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20__年4月13日至17日受__州民政局黨組的委派,由__州民政局王強(qiáng)副局長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)科室的工作人員,就我州民政系統(tǒng)信息化建設(shè)情況深入到三縣一區(qū)民政系統(tǒng)作了全面的檢查調(diào)研。檢查調(diào)研采取聽、看、問的形式,對(duì)州局年初布置的民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)和農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)錄入情況進(jìn)行了認(rèn)真的檢查,重點(diǎn)調(diào)研了解民政信息化建設(shè)當(dāng)中存在的問題和困難,聽取了基層民政系統(tǒng)的意見和建議,取得了很好的效果,為年內(nèi)完成黨組確定的“數(shù)字民政”建設(shè)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
這次檢查調(diào)研主要是根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“第一階段”的工作方案而安排的一次活動(dòng),也是結(jié)合民政工作實(shí)際,以“數(shù)字民政”建設(shè)為調(diào)研重點(diǎn),動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一次具體行動(dòng)。“數(shù)字民政”建設(shè)對(duì)新形勢(shì)下的民生保障工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐加快、體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾不斷出現(xiàn),社會(huì)潛在不穩(wěn)定因素較多的關(guān)鍵時(shí)期,如何平衡不同利益群體關(guān)系,讓人民群眾共同享受改革發(fā)展成果,是新形勢(shì)下民政工作面臨的重大課題,因此,用科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)民政工作,使民政系統(tǒng)干部職工全面提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)破解制約科學(xué)發(fā)展瓶頸問題的信心。要求全系統(tǒng)干部職工必須緊緊圍繞民生保障這一中心任務(wù),立足解決不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的困難和問題,在創(chuàng)新民政工作流程,加快民情信息監(jiān)控,掌握困難群體動(dòng)態(tài),落實(shí)救助保障措施上狠下功夫。按照這一要求,調(diào)研組以“數(shù)字民政”建設(shè)為重點(diǎn),采取多種形式與三縣一區(qū)的民政干部和政府的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了全方位的交流,特別是對(duì)民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作了認(rèn)真的檢查指導(dǎo),對(duì)錄入內(nèi)容的有效性和可靠性進(jìn)行了抽查,對(duì)數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量要求作了認(rèn)真交待,同時(shí)就如何把握民政工作的主動(dòng)性,應(yīng)采取的方式方法和措施進(jìn)行了指導(dǎo)。尤其是對(duì)州縣鄉(xiāng)三級(jí)民政業(yè)務(wù)銜接和業(yè)務(wù)交流提出了嚴(yán)格的要求,并將此環(huán)節(jié)納入了問責(zé)內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)如有未經(jīng)各業(yè)務(wù)科、股、室統(tǒng)一審核而出現(xiàn)數(shù)據(jù)打架情況,造成業(yè)務(wù)資金不能如數(shù)到位的將對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行問責(zé)等。同時(shí),調(diào)研組還對(duì)“數(shù)字民政”建設(shè)的基礎(chǔ)工作開展情況進(jìn)行了解,從總體上看各縣人民政府都對(duì)“數(shù)字民政”建設(shè)的經(jīng)費(fèi)上給予了大力的支持,目前,全州各縣都已配備了打印機(jī),電腦和數(shù)碼相機(jī),三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的硬件投入也在爭(zhēng)取之中,都表示按州局要求在年內(nèi)完成投入。
民政信息化建設(shè)是加強(qiáng)民生保障的迫切要求。為切實(shí)履行保障民生的重要職責(zé),調(diào)研組每到一處認(rèn)真聽取了廣大干部職工反映的存在問題及困難,一是基層民政工作力量與實(shí)際工作不相適應(yīng)。二是基層民政組織與承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)。三是基層民政現(xiàn)狀與政府職能轉(zhuǎn)變目標(biāo)不相適應(yīng)。四是基層民政干部隊(duì)伍的老化與新形勢(shì)下民政工作的需要不相適應(yīng)。
從總體上看,近年來,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作得到一定加強(qiáng),民政助理員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到一定改善,基層民政干部的綜合素質(zhì)逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇,任勞任怨,安心熱愛本職工作,整個(gè)民政干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定。但是,隨著民政業(yè)務(wù)的深化發(fā)展,以及民政信息化建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施,面對(duì)民政工作量的不斷增加,民政辦規(guī)范化水平不對(duì)稱,民政助理員人員數(shù)量不足、整體力量薄弱,與民政工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)不適應(yīng)等問題日益凸現(xiàn)。這些問題如不及時(shí)解決,將影響和制約整個(gè)民政事業(yè)的發(fā)展。從調(diào)查了解情況看,目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面主要存在以下情況:
(一)專職民政助理員配置不足,兼職情況比較突出。
一是民政辦人員力量不足。全縣現(xiàn)有人口49.1萬(wàn),目前22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有民政助理員53人,其中:屬專職的僅33名、兼職的20名;男性32人、女性21人;公務(wù)員有20人、參照公務(wù)員管理人員4人、事業(yè)編制27人、臨時(shí)人員2人。在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中,只有1名助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個(gè),分別是茶地、珊瑚、太拔;有2名助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有13個(gè);有3名及以上助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個(gè)。二是兼職情況比較突出。民政助理員極大部分助理員都兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)等工作,并同時(shí)負(fù)責(zé)包村(居)等中心工作。專職民政干部缺口較大,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員配備與人口規(guī)模不相稱的矛盾十分突出。
(二)民政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,出現(xiàn)“四偏”現(xiàn)象。
一是年齡偏大。由于長(zhǎng)期以來對(duì)民政工作的職能、任務(wù)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū),極大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配備民政助理員時(shí),把那些退居二線的老同志充實(shí)到了民政工作崗位。在目前在現(xiàn)有民政辦工作人員53人中,30周歲以下的4名,占7.6%;30-40周歲的15名,占28.3%;40周歲以上34名,占64.1%。最大的已達(dá)58周歲。二是學(xué)歷層次偏低。在民政助理員隊(duì)伍中,工作前學(xué)歷為中專以上的28人,占52.8%;工作前學(xué)歷為大專以上的只有4人,僅占7.5%。部分干部經(jīng)過黨校、電大、網(wǎng)絡(luò)教育后,目前初中及以下學(xué)歷的7人,中專(含高中)學(xué)歷的24人,大專學(xué)歷的16人,大學(xué)本科學(xué)歷的6人。三是新手偏多。民政助理員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。工作時(shí)間長(zhǎng)的均為一些年紀(jì)大的同志,調(diào)整崗位比較頻繁,從事民政工作1年以內(nèi)的有10名(其中4名剛上任民政辦主任),2—3年的有7名,5年以上的有26名,最長(zhǎng)時(shí)間23年。新接觸民政的同志由于民政工作量大、業(yè)務(wù)性強(qiáng),一時(shí)難于適應(yīng)。四是民政院校或民政管理專業(yè)畢業(yè)的人員比例偏低。目前全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員中,僅有1人畢業(yè)于省民政學(xué)校,占總?cè)藬?shù)的1.9%,與當(dāng)前民政工作要求的社會(huì)工作者比例相差較大。
(三)民政干部隊(duì)伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)。
一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)和開拓進(jìn)取精神,工作思路和方法陳舊,習(xí)慣于老一套的思路和方法,對(duì)新形勢(shì)下民政工作面臨的新情況、新問題缺乏研究和思考。對(duì)民政的地位、職能和任務(wù)停留在以前狹義的認(rèn)識(shí)上,適應(yīng)并融入現(xiàn)代民政反應(yīng)比較緩慢。特別是隨著民政信息化建設(shè)的推進(jìn),難于適應(yīng)用現(xiàn)代手段做好民政工作,30%以上的助理員由于各種原因還不會(huì)操作使用電腦,60%以上的助理員不會(huì)網(wǎng)上辦事,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部無法較熟練使用電腦辦公。二是少數(shù)干部工本文來源:文秘站 作責(zé)任性不夠強(qiáng),主動(dòng)性不夠。“上為國(guó)家分憂,下為百姓解愁”的民政宗旨和愛崗敬業(yè)精神不夠牢固,個(gè)別不安心本職工作,怕繁、怕難、怕苦的情緒時(shí)有流露,作風(fēng)不扎實(shí),造成工作質(zhì)量的不穩(wěn)定。三是少數(shù)干部由于年齡、自身學(xué)習(xí)、身體狀況等因素,加上大部分民政助理員沒有參加系統(tǒng)的民政業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)民政有關(guān)法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏鉆研,掌握了解不深;面對(duì)面廣、量大、實(shí)打?qū)嵉拿裾ぷ鳎瑹o法經(jīng)常性入村入戶了解實(shí)情,在及時(shí)完成任務(wù)方面有些力不從心,難于勝任其工作。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公環(huán)境普遍較差,與民政對(duì)象的需求相差較大。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公場(chǎng)所情況。據(jù)調(diào)查,全縣有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室屬于獨(dú)立辦公室,有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室屬于非獨(dú)立辦公室。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒有救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)。只有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室所處房屋建于20__年以后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦還在70年代建成的破舊簡(jiǎn)陋房屋辦公。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1間辦公室,且只有20-30平方米,最小的只有10平方米。辦公場(chǎng)所普遍偏窄,不適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下的民政工作要求。