數字經濟人才培養建議精選(九篇)

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第1篇：數字經濟人才培養建議范文

去年12月，鄧中翰成為中國最年輕的院士之一，這是中國對科技人才的尊重：而中星微獲準承建“國家重點實驗室”則是“以企業為創新主體”得到進一步落實的體現。

《新經濟導刊》：現在關于鼓勵自主創新的法律很多，如《科學技術促進法》、《知識產權保護法》等。當然，我們知道法律太多不一定是好事，應該避免法律的重復建設，您現在提出制定的《自主創新法》，與前者有什么區別?有哪些亮點?

鄧中翰：今年兩會，無論是在審議政府工作報告中，還是在參加天津代表團審議中，胡總書記都強調了自主創新的重要性。我提出了制定《中華人民共和國自主創新法》的議案，這是連同30多位代表共同提出的。《科學技術促進法》是基本大法，《知識產權保護法》是從知識產權的角度考慮，我想《自主創新法》可能是針對自主創新，對于國家公民應盡的一種責任和義務以及社會的資源的調配和法律權利加以規定的法律規范。

《自主創新法》應該是在科學技術這個基本法之下，圍繞著自主創新而專門制定的。比如說有關知識產權的法律法規，是否可以針對如何保護自主創新的成果有相應的支持性條款?包括像政府采購，那么對于自主知識產權、自主創新的成果，在國家的優先采購方面能不能有一些明確的法律上的保障?原來各地政府提出的激勵性的政策，能不能賦予法律的效力，從而有法可依?另外也避免別人用各種貿易保護的方式，來指責我們，為什么?我們是依法走的。我覺得圍繞自主創新應該有一個法律，對于政府采購、對于知識產權保護，還有很多激勵性的政策，都要有法可依，所以我想從知識產權角度來說，它是自主創新的一個關鍵，也是一個保護。

我覺得比較難的，最主要是如何創造出屬于我們自己的自主知識產權，所以今年兩會我就提出了一個建議，在新時期下，在未來的30年中，需要實施新的“兩彈一星”工程。比如，包括基礎研究與應用研究的界限，也應該在立法層面明確地區別出來，在各個層面上要進行推敲。2005年，我獲得年度經濟人物大獎的時候，在臺上做獲獎感言，我講到我覺得這個大獎是一個象征，象征著我們要建立以企業創新為主體、以市場為導向、以自主知識產權為核心的創新型經濟。

《新經濟導刊》：您提出的新的“兩彈一星”工程主要指什么?有什么內涵?這一工程對推動經濟發展能夠起到怎樣的作用?

鄧中翰：“兩彈”是指科技體制創新和教育體制創新，而“一星”是指人才。我們現行的教育體制需要進行創新，怎么樣使得我們的學生，能夠不僅僅是為了應付高考進行填鴨式的被動學習，而應把人才的創新的能力和興趣能夠激發出來，然后成為一個創新型的人才。另外就是科技體制的創新，大家都知道我們國家很多評估體制，都是按照發了多少論文，獲得多少科研經費，或者是獲得了多少科技獎項來衡量。我想未來主要是提倡以企業創新為主體，通過市場和經濟來衡量科技創新成果的重要性。所以我想如何創新我們的評估體系，并且樹立以企業創新為主體，是未來的重要的發展方向。

我在2008年的時候曾經提出來“車馬炮”理論，“車”就是以企業創新為主體，“馬”就是不拘一格地選拔人才，“炮”就是國家重大科研專項，可以實現跨越式發展。比如說這個杯子，一個車間生產出來都一樣的，可是人經過小學大學培養出來每個人都不一樣，所以人才的培養有它內在的機理，應不拘一格，針對每個人的不同特征，因材施教。所以“一星”就是人才，運載火箭就是教育系統，要把人才培養得很高、很靈。人才從培養的階段，進入到使用階段，就進入到了科技的體制下，他能夠發揮出巨大的力量，而不是光寫寫文章，需要發揮出像原子彈一樣的創新能力出來，我想這就是新時期下需要實施的新“兩彈一星”工程，這與國家這么多年來呼吁的科教興國和人才強國也是一致的。

通過新“兩彈一星”，對科技體制和教育體制進行創新，培養出領軍型人才。科技體制創新應真正以市場為導向，開發符合市場需求的技術，做出對經濟發展有幫助的產業化的成果。這樣的體制創新越快越好。《自主創新法》應該是針對自主創新在教育方面、科技方面的相應的法規。現在其實我們有很多的改善，比如像以企業創新為主體，過去我們國家重點實驗是不能給企業辦的，但是去年中星微電子就被科技部授牌建立國家重點實驗室，這就體現了以企業創新為主的科技體制的創新。

《新經濟導刊》：您在《自主創新法》具體內容的建議中，提到的“科技人才權益”具體講的是哪些方面?

