新農村建設發展規劃精選(九篇)
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第1篇：新農村建設發展規劃范文
自古以來，我國就是以農業為傳承的農業大國。因此在相當長的時間里，我們的國家和農村勞動者對農業生產的態度是一致的；在那時，農業是國家的支柱產業，是國家稅收的主要來源。當然農業也是國家和社會穩定的基石。所以，那時我們的國家非常重視農業。同樣是那時，農業生產的收入也是我們農村勞動者的主要收入來源。所以他們也非常重視農業。回看歷史，我們會驚人地發現，國家和農村勞動者都重視農業的這種狀況持續了數千多年。
可現在，改革開放短短三十年，隨著國家工業和服務業的快速發展，農業在國民經濟總量中的比重已急劇下降到了百分之十五以下。如果單獨講GDP，那么我們國家對農業這個產業是完全可以忽視的，可是社會再怎么發展。人們還是要吃飯，如果沒有農業，這飯從哪里來？所以在今天，農業作為國家和社會穩定基石的作用依然存在。因此我們的國家也仍不得不重視農業。而在農村和農村勞動者方面情況卻大有變化；也正是由于國家工業和服務業快速發展的原故，我們農村勞動者有了大量外出打工，經商等機會。也就是在這打工和經商的過程中，我們農村以前的所謂副業收入，已大大超過了主業——農業生產的收入，另外，我們的工業和服務業的快速發展同時還促進了我國城市的急劇擴張，而這擴張帶來的直接問題就是征地，那么，這時我們的許多沿海開發區農村和城市周邊農村也就有了轉讓土地得以分享工業成果的機會，在這豐厚的土地轉讓收入面前，農民的農業收入那更是少得可憐。所以自溫飽以后，我們的農村勞動者就普遍不再重視農業，這在農村的具體表現就是。今天，我們的農村出現大量的土地拋荒的現象。
那現在我們就可以得出這樣的結論，即在當前農業生產這個問題上，國家和農村勞動者的態度已不再一致。而為了實現一致，所以國家不僅取消了農業稅，而且還制訂了農業補貼政策，而且隨著人民生活水平的提高，我們國家的農業補貼支出還會大量增加。
在當前，我們國家仍然重視農業，而農村勞動者卻普遍不再重視農業的時代背景下，我們來談新農村的農業發展規劃，那當然我們既要保證國家農業的發展目標，同時也要考慮到農村社會情況的實際變化。那我們具體應該怎樣做呢。
現在我們還是先回到普通農村（莊）的系統改革方案中來。當普通農村初步完成村居點的建設任務后，村集體就必須馬上重新劃分承包地（方案應早定，早公布），同時也要根據情況進行新的農業發展規劃。其具體舉措是：
第一．原則上全村土地，集體所有；在集體面前，人人平等。但對多年土地承包過程中遺留并產生的某些個人既得利益，集體仍保證村民十年以內收益。
第二．在土地重新承包之前，集體將每家每戶的宅基地，自留地，現有承包地全部丈量登記，同時還要將各生產隊的水庫，山林等公共用地重新丈量登記并折算到戶。在這里，宅基地，自留地是當作承包地來丈量，而重新土地承包時，這些地仍會優先承包給該村民（除非自己不想要，如自留地就可能會這樣；另外是水庫，水庫應按水面積丈量，但在折算到村民時，就可變成承包田。至于山林，除了有石頭，有樹木的山林外，山林其它未墾的土地做為承包土地折算到個人（折算標準應可協商）。
第三．集體將村民的所有承包地收回，然后，根據當前絕大多數農戶的承包能力和承包意味，同時也考慮到村農業市場化，現代化的需要，集體在重新分包土地時，并按村民承包權的百分之七十的標準返包給村民。余下的百分之三十，由集體在距離村居民點較遠的地方一次劃出，經集中整治，并改造成若干個集體農場，然后再公平發包給部份村民，目的就是；集體要在村內建設農場，把小數村民培養成農場主，然后在他們的帶領下，實現全村農業的市場化，現代化（這個話題我們需要另外討論）.
第四．集體重新分包土地時，集體可將村內土地分近地（即離村距民點較近），遠地和村農場用地這三類，而在遠地方面又分遠地，遠田。經協商后，距村居民點較近村近地，所有村民承包量一致，且不論田與地，一律當田來承包（因為土地分包后，近田也大部份會被村民當地種菜）。至于遠地，遠田，則大家也是一樣多。對于多交地給集體的農戶，在集體承包村農場，山林時可多按比例多分承包費（至于多收年限，側應在十年左右加以討論）。
第五．需要注意的是；1.短期不打算入住村居民點的農戶，集體可視情況，將該農戶應有的承包地，盡量全部劃到該農戶的房前屋后。2.有村民土地拋荒時，集體除通過土地調整將拋荒地轉給村農場承包外，集體也可考慮將村承包地讓給其它村民承包3.村水庫以及一些水塘周圍水田，一律應當村農場用地優先一下性劃出來，以便建設村的水庫農場，這對水庫的立體開發，水庫的擴容，水庫堤壩加固都有好處，另外這同時也直接關系到全村的農田水利工作。4..每個農戶承包地按面積，盡量只分四塊地。5.這些年有的農家人口增加，有的農家人口減少，集體應一并清算，但前提是，這些數目應按原規矩先在各自的生產隊算好，攤勻。6.非本村居民入住村居民點，在有村民拋荒的前提下，也有機會承包村的近地，但必須交納相應的承包費（農民自己承包卻有補貼）。7.在村居民點外，村集體應劃出若干土地供村老人協會使用。8.村民在村居民點的建房面積和公攤面積都按水田面積來沖抵村民的承包權。但這些面積可完全市場化，私有化。9.村民土地拋荒一律交集體處置。
第2篇：新農村建設發展規劃范文