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公設(shè)備方面。(1)20__年縣民政局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備的電腦、打印機(jī)和數(shù)碼相機(jī)使用情況:①目前電腦可正常使用的有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),不能正常使用的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪作其他部門使用的有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別是步云、泮境)。此外,有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)算機(jī)不能上互聯(lián)網(wǎng)。②打印機(jī)可正常使用的有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),不能正常使用的有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪作其他部門使用的有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別是步云、泮境)。③數(shù)碼相機(jī)可正常使用的有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦,不能正常使用的有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)碼相機(jī)被盜)。(2)配備復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電話、空調(diào)、風(fēng)扇、交通工具情況:22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未配備復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)。已配備電話的有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝有空調(diào)。有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電風(fēng)扇。所有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未配備交通工具。(4)配備辦公桌椅、檔案櫥情況:辦公桌椅不但很不規(guī)范、整齊和統(tǒng)一,而且數(shù)量偏少,其中辦公桌椅 20__年以后購(gòu)買的有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是90年代甚至是70年代購(gòu)買的。檔案櫥大部分是70、80年代購(gòu)買的,不但數(shù)量偏少、陳舊簡(jiǎn)陋,且大部分是木質(zhì)檔案櫥,只有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鐵質(zhì)檔案櫥,與當(dāng)前民政工作的檔案、文件量極不適應(yīng)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦制度上墻情況。有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有做到制度上墻。有上墻的鄉(xiāng)鎮(zhèn),除才溪鎮(zhèn)外,其他絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只簡(jiǎn)單張貼工作職責(zé)、沒有辦事程序,且不少還是80、90年代上墻的制度,既不整齊,又不規(guī)范,影響辦公場(chǎng)所環(huán)境美觀。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)的建議和對(duì)策
針對(duì)目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面存在的問題和不足,在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,提出如下建議和對(duì)策:
(一)配足配強(qiáng)專職民政助理員隊(duì)伍,逐步建立村級(jí)民政協(xié)理員制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人口規(guī)模和民政對(duì)象數(shù)量,配置3—5名專職民政助理員,建議按照人口數(shù)在2萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備專職民政干部2人以上,人口在2—5萬(wàn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備專職民政干部3人以上,兼職民政干部1人以上。人口超過5萬(wàn)以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備專職民政干部3人以上,兼職民政干部2人以上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員至少有1—2名具備國(guó)家公務(wù)員身份,其他民政助理員應(yīng)由全額撥款事業(yè)性質(zhì)人員擔(dān)任(為正式編制人員),在工資、獎(jiǎng)金、福利和提撥任用等方面與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))其它相同身份的干部職工同等待遇。民政辦工作人員的工資和辦公經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。要配齊專職人員,減少兼職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上述條件及時(shí)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進(jìn)行調(diào)整,民政辦主任調(diào)整時(shí)應(yīng)報(bào)縣民政局審核同意。今后,民政行政管理專業(yè)的大專以上畢業(yè)生,要優(yōu)先招聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分考慮到基層民政工作人員直接面對(duì)群眾、政策法規(guī)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)要求較高的實(shí)際情況,要選派熱愛民政事業(yè)、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、熱心為群眾服務(wù)、具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力的同志擔(dān)任民政辦主任。民政工作人員中,至少有1人年齡在40周歲以下、具備大專以上文化,會(huì)熟練使用和操作計(jì)算機(jī),以適應(yīng)信息化、規(guī)范化的要求。民政助理員按規(guī)定要求配備到位后,要保持適當(dāng)穩(wěn)定,除提拔重用外,至少在3年內(nèi)無特殊原因不作工作上的變動(dòng),以保證干部的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)的連續(xù)性。同時(shí),探索建立村級(jí)民政協(xié)理員制度,延伸民政工作的著落點(diǎn),提升基層民政辦事效率,積極爭(zhēng)取參照福建省現(xiàn)有“六大員”制度,由縣級(jí)財(cái)政對(duì)村級(jí)民政協(xié)理員給予適當(dāng)補(bǔ)助或列入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付范圍。
(二)改善辦公條件,確保工作經(jīng)費(fèi)。一是落實(shí)場(chǎng)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極為民政辦提供不少于面積40平方米的辦公用房(主要滿足辦公、群眾接待、檔案資料存放的需要)。,并切實(shí)保障好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的工作經(jīng)費(fèi)。救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)1間以上,面積不少于20平方米。二是配備設(shè)施。為了保障民政工作的順利開展,更好地為廣大民政對(duì)象服務(wù),適應(yīng)工作規(guī)范化、信息化、高效化的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦應(yīng)統(tǒng)一完善配齊和更新計(jì)算機(jī)、民政信息網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真機(jī)、打印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、空調(diào)、鐵制檔案櫥等辦公必要設(shè)備,辦公家具,要有一套接待群眾來訪或辦理事務(wù)方便群眾就座的沙發(fā)及其他用具,以全面適應(yīng)群眾辦事需求、民政工作信息化辦公及檔案管理的要求。鑒于基層民政工作經(jīng)常走村入戶的特殊性,建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民政辦配備1輛摩托車。規(guī)范化建設(shè)一次性投入由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按按1:1比例統(tǒng)一分擔(dān)解決。
(三)建立健全民政工作制度。按照政務(wù)公開和制度化、規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求,以方便群眾辦事、接受社會(huì)監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn),應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主要職能,制定各項(xiàng)規(guī)范化制度,民政辦工作職責(zé)、民政業(yè)務(wù)操作流程圖、各項(xiàng)制度必須上墻,統(tǒng)一制作后上墻公布。同時(shí)設(shè)立意見箱,公布監(jiān)督電話,接受社會(huì)監(jiān)督。公布縣民政局監(jiān)督舉報(bào)電話、聘請(qǐng)的行風(fēng)監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話等。同時(shí),對(duì)現(xiàn)有的民政辦規(guī)章制度、各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的操作流程、表格資料和辦理時(shí)限進(jìn)一步完善,盡早制作成《民政辦工作手冊(cè)》,通過在上杭民政網(wǎng)站上公布和印制成手寫本,使廣大基層民政干部言有遵循,行有規(guī)矩,工作更加準(zhǔn)確規(guī)范,確保群眾得到及時(shí)有效的服務(wù)
(四)搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,逐步完善準(zhǔn)入機(jī)制。一是要倡導(dǎo)建立學(xué)習(xí)型民政隊(duì)伍,科學(xué)制定民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃。除積極推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部參加省市民政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),縣民政局要建立民政助理員定期培訓(xùn)制度和新上任民政助理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度,每年舉辦一次新業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,時(shí)間不少于3天。通過開展系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),使民政助理員及時(shí)掌握民政相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),提高業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平。二是逐步實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員準(zhǔn)入和持證上崗制度。由縣級(jí)以上民政部門每年分別組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進(jìn)行業(yè)務(wù)考試,考核合格后持證上崗。同時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員參加社會(huì)工作者職稱職稱考試,改善非國(guó)家公務(wù)員編制人員的工資福利待遇。
(五)加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理。逐步收集整理和完善撫恤定補(bǔ)對(duì)象、城市低保對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象、大病醫(yī)療救助對(duì)象、五保對(duì)象、水庫(kù)移民、老村干和災(zāi)后救濟(jì)對(duì)象、老齡工作對(duì)象等各類民政工作對(duì)象的資料,做到檔案齊全,登記造冊(cè),情況清楚,建立完善規(guī)范、實(shí)用的民政工作電子臺(tái)帳。