鄧中翰：我想圍繞自主創新，鼓勵這些創新人才，例如：把他們的知識產權作為股份，以無形資產來入股。但這還在試點。可以明確寫在《自主創新法》里面，這樣馬上就能評估知識產權到底能不能采納，到底重要不重要。科技人才得到了保護和激勵，如果產生糾紛了就有法可依，所以我覺得這個很有必要。

當然，《自主創新法》還有很多內容。比如我們同樣創辦高新企業，有的人是來投資的，有的人是來工作的，還有原始參與入股的。那么對于入股的這一塊，自主創新是不是在稅收上可以給予優惠考慮，投資有投資的稅收，但是現在大家都是一樣的。那么對無形資產入股來說，你先收他稅，他拿不出錢來，所以我覺得這種資產，法律應在這方面明確。比如像國家實驗室里面自主創新的這些成果，到底以什么樣一個比例，跟國家來分?參與到企業的這種投資建設中去，有的是用錢投資，有的是用工作，未來投資，有的拿原來的知識產權來投資，在稅收上、在權益上都應該要有一定的規范。這些規范科學技術基本法里面并沒有這些東西，知識產權法里面也沒有這些東西，知識產權只是針對怎么申請專利、怎么保護專利而言的，但現在把知識產權轉變成一個自主創新的成果來入股，那就沒有規定了，所以我覺得這個《自主創新法》的建立是很有必要的。

《新經濟導刊》：日前，中星微電子獲準承建“數字多媒體芯片技術實驗室”，成為首個由中關村海外歸國留學生企業承建的國家重點實驗室。這是否體現國家更加重視企業是自主創新的主體?

鄧中翰：這批授牌實驗室，它承擔了國家科研的一部分，在國家的一些重大專項研發技術投入方面，它都會把你列為科技投資和參與的對象。這代表著國家確立以企業創新為主體這樣的一個思路，開始落實了。

當然，不是說所有的企業都應該去申請國家重點實驗室，這既要根據國家的需求，也要根據市場的需求來看。中國的國家重點實驗室數量比較多，但是中國是一個發展中國家，它企業不發達，還是靠過去的計劃經濟下的這些力量和資源，所以它在轉型、轉軌中，國家的成分多一點，國家的重點實驗室也就多一點。但是未來，我覺得對中小企業的推動，可能它不一定非得從重點實驗室的角度，而應該是從包括稅收或者其他的一些相關政策方面來去推動。

這就是剛才我講的經濟的波動性。它如果跟不上現

在經濟發展的趨勢，就會被淘汰，這種淘汰是一種自然的。那么這種自然的東西，我們在讓它們轉型的同時，鼓勵和給它們維持性的鼓勵應該是不一樣，維持性的鼓勵只會導致問題越拖越久，越來越大。

轉結構，調整結構往前進才是根本，也就是要創新，成立新的公司，像硅谷不斷地有新的公司產生。關于經濟波動性的客觀屬性，從這方面來看科學發展觀，它跟的計劃經濟，和過去西方的市場經濟，包括跟一些經濟學家的觀點都不一樣，他們主要是從決定論角度論述，我是想從波動論角度來看經濟發展。

中星微謀局物聯網

《新經濟導刊》兩會上，您還提出了另一個建議是：抓住物聯網這一重大的信息產業的機遇，立足于自主創新來實現跨越式發展。對物聯網的發展，您有何具體建議?

鄧中翰：一方面，每一次金融危機都醞釀著一場新的技術革命，可是現在金融危機已經過了一年之后，我們必須回答什么是這次的技術革命?什么可以推動經濟的復蘇?我想信息化、網絡化、智能化的物聯網就是答案。除了促進經濟的復蘇，物聯網也是提高國民經濟發展效率、調整經濟發展結構的有效手段，是自主創新的一個突破口，也是信息化帶動工業化的重要的工具。目前的網絡技術還是主要應用于媒體、新聞、游戲等領域，如何把它進一步地延伸到工業、農業等第一產業、第二產業中，才能真正地推動我們國民經濟更好地發展?這是個大課題。

《新經濟導刊》：中星微目前參與了哪些跟物聯網相關的項目?