要抓住一個龍頭。就是要抓好規劃這個龍頭。一是要著眼長遠抓規劃。要按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，把新農村建設納入經濟和社會發展的總體規劃，統籌安排各項建設任務。我們我們準備在"十一五"期間，全面完成我縣20個鄉鎮263個行政村的新農村建設規劃，包括村鎮布局規劃、村莊建設規劃、產業發展規劃、事業發展規劃、交通發展規劃等方方面面的規劃。二是要立足當前抓規劃。新農村建設涉及經濟、政治、文化和社會各方面，必須區分輕重緩急，突出建設重點。制定規劃時，首先要從群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，集中力量解決農民生產生活最關切的問題。三是要統籌兼顧抓規劃。既要從工作上去規劃，也要從建設上去規劃；既要從經濟發展上去規劃，也要從社會事業上去規劃；既要從“硬件”建設上去規劃，也要從“軟件”建設上去規劃；既要從村鎮整體上去規劃，也要從單個農戶上去規劃。縣新農村辦要制訂出新農村建設工作的考核辦法，使出示范村建設的實施方案，各有關部門單位分別拿出示范村今年的項目建設規劃。
要打造一批亮點。主要是辦點示范、積累經驗。今年，我們計劃每個鄉鎮自己辦1個示范點，縣里按市里的要求辦10個點，在這10個中重點辦好5個點。抓示范村的建設，主要是突出五個方面的示范：一是在發展經濟上的示范。每一個示范村都要形成自己的產業特色，做到一鄉一品、一村一品、各具特色。二是在基礎設施建設上的示范。包括道路、溝渠、電網等各個方面的設施都要配套完善。三是在新型村莊建設上的示范。做到布局合理、事業發展、人民生產生活方便。四是在村容村貌上的示范。重點是推進"五化"，即道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化和溝渠凈化。五是在管理民主上的示范。實現村級組織協調運轉，村務管理民主規范，各項工作有序推進。我們結合這次鄉鎮黨委換屆，在現有的黨委成員中挑選了一批年富力強、有培養前途的骨干，到示范村兼任黨支部第一書記，指導新農村建設，我們想，這批人員今后成為鄉鎮黨委書記和鄉鎮長的重要來源和第一梯次人選。在辦點示范的同時，抓好后進村的整治，通過整治，促進協調發展。
要完善一個機制。主要是完善投入機制。建設社會主義新農村，需要大量的資金投入，光靠政府不行，光靠老百姓也不行，必須建立起多元化的投入機制。一是要建立健全群眾自主投入機制。完善一事一議制度，探索以獎代補，鼓勵農民投工投勞。二是要建立健全財政政策投入機制。除了積極爭取上級財政的支持，本級財政也要逐步調整支出結構，加大投入力度，今年，縣財政初步安排100萬元用于新農村建設。三是要建立健全社會聯動投入機制。要動員社會力量投入新農村建設，我們計劃采取一個縣直單位對口幫扶一個村，動員企業在自愿的基礎上對口支持，進行點對點的幫扶。最近，我們與洞庭水殖的負責人聯系，洞庭水殖準備在珊珀湖附近建一個示范村，我們縣里的德成公司也準備建一個示范村。此外，我們還要努力爭取安鄉籍在外的老鄉和老板支持家鄉的新農村建設，爭取金融機構的支持，扶持龍頭企業，發展農村經濟。
第3篇：新農村建設發展規劃范文
“十二五”期問，海倫市大力實施“1128”城鄉發展規劃，即建設1個中等規模城市、10個中心鎮、2個鄉、80個農村社區。按照“西擴中興北上”城市發展戰略，海倫聘請了清華大學規劃院和省規劃院實地踏查，按中等規模城市編制城市總體規劃，并在城市功能、色調、小區風格、單體建筑樣式等方面進行詳細規劃。同時，把村屯分為積極建設、維護建設、停止建設和拆遷撤離四種類型，全市所有村屯一經確定發展類型，堅決執行到底，嚴格控制新建審批，堅決懲處私建濫建行為。要突出重點，抓好工程建設。按照1128 T程的總體部署，愛民鄉重點打造鄉政府所在地的愛榮村，以推進整村推進城鎮化為目標，從2012年新的一屆黨委班子組建以來，積極謀劃以城鎮化為重點的新農村建設，制定了切實可行的新農村建設十年發展規劃。
一是2012年和2013年新建多層住宅樓54600平方米；其中：建和口嘉同兩棟為19000平方米，東方明珠家同10000平方米；愛民一中教師周轉房6000平方米，宜居新區兩棟19600平方米，可入住農戶910戶。
二是按照新農村建設五星級標準，重點打造愛榮村趙明山電，維修白色路面3000延長米，硬化路邊壕溝5000延長米；建入戶橋涵185座，綠化香化面積12500平方米，統一安置鐵柵欄5000延長米，自來水人戶率達100%。
三是對鄉政府所在地人居環境加以改善，拓寬道路4000延長米，安裝路燈80盞，硬化路邊壕溝5240延長米，安置鐵柵欄5240延長米，建人戶橋涵121座，綠化香化面積19600平方米，建3000平方米休閑廣場一處，設有燈光球場和二十套健身器材，使人居環境達到了城鎮化標準。
2014年由沈陽客商投資，立足于東北地區基本民情農情，以“新型農村城鎮化、特色農業現代化、農村面貌生態化、農民生活舒適化、農村服務信息化”五位一體的整合協調發展為目標，計劃建多層住宅樓6棟，面積42000平方米，可入住農戶700戶，拆遷村屯3處，倒出耕地1860畝，用于發展特色種植形成企業加基地加農戶發展的良好局勢。
愛民鄉新農村建設發展方向
建設社會主義新農村，是我國城鄉發展史上具有里程碑意義的國家戰略，是我們黨破解“三農”問題，突破城鄉二元結構，實現又好又快發展的戰略選擇。
農村城鎮化步伐加快形成了一個城鎮化建沒與新農村建設“雙輪驅動”發展的新局面。今后一個時期村鎮建設與發展將更緊密地與農村產業發展、園區建設有機結合起來，同農村市場體系建設、農業產業化經營和社會化服務有機結合起來。
第4篇：新農村建設發展規劃范文
關鍵詞：新農村建設；三個發展階段；評價指標體系
目前，對新農村建設指標體系的研究過于復雜，指標很多，把握起來有困難，同時很少有針對村屯的新農村建設評價指標體系。盡管有些省份制定了評價指標體系，但也只適合本省情況。為使新農村建設目標明確、建設過程有章可循、建設結果有據可評，全國性新農村建設評價指標體系亟需建立。筆者參考國家統計局小康社會指標體系、已有研究成果和各地新農村建設評價指標體系等，提出新農村建設評價指標體系。
一、現有研究成果存在的問題
(一)針對全國性的研究較少
