成本管理指導意見精選(九篇)
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第1篇：成本管理指導意見范文
關鍵詞：軍品價格；目標價格；成本監控
一、引言
近年來，隨著社會主義市場經濟的發展和完善，軍品價格管理工作矛盾逐步顯現，國家、軍隊、軍工單位三者之間利益矛盾不斷突出。為此國家發改委、財政部、總裝備部聯合下發了《關于進一步推進軍品價格工作改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）的通知，對軍品價格工作改革提出了規劃、指明了方向，為軍品價格工作改革實施奠定了基礎。
軍工科研院所作為我國國防和裝備建設的中堅力量，在科研基礎管理和科研實力等方面的建設與國家科研發展的整體水平息息相關。《意見》中要求，軍工科研院所應該按照自身特點緊跟改革的步伐，創新機制，完善制度，努力實現軍品價格決策的科學化、管理規范化，提高武器裝備經費的使用效益，促進武器裝備建設和國防科技工業持續健康發展的雙贏目標，確保軍品價格工作改革目標的順利實現。
二、軍品價格改革重點
（一）武器裝備分類定價。武器裝備分類定價包含三種情
況：對壟斷類裝備以國家定價管理為主，政府確定指導價允許在規定的價格浮動范圍類協商定價；對有限競爭類裝備制定最高限價，在最高限價范圍內競爭談判定價；對充分競爭類裝備實行公開招標等，由市場競爭形成價格。
（二）新裝備研制立項階段強化購置目標價格論證。根據裝備研制計劃和經費規模，按照研制技術方案和國內外歷史價格資料可比成本進行裝備購置目標價格論證。論證過程中主要采用工程類別、系統分解、參數估算等方法，最終協商確定購置目標價格。
（三）方案和工程研制階段開展過程成本監控。在開展研制總要求綜合論證時，供需雙方統籌考慮技術與成本的關系，將成本指標分解到各分系統，協商調整購置目標價格，在研制總要求中明確。承制單位依照購置目標價格開展經濟性設計，建立健全成本管理體系，實施成本控制。在研制過程的重大節點進行成本評估，形成評估報告作為購置目標價格的調整依據，在滿足武器裝備主要戰技指標的前提下，優化調整研制方案，實現對技術狀態和成本的雙控。
（四） 裝備定型和批量采購階段實施激勵約束定價。裝備定型后，軍隊組織裝備審價，對不同產品實行差別利潤率，和承制單位協商確認成本價格方案，與購置目標價格對比分析，對差異部分按適當比例增加或扣減。使軍品價格體現不同武器裝備特有的內在價值，激勵承制單位技術創新，降低成本，提高效益。
從以上四個改革重點看來，今后的軍品價格管理將趨于科學化，過程化。改革將鼓勵軍工承制單位節約成本作為重點，軍品利潤也將不再局限于5%，事后價格管理將逐步轉變為過程價格管理。目標成本管理、技術狀態與研制經費雙控將作為新形勢下承研單位急需轉變的重點。
三、軍工承制單位的軍品價格改革跟進與思考
（一）積極探索適合軍隊裝備目標價格成本管理的新路子。
一是軍地雙方都應積極探索裝備全過程費用管理模式，實施目標成本管理，考慮技術改造、工藝進步等對降成本的作用；二是目標成本管理重在分析、預測、控制，因此可以增強企業的內在動力，鼓勵更多的企業自主進行科研，促進武器的更新換代，既有利于技術進步，又能鼓勵承制單位加強生產經營管理，在軍工企業中形成一個優勝劣汰的良性運行機制；三是軍品價格管理要適應新時期裝備發展要求，改變思考問題的出發點，從互惠互利角度分析軍品價格變化的趨勢，全面系統的學習目標價格管理理論。
（二）完善實施目標成本管理的體系。裝備目標成本管理體系包括管理原則、形式、權限、程序和管理內容等。制定切實可行的規范、細則，將目標成本管理法制化、規范化、程序化，對裝備要從預研開始就實施目標成本管理，使各個階段工作規范有序進行；通過制定相應的實施細則，將目標成本管理指標細化。對裝備超目標成本的現象認真分析原因，制定相應的獎勵和懲罰制度，維護目標成本管理的嚴肅性。通過制定一整套裝備目標成本管理的法規制度，明確各部門的職責，增強實施目標成本管理的主動性。
（三）加強產品研制過程目標價格論證工作。購置目標價格論證是軍品價格改革價格形成機制中的前端工作，也是重點工作。承制單位在產品研制過程中需要緊貼此項工作，將目標價格論證引入研制過程，在產品立項早期充分考慮可比裝備價格的系統分析，注重收集產品研制數據和成本數據，利用專業軟件構建目標價格模型，研制過程中實時修正估算模型。加強對產品研制過程中遇到的與成本相關的技術狀態變更管理，做好價值工程分析，為目標價格論證打好基礎。
（四） 加強產品研制過程成本監控工作。《意見》中指出方案和工程研制階段開展過程成本監控，實施過程成本監控的新機制。承制單位將計劃與執行職能分開，合理構建過程成本監控管理和實施機構。產品研制方案是否合理是企業成本過程監控的重點，通過激勵機制促進企業優化產品設計方案，提高了企業的創新能力；企業在產品研制的每一個節點都開展成本控制工作，在每個重大節點組織檢查、分析研制成本發生情況，及時提出成本控制執行情況，提出改進成本過程控制的具體實施，修正成本控制目標。
（五）大力做好科研生產成本管理的基礎建設工作。夯實基礎工作是開展經濟活動的前提，科研成本管理也不例外，而科研成本管理工作又必須依賴與其相關的各項基礎建設工作。基礎建設工作主要包含完善信息管理；嚴格定額管理、規范體系管理。在信息管理方面需要根據自身實際，及時歸集、完善和分析業務經營活動信息，定額與物料管理信息，人力資源配置信息等資料，開展成本管理系統建設；嚴格定額管理方面是要做好科研成本管理基礎工作的關鍵，其定額管理體系一般包含材料（輔材）消耗定額、各種工時定額、工裝工具等低耗品定額、維修成本定額及部分工作定額，形成具有可操作性的作業指導書或操作規范。規范體系管理是指按照成本管理體系的要求和自身經營管理理念，制定適合自己特點的成本管理體系，逐步實現成本數據―成本信息―成本管理―執行力的良性循環，以求不斷改進和完善成本管理方法、降低產品成本、減少或消除成本管理過程中的隨意性和盲目性、提升企業市場競爭能力、確保其成本戰略和成本目標的實現。
第2篇：成本管理指導意見范文
［關鍵詞］供給側改革;管理會計;會計教育
