安全監管實施意見精選(九篇)

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第1篇：安全監管實施意見范文

一、指導思想、基本原則和建設目標

1、指導思想。以科學發展觀為統領，按照工業化、城鎮化、農業現代化“三化同步”的要求，以保障農產品質量安全、保障群眾消費安全、促進農業持續健康發展為目標，落實部門、鎮街、村居、經營者“四級責任”，健全標準生產、監測追溯、責任追究、監管執法、應急預警“五大體系”，完善組織領導、投入保障、考核約束、技術服務、宣傳發動、部門聯動“六項機制”，提升農產品質量安全監管能力，確保不發生重大農產品質量安全事件和動植物疫病，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

2、基本原則。一是統一領導與分工負責相結合。農產品質量安全在市政府統一領導下，實行分工負責、屬地管理，縱向分級落實，橫向分片定責，確保監管責任落實到位。二是重點整治與整體推進相結合。強化執法力量和技術支撐，突出重點品種、重點環節，加強鎮街、村居兩級監管能力建設，強化農村、城鄉結合部、生產經營散戶的監管，實現對農產品種植、養殖環節的全程監管。三是執法監督與社會監督相結合。發揮政策引導作用，強化執法監督，加強宣傳培訓，發揮群眾監督、輿論監督作用，提高公眾的質量安全意識，營造良好社會氛圍。

3、建設目標。力爭用三年時間，建立健全覆蓋農產品種植、養殖環節全過程的質量標準生產體系；建立健全產地準出與市場準入相結合，認證管理、標準管理與檔案管理相結合，部門、鎮街、村居、園區基地監測網絡實時傳輸的安全監測追溯體系；建立健全責權一致、約束有力的安全責任追究體系；建立健全資源整合、層級負責、執行有效的安全監管執法體系；建立健全攜手聯動、反應快捷、處置高效的安全應急預警體系。全市農產品生產單位監管率達到100%，“三品”認證企業農殘抽檢合格率達到100％，上市大宗農產品無公害達標率達到100%，各規模生產經營單位臺帳健全率達到100％，認證農產品標識率達到100%，農產品非法添加物零檢出，重大農產品質量安全事件零發生，重大動植物疫情零傳播。

二、落實部門、鎮街、村居、經營者四級責任

按照“政府負總責、監管部門各負其責、生產經營者是第一責任人”的要求，著力構建“分兵把守、協調配合、全市一盤棋”的監管機制，構建部門、鎮街、村居、經營者四級農產品質量安全監管和動植物疫病防控網絡。

1、明確主管部門的行業監管責任。各農產品質量安全監管部門對本行業種養殖環節的質量安全工作負監管責任，統一領導本行業的農產品質量安全監管及動植物疫病防控工作，必須健全監管服務機制，加強檢測能力建設，強化標準化管理、投入品監管，提升應急處置能力，確保監管到位。

2、強化鎮（街道）的屬地管理責任。各鎮（街道）對本行政區域內的農產品質量安全及動植物疫病防控工作負屬地管理責任，要制定工作規劃，健全管理機構，發揮鎮街協管員、村級防疫員等的作用，層層落實責任，加強基地園區管理，抓好投入品管理和產品檢測，確保本區域農產品質量安全。

3、落實村（居）的直接管理責任。村（居）民委員會對本村（居）的農產品質量安全工作負直接責任，要配合各級開展好學習培訓、技術指導、質量檢測、疫病防控，及時處置突發事件，重點抓好對種養散戶的監管。

4、突出經營者的首要責任。各農產品生產企業、合作經濟組織（基地園區）負責人及農產品生產經營者，對各自出產的農產品質量安全負首要責任，必須嚴格執行上級規定，健全完善并嚴格執行進貨查驗、出廠檢驗、索證驗票、購銷臺賬記錄等制度，規范園區管理，嚴格組織監測，接受上級監管和社會監督，嚴禁生產銷售不符合質量安全要求的農產品。

三、建立健全農產品質量安全監管體系

1、質量標準生產體系。根據市場需求變化，大力推廣農產品質量標準體系、質量認證體系、示范推廣體系，實現對農產品生產的全過程控制。一是強化標準制定。嚴格執行各級頒布的強制標準，力爭三年內制定市級以上農產品質量安全、產地環境、投入品使用等地方標準8-10個，總數達到20個，構建覆蓋農產品生產全過程的質量控制體系。二是強化標準推廣。加強農產品標準化示范區建設，加大宣傳培訓力度，普及標準化知識，引導生產經營者按標準組織生產，從源頭上保證農產品質量安全。三是強化投入品監管。實行農藥市場準入備案制度，經營單位必須嚴格執行各項管理制度，健全經營檔案，嚴禁經營、使用國家明令禁止的各類農業投入品。四是強化品牌建設。規范“三品一標”的認證管理，認證總數維持在200個左右，積極爭創全國農產品質量安全監管示范縣。

2、安全監測追溯體系。一是加強檢測能力建設。今年建成20個鎮（街道）農產品質量安全監管辦公室，用三年時間在各鎮（街道）管理辦公室建設檢測室，在各規模基地園區建設檢測站，構建“企業自檢為重點、鎮街監管為主體、市級抽檢為指導”的三級安全監測體系。二是嚴把產地準出、市場準入關。凡檢驗不合格的產品，一律封存禁售、公開曝光，實施追究。擴大“放心農產品保護標識”使用范圍，凡未經檢驗或檢驗不合格的產品，一律不準進入簽約超市銷售，力爭3年內，拓展到我市所有大中型超市、農貿市場。三是加強追溯管理。加強“農產品質量可追溯模式”項目研究，擴大農產品檢測范圍、指標和樣本量，完善數據報送網絡，加強數據分析判斷，完善風險預警制度，逐步形成產銷一體的產品質量安全追溯網絡。

3、安全責任追究體系。明確各部門、鎮街、村居主要負責人的第一責任人責任，各園區基地負責人的直接責任人責任。按照“條塊結合，屬地管理”和“政府保密度，部門保質量”的原則，建立嚴格的農產品安全監管和動植物疫病防控責任追究制度。對應當履行職責而未履行，或未按規定及程序履行職責，造成農產品質量安全事故或動植物疫病蔓延的，依法追究相關人員的責任，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。建立違法單位“黑名單”制度，將發現問題農產品的生產經營單位列入“黑名單”，在規定期限內不得享受扶持政策，不再審批新上項目。

4、安全監管執法體系。切實履行法律賦予各農業主管部門的行政許可、行政處罰、行政強制等執法職權，加強隊伍建設，發揮鎮街協管員、村級防疫員的作用，深入開展農產品質量安全專項整治，嚴格落實投入品市場準入制度，嚴查質量安全違法行為，不斷提高農產品質量安全監管執法水平。

5、安全應急預警體系。一是完善預案。完善農產品質量安全和動植物疫病防控應急處置預案，定期排查質量安全隱患，提出預警處置意見，逐步消除農產品質量安全隱患。二是嚴格應急程序。嚴格落實緊急處置、事故調查、信息等制度規程，提高重大事件報告、重大信息的質量和時效。三是提升應急能力。健全快速反應機制，充實隊伍，備齊物資，定期開展演練，提高應急處置能力。四是妥善處置突發事件。發生農產品質量安全突發事件，立即啟動相關預案，全力妥善處置，減少損失，縮小影響。發生動植物疫情，以“堵住源頭不輸入、一旦輸入不擴散”為目標，采取封鎖、隔離、封存、撲殺、銷毀、無害化處理等方式進行處理，確保疫情穩定、供應安全和社會穩定。

四、加快完善農產品質量安全監管保障機制

1、組織領導機制。成立市、鎮、村三級農產品質量安全和動植物疫病防控工作領導小組，健全制度，嚴格責任，強化追究，形成政府主導、部門協作、上下聯動、社會參與的農產品質量安全監管長效機制。

