農村發展建議精選(九篇)

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第1篇：農村發展建議范文

關鍵詞：農村；普惠金融；完善

1.部分發展中國家開展農村普惠金融的做法

1.1小額信貸模式

孟加拉國是近代小額信貸的發源地，非政府組織的格萊珉銀行是小額信貸機構的成功典范，貸款對象為最貧困的農戶，特別是貧困婦女，運行框架采用無抵押擔保、小組聯保、分批貸放、分期償還的方式。馬來西亞小額信貸的特點是依靠財政支持（政府提供大量的無息貸款），信貸的對象也是最貧困農村人口。

1.2銀行模式

巴西將非銀行機構，如藥店、郵局等為銀行機構，通過將銀行功能分解外包給機構，向農村提供廣泛金融服務，如開立和管理存款賬戶、開展貸前調查等。同時，出臺系列綜合政策，使得其運營成本更低，能夠大范圍、多形式向農村提供金融服務。

1.3手機銀行模式

2007年，英國移動運營集團沃達豐在肯尼亞推出手機支付產品M-Pesa，開創了手機銀行服務先河，2007年6月，該產品擁有17.5萬用戶、577家服務商。占全國人口70%的農民無需使用現金即可互相交易。而該年全國平均每十萬人才擁有1.5家銀行機構服務和1臺ATM機。

1.4政府推動模式

墨西哥將保護金融消費者權益、廣泛普及金融知識以及推動金融機構的透明化作為主要手段。2005年以來，它出臺了《2007-2012年國家發展規劃》和《2008-2012年國家發展融資計劃》，推動銀行改革，使非金融機構（銀行商）可以在農村地區提供金融服務，允許銀行根據差別監管提供不同的服務，同時將小型儲蓄和信用機構納入正規的吸收存款機構管理并幫助其發展。

2.我國部分金融機構和地區開展農村普惠金融的做法

2.1農業銀行推進“金穗惠農通”工程

一金融服務進農村，在農村的各場所設立服務點，布放智付通、POS、自助服務終端等電子機具，滿足農民查詢、取款、轉賬、繳費等需求。二綜合各項民生金融服務，與新農保、新農合及涉農補貼等民生工程對接，實現農民“養老、看病、補貼錢”發放和管理。三高效服務農業企業，以農業生產流通環節上的企業和農戶為重點，圍繞產業鏈、物流鏈、資金鏈及供應鏈，為其提供結算、融資、理財等全方位服務。

2.2農信社（農商行）緊圍“農”字做文章

一是基礎金融服務全覆蓋，如江西贛州農信社推出金融便民服務三覆蓋，將物理網點、自助服務、現代金融服務推廣到全市每個鄉鎮、行政村。二是小額貸款服務種類多，如山東壽光農商行推出“春雨工程”小額信用貸款，在發放貸款的同時，還送服務、送信息，讓客戶經理和骨干人員與特困農戶結對子，定期上門走訪，保證“支持一個，成功一個”。該行還推出鄉村“2+1”貸款產品，即在村委和農戶結成大聯保體的基礎上，簡化手續，將農民最高授信額度由5萬元提高到100萬元，利率優惠30%。三是新型服務不斷推廣，如壽光農商行積極向農民推廣理財服務，幫助有需求的農戶制定全年資金收支計劃，建立服務檔案，確定資金需求情況和資金閑置時間，為其量身定做實物黃金、通知存款、單位協定存款等理財規劃。

2.3地方政府大力發展涉農小額貸款

海南省政府大力發展小額貸款等惠農金融服務，將小額貸款列入省政府民生項目。該省財政設立農民小額貸款貼息專項資金，對10萬元以下的農民小額貸款給予貼息，對橡膠、水稻等14個農產品提供保險補貼。貼息率上，全省定為不低于5%，有能力的市縣可以根據自身情況上調。貼息貸款的額度從5萬元提高到10萬元，貼息貸款用途從生產領域拓展到自建住房貸款等生活領域，省政府還對農民小額貸款發放金融機構按貸款額的0.5%給予財政獎勵。

3.進一步完善我國農村普惠金融的建議

雖然我國部分金融機構和地區在發展農村普惠金融的工作上取得了一些成績，但由于引進普惠金融概念時間相對較晚、普惠理念尚未樹立，加之農村金融服務機構欠缺、金融基礎設施落后、法規政策支持不足、經營管理方式滯后等原因，目前我國農村普惠金融的整體水平還不高，需要進一步理清思路、端正態度、明確目標，努力使農村地區的居民和企業能及時有效地獲取價格合理、便捷安全的金融服務，實現農村金融服務普及、便利、優惠、可持續的工作目標，讓占全國人口大多數的農村居民享受到金融改革發展的成果。

3.1農村普惠金融要有法可依

成立其領導小組，出臺法律法規，建立金融供給體系，制定其發展戰略。健全財政、貨幣和監管政策，優化稅收扶持政策，改進財政補貼方式，減免涉農貸款、小微企業貸款等貸款所得稅。優化支農再貸款投放，適當降低農信社、農商行存款準備金率等調動涉農信貸投放的內在積極性。

3.2涉農金融機構在農村的全覆蓋

建立方便快捷的農村金融網絡，鼓勵其適度競爭。商業銀行增加網點，發展村鎮銀行和民營銀行，大力推廣手機銀行、電話銀行、網上銀行等，積極應用金融創新產品，使農民足不出村取現、賬戶轉賬和信息查詢等服務，滿足其基礎金融服務需求。

3.3樹立“普惠”理念，引導金融機構真心為農服務

普惠金融不是政府扶貧，它不同于政策性金融，也有別于普遍服務，而是要求金融機構在遵循商業原則的同時，履行社會責任，給予“三農”金融支持。涉農金融機構要積極滿足農村居民和農村小微企業的多樣化金融需求，在不放松風險管理要求的前提下，通過降低門檻、簡化手續、研發適合農民特點和農業實際的金融產品，提高與農戶、農業企業的金融需求匹配度，使金融服務惠及農民、農業和農村，提升普惠金融體系的服務水平和可持續發展能力。為廣大農民提供更加方便快捷的金融服務。

3.4多管齊下構造良好農村信用環境

政府主導、部門配合、社會各界共同參與為形成資金向農村地區聚集的“洼地效應”創造良好的條件。優化農村信用環境，消除金融機構的顧慮，努力構建新型的政、銀、企關系，在農村營造“守信光榮”的社會氛圍。