(六)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)微機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要盡快實(shí)現(xiàn)全縣民政系統(tǒng)內(nèi)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)步伐,落實(shí)各種不信息材料網(wǎng)上傳輸?shù)囊螅_保各種電子文檔管理方便快捷,各種信息報(bào)表傳送及時(shí)高效,各種辦事程序規(guī)范明了,各種撫恤救助發(fā)放公開公正,樹立良好民政的形象。
(七)強(qiáng)化考核、培養(yǎng)、學(xué)習(xí)交流機(jī)制。一是每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作目標(biāo)管理完成情況進(jìn)行考核,建立年終或定期進(jìn)行表彰制度,鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),對(duì)因工作失誤造成不良影響或不適宜從事民政工作的人員,應(yīng)建議所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)整崗位。二是要對(duì)年紀(jì)輕、工作優(yōu)秀的民政助理員在干部的培養(yǎng)使用問題上給予重視和提拔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要強(qiáng)化對(duì)民政辦自身管理工作,經(jīng)常檢查各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況,提高服務(wù)質(zhì)量和為人民群眾的排憂解難的能力,圍繞重點(diǎn)工作和工作中的重點(diǎn),找準(zhǔn)切入點(diǎn),開創(chuàng)基層民政工作新局面。三是每2—3年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任外出發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)。
民政民生工作涉及面寬、政策性強(qiáng),是被社會(huì)廣泛關(guān)注并與人民群眾生活密切相關(guān)的一項(xiàng)重要工作,隨著時(shí)代的發(fā)展,改革的不斷深入,如何做好民政民生工作,以實(shí)現(xiàn)適應(yīng)形勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn),改善民生,是當(dāng)前急需研究解決的一個(gè)課題。
一、存在的問題
1、少數(shù)地方對(duì)民政工作重視不夠。一是個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)在探索做好民政工作中,深入基層、深入群眾調(diào)查了解較少,缺乏深層次的全面掌握困難群眾的生活情況,導(dǎo)致部分困難群眾越級(jí)上訪。二是基層基礎(chǔ)薄弱,民政干部隊(duì)伍的思想觀念、工作條件、手段方法等與建立規(guī)范完善的民政工作體系不相適應(yīng)。從民政工作的任務(wù)量和工作難度來看,任務(wù)最重、難度最大的在區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí),但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一般只有1-2個(gè)民政干部,有的民政干部還是兼職人員,但卻要完成所有民政方面及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道交辦的工作。這就可能導(dǎo)致做好基層民政工作在準(zhǔn)確地確定對(duì)象,快速地落實(shí)政策時(shí)出現(xiàn)漏洞。三是民政工作發(fā)展不夠平衡,一些工作未落實(shí)到位。
2、民政民生工作開展難度較大。一是城鄉(xiāng)低保,從我區(qū)目前現(xiàn)狀看:全區(qū)現(xiàn)有城市低保戶9860戶、23533人,農(nóng)村低保戶7034戶、17212人,這項(xiàng)工作涉及面寬、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重,要做到準(zhǔn)確無誤的核定好對(duì)象,困難重重,目前,市城區(qū)聘請(qǐng)了14名臨時(shí)人員擔(dān)任低保協(xié)管員協(xié)助搞好城市低保,一無工作經(jīng)費(fèi),二無固定辦公場(chǎng)所,致使低保協(xié)管員開展工作難度較大。二是城、鄉(xiāng)醫(yī)療救助,涉及面寬、政策性強(qiáng),要求救助的困難戶多,由于無任何工作經(jīng)費(fèi),在開展工作時(shí),困難較大。三是在實(shí)施貧困家庭學(xué)生救助工作中,由于救助經(jīng)費(fèi)的不足,因而,在救助中十分受限制。
3、殯葬改革工作推行難度較大。受傳統(tǒng)觀念的影響,部分死者親屬,在親人死亡后不愿意火化,而在殯葬改革執(zhí)法中又無強(qiáng)硬的執(zhí)法措施,導(dǎo)致近年來,全區(qū)火化率有下滑的趨勢(shì)。甚至,殯改協(xié)管員在殯葬執(zhí)法中多次遭到死者親屬的謾罵與毆打。
二、幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。做好民政工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),部門配合,社會(huì)參與。為保障民生,體現(xiàn)我黨“以人為本”的宗旨,我們一定要把民政民生工作作為關(guān)心人民群眾冷暖的實(shí)事辦好,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不斷完善民政民生工作管理機(jī)制,從根本上保證民政民生工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位,形成良性的監(jiān)督、反饋和互動(dòng)體系。
2、部門配合,上下聯(lián)動(dòng)。民政工作是做人的工作,是政府的重要職能部門,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。各級(jí)、各部門應(yīng)高度重視,支持民政工作,加強(qiáng)部門之間、上下之間的相互配合,把解決好困難群眾所需,保障和改善困難群眾的基本生活作為做好民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在重視、支持民政工作中,要思想統(tǒng)一,步調(diào)一致,相互配合,密切協(xié)作,形成強(qiáng)大合力。
3、加大投入,提高水平。以提高“三個(gè)群體”生活保障水平為著力點(diǎn),促進(jìn)中省民生工程要求的貫徹落實(shí)。要做好此項(xiàng)工作,必須加大工作經(jīng)費(fèi)和匹配資金的投入。
第一,保障和改善困難群體的基本生活。城鄉(xiāng)最低生活保障是最兜底保障的基礎(chǔ),這項(xiàng)制度對(duì)保護(hù)困難群體生存權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了巨大作用。因而,在實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障工作中,應(yīng)加大資金投入,加大救助力度,努力保障和改善他們的生活。一要科學(xué)確定低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。二要適度擴(kuò)大社會(huì)救助范圍。三要切實(shí)落實(shí)分類施保措施。
第二,在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作中,要改進(jìn)完善醫(yī)療救助辦法,搞好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接,提高資金使用效率,提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平。要結(jié)合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的工作任務(wù)提供必需的經(jīng)費(fèi)保障。
第三,在做好民政民生工程中,要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界愛心人士捐款、捐物,多渠道籌集資金,不斷擴(kuò)大社會(huì)救助面,讓更多困難群眾共享發(fā)展成果。
一、調(diào)研課題
1、區(qū)移民后期扶持的實(shí)踐與思考
緊緊圍繞發(fā)展與穩(wěn)定大局,完善扶持方式,加大扶持力度,促進(jìn)水庫(kù)移民增收,逐步改善移民生產(chǎn)生活條件,使水庫(kù)移民共享改革發(fā)展成果,實(shí)現(xiàn)移民安置點(diǎn)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
2、區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老的調(diào)研與思考
面對(duì)區(qū)老齡化趨勢(shì)的嚴(yán)峻形式,如何實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),老有所樂,在70周歲以上老人生活補(bǔ)貼和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)全面落實(shí)的基礎(chǔ)上,啟動(dòng)居家養(yǎng)老和農(nóng)村老年星光計(jì)劃,并列入?yún)^(qū)政府實(shí)事工程,以推動(dòng)老年服務(wù)工作的全面開展。
3、區(qū)造血型扶貧工作的思考與對(duì)策
面對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)救助工作的新特點(diǎn),深入貫徹黨的十七大精神,堅(jiān)持“以人為本,為民解困”,充分發(fā)揮慈善在社會(huì)保障中的補(bǔ)充作用,因地制宜地開展“造血型”生產(chǎn)扶持活動(dòng),積極引導(dǎo)和幫助困難群眾脫貧致富。通過“造血型”扶持工程的全面實(shí)施,使扶持困難家庭掌握一門以上的生產(chǎn)技能,積累一定的生產(chǎn)資金,年家庭經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1倍以上,實(shí)現(xiàn)脫貧,并逐步致富,努力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。
4、區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)調(diào)研與思考
社區(qū)建設(shè)是基層組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)工程,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的民心工程。
二、蹲點(diǎn)調(diào)研單位
五鎮(zhèn)兩街道及有關(guān)村(社區(qū))、企業(yè)。
三、參加調(diào)研課題的牽頭領(lǐng)導(dǎo)
1、《區(qū)移民后期扶持的實(shí)踐與思考》
牽頭領(lǐng)導(dǎo):金德忠
2、《區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老的調(diào)研與思考》
牽頭領(lǐng)導(dǎo):錢正榮
3、《區(qū)造血型扶貧工作的思考與對(duì)策》
牽頭領(lǐng)導(dǎo):金云林
4、《區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)調(diào)研與思考》
牽頭領(lǐng)導(dǎo):戚今才
局相關(guān)人員參與以上課題調(diào)研。
四、具體調(diào)研方案
1、根據(jù)確定的調(diào)研課題,圍繞民政工作的職能,針對(duì)群眾當(dāng)前最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,深入各鎮(zhèn)、街道及有關(guān)的村(社區(qū))、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,找準(zhǔn)問題,理清思路。
2、召開座談會(huì),聽取干部群眾對(duì)民政工作的意見和建議,并向周邊縣市學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和方法,以指導(dǎo)全區(qū)的民政工作。
3、根據(jù)調(diào)研情況,召開工作會(huì)議,各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)人員參加,提出解決問題的建議和對(duì)策,制定具體的實(shí)施方案。
五、調(diào)研時(shí)間安排
2012年4月-8月
一、對(duì)2009年工作的回顧
縱觀2009年的民政工作,在省民政廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在局領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一指揮下,在機(jī)關(guān)各科室(局)、局屬各單位尤其是廣大民政干部職工的共同努力下,我市民政工作緊密圍繞年初確定的目標(biāo),緊密服務(wù)于廣大人民群眾的需求,緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,既注重了當(dāng)前民政工作的落實(shí),又著眼了未來民政事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。可以說,著眼當(dāng)前有一定力度,面向未來有一定深度,推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展有一定廣度,有許多經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、啟示可以總結(jié),這無論對(duì)當(dāng)前和今后都是有益的。