到目前為止，公開發表的針對全國新農村建設評價指標體系研究的文章很少。李立清等構建了包含五十個二級評價指標的新農村建設評價指標體系。但指標體系中沒有階段目標、指標標準值和指標權重。公開發表的各地新農村建設評價指標體系較多，重慶、湖北、浙江、黑龍江、福建、江蘇等省已出臺新農村建設評價指標體系。
(二)涉及村級的指標體系很少
目前，只有少數研究成果涉及村級指標體系。朱孔來為村級新農村建設評價指標體系設計七大類二十六項指標，在“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五方面的基礎上，又增加了“農民幸福程度、農民素質水平”兩方面指標，但沒有指標標準值和指標權重。另外，蘇北經濟信息中心以村為單位設計的《蘇北全面小康階段社會主義新農村建設主要指標》，有二十六項考核項目和五十一項考核指標，只有考核指標標準值，沒有指標權重。
(三)評價指標過多且復雜
目前，新農村建設評價指標體系中的指標最少為二十六項，多的已超過五十項。其中，有些指標設計重復，如，把村干道綠化率和森林覆蓋達標率同時設為村容整潔的指標；有些指標設立有待考證，如，在村級指標體系中設立“有衛生室的行政村所占比重”；有些指標過于復雜，既設立考核項目指標又設立考核指標，如，在生產發展指標中設立“產業發展、經濟合作、規模經營、糧食生產、就業結構、農業產業化經營、基層組織經濟實力”等七個考核項目，又設立“人均GDP、第一產業現代化水平、二、三產業增加值占GDP的比重、農民專業合作組織、農業適度規模經營比重、糧食種植面積、農村勞動力從事非農產業比重、訂單農業覆蓋面、龍頭企業發展、人均村級財力”等十項考核指標。
(四)大部分指標體系內容不全面
普遍缺少人均指標，不能全面反映不同地區的新農村建設水平，使不同地區新農村建設水平難以比較。在生產發展方面，普遍缺少金融指標；在生活寬裕方面缺少農民消費能力指標；在鄉風文明方面缺少農民文明程度和信息化指標；在管理民主方面缺少村干部素質指標，等等。
二、本評價指標體系研究的對象和階段
新農村建設基本標準應是統一的，要適合于全國每個村落。本評價指標體系的研究對象針對國內所有農村的行政村屯。而且，本評價指標體系不只適用于政府和學術機構，農民也可根據自己的情況去評價本村新農村建設進展情況。本評價指標體系將新農村建設劃分為三個發展階段，即新農村建設初始階段、中期階段和基本實現階段。新農村建設初始階段是指新農村建設逐步啟動，“新”字體現在新路、新房、新規劃、新能源、新糧補、新農合、新民俗、新收入、新環境、新生產、新生活，等等。本階段從2006年開始用5年時間，到2010年基本實現第一階段目標。新農村建設中期階段是指新農村建設的部分目標基本實現，城鄉差距開始縮小，農村基本公共服務產品供給開始滿足農民及農業生產需要，農民上學、看病、養老問題開始得到解決，農民素質明顯提高，農民的衣食住行開始城鎮化，農業生產基本實現“一村一品”，農村非農產業快速發展，農村土地流轉加速，農民市民化步伐加快，本階段從2010年開始用5年時間，到2015年基本實現第二階段目標。新農村建設基本實現階段是指新農村建設取得豐碩成果，農村已開始城鎮化，城鄉差距進一步縮小，農村基本公共服務需求已得到滿足，農民上學、看病、養老問題基本解決，農業實現市場化生產，農民素質市民化，農民數量明顯減少，我國農村全面小康社會評價指標體系中的全面小康指標基本實現，農村現代化建設步伐加快，本階段從2015年開始用5年時間，到2020年基本實現第三階段目標。
三、本評價指標體系的建立原則和程序
新農村建設評價指標體系必須堅持一定原則，遵照一定程序，使評價指標體系更科學，更接近實際，更有可操作性和實用性。
(一)評價指標體系建立的原則
將新農村建設的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針轉化成量化的、具有可操作性的評價指標體系，盡可能是看得見、摸得著的指標，必須具備：一是兼顧性。應兼顧不同經濟社會發展水平的地區差異，盡可能是人均指標。二是可能性。考慮指標收集的可能性，盡量減少指標數量，盡可能是統計指標。三是可接受性。指標的確定必須讓農民接受，盡可能貼近農民。四是實用性。為各級政府服務，盡可能是可考核的指標，兼顧科學性和實用性的統一。
(二)評價指標體系建立的程序
首先，制定新農村建設評價指標體系的基本框架。根據國家經濟社會發展規劃、中央關于新農村建設有關文獻、國家小康社會指標體系、國內新農村建設評價指標體系已有研究成果、各地有關新農村建設指標體系、國外鄉村建設和農業現代化指標體系等方面來制定新農村建設評價指標體系的基本框架。其次，征求各省(市)農業、社會保障及新農村建設主管部門的意見并與部分省(市)的縣和鄉村干部進行座談討論，征求農民意見。再次，根據所制定的新農村建設評價指標體系的基本框架，結合征求意見結果，嚴格遵照評價指標體系建立的原則，確定新農村建設評價指標，進而建立評價指標體系。
四、構建新農村建設評價指標體系
根據上述原則和程序，從“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理”等五方面構建新農村建設評價指標體系。評價指標體系共設置量化指標二十個。
(一)“生產發展”指標
包括農民人均非農產業產值比重、合作經濟組織農戶參與率、農民家庭生產性固定資產原值、農民小額貸款發放群眾滿意率。其中，農民人均非農產業產值比重反映農村經濟結構調整情況，比重越大說明農村經濟發展狀況越好。合作經濟組織農戶參與率反映農村經濟組織化程度，是農業產業化發展和農民以市場導向發展經濟的表現形式，參與率越高說明農業產業化程度越高、農村生產越發展、市場經濟越發達。農民家庭生產性固定資產原值反映農民生產基礎性投入水平，水平越高說明生產方式越先進，農業生產越發展。農民小額貸款發放群眾滿意率反映農村經濟發展的投入水平，目前資金投入水平還是制約農村經濟發展的瓶頸，但隨著農業生產的發展，農村經濟發展的貸款問題也將得到解決。
(二)“生活富裕”指標