2、投入保障機制。將農產品質量安全和動植物疫病防控工作經費、監測經費、物資儲備、撲殺及無害化處理經費、應急處理經費等，納入同級財政預算或列為專項資金，為扎實開展農產品質量安全監管，抓好動植物疫病防控提供保障。

3、考核約束機制。市委、市政府將農產品質量安全和動植物疫病防控工作納入年度考核，各單位將監管任務層層分解到具體單位和責任人，加大考核考評和行政問責力度，確保責任落實、追究到位。

4、技術服務機制。建立市、鎮、村、戶四級農技推廣隊伍，加強種質資源保護、新品種引進、新技術開發，形成層次分明、系統完善的農業科技推廣體系。實施“雙百雙千、攜手共建”人才興農活動，激勵科技人員深入一線，引導示范大戶應用先進技術，實行標準化生產，帶動群眾進行標準化種養。

第2篇：安全監管實施意見范文

一、明確職能職責，認真落實食品藥品安全監管責任

（一）各村（社區）職責。各村（社區）對本轄區食品藥品安全工作負總責，統一領導和協調本轄區食品藥品安全監管工作。其主要職責是：制定落實本轄區食品藥品安全監管工作計劃、目標責任和工作措施；建立健全本轄區食品藥品安全工作責任體系和考核機制；配備好食品藥品安全協管員和信息員，開展食品藥品安全日常監管、隱患排查和專項整治工作；組織開展食品藥品安全知識和相關法律法規的宣傳教育活動；按照相關程序報告食品藥品安全事故，并按照應急預案要求協助上級開展應急處置和救援工作；收集、匯總、分析和報告本轄區食品藥品安全信息。

（二）監管部門職責

1.鎮食藥監所：負責本轄區藥品、醫療器械、化妝品、食品安全等相關產品及生產經營使用單位許可的受理、初審上報、現場復核、現場監督檢查、采樣等工作；負責轄區藥品、醫療器械、化妝品、食品相關突發事件進行調查取證、采取必要控制措施，并提出處理意見；對轄區違反藥品、醫療器械、化妝品、食品安全監督管理法律法規的案件開展調查取證，提出行政處罰建議、協助開展行政處罰工作。

2.鎮農工辦：負責農藥殘留整治，規范種植行為；食用種植業產品和有關農業投入品的監管。

3.鎮獸醫站：負責畜禽產品違禁藥物濫用整治，規范養殖行為；畜禽養殖和屠宰環節、生鮮乳收購環節以及畜牧業投入品的監管。

4.鎮水利站：負責水產品藥物殘留整治，規范養殖行為；水產品養殖及水產養殖業投入品的監管。

5.鎮林業站：負責依法保護管理林地、森林和野生動植物資源，查處破壞森林和野生動植物資源的案件；食用林產品和有關林業投入品的監管。

6.鎮衛生院：負責辦理健康證、食品安全標準、風險評估等相關工作；協助鎮食藥監所對藥品和醫療器械的監管。

鎮農工辦、鎮獸醫站、鎮水利站、鎮林業站、鎮衛生院要與鎮食藥監所做好食用農產品產地準入管理與批發市場準入管理的無縫銜接。

（三）相關部門職責

1.工商所：負責藥品、醫療器械、食品及保健食品廣告活動的監督檢查和違法行為的查處。

2.鎮經發辦：負責做好食品（含酒類）藥品工業發展規劃、計劃及相關政策的擬定和組織實施，并監督企業做好食品藥品產品質量。

3.鎮治理辦：負責對占用街道、校園周邊、廣場、公路等公共場所的經營食品（含農副產品類食品）攤點進行監督管理。

4.派出所：負責偵辦食品藥品犯罪案件，加強行政執法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。

各相關部門要各司其職，各負其責，積極做好相關工作，形成與監管部門密切協作聯動機制。

二、深化體制改革，不斷提高食品藥品安全監管能力

（一）健全食品藥品基層管理工作體系。一是成立以鎮長任主任的食品藥品安全委員會，下設辦公室（簡稱食藥安辦），統一組織、協調轄區內的食品藥品安全監管工作；二是鎮食藥監所與鎮食藥安辦實行一套人馬兩塊牌子合署辦公，鎮食藥監所接受鎮黨委、政府和區食藥監局的雙重領導，承擔食品藥品安全監管職責，推進食品藥品監管工作；三是在村（社區）設立食品藥品監管協管員和信息員，承擔食品藥品安全隱患排查、信息報告、協助執法和宣傳教育等職責。

（二）加快食品藥品檢驗檢測能力建設。按照“市縣（區）整合資源，鄉鎮配備人員，分級確定重點，檢測全面覆蓋”的要求，科學編制檢驗檢測機構設置規劃，明確職能定位和設備配置，為一線執法人員配備先進適用的現場快速檢測設備，提高現場監管效率和水平，加快建設步伐。食品藥品檢驗檢測所需經費納入財政預算予以保障。

（三）加強食品藥品執法隊伍能力建設。建立健全管理制度，嚴格規范監管人員的執法行為。采取請進來、走出去等方法，堅持開展多渠道、多形式的教育培訓，切實加大專業技術人才引進和培養，形成一支政治過硬、業務精良、作風廉潔的食品藥品安全監管隊伍。

（四）加強食品藥品安全信息化和應急能力建設。按照國家統一技術要求，建設食品藥品生產經營者誠信信息數據庫和信息公共服務平臺，建立以大中型食品藥品生產企業、食品藥品流通企業、餐飲服務單位和生豬定點屠宰企業為主體的食品安全信息化管理系統，實現對生產加工過程、食品原料、添加劑、包裝材料、成品銷售的信息化監管。完善食品藥品安全事故應急預案，定期開展預案演練，健全食品藥品安全事故快速反應和查處機制，加強應急隊伍、應急裝備建設，儲好應急物資，確保應急需要。

（五）建立食品藥品安全群眾監督網。公開選聘一批有一定社會知名度、群眾威信高的社會人士充當社會監督員，拓寬信息渠道，提高公眾參與度，構筑及時有效的群眾監督網。建立和完善有獎舉報制度，暢通舉報投訴渠道，大力宣傳舉報獎勵政策，動員全社會參與共同監督。

三、突出重點監管，保障人民群眾飲食用藥安全

（一）加強種植養殖環節監管。積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品等“三品”認證和無公害農產品產地認定。加大農業投入品專項整治力度，從源頭上防止農產品污染。建立統一規范的農產品質量安全標準體系和反應靈敏的農獸藥等殘留監控體系，實行農產品質量安全例行監測制度和農產品質量安全追溯制度，開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的檢測。嚴厲查處和打擊私屠濫宰和生豬定點屠宰廠（場）屠宰注水或者注入其他物質生豬行為。

(二）加強生產加工環節監管。嚴格實施食品質量安全市場準入制度，對食品生產企業全面實施分類、分級、分等監管，進一步落實企業監督檢查、產品抽樣檢驗等制度。加強食品生產加工企業監管，實行生產企業巡查、回訪、年審、監督抽查等監管制度。嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。

（三）加強食品藥品流通環節監管。完善食品藥品市場主體準入制度、食品藥品市場巡查制度、食品藥品安全信息公示制度及食品藥品企業信用分類監管制度。加強食品藥品經營主體自律制度建設，規范食品藥品企業經營行為。全面落實經營主體食品藥品安全索證索票等制度，完善食品藥品抽檢和退市制度，建立銷售者主動退市和監管部門責令退市相結合的監管機制。加大對城鄉食品藥品批發、零售連鎖藥店、超市和食品批發企業等重點環節和醫療器件、食用油、肉類、酒類、兒童食品等重點品種的監管力度。全力推行流通環節食品藥品安全電子監管模式。

（四）加強餐飲服務環節監管。加大對餐飲服務、特色小吃、集體食堂等食品消費環節的監管力度，建立嚴格的準入制度，把好入口關。推進餐飲業、集體食堂等食品消費環節的食品衛生監督量化分級管理，完善食品污染物監測和食源性疾病監測體系，強化對餐飲業、食堂從業人員健康管理的監督檢查，完善監督抽查和食品衛生例行監測制度。落實監管網格化管理，城區范圍內餐飲服務食品安全監管網格化管理率達到100%。