第一,主動(dòng)融入大局,凸顯民政職能,保持了民政工作昂揚(yáng)向上的良好態(tài)勢(shì)。2009年我市民政工作圍繞市委市政府中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,突出了主動(dòng)意識(shí),強(qiáng)化了大局責(zé)任,以“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保、分層分類救助”為核心的社會(huì)救助體系成為提前八年全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)工作,以養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)成為建設(shè)幸福銅陵、創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要指標(biāo),以“四優(yōu)”為目標(biāo)的和諧社區(qū)建設(shè)成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手,以落實(shí)政策、維護(hù)權(quán)益為原則的雙擁優(yōu)撫安置體系成為維穩(wěn)綜治工作的重要內(nèi)容,這些都凸顯了民政部門的地位和作用,帶動(dòng)了民政工作整體水平的全面提升。尤其是在鞏固“333一線工作法”、“解決問題月”成果的基礎(chǔ)上,全系統(tǒng)深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。局黨組結(jié)合向社會(huì)各界、廣大群眾多方征求的113條意見和建議,梳理歸納了“思想觀念不完全適應(yīng)、體制機(jī)制不完全適應(yīng)、履職能力不完全適應(yīng)、發(fā)展水平不完全適應(yīng)”4個(gè)大方面問題、23個(gè)具體問題,制定實(shí)施了市民政局整改落實(shí)方案,特別是對(duì)群眾急需和當(dāng)前能辦到的整改事項(xiàng),做到了“馬上去辦、邊整邊改”,使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自始自終取得了較好成效,不僅群眾滿意測(cè)評(píng)度較高,也受到了省市督導(dǎo)組和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
第二,堅(jiān)持以民為本,注重改善民生,維護(hù)了保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局。2009年,我市民政工作認(rèn)真貫徹以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念,按照保民生的要求,圓滿完成了省、市賦予的8項(xiàng)民生工程,其中農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保、城區(qū)居家養(yǎng)老等補(bǔ)助類項(xiàng)目已提前完成全年目標(biāo)任務(wù),并在全省屬于領(lǐng)先水平;城鄉(xiāng)養(yǎng)老托老機(jī)構(gòu)、“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)等基建類項(xiàng)目進(jìn)展順利,除個(gè)別項(xiàng)目因地質(zhì)原因等不可抗力因素推遲竣工工期外,絕大多數(shù)已經(jīng)完成并陸續(xù)投入使用。我市在全省率先開展的“七位一體”城市低收入家庭專項(xiàng)救助還被民政部授予社會(huì)救助工作“探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”。按照保穩(wěn)定的要求,切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)的功能,圓滿完成我市社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一換屆選舉工作,并呈現(xiàn)四大特點(diǎn):即全部實(shí)行直選;實(shí)行登記選民制度;全部實(shí)行差額選舉;實(shí)行選舉“觀察員”制度。目前,全市已有近20%的社區(qū)被授予“四優(yōu)”和諧示范社區(qū)稱號(hào),我市銅官山區(qū)還被民政部授予全國(guó)首批和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū),省委、省政府近期將在我市召開全省和諧社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議。同時(shí),不斷完善雙擁優(yōu)撫安置工作體系,加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作,促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。按照促發(fā)展的要求,注重服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。圍繞優(yōu)化地名服務(wù),制定了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我市地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》;開展了“銅都地名大家談”地名命名金點(diǎn)子征集專項(xiàng)活動(dòng);在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村行政區(qū)地名設(shè)標(biāo)工作。圍繞合理調(diào)整行政區(qū)劃,積極做好我市與省農(nóng)墾集團(tuán)公司合辦江北工業(yè)園等有關(guān)區(qū)劃工作。
第三,突出改革創(chuàng)新,大力推行積極的民政政策,完善了現(xiàn)代民政事業(yè)的發(fā)展策略。
以倡導(dǎo)改革創(chuàng)新為重點(diǎn),2009年開展了民政“創(chuàng)新年”活動(dòng),共收到縣(區(qū))民政局及街道社區(qū)、市局機(jī)關(guān)科室(局)和局屬單位申報(bào)的創(chuàng)新項(xiàng)目32個(gè),其中新出臺(tái)的規(guī)章制度或規(guī)范性文件6個(gè);新出臺(tái)的管理措施13個(gè)、新出臺(tái)的服務(wù)項(xiàng)目6個(gè)、典型工作經(jīng)驗(yàn)3個(gè)、專項(xiàng)課題研究與運(yùn)用1個(gè)、其他項(xiàng)目3個(gè),在全系統(tǒng)進(jìn)一步強(qiáng)化了改革創(chuàng)新的意識(shí)。以推行積極的民政政策為重點(diǎn),加強(qiáng)民政政策理論研究和規(guī)范性文件制訂工作。2009年提請(qǐng)市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》、《銅陵市城市低收入家庭專項(xiàng)救助實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加快我市慈善事業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》,并向市政府上報(bào)了《銅陵市公墓建設(shè)規(guī)劃》(目前僅有《關(guān)于進(jìn)一步做好駐銅部隊(duì)干部隨軍家屬就業(yè)和子女就學(xué)工作的實(shí)施意見》尚未正式出臺(tái))。通過加強(qiáng)理論調(diào)研和規(guī)范性文件制訂工作,不僅為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù),而且為民政事業(yè)發(fā)展起到了促進(jìn)和推動(dòng)作用。以推進(jìn)傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn),我局在全省率先提出和實(shí)施了“規(guī)劃驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策推動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展策略,完成了銅陵市民政事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估,“5510”民政工程(即實(shí)施市老年公寓二期等5個(gè)帶有全局性、重點(diǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目,不斷完善社會(huì)救助、社會(huì)組織、社會(huì)福利、雙擁優(yōu)撫安置、專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)5大體系,確保五保對(duì)象集中供養(yǎng)率、“四優(yōu)”和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率等10個(gè)指標(biāo)位居全省前列)進(jìn)展有序,部分指標(biāo)有望提前完成或超額完成,民政干部隊(duì)伍建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃逐年推進(jìn),通過“規(guī)劃驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策推動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”,推動(dòng)全市民政工作和民政事業(yè)向更高的層次發(fā)展。
第四,加強(qiáng)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取,創(chuàng)優(yōu)政治生態(tài),改善了民政工作和民政事業(yè)的發(fā)展環(huán)境。2009年突出了協(xié)調(diào)意識(shí),強(qiáng)化了爭(zhēng)取成效,打造出民政事業(yè)的良好外部環(huán)境和支撐力度,使民政工作更加輕松、從容、快捷地跟上時(shí)代步伐。一是通過協(xié)調(diào)爭(zhēng)取,不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制,尤其是發(fā)展社會(huì)組織、開展“三認(rèn)”活動(dòng),完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系,加快發(fā)展慈善和福彩事業(yè),進(jìn)一步擴(kuò)大了民政工作的社會(huì)開放度,促進(jìn)了政府與社會(huì)的互動(dòng)。二是通過協(xié)調(diào)爭(zhēng)取,加大資金投入,尤其是城鄉(xiāng)低保資金、社區(qū)建設(shè)資金、優(yōu)撫安置資金、救災(zāi)救濟(jì)的配套以及民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均有一定幅度的增加。三是通過協(xié)調(diào)爭(zhēng)取,民政基層基礎(chǔ)工作得到了重視和加強(qiáng)。2009年11月6日,市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)倪玉平和副市長(zhǎng)葉萍專門召開會(huì)議,聽取并原則同意我局提出的加強(qiáng)民政基層組織建設(shè)的意見;12月5日,市委副書記、市長(zhǎng)李明專門作出批示,要求市編辦研究并提出意見。民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階,軍休服務(wù)中心易地新建工作圓滿完成,市老年公寓二期工程近期可望完工并盡快投入使用。四是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè),我局在連續(xù)多年保持全市機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議良好位次的基礎(chǔ)上,被授予全系統(tǒng)文明行業(yè)稱號(hào),一縣三區(qū)婚姻登記中心全部實(shí)現(xiàn)“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位”創(chuàng)建目標(biāo)。五是以培訓(xùn)、管理、監(jiān)督為重點(diǎn),突出了能力意識(shí),強(qiáng)化了素質(zhì)建設(shè),打造了一支能打硬仗、肯于吃苦、團(tuán)結(jié)向上、躬身為民的優(yōu)秀民政干部隊(duì)伍,全局上下團(tuán)結(jié)一心、和諧向上的良好風(fēng)氣得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)揚(yáng)。總之,通過改善民政工作外在的環(huán)境,打造了民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和載體,為民政工作提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持。
二、對(duì)2010年民政工作形勢(shì)的分析
(一)從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)大局來看,2010年的發(fā)展形勢(shì)總體向好。據(jù)專家預(yù)測(cè),2010年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將企穩(wěn)回升,絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將明顯好于2009年,各級(jí)政府會(huì)有更多的精力和財(cái)力來改善民生。要求我們進(jìn)一步搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,加快發(fā)展。