第2篇：農村發展建議范文

論文摘要：農村文化建設是有中國特色社會主義文化建設的重要內容之一，是社會主義精神文明建設的重要組成部分，在維護農村穩定、促進農村經濟發展、提高農民綜合素質、實現觀念轉變等方面有著重要的作用。黨的十七屆三中全會提出要讓“農村文化進一步繁榮， 農民基本文化權益得到更好落實”，這對做好今后的農村文化工作有著十分重要的指導意義。

一、農村文化事業現狀與存在的問題

隨著農村經濟的發展，農民的生活日益富足，農村文化事業也得到了一定程度的發展，呈現出了可喜的發展勢頭。

1．農村文化投入力度進一步加大

農村公共文化服務體系建設得到加強。近幾年，中國文化建設投入的力度不斷加強，文化事業經費逐年增加，為農村文化建設提供了有力保障。比如2004年文化事業費達113.66億元，比2003年增加19.63億元，增長幅度為20.8％。2004年全國人均文化事業費則達到了8.74元，比2001年增長了3.04元。最近幾年中央和省級財政設立了專項扶持資金，加大對農村地區，特別是老、少、邊、窮地區文化建設的扶持力度。“十五”期間前四年對農村文化投入達到98.53億元，占全國文化事業費比重為27.2％。

2．重大文化工程的順利實施使為農民服務的公共文化資源總量有了較大增加

實施了重點文化工程，為農民群眾服務的文化資源更加豐富。近幾年，文化部和財政部聯合實施了一些有重大影響的文化項目，成為推動農村文化事業穩步發展的有效手段。如全國文化信息資源共享工程，對文化信息資源進行數字化加工和整合，并通過衛星、互聯網和光盤等傳輸渠道為社會公眾服務。該工程實施以來，中央財政累計投入1.45億元，地方累計投入2.5億元，數字資源量已達到34TB（1TB數據量相當于25冊電子圖書或926個小時視頻節目)，依托公共圖書館、縣文化館、鄉鎮綜合文化站、村文化活動室，建成各級分中心和基層服務點4756個；與農村黨員現代遠程教育合作，共建基層服務點14.6萬個，與農村中小學遠程教育合作，共建基層服務點16萬個。

3．農民自辦文化有了很大發展

在各地農村，農民自辦文化悄然興起，成為新時期農村文化生活的重要形式和國辦文化的重要補充。許多地方農民以家庭為單位開展文化活動，發展農家文化大院和文化中心戶，建設庭院文化，不斷豐富活動內容，充實活動內涵，農民參與文化建設的主動性和積極性有了很大的提高。

但是從總體上看，農村文化建設與全面建設小康社會的目標要求還不相適應，與經濟社會的協調發展還不相適應，與農民群眾的精神文化需求還不相適應。可以說，農村還是我國文化建設的薄弱環節。具體表現在：

一是經費投入不足乙文化事業費占國家財政總支出的比重還是偏低，并且文化投入偏重于城市，城鄉差距還在日益拉大。

二是農村文化基礎設施落后。盡管“十五”期間，國家共安排預算內專項資金4.8億元用于支持縣級圖書館、文化館建設，安排項目1083個，但仍有部分縣無文化館、圖書館，一些農村鄉鎮無文化站。

三是農村文化建設的體制不順、機制不活，現有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分的發揮。文化館、文化站業務經費和活動經費得不到保障，縣級圖書館購書費用占經費總支出的比重逐年下降。許多鄉鎮文化工作者待遇問題難落實，隊伍不穩定。

四是為農民提供的公共文化產品、文化服務總量偏少、質量不高。

這些問題都需要給予高度重視并加以解決。

二、結合新農村建設對農村文化發展的幾點建議

1．農村文化的建設要從根本上轉變地方領導觀念

農村文化的建設與發展從根本上是要轉變地方領導的重經濟輕文化的觀念，解決經濟發展和文化建設的關系問題。

改革開放30年來，農村的建設和發展取得了巨大成就。可是農村經濟要持續穩定發展，農民生活要不斷改善提高，除了豐富的物質需求之外，更需要精神的支撐，那就是農村文化。而目前農村文化建設卻相對滯后，農村文化生活比較貧乏，城鄉文化發展水平差距較大，這不僅制約著農村經濟社會發展、農業增產和農民增收，也制約著農村整體發展的進程。造成這個問題的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的。長期以來我們一些地方領導“重經濟輕文化”的思想比較嚴重，以至導致農村文化發展緩慢。這個問題的出現主要是我們一些基層領導對農村文化發展觀念上滯后的影響，受計劃經濟體制下形成的領導農村文化思維模式和管理所致。因此要持續不斷地發展農村文化，首先要轉變和更新我們地方領導的思想觀念，避免在農村文化建設中大搞形式主義，切實有效地將農村文化事業的發展與經濟發展和新農村建設落于實處。

2．積極搶占農村文化陣地，加大財政投入力度

農村文化建設是建設新農村的重要內容之一，在維護農村穩定、促進農村經濟發展、提高農民綜合素質、實現觀念轉變等方面有著極其重要的作用。事實證明；這塊陣地社會主義先進文化不去占領，必然腐朽的、落后的文化就會占領。然而，要想占領和鞏固農村這塊文化陣地，政府就必須加大財政投入力度，大力發展農村文化事業，從而獲得農村社會的穩定與發展。

隨著農村百姓的生活逐步走向富裕，人們開始對精神生活的追求和渴望日益俱增。由于過去農村的發展主要是以經濟建設為中心，一度對農村文化的投入和建設滯后，造成了農村文化滑坡的現象，文化陣地名存實亡，更有甚者一些農村文化陣地被寺廟、教堂所占領，封建迷信，賭博等現象死灰復燃。政府供給的農村公共文化資源又嚴重匱乏，封建的、落后的文化現象在不斷地侵蝕著我們的文化陣地，有的地方已經被這種現象所取代。面對這樣的激烈較量，我們只有用重拳出擊，搶回陣地，還農民一個健康、向上的文化生活氛圍，真正實現“鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。而農村文化事業的建設和發展是我國農村發展的戰略性措施，需要全體民眾的全力支持，更需要政府的大力投入，尤其是政府資金的注入將對搶占農村文化陣地起著決定性的作用。