（五）加強農村群體性聚餐工作監管。農村群體性聚餐工作是食品安全監管工作的薄弱環節，實行申報備案和現場指導的監管方式。全鎮食品安全監管實行“鎮、村、社、戶”四級網格化管理，村（社區）設立食品藥品監管協管員和信息員。村（社區）要建立健全轄區食品安全監管體系，負責轄區內流動廚師的備案管理；做好農村群體性聚餐安全法律法規的宣傳教育、培訓等工作；健全完善農村群體性聚餐工作檔案，及時準確地統計上報各類工作信息、資料。對已申報的農村群體性聚餐按規模實行分類指導，食品藥品監管協管員或信息員負責50人以上200人以下的群體性聚餐活動的督促和指導，鎮食藥監所負責200人以上1000人以下群體性聚餐活動的督促和指導，1000人以上的群體性聚餐活動提前報區食藥監局備案，由鎮人民政府、鎮衛生院聯合開展督促、指導，有效地預防和控制群體性食物中毒的事故發生。

（六）加強重點薄弱區域監管。將監管重點和工作重心下移，加強對農村食品藥品市場的監管，加大對分散在城鄉結合部和農村各類鄉村藥店、食品批發市場、集貿市場、個體商販、小食品店、食品生產加工小作坊、小攤販的監管力度，采取綜合措施有效遏制制售假冒偽劣食品行為；加強對學校食堂、建筑工地食堂的管理，防止食源性疾病的發生。

（七）嚴厲打擊食品犯罪案件。建立和完善行政執法與刑事執法相銜接的工作機制，加強部門間的協作與配合，形成打擊食品藥品違法犯罪的合力。對于涉嫌生產、銷售假冒偽劣藥品及有毒有害食品等犯罪案件，發現一起查處一起，并及時將責任人移送司法機關依法懲處，決不能以罰代刑，以起震懾作用。

四、強化組織保障，確保監管工作正常開展

（一）加強領導。食品藥品安全工作是建設“平安、和諧”的重要內容，主要領導要親自過問，分管領導要靠前指揮，著力解決突出問題。將該項工作納入年終綜合目標考核，實行食品安全監管責任制、責任追究制和重大食品安全責任事故“一票否決”制。對不認真履行職責造成食品安全事故的，將嚴肅追究相關人員責任。

（二）落實經費保障。建立健全食品藥品安全經費保障機制，把食品藥品安全工作經費列入財政預算，重點加大對食品藥品安全專項整治、監管能力和檢驗檢測能力建設的投入，并確保各項經費及時足額到位。

第3篇：安全監管實施意見范文

一、深刻認識加強建筑施工安全生產的重要性

安全生產，人命關天，責任重于泰山。建筑業是安全生產的高危行業，特別是隨著我市城鎮化進程的加快，建筑施工數量和規模劇增，安全事故易發多發，安全監管責任重大。目前，全市建筑安全基礎仍較薄弱，安全責任體制有待完善，違章指揮、違章作業、違規建設、非法經營等問題仍然存在，建設市場秩序還需進一步規范。當前已進入汛期，是各類建筑施工安全事故的易發多發季節，各縣區、各相關部門要站在講政治的高度，認真貫徹落實科學發展、安全發展的理念，充分認識做好建筑安全生產工作的極端重要性，迅速對今年特別是汛期建筑安全生產工作進行安排部署，認真汲取事故教訓，層層落實責任。要狠下鐵的決心、明確鐵的紀律、落實鐵的措施，切實加強建筑安全生產監管工作，堅決杜絕安全生產事故的發生。

二、切實強化建筑工程安全生產管理措施

（一）嚴格履行基本建設程序。依法建設是安全生產的前提。各建設單位要認真貫徹《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等相關法規，嚴格履行立項審批、用地審批、規劃許可、招標投標、施工圖審查、施工許可、建設監理、質量安全監督、消防驗收、工程竣工備案等法定建設程序和基本制度，嚴禁建設項目邊勘察、設計、邊施工、邊辦手續的行為。各級發改、規劃、國土、消防、住建等部門，要按各自職責嚴格把關，不得擅自增減法定審批程序。凡建設手續不齊全、施工條件不完備的項目一律不得開工建設。對強行開工的工程要依照相關法律法規嚴肅查處。

（二）認真落實安全主體責任。夯實責任是安全生產的根本。建設單位要對安全生產負總責，不得壓縮合理工期和造價，要搞好組織協調確保周邊建（構）筑物的安全；施工企業是安全生產的主體，要健全安全生產制度，堅持不安全不生產，加強現場安全管理和隱患排查治理，提高安全生產保障能力；勘察單位要保證勘察數據準確，嚴禁弄虛作假；設計單位要保證設計參數可靠，計算準確，符合國家強制性標準；監理企業要配備足夠且具有資格的監理工程師進駐現場，對重點工序和易發事故環節要實行旁站監理，制止違法違規施工作業。各級工程質量安全監督機構要進一步完善監管機制，強化監管措施，對發現的安全隱患要一查到底，督促整改到位，對該停工整頓的工地，要堅決停工整頓。

（三）深入開展“打非治違”行動。規范經營是安全生產的保障。各縣區、各相關部門要圍繞《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（明電〔2012〕10號）精神，結合當地建筑安全生產實際，制定實施方案，嚴厲打擊建筑施工中的非法轉包、違法建設等非法違規生產經營建設行為。要依法嚴厲查處工程圍標、串標、虛假招標及轉包、違法分包、肢解發包的行為；企業無資質證書或超越資質證書范圍承接工程、企業“三類人員”無安全生產考核合格證書、作業人員無證上崗的行為；不按強制性標準勘察設計、施工以及偷工減料的行為；施工企業負責人帶班制度不落實、項目經理、監理總監不在施工現場的行為。要公開一批、查處一批、取締一批違法違規企業和人員，引導工程建設單位選用信譽好、能力強、安全生產狀況好的企業，促進我市建筑安全生產形勢的穩步好轉。

（四）切實加強安全事故預防。事故預防是安全生產的主旨。各縣區、各相關部門要牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，切實增強安全生產工作的前瞻性和預見性。要認真落實安全生產例會制度，定期召開會議研究本縣區、本部門安全生產工作，協調解決建筑施工安全存在的問題和矛盾；要完善安全生產形勢分析制度，針對不同季節、氣候狀況及安全生產共性問題，制定切實可行的安全監管措施，發現事故苗頭，及時治理，及時上報，防患于未然；要嚴格執行重大隱患掛牌督辦制度，督促企業落實安全責任，保障工程施工安全；要著力加強對深基坑、高邊坡施工、腳手架搭設、塔吊安裝使用、施工用電、高空作業、臨邊防護及起重機械設備安裝使用等事故易發環節的監管，深入開展安全生產專項整治，切實加強安全隱患排查治理。在隱患排查治理工作中，要堅持“屬地監管”的原則，全面落實生產經營單位的隱患排查治理的主體責任和各級政府及有關部門的監管責任，確保隱患排查治理工作取得實效。

（五）立即開展建筑施工安全大檢查。為迅速扭轉當前建筑施工安全生產嚴峻形勢，結合中省關于“安全生產年”活動的部署和要求，市政府要求對全市在建房屋建筑（含公共建筑、開發小區、保障住房及校舍工程等）、市政工程的安全生產進行全面檢查。檢點：工程基本建設程序執行情況、各責任主體履行安全生產職責情況、施工現場安全管理及對毗鄰建筑物影響情況、強制性標準條文的執行情況、事故易發環節安全專項方案制定及落實情況、作業人員執證上崗情況、日常安全檢查及隱患排查治理情況等。企業自查自糾階段；縣區政府組織檢查階段；市上將組織發改、監察、安監、規劃、住建等部門進行綜合檢查，檢查結果將予通報。對存在安全隱患和存在問題嚴重的生產經營單位，視其情況，進行相應的曝光、停產整頓、吊銷執照、關閉處理。