鄧中翰：我們這兩年與公安部合作，推進了國家安全視頻監控的標準。這次總理政府工作報告里面提的加速物聯網的建設，另外在最后一頁，還對物聯網做了詮釋。中星微已經在這方面做了很多的布局，包括我們并購了阿爾卡特一朗訊一上海貝爾的全球監控事業部，所有這些都是圍繞著物聯網重要技術的一種布局。

中星微作為SVAC標準制訂的組長單位，對標準意義、技術路線、功能特點、應用前景等有深刻認識，擁有大量相關專利和豐富的應用方案，作為芯片設計公司，可以在產品的核心環節――芯片上實現標準，帶來更高性能、更具價格競爭力的產品。我們主要負責研發它的整套的技術，包括通信協議、視頻的傳感器、標識、定位、跟蹤、監控和管理。這個研發，中星微已經投入了4年了。現在比較大的應用主要是在像平安城市的建設，這些東西我們已經在130多個國內外項目上采用了。

《新經濟導刊》物聯網這個概念最近比較火爆，您認為物聯網距離真正的像互聯網這種普及化，真正的商業化還有多大的差距，有什么建議嗎?

鄧中翰：物聯網我剛才講到要呼吁國家高度重視，另外物聯網很重要的是突出它是互聯網的一個延伸，它是利用這種信息，采集傳輸連接運算的這些方法，來實現智能化的標識定位跟蹤監控和管理的一套網絡。所以我覺得很重要的是需要思考如何把物聯網應用到我們的第一產業、第二產業去，而不是僅僅停留在第三產業上，就是媒體、新聞、游戲這里面。物聯網對國家提高管理水平，城市的管理水平、應急水平，防恐、防暴、平安城市等方面都是重要的。我覺得物聯網要突出強調堅持自主創新，立足于自主創新，而不是買別人的技術，搭建自己的網絡。

第2篇：數字經濟人才培養建議范文

一、全力做好就業創業工作

1、夯實充分就業基礎。對充分就業社區實行動態管理，繼續創建充分就業城區。繼續采取有效措施幫助企業規范用工制度、落實優惠政策、穩定就業崗位，及時為企業提供各項就業保障服務。加強街鎮、社區人社工作平臺建設，按“六有”標準建設村級就業保障工作站，開展就業保障各項工作。充分發揮新一輪積極就業政策作用，廣泛開展系列就業援助活動，幫扶困難群體就業。加快《就業失業登記證》的發放進度。積極做好就業實名制登記和小額擔保貸款工作。以“充分就業社區”創建為抓手，加強就業困難人員和零就業家庭動態管理幫扶。

2、推進創業帶動就業。大力開展全民創業活動，籌建區級創業服務大廳，打造全市一流的創業服務平臺，開展創業扶持咨詢、培訓、實訓、小額貸款等“一站式”服務，建立和完善創業項目庫，按照省、市要求認真抓好落實。統籌指導街鎮、社區創業服務平臺建設，加大對街鎮創業示范點、創業街資金支持力度，結合城中村改造，積極推進攤群點界定進程，為失業人員、就業困難人員、返鄉農民工等從事小型創業的人員提供規范化創業經營場所。發揮“創業服務專家志愿團”專業服務職能，主動了解創業者的情況動態，為創業者提出有針對性的指導建議。籌建“區人力資源協會”，廣泛宣傳創業促就業的成功經驗和先進典型事跡。充分利用創業園現有資源，擴建創業基地面積，充分落實扶持政策，加大孵化力度，擴大孵化成功企業規模。

3、積極做好高校畢業生就業。加大高校畢業生就業幫扶力度，積極落實省、市大學生就業創業的各項政策，努力做好高校畢業生就業見習基地（單位）的申報工作，擴大就業見習基地規模，按時足額發放就業見習補貼。扎實做好基層公益性崗位安置高校畢業生就業工作。加強大學生創業基地等人才載體建設，廣泛開展“創業就業服務校園行”“高校畢業生就業服務周”等活動，積極為大學生搭建就業創業服務平臺。

4、加強就業服務管理。加大就業崗位開發工作力度，強化企業用工服務。建立完善就業信息監測平臺和網絡，實現人力資源市場信息共享，為社會提供全方位就業信息服務。適時舉辦制造業、服務業等專題招聘會10場以上，促進人力資源有效配置，緩解企業招工難題。擴大失業動態監測范圍，切實做好失業預警工作。

5、提升職業培訓水平。健全面向全體勞動者的職業培訓制度，大力開展技能提升培訓、創業培訓和創業實訓。加快整合我區職業培訓資源，引導培訓機構聯合企業開展訂單培訓、定向培訓和儲備培訓。創新培訓機制，堅持職業技能培訓進社區、企業、村莊、工地。