3．加速農村文化隊伍的建設，提高從業人員綜合素質

農村文化隊伍的建設是農村文化建設的根本問題。尤其是對鄉鎮文化隊伍的建設是我們農村文化建設與發展的關鍵問題，他們擔負著農村文化發展的重要使命。

目前在許多地方鄉鎮文化站還是“一站一人一章”的局面，甚至在某些地方雖然有編制，但許多人在編不在崗，或在崗不在職(專職)，大多是從其他崗位轉過來的，不知文化工作怎么開展，加上農村文化工作人員學歷偏低，缺乏專業知識。本來鄉鎮文化站就是農村文化的一線管理者和組織者，村級文化室、圖書室的管理輔導離不開文化站，農村文化中心戶的建設、引導、輔導工作離不開文化站，鄉鎮一級的文化市場管理、監控也離不開文化站，集鎮大中型文化體育活動以及文化體育協會網絡組織的管理與引導，不僅離不開文化站，而且還需要文化站去組織、去發展。由此可見，在建設社會主義新農村的整個過程之中，鄉鎮文化站所面臨和承擔的工作是繁重而復雜的，就這“一站一人一章”的文化站怎能支撐起所管轄的包括鄉鎮在內的十幾至二十幾個村組的文化發展工作？事實告訴我們，在文化站工作被削弱的地區，已經出現了農村基層文化陣地流失、基層文化隊伍渙散、群眾文化活動“偃旗息鼓”、老百姓業余文化生活貧乏的現象，同時，黃賭毒等丑惡現象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴重影響著農村社會主義精神文明建設和農村社會的穩定。加強鄉鎮文化站和充實基層文化隊伍已迫在眉睫。為此，我們必須引起高度重視。

4．建設和管理好農村文化基礎設施建設農村文化基礎設施是我們發展農村文化的基本條件之一，是農村文化公共服務體系中不可或缺的重要條件。鞏固和逐步擴大農村文化基礎設施建設是我們農村文化發展的重要保障。因此，我們必須采取措施加大建設力度，使農村文化事業穩步而健康地發展。

首先要加強領導、增加投入、加大建設力度，使基層文化設施有明顯改善。同時，更為關鍵的問題是加強對現有的和新建的基礎 設施的管理。依法管理文化設施是各級黨委政府特別是文化主管部門的重要職責。加強基層文化設施的管理，首先要充分發揮鄉鎮文化站的職能作用。鄉鎮文化站是直接管理矛口指導農村文化建設的職能部門。機構改革后，鄉鎮文化站隸屬于鄉鎮政府管轄，加上宣傳；文化、廣播、電視等職能合并，實際上成為了綜合性的文化站，是多部門業務的指導。由于體制發生了變化，相關問題還沒有及時理順，在一些地方出現了編制不落實，人員不穩定，經費不解決，指導不到位的種種問題。因此，理順鄉鎮綜合文化站的管理體制，解決鄉鎮文化站目前的困境，充分發揮其職能作用，是加強農村文化設施建設和管理的關鍵環節。其次，要依法管理文化設施。國務院頒布的《公共文化體育設施條例》是推進公共文化設施的建設和發展，促進公共文化設施管理單位改善管理和服務的重要法規依據。但是由于一些地方缺乏法律法規意識，使一些公共文化設施特別是鄉鎮文化設施得不到有效的保護和利用，甚至變賣文化設施，導致一些鄉鎮文化設施丟失嚴重。因此，各級領導干部要增強依法管理文化設施意識，堅決制止和嚴肅處理破壞和損害文化設施的行為。通過強化管理使基層文化設施進入法制化管理的軌道。

5．進一步開發民間文化資源，推動農村文化產業的發展

我國的民間文化來源于廣闊農村而服務于我們整個社會乃至世界，開發和發掘農村文化資源，實現農村文化產業化是農村文化走出農村、擴大受眾、弘揚文化、促進農村經濟發展的重要途徑。

當前我們正在建設社會主義新農村，發展農村文化事業，竭力改善農村文化生活，進而提高生產力的發展水平，故此農村文化事業的發展必然要與當地經濟相結合，這樣文化與經濟的結合就必然形成了文化產業。我們的農村文化底蘊深厚、豐富多彩，極具挖掘潛力和市場空間，同時我國各地民族特色文化不勝枚舉，很多鄉土文化基本上處于未開發狀態，保持著得天獨厚的“原汁原味”，故而更加符合現代文化消費者崇尚自然的價值取向。在有深厚傳統文化底蘊的地方，特別是經濟發展相對滯后，但卻擁有獨特鄉村文化傳統優勢的地方，在農民渴望尋找致富新路子、城市人追求精神愉悅之際，完全可以利用”文化資源”改變經濟社會發展格局。

第3篇：農村發展建議范文

12011年廣東農業農村經濟形勢

1.1主要農產品實現生產穩定，產量增加

2011年，廣東高度重視農產品生產結構調整和農業生產供給，在城鎮化快速發展、耕地資源日益短缺以及農業內部結構調整的壓力下，糧食、蔬菜、水果、生豬等主要農產品生產均實現了種養穩定、產量增加。其中，全年糧食作物播種面積253.042萬hm2，比2010年下降0.1%；糖蔗種植面積14.058萬hm2，增長3.1%；油料作物種植面積34.334萬hm2，增長1.8%；蔬菜種植面積120.850萬hm2，增長2.4%（表1）[1-2]。產量方面，除肉類產品因生產成本增加、疫情及前期補欄偏少等因素影響，產量有所下降，其他產品產量均有不同幅度提升。其中，全年糧食產量1360.95萬t、增長3.4%，是1997年以來首次連續3年增產；糖蔗產量1202.69萬t、增長6.0%，油料產量91.90萬t、增長4.2%，蔬菜產量2859.96萬t、增長5.2%，水果產量1210.43萬t、增長7.2%，茶葉產量5.81萬t、增長9.0%，全年肉類總產量434.58萬t、下降1.5%。其中，豬肉產量270.97萬t、下降1.6%，禽肉產量150.28萬t、下降1.8%。全年水產品產量762.14萬t、增長4.5%，其中，海水養殖265.57萬t、增長6.6%，淡水養殖331.47萬t、增長5.3%（表2）[1-2]。