在我國經濟拉內需，促增長的過程中，需求側三駕馬車逐漸出現疲軟現象。繼而供給側改革為經濟發展注入新的活力。供給側改革是調整當前我國的經濟結構，優化供給側各要素的配置，從質量和數量兩個方面促進經濟新的增長。圍繞“勞動力、土地、資本和創新”實施改革，實現“三去一降一補”的目的，即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。供給側改革對會計行業的影響受到學界和實務界專家學者的高度關注。趙逸群認為會計通過信息載體、價值增值、資本管理助力供給側改革，并提出財務內控要求可以實現去庫存、去杠桿、降成本，綜合性會計人才進行業務創新可以補短板，而生態會計能夠助力企業去產能［1］。苗娟認為搭建財務信息樞紐能夠實現“去產能”、發揮管理會計職能可以實現“去庫存”、優化資本結構能夠實現“去杠桿”、發揮成本會計職能可以降成本，堅持創新驅動發展能夠實現“補短板”［2］。總之，在供給側結構性改革下實現“三去一降一補”，就需要聚集財務“供給側”改革，即由傳統的核算會計轉向管理會計，在提高傳統財務管理效率的同時，參與業務管理與創新，發揮財務管理在企業生產經營中日益重要的積極作用。一、財務會計與管理會計的關系會計是基于人們對生產剩余物品管理的需要而產生的。可以說，會計的最基本職能是管理。但是隨著會計計數與核算技術的發展，使人們更重視會計的核算與反映職能。到了十九世紀中期，伴隨鐵路業的迅速發展，以鐵路公司為代表的成本會計方法問世，并在更大規模的銷售企業和鋼鐵公司廣泛使用。隨后，被譽為管理之父的泰勒開創了將間接費用分配到產品成本的實務，并形成了費用預算、標準成本法和差異分析，推動管理會計的發展。財務會計是以企業資金運動為核算對像，以反映企業財務狀況、經營成果和現金流量為目的對外報送的會計信息，方便信息使用者做出決策。而管理會計是以企業現在和未來的資金運動為對象，以提高經濟效益為目的，為企業內部管理者提供經營管理決策的科學依據為目標進行的經濟管理活動。顯然，兩種會計是有差別的。但是管理會計是企業管理層以財務會計所提供的會計信息為基礎，再綜合考慮非財務信息而做出的管理與決策行為。可以說財務會計是管理會計的發展基礎，管理會計是財務會計發展的一個重要分支。二、財務會計專業教學的現狀由于我國高等教育也是在經濟拉動內需，促進增長的過程中快速發展起來的，與經濟發展如出一轍，呈現出有效供給不足與有效需求乏力并存的局面［3］。一方面處于供給側的會計專業學生找不到工作，另一方面處于需求側的企業招不到合適的應用型人才，出現招工難、用工荒、勞動力成本高等現象，影響企業降本增效。事實上，翻閱各高校會計專業開設的相關課程，除了基礎會計、財務會計外，也有會計電算化、成本會計、管理會計、財務報表分析、管理學、宏微觀經濟學、稅法等相關課程。但為什么會出現供需脫節呢?并不是總需求不足，而是供給結構、質量與企業經濟發展所需人才不適應、不匹配，可稱之為知識結構性過剩。
1.應用型人才能力培養的短視性
我國對高等教育供給側改革的重要性早有認識，并且邁出了改革的步伐。及時調整高等教育結構類型，將高等教育重新劃分為學術型大學、應用型大學、技能型大學［4］;高等職業教育層次包括了職業中專、高職高專、應用型本科、專業碩士、博士等五個層次［5］;完善了高等職業教育人才培養體系。從供給側出發強調提高學生供給質量滿足需求側對不同層次，不同領域人才的需要。應用型人才培養，重視應用技術能力培養。會計是一門實踐性很強的專業，操作性要求較高，于是各高校開設了基礎會計實訓、中級財務會計實訓，成本會計實訓、會計綜合實訓、會計分崗位實訓等。而實訓的內容，無一例外都沒有離開填制憑證、審核、登記賬簿、編制報表，以及運用用友、金蝶等財務軟件進行賬務處理的流程訓練。但基本上都是處于一種技能的重復性訓練。事實上，在互聯網+的大數據時代，企業紛紛建立了會計信息系統，逐步健全財務共享中心，實現財務信息的時時傳遞與共享。到那時的會計核算工作就能夠完全被計算機所替代，而現在的會計核算人員將成為把票據掃描到系統中的體力勞動者。因此，這樣的訓練盡管提高了學生的會計操作技能，但未能突出學生管理會計創新能力的培養，缺乏可持續性發展。2.“雙證畢業”的片面性高等職業教育倡導“雙證”畢業，即學生在畢業時既能取得學歷證書，也能獲得職業資格證書，為自己將來就業尋找敲門磚。為此，學生們拼命考取各類證書。如會計從業資格證書、初級會計證、銀行從業資格證書、證券從業資格證、計算機二級、英語四六級、汽車駕駛證等。取得初級會計師資格的同學又忙于考取注冊會計師。學生陷入到“應試”學習中，在疲于應付資格證書的考試中忽視了那些看似與資格證不相關、卻是企業十分重視的管理會計應用能力的培養，比如創新思維、業務創新、價值創新能力等。3.會計專業課程教學切入點的局限性盡管高校的會計專業開設了相應的管理會計課程，但教師的教與學生的學的切入點都是以會計核算的角度，強調計算過程，關注計算結果，而不是以創新管理的角度，更不關注解決問題的創新型辦法。如成本會計，學生只重視產品成本核算的過程與結果，卻不怎么關心產品成本是否過高，過高的原因是什么?不去關心完全成本法與變動成本法、作業成本法、標準成本法與差異成本法的分析與應用等內容。三、管理會計課程教學的現狀1.傳統管理會計專業知識不能滿足當前供給側結構性改革的需要傳統管理會計只是作為一門管理會計課程而開設，側重企業內部管理，包括本量利分析、預測、決策、存貨管理、預算管理等。當前管理會計是一個完整的會計信息系統，在企業中控制全面預算管理、績效管理、供應鏈管理等，實施全面的創新管理，承擔企業領導者、組織者、顧問、決策者等多重角色，給企業創造價值。
2.管理會計應用能力培養的實踐性課程開發與跟進不及時
財務會計核算的實踐性課程開發已經相當成熟，并且具有重復性特點，能夠通過熟練而生巧。而管理會計應用能力培養的相關實踐性課程開發還不十分成熟，管理會計案例不夠充實。并且管理會計的課程都具有創新性，是通過拓展創新思維進行能力培訓。因此，該類實踐性課程的開發具有一定的難度，也影響了管理會計應用能力的培養。
3.管理會計專業人才評價體系不完善
到目前為止，我國還沒有注冊管理會計師的官方認證考試，而是參加美國注冊管理會計師(CMA)的認證考試，具有一定的難度。相反，財務會計專業人才評價已經相當成熟與完備。學生像進階一樣取得會計從業資格證書，就考取初級會計師證。此外，還可以報考注冊會計師(CPA)考試。這對于從小在應試教育環境下長大的孩子來說是不約而同的選擇。也不利于管理會計應用能力的培養。四、供給側改革背景下會計教育轉型發展的對策與建議在當前供給側結構性改革的背景下會計教育轉型發展已經刻不容緩。在2014年10月27日我國財政部就頒布了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》(財會［2014］27號，簡稱《指導意見》。指導意見指出增強企業價值創造力是企業發展的當務之急。在意見中明確提出以管理會計人才建設為依托，建立起與我國社會主義市場經濟體制相適應的管理會計體系，推進企業建設財務共享中心，加快會計職能從重核算到重管理決策的拓展;推進高校管理會計課程體系建設，探索管理會計人才培養途徑，實現會計人才向管理會計人才轉型。1.轉變觀念，樹立“價值增值”的理念會計是基于管理的需要而進行必要的會計核算與反映，其基本職能是管理。因此，“供給側”改革下管理會計教育就是綜合會計的管理功能而進行創新的一種新型發展［6］。會計人才應當樹立“價值增值”的理念，將會計職能嵌入企業業務前端，進行管理創新。2.構建完善的管理會計課程體系2016年6月22日國家財政部頒布《管理會計基本指引》(財會［2016］10號)。該指引明確了管理會計應用四要素，包括應用環境、管理會計活動、工具方法、信息與報告。其中工具方法是指單位應用管理會計時所采用的戰略地圖、滾動預算管理、作業成本管理、本量利分析、平衡記分卡等模型、技術、流程的統稱。