(二)從全省民政事業(yè)發(fā)展來看,各市民政工作你追我趕,創(chuàng)造出很多新的特色亮點(diǎn),甚至在城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、社區(qū)建設(shè)、“三認(rèn)”活動(dòng)等銅陵優(yōu)勢(shì)品牌項(xiàng)目上,差距正逐步縮小,甚至有后來居上之勢(shì),迫切要求我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
(三)從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來看,市委、市政府提出了提前八年全面建成小康社會(huì)及建設(shè)幸福銅陵的戰(zhàn)略目標(biāo),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及民政事業(yè)的推進(jìn)描繪了一個(gè)廣闊的藍(lán)圖。民政工作在加快奔小康進(jìn)程、提高群眾幸福指數(shù)中肩負(fù)著重要的歷史責(zé)任,要求我們進(jìn)一步圍繞中心,服務(wù)大局,履職盡責(zé)。
(四)從民政部門自身建設(shè)來看,當(dāng)前民政基層基礎(chǔ)工作已暴露出一些問題,基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。要求我們進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,夯實(shí)基礎(chǔ),奮發(fā)有為,科學(xué)發(fā)展。
三、2010年工作思路
2010年全市民政工作要繼續(xù)堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念,更好地發(fā)揮民政工作促進(jìn)公平、維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)和諧的核心作用,全面實(shí)現(xiàn)“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。
在具體工作中,要做到“六個(gè)四”:
第一,工作要求,要體現(xiàn)"四個(gè)著眼"。
一是著眼工作圍繞大局、服從大局、服務(wù)大局。民政部門在黨委政府能否擺上重要位次,關(guān)鍵是看民政工作能否列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。2010年是謀劃我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)及民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。日前,市發(fā)改委已發(fā)出文件,正式委托我局開展“十二五”民生保障體系研究。我們要積極抓住機(jī)遇,積極將民政事業(yè)更加緊密地納入到全市總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中,充分發(fā)揮以“規(guī)劃驅(qū)動(dòng)”為龍頭的現(xiàn)代民政發(fā)展策略的作用。二是著眼工作連續(xù)性、統(tǒng)籌性、實(shí)效性。近年來,我們按照劉健廳長(zhǎng)“大力推行積極的民政政策”的要求,先后提請(qǐng)市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于逐步提高社區(qū)專職工作者生活待遇的若干意見》、《關(guān)于解決我市公民事實(shí)收養(yǎng)有關(guān)問題的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理工作的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)銅陵市行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的實(shí)施意見》、《銅陵市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》等13個(gè)規(guī)范性文件,下一步關(guān)鍵是要抓好規(guī)范性文件的落實(shí)和完善,不僅要寫在紙上,還要落實(shí)到行動(dòng)中,不斷提高工作的連續(xù)性、統(tǒng)籌性和實(shí)效性。三是著眼解決民生、保障民生、改善民生。民生問題是決定民心向背的關(guān)鍵。抓住了解決民生、保障民生、改善民生這個(gè)著力點(diǎn),民政工作就有了堅(jiān)實(shí)的依托,發(fā)展民政事業(yè)就有了強(qiáng)有力的支撐。我們各項(xiàng)工作要按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求,認(rèn)真落實(shí)以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念,把群眾贊成不贊成、滿意不滿意作為評(píng)價(jià)工作成效的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。四是著眼社會(huì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)。現(xiàn)在黨和國(guó)家非常重視以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),市委市政府提出了提前八年全面建成小康社會(huì)及建設(shè)幸福銅陵的目標(biāo)。民政部門在健全城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理體制,發(fā)揮社會(huì)組織的作用,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面,擔(dān)負(fù)著重要使命。要盡心盡責(zé),扎實(shí)工作,不辱使命。以上這"四個(gè)著眼",是從民政工作的職能、作用上提出的。包含了工作要體現(xiàn)大局,要體現(xiàn)重點(diǎn),要體現(xiàn)持續(xù),要體現(xiàn)作用。
第二,工作布局,要體現(xiàn)"四個(gè)注重"。
一是注重傳統(tǒng)性業(yè)務(wù)工作的規(guī)范、運(yùn)作、完善。如社會(huì)救助體系建設(shè),在規(guī)范上,要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、困難群眾醫(yī)療救助和陽(yáng)光救助制度,實(shí)現(xiàn)按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。在運(yùn)作上,要加強(qiáng)各項(xiàng)救助制度的銜接配套,完善信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源整合和信息共享,推動(dòng)社會(huì)救助工作便民化、即時(shí)化、準(zhǔn)確化、科學(xué)化。在完善上,要積極推進(jìn)城市低收入家庭認(rèn)定和專項(xiàng)救助工作,完善集基本生活、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)、法律援助、重大節(jié)日生活救助“七位一體”的臨時(shí)救助制度,通過分層分類救助,實(shí)現(xiàn)救助保障常態(tài)化,促進(jìn)救助體系的全方位、多層次、廣覆蓋。二是注重新拓展業(yè)務(wù)工作的謀劃、實(shí)施、評(píng)估。將民政工作納入民生工程是近年來新拓展的業(yè)務(wù)。在謀劃上,要抓住各級(jí)政府改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需的契機(jī),注重超前考慮,科學(xué)安排,將民政重點(diǎn)工作和民政公共服務(wù)設(shè)施,納入各級(jí)民生工程項(xiàng)目和基本建設(shè)計(jì)劃。在實(shí)施上,要集中人力物力精力,科學(xué)調(diào)度,細(xì)化目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成省、市賦予的年度民生工程任務(wù)。在評(píng)估上,要以吸取經(jīng)驗(yàn)、查找差距為重點(diǎn),分析項(xiàng)目進(jìn)展情況,客觀評(píng)價(jià)民政惠民政策的實(shí)施效果,加大宣傳,積極營(yíng)造民政為民的社會(huì)形象。三是注重整體業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌、兼顧、發(fā)展。民政工作業(yè)務(wù)繁雜,難以均衡發(fā)力。要善于捕捉機(jī)遇,審時(shí)度勢(shì)、見微知著、適時(shí)發(fā)力,善于圍繞黨政工作大局、群眾切身利益、社會(huì)發(fā)展需要,找準(zhǔn)民政工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),從中發(fā)現(xiàn)和捕捉發(fā)展的有利時(shí)機(jī),迅速將機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推進(jìn)民政工作思路和方案,并乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為、全力以赴、搶占先機(jī)。四是注重問題的發(fā)現(xiàn)、剖析、解決。現(xiàn)在各級(jí)都要求建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,民政部門也不例外。現(xiàn)在我們一些科室,習(xí)慣于坐而論道,夸夸其談,等到問題發(fā)生時(shí)才“臨時(shí)抱佛腳”,這是非常不好的現(xiàn)象。要善于在工作中發(fā)現(xiàn)問題,補(bǔ)缺補(bǔ)差,逐步完善。以上這"四個(gè)注重",是從業(yè)務(wù)工作現(xiàn)狀提出的,體現(xiàn)了民政工作的特點(diǎn),體現(xiàn)了民政工作的實(shí)際,雖從不同角度提出,但需要面對(duì)現(xiàn)實(shí)、分類研究、整體謀劃。
第三,工作思路,要體現(xiàn)"四個(gè)結(jié)合"。
一是當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。比如在以養(yǎng)老為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展方面,一方面要抓好當(dāng)前的完善居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù);另一方面,要積極爭(zhēng)取省、市出臺(tái)扶持養(yǎng)老服務(wù)的政策文件,不斷完善街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)、社會(huì)化運(yùn)作。二是落實(shí)任務(wù)與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。不僅要關(guān)注一時(shí)一事的解決,更要注重長(zhǎng)效機(jī)制的建立。前不久在南片十市民政局長(zhǎng)座談會(huì)上,劉健廳長(zhǎng)就肯定了我市建立社區(qū)工作者生活待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制的作法,稱贊這是一條好路子。三是總體要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合。對(duì)一個(gè)區(qū)域而言,如何把上級(jí)對(duì)民政工作的總體要求和對(duì)下級(jí)的分類指導(dǎo)結(jié)合起來,是促進(jìn)民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)一縣三區(qū),我們?cè)诠ぷ髦匦摹⒅笇?dǎo)重點(diǎn)上都要統(tǒng)籌考慮,分步安排。四是突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合。當(dāng)前民政工作的內(nèi)容很多,一方面要整體推進(jìn),科學(xué)發(fā)展,另一方面,要注重抓住新的增長(zhǎng)極。就我個(gè)人的理解,現(xiàn)階段除了牢牢把握社會(huì)救助這桿大旗外,促進(jìn)養(yǎng)老公共服務(wù)均等化、推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)和培育發(fā)展社會(huì)組織,應(yīng)該是民政工作新的增長(zhǎng)極,在這幾個(gè)方面,民政工作大有文章,大有可為,大有作為。以上這"四個(gè)結(jié)合"是從思想方法上提出的,也是依據(jù)民政工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;民政工作存在區(qū)域、城鄉(xiāng)不平衡;民政工作業(yè)務(wù)繁多多元;民政工作要有政策法規(guī)支撐的實(shí)際。
第四,工作重點(diǎn),要體現(xiàn)"四個(gè)關(guān)注"。