1.2農產品價格上升較快，生產效益提高

近年來，受國內宏觀政策對農業生產更加有利等綜合因素影響，廣東農產品價格上升較快、農產品品種優化、質量提升，農業效益明顯提高。據統計部門相關快報顯示，2011年，廣東農林牧漁總產值達4377.28億元，比2010年增長3.9%[3]。其中，農業產值2040.32億元，林業產值204.04億元，牧業產值1146.82億元，漁業產值841.94億元，農林牧漁服務業產值144.18億元。全省農業產業增加值達2659.83億元，比2010年增長4.0%，對GDP增長的貢獻率達2.0%。

1.3農民收入保持較快增長，農村生活持續改善

在各級政府應對金融危機推出一系列促進經濟發展措施的實施效應和經濟逐步回暖的形勢下，今年農村居民外出務工環境好轉，政府惠農政策措施力度也進一步加大，廣東農民收入保持較快增長。2011年全年農村居民人均純收入9371.73元、比2010年增長18.8%，扣除價格因素，實際增長11.9%（圖1），增幅創1983年以來新高，城鄉居民收入比8年來首次降至3以內（2.87∶1）[3]。農村居民生活方面，農村居民家庭恩格爾系數為49.1%，比2010年上升1.4個百分點。農村居民消費支出中教育文化娛樂服務所占比重為6.0%。農村居民居住住房總建筑面積人均30.73m2。農村最高20%收入組人均純收入20292.35元，最低20%收入組人均純收入3379.01元，最高收入組和最低收入組農民人均純收有所改善[2]。全省農村教育、醫療衛生、社會保障等各項社會事業快速發展，新農合政府補助進一步提高，新農保參保人數達1157.6萬人，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞和梅州等地實現了新農保制度全覆蓋。

2存在問題

2.1農資推動農產品價格上漲，產品供給存在壓力

2011年，因農產品流通體系不完善，農產品流通監管體系不健全，加之受化肥、農藥等農資價格上漲影響，廣東農產品價格依然延續了2010年的價格高、波動大等特點，供給抵消市場價格波動的能力不強。如肉類、蛋類、蔬菜類農產品價格均出現不同幅度波動上漲。其中，豬肉價格水平持續高于2010年同期，6~7月生豬出場價、總肉批發價和豬肉零售價漲幅分別達82%、44%和54%；雞蛋零售價比2010年上漲16.72%；水產品價格也明顯上揚，其中原條鯪魚、原條草魚、鱸魚、黃鱔、原條鳙魚、開刀草魚零售價分別比2010年上升了24.67%、11.49%、10.51%、9.07%、8.1%、8.09%。農資推動的農產品價格上漲，給全省持續增強農產品供給保障能力造成了一定壓力。

2.2農業科技創新不足，生產依然依賴物質投入

從農業各要素對于農業增長的貢獻程度來看，科技進步對農業經濟增長呈現出較為重要的貢獻份額。2011年，廣東農業科技進步貢獻率達到55.18%，但物質費用投入仍是廣東農業增長的重要貢獻因素。廣東農業生產依然依賴物質費用投入，一方面與物質費用彈性系數本身較大有一定關系，另一方面廣東農業科技創新仍顯不足，尚未實現全面的農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。因此，面臨資源和市場雙重約束，廣東應根據自身區域優勢，加快農業科技研發，進一步發展區域優勢特色產業，從而加快實現傳統生產資料的可替代產品推廣，將有效降低物質費用彈性系數，提高各區域投入產出比。

2.3價格水平持續高位運行，民生成本增加

自2011年上半年以來，物價指數逐月上升，通脹壓力逐漸加大。居民消費價格指數連續幾個月高于5%，農村居民消費價格指數雖然略低于整個居民消費價格指數，但也處于高位，物價上漲導致農民生活費用支出急劇增加。上半年農村居民人均生活消費支出增速高達26.5%，不僅影響農村居民生活水平，也給經濟運行帶來了隱患。生產方面，農業生產資料價格指數超過8%，推動農業生產成本上漲，影響農民增加生產投入的積極性[4]。

3對策建議

3.1創新農業生產流通方式，保障農產品有效供給

統籌規劃全省農產品流通設施布局，推進全省性、區域性骨干農產品批發市場建設和改造，加快完善覆蓋城鄉的農產品流通網絡。打造農產品產供銷安全信息服務平臺，開展農產品全程信息管理及追溯技術研究，建立安全農產品產供銷科技支撐體系，加強對農產品數量安全的實時監測、預警和追溯，減少農產品供需波動。探索建立生產與消費有效銜接、靈活多樣的農產品產銷模式，整合農業生產基地和農業企業資源，建立全省安全農產品產供銷聯盟，減少流通環節，降低流通成本。準確把握國內外農產品市場變化，采取有針對性的調控措施，確保主要農產品有效供給和市場穩定，使價格保持合理水平。

3.2加大農業科技投入，打造現代農業科技強省

以推進建設廣東現代農業科技強省為契機，緊緊圍繞實施科教興農戰略，大力提升農業科技自主創新能力，大幅增加農業科技投入，依靠科技創新，加快推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，逐步構建適應農業發展要求的技術體系，大力推動廣東現代農業科技強省建設[5]。重點在完善農業科技創新體系、建設新型科技支撐服務體系、推動生物育種產業發展、振興現代農業教育、深化農業科技交流與合作、提升農產品質量安全水平、培育農產品市場體系、加強現代農業示范區建設、推進城鄉區域協調發展等9個方面加大科技投入，推動農業科技跨越發展。

第4篇：農村發展建議范文

關鍵詞：農村　民營經濟　發展　思考　建議

1.當前農村民營經濟發展現狀

1.1合作主體關系不順

現在鄉鎮大都有一些經濟實體，但是到了村一級，往往村委會就是“經濟合作社”的代言人，并簽定各類的經濟合同。作為行政村，主要是進行村務的行政管理，不能以“經濟主體”的身份來發生經濟往來。但鄉村也要發展，怎么辦？只好形成了這種政企不分的現象。理應由村民自行組織，形成一個經過審批機關批準的合法經濟組織（公司或是經營部或是經濟合作社都可以），明確一個法律主體的地位，理順村委會和“經濟合作社”的關系。

1.2集中于傳統行業，缺乏技術人才

經營范圍局限于商業、零售業、小型加工業、小商店、小飯店、小批發等。高科技領域涉及少，新品種、新技術高附加值的種植、養殖業也很少。傳統行業多，新興行業較少，勞動密集型企業多，科技密集型企業較少，加工企業多，高新技術企業較少。企業大多數是“家族式”企業，市場份額少，從業人員年齡偏大，文化程度普遍較低。企業規模難以做大做強。