主要應用于戰略管理、預算管理、成本管理、營運管理、投融資管理、績效管理、風險管理等領域，涉及戰略地圖、價值鏈管理、全面預算管理、滾動預算管理、作業預算管理、零基預算管理、彈性預算管理、目標成本管理、標準成本管理、變動成本管理、作業成本管理、生命周期成本管理、本量利分析、敏感性分析、邊際分析、標桿管理、貼現現金流法、項目管理、資本成本分析、關鍵指標法、經濟增加值、平衡計分卡、單位風險管理框架、風險矩陣模型等具體工具方法。“供給側”改革下管理會計教育就是以市場為導向，從供給端入手，優化需求端。因此，構建完善的管理會計課程體系以管理會計基本指引為依據構建兩個模塊化課程體系。一是基礎模塊課程，包括宏微觀經濟學、財政金融、管理學、財務會計、經濟法和稅法;一是管理會計模塊課程，包括財務報表分析、管理會計、供應鏈管理、財務管理、成本管理、公司戰略管理等課程。3.完善管理會計應用能力培養的實踐環節管理會計應用能力培養的核心就是創新能力的培養，突破思維定勢，學會邏輯思維、質疑和靈活思考。故管理會計應用能力培養的實踐環節不同于財務會計的實訓內容與形式。構建遞進式三模塊管理會計實踐教學體系。第一模塊為課程實踐模塊，主要包括管理會計案例與課程實訓軟件。如財務管理實訓軟件隨課程內容訓練學生的管理思維。第二模塊為專業綜合實踐模塊，如創業者ERP沙盤對抗項目、VBSE跨專業綜合實訓平臺、創新創業綜合實訓平臺等，通過游戲與對抗賽的方式訓練學生的創新能力。其最大的特點就是每一次實踐的內容與情境都是不一樣的，恰恰滿足了管理會計實踐所需要的變化性的實踐內容。第三模塊為專業社會實踐模塊。學生既可以通過申報大學生創新創業項目真刀真槍上陣廝殺，也可以跟著自己導師進入企業中演練。
4.“供給側”改革對管理會計教育者提出更高的要求
俗話說“名師出高徒”。教師與學生之間也是一個典型的供需關系。教師作為供給側一方仍需進行結構性改革，如知識的結構性改革、教學方法方式的結構性改革、教學模式創新的結構性改革等。從供給端入手，不僅有扎實的理論知識，有豐富的管理會計實踐經驗，更有創新的教育理念與教學方法，拉升教師的“雙能力”水平，從而優化需求端。“雙能力”水平是指一方面有較高的教學水平，能夠恰當運用信息化教學手段，實施有效的教學管理與考核，促進學生積極學習;另一方面有較高的實踐水平，能夠參與到企業管理會計工作中去，指導學生為企業解決相關管理會計問題，為企業排憂解難，創造價值。
5.完善管理會計專業人才評價體系
一個完善的人才評價體系是促進專業人才快速成長的主要途徑之一。第一是根據《指導意見》，將管理會計專業知識納入到繼續教育課程中;在會計從業資格證書考試、會計職稱考試、注冊會計師執業考試中適當增加管理會計知識的比重，從而引起會計人員對管理會計的重視，也快速提升會計人才向管理會計人才的轉型發展;進行國際交流合作，鼓勵管理會計人才考取美國注冊管理會計師(CMA)資格證書，使管理會計人才快速與國際接軌，達到國際水平。第二是我國相關部門盡快完善中國的注冊管理師的資格認證，推動我國管理會計人才隊伍建設。
結論
供給側結構性改革推動會計人才向管理會計人才的轉型發展的同時，管理會計人才又助力供給側實現三去一降一補的改革目的。同樣，供給側結構性改革推動高校會計教育向管理會計教育的轉型發展的同時，高校會計教育的轉型發展從供給側入手優化了需求側，為會計人才市場提供了優質勞動力，促進供給側改革全要素生產率的提高。
參考文獻
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［2］苗娟.淺談供給側結構性改革中會計職能發揮［J］.科技創新與生產力，2016(6):40－42．
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［4］潘懋元，周群英.從高校分類的視角看應用型本科課程建設［J］．中國大學教學，2009(3):4－7．
［5］魯武霞.高職專科與應用型本科銜接的桎梏及其突破［J］.高等教育研究，2012(8):59－60．
［6］曾澤瑋.關于“供給側”改革下管理會計教育的若干思考［J］.赤峰學院，2016(8):119－120．
第3篇：成本管理指導意見范文
具體指引與應用指引“互補”
在管理會計標準建設中,除了案例庫的補充作用,具體指引與應用指引相輔相成,有一定的“互補”關系。
根據財政部對指導意見的解讀,管理會計基本指引是將管理會計普遍規律上升到標準,是對管理會計基本概念、基本原則、基本方法、基本目標等內容的總結、提煉。
“在指引體系建設中,基本指引要起到統領的作用。”南京審計學院副教授崔秀梅說,因此,基本指引應該包括以下幾個方面:管理會計的目標、原則、理論(行為理論、權變理論、戰略管理理論、全面質量管理理論)以及管理會計的概念框架。
“當然,要豐富管理會計的理論研究,還需要吸收經濟學、管理學、社會學、運籌學等其他學科的精華。”崔秀梅認為。
據了解,雖然在我國當前的管理會計實踐中尚無基本指引,但對于基本指引中涉及的概念、原則、目標等,理論界和實務界已有很多論述,只是這些觀點不夠統一。因此,形成統一的管理會計基本指引很有必要。
在管理會計指引體系中,應用指引居于主體地位,是對單位管理會計工作的具體指導。
“從《指導意見》的思路來看,管理會計指引體系看來是要參照會計準則體系以及內部控制規范體系的范式來進行,這樣的話,我認為應用指引相當于具體會計準則,應以管理會計方法體系為核心來分別制定,并要具有靈活性、應變性、可擴展性等特征。”鄭州航空工業管理學院教授李現宗說,或許可以參照美國的管理會計公告的形式,對成熟的管理會計方法等制定具體的應用指引,并適時,如成本管理應用指引、全面預算管理應用指引、決策評價應用指引、質量成本管理應用指引、責任會計應用指引、內部轉移定價應用指引、績效評價應用指引、管理會計師職業道德指引等。
崔秀梅則認為,應用指引要想充分發揮其具體指導的作用,應包括以下幾個方面:管理會計的基本工具(標準成本法、預算管理等)、管理會計的衍生工具(如平衡計分卡、經濟增加值等)和管理會計的研究方法(問卷調查、實驗研究、實地研究、檔案研究和分析性模型研究)。
發揮案例庫的啟發和示范作用
建立管理會計案例庫,為單位提供直觀的參考借鑒,是管理會計指引體系指導實踐的重要內容和有效途徑,也是管理會計體系建設區別于企業會計準則體系建設的一大特色。
管理會計在單位的應用歸根結底要落實在管理會計工具的應用上。而各種工具方法應用的環境、具體操作及各自的優缺點、預期達到的效果等,都需要案例作為載體和支撐。
財政部提出,爭取通過5到10年的時間,通過經驗交流、調研座談、案例單位自主梳理等有效方式,總結、提煉一批覆蓋多領域、多行業、多種工具方法的案例,構建內容豐富、示范性強的管理會計案例庫。
“選擇收集管理會計示范案例時,應注意案例應具有成熟性、示范性、啟發性、創新性等特征。”李現宗提出。
而崔秀梅認為,案例庫的建設不是一朝一夕可以完成的,在長期的建設和完善過程中需要注意案例的啟發性和規范性。