包括農民人均純收入、農村居民恩格爾系數、農民看病費用的承受能力、農村自然屯超市普及率。其中，農民人均純收入是新農村建設評價指標體系中最重要的指標，也是硬性指標，這個指標達不到標準，提升農民生活質量、發展農村公共事業、縮小城鄉差距都無從談起。農村居民恩格爾系數反映農民的生活質量，隨著農村居民恩格爾系數不斷縮小，農民生活質量將不斷提高，城鄉差距也將不斷縮小。農民看病費用的承受能力反映農民生活的富裕程度，這是指對大病費用的承受能力，目前的新農合只能解決農民看病的部分費用，一半左右的費用還需要農民自己解決。農村自然屯超市普及率反映農民的消費水平，農民消費水平很低時，農村不會有超市，而只有農民的消費能力能滿足農村超市設立的成本回收界限，農村超市才會興旺起來。
(三)“鄉風文明”指標
包括農村人口受高中以上教育比例、農民文化娛樂消費支出比重、互聯網入戶率、農村有洗澡條件的戶數比率。其中，農村人口受高中以上教育比例反映當地農民受教育水平。目前農村的初中教育已解決，農村經濟社會向縱深發展急需受高等教育的人才。農民文化娛樂消費支出比重反映農民文化娛樂水平，也是反映城鄉實際差距的指標。互聯網入戶率反映農民生產生活的信息化程度。農村有洗澡條件的戶數比率是反映農民文明程度的重要指標，該指標看似簡單，實際影響廣大農村的文明程度和農村風尚。
(四)“村容整潔”指標
包括農戶衛生廁所比例、沼氣池數量占村民戶數比重、垃圾處理率、農村自來水普及率。這四個指標基本反映了農村基礎設施建設水平。通過農村基礎設施建設水平的不斷改善，達到提高農民生活水平，村容整潔的目的。其中，通過建立衛生廁所和沼氣池及妥善處理生活垃圾，可改善農村人居環境，提高生活質量，減少污染，保護環境。通過自來水普及率的提高，提升飲用水質量，治理水源污染問題，逐步解決農村人畜飲水問題。
(五)“民主管理”指標
包括村級發展規劃、農民對村務政務公開的滿意度、村干部大學生率、一事一議制度普及率。其中，村級發展規劃是實現農村民主管理的重要基礎，制定并公開村級發展規劃，使農村發展問題的決策真正受廣大農民監督。農民對村務政務公開的滿意度是反映村民自治的重要指標，也是落實村民自治的重大行動。村干部大學生率是反映村干部素質的重要指標，能反映決策民主化水平和決策科學化水平。一事一議制度村民參與率反映農民參與村務管理的程度，反映農村民主化程度和民主管理水平。
五、新農村建設水平的評價方法
(一)確定評價指標的標準值
新農村建設評價指標體系分三個階段，設計時間是三個時段，這要與國家建設農村全面小康社會時間一致。需要說明的是，我國農村全面小康社會評價指標體系是2003年制定的，考慮到我國經濟社會發展水平的新變化，這個依據2020年達到全面小康水平而制定的農村全面小康社會的衡量標準，只能是新農村建設指標標準值的參考，新農村建設評價指標體系中，有些指標的標準值不低于農村全面小康水平。
(二)確定指標權重
采用層次分析法來確定各指標的權重。權重的確定對整個評價指標體系起至關重要的作用。首先通過對新農村建設政策的理解，明確新農村建設的側重點，依此確定評價指標體系中各指標的權重。然后再根據實踐探索，通過層次分析、征求意見，最終確定整個指標體系權重。
(三)利用綜合法進行評價
計算步驟如下：第一步：計算各指標的分值，某項指標分值：實際數／標準值。第二步：計算各指標得分，各指標得分=各指標分值×權重系數。第三步：得出新農村建設程度，新農村指標建設程度=各指標得分之和。
六、需要說明的問題
(一)評價指標體系的適用范圍
新農村建設是一項長期、系統的工程，點多面廣，內容復雜。由于各地農業發展水平不同，社會、人文、自然特點也不相同，即使建立一套全國通用的新農村建設評價指標體系，地方也可以適當調整和補充。
因此，本文提出的新農村建設評價指標體系也是探索性的，對某些地方的村屯會有較難的操作性，仍有許多需要改進的地方。
第5篇：新農村建設發展規劃范文
建設新農村，人才是關鍵。在新農村建設中，該局印發了《九江市人事局關于為加快建設新農村提供人事人才服務的實施意見》，把農村人才服務工作納入“十一五”人才發展規劃，提出農村實用人才開發由2005年的2.6萬人，每年按12%左右的增長速度遞增，到“十一五”規劃期末，使全市的農村各類實用型、人才、“能手”型人才，總量達到5萬人。通過政策引領和服務機制完善，鼓勵專業技術人員到農村一線創業發展，引導和鼓勵高校畢業生到農村就業。力爭通過5年的努力，建設一支懂經營、會管理、善創業的農村實用人才隊伍，從而奠定新農村建設的人才智力基礎，為新農村建設提供智力支撐。
啟動“三支一扶”緊貼新農村建設
為加快社會主義新農村建設的步伐，解決當前農村基層人才資源匱乏的問題，該市面向高校公開招募126名畢業生從事支教、支醫、支農和扶貧工作，跟進新農村建設工作。為使招聘工作有條不紊，落到實處，他們成立了全市11個縣（市、區）“三支一扶”工作協調小組及辦公室，收集鄉鎮招募需求和信息反饋工作。制定“三支一扶”實施方案，從7月上旬開始，開展招募工作的統一報名、資格審查和筆試等工作。對招募者在志愿服務期間，每人每月將享受800元的生活交通補貼，統一辦理人身意外傷害保險和住院醫療保險。服務期滿后考核合格的“三支一扶”大學生，愿意留在原服務單位就業的，由縣級政府人事部門會同有關部門辦理接收手續；也可根據本人意愿到其他地方工作；進入市場自主擇業的，有關部門協助推薦就業。此外，還在自主創業、小額貸款、職稱評定、報考鄉鎮機關公務員及省內高校研究生等方面，給予“三支一扶”大學生多項政策優惠。
依托“國外智力”跟進新農村建設