一是群眾關(guān)注的問題。如困難群體生活救助,前期獅子山區(qū)民政局和磯山街道低保審批工作被市效能辦“曝光”,這其中既有客觀原因,也有主觀原因。要直面矛盾,化“危”為“機(jī)”,在困境中尋找辦法,在挑戰(zhàn)中尋求機(jī)遇。二是社會(huì)關(guān)注的問題。如流浪乞討人員救助工作,現(xiàn)在新聞、網(wǎng)絡(luò)、熱線電話等各種媒介十分發(fā)達(dá),經(jīng)常會(huì)有人反映民政部門在流浪乞討人員救助上作為不力,要高度重視,改進(jìn)方法,加大宣傳,使我們所做的工作和面臨的困難更多地向社會(huì)展現(xiàn)。三是黨政關(guān)注的問題。如區(qū)劃調(diào)整、地名服務(wù)等,要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視為契機(jī),多方爭(zhēng)取理解和支持,為推進(jìn)工作創(chuàng)造條件。四是自身關(guān)注的問題。如民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排,集中財(cái)力辦大事,爭(zhēng)取一年完成一件實(shí)事,三年實(shí)現(xiàn)一個(gè)階段性目標(biāo),使民政工作更好地為廣大群眾服務(wù)。以上這"四個(gè)關(guān)注",是從民政工作要為大局服務(wù)、為群眾服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)上提出的。體現(xiàn)民政工作要"為中央分憂、"要"為百姓解困",要為社會(huì)服務(wù),要做強(qiáng)發(fā)展自身。這幾個(gè)方面,相輔相成,缺一不可,忽視任何一個(gè)方面,都會(huì)影響民政部門的形象,都會(huì)影響民政作用的發(fā)揮。
第五,工作措施,要體現(xiàn)"四個(gè)著力"。
一是著力上與下的合力。要加大與部、省的匯報(bào)爭(zhēng)取力度,不僅要資金,還要項(xiàng)目、政策和其他各類支持。二是著力內(nèi)與外的合力。在民政系統(tǒng)內(nèi)部,要善于充分調(diào)動(dòng)人員積極性;在民政系統(tǒng)外部,要充分利用領(lǐng)導(dǎo)視察、業(yè)務(wù)論壇、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、工作例會(huì)、聯(lián)絡(luò)員制度,善于調(diào)動(dòng)各方力量參與到民政工作中來。三是著力工作與政策配套。一方面要推進(jìn)工作,形成特色;另一方面,要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),將特色作法以政策制度的形式固定下來。四是著力政府與社會(huì)互動(dòng)。特別是養(yǎng)老、慈善、福彩、三認(rèn)等項(xiàng)活動(dòng),要善于調(diào)動(dòng)各方資源和力量,形成全社會(huì)共同參與發(fā)展民政事業(yè)的良好格局。以上這"四個(gè)著力",是從落實(shí)和推進(jìn)工作的角度提出的,也是總結(jié)多年工作經(jīng)驗(yàn)得出的結(jié)論。包括了落實(shí)推進(jìn)民政工作的力量、落實(shí)推進(jìn)民政工作的支撐條件、落實(shí)推進(jìn)民政工作的政府主導(dǎo)、民政負(fù)責(zé)、部門配合、社會(huì)參與的基本要素。新晨
根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于實(shí)施縣直黨政機(jī)構(gòu)改革方案的通知》(固發(fā)[2002]6號(hào)),設(shè)置**縣民政局,縣民政局是主管社會(huì)行政事務(wù)的縣人民政府組成部門。
1、編制全縣民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,指導(dǎo)全縣民政工作的改革和發(fā)展,宣傳貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)民政工作的方針政策和法規(guī),研究擬訂全縣民政工作的意見和辦法,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
2、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣救災(zāi)抗災(zāi)工作,掌握和災(zāi)情,撥發(fā)救災(zāi)款物;組織接收、分配救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng);檢查、監(jiān)督救災(zāi)款物的使用,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救,開展減災(zāi)活動(dòng)。
3、組織、指導(dǎo)擁軍優(yōu)屬活動(dòng);負(fù)責(zé)全縣擁軍優(yōu)屬、烈士褒揚(yáng)和優(yōu)撫對(duì)象的撫恤、優(yōu)待、補(bǔ)助及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的傷殘撫恤工作;審核申報(bào)烈士稱號(hào)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的傷殘等級(jí);指導(dǎo)全縣優(yōu)撫工作。
4、負(fù)責(zé)全縣退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、復(fù)員干部和軍隊(duì)離退休干部的接收安置工作。
5、研究擬定全縣社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;負(fù)責(zé)全縣社會(huì)福利事業(yè)管理工作;推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展,指導(dǎo)全縣敬老院建設(shè)及規(guī)范化管理工作。負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)救濟(jì)工作,承擔(dān)老年人、孤兒、五保戶等特殊困難群體權(quán)益保護(hù)的行政管理工作。負(fù)責(zé)對(duì)在城市生活無著的流浪、乞討人員實(shí)行救助。
6、負(fù)責(zé)全縣各類福利企業(yè)的年檢認(rèn)證和新辦福利企業(yè)審核工作;擬定全縣福利彩票的發(fā)行方案;負(fù)責(zé)管理本級(jí)福利資金。
7、研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)的意見和建議,指導(dǎo)村(居)民自治工作,推動(dòng)村(居)務(wù)公開和基層民主政治建設(shè);研究擬定城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃;建立和完善社區(qū)服務(wù)管理體系,指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)工作。
8、研究和修訂全縣行政區(qū)域規(guī)劃;負(fù)責(zé)全縣村委會(huì)的設(shè)立、撤銷、更名和行政區(qū)域界線變更的審核報(bào)批;組織行政區(qū)域界線的勘定工作;承辦邊界爭(zhēng)議的調(diào)處事務(wù),向縣政府提出仲裁建議;協(xié)助調(diào)處縣界糾紛和縣界勘定工作;負(fù)責(zé)全縣地名管理工作,組織開展地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。
9、負(fù)責(zé)全縣社團(tuán)審批、登記和管理,負(fù)責(zé)社團(tuán)行政復(fù)議工作,負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位的登記和年度檢查工作。
10、負(fù)責(zé)婚姻登記管理,依法實(shí)施婚姻登記;負(fù)責(zé)全縣兒童收養(yǎng)工作,依法保護(hù)兒童的合法權(quán)益。
11、負(fù)責(zé)全縣殯葬管理工作,指導(dǎo)殯葬事業(yè)單位的建設(shè)和管理。
12、實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,組織全縣扶貧濟(jì)困等社會(huì)互助活動(dòng),積極參與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作。
13、負(fù)責(zé)全縣民政事業(yè)的財(cái)務(wù)工作;指導(dǎo)監(jiān)督全縣民政事業(yè)費(fèi)的使用和管理。
14、建立健全老齡工作服務(wù)協(xié)調(diào)制度,辦好老年事業(yè)。
15、承辦政府交辦的其它工作。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制
1、2002年機(jī)構(gòu)改革后,核定機(jī)關(guān)行政編制13名、事業(yè)編制4名。其中局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)3名,內(nèi)設(shè)科室(股級(jí))領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名,低保局、老齡辦各配1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。機(jī)關(guān)后勤行政管理服務(wù)人員編制單列1名。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),按縣有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。現(xiàn)有行政編制24人(含工勤人員2人),事業(yè)編制4人,從下屬單位抽調(diào)2人,從外單位借調(diào)1人。
2.局黨組班子成員10人,其中,書記、局長(zhǎng)各1名,副局長(zhǎng)4名,本科6人、大專4人,平均年齡47歲。
3.機(jī)關(guān)下設(shè)科室共7個(gè),即;辦公室、監(jiān)察室、財(cái)務(wù)科、優(yōu)撫安置科、基層政權(quán)建設(shè)科、社會(huì)福利行政事務(wù)保障科、救災(zāi)救濟(jì)科。
4、二級(jí)副科級(jí)單位2個(gè),即:縣老齡委員會(huì)辦公室、縣居民最低生活保障局。
2014年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和全面推進(jìn)縣“同城發(fā)展、綠色趕超” 發(fā)展戰(zhàn)略的一年,結(jié)合我縣縣情,建議明年我縣的民政工作貫穿民生保障、社會(huì)管理、社會(huì)事務(wù)“三條主線”,走“一二三四”工作徑路。具體如下:
一是突出一個(gè)重點(diǎn):民政項(xiàng)目工程建設(shè)是明年工作的重點(diǎn),主要完成xx革命烈士陵園、黃埠敬老院等農(nóng)村敬老院、縣綜合福利院、社區(qū)服務(wù)中心、四季春森林銀齡公館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)民政工作上臺(tái)階,以項(xiàng)目建設(shè)提升民政工作上水平。
二是推進(jìn)兩項(xiàng)建設(shè):努力推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。主要建設(shè)好一到兩個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和示范性綜合社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),謀劃啟動(dòng)農(nóng)村老年人頤養(yǎng)之家和幸福院建設(shè)項(xiàng)目。
三是強(qiáng)化三重保障:主要是進(jìn)一步完善社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置體系,織就保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。
四是創(chuàng)新四項(xiàng)工作。民政部門作為社會(huì)管理的重要職能部門,明年應(yīng)從以下四個(gè)方面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。
1、創(chuàng)新困難群眾基本生活救助工作
一要全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理,爭(zhēng)創(chuàng)全省社會(huì)救助先進(jìn)縣。二要努力向上爭(zhēng)取城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面,力爭(zhēng)達(dá)到5%以上的低保保障面。三要進(jìn)一步推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)和自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作,牢固樹立“防大災(zāi)、抗大災(zāi)、救大災(zāi)”的思想,扎扎實(shí)實(shí)地做好防災(zāi)、減災(zāi)工作。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè),搞好救災(zāi)物資貯備,建立災(zāi)害預(yù)警制度,做好災(zāi)害隱患調(diào)查,堅(jiān)持災(zāi)情值班制度,特別是堅(jiān)持重大災(zāi)情24小時(shí)值班制度。
2、創(chuàng)新基層群眾自治組織建設(shè)
一要指導(dǎo)好新一屆村居委會(huì)換屆選舉,以此為機(jī)遇,把能人、強(qiáng)人和群眾信任的人選進(jìn)村(居)委會(huì)班子,配齊配強(qiáng)基層群眾自治組織領(lǐng)導(dǎo)班子。二要指導(dǎo)幫助村(居)健全基層民主制度,充分有效地發(fā)揮基層群眾組織的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”功能。三要保護(hù)群眾民主權(quán)利,深入推進(jìn)基層群眾民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督活動(dòng)。四要繼續(xù)推進(jìn)和諧村(居)建設(shè),不斷提升城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。
3、創(chuàng)新社會(huì)組織管理