“示范案例作為典型的事件傳遞,有針對性的主題。其通過研究者對典型企業的實際調查研究,分析企業的實際問題,解決企業的實際需求,并通過個體擴展到部分企業相同問題的解決,再上升到理論研究。可以借鑒管理學的案例研究,采用故事型個案研究、敘理型個案研究和辯證型個案研究三個層次,充分體現案例研究的實際價值。”崔秀梅說。
同時,她認為,盡管案例研究具有“定性的、經驗型”的屬性,但這不表明案例研究的結果不客觀,要確保管理會計案例研究結論的信度和效度,則需要案例研究遵循一系列嚴格的研究程序和使用科學化的工具,即具有規范性。
需要一個漫長的過程
對于管理會計標準體系建設,上海大學管理會計與信息化研究中心主任許金葉感慨:“這是一個世界性的問題。或許在這個問題上,我們與國際站在同等起跑線上,因為國際上也尚未形成統一、成熟的管理會計標準體系。”因此,許金葉認為,我國管理會計標準建設或將經歷一個漫長的過程。
李現宗也認為“這是個難題”。
“因為管理會計不像財務會計那樣,主要圍繞會計信息制定標準。管理會計是為了管理的會計,管理的顯著特征就是個性化,通過個性化管理不斷實現創新,而要針對個性化的東西來制定統一的標準是很困難的。”李現宗說,在這樣的情境下,如果要制定統一的標準體系,只能是相對成熟的、帶有普遍性的、能共同接 受的、規律性較強的內容,如成本管理標準、全面預算管理標準、決策管理標準、內部轉移定價標準、業績評價標準等,最終形成管理會計指引體系。
第4篇：成本管理指導意見范文
關鍵詞：大數據；管理會計信息系統；管理會計信息化
中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-01
一、管理會計信息系統建設的現狀
我國在管理會計信息化領域的起步較晚，2000年起一些國外管理會計軟件廠商逐漸進駐中國，促使我國少數已經應用管理會計工具方法的單位認識到管理會計信息化的重要性，并主要在成本核算和預算管理等領域開始建設。現今，為了提高管理效率和價值創造能力，越來越多的企業開始逐步嘗試建立管理會計信息系統，例如運用全面預算管理系統進行預算管理、運用作業成本（ABC）系統進行成本管理等等。
截止目前，相較于西方國家，我國管理會計信息化盡管已有一定發展，但總體而言仍處于低水平狀態。大多數企業對于管理會計信息系統的建立僅僅局限于單個的管理會計工具，信息未得到有效的整合。據此，財政部于2014年10月27日制定了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），順應時勢的提出了企業要以堅實的大數據為基礎，全面推進面向管理會計的信息系統建設。
二、大數據時代推進管理會計信息系統建設所面臨的挑戰
（一）“信息孤島”問題亟待解決
目前，我國管理會計起步較晚且過于理論化，其信息系統的應用與實際經濟情況嚴重脫節。財政部會計司在《指導意見》的系列解讀之五中指出，我國多數企業仍然處于各個管理會計工具方法單獨信息化的階段，各信息平臺相互之間在功能上不關聯互通，在信息上不共享互換，信息與業務流程和應用相互脫節，最終形成了一個個“信息孤島”。在這種情形下，企業無法深入挖掘并整合相關信息，管理會計的決策支持功能難以充分發揮，嚴重影響了企業管理效率的提高。
（二）數據處理技術不完善，缺乏相應軟件
在大數據時代，數據量急劇增大并且包羅萬象。企業平日獲取的海量數據，既有結構化的數據，也有非結構化的數據，需要專業的數據處理技術才能甄別出有效信息。當前，我國應用的管理會計軟件多為國外軟件。這些軟件不僅成本高，而且對我國的使用習慣等實際考慮不足，企業很難根據自身情況進行調整，無法有效推動其管理會計信息系統的建設。
（三）數據信息安全性有待提高
在大數據的時代背景下，為了提高管理會計信息化水平，企業在建設信息系統的過程中不可避免的采用了大量的“對內”數據。這些數據通常蘊含著企業戰略投資等商業機密，一旦泄露將沖擊企業整體的商業運作，甚至導致企業破產。然而，我國現有的大數據技術并不能對數據進行自動的歸類與存儲。再加上，信息承載方式具有多樣化的特征，導致數據處于分散狀態，無法實現全方位的保護，嚴重威脅了管理會計信息系統的安全。
（四）缺乏大數據與管理會計復合型人才
在激烈的市場競爭中，企業若想立于不敗之地，就必須通過專業人才對紛繁復雜、種類多樣的數據進行“提純”。可見，大數據與管理會計復合型的高素質人才是提高管理會計信息化水平的關鍵因素之一。近年來，我國會計從業人員的數量快速增長，但其結構卻不盡合理。總體來看，我國在基層從事傳統財務會計核算的人員數量巨大，但與英、美等發達國家相比，具備較強職業能力的中高端管理會計人才卻嚴重匱乏，在一定程度上阻礙了管理會計信息系統在大數據時代的建設。
三、大數據時代推進管理會計信息系統建設的具體對策
（一）以信息化手段為支撐，打破“信息孤島”的局限
在大數據時代，推進管理會計信息系統建設可以保障全面預算管理、成本控制等更加高效、順暢的運行。為了順應時勢，企業應當以信息化手段為支撐，通過全面推動管理會計在本單位的有效應用，從源頭上防止“信息孤島”的出現。另外，對于已經建立能夠適應自身發展新需求的子信息系統的單位，應當著重統一各子信息系統的數據標準，加強各子信息系統間的互通互聯與數據共享，提高本單位管理會計的信息化水平，打破“信息孤島”的局限。
（二）與會計軟件公司密切合作，開發切合實際的信息系統
由于缺乏合適的國內軟件，已經在一定程度上阻礙了我國管理會計信息系統的建設。為了緊緊抓住當前大數據下發展的大好機遇，企業應與會計軟件公司密切合作，深入挖掘自身管理會計信息系統建設的新需求，在合理借鑒國外軟件研發經驗的基礎上，打造真正切合我國企業信息化實際的管理會計信息系統。
（三）進行信息分類，加強信息的安全防護
在推進面向管理會計的信息系統的建設中，數據信息的安全問題不容忽視。要確保信息安全，企業應當進行信息分類，嚴格控制各個可能泄密的環節，確保信息的真實性、完整性與及時性。另外，企業在加強信息安全防護時，還需要加快對大數據安全技術的研發進程，加大相關人才引進和資金投入的力度，加強網絡的安全防護，保證信息時刻處于合法所有者或使用者的有效掌控之下，為推進管理會計信息系統的建設提供安全屏障。
（四）注重培養復合型人才，提高對大數據的駕馭能力
根據前述分析，企業若想有效提高管理會計信息化水平，就必須彌補當下大數據與管理會計復合型人才的缺口。國家與企業應注重對此類復合型人才的培養，進而提高對大數據的駕馭能力。從國家方面來看，可以改革會計職稱考試的內容，增添大數據與管理會計的相關題目；也可以借鑒英、美國家的經驗，設立專門的與大數據時代背景相契合的管理會計師認證。從企業方面來看，可以加大人才招募力度，緩解此類復合型人才需求的壓力；也可以邀請專家來授課，對現有員工進行素質培訓。
綜上所述，大數據時代的到來，對管理會計既是挑戰，更帶來了機遇。政府、社會組織、企業應當借鑒發達國家的經驗，從我國管理會計應用的實際情況出發，以信息化手段為支撐，全面推進管理會計信息系統的建設。
參考文獻：
[1]衛強.大數據時代管理會計的發展研究[J].財經界，2015（32）.