依托“國外智力”支持新農村建設，是條既快又好的有效途經。九江市人事局充分發揮引智部門職能作用，大力引進國外智力。僅今年上半年，他們就引進法國、荷蘭、加拿大五批次外國專家來潯指導引智項目，先后執行了花卉苗木新品種新技術的引進推廣、獸用生物制品新型佐劑研究及生產車間建設、豬品種改良、生豬健康飼養與疾病防治技術、萬頭種豬集約化飼養、薇菜孢子繁育、鍋爐排煙除塵等七個項目。申報并確定九江縣新合鎮涌塘村、瑞昌市白楊鎮連山村兩個“農戶安全儲糧倉”為引智成果示范基地。至6月底各自完成100戶建倉任務，給每戶建倉農戶補助300元，成為人事部門為社會主義新農村建設提供服務的一大亮點。穩步推進“一村一品”工作，全市的一個一村一品示范縣、四個一村一品示范點分別完成了各自的三年發展規劃。
第6篇：新農村建設發展規劃范文
一、精心策劃謀布局
縣委組織部、縣基層辦組織各方面力量，反復討論研究，在“專”字上做文章。一是專業部門幫點招。為了使《村志》符合史志規范要求，組織人員走訪了市、縣史志、地志等專業部門，在專家指點下，科學設置各項內容。二是集思廣益定框架。多次組織村民代表、村干部、指導員，以及相關部門專業人員，召開征求意見會、評估會，集體研究，反復斟酌，最后確定村志總體框架為七大部份，即村屯概況、村屯產業、村民生活、村容村貌、村風民俗、村務管理、新農村建設發展思路及近期目標。三是根據需要充實內容。在較好反映各村屯歷史和現狀的基礎上，根據實際需要，充實和完善當前和今后新農村建設相關內容，切實提高其利用價值。
二、進村入戶察村情
指導員深入村屯調查研究，收集整理材料，在“實”字上做文章。一是沉下身子訪群眾。指導員駐扎到村里，以真摯的感情、誠懇的態度廣泛深入群眾，與群眾交朋友，零距離接觸，面對面交流，積極營造平等、互信、熱烈的交流氛圍，使群眾敢于道實情、樂于講實話，取得了大量的第一手材料。二是深入現場察實情。指導員積極奔走于生產現場、施工現場、糾紛現場，深入調研，準確掌握村屯現狀。三是想方設法查資料。指導員認真查閱村、鄉、縣三級相關檔案、文獻和史志資料，在大量的歷史資料中獲取了寶貴的信息，再現了村屯發展歷程、歷史淵源和變革經過的真實面貌。
三、集中民意繪藍圖
指導員積極想辦法、出點子，在“準”字上做文章。一是反復征求意見，征集“金點子”。為使農村經濟社會發展規劃更具科學性，更具操作性，更符合農村特點，廣大指導員充分運用集體智慧，反復征求群眾、村干部、駐村工作組、后盾單位和有關專家的意見和建議，并逐一對比分析，從中發現“金點子”，為最終形成最佳方案奠定基礎。二是外出考察取經，尋求“好點子”。廣大指導員積極創造條件，組織群眾到縣內外新農村建設典型村屯參觀考察，學習借鑒成功經驗，進一步拓寬了群眾的視野，活躍了群眾的思維。三是灌輸先進理念，亮出“新點子”。廣大指導員積極向群眾宣傳農業特色化、產業規模化、經營市場化等先進理念，提出一系列新思路和新舉措，引導群眾編制完成了新農村建設規劃。
四、傾注真情撰村志
始終把握好“寫、編、審、定”四個環節，力求使《村志》盡善盡美，在“全”字上做文章。“寫”就是由駐村指導員寫。指導員在深入調研基礎上，撰寫了大量第一手材料。“編”就是由上級部門編撰。對指導員上交的初稿，縣委組織部、基層辦組織寫作能手修改、潤色，并編撰成冊。“審”就是由專業部門審查。把編好的村志交給史志辦、國土局、農業局等專業部門進行審查，力求事實清楚、數據準確、規劃得體。“定”就是由群眾定。充分發揮村屯群眾主體作用，把村志初稿交回到村屯群眾手中，再次征求他們的意見，然后進行修改完善，使村志內容更合理、更全面，群眾更滿意。同時，還特意邀請縣攝影協會的攝影專家進行攝影，錄制完成了一幅幅具有濃郁村情的優美畫卷，直觀地反映了各個村屯的特色亮點。
第7篇：新農村建設發展規劃范文
2016年2月，根據縣委的統一安排，我被選派到忙懷鄉**村黨支部擔任第一書記，機會難得，到任后，我與村兩委班子成員就**在今后推進新農村建設中存在的困難和對策進行了調研。
一、**新農村建設存在的困難和問題
(一)基礎環境和條件惡劣。一是地理劣勢。山區群眾常說“看到屋，走得哭”，真實地反映了山區溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征，這一特征使農業生產生活異常困難。二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿襲刀耕火種，產出效益低。三是自然災害頻繁。山洪、干旱、風雹、地質滑坡等自然災害年年發生，僅丫口組目前就有15戶農戶居住在滑坡危險地帶，而農民抗御災害能力較差。四是人居分散。山區大部分人口多為散居，密集度不高。據實地調查，**村的人口密度僅為168人∕平方公里，很顯然，**村新農村建設的聚集動力非常弱。
(二)社會服務體系不到位。一是基礎建設落后。由于多年來投入不足，導致貧困山區基礎設施十分落后，特別是農業基礎設施年久失修問題比較嚴重，普遍存在吃水難、上學難、行路難等問題。二是社會保障不完善。村衛生室形同虛設。山區群眾無錢治病，大多數農民生了病也是硬撐，小病釀成大病，因病致貧、因病返貧的現象突出。據實地調查，**村農村婦女只有15%的人生了大病才去醫院就醫。同時，由于社會保障體系的缺失，養兒防老仍然是**村最主要的養老模式，家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電，農民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍。“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”是**村現狀的真實寫照。由于文化生活的匱乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會風氣，也影響了山區的經濟建設和社會穩定。四是城鄉人民權利不平等。由于在計劃經濟時期，國家為了阻止農民進城找工作，實行了城鄉隔離的戶籍制度，使農村人特別是貧困山區農民在教育、就業、衛生、社會保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個問題在改革開放30年后的今天并沒有真正解決，現在農民進城打工還是受到同工不同酬的歧視，甚至還存在拖欠農民工工資的現象，直接影響了農民的收入，同時又造成了和諧社會的不穩定因素。