三、積極為建筑安全生產提供有力保障

（一）加強組織領導。各縣區要切實履行建筑安全生產監管的主體責任，建立建筑安全生產聯席會議制度，加強會商研判和綜合整治，帶頭深入施工現場檢查指導。要建立健全政府監管、社會監理、企業負責、公眾參與的安全管理機制，嚴格事故問責。要根據本地建筑安全生產狀況，積極探索安全管理長效機制，有效預防一般安全事故、堅決杜絕較大以上安全事故的發生。

（二）密切配合協作。各縣區要建立和完善政府統一領導、部門齊抓共管的工作機制。各級建筑安全主管部門要認真履行職責，不斷創新監管機制和監督措施；住建（建設）部門要抓好市政公用及保障住房工程的安全生產，落實各責任主體責任；安監部門要加強對建筑安全生產的監督指導，及時研究解決建筑行業安全生產存在的問題；監察部門要依法加強對違反基本建設程序、擾亂建筑市場秩序、非法違法建設行為的查處；其他相關職能部門要認真做好有關審核把關等工作，確保安全生產。

第4篇：安全監管實施意見范文

為加強食品安全管理，保障人民身體健康，根據**市政府《轉發省政府轉發國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》(江府[2004]50號)及**市機編辦《關于進一步明確我市食品安全監管部門職責分工有關問題的通知》(江機編辦[**]**02號)精神，結合我市實際，現就我市各級政府和有關職能部門對食品安全的監管職責提出以下意見，請一并貫徹執行。

一、市環境保護、公安、城管等行政管理部門依照法律、法規、規章規定的管理職責做好食品安全監督管理工作。

二、依據現行法律法規規章的規定，市食品藥品監督、農業、質監、工商、衛生、經貿等行政管理部門對食品安全實行分段監管和品種監管，監管責任包括證照監管和食品衛生質量標準監管。具體分工如下：

(一)市食品藥品監管部門負責保健食品的安全監管；負責對食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故；牽頭建立溝通協調機制，加強信息的綜合管理。

(二)市農業行政管理部門負責初級農產品生產環節的監管；負責初級農產品生產條件(環境)和產品質量安全的日常監管，依法查處上述范圍內的違法行為。初級農產品指未經加工或僅經過挑揀、清洗、干燥、粉碎、分割、保鮮、包裝等方法初級加工的可供人食用的農產品。

（三）市海洋漁業主管部門負責初級水產品（含義同初級農產品）生產環節的監管。

（四）市質量技術監督部門負責食品生產加工環節質量衛生監管(不包括衛生許可)。

(五)市工商行政管理部門負責食品流通環節的質量監管。

(六)市衛生行政管理部門負責生產加工環節、流通環節、消費環節的衛生許可，并負責流通環節和食堂、餐飲業等消費環節的衛生監管。衛生許可的主要內容是場所的衛生條件、衛生防護和從業人員健康衛生狀況的評價與審核，并嚴厲查處上述范圍內的違法行為。

(七)市經貿行政管理部門負責食品行業的指導和管理；負責牲畜屠宰和食用鹽、酒類的具體監管職責。

市食品安全委員會辦公室應當牽頭組織食品安全管理工作的調查研究，檢查、督促各項食品安全管理工作的落實；負責聯系、協調各職能部門工作，牽頭召開各職能部門的有關工作協調會。各職能部門之間根據管理需要可以建立聯席工作會議制度，加強執法溝通與協調。

三、幾種特殊行為監管職責的劃分：

(一)商場、超市、餐飲業、食堂等場所生產加工食品并當場出售的行為由市衛生行政管理部門負責監管。

(二)集貿市場等場所生產加工食品并當場出售的行為由市工商行政管理部門負責監管。

(三)門店銷售食品，凡所銷售的食品是在同一場所內生產加工的（前店后廠），由市質量技術監督部門負責監管，市工商行政管理部門配合。生產加工和銷售食品的行為在不同場所進行的，由市質量技術監督部門和工商行政管理部門分別依據本意見第二款(四)、(五)項規定的職責進行監管。

(四)生產加工環節的無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的違法生產經營行為，由市質量技術監督部門負責牽頭查處，市工商行政管理部門、衛生行政管理部門應當協助配合，依法取締無證照生產經營行為。

流通環節的無衛生許可證、無營業執照的違法經營行為由市工商行政管理部門負責牽頭查處，市衛生行政管理部門應當協助配合，依法取締無衛生許可證經營行為。

商場、超市、餐飲業、食堂等消費環節無衛生許可證、無營業執照的違法經營行為由市衛生行政管理部門負責牽頭查處，市工商行政管理部門應當協助配合，依法取締無營業執照經營行為。

違法生產經營的食品屬食用鹽、酒類等特許經營食品的，市經貿行政主管部門應當依法查處，市質量技術監督、工商行政管理、衛生行政管理等有關部門應當協助配合。

市工商、質量技術監督、衛生、經貿等行政管理部門應當加強對查處取締無證照生產經營行為工作的協調和配合，建立溝通協調配合機制，制定具體的情況通報和案件移交制度。各環節負責牽頭查處的部門，在日常監管中負責發現無證照生產經營行為或與證照發放條件不相符的行為，如該行為屬于本部門證照許可的管理范圍的，由本部門負責查處取締；如不屬于本部門查處取締職責的，應當及時告知和移交相關職能部門進行查處取締，同時做好對查處的跟綜督促工作。各部門要及時將本部門發放、吊銷、注銷證照等情況通報其它職能部門。

第5篇：安全監管實施意見范文

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，以《中華人民共和國食品安全法》及省市關于加強學校食品安全管理工作的有關法律法規、政策文件為依據，切實加強和改進學校基礎設施建設，完善和規范學校食品安全管理，整頓學校飲食服務從業秩序，全面改善學校食品安全條件，為廣大師生提供優質、安全的飲食服務，促進學校食品安全管理工作健康發展。

二、目標任務

（一）依法明確相關部門職責，全面落實食品安全工作責任。學校食品安全工作堅持預防為主的方針，由縣衛生行政部門、食品藥品監督管理部門和教育行政部門負責監督、檢查、指導、評估，學校具體負責日常管理工作。教育行政部門和學校要承擔學校食品安全管理責任；縣衛生局要把學校衛生防疫工作、縣食品藥品監督管理局要把學校食品安全工作納入重要工作職責范圍，加強監控與指導。各鄉（鎮）要成立學校食品安全工作領導小組，各學校要明確食品安全“校（園）長”負責制，校長（園長）為食品安全第一責任人，主管領導為主要責任人，具體分管人員為直接責任人。建立學校食品安全工作組織機構，層層落實崗位責任，分工協作，各盡其責，保證各個崗位職責明晰，各個環節責任到人。

（二）建立健全學校食品安全管理各項規章制度。學校對食品實行全方位、全過程的監督管理，各個環節都必須建立健全崗位責任制和責任追究制。建立學校食品安全管理工作檔案，完善《餐廳衛生管理制度》、《原料采購驗收制度》、《餐具消毒制度》、《食堂從業人員個人衛生要求》、《從業人員體檢、培訓制度》、《粗加工衛生管理制度》、《燒煮烹調加工衛生管理制度》、《飲用水管理制度》等規章制度及《食物中毒和食源性疾患等突發事件應急預案》，并張貼上墻。要建立嚴格的安全保衛制度，嚴格執行學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定，嚴禁非食堂工作人員進入學校食堂的食品加工制作間及食品原料存放間，防止投毒事件的發生，確保學生用餐的衛生與安全。