我縣現(xiàn)有各類社會(huì)組織近百家,在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和階層發(fā)揮的作用日益顯著。一要通過加強(qiáng)登記管理、加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè),建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全、作用明顯的社會(huì)組織體系和制度健全、管理規(guī)范、職責(zé)明確的社會(huì)組織發(fā)展機(jī)制。二要以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),完善法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠措施,營(yíng)造社會(huì)組織發(fā)展的良好制度環(huán)境。三要大力培育扶持社會(huì)組織的發(fā)展,積極幫助解決社會(huì)組織發(fā)展中的困難和問題,維護(hù)其合法權(quán)益,通過社會(huì)組織的健康發(fā)展,發(fā)揮其承擔(dān)社會(huì)事務(wù)、參與社會(huì)管理的功能。
4、創(chuàng)新社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)
7月23日,市委、市政府在市文化藝術(shù)活動(dòng)中心召開了提高我市機(jī)關(guān)行政效率工作會(huì)議,目的是解決機(jī)關(guān)作風(fēng)效率建設(shè)中存在的問題,全面推進(jìn)政府流程再造,彰顯發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)。最近,按照市的部署,民政系統(tǒng)要開展“三服務(wù)一滿意”基層評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)及紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。剛才,李偉釗副調(diào)研員和陸瑞芬副局長(zhǎng)分別作了動(dòng)員和部署。我想,這兩個(gè)活動(dòng)和這次提高機(jī)關(guān)行政效率工作會(huì)議的目的是一樣的,都是為了建設(shè)一個(gè)人民滿意的政府。我希望,大家能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議和兩個(gè)活動(dòng)精神,狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。下面,我講兩點(diǎn)意見:
一、民政系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng),提升效率和服務(wù)水平情況
近年來,我市民政系統(tǒng)不斷提高管理和服務(wù)水平,在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提升行政辦事效率,提高服務(wù)水平方面取得了顯著成效。一是積極推行網(wǎng)上審批,節(jié)約審批時(shí)限。我局是全市較早實(shí)行網(wǎng)上審批的單位之一。民間組織審批年審等全部可實(shí)行網(wǎng)上辦理,通過簡(jiǎn)化程序,民間組織登記只需一個(gè)許可環(huán)節(jié)即可實(shí)現(xiàn);市婚姻登記中心規(guī)范化建設(shè)工作走在了全國(guó)前列,率先在地級(jí)市中實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約結(jié)婚登記,當(dāng)事人最快可在15分鐘后拿到結(jié)婚證,極大方便了群眾。積極推行低保管理系統(tǒng),低保工作實(shí)現(xiàn)了無紙化、瞬時(shí)化辦公,審批效率大幅提高。二是深入調(diào)查研究,認(rèn)真解決民政對(duì)象困難。近年來,我市民政部門深入調(diào)查研究,在解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”、低保對(duì)象住房難問題、農(nóng)村敬老院建設(shè)滯后等方面取得顯著成效;三是實(shí)行減免優(yōu)惠措施,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),讓利于民。殯儀服務(wù)對(duì)全市的低保對(duì)象、特困戶全額免除火化基本費(fèi),取消加班費(fèi)及骨灰代處理費(fèi)等。四是創(chuàng)造條件,挖掘潛力,提供便民服務(wù)。市婚姻登記中心將登記范圍擴(kuò)大到全市,并在星期六上午提供網(wǎng)上預(yù)約登記服務(wù);在民政信息網(wǎng)上,向群眾提供地名查詢服務(wù);在嚴(yán)寒天氣、節(jié)日派出專車對(duì)流浪乞討人員實(shí)施救助;市光榮院、市殯儀館、市福蔭園公墓等為廣大群眾參觀拜祭提供便利服務(wù);市福利彩票中心、市社會(huì)福利院、市兒童福利院等深化服務(wù)形式和內(nèi)容,提升服務(wù)水平,等等,這些工作得到了社會(huì)的認(rèn)可和好評(píng)。
二、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)要求
(一)強(qiáng)化政務(wù)公開工作,樹立陽(yáng)光民政形象。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院最新頒布的《政府信息公開條例》,堅(jiān)持“公開是原則,不公開是例外”的原則,利用新聞媒體、市行政服務(wù)在線、門戶網(wǎng)站等多個(gè)途徑,把法規(guī)政策、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督投訴方法等涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)向人民群眾公開,讓群眾了解并監(jiān)督執(zhí)法、辦事的全過程,增強(qiáng)和群眾的溝通,樹立陽(yáng)光民政的良好形象。
(二)依法做好審批登記工作,提高行業(yè)服務(wù)水平。在民政工作中,涉及審批登記的事項(xiàng)很多,如最低生活保障、區(qū)劃地名、民間組織登記和年檢、收養(yǎng)登記等,各類審批要從方便企業(yè)和群眾的角度出發(fā),對(duì)報(bào)審材料合理簡(jiǎn)化、分類,切實(shí)提高審批效率。在實(shí)際工作中,要把依法辦事和開拓創(chuàng)新巧妙的結(jié)合起來,堅(jiān)持便民、效能的精神,提高辦事效率。根據(jù)這次會(huì)議要求,民政系統(tǒng)有關(guān)審批登記事項(xiàng)的科室和直屬單位,要對(duì)本部門的審批項(xiàng)目、辦事制度進(jìn)行一次梳理,對(duì)可以改進(jìn)的集中清理整改。要按照市的要求,能夠?qū)嵭芯W(wǎng)上審批的項(xiàng)目,要在年內(nèi)實(shí)行網(wǎng)上審批。市監(jiān)察局已正式啟動(dòng)了網(wǎng)上在線監(jiān)察,因此,對(duì)于已實(shí)行了網(wǎng)上審批的,要嚴(yán)格執(zhí)行審批的時(shí)限要求辦理,不得超時(shí)辦理。同時(shí),要認(rèn)真研究審批流程設(shè)計(jì)是否便捷,審批時(shí)限能否縮短,對(duì)能夠提高行政工作效率的好的意見和建議要大膽提出來。
(三)加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)溝通,提高工作效率。一是內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)。民政工作比較繁雜,各科室和單位的工作相對(duì)獨(dú)立,在工作中要加強(qiáng)民政系統(tǒng)各部門內(nèi)部的溝通和協(xié)調(diào),縮短辦事時(shí)間,提高辦事效率,確保全局性工作順利開展。二是與外部單位的溝通協(xié)調(diào)。民政工作有很多業(yè)務(wù),如老齡、民間組織管理、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、雙擁等,要靠多部門的有效協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo),所以要從大局出發(fā),主動(dòng)加強(qiáng)和各成員單位的溝通協(xié)調(diào),在按照分工做好部門本職工作的同時(shí),對(duì)其他單位的工作給予積極支持和配合,形成責(zé)任明確,辦事高效的良好局面,確保市委、市政府各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。
經(jīng)學(xué)習(xí)實(shí)踐督導(dǎo)組批準(zhǔn),區(qū)民政局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從現(xiàn)在起轉(zhuǎn)入第二階段,即分析檢查階段。剛才鄒劍同志已傳達(dá)了省、市、區(qū)轉(zhuǎn)段工作會(huì)議的精神,下面,我代表局黨組對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作進(jìn)行小結(jié),對(duì)分析檢查階段的工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。
一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作情況
我局3月12日正式啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來,在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和第四督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下,經(jīng)過我區(qū)民政系統(tǒng)黨員干部的共同努力,現(xiàn)已完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)。總的看,這一階段工作開局良好、進(jìn)展順利,達(dá)到預(yù)期目標(biāo),主要體現(xiàn)在六個(gè)特點(diǎn):
1.廣泛動(dòng)員,全面部署。局黨組多次召開專題會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)會(huì)議和文件精神,認(rèn)真研究開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案和工作措施,并于3月12日召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署。活動(dòng)期間,我們多次主持召開局學(xué)習(xí)理論中心組擴(kuò)大會(huì)及,部署各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
2.成立機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任。及時(shí)成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他黨組成員任副組長(zhǎng),辦公室負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作,為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展提供組織保障。
3.制定方案,明確任務(wù)。結(jié)合實(shí)際迅速制定并印發(fā)《區(qū)民政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》、《*區(qū)民政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作方案》,并細(xì)化工作計(jì)劃,明確了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和工作措施,確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有條不紊地開展。
4.領(lǐng)導(dǎo)帶頭,率先垂范。局領(lǐng)導(dǎo)做到帶頭學(xué)習(xí)、帶頭討論、帶頭開展調(diào)研。黨組成員積極參加學(xué)習(xí)會(huì)、交流會(huì),并在各類會(huì)議上帶頭談?wù)J識(shí)、撰寫體會(huì)文章、查擺存在問題。黨組成員結(jié)合工作分工,建立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn),并深入到各自的聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研,指導(dǎo)開展活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)親自作動(dòng)員、帶頭寫心得,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、作表率的良好局面,推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開展。
5.廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦采取多種形式,通過網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等各種渠道,廣泛宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的意義、活動(dòng)進(jìn)程、工作舉措和先進(jìn)典型,營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
6.聯(lián)系實(shí)際,突出特色。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,局機(jī)關(guān)在完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí),還圍繞改善民生、解決群眾反映的突出問題,深入調(diào)研,不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和有效性,突出做好“三抓三強(qiáng)化”:一是即抓學(xué)習(xí),強(qiáng)化民本理念。二是抓難點(diǎn),強(qiáng)化措施落實(shí)。三是抓窗口,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。