(三)農民整體素質偏低。農民是建設新農村的主體，但由于歷史原因，**村的大多數農民文化水平低，綜合素質不高。據實地調查，**村全村共2019人，大專文化程度的只有3人，中專的只有7人，高中文化程度的只有12人，初中文化程度的有306人，小學文化程度1390人，文盲102人，未讀書的兒童199人。貧困山區勞動力文化水平偏低。部分有文化、有技能的農村青壯年勞動力都在外務工，留守人員多為老人或兒童，難以承擔起建設新農村的重擔。同時，農民培訓機制在貧困山區難以建立，有培訓點也是流于形式，使農民的發展技能、思想水平與新農村還存在較大差距。山區農民普遍認為新農村建設是政府和黨員干部的事，爭取政府下撥資金踴躍，自己出資出力參與新農村建設積極性不高。
(四)農民收入增長緩慢。近年來，鄉黨委、政府加大對**村的扶持力度，采取了多種措施增加農民收入。但由于**村自然經濟成份較重、農戶經營規模小、農民組織化程度低、農村信貸困難、農資價格高質量低的市場調控不力等原因，農民增收仍然十分緩慢。**村地處大山深處，全村有513戶2019人，可耕地面積3749畝，其中：水田只有522畝，多數為旱地(山坡地)。由于自然、地理、歷史和人口素質低等諸多因素的制約，山上農田水利設施難以配套，交通狀況極差，雨天山體滑坡時有發生，村民缺乏教育，整體素質偏低，群眾生產生活困難，雖然農民人均收入2016年達到2300元，但發展不平衡，農民人均純收入在1067元以下的達1373人，占68%，這一現狀是制約**新農村建設最為突出的矛盾。
二、**村新農村建設的對策
(一)抓組織，發揮黨員干部作用。貧困山區建設社會主義新農村關鍵要建設一個富有戰斗力的村級班子，一支發揮先鋒模范作用的黨員干部隊伍。一是要建好村支部。建設戰斗力強的村支部，帶領貧困山區農民艱苦創業，建設新農村。二是加強干部隊伍建設，通過“三培養”，把優秀村民培養成黨員，把黨員培養成致富能手和村級后備干部，解決接班人問題。二是完善干部激勵機制。健全村干部工資保障機制和增長機制，完善村干部正常離職后一次補發補貼機制，積極探索村干部“職業化”及養老保險制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農村建設。
(二)抓規劃，引導科學有序發展。貧困山區的現狀決定了新農村建設將是一個長期的過程，不可一蹴而就。因此，必須從當地實際出發，從制定規劃著手，區分輕重緩急，突出建設重點，立足當前，著眼長遠，統籌安排，循序漸進。一是科學制定區域規劃。對地理特征基本相同，經濟發展基本一致的貧困山區制定統一的區域發展規劃，對發展定位、村莊布局、基礎設施、主導產業和公共服務設施進行戰略研究，突破自然村界限，科學編制村莊建設總體規劃、產業發展規劃、社會公共事業發展規劃。二是統籌制定村域建設規劃。突出山區特色，找準每個村的優勢和劣勢，合理確定村莊規模，統籌規劃產業方向，村莊布局、服務設施和住宅布點，做到規劃一步到位，建設分步實施。三是妥善把握規劃制定和實施中的幾個問題。要突出農民的主導地位，認真聽取農民建議;要體現和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，順從山地勢，做到基本不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧;要嚴格控制占用耕地，要合理確立示范點，并實行動態管理;要選好切入點和突破口，量力而行，首先從農民最關心、最容易見成效的事情抓起，如實施安全民居建設、人畜分居和安全飲水建設等;要整合資源和項目，將資金集中起來辦大事、辦好事。
(三)抓教育，提高農民整體素質。樹立“沒有新型農民就沒有社會主義新農村”的理念，大力實施農民“素質教育工程”。一是加強思想道德教育。建立健全農民教育責任制，改進教育方式，結合社會主義榮辱觀教育、文明村(戶)評比等，開展農民思想道德、法制文明教育;要大力宣傳新農村建設的重大意義、主要內容和政策措施，營造新農村建設氛圍，引導農民破除“等、靠、要”思想，激勵農民群眾發揮好主觀能力作用。二是加強農民的技能培訓。進一步完善農民培訓機制。要以村小學為依托，運用農民技校等形式，對農民進行種養加工業生產操作技術培訓，使年滿16周歲的山區勞動力基本掌握1—2門農業實用技術和非農領域就業技能，培養大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。對“守護型”農民中的種養大戶、個體經營者、產業化帶頭人、返鄉創業等進行重點教育，著力培育新農村建設的骨干力量。三是加快發展農村教育文化事業。從現狀來看，貧困山區新農村建設在很大程度上要依靠下一代，因此必須大力發展山區教育特別是義務教育事業，使貧困山區的孩子上得起學，都能受到最基本的文化教育。
第8篇：新農村建設發展規劃范文
關鍵詞：新農村建設 林業發展 生態環境
新農村建設中的林業建設是建設社會主義新農村的重要內容。要搞好新農村建設中的林業建設，就要根據黨的林業政策，不斷探索適合本地發展林業的新途徑，圍繞有利于發展生產增加農民收入，有利于生態環境改善優化，有利于農民文化、精神生活的提高等方面而展開。
一、建設新農村要統籌規劃林業建設
林業是進行現代化農業建設的有機組成部分，必須要有鄉村規劃，有條件的地方應納入城鄉統籌規劃建設中。林業在新農村建設中充當什么角色因地區而有差異，有些地方需要恢復或建設生態系統；有些地方需要調整農業產業結構；有些地方改善生活環境等。發展林業要視當地的具體情況和可能具備的發展前景，科學地統籌規劃。規劃一定要符合當地實際，要科學，因為規劃關系到當地林業的興衰，關系到人們的生存環境和經濟的可持續發展。規劃決策要反映社會的要求，應讓農民廣泛參與。通過規劃達到：