第5篇：成本管理指導意見范文
中國航天科技集團公司（以下簡稱航天科技）從2004年開始，開展了歷時8年的“航天成本工程”建設（注：按照航天成本工程建設規劃，2004—2005年為一期，2006—2008年為二期，2009—2010年為三期，2011年后為建立長效機制階段，所以截至2011年，應為“歷時8年”），組織完成17105個（注：實施項目數量和效益，以附表統計數字為準）成本管控項目，取得直接經濟效益20.3億元，而這一切，都是在確保國家航天型號任務圓滿完成的前提下實現的。在“高”“精”“尖”的航天領域，面對材料、人工成本都在迅速上升和創新風險等不利局面，航天科技實施成本優化管理猶如在“鋼絲上跳舞”。
重大戰略轉變
航天事業是黨和國家的重大事業，肩負著提高國防實力、科技實力、綜合國力和國際競爭力的重要使命責任，航天科技自1956年創建以來，在從無到有、從小到大、從弱到強的跨越式發展歷程中，主要任務是掌握核心技術，研制與生產高性能、高可靠性的航天產品，完成國家重大航天工程，始終堅持的是“不惜一切代價、一切為了成功”的工作理念。
然而，自改革開放以來，我國集中力量進行經濟建設，國防費支出較低，我國的國防經費絕對數額和相對規模處于世界較低水平。在此形勢下，國家對航天科技的考核要求發生了重大變化——從以前的“全面完成航天工程研制生產任務”轉變為“在全面完成國家航天工程研制生產任務的同時，不斷提高經濟效益”。
2004年，國務院國資委與航天科技首次簽訂了經營業績責任書，明確了利潤總額、凈資產收益率（現在調整為經濟增加值，即EVA）、成本費用率、航天任務完成指數等4個指標，分別占權重的30%、30%、10%和30%，效益類指標共占經營業績權重的70%。
航天科技集團公司黨組書記、總經理馬興瑞提出，成本不僅是企業經濟問題，更是國家戰略問題，航天科技集團必須從完成軍品任務單一目標，轉變為既要全面完成航天任務，又要不斷提高經費使用效益上來。
然而，與一般企業不同，航天領域技術尖端、系統復雜、質量可靠性要求極高，研制過程又有很大的不確定性，想要提高經濟效益，首先就是要壓縮成本。在實際工作中，航天工程的成本卻面臨著原材料上漲、研制過程反復等超預算原因和高端人才的人工成本較高等因素的巨大壓力。在此背景下實施成本優化猶如“在鋼絲上跳舞”。為此，航天科技突破傳統思維壁壘，全面策劃、部署并實施了質量與效益相統一的國家航天工程全面成本管理工作。
8年打造“航天成本工程”
航天科技從2004年起，啟動了為期8年，從頂層設計、體系推進、全過程管理、文化建設、考核激勵五個方面著手的“航天成本工程”，并隨著外部環境形勢的變化，就加強成本管理，進行了一系列有益的探索與實踐。
之所以將加強成本管理的工作稱為“工程”，并制定歷時8年的三期規劃，主要是考慮到三方面的情況：一是航天型號成本管理是一項具有全面性、復雜性的工作，涉及科研生產和經營管理各個領域、各個環節，需要加強頂層設計，系統策劃，統籌兼顧。二是成本管理上的重大變革，必然會對原有的管理理念、習慣、制度和方法等各方面產生沖擊，遇到的障礙和阻力較大，需要由公司最高層發動和主導，自上而下，強力推進。三是采用工程化的整體推進思路，有利于統一各單位、各部門、各階段的工作目標，做到有計劃、有標準、有實施、有檢查、有驗收、有評價，責任落實，形成閉環。
頂層設計明確目標
“成本工程”啟動前，航天科技開展了深入全面的成本多動因分析，通過采用座談會、實地調研、問卷調查等各種形式，航天科技組織全系統進行了廣泛、深入的航天工程成本管理現狀調研，設計、組織了涵蓋97個問題、從航天科技所有黨組領導到關鍵崗位3000人參加、有效回收率為91.5%的航天工程成本管理情況問卷調查。通過調研、座談、典型分析等多種有效手段，深刻剖析了航天工程成本管理的現狀、存在的薄弱環節，查找出工作中存在的“成本意識不強、結構不合理、管理的組織體系和制度體系不健全、管理基礎薄弱”等主要問題和薄弱環節。
在國家航天工程成本形成過程中，航天工程方案論證和設計的成本，雖然大約只占整個工程成本的10%—15%，但是航天工程方案論證和設計將影響幾乎所有的成本因素，鎖定整個工程成本的60%—80%，必須要系統策劃和優化航天工程的方案論證和設計、提高方案論證和設計的合理性和經濟性，從源頭做好航天工程全面成本管理；技術創新是系統性降低成本的根本驅動力，要加大投入實現關鍵技術的突破；試驗成本是航天工程研制成本中的最大項，一般要占到整個工程成本的40%—60%甚至更多，有效控制試驗成本是航天工程成本管理的重點內容；生產制造環節涉及的成本要素眾多、影響較大，物料成本一般要占到工程總成本的25%—65%，管理費用大致占工程總成本的5%—25%。航天工程方案論證和設計、技術創新、試驗、生產制造以及物料成本和費用控制是航天工程成本形成過程中的關鍵環節。
第6篇：成本管理指導意見范文
關鍵詞：變壓器制造企業 成本管理
業管理以財務管理為重點，而成本更是其中的關鍵。成本管理水平的高低直接關系到企業的盈利能力和發展能力，市場競爭在某種程度上即為成本競爭。成本是綜合程度最高，對生產經營活動最敏感的經濟指標。作為成本會計，既要真實、完整地做好成本核算，又要協助開展成本管理工作，既要深入到“點”，又要涵蓋到“面”，需在企業中起到橋梁與溝通的作用。
一、成本管理應提倡的幾個方面
（一）宜文化先行
做好成本管理，首先要解決的是自上而下管理意識的加強問題。當今市場中，成本已成為洽談、合作的焦點和競爭的優勢。企業內應達成只有低成本運營，才能實現持續發展的共識。員工是成本形成的最直接參與者，要逐步培養其成本意識，鼓勵參與到成本工作中。天威集團特變電氣有限公司負責特種型號變壓器的生產，在總裝配車間的輔助材料庫房架中，每種常用零部件均標有價格，方便職工清楚各道工序的成本支出，警示在生產過程中應做到“先算后干、干中勤算”。公司與五個生產車間簽訂經營業績責任合同，每月對成本進行一次考核分析，與全員的經濟利益相聯系。將成本壓力變為動力，形成全員降本增效的局面。
（二）宜夯實基礎工作
變壓器行業為多品種、小批量的機械加工行業，成本核算方法采用定額比例法，因此，修訂并完善原材料定額、工時定額、外購配套件定額等標準，力求達到先進、合理至關重要。成本核算人員應經常深入生產車間，熟悉各種型號變壓器所用的材料，向庫房管理員了解按定額領發料及余料退庫情況，并將產品的實際消耗與定額用料相比較，以及時發現定額制定、材料使用、原始記錄準確性等問題。例如，2010年10月之前鐵心工序矽鋼片使用情況超定額3%以上，工藝、設計部門設立了“鐵心疊片工藝系數是否應增大”的課題，對三種不同規格變壓器鐵心直徑、厚度、重量等進行實地檢測，確定修改大產品的定額系數并與員工共同探討節材措施。從矽鋼片套材開始，每級按負公差尺寸減少供應量；切鐵組盡量減少料頭、料尾消耗等。經過一年的管理，鐵心矽鋼片用量比定額節約了0.12%。