在充分肯定前一階段工作的同時(shí),我們也必須清醒地看到,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)還存在一些問題需要加以改進(jìn)。主要是:一是理論學(xué)習(xí)不夠深。有些同志沒有對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論進(jìn)行細(xì)讀精讀,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀還存在認(rèn)識(shí)上的偏差,需要進(jìn)一步深化補(bǔ)課。二是活動(dòng)開展不夠平衡。少數(shù)科室對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重視不夠,措施不夠得力,落實(shí)不夠到位,存在應(yīng)付了事現(xiàn)象。三是結(jié)合實(shí)際不夠緊。如何把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合,通過活動(dòng)促進(jìn)工作,這是活動(dòng)開展的難點(diǎn),局機(jī)關(guān)和下屬各單位在這方面都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題要在分析檢查階段活動(dòng)中切實(shí)加以改進(jìn)。
二、分析檢查階段工作措施
分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的一個(gè)重要階段,既是學(xué)習(xí)調(diào)研的進(jìn)一步深入,又是搞好整改的前提和基礎(chǔ),是決定整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成功與否的關(guān)鍵。這一階段的主要任務(wù)是廣泛征求意見、開好專題民主生活會(huì)、形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告、組織好群眾評(píng)議。我們要提高認(rèn)識(shí),激發(fā)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺搞好分析檢查的積極性,認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這一階段的各項(xiàng)工作組織好、開展好。
(一)著眼于深化學(xué)習(xí)、打牢基礎(chǔ),做好學(xué)習(xí)調(diào)研階段“回頭看”工作。在轉(zhuǎn)段過程中,我們要著力做好銜接工作,要在啟動(dòng)分析檢查階段工作的同時(shí),對(duì)第一階段的工作認(rèn)真搞好“回頭看”,看規(guī)定動(dòng)作到位沒有,看基本要求落實(shí)沒有,看預(yù)期目標(biāo)達(dá)到?jīng)]有。要把黨員干部的理論水平、黨性修養(yǎng)、改革意識(shí)、創(chuàng)新能力、全局觀念、工作作風(fēng)是否增強(qiáng)作為“回頭看”的重點(diǎn)。第一階段任務(wù)沒有完成好的,要把相關(guān)任務(wù)放到第二階段交叉進(jìn)行。
(二)著眼于找準(zhǔn)問題,敞開大門,廣泛征求意見和建議。要解決影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題,關(guān)鍵是找準(zhǔn)突出問題。局機(jī)關(guān)、直屬各單位要通過多角度、多領(lǐng)域、多渠道,采取召開座談會(huì)、設(shè)立熱線電話、設(shè)置意見箱和開展問卷調(diào)查等形式廣泛征求意見,尤其要注重征求基層部門和民政工作對(duì)象的意見和建議。對(duì)征求到的意見和建議,要認(rèn)真進(jìn)行歸納梳理,做到正確對(duì)待、如實(shí)反映群眾意見。要突出實(shí)踐特色,堅(jiān)持邊學(xué)邊改,對(duì)存在問題及早研究解決措施,特別是要抓緊解決好群眾反映集中、反映強(qiáng)烈的涉及群眾切身利益方面的突出問題,讓廣大群眾看到實(shí)效,得到實(shí)惠。
(三)著眼于擴(kuò)大民主、形成共識(shí),開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。這次領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)與以往的民主生活會(huì)的最大不同之處,就是要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題,把學(xué)習(xí)調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展的思路和動(dòng)力。重點(diǎn)要把握四點(diǎn):一是明確主題。要圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng),推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展,切實(shí)維護(hù)人民群眾的基本生活權(quán)益”這一主題,認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),開誠(chéng)布公地談問題、找原因、提建議,深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),自覺改進(jìn)提高。二是找準(zhǔn)問題。召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)前,要廣泛征求意見,并對(duì)征求到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理,原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人反饋,不回避問題。三是體現(xiàn)民主。會(huì)前領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心,交換看法,虛心聽取意見,溝通思想,解開疙瘩,互相理解,互相幫助;要適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍,邀請(qǐng)各方面代表人士參與。四是正面教育。專題民主生活會(huì)重在分析問題,重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn),重在明確方向,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部以往工作中的成績(jī)和問題要?dú)v史地、客觀地、辯證地看待,不糾纏歷史舊賬,不糾纏個(gè)人責(zé)任,形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。
(四)著眼于分析問題、解決問題,起草形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。一是要充分吸納學(xué)習(xí)調(diào)研成果和所征求到的群眾意見,在統(tǒng)一思想、形成共識(shí)上下功夫,充分轉(zhuǎn)化運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段和民主生活會(huì)的成果,分析原因,尋求對(duì)策。二是要緊密聯(lián)系實(shí)際,在找準(zhǔn)問題、分析問題、明確整改方向上下功夫,對(duì)前階段所征求到的意見,進(jìn)行對(duì)照檢查,找準(zhǔn)存在的突出問題,全面分析主客觀原因,并根據(jù)民政部門的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利,有針對(duì)性地制定整改措施。三是要反復(fù)研討和修改完善,在提高分析檢查報(bào)告質(zhì)量上下功夫。要深入基層單位、深入服務(wù)對(duì)象、深入普通群眾廣泛聽取意見建議,集中群眾智慧,反映群眾意愿,得到群眾認(rèn)可,通過反復(fù)修改完善,使分析檢查報(bào)告成為本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
(五)著眼于開門納諫、凝聚共識(shí),組織好群眾評(píng)議。一是要突出評(píng)議重點(diǎn)。要將評(píng)議的內(nèi)容同分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容統(tǒng)一起來,著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對(duì)性和操作性等方面進(jìn)行評(píng)議。二是要合理界定參評(píng)人員。組織熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的有關(guān)人士、基層民政部門代表和服務(wù)對(duì)象代表參加評(píng)議。三是要探索創(chuàng)新評(píng)議形式。要緊密結(jié)合民政工作實(shí)際,積極探索創(chuàng)新各種有利于群眾充分表達(dá)意見的評(píng)議形式,營(yíng)造寬松的評(píng)議環(huán)境,確保群眾評(píng)議質(zhì)量和深度。可以“請(qǐng)上來”,召開座談?dòng)懻摃?huì),邀請(qǐng)基層單位和黨員、群眾代表當(dāng)面開展評(píng)議;可以“發(fā)下去”,將分析檢查報(bào)告下發(fā)給部分基層單位和黨員、群眾代表,書面收集評(píng)議意見;可以“走出去”,帶著分析檢查報(bào)告深入基層單位、普通黨員群眾、服務(wù)對(duì)象,直接聽取評(píng)議。通過組織群眾評(píng)議,使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告更好地凝聚集體智慧,更加廣泛地形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部在科學(xué)發(fā)展上的共識(shí)。
三、做好分析檢查階段工作要求
各科室、各單位特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感,把第二階段的工作緊緊抓在手上,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),集中時(shí)間集中精力,把區(qū)委和局黨組的要求落到實(shí)處。
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。進(jìn)入分析檢查階段,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否真心對(duì)照檢查,群眾最為關(guān)注,也最能對(duì)群眾產(chǎn)生影響。領(lǐng)導(dǎo)干部起好表率作用,關(guān)鍵是要以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,著眼于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,帶頭開展談心活動(dòng),帶頭進(jìn)行自我剖析,帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng),帶頭邊議邊改,以實(shí)際行動(dòng)和效果取信于民。
(二)督促指導(dǎo)要強(qiáng)化。局領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)事求是、因地制宜,針對(duì)聯(lián)系單位和分管科室具體情況,切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦要全面掌握各科室學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展情況,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各科室各單位的溝通聯(lián)系,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣經(jīng)驗(yàn)、樹立典型,保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整體推進(jìn)。
(三)分析檢查要?jiǎng)?wù)實(shí)。各科室要切實(shí)查找本科室存在的突出問題,采取有效措施,認(rèn)真加以整改。要密切關(guān)注當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下群眾生產(chǎn)、生活方面遇到的新困難新問題,增強(qiáng)工作的預(yù)見性,切實(shí)讓人民群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果,增強(qiáng)廣大群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的信心。
(四)宣傳工作要到位。要按照省、市、區(qū)精神,把握導(dǎo)向性、體現(xiàn)生動(dòng)性,緊扣主題,著力宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的新提高、新變化、新氣象。要拓展宣傳報(bào)道的形式,增強(qiáng)輿論宣傳的感召力和感染力,積極營(yíng)造有利于深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的輿論氛圍,使廣大黨員群眾受到鼓舞、感到振奮、增強(qiáng)信心。
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