①保護和優化適地適樹的各種生產潛能；
②結構多樣性，充分利用土地與空間；
③生物多樣性，注重生態系統功能的建立或恢復；
④物種保護與生產相結合；
⑤環境治理與文化建設相結合。
經過對青海省幾個地方的實地調研和問卷調查，當前在一些地區發展林業的突出矛盾或阻力主要來自于思想觀念。應通過培訓學習宣傳教育，通過對具體林業收益、生態效益和優美宜人環境案例的介紹或體驗，使農民從思想觀念上解決這個問題。同時要有制度保障，在林業發展規劃上進行強力介入。對資源、信息等進行統一整合，嚴格按照規劃目標推進建設進程，避免管理上的條塊分割各管一攤、各搞一套。在產業林發展中，樹木幼林期要注意合理高效利用林間土地，進行立體種植。如養禽、生產蘑菇、栽種中草藥或套種其他經濟作物。在建設以生態林為主的林業發展規劃中，還要考慮本地的規劃尺度，景觀格局是否能符合當地自然條件要求，是否需要和鄰近的鄉鎮統籌規劃連片建設等。只有科學規劃，認真組織實施，堅持數年撫育發展，才可能產生效益，特別是生態效益和社會效益。
二、加強培訓，提高農民發展林業的知識與技能
在發展林業過程中，應使農民的生態環境意識、林業知識技能等提高到一個新水平，否則難以實現生態功能和經濟效益最大化的目標。我國農業實質上已轉入現代農業前期的二元結構的發展階段，有種植、有經營、有鄉鎮企業，有外出務工。先進的農機具、良種、化肥農藥和先進農技知識都在推廣使用。要發展現代林業，要使農民從根本上轉變傳統的生產方式或某些不適宜的生活方式和價值觀，適應新農村建設需求，就要幫助農民轉變觀念，認識林業在生態環境方面的重要性，確立尊重多樣性和以生態為中心的價值觀。整體提高農民自身素質，與時俱進地進一步學習有關農林專業技術知識，成為懂技術、會經營、能服務具有時代精神的新農民。建設新農村離不開科教興農興林，要向農業專業化、社會化、市場化發展，向生態化轉型，就需要農民在干中學，在學中干。要發揮林業站、果樹站等職能部門的作用和社會、媒體的力量，通過各種傳媒信息或通過觀摩、體驗、示范和接受培訓，使農民提高各項技能。讓廣大農民了解林業的普通栽培撫育知識、生態系統功能科普知識和專業化擴展的相關知識，讓部分農民專業戶了解林業的生物技術，生態系統功能知識，才能使農民肩負起責任，擔當起發展現代林業應擔當的重任，使知識從書本走向新農村建設實踐。只有這樣，才能使新農村林業建設健康、有序、快速發展。
三、新農村林業建設要以現代科學技術為支撐
新農村林業建設有不同的層面和視角，也就涉及不同層次的科技支撐問題。微觀視角對于農民或鄉村組織來說，在撫林和發展林業事業中，需要有培育、保護、經營和開發等科技知識的支撐，林業專業戶還需要有接受科技成果推廣應用的能力。宏觀層面對于一個鄉一個縣或更大的區域，所面對的就不僅是產權分散的個體林塊，而是要視其為連片的森林生態系統進行研究和營建。使其發揮森林生態系統的生態環境功能，全面發揮生態系統的多種效益。要實現本區域林業的可持續發展，實現生態效益、社會效益和經濟效益的和諧共榮，就需要宏觀層面的相關人員掌握運用林業高科技知識，用現代科學技術支撐和引領林業的建設發展。對本區域林業系統有宏觀調控和把握，不斷彌補本區域已有森林系統的不足。用林業科技知識和相關政策分地區、分特色、分環境指導林業發展。既要創新也要充分利用前人的成果和科學技術，做到作為產業有良好的經濟效益，作為公益事業有良好的生態社會效益。有了不同類型的林業建設定位和發展模式，才能在具體實施中充分運用現代生物科學技術和生態知識，以最小的投入爭取最大的效益。
四、培育特色林業為城鎮居民服務
我國各地農村自然條件各異，不同地域有不同自然景觀和樹木森林，形成不同文化現象，多元文化也使人們的生活方式、習俗呈現出多樣性。林業納入生態文化建設，發展如森林文化、花文化、茶文化、濕地文化、自然保護區和野生動物文化等，為城里人提供各種各具特色的文化林副產品和精神文化服務。林業作為生態文化的基礎，對繁榮生態文化和推進人與自然和諧有重要作用。在新農村林業規劃建設中，特別是離城市相對較近，又具備財力條件和自然條件的農村，要注重休閑農業、觀光農業和旅游農業的建設，注重發展景觀林、經濟林、果樹園藝業等。形成特色明顯、類型多樣、競爭力強的林業景觀，為城里人及青少年提供旅游、觀光、度假及普及學習現代農業林業知識，增添體驗民間生活的實習基地，鍛煉他們的自種自收的動手能力，滿足人們回歸自然體驗農村田園生活的需要。
這樣既可豐富城里人生活，同時也成為農業結構調整的一種產業，為增加農民收入，豐富市場需求開辟新的渠道。農村修復傳統文化更有基礎，這樣能促進城鄉居民交流、溝通人們的思想，弘揚并傳承先進傳統文化并融入到現代生活中，形成具有地方特色的和諧社會氛圍，促進城鄉交融、和諧協調發展。
參考文獻：
第9篇：新農村建設發展規劃范文
關鍵詞：水土保持規劃新農村建設
Abstract: soil and water conservation planning is the guiding file harness of soil and water loss, only the optimization, scientific, reasonable, can make the control of soil erosion has remarkable ecological, economic and social benefits. This paper discusses the main contents and principles of soil and water conservation planning of new rural construction, for your reference.