1.3思想理念落后，管理人才匱乏

一是農村由于長期封閉、文化素養等原因，在做企業、搞經濟方面,農民意識時有出現，嚴重制約了農村經濟的發展。二是發展方面存在一定的盲目性，經營規模不大，產品檔次不高，營銷方式落后，生產經營不穩定，常常發生低層次惡性競爭。三是部分投資者和從業人員素質偏低，生產經營中制售假冒偽劣商品以及浪費資源和污染環境、偷漏國家稅收問題比較突出。四是企業制度不規范，管理水平不高。很多企業仍然是家族式、作坊式的管理模式，限制了人才的引進和競爭，影響和制約了企業創新、管理升級、規模擴張。

1.4創新能力不強

農村民營經濟的增長，主要還是靠“量”，即要素的投入和投資的拉動，而不是通過技術管理的創新。近年來，雖然越來越多的民營企業逐步樹立起了自主創新的意識，但大都苦于人才，技術、資金等的缺乏，創新能力非常弱。

1.5產業集群層次不高

目前農村民營企業大多以勞動力密集、技術含量低、資源消耗大的傳統產業為主，發展特色與當前產業政策相矛盾，集群企業開發能力弱。此外，高素質人才缺乏，家族式管理也影響了民營企業的發展和壯大。

1.6“問題”企業不斷增加

一是在全民招商的大背景下，一些鄉鎮為了政績、為了完成任務而招商，這樣招來的企業一般由于項目把握不準，盲目投資等原因而成了“短命”企業。二是農村民營企業由于資金和發展空間的限制，往往會走彎路，相當數量的企業處于半死不活的狀態。三是不少鄉鎮為了完成招商引資的任務，硬是招些客商，結果只圖一個數字，引進來的企業產生的稅后利潤又被企業從鄉鎮長手里要回（因為企業與鄉鎮事先有約定，企業到鄉鎮來投資必須給予獎勵）。這些原因導致了某些地方民營企業雖然數量不少，但真正的大企業并不多，產生的經濟效益也很低，農民真正能得到的實惠也非常少。

2.農村民營經濟發展瓶頸

當前農村民營經濟的現狀是由于它在發展過程中遇到了如下難題，阻礙和限制了民營經濟的發展。

2.1傳統觀念的束縛

重農抑商和重義輕利的傳統價值觀念，使得許多人不屑或不愿從事和投身于經營管理辦企業；安貧樂道和求穩怕變的保守心理限制和約束了農民的進取心和創造力，使農民求穩不求變、求同不求異，面對新事物、新觀念和外來文化持懷疑和排斥態度；眷戀故土和自我封閉觀念，眷戀故土就是鄉土性，不愿流動，由此帶來的負面影響就是保守性，表現為一種狹隘的自我封閉、落后；強調人際和諧和輕視競爭，倡導和為貴、中庸之道，對于大膽競爭、爭強好勝、出人頭地等行為，往往予以貶抑或排斥。上述傳統價值觀念除人際和諧外，其余大多與現代市場經濟格格不入，成為農村民營經濟發展的思想桎梏。盡管這是非正視的制度因素，但其影響卻是根深蒂固、廣泛而深遠的。

2.2市場準入限制條件過多

由于立法不統一、政出多門，現在一些行業準入政策，要么不允許進入，要么準入成本極高，使農民望而怯步。這樣的政策顯然使農村中小企業處于不利地位，阻斷了民營經濟發展活力。如申請個體私營企業的營業執照和相關證件需要在多個機構辦理多道手續，經過多次審批，限制太多、門檻太高。六合區橫梁鎮農民張某手上有一些閑置資金，他想搞一個小型的化工廠，一打聽才知道辦個化工廠竟然要通過安監局、環保局、消防大隊、工商局、質監局、國、地稅局等眾多部門，而且辦個《安全生產許可證》竟然要到省里審批，還要參加半個月左右的安全知識學習，他無奈地搖了搖頭。

2.3金融體制問題致使融資難

一方面由于農村民營企業多數是中小企業，缺乏不動產抵押，又難以找擔保單位，因此很難獲得銀行的信貸資金支持，而且貸款手續繁雜，貸款額度低，歸還期限短，貸款利息高，這些政策都無疑限制了農村中小企業的發展。另一方面在市場經濟條件下，由于金融資本與生俱來的“嫌貧愛富”的特質，所以其信貸行為表現為“扶強不扶弱”，商業銀行在農村的分支機構，基本上變成了農村資金的“抽血器”，而郵政儲蓄是只存不貸，更是抽走了大量農村資金。農村信用社也是支工不支農、支富不支窮。鄉鎮民營企業迫切需要資金注入，而居民個人的儲蓄存款、民間資本又處于沉睡狀態或流入城市。從表面上看，這是融資渠道陜窄，深層次原因則是制度的障礙，就是現行金融體制和管理體制在政策制定上還沒有落實中央的要求，沒有充分考慮到九億多農民才是我國最大的弱勢群體。

第5篇：農村發展建議范文

一、我國農村電子商務發展情況分析

1.農村電子商務發展的優勢

（1）消費選擇多樣化，滿足農村消費者需求

我國是個農業大國，農民人口數量多。一直以來，農村需求本身沒有得到滿足。這是因為，盡管農民收入在不斷提高，但與城市居民相比，農村居民收入增長的幅度較小。較小的收入增長使得農村消費者在面對所需要的商品?r可以選擇的機會小，因此農村的消費需求無法完全釋放。而農村電子商務的發展正好解決了這個問題，以“淘寶”平臺為例，“淘寶”平臺將數以萬計的大中小商家聯系起來并帶到農村消費者面前，讓消費者可以根據自己收入選擇高檔、中檔、低檔的商品來滿足自己的消費需求。它為農村消費者提供了更多的選擇，滿足了農村消費者的多樣化需求。因此農村電子商務勢必會受到農村消費者的歡迎。

（2）為農產品提供了銷售渠道，提高農民收入

農產品的銷路一直是個困擾農民的問題，蔬菜水果豐收之后找不到銷路只能爛在地頭的新聞也時有報道。而農村電子商務則為這樣的農產品提供了銷售渠道。通過電商平臺，農民可以把農產品銷售到全國，提高了農民的收入。