（三）嚴格整頓規范食堂經營管理，明確食品安全責任主體。全縣中小學校食堂嚴禁對外承包。招商引資建設的食堂由投資商自行經營管理，并由投資商承擔安全管理責任。政府投資建設的食堂由學校經營管理，已簽訂合同但合同沒有到期的學校食堂仍由承包商經營管理，學校指定專人監管，承包經營期間發生食品衛生安全事故由承包商承擔責任，對已發生食品安全責任事故或對安全隱患拒不整改的，學校可單方面終止承包合同，并收回學校經營。已簽訂合同且合同期滿的食堂必須立即收回學校經營管理，不得再對外承包。學校食堂收回學校自己經營管理后，學校要配備專職或者兼職食品衛生管理人員，并按用餐人數的一定比例聘請食堂從業人員，從業人員的聘請必須嚴格按照縣辦字號文件要求的程序規定執行，對于編制范圍內的臨聘人員的工資由學校自行負擔。校園內的小賣部（含學生公寓內的小賣部），不得經營“三無”食品，不得分拆零售，不得銷售自制食品，衛生監督部門要加強監管，嚴厲查處違規經營行為。

（四）努力改善學校食堂基礎設施，保證學校食堂有證經營。學校要多方籌措資金改善學校食堂基礎設施，根據《食品安全法》和《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》的要求，在當地衛生部門的指導下改善條件，規范食堂經營管理，取得餐飲服務許可證。從2011年春季開學始，所有面向學生服務的學校食堂必須取得餐飲服務許可證。

（五）嚴把“六個關口”，規范學校食品安全管理。

全縣中小學校食堂必須嚴把“六個關口”，切實規范學校食品安全管理。

1、嚴把食品采購進貨關。（1）選擇和采購持有衛生許可證經營者供應的食品原輔料；（2）向供貨方索取該批食品的衛生檢驗合格證；（3）應對采購食品進行感官檢查；（4）以銷定購；（5）防止運輸過程的污染；（6）防止農藥、畜藥對食品的污染；（7）防止食品容器、包裝材料和食品用工具、設備以及洗滌劑、消毒劑對食品的化學污染。禁止采購以下食品：（1）腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，含有毒有害物質或者被有毒、有害物質污染，可能對人體健康有害的食品；（2）未經獸醫衛生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品；（3）超過保質期限或不符合食品標簽規定的定型包裝食品；（4）野生菌菇類、腌菜、發芽土豆等易發生中毒食品原料；（5）其他不符合食品衛生標準和要求的食品。

2、嚴把食品儲存管理關。儲存倉庫應保持干燥通風，食品擺放在貨架上，應隔離10厘米，離地15厘米。需長期保存的肉類食品或熟制食品應有專門的冷柜保存，并生、熟分開，防止交叉污染，不宜混放。

3、把好食品的烹調加工關。（1）盡量使用新鮮的原料；（2）葷素分開、防止交叉污染；（3）徹底解凍食品；（4）徹底加熱食品；（5）嚴格做到生熟分開；（6）正確處理剩菜剩飯；（7）警惕非食品原料引起的食物中毒；（8）嚴格規范冷菜加工；（9）認真做好留樣，要求每餐菜和主食必須留樣（分生、熟各一份），每個品種不得少于100g，在冷藏條件下存放48小時。

4、把好餐飲用具消毒關。（1）所有餐具要求按“一刮二洗三沖四消毒五保潔”的程序操作；（2）常用消毒方法：分物理和化學消毒法；常用煮沸消毒法，要求煮沸后維持二分鐘以上，以達消毒效果；化學消毒法，主要以含氯消毒劑為主。

5、把好從業人員的衛生管理關。（1）建立從業人員健康檔案，規定每年進行健康體檢一次，取得健康證方可從業；（2）保持個人清潔衛生：勤洗手，上班時穿戴干凈的工作衣帽；（3）從業人員出現腹瀉、咳嗽、發熱等有礙于食品衛生的病癥時，應立即脫離工作崗位，等查明原因明確無傳染病或治愈后，方可重新上崗。

6、把好飲用水的衛生關。（1）保護水源，防止污染，飲用水一律用公共自來水或地下水，嚴禁將山泉水作為飲用水，沒有公共自來水的中學、中心小學（學校）、大的村完小應建設機井，一般村小、教學點可建設簡易壓水井，以保證飲用水的供應；（2）學校飲用水必須符合衛生標準，并做到一學期一檢測，檢測結果報教育局備案；（3）學校必須建好沉淀池和消毒池，并定期清洗消毒，保留相關資料；（4）保證足夠安全的開水供應，教育學生不喝生；（5）衛生監督部門要定期對鄉（鎮）自來水進行檢測，加強監管，確保水質達標。

（六）加強食品教育引導，營造良好衛生安全環境。學校要加強學生的食品安全教育和衛生常識教育，教育引導學生自覺拒絕到校園周邊非法經營或衛生狀況差的飲食攤點就餐或購買食品。要培養學生良好的個人食品習慣，飯前便后要洗手，不喝生水，不吃生冷食物，不買街頭無照、無證商販出售的各類食品；中小學校還應通過家長會、家長學校、致家長的一封信等形式，向家長宣傳講解食品安全知識和預防食物中毒及傳染病的要求，以取得家長的配合與支持。衛生、食品藥品監督管理、公安、工商等部門要加強對學校周邊環境的管理工作，堅決制止無照、無證商販在校內、校門附近設點擺攤出售食品。

三、保障措施

（一）學校食品安全管理領導小組定期對學校食品進行檢查評估，發現問題及時提出整改意見，責令改正。學校食堂餐飲嚴格實行“1＋2”管理模式（即凡是食品的供給方都必須與食堂簽訂一份采購合同或留下一份供貨憑證；凡是供應師生食用的菜類，食堂都必須留下生、熟兩個樣品，并放入冰柜保存48小時以上）。學校設置專門冷柜容器用于保存生、熟兩個樣品，并進行登記，一旦發生食物中毒或疑似食物中毒，便于查清原因，采取緊急救治措施。學校必須完善食物中毒等突發事件的應急處理預案，并適時進行演練。

第6篇：安全監管實施意見范文

為進一步加強全區村鎮建設工程的安全生產監督管理，努力減少建設工程安全事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》及南通市人民政府《關于進一步加強全市建設工程安全生產監督管理的意見》（通政發[*]51號）等法律法規和有關規定，結合本區實際，特提出如下意見：

一、切實加強對建設工程安全生產工作的組織領導

各街道（鄉）、開發區、區各有關部門要從貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好村鎮建設工程安全生產管理工作的重要意義，切實加強對村鎮建設工程的組織領導。各街道（鄉）、開發區主要領導為轄區內村鎮建設工程安全生產監管第一責任人，分管領導為具體負責人，各街道（鄉）、開發區要明確村鎮建設工程安全監督管理的專門部門，配備專職管理人員，并不斷加強學習和專業培訓，提高建設工程安全管理水平。區各有關部門要依法履行對建設工程安全生產工作實施綜合監督管理，建設、安監等部門負責對村鎮建設工程安全生產工作實施監督指導，發改委、農經、衛生、教育等有關部門在各自的職責范圍內負責各專業建設工程安全生產的監督管理。

二、進一步明確建設工程安全生產監管職責

1、村鎮建設工程要按規定要求如實上報，辦理相應審批手續，確保工程的合法性。

2、村鎮建設工程（包括新建、改建、擴建工程）、各類園區建設工程、農民集中居住區按照屬地管理原則，由所在街道（鄉）實施安全生產監督管理，區建設部門負責業務指導,區安監部門負責綜合監督檢查。

3、村級基礎建設工程、農民自建住宅由所在街道（鄉）實施安全生產監督管理，區建設部門負責業務指導,區安監部門負責綜合監督檢查。

4、由各街道（鄉）、開發區實施的拆除工程項目，按照“誰主管，誰負責”的原則，由各街道（鄉）、開發區負責安全生產監督管理。對臺帳內容嚴格審查把關，不符合要求的建設工程予以撤銷或停止施工。

三、切實抓好建設施工各環節的管理

1、各街道（鄉）、開發區村鎮建設管理部門必須建立健全村鎮建設工程所有項目臺帳，內容應包括：建設單位名稱、工程規模、開竣工時間、施工單位、項目負責人、監理單位、總監工程師、設計單位等有關內容。

