫建筑企業建立欠薪保障金。已有70家企業（項目）共交納欠薪保障金1100余萬元，為切實解決建筑行業拖欠工資提供了資金保障。今年2月，我局與市交通局、中國人民銀行*市支行聯合下文，貫徹實施浙江省交通領域農民工工資支付管理辦法。根據辦法規定，建立交通領域農民工工資支付保障金制度，切實解決交通建設領域的勞動用工和工資支付行為。截止11月，市交通領域工程共有4家交納欠薪保障金319萬元。
5、抓好“雙推”工作制度化管理。今年是《勞動合同法》實施第一年，我們很抓了勞動合同和集體合同簽訂的推進。12月上旬，我局組織人員對各鎮、街道“雙推”工作進行了一次抽查。截止12月底，全市共有20735家企業與375390名勞動者簽訂了勞動合同，1795家企業工會或聯合工會與所在企業或被覆蓋企業簽訂了集體合同。與年初下達的目標任務基數比較，企業覆蓋面超過了5.8%，勞動合同簽訂率超過了3.96%，集體合同簽訂率超過18.54%，點上勞動合同簽訂合格率達到100%。企業職工臺帳均已建立，并已輸入電腦。
6、推進行業工資集體協商制度。我市自20*年在新河羊毛衫行業率先開展行業工資集體協商以來，經過不斷探索、實踐、總結和提高，現已基本形成了一套規范有序、行之有效的操作規程。目前，我市已在羊毛衫、水泵、軸承、注塑、制鞋、帽業、船舶修造等7個行業中開展了行業工資集體協商，覆蓋企業600多家，受益職工達3萬多人。此項制度得到了有關專家、上級部門以及新聞媒體的普遍關注，特別是去年11月26日，得到了總理“*的做法可以總結推廣”的重要批示。今年3月10日，全省推廣*市工資集體協商經驗現場會在我市召開，陳加元副省長親臨會議并作重要講話。
7、加強基層勞動保障網格化建設。經過幾年努力，目前全市大部分鎮（街道）已建立了勞資調解四級網絡體系，即市、鎮（街道）、管理區、村（居）四級，還有些地方已經延伸到企業內部。以城北街道為典型，該街道重視基層勞動保障網格化建設，建立了較為完善的基層勞動保障協理員制度。現在該街道的大部分勞資糾紛都能在本轄區自行消化和妥善化解，為解決勞資糾紛設立了第一道防線。城北街道加強基層勞動保障網格化建設的做法和效果在《中國勞動保障報》等各級報刊上多次刊登。箬橫鎮、石橋頭鎮、城西街道、橫峰街道等借鑒城北街道做法，因地制宜，探索適合自己的網格化路子，分別在本轄區的工業園區和村設立勞動保障協理員，完善了基層勞動保障網絡。
十、加強職業技能培訓，提高勞動者素質
1、加大高技能人才培訓力度。今年*市局下達給我市高技能人才培訓任務為技師2*人、高級工795人。為完成培訓任務，我們深入各鎮、街道進行宣傳，征求意見，制作高技能人才培訓（推薦）鑒定計劃數，并將培訓數列入市政府對鎮、街道年度目標責任考核。我們多次下到各鎮、街道，督促落實培訓推薦任務的完成。至12月底，我市完成高技能人才培訓推薦1040人，其中高級工820人，技師220人。
2、開展技能大比武和首席技工評選活動。一是在大溪新界泵業有限公司舉行全市水泵嵌線工技能大比武活動，共有9支代表隊、27名選手參加。二是在箬橫舜浦帽業有限公司舉行帽業編織技能大比武，共有12支代表隊、36名選手參加。三是開展市首屆首席技工評選活動，共分車工、電工、汽車修理工、美容美發師、烹調師等五個工種。四是組織市第四屆中等職業學校師生職業技能競賽。通過大比武、競賽和評選活動，促進了技工崗位練兵和高技能人才隊伍建設。
3、積極推進職業資格證書制度。今年我們不斷拓展考證的空間，經過艱苦努力，得到有關部門的大力支持和配合，全年共培訓鑒定核發《職業資格證書》21343本，其中初級19275本，中級1248本，高級820本，超額完成*市下達的鑒定任務數。
4、重視做好市技工學校的招生、學生實習和畢業生就業推薦工作。今年市技校在招生難度增大的情況下，努力拓展招生渠道，尋求更多形式的合作辦學思路，基本完成招生任務。通過學校推薦與召開就業洽談會形式，至9月份，畢業生就業工作基本完成，就業率仍保持在96%以上。該校力抓德育核心，主抓教學中心，強化技能教育，重視學生全面發展。在12月份舉行的*市中職學校師生技能比賽中，該校普通車工和數控車工分別獲得師生個人第一、團體第一，工具鉗工和演講比賽分別獲得團體第二的好成績。通過全體教職工的共同努力，在9月份學校督導評估中，順利通過了07學年學校發展規劃評估，八個方面規劃目標，全部達標。
十一、提高依法行政水平，自覺接受社會監督
1、高度重視行政復議和行政訴訟。本年度因不服工傷認定，申請人向市法制辦或*市勞動和社會保障局申請行政復議43件，申請人提請市法院行政訴訟案件33件。針對如此多的工傷認定行政復議和訴訟案件，我局高度重視，積極應對。一方面依法規范做好工傷認定工作，另一方面加強與市法制辦和市法院的聯系與溝通，做好應訴工作，在業務科室指定專人專門負責。所有工傷行政復議結果均維持我局所作出的行政確認，工傷行政訴
訟也未出現敗訴。10月22日，我局在省廳召開的全省勞動保障依法行政工作座談會上作了題為《工傷認定行政應訴思考和建議》的經驗交流。
2、繼續組織開展調研活動。繼去年我局組織開展調研活動，共撰寫18篇調研文章后，今年我局從5月份開始，局領導率先垂范，廣泛發動全局各科室和下屬單位深入基層，對群眾反映強烈的熱點和難點問題進行專題調研。到8月底，調研活動基本結束，共收集調研報告22篇。11月中旬，組織優秀調研文章評比活動，分別評比出一等獎4篇、二等獎8篇、三等獎10篇。這些調研報告對市領導和局領導進行工作決策提供了參考。其中《*市人事制度改革問題探討》和《建立長效工作機制，促進農民創業就業》兩篇調研文章分別被《浙江人事》和《浙江勞動與保障》刊登。