Keywords: soil and water conservation planning in new rural construction
中圖分類號： S157文獻標識碼：A文章編號：
1 前言
水土保持是合理利用和有效保護水土資源的基礎性工作，在維護防洪安全、生態安全、飲水安全和山丘區糧食安全等方面具有重要作用。當前，我國經濟社會平穩發展，正在推進生態文明和社會主義新農村建設，加快經濟結構戰略性調整，實施區域協調發展戰略，加強政府的社會管理和公共服務能力。在新形勢下，水土保持必須服務于國家經濟社會發展大局，實現新跨越、新發展。水土保持規劃是水土流失治理工作的指導性文件，只有優化、科學、合理地制定，才能使水土流失治理工作帶來顯著的生態效益、經濟效益和社會效益。
2 新農村建設水土保持規劃的主要內容
水土保持規劃主要包括生態用地規劃、生產用地規劃、生活用地(居住環境)規劃。
2．1 生態用地規劃
生態用地是村莊土地利用的重要組成部分，也是新農村的生態屏障。生態用地規劃主要包括以下3個方面。
(1)封禁治理和管護措施規劃。封禁治理主要內容包括：一是實行封山禁牧，明確放牧形式，改自由散牧為圈養或輪封輪牧；二是陡坡耕地退耕規劃；三是疏林地封山育林和撫育管理規劃；四是草產業發展規劃；五是建立規章制度，明確管護責任和要求；六是設置封禁標志和圍欄；七是管護人員和經費規劃。
(2)營造水保林規劃。實施林草措施是水土保持的重要手段，生態用地規劃中的水土保持林草栽植規劃內容包括：確定哪些地方需要進行疏林補植，哪些地方需要營造成片的水保林；選擇主要樹種及造林整地方式，營造喬木林、灌木林或喬灌混交林；遵循適地適樹原則，盡量選擇優良鄉土樹種。
(3)種草規劃。隨著生產條件的改善和主導產業的發展，農村土地利用結構逐漸調整，糧食生產正向著集約化方向發展，在地多人少的地區可以適當發展牧草產業。搞好水土保持種草規劃，首先要確定種草地塊、面積、品種等；其次如果按照商品生產要求進行草場規劃，則既要考慮機械化管理和科學化經營又要考慮機械行走、運輸等道路的水土流失治理。
2．2 生產用地規劃
生產用地規劃是新農村的生產保障。陜西省山區生產用地中有相當一部分是坡耕地，坡耕地又是水土流失的主要源區，因此建設新農村必須要搞好生產用地的水土保持規劃，主要包括以下內容。
(1)基本農田規劃。基本農田規劃既是農民的基本口糧田、主要糧食生產用地規劃，又是主要水土保持措施規劃，主要包括修建水平梯田、溝臺壩地、小塊水地、排洪渠系等。在保持水土的前提下，基本農田應建在緩坡、近村和靠近水源的地塊，充分考慮機械耕作、運輸、灌溉和農作物管理的便利性。
(2)經濟林規劃。對經濟林建設進行規劃有利于新農村主導產業發展，也有利于控制水土流失。經濟林水土保持規劃的重點在于確定經濟林的位置、面積，選擇造林整地方式，如修建水平梯田、挖魚鱗坑等。同時，還要考慮幼林期地表覆蓋和撫育管理的水土保持要求，以防止暴雨沖刷造成水土流失等。
(3)生產道路規劃。在黃土高原地區，山區生產道路通常沒有植被覆蓋，導致水土流失嚴重。生產道路水土保持規劃中應明確控制水土流失的要求和采取的主要措施，如對道路的坡度要求，設置排水溝渠、道路綠化帶、路面防沖刷措施等。
2．3 生活用地(人居環境)規劃
改善人居環境是新農村建設的基本要求。作為新農村建設規劃的重要內容，制定生活用地(人居環境)規劃的目的是不斷提高人民生活水平、防止水土流失，主要包括以下內容。
(1)居住區綠化。村民居住區是體現新農村建設成果的主要場所，社會主義新農村不僅要有先進舒適的居民建筑、方便適用的公共設施，而且要有優美和諧的居住環境。搞好居住區綠化不僅可以美化環境、凈化空氣、防風遮陽，而且可以防止因暴雨、洪水等造成的水土流失。居住區水土保持的主要措施有栽植樹木和草灌植被、道路硬化以及修建排洪溝渠、污水處理設施等。
(2)農村公共場所水土保持措施。農村學校、商店、影劇院、會場、廟宇等公共場所是村民學習、休閑、娛樂、集中的地方，建設時應在考慮其功能性、確保安全的同時合理規劃水土保持措施，包括周邊綠化、硬化措施和防洪、排水、蓄水工程等。
(3)鄉村道路水土保持措施。鄉村道路是農村生產、生活、運輸的重要設施，除由國家投入一定建設費用外，主要是由地方政府和鄉村經濟組織出資修建的。由于經濟的原因，在修建時一般只考慮道路的通行功能，忽視了行道植被建設，容易造成水土流失。因此，在鄉村道路規劃時要加強水土保持措施建設，選擇合適的路面坡度，建設路面防沖措施、路邊排水溝，進行路旁綠化等。
4 新農村建設水土保持規劃的原則
新農村建設水土保持規劃須經過統籌安排、系統考慮，在具體規劃中堅持以下幾個原則：
(1)因地制宜，科學指導。山區農村地形地貌和自然條件差異較大，在制定新農村建設水土保持規劃時必須充分考慮當地的自然環境特點，尊重自然規律和經濟規律，做到因地制宜、科學規劃，充分考慮規劃實施的合理性和可行性。
(2)統一規劃，合理用地。合理利用土地、充分考慮土地在新農村建設中的作用與定位是水土保持規劃的前提和核心。新農村建設生產用地水土保持規劃應充分考慮近期建設和長
遠發展的關系，做到節約用地、集約經營、合理利用土地資源。例如，在山地、丘陵溝壑地區的散居農戶可以根據地形地貌集中建設住宅區，盡量不占或少占用農用地；進行生態移民，如果做不到一次規劃到位，那么移民安置地在近期還要作為生產用地進行規劃治理。
(3)有利生產，方便生活。水土保持規劃要為新農村建設的生產、生活服務，必須遵循有利生產、方便生活的原則，在控制水土流失的前提下，要以改善農業生產條件、實現農業生產高產穩產、提高農業綜合生產能力、發展農村經濟為目標。
(4)典型示范，以點帶面。因山區地形地貌復雜、經濟社會發展水平差異較大，規劃時要充分考慮群眾的經濟承受能力、交通條件和生活習慣，建議在不同類型區先搞一些典型示范規劃和實施樣板，得到大家認可后再大范圍推廣。
5 結語