2、實現建設工程項目承諾制。在項目開工前，工程項目的建設單位、施工單位和工程項目所在村的主要負責人進行承諾，主要是安全生產責任制的落實。

3、建設單位在工程發包時，必須到工程招投標市場進行，合理編制標底，安全文明施工措施費用作為不可競爭費用單列，不得壓減克扣。工程發包必須給持有相應企業資質和安全生產許可證的建筑企業，提倡建設工程施工總承包，嚴禁建設單位把工程發包給無資質企業或“包工頭”施工。

4、所有建設工程都必須向市建設主管部門進行安全報監、質量報監。工程圖紙都必須由正規設計單位設計，并通過市審圖處的審查。

5、規范專業分包和勞務分包行為，強化二次分包的監管。建設單位、施工企業在進行專業發（分）包、勞務分包時，必須嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，發包給有相應企業資質和安全生產許可證的建筑企業，并按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（建設部令第124號）的規定，到有關部門備案。項目經理必須持有建造師注冊證書和項目負責人安全生產考核合格證書，施工現場專職安全員必須持有專職安全管理人員安全生產考核合格證書，嚴禁建筑企業轉讓、出借企業資質或以其他方式允許他人掛靠承接工程。

四、強化建設工程安全監督檢查

各街道（鄉）、開發區要認真學習《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等與建設工程安全生產相應的法律法規，強化建設工程監督檢查，加大檢查整治力度，對檢查中發現的問題和事故隱患要立即督促整改，并及時做好復查，確保及時整改到位，同時要建好檔案，健全制度。區建設、安監和其他有關部門要定期對村鎮建設工程安全生產進行多角度、全方位、立體式的督查，及時分析、查找安全生產管理中的薄弱環節，制定相應措施，遏制事故的發生。在重大節日、重要會議、特殊季節惡劣天氣到來之前和施工高峰期，要根據建設工程情況，有針對性地做好檢查和部署工作。

第7篇：安全監管實施意見范文

隨著互聯網的迅猛發展，觸及網絡的犯罪隨之迅速增加。運用計算機網絡技術，借助于互聯網對計算機信息系統進行入侵、破壞或利用互聯網進行其他犯罪的行為總稱為涉網犯罪。涉網罪與普通犯罪相比，具有諸多新特點，如犯罪主體專業化、犯罪工具智能化、犯罪行為隱蔽化、犯罪區域無界化等，這就使涉網刑事案件的管轄權問題成為刑事立法、司法的難點之一。

一、傳統的管轄權理論

我國采用的就是以屬地管轄為基礎，以屬人管轄為原則，保護管轄和普遍管轄為補充的刑事管轄原則。屬地管轄是指凡是在本國領域內犯罪，無論是本國人還是外國人都適用本國刑法；屬地管轄地域包括結果地、行為地或者結果行為地三種類型。

《公安機關辦理刑事案件程序規定》第十五條：“刑事案件由犯罪地的公安機關管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄。犯罪地包括犯罪行為發生地和犯罪結果發生地。”在辦理錯綜復雜的涉網犯罪案件時，公安機關應如何確定犯罪地存在很大難度。

二、涉網案件管轄權確定的難點

涉網犯罪與傳統犯罪最大不同在于，涉網犯罪利用網絡實施的犯罪活動是跨越任何空間界線的，網絡縮小了地球人之間的距離，其犯罪場所可以是不同國家和地區的。網絡的時空跨度很大而且具有行為作用距離長、范圍大、易修改、不留痕跡等特點，網絡的跨地域性使得傳統管轄權變得不好確認。

屬地管轄在涉網犯罪中很難確認，犯罪嫌疑人操作計算機的地點、數據存貯的服務器地點是犯罪地。數據從起點傳輸到終點經過若干計算機和服務器，而這些數據傳輸經過的所有節點是否犯罪地？網絡的自身特點導致公安機關很難確定犯罪行為地。

王先生在浙江省某市從事跨國貿易。近日，俄羅斯客戶和印度客戶的兩筆貨款遲遲未收到，但對方卻堅稱錢已打到指定賬戶內。王先生調查發現，自己的企業郵箱被盜，有人冒用自己名義給客戶發郵件，篡改了收款賬戶。王先生同時查到，俄羅斯客戶的4.8萬美元貨款已被犯罪嫌疑人取走，印度客戶的2.3萬美元仍在海淀區某銀行賬戶內。王先生立刻到該市警方報案，但不予立案，理由是沒有管轄權，此案應由印度警方立案，再通過國際刑警組織要求國內警方配合調查。之后，王先生趕到北京，前往上地派出所報案，請求凍結嫌疑人的賬戶。民警多方聯系后表示很無奈，由于案件不能重復受理，浙江警方又不發協查函，嫌疑人的賬戶無法凍結。最后，王先生只能無奈地看著錢被騙子取走。從此案件中我們可以看到，在辦理涉網案件中，管轄確認難、立案難、辦案難成為警民雙方共同的尷尬。

三、公安機關應如何確定管轄權

互聯網的發展消除了傳統意義上的犯罪地，涉網犯罪一旦發生，公安機關應如何確定管轄權，是辦理涉網案件中迫切需要解決的問題。對此，筆者認為可采取如下對策：

（一）采取先入為主的措施

界定管轄權最重要的是如何確定犯罪地。犯罪地有犯罪行為發生地、犯罪結果地之分，在實踐中可能會產生管轄權沖突。在這種情況下，可以由先逮捕犯罪嫌疑人的公安機關或首先受理案件的公安機關按照先入為主的原則對案件行使管轄權。所謂“先入為主”，是指對于雙方或多方都有管轄權的案件，一方已經行使刑事管轄權的情況下，賦予該方優先管轄權。這有利于及時有效地懲治犯罪，符合維護社會穩定的要求。在犯罪嫌疑人尚未被確定的情況下，可以由被害人所在地的公安機關管轄。這樣，有利于案件的及時偵查處置，最大程度地保障人民群眾的合法權益。

（二）采取案件串并的措施

涉網犯罪往往涉及面廣，被害人眾多，并且單個被害人受害金額較小，往往達不到立案標準，這就出現了被害人向公安機關報案無法立案的情況。同時，即使公安機關進行了立案，也會出現辦案成本的問題。在這種情況下，公安機關在涉網案件的辦理中應引用“共同訴訟”理念，通過“串并案”方式接受共同被害人的報案，按照被害人的共同損失確定涉案金額，從而解決立案問題。并且，立案后可以將案件集中辦理，解決了辦案成本的問題。這不僅能夠保證案件的及時快速辦理，也能更好地維護被害人的合法權益。

（三）采取司法協作的措施

涉網犯罪涉案人員眾多，涉案金額不易確定，需要偵查人員到各當事人所在地固定證據，經濟成本高，證據固定難，成為此類犯罪必須面對的問題，也增加了案件偵查的成本。在這種情況下，公檢法三部門應采取司法協作的措施，進行溝通協商，盡快出臺統一的司法協作標準。對于某地已立案的涉網案件，被害人遍布國內其他省份地區的，被害人所在地的公安機關應配合取證，并盡快在法律時限內將相關證據及時移送立案地偵查機關。司法協作在解決偵查取證、被告人應訴、判決執行、節約訴訟成本等方面都有極其重要的價值。

目前，我國網絡技術發展相對落后，信息產業還處于起步階段，網絡立法缺乏相關的實踐經驗。隨著網絡的進一步發展，迫切要求完善我國網絡立法，明確涉網案件的管轄權，遏制涉網犯罪行為，維護網絡在健康有序的狀態下運行。（作者單位：遼寧警官高等專科學校鞍山分校）