（三）宜有體系導向
管理體系約束所有人員向共同目標前行，具有導向作用。成本管控存在多維度視角，因此，特變公司制定了一套相對全面、相互關聯、前后呼應的成本領先方法體系。從戰略布局到技術研發，從整合資源到精益生產，逐點詳細介紹，舉實例說明企業各部門運用整套指導意見，根據各自不同工作對象、按照不同的降本方法，全面審視在成本管理方面的習慣意識和既有做法，改變思維方式，放棄陳規陋習，從而強化成本管理。這種實施者掌握足夠知識進行正確推動、使各崗位員工思路清晰的方式，避免了由于管理體系存在缺陷導致的目標不清晰、管理易出現漏洞、工作低效等問題，保證了整個業務流程以至整個業務體系的高效運轉。
（四）宜明確獎懲
《成本管理制度與考核細則》中規定正常損耗的工具應以舊換新，對拿不出舊工具者，堅決不予更換；特殊產品制造過程中要跟蹤調查材料使用情況，掌握相對定額節約或超耗的第一手資料，扣罰也要有據可依；違反《管理制度》操作造成材料損失的情況要嚴格考核。獎罰分明的結果是挖掘出管理中的死角。
二、成本管理應注意的幾個方面
（一）忌孤軍作戰
財務是對結果的反饋，而成本管控是對源頭的策劃和過程的控制，遠超出了財務的職能范疇。企業的各項工作環環相扣，必須同時重視和推動各個業務模塊，只有這樣，才能保證降低成本工作的有效進行。我公司實行精益生產，內涵是不斷改善，將費用盡量壓縮。采購部嚴格執行材料采購價格審核規程；物資管理部設立“精益生產計劃與綜合管理”看板，保證物料配送的順暢；車間生產不斷改進加工工藝、充分利用人力資源、合理調配設備使用、信息溝通及時準確、實施“6S”現場管理、保證產品質量等，真正提高了企業效益。
（二）忌抓大放小
成本文化的理念核心在于“既抱西瓜，又撿芝麻，全員全過程降成本”。挖潛革新，“節約每一分錢”是每個企業比較容易做到的，但也是最容易被忽視的問題。例如，變壓器中的輔助材料品種多、價值小，白布帶的隨意裁剪，螺絲螺母的隨手丟棄，點滴浪費積累起來的數字可能觸目驚心。為了進一步降低單位變動成本，車間制定了“攻堅克難”課題，將輔助材料管理這一薄弱環節作為重點。匯總上一年度各種輔助材料平均月用量，根據產量增加與產品結構的不同制定出每月考核標準。此外，賦予成本管理人員權力，每天到車間班組隨時檢查工作現場有無散落的皺紋紙、硼砂，焊條等，并隨時記錄，發現一次扣罰責任人一元。所制定的考核門檻較低，是為逐漸提高不同層次員工的節約意識。筆者所在企業2012年輔助材料使用定額1 270 561.30元，實際使用1 079 591.41元，節約190 969.89元。
（三）忌經驗不做分享
特變公司通過《特變簡訊》、改善提案會等宣傳媒介，將先進經驗傳達到每個崗位，以引導相關崗位有效進行管理，形成一方面看到方法、學到經驗，另一方面看到效果、樹立對比目標的模式。此外，還編制了成本管控案例向各部門分發、宣傳，起到了很好的示范效應。例如，修舊利廢是一種節材降耗的手段，現在公司中不僅在車間內部積極實施，若物資管理部有積壓圓鋼，還會轉給油箱車間代用；若總裝配車間有返修、停產產品閑置的撐條、壓板等，將轉給絕緣車間改制。
（四）忌缺乏持續創新
就某個環節或流程來說，成本管控見效的難度不大，但如何鞏固其效果，把暫時的成效變為長久的機制就顯得較為困難。特變公司不斷發展，制造出的變壓器產品型號頻繁變更，容量不斷增大，各種費用的控制指標需要不斷修訂；具體到某種材料的控制，例如繞制線圈的主要材料電磁線，由于廠家不提供分軸定尺，因此對來線逐軸過秤，按定額控制重量；現要求廠家在保證線規長度的同時盡量負公差，剩余拉線長度由5米減少到3米，這樣每軸節約導線約10kg，采購新導線54.30元/kg，廢線賣35元/kg，每軸導線節約193元。可見僅依靠一次管控成果，不根據變化改善情況繼續挖掘降低成本的潛力，很難取得明顯的成效。X
參考文獻：
第7篇：成本管理指導意見范文
經濟進入新常態以來，我國GDP增速放緩，經濟環境下行壓力增大，企業在結構調整和發展進程中，對財務工作提出了更多更高的要求。而隨著《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》的出臺，管理會計得到了眾多企業和科研院校前所未有的重視，企業財務管理轉型也就勢在必行了。
管理會計在理念上應是將傳統會計的“衡量價值”轉化為“創造價值”。全面預算管理、目標成本管理、EVA管理評價體系、供應鏈管理、責任中心制度等管理會計中所包含的管理體系與核算手段，能更加全面真實地反映企業的經營情況，幫助企業更加科學地制訂計劃，擺脫傳統財務會計以對外提供經營信息為主的模式，更加側重于對內提供經營決策有用信息，進而向創造價值進行轉變。大力推進管理會計，對完善我國會計體系和企業的發展，都具有重大意義。
管理會計在我國會計體系中不算是新興事物，但要想得到更好、更廣泛的應用與發展，必須完善相應的會計理論作為支撐。其理論要源于實務操作，對會計實踐中的問題進行研究、總結后，可用于解釋、評價、指導和完善管理會計實踐；并且要接受會計實踐的檢驗，對于實踐中出現的新問題，要從理論上進行改進和擴展，然后再回到實踐中加以論證和檢驗，從而使管理會計的理論體系不斷完善，指導企業進行戰略管理決策。
無論是理論的完善還是實踐的應用，都少不了人的推動，在大力推進管理會計的同時，人才的培養至關重要。我認為，要培養合格的管理會計人才重點應該從專業技能、全局視野和個人素養三個方面展開。首先，提升專業技能是每一個財務人員做好財務工作的基礎，只有不斷提高其在預算管理、財務分析、業績評價等方面的專業能力，才能更好地領會管理會計的內涵，并將其應用于實踐之中；其次，管理會計“創造價值”的理念，要求財務部門不單單是一個服務部門，而要成為企業決策支撐的部門之一，財務人員必須使自身的知識體系與相關知識融會貫通，提升面向全局的會計視野；再次，在財務轉型的新形勢下，財務人員的職業道德和溝通能力、組織能力、談判能力等“軟技能”顯得尤為重要，財務人員要跳出自身職業的短板，將財務的優勢融合到企業的管理中去，在提升自身職業素養的同時，增強企業的競爭力。
如今，管理會計理論體系建設和實踐的推廣正在我國掀起一個。我相信，在廣大會計人的努力下，在實踐和理論的相互促進下，管理會計體系定能不斷完善，為國民經濟和社會的健康發展，提供有力保障。