（3）國家政策的大力支持

一直以來，國家對農村電子商務的發展一直給予政策支持，包括鼓勵高校畢業生、農村青年、返鄉農民工等積極參與農村電子商務，并為農村電子商務發展培養人才和提供融資等一系列優惠政策。此外，國家還投入大量資金給予支持。

2.農村電子商務發展中的問題

2014年，全國農村電商銷售額超過1400億元，10年或者20年后，農村網購市場或將超越城市。農村電子商務規模的迅速擴大，無不預示著農村電子商務發展的良好前景。但是，農村電子商務在其發展過程中，仍然面臨著很多問題。

（1）農村基礎設施落后，物流運輸困難

農村電子商務發展面臨的主要威脅之一，便是農村基礎設施落后，交通運輸條件差。在城市下一級的鄉鎮，有些擁有國道，而在鄉鎮的下一級一些偏遠地區，主要道路為公路。道路的路況也是有好有壞，有的公路鋪了水泥，不受天氣的影響，有的公路就是一條泥土路，運輸易受天氣的影響。不同的道路條件，決定了不同的配送成本。而在鄉鎮以下，配送成本更高。過高的物流配送成本，使得由電子商務發展帶來的低成本效果大打折扣。

（2）農村居民普遍學歷低下，缺乏電子商務專業化人才

要從事電子商務，并不單單只是會上網就行，農產品想要通過電子商務平臺銷售出去，必然要通過專業化的人才來營銷、策劃、包裝等。農村的現狀是居民普遍學歷低下，少數外出打工的農民選擇返鄉的人也多已中年，學歷稍微高一點的青年都選擇外出。此外，盡管國家或者地方政府給與政策支持和優惠條件，鼓勵高校畢業生等人才留在農村，但是農村艱苦的生活條件還是很難吸引大批人才停留。人才問題可以說是農村電子商務發展的瓶頸。

（3）支付與結算問題

在城市中，電子商務的迅速發展的另一個原因是支付結算便捷。網上銀行、電話銀行、手機支付等多種支付結算方式為電子商務提供了很大便利。然而在農村，這些支付方式則很難推廣。農村現行的支付方式主要還是用郵政、信用社等農村金融機構來進行資金結算。農村觀念保守，農村居民對電子銀行、手機支付等現代支付手段持有懷疑態度，牽扯的又是錢財的安全問題。所以在農村推行這些現代支付方式則是非常困難的事情。

二、加快農村電子商務發展的幾點建議

1.政府加大宣傳力度，增強農村居民電子商務意識

為了讓農民對電子商務有所了解，除了在電視上宣傳，政府還可以設電子商務宣傳機構等定期對農村居民進行宣傳。通過專設機構，政府可以利用自身在群眾當中的威信加大宣傳效果，這比電視廣告宣傳更為直接和有效。只有讓農民有了電子商務的意識，才能調動起農民參與電子商務的積極性，達到理想的效果。

2.發展“農戶+合作社+企業”模式，合力打造地方特色品牌

如今，農村合作社加企業的合作模式在全國各地都有了較好的反響。由公司牽頭，成立農村合作社，規劃農產品生產基地，建立穩定的農產品供應體系，統一農產品的收購，借助第三方電子商務平臺進行統一的銷售，共同發展鄉鎮特色農產品。注冊統一商標，建立共同品牌，集中力量進行品牌建設和推廣。努力發揮集體運作的優勢，形成規模效應，共享市場信息，減少產品生產和物流的成本，形成合理的市場價格，有效避免惡性競爭的現象。

3.建立農產品數據庫，推進產品標準化

網上銷售對產品標準化的要求較高，因此必須建立一個地方性信息結構統一完整并且具有兼容性的農產品數據庫。特別是對于地方性特色強且并未標準化的農產品，要與當地經驗豐富的農產品生產人員溝通交流，進行新產品標準化草案的探討，使產品具備在全國市場上流通標準的要求。在產品標準建立后，將農產品質量標準等信息向城鎮農產品制造全體積極推廣，鼓勵學習，以推進農產品的標準化。

4.加快信息基礎設施建設

加強農村流通基礎設施建設，提高農村寬帶普及率，在互?網基礎設施建設方面，比較重要的是運營商普遍服務補償機制。建立這種機制后，企業才有可能在農村建設更多的互聯網基站，實現網絡普及。

加強農村公路建?O，提高農村物流配送能力政府應給予廣泛而有力的引導和支持，加大農村信息基礎設施建設力度，完善交通、信息、產地集配、冷鏈等相關設施，鼓勵農村商貿企業建設配送中心，發展第三方配送等，提高流通效率。

5.培養農村現代電子商務人才

人才是農村電子商務發展的瓶頸，培養專業化人才是必然選擇。可以在大量吸引農村青年返鄉的基礎上，對這些人進行專業化培養，再加上鼓勵高校畢業生、大學生村官返鄉等政策。將會為農村電子商務輸送一大批專業化人才，解決瓶頸問題太。

6.打造適宜農村的結算方式，完善農村電子商務平臺

農村電子商務結算方式的推廣，除了應該向農民積極推廣現行結算方式外，還應該為農民打造特殊的結算方式。此外，由于農民居住較為分散，生產也較為分散，而其面對的市場卻是一個大的市場。完善的電商平臺應該將小農戶與大市場結合起來，如此才能真正解決農產品的銷售問題。

7.傳統企業取長補短，合理選擇自己的電商之路

傳統企業要將電商發展納入企業戰略中，深入對電子商務的認知，明確自身定位，建設內部電商發展隊伍。努力發揮現有的資金、物流、產品和品牌優勢，著力解決線上的渠道和價格問題。對于規模實力不同的企業，合理選擇自己的電商轉型方式和電商模式。大型企業可以自建電商平臺；出于對成本的考慮，中小型企業可以考慮通過第三方電商服務商輔助轉型。同時對于電子商務模式的選擇，各企業可以在熟悉的傳統銷售方式（批發或零售）基礎之上，選擇性地建立B2B批發訂貨系統，B2C商城系統等等。