參考文獻：

第8篇：安全監管實施意見范文

關鍵詞：電子監控室、安全文化宣傳教育室、安全員聯絡站

中圖分類號：X924.3文獻標識碼： A 文章編號：

引言：建立遠程“安全電子監控室”管理建筑工地，旨在通過應用發達的網絡系統和先進的計算機技術，加強建筑工地安全防護管理，實時監測施工現場安全生產措施的落實情況，對施工操作工作面上的各安全要素如塔吊、施工電梯、施工機械、物料提升機、安全網、外腳手架、臨時用電、基坑防護、臨邊防護、作業面的防護以及施工人員安全帽配戴等實施有效監控，及時消除施工安全隱患。

（一）建立“安全電子監控室”在建筑工地的實際作用

建筑工地的基坑支護安全，模板工程安全，“三寶”、“四口”防護，腳手架搭設安全以及文明施工等是安全生產的基本要求。為了確保建設工程的施工安全和質量監管，承德縣建設工程質量、安全監督站于2009年開始建立了建筑工地遠程安全監控系統，采用視頻遠程監控，通過計算機屏幕實時監管分布在全縣各個工地施工現場，既減輕了監管人員的工作強度，又加強了建設行政主管部門以及監管機構的調控監管力度，提高了工作效率。在建設局設置總的質量、安全電子監控室，要求在施工項目部必須設置質量、安全電子監控室進行實時監控。

1、地基基礎階段：隨著城市高層建筑日益增多，如何解決深基礎施工中的安全問題越來越突出，尤其是深基坑基槽的開挖、重大危險源的監控，針對地基基礎施工階段的特點，采取電子監控對現場的重點部位進行安全監控，項目部在施工現場的電子監控室隨時隨地的對基坑進行實時的安全監控，了解危險源的情況，確保施工的順利開展。

2、地面施工階段：進入地面施工階段，建筑物四周敞開，作業面寬，施工人員多，而且各分項工程往往交叉作業，各類安全防范措施都必須務求考慮周到。因此，遠程安全監控系統相應可以設置了各監控重點，包括“三寶”、“四口”和模板支撐作業等。在主要工作面，如樓面作業時，遠程安全監控系統自動檢測識別施工人員安全帽配戴情況，并將各種安全信息及時反饋到施工項目部的電子監控顯示器上，同時傳輸到建設局的監控系統中。

3. 高層作業：遠程安全監控系統針對高層作業的特點，尤其是安全網、安全帽、腳手架、吊籃、吊盤進料口、樓層卸料平臺、以及塔吊等等，有針對地加強高層施工的安全監控，防范于未然。

4. 文明施工檢查：文明施工措施是否落實到位，不僅影響作業環境，影響市容美觀，也間接直接涉及到施工現場和施工人員的安全問題。為此，電子安全監控室也有針對性地工地文明施工的進行監控，目的均在于落實安全工作。

（二）施工現場建立“電子監控室”的意義

建立施工現場“電子監控室”，有利于加強建筑工地的安全生產管理具有重要意義。

通過遠程視頻電子監控系統，真正實現無論何時、無論何地都能進行監督管理。實現了建設工程監督方式的革命性、跨越性發展，是科技興安的具體體現。從而極大的提高建設工程安全生產的監督水平和工作效率。08年以前，對于建設工程的安全施工情況，只能靠安監站親臨現場，對各工地安全的安全狀況的掌控具一定的隨機性和不確定性，施工單位經常為了趕工期或降低成本而忽視了安全生產，實現遠程電子監控后，相當于有了安全生產的“電子警察”，安全監督人員長了一雙“千里眼”，安全監督部門可隨時掌握施工現場的安全狀況，及時發現事故苗頭，監督施工企業及時消除安全隱患，實現安全生產。

綜上所述，在建筑工地應用遠程電子監控室，實現安全監督信息的標準化、管理的規范化，使信息交流更快速、更準確。通過電子監控室的建立，實現安全監督工作的智能化。

（三）安全文化宣傳教育室（充分利用職工活動室）

承擔施工現場的安全文化建設、“安全月”的宣傳和“三級教育”工作。農民工主要來自偏遠的農村，大部分文化素質偏低。絕大部分的農民工未參加過安全技能培訓，缺乏必要的安全技能培訓教育。施工過程中的不安全因素不了解，缺乏安全知識、安全意識和自我保護能力，違章作業現象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時發現和整改，而用人單位則重使用，到了工地，就得跟隨其他人員施工，三級安全教育很難落實，因此，對于這一部分人員的安全管理、技能培訓刻不容緩。綜上所述：承德縣建設局將采取創新的管理理念，要求各施工項目部建立“安全文化宣傳教育室”，安監站將根據實際情況，進行實地安全教育，把安全教育、安全常識、安全技能送到一線。具體內容：

(1)安全知識教育。安全知識教育的主要內容：企業的基本生產概況、施工工藝、機械設備、高處作業、腳手架工程、模板工程、臨時用電工程、文明施工、消防器材應用等安全基本知識。(2)安全技能教育。安全技能教育就是結合本工種專業特點，實現安全操作、安全防護所必須具備的基本技術知識的教育。使每個職工都要熟悉本工種、本崗位專業安全技術知識，包括安全技術、安全操作規程、學習施工方案、安全技術交底等。(3)新進廠人員的三級安全教育新進場工人三級安全教育是企業必須堅持的安全生產教育制度。新進場工人應每人建立一個檔案，對接受公司級、項目級、班組級的三級安全教育情況進行詳細記錄，新進場工人考試合格者才準許進入崗位；考試不合格者必須補課、補考，安全培訓教育的目標是使工人充分掌握必要的安全知識和安全技術，自覺遵守工作紀律和安全操作規程，保證忙而不亂，最終達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。

建設企業安全文化的目的：（1）確保樹立安全意識。只有通過學習安全文化，才能確保全員逐步形成施工安全的自覺意識。（2）確保加強安全管理。安全文化重在強調以人為本。（3）確保促進企業安全文化。企業安全文化既是企業文化的一部分，企業安全文化建設好了，自然會促進整個企業文化的建設和提升，贏得社會公眾更多更好的信譽。此外，企業安全文化建設通過加強安全意識、安全管理和安全資源，減免了事故產生，降低了安全成本，保證了施工正常進行，履行了社會責任，最終無疑會提高企業效益和社會效益。

（四）安全員聯絡站

為及時了解和掌握建筑施工現場安全生產工作情況，加強信息通報和工作協調，研究遏制重特大事故的發生，促進建筑施工安全生產管理制度化、規范化在施工現場成立“安全員聯絡站”，具體工作由專職安全生產管理人員負責，主要負責：1、認真分析建筑施工現場安全生產情況，及時收集、整理、傳遞施工現場安全生產的重要信息；2、及時報告建筑施工現場安全事故情況，組織相關材料，配合項目經理組織相關材料、并將事故的實際情況如實上報安全監督站；3、提出有針對性的對施工現場安全生產監管工作的建議；4、向項目經理及時傳達安全會議精神。

（五）對“電子監控室”的展望

市場總是在動蕩中趨向理性，以前一直風風光光的視頻終端產品目前已經逐漸進入了激烈的價格戰階段。而安防行業仍在高速發展，發展的動力和重心將很快理性回歸到對平臺產品的價值認可上。市場將很有可能重新對監控終端和平臺產品的格局進行洗牌，相信各廠商對未來安防市場都會自有衡量。

參考文獻：

[1] 王智.如何構建企業安全文化[J]. 中國新技術新產品. 2009(23)

[2] 王振斌.加強執行力文化建設 為“兩先發展”添活力[J]. 科學之友. 2011(15)

第9篇：安全監管實施意見范文

堅持“全縣統一領導，部門指導協調，各方聯合行動，社會廣泛參與”工作方針和“鞏固完善、協調發展、提質增效、保障安全”總體思路，緊緊圍繞農村食品藥品安全監管機制和監管能力建設，進一步健全完善食品藥品安全監管網絡體系，充分發揮基層組織在食品藥品安全工作中的宣傳、舉報、協管作用，構筑農村食品藥品安全防線，保障廣大人民群眾飲食用藥安全。