二、推進社會保險體系完善

6、繼續擴大各項社會保險覆蓋范圍。認真貫徹落實《社會保險法》及相關配套法規，按照上級部署，逐步建立覆蓋城鄉居民的社會保險登記制度，引導城鄉居民及早參保、長期參保和連續參保。以非公有經濟組織從業人員、靈活就業人員、農民工為重點，加強執法稽核，加大清欠力度，不斷擴大各項社會保險覆蓋面，確保超額完成市下達各項社會保險擴面征繳任務，努力實現應參盡參、應收盡收。繼續做好城鎮居民醫療保險參保接續工作，努力完成城鄉居民基本養老保險7.9萬人和城鎮居民基本醫療保險18.5萬人的目標任務。

7、統籌推進城鄉養老保險制度建設。全面建立以城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險為核心的基本養老保障制度體系。按照上級統一部署，繼續組織實施城鄉居民社會養老保險工作，積極做好宣傳、培訓、指導、督查和續保工作，確保參保登記率、參保繳費率均達到90%以上，符合條件的60歲以上城鄉居民基礎養老金發放率達到100%。繼續落實被征地農民社會保障制度，積極協調落實保障資金，維護被征地農民合法權益。

8、提升企退人員社會化管理服務水平。加強指導協調，繼續加快企退人員移交社區工作進度，企業退休人員社區管理服務率達到100%。深入開展調查研究，緊緊圍繞建設和諧社區、服務企退人員，在退管活動開展、困難退休人員幫扶服務上，打造特色，樹立品牌，廣泛組織開展多種形式的退管活動，舉辦第九屆企退人員文藝匯演，進一步豐富企退人員晚年生活。按照上級文件精神，結合區實際，認真做好企業退休職工養老金調整工作，確保及時足額社會化發放。

9、深入推進機關事業單位養老保險改革。進一步夯實和完善人員基數調整、機構變動、保費征繳、養老金社會化發放、認證稽查、檔案管理等基礎性工作，認真總結推行機關事業單位養老保險改革以來的成功經驗和做法，積極做好與國家試點推行機關事業單位養老保險改革相銜接，切實保障參保人員利益。

10、進一步加強城鄉低保工作。通過貫徹落實《市最低生活保障制度實施細則》，按照“分類施保”、“按標施保”的要求，落實低保提標政策，繼續鞏固動態管理下的城鄉低保“應保盡保”成果。根據低保家庭就業收入狀況，不斷完善低保退出機制，同時將符合低保條件的城鄉困難群體及時納入低保范圍。以切實保障困難群眾的基本生活為目標，進一步健全工作制度，完善監督機制，規范運作程序，強化信息建設。

三、加強人事人才建設

11、穩步推進其他事業單位實施績效工資制度。認真總結義務教育學校教師和公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作經驗，落實其他事業單位績效工資考核分配制度，充分激發事業單位人員的工作積極性。

12、強化各類事業單位人員的規范管理。針對編外聘用人員、社區工作者和各類協理員，與編制部門配合，在充分調研的基礎上，適時出臺適合各類編外聘用人員的管理辦法，使得此類人員真正做到數量可控、管理規范、保障有依。

13、強化事業單位人事管理工作各項職能。在梳理歸納現有業務的基礎上，出臺《區事業單位人事管理工作業務操作指南》，嚴格推行依法行政，規范各項業務的辦理地點、辦理流程、辦理時限等，進一步方便全區各事業單位規范有序開展事業單位各項人事業務。編印《區人事人才政策匯編》，進一步宣傳各項政策，確保政策快速準確落實。

14、強化人事人才工作網絡。加強與區直各部門單位、各街鎮（工業區、濱湖功能區）的工作聯絡溝通，建立完善工作網絡，實現橫向到區直部門、縱向到街鎮組織委員的人事人才工作網絡。重點加強與街鎮組織委員工作聯絡，健全人社部門在基層的工作平臺，確保政策經辦得力，落實到位，形成條塊結合的人事人才工作格局。

15、繼續鞏固“陽光招考”品牌。全面摸排區直部門和各街鎮人員需求信息，經區編委會同意后，認真制訂招考方案和招聘簡章，按程序上報上級部門審批，嚴格組織公開招聘，做到程序規范、實施高效、監督有力、成效圓滿。