第8篇：成本管理指導意見范文
一、高校成本管理的現狀及制度保障
1.高校成本管理現狀隨著高等教育事業的蓬勃發展，辦學規模的日益擴張，招生人數的逐年增長，高校基礎建設占用了大量的資金，從而使得部分高校開始負債經營。一方面由于高校的教育資源處于超負荷運轉，教育經費難以滿足日益增長的經營需求，另一方面高校資源的有效利用率較低，資源浪費的現象比較嚴重，成本管理水平低，諸多因素的疊加導致高校的教育成本薄弱，難以滿足管理的要求。隨著高校管理理念及管理方式的轉變，高校的成本管理越來越受到單位內部、社會公眾的重視，如何合理有效地管理高校的成本成為重要課題。2.高校成本管理制度保障近年來，國家陸續出臺了一系列財務會計政策。2014年1月1日起實施的《高等學校會計制度》將固定資產的累計折舊、無形資產的累積攤銷納入核算范圍，將折舊、攤銷費用合理地分配至相應的會計期間，為高校核算運行成本提供了指導。2014年《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》出臺：要求行政事業單位大力發展管理會計，推進預算績效管理，建立事業單位法人治理結構。2016年財政部《管理會計基本指引》，為高校內部財務管理提供了指南。這些制度的陸續出臺，為高校實施管理會計提供了扎實的理論依據，同時也為高校的成本管理提供了有力的制度保障。
二、高校成本管理存在的問題
1.成本管理意識不強高校經費主要是財政撥款，由于資金來源的無償性，對于資金的使用沒有考慮成本因素，在資金的分配中也不考慮投入產出。在日常的經營管理活動中，高校只注重資金的投入，不考慮資金的使用成本和產生的效益；投資決策具有較大的隨意性，只考慮建設的規模和產生的社會效益，不考慮其所耗費的成本和經濟效益。高校普遍存在以支定收的現象，長期以來，高校都是根據日常經營活動的實際需要決定支出，資金預算計劃也是根據以前年度的支出情況，估計的大概數據而上報，成本管理的意識非常淡漠。2.成本管理的應用環境缺失首先，高校缺乏合適的成本管理工具。高校不同于營利性企業，不具有營利性，屬于非營利單位，企業利潤最大化的財務管理目標不適用于高校。高校是培育人才的地方，培養的人才是其最終輸出的產品，由于其產品的特殊性，企業管理會計中成本核算方法，如目標成本法、變動成本法等成本管理工具不適用于高校。其次，缺乏相應的管理會計制度。高校一直以來實施的會計準則是收付實現制，沒有對成本費用進行有效地分攤。高校日常的會計核算業務主要是進行簡單的收支管理，隨著高校收入來源的多樣化，招生規模的擴大，這種簡單的以收付實現制為基礎的會計核算方法，難以滿足高校的會計核算要求。由于收付實現制的局限性，高校還普遍存在按合同列支的現象，尤其是在考核預算執行情況時，為了達到上級部門預算執行進度的要求，按照合同條款列支經費，而實際的經濟業務并沒有在當期發生，從而使成本信息不能全面真實地反映。最后，沒有設置成本管理部門及缺乏相應的管理會計人才。一般高校財務部門沒有設置成本管理機構，財會人員更多承擔的是簡單的會計核算工作，對現代成本管理知識匱乏，也沒有相應的成本管理實踐經驗。3.成本管理的應用程序沒有建立很多高校的財務會計工作僅僅定義為對付款業務的核算，缺乏基本的會計控制與成本核算的功能。由于高校財務管理的歷史習慣，日常經營活動的開支基本上是以支定收，既沒有事前的成本預測、決策和計劃管理，也沒有事中的成本控制以及事后的成本核算、分析和考核。各部門的經費支出具有較大的隨意性，既缺乏成本支出前的整體規劃，也沒有成本支出后的績效考評措施。
三、高校成本管理的對策
1.樹立成本管理的全員理念在當前提倡創建節約型校園的理念下，高校應當培養全體教職員工的成本管理意識，做好宣傳工作，讓全體員工意識到成本管理的重要性。擯棄過去不考慮產出回報，重投入輕產出、重核算輕管理的陳舊理念。高校應當發動全體員工積極投入到成本管理的工作中，從思想上樹立成本管理的理念，使員工深刻地認識到自己的每項活動都是有成本的經濟行為，并且這種成本是可以控制、可以節約的。成本管理不是財務部門的專項行為，是需要全體教工共同參與、共同配合的工作。音樂院校的教職員工由于其專業的特殊性，教師群體的個性更張揚，自我意識較強，在思考問題時可能更加感性。由于專業的差異化，成本意識的觀念淡薄，在宣揚成本管理的理念、組織成本管理的活動時，不能強行灌輸成本管理的觀念，更多地應該加以引導、宣講的方式推廣成本管理理念，以免引起其不滿、抵觸情緒，不利于成本管理的順利開展。高校管理層通過召開座談會、宣講會等系列活動，向全體教職工宣傳成本管理的重要性，在醒目的位置張貼通俗易懂的成本管理宣傳標語，將成本管理的思想融入給每一位教工，使其深刻意識到自己的職責，在日常的工作中從小事做起，從身邊事做起，時刻樹立成本管理的意識。2.建立健全成本管理的應用環境根據高校的辦學規模單獨設置成本管理部門或成本管理崗位，單獨核算高校的成本費用，對高校的成本實施管理。引進管理會計人才，對現有會計人員進行管理會計業務培訓，提升會計人員的專業技能與水平。做好成本基礎信息的記錄，為成本管理提供完善的基礎數據。高校內部應當根據《高等學校會計制度》《管理會計應用指引第300號——成本管理》等政策，制定適合于高校自身情況的成本管理制度，建立合乎規范的成本管理體系。鑒于高校經營活動的特殊性，結合高校自身的特色，可以考慮在高校范圍內按部門建立成本責任中心，按部門歸集成本費用，明確成本的分攤。由于高校的主要產品是“人”，教學成本、科研成本是高校最主要的成本。高校應該在日常的經營管理活動中將教學、科研、行政等相應的成本，分攤到相應的應予承擔的部門中。音樂學院的辦學特色是小規模、精英化教育，師生配比一般是一比一。有些專業課設置的師生配比甚至是二比一，這些特殊性導致了音樂院校的辦學成本一般要高于綜合類學科的大學，成本管理在音樂類高校中顯得尤為重要。各個院系是根據專業設置，每個專業每年都會針對各自的專業特色開展一系列的藝術節活動。因此，對于音樂院校的成本歸集，可以以系、處為作業單位，將每一個院系都劃分為一個單獨的成本作業中心，建立院系責任成本制度，將成本控制落實到系、處。3、完善高校成本管理的應用程序將高校的成本管理按照事前、事中、事后劃分為三個階段，嚴格要求高校制定科學合理的預算制度。財務部門應當按照要求嚴格編制預算，將高校的各項支出納入預算管理的范圍內，嚴禁超預算支出，各項支出必須按照預算執行，任何部門都不得隨意增加開支。對于每項支出，高校應當建立相應的成本核算系統，避免支出浪費現象。高校應該站在戰略管理的高度，關注高校的可持續發展，著重考慮高校的長遠發展，逐步向決策性管理模式轉變。事前對可能發生的經濟業務活動的成本態勢進行預測與規劃，事中對發生活動的成本進行干預與控制，事后對經濟業務活動已發生的成本進行科學的考核評價。音樂院校經常會有各種形式的校級交流互訪活動、多樣化的各類藝術節活動，教師的科研項目更多的是以采風的形式進行，要求音樂院校要做好事前的活動經費預測與規劃工作，做出全面的預算。由于藝術活動的連續性，一方面要做好成本的核算工作，將每個藝術活動作為一個單獨的成本核算主體；另一方面根據活動的成本考核結果，進行相應的獎懲，以監督和促進高校加強成本管理責任制的落實，對每項大型活動的成本管理形成制度化考核機制，從而提高高校的成本管理水平。