二、健全完善“一專三員”食品藥品安全監管機制

按照“運轉更加協調，運行更加有效，機制更加健全，作用更加明顯”總體要求，調整、充實“一專三員”食品藥品安全監管專干、食品藥品安全聯絡員、食品藥品安全協管員、食品藥品安全信息員）工作隊伍，鞏固發展農村食品藥品安全監管網絡，健全完善農村食品藥品安全監管機制，進一步提升農村食品藥品安全工作水平和保障能力，確保農村食品藥品安全。

一)縣食品藥品監督管理局會同有關部門全面負責食品藥品安全監管機制建設工作，建立由政府分管領導為召集人，衛生、食品藥品監管、工商、農牧、商務、質監部門負責人為成員的聯席會議制度，定期召開會議，分析食品藥品安全形勢，研究解決推行“一專三員”監管機制建設工作中遇到困難和問題。

二)鄉鎮（街道辦）要按照縣政府的統一部署和相關監管部門的協調指導，全面履行食品藥品安全“屬地管理”責任，具體負責食品藥品安全監管機制建設的實施，做好“一專三員”選配任用和食品藥品安全監管任務的落實。

三)食品藥品安全監管專干由鄉鎮（街道辦）1名在職人員擔任，食品藥品安全聯絡員由鄉鎮（街道辦）包村（社區）干部擔任，食品藥品安全協管員由村委會（社區）主任擔任，食品藥品安全信息員由村委會（社區）文書擔任；若村委會（社區）主任或文書不具備協管員和信息員條件的可從村委委員中選配。農村食品藥品安全工作人員（一專三員）具體管理辦法由縣食品藥品監督管理局制定，報請縣政府批準后實施。

四)各鄉鎮（街道辦）要進一步加強對食品藥品安全監管辦公室的組織領導、監督管理和軟硬件建設，堅持達到六有”標準，即有專人負責、有辦公場所、有機構牌子、有工作制度、有工作臺賬、有聯系電話。有條件的村也要設立食品藥品安全工作機構。鄉鎮（街道辦）村委會（社區）食品藥品安全工作必須做到六有”要求，即工作有落實、運行有制度、監管有檔案、巡查有記錄、宣傳有陣地、責任有考核。

三、鄉鎮食品藥品安全監管辦公室和“一專三員”工作職責

一）食品藥品安全監管辦公室職責

鄉鎮食品藥品安全監管辦公室在當地政府的統一領導和食品藥品安全監管部門的業務指導下，對轄區內食品藥品安全負總責。

1.負責轄區內食品藥品安全和法律法規知識的宣傳教育，協助食品藥品安全監管部門在本轄區內開展食品藥品安全重要活動，普及食品藥品安全常識。

2.定期評估分析本轄區內食品藥品安全狀況，針對主要問題和薄弱環節，研究采取相應措施，確保食品藥品安全。

3.建立轄區內食品藥品相關單位基礎檔案，對轄區內食品藥品市場進行動態監控，履行食品藥品安全職責，協助食品藥品安全監管部門實施執法監督工作。

4.配合相關職能部門做好轄區內食品安全事件和藥品、醫療器械突發性群體不良事件的組織救援、調查處置、后勤保障和善后處理等工作。

5.負責轄區內食品藥品安全信息的收集、匯總、分析和報告等工作，及時反映群眾意見建議。

6.負責受理轄區內有關食品藥品安全的投訴、舉報，配合相關職能部門做好調查處理和意見回復工作。

7.負責轄區內“一專三員”選配確定、監督管理和培訓等工作。

8.完成食品藥品安全監管部門交辦的其他工作。

二）食品藥品安全監管專干職責

食品藥品安全監管專干負責本鄉鎮（街道辦）食品藥品安全監管工作。

1.負責“一專三員”工作計劃、工作總結、組織協調和請示報告等日常工作。

2.組織開展《中華人民共和國食品安全法》中華人民共和國藥品管理法》等相關法律、法規和食品藥品安全常識宣傳。

3.定期對食品藥品安全聯絡員、協管員和信息員進行食品藥品安全相關法律知識、政策及有關業務知識培訓。

4.掌握本鄉鎮（街道辦）食品藥品安全形勢和生產經營單位、個體經營戶的基本情況，定期向鄉鎮政府（街道辦）和有關監管部門反饋市場動態，提供監管信息，舉報制假售假等各類違法違規的食品藥品生產銷售行為。

5.開展調查研究，解和掌握基層食品藥品安全方面的新情況、新問題，及時向鄉鎮政府（街道辦）和有關監管部門反映群眾對食品藥品安全監管方面的意見和建議。

6.及時發現并上報食品藥品安全事件信息。每季度向縣食品藥品監督管理部門統計上報本鄉鎮（街道辦）食品藥品安全監管動態和工作信息。

7.協助相關部門開展食品藥品安全監督檢查和案件查處工作。

三）食品藥品安全聯絡員職責

食品藥品安全聯絡員負責鄉鎮（街道辦）村（社區）兩級食品藥品安全工作的協調聯系。

1.定期開展聯絡交流工作，做好鄉鎮（街道辦）村（社區）與廣大農村消費者之間的溝通和協調。

2.會同村委會（社區）對所包村（社區）食品藥品安全情況每月進行1次檢查。參與鄉鎮（街道）組織的食品藥品安全檢查活動。

3.指導、監督村級食品藥品安全協管員、信息員開展工作。及時向鄉鎮（街道辦）食品藥品安全監管專干反饋群眾投訴和對食品藥品安全監管工作的意見建議。

四）食品藥品安全協管員職責

食品藥品安全協管員承擔本行政村（社區）食品藥品安全協管工作。

1.負責向本行政村群眾及食品藥品經營單位進行《中華人民共和國食品安全法》中華人民共和國藥品管理法》等法律法規和食品藥品安全常識的宣傳教育。

2.每月組織開展1次食品藥品安全巡查，發現問題及時向鄉鎮（街道）食品藥品安全監管專干或食品藥品安全聯絡員報告。

3.及時掌握、記錄本行政村食品藥品安全情況和食品藥品生產經營單位、個體經營戶的基本情況及經營動態。

4.協助相關部門開展食品藥品安全監督檢查和對食品藥品安全事件的查處。

5.當地發生重大食品藥品安全事件時，及時向鄉鎮政府（街道辦）和相關部門報告，并做好現場保護，協助做好善后處理工作。

五）食品藥品安全信息員職責

食品藥品安全信息員負責本行政村（社區）食品藥品安全信息收集、報送工作。

1.協助食品藥品安全聯絡員、協管員向所在行政村（社區）群眾宣傳食品藥品安全法律法規和食品藥品安全常識。

2.協助食品藥品安全聯絡員、協管員每月對本行政村（社區）內食品藥品生產經營單位、個體經營戶開展1次食品藥品安全檢查活動，建立工作記錄和統計臺賬并匯總上報相關信息。

3.負責本行政村50人以上自辦宴席的備案上報和檢查指導。

4.負責收集本行政村內食品藥品安全違法違規行為，食品藥品安全事故、隱患和問題的投訴以及群眾對食品藥品安全監管工作的意見建議和要求，并及時向鄉鎮食品藥品安全監管專干或食品藥品安全聯絡員報告。

四、保障措施

一）加強組織領導。各鄉鎮人民政府（街道辦）要高度重視食品藥品安全監管機制建設工作，加強組織領導，增強責任意識，按照穩步推進、全面實施、突出實效的要求，有計劃、有組織、有步驟地落實各項工作措施，確保監督網絡覆蓋所有的行政村和社區。要結合實際，加強制度建設，完善政策措施，通過督查、例會、座談、咨詢服務等形式，指導督促“一專三員”認真落實責任，充分發揮宣傳、舉報、協管作用，并從工作時間和經費方面給予大力支持和保障。要將“一專三員”工作情況納入年度工作目標考核，對考核不稱職的人員及時調整，扎實推進農村食品藥品安全“一專三員”監管機制建設工作。