第6篇：農村發展建議范文

長期以來，湖北農村生活用能以秸稈、薪柴為主。經過多年農村能源建設，特別是農村電網改造和農村沼氣的推廣，農村用電、用氣、用煤逐年增加，農村用能結構不斷優化。但是，在農村生活用能中秸稈薪柴仍占很大比重。2008年，全省農村總能耗3259.26萬t標準煤。其中秸稈、薪柴折標準煤1353.81萬t，占農村能源消費總量的41.5％；農村生活用能1898.63萬t標準煤，其中秸稈、薪柴折標準煤占農村生活用能的65.8％。由于農村經濟的發展和農民生活水平的提高，煤炭、液化石油氣等商品能源的用量也在逐年增加。2008年全省農村生活用煤炭573.81萬t(實物量)。比2000年的512.12萬t(實物量)增加61.69萬噸，增加12％；液化石油氣30.26萬t(實物量)，比2000年的12.5萬t(實物量)增加17.76萬t，增加142％；沼氣7.5億m3，比2000年的1.9億m3增加5.6m3，增加295％。詳見表1。

作為樣本，我們對大別山區的大悟、羅田、黃陂三縣進行了調查。大悟、羅田屬于貧困縣，農民人均純收入低于全省平均水平，黃陂位于武漢郊區，農民人均純收入高于全省平均水平。2008年，大悟縣全縣農村地區年消費能源37.57萬t標煤，其中消耗秸稈27.90萬t，折標煤13.11萬t；薪柴21.30萬t，折標煤10.86萬t；煤碳6.73萬t，折標煤4.81萬t；電力2249萬kwh，折標煤0.27萬t；沼氣1174萬m3，折標煤0.75萬t；全縣70％以上的農村居民以薪柴、秸稈作為日常生活用能，20％的農村居民以沼氣作為日常生活用能，10％的農村居民以煤和液化石油氣作為日常生活用能，少數農戶完全以液化石油氣作為生活用能，戶均年生活用能開支在200-300元之間。問卷調查夏店鎮左河村、黃橋村、高坡村各30個農戶，宣化店鎮張墩村、塢鋪村、丁橋村各30個農戶。調查的180個農戶中，家庭收入來源以種植業和外出務工為主要渠道，家庭生活用能以薪柴、秸稈、沼氣和煤為主，其中使用薪柴和秸稈的農戶共123戶，占68.3％，用煤農戶16戶，占8.9％。使用沼氣農戶37戶，占20.6％。少數農戶使用液化石油氣。使用薪柴和農作物秸稈作為日常生活用能的123個農戶常年使用超過330天，戶均年燒柴3700kg。其中建有省柴灶的只有39戶，占總調查戶的21.7％，占燒柴農戶的31.7％。37個沼氣農戶常年使用達到300天，占全年的8212％，其中沼氣配建省柴灶的農戶21戶，占沼氣農戶的56.8％。2008年末，大悟縣全縣有省柴灶6萬余座，占全縣農戶的47.6％。

羅田縣農村生活用能結構中，薪柴使用量占65％，70％，電能、液化石油氣各占10％，沼氣、煤炭占10％左右。一個農戶平均每年消耗量在4000kg左右(包括取暖、煮豬飼料)，羅田縣現行薪柴平均價格是0.3元/kg，農戶每年薪柴消費開支1200元左右。

黃陂位于武漢郊區，農民生活使用液化石油氣、煤炭、電等商品能源高于其它地區，秸稈薪柴在農村生活用能中的比重占50％左右，低于其它地區。

二　省柴節煤爐灶使用現狀與趨勢

湖北省1982年開始農村省柴灶的研究與推廣。在英山等8縣市進行推廣省柴灶試點。1983年。全省評選出熱效率高、操作方便、造價低廉、清潔衛生、適應不同柴質的8個優秀省柴灶型，編印了《湖北省優秀省柴灶圖集》。這8個類型省柴灶比老式的柴灶都節省20％以上。到1989年，全省改良省柴灶871萬戶。進入90年代，省柴灶向成型商品爐灶發展。1992年。全省35個縣市完成國家省柴灶推廣試點計劃。“十五”以來，全省每年更新柴灶50萬戶左右，農民家中柴灶平均10年更新一次。同時。還推廣了灶膛熱水器、節煤爐、節煤降氟爐、高效節煤器、機關單位大灶改造、節能烤煙房、節能炒茶灶、節能磚瓦窯等措施，都取得顯著效果。

據我們調查，湖北省農村過去的老式大灶基本淘汰，但是，大部分農村新建的柴灶外觀上比過去新穎，構造并不完全符合省柴灶的要求。進行新一輪省柴灶改良推廣的潛力依然很大。近年來，隨著技術的進步，農村省柴節煤爐灶開始向高效率、低排放、商品化的方向發展。一是大部分農村省柴灶灶膛較大，吊火高度不合理，通過適當降低吊火高度。增加攔火圈等措施，可使省柴灶熱效率提高15％以上；二是合理設置煙囪高度，既可以增加抽風效果，提高燃燒效率，又可以減少煙塵排放：三是生產商品化的半氣化生物質爐，可以進一步提高省柴灶的熱效率。我省浠水、曾都一些企業開發生產的商品化生物質爐，比省柴灶可省柴50％；四是將生物質加工成型，提高燃料密度，可以提高生物質燃燒效率。隨著農村經濟發展和社會主義新農村建設的推進，農村煤炭等商品能源用量越來越大。增加了能源供給的壓力，推廣節煤爐灶，對減少煤炭消費，減少二氧化碳、二氧化硫等溫室氣體排放，都具有重要作用，也應提上議事日程。

三　省柴節煤爐灶的節能環保效果評價

據2007年統計，湖北省農村現有省柴灶981萬戶，節煤爐263萬個。每座省柴灶的造價1000元左右。

如進行新一輪省柴灶改造與推廣，按省柴節煤效率提高15％計算，大悟縣農村戶均年燒柴3700kg，每戶年可節柴550kg。全省農村每年可節約秸稈薪柴387萬t，占我省秸稈資源量的11％，節約煤炭86萬t，相當于我省煤炭年產量的10％。