第9篇：成本管理指導意見范文
［關鍵詞］全面預算管理 資本預算 銷售 成本控制 現金流量
自2002年財政部頒發了《關于企業實行財務預算管理的指導意見》之后，全面預算管理在學術界和實務界越來越受到重視。業界普遍認為全面預算管理作為內部各負責單位的預算體系，是建立在權、責、利結合基礎上通過監督、激勵及分配的功能來解決企業的內部管理問題。它能有效的聚合企業內部的各項資源，是構建企業的核心競爭力，是系統化、戰略化、人本化為一體的管理模式和強化內部控制和提高管理效率的重要手段。
目前，我國很多企業已經開始開展全面預算管理，根據企業處在的不同發展時期，可以將全面預算管理分為四種方式。本文將淺析現有的全面預算管理模式，旨在為我國企業選擇適合自身發展的全面預算管理模式提供一定的借鑒作用。
一、成長初期――以資本預算為中心的預算管理模式
處在產品導入時期的企業在經營和財務上都具有高度的不確定性，投資風險系數很高，新產品的開發及其相關資本投入需要慎重決策。因此，在這個時期資本支出管理是預算管理的主要模式。企業應謹慎做好項目分析和編制項目投資總額預算、各期現金支出預算和融資預算。
資本預算體如下：（1）投資項目的總預算，即從資本需求量方面對投資項目的總支出進行規劃。（2）項目的可行性分析與決策過程，即從理性決策的角度對項目的優劣進行取舍，從而確定項目的可行性。（3）在時間序列上考慮多項目資本支出的時間安排，即從時間序列上進行資本支出的現金流出量規劃。（4）結合企業的籌資方式進行籌資預算，以保證可行項目的資本支出需要。（5）從機制上和制度設計上確定資本預算的程序和預算方式，包括項目可行性決策，項目預算、總預算、各時間序列下資本支出預算及最終的籌資預算的編制，預算合理性與可操作性的評審，資本預算的執行以及資本支出過程的監督，資本預算的全面評價等。
二、成長期――以銷售為中心的預算管理模式
在成長期階段，產品能否為市場所接受,能在多高的價格上被接受，從而表現為經營風險。由于大量的市場營銷費用的投入、各種有利于客戶的信用條件和信用政策的制定而需要補充大量的流動資產，使得現金凈流量仍然維持在入不敷出的狀態進而產生財務風險。由于經營風險和財務風險的存在，決定了企業成長期必須將通過市場營銷來開發市場潛力和提高市場占有率作為核心目標。因此，預算管理的重點也應是借助預算機制的管理形式來促進營銷戰略的全面落實，以取得企業可持續的競爭優勢。
以營銷管理為中心的預算管理模式具體步驟為：銷售預測需要營銷等職能部門全面參與，確定各營銷網絡的銷售預算，上報企業預算管理中心，由預算中心結合企業發展戰略及區域定位來調整各網絡的銷售預算。在預算中心與各網絡就銷售預算最終達到一致后，由預算中心下達各網絡的銷售指令，從而形成對各網絡的預算約束。同時,非銷售的其他輔助管理部門，它們在本質上都屬于銷售預算管理的支持與輔助部門，預算中心要通過測定調整各職能預算，確定并下達各職能部門的預算責任,使其成為各部門工作的標桿和管理依據。
三、成熟期――以成本控制為中心的預算管理模式
處于成熟期的企業由于大量的銷售和較低的資本支出使企業現金凈流量為正數，保持較高的穩定性。此時，企業的經營風險相對較低，自身的應變能力和所處的市場環境都有不同程度的改善，市場增長減慢但企業卻擁有相對較高、較穩定的份額，市場價格也趨于穩定。但企業也存在很大的潛在壓力，具體體現在成熟期長短變化導致的持續經營壓力與風險與成本下降的壓力與風險。在既定產品價格的前提下，企業收益能力大小取決于成本這一相對可控因素，如果其他企業的總成本領先，就會對企業收益形成威脅。因此，成本控制是這一階段企業管理的核心，形成以成本控制為起點的預算管理模式。
所以，成熟期的產品其利潤實現的高低并不取決于定價策略，而是取決于成本管理策略。以成本預算為起點的預算管理模式，在預算總成本的基礎上，還需將總成本分解到涉及成本發生的所有各層級管理部門或責任單位，形成約束各管理部門或責任單位的分預算成本。
四、衰退期――以現金流量為中心的預算管理模式
在衰退期的企業，市場趨于萎縮，原有產品不被市場所接受，或被其他產品替代。企業的應收賬款多數被收回，沒有確定潛在的投資項目，因此產生了大量正現金流。如何做到現金的有效收回、有效利用，防止自有現金被濫用就成為企業預算管理的重點。
以現金流量為起點的預算管理模式，需要用到現金預算，以現金流量為起點的預算管理模式并不完全等同于現金預算。現金預算作為是財務管理的一部分，它只是在降低企業的支付風險，協調現金流動性與收益性的矛盾。以現金流量為起點的預算管理模式要求企業管理必須圍繞現金揮手和現金合理支出為核心，防止自由現金流量被濫用。需要指出的是，由于分權管理體制，能夠濫用自用現金流量的不僅是傳統意義上的經營者,還包括下級管理人員，如出納。
五、結語
全面預算管理要求企業內各部門圍繞企業目標的協調運轉，采取相應措施對企業內部資源進行配置。由于不同企業在制定的戰略、所處發展階段、外部環境、內部規模和組織結構以及生產產品的工藝流程等方面大相徑庭，因此企業的全面預算管理模式各有特色。
按企業發展時期來選擇全面預算管理模式只適用于單一產品的生產性企業是一種抽象的理論，但是它仍具有一定的指導意義，因為品種繁多的企業或集團其管理的對象最終都會落實到某一產品之上。隨著企業內部的分工與管理對象的逐步細化，下級管理主體往往只對一種或少數幾種產品實施管理，采用企業發展周期的預算管理模式就可應用于二級或三級管理主體。總部只需對下級的管理主體在預算管理過程上進行必要的控制與協調即可。企業總部還可依照下屬子公司、分公司的產品的不同特點，設定不同預算起點，制定不同的預算戰略與管理體系。
另外，企業在實際的預算管理中，還應根據企業的特點、市場環境、戰略定位、員工行為因素、產品生命周期所處階段、企業戰略和企業組織結構等來全面構建不同種類的預算管理模式。
參考文獻：