16、提升人才服務功能，構建人才服務平臺。探索在濱湖大社區建立首個區級人力資源市場的可能性，完善用工信息機制，整合各類人才服務職能，開拓人才服務業務，切實提高人才公共服務水平和服務效能。組建政企聯系機制。繼續延伸服務范圍，主動加強與區委組織部人才辦的工作聯系，擴大對區域內高技能人才、非公經濟人才、專業技術人才的服務，進一步完善人才專庫建設，發揮人才資源保障作用。積極協助區人才辦，進一步拓寬渠道，做好我區域內拔尖人才選拔工作。

17、抓好招才引智工作。認真開展2014年度重點企業人才需求調查，為引進各類人才提供導向，為人才培養提供依據。積極爭取省市外專局對我區引智工作的支持，組織好2014年引智項目的實施及下一年度項目的申報，抓好重點項目的執行工作。大力推進“一村一品”和“千村引智”項目工程，加大對我區農業引智成果的示范推廣。加強宣傳力度，優化引智環境，提升引智公共服務水平。

四、構建和諧穩定勞動關系

18、加強勞動保障監察執法。全面推進勞動保障監察“兩網化”管理。組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農民工工資支付等專項執法活動，健全工資支付保障制度。加大對用人單位拖欠工資、不簽訂勞動合同、違法超時加班、非法用工等突出違法行為的打擊力度。加強勞動保障監察機構標準化、人員專業化、執法規范化建設，提高監察執法效能。繼續推行重大疑難案件會審制、涉企檢查備案制度、辦案流程公開制和監察維權及時制，堅持“預防先行、調解為主”的工作模式和“快介入、快了解、快處置”的工作模式，推進勞動保障監察隊伍建設大提升。

19、進一步強化仲裁院實體化建設和仲裁隊伍建設。對勞動人事爭議仲裁庭進行全面改造升級，新建1個數字化仲裁庭和1個仲裁調解室，二者均配置先進的監控系統和信息化設備，能有效地維護庭審紀律，加快仲裁案件審理進度。實行仲裁員準入和資格認證制度，繼續開展仲裁員培訓。

20、完善勞動關系協調機制建設。強化基層勞動就業和社會保障服務平臺勞動關系協調工作職能，進一步推進創建勞動關系和諧企業、工業園區以及開展創建和諧勞動關系鄉鎮、街道（社區）活動。開展企業實行特殊工時制度審批監督清理。在已建立工會的企業普遍建立集體協商制度，同時，在未建立工會的非公有制中小企業集中的區域建立區域性、行業性集體協商制度，使集體合同制度基本覆蓋各類企業。

21、探索建立企業依法用工誠信體系。加強與相關部門聯動合作，對欠薪的單位實行“黑名單”制度，開展用人單位遵守勞動保障法律法規誠信評價活動。進一步加大勞動力市場和建筑領域市場秩序的監管力度，規范勞務分包、工資支付等行為，定期深入到建筑施工企業，對施工人數、勞動合同簽訂、工資發放等情況進行跟蹤調查、及時處理，從源頭上控制和有效化解工資拖欠風險。

22、繼續加大農民工維權力度。加強在農民工隊伍中的法律法規和和政策宣傳，提升農民工維權意識，大力開展農民工勞動合同簽訂“春暖行動”，堅持日常監察和專項監察相結合，重點查處惡意欠薪、欠保等嚴重違法行為。

五、加強基層基礎工作

23、加強調查研究。大力開展領導干部集中調研和重大專題調研，健全領導干部帶頭深入基層調研和專題業務調研工作機制，提高調查研究服務決策的科學性、時效性和針對性，促進調研成果轉化為指導實踐的理論依據和政策意見。

24、加強宣傳和法制工作。圍繞重大政策、重點工作和重大活動，積極開展宣傳活動。加強輿情監控和引導工作，及時有效應對社會輿情熱點。加強社會保險法、勞動合同法配套法規和規章建設工作。深入貫徹落實人社系統“六五”普法規劃。及時處理行政復議案件繼續推進規范性文件清理工作。深化行政審批制度改革。

25、加強規劃、統計和財務工作。繼續實施人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃。健全人力資源和社會保障統計工作考評辦法，扎實推進薪酬調查、社區直報調查和滿意度調查等專項調查工作。加強和改進基層統計基礎建設。加強財務資產和政府采購管理。完善社會保險基金財務會計制度。

26、加強政務公開工作。大力推行行政決策公開、行政權力公開透明運行、公共服務機構辦事公開。加大政府信息公開力度，認真受理公眾依申請公開事項。發揮門戶網站的政務公開主渠道作用。加強和改進政務信息工作。扎實做好檔案管理、保密、信息等工作。