四　農村省柴節煤爐灶改造推廣需要解決的問題

經過多年的推廣示范，農民對省柴節煤爐灶的節柴、省時、省力有一定的了解，

有深刻的認識和迫切的要求。湖北省農村過去農民用土筑柴灶，5年左右更新一次，現在用磚砂水泥筑柴灶可以使用10年以上。農民在更新柴灶時都要求省柴，省力。使用方便。近年來，農村大力推廣沼氣，全省農村已有230萬戶農民使用沼氣，這230萬戶農民的廚房仍然建有柴灶或煤爐。主要原因：一是沼氣池產氣受氣候季節影響，不能保證農民全年炊事用能需要，大悟縣農村沼氣每年正常使用在300天左右。有60天產氣較低，每天只能使用一餐；二是農村過年過節，家人團聚，宴請賓客，靠沼氣炊事不能滿足需要，必須用秸稈薪柴、煤炭補充；第三是秸稈薪柴是農村傳統能源，農民家庭秸稈薪柴資源豐富，收集方便，使用成本低，農民在很長時間內難以擺脫對傳統能源的依賴。山區農村還有熟飼養豬的習慣，農民家中一般都建有柴灶加工豬飼料。所以，省柴節煤爐灶依然是農民廚房必備的設施。在農村推廣省柴節煤爐灶等生活節能技術措施，于國家于農民都有利，是保護環境，節約能源，致富農民，建設資源節約型、環境友好型社會的需要。

多年來，我們對農村生活節能工作在認識上和實踐上都存在偏差，放松了農村省柴節煤工作，省柴節煤爐灶的推廣存在無序、混亂狀態。一是對農村生活生產節能技術重視不夠。政府沒有投入引導，省柴節煤爐灶的研究推廣沒有深入；二是技術標準不統一。通過上世紀80年代的推廣，農民對省柴灶有了認識和需求，但對省柴灶節煤技術知之不多，現在農民自己做的爐灶只求外表光亮、清潔，并不知道省柴灶灶膛結構構造和技術要點，很多不符合省柴節煤要求；三是缺乏規范管理。省柴節煤技術產品市場管理混亂，假冒偽劣節能技術產品屢見不鮮。我省市場上出現各種類型秸稈氣化爐，這些氣化爐價格高，而且使用過程中產生焦油，消耗電能，不符合節能、環保、經濟的要求，一些企業不實的宣傳，誤導農民，使農民上當受騙，農民投訴增多。

第7篇：農村發展建議范文

農村勞動力轉移保障體系包括：1、對失去土地的農村剩余勞動力的失業最低保障制度，對于完全失去土地的農村剩余勞動力，應在其過去擁有土地使用權的有效期內為農民提供相當于每年土地獲益水平的失業最低生活保障；2、農村剩余勞動力的醫療保險制度；3、農村剩余勞動力子女教育保障制度。通過建立一系列有效的保障制度來保證農村勞動力既能轉移出去又能站得住腳。

二、構建多元化的農業科技推廣服務體系在社會主義市場經濟體制下應當構建主體多元化的農業科技推廣服務體系。該體系的改革目標是：分類改革基層農技推廣機構，通過創新體制和機制，建立起公益性職能和經營性職能分離，公益性機構、涉農企業和中介組織協調，無償服務與有償服務結合的適應市場經濟體制的新型農業科技推廣體系。

應充分發揮公益性部門、中介組織、涉農企業3類主體在農技推廣體系中的作用。政府及公共部門應將精力集中在公益性的職能上，將經營逐步剝離出來，讓給中介組織與涉農企業來承擔。政府應對3類主體采用不同形式分類扶持：對公益性部門（如農技推廣部門）應增加事業費，保證推廣人員的工資福利待遇，配合農技推廣項目經費來扶持；對中介組織（協會與合作經濟組織）應通過政策措施促進其發育，明確其法律地位，并對其在銀行貸款、擔保等方面進行扶持；對涉農企業應在銀行貸款、稅收等方面提供政策性優惠。

三、強化農產品質量安全檢測與檢疫體系可以根據國情建立兩套農產品藥物殘留檢測體系：一套是針對出口農產品的藥物殘留檢測與檢疫體系，其目的是打破發達國家對我國出口農產品的綠色壁壘。政府主管部門可以從國外進口最先進的藥物殘留檢測與檢疫設備，派技術人員出國學習最先進的檢測技術，確保檢驗檢疫部門在檢測與檢疫設施、方法和手段上趕上國際先進水平。另一套是針對國內銷售農產品的藥物殘留檢測體系，其指導思想是方便、快速與低成本，以便在各農產品批發市場設立藥物殘留檢測點，對進入批發市場的農產品進行強制性藥物殘留快速檢測，通過市場準入制度來提高國內銷售的農產品質量。

四、完善農產品市場流通體系

日前我國各地已建立了一批具有一定規模的蔬菜、水果、花卉、木材、水產品、畜禽產品批發市場，基本上都是現貨交易市場，市場容量小，成交量少，市場發育程度低，交易手段落后。不少農產品市場處于“集貿市場”的水平，交易分散，透明度低，市場影響力小。因此我國還需要逐步建立一批上規模的農產品中轉市場、拍賣市場以及期貨交易市場。從供應鏈的角度構建農產品物流平臺，通過標準化與信息化來提高農產品流通的效率。

相比之下，糧食市場流通體制改革相對滯后，缺乏競爭與效率。主要存在以下突出問題：主要糧食經營部門政企不分，規范有序的糧食市場體系仍未建立起來，糧食宏觀調控體系不夠完善。糧食市場流通體制的改革方向是：1、理順關系，實現政企分離。國有糧食經營部門應定位于企業，而不是政府行政命令的執行者與執法者。通過政企分離將國有糧食系統分解成負責糧食市場宏觀調控職能的糧食行政管理機關和獨立經營的糧食經營企業2個系統。讓國家糧食儲備局與糧食經營企業完全脫鉤。

2、健全糧食風險調控機制。糧食風險調控機制包括糧食預警系統和儲備糧干預系統。建立糧食預警系統的目的是及時掌握國內外糧食生產、供求、價格的變化信息，及時對市場情況作出分析和預測，這對政府宏觀調控市場、防止過度波動、促進合理的價格形成具有重要的作用。在儲備糧干預系統中，要具有足額的糧食風險基金和合理的儲備糧規模。做到儲備糧實實在在、吞吐及時、購得進銷得出。還要善于利用國內外兩個市場、兩種資源調節國內糧食供求。

3、規范市場管理，搞活糧食流通。完善糧食市場準入制度，適當放寬準入條件，允許具有一定注冊資金、具備經營資金籌措能力、必要的糧食倉儲設施、相應的糧食質量檢驗和保管能力的各種經濟主體從事糧食收購、批發、加工和零售業務。建立健全中介及服務組織，如糧油質量檢測中心、仲裁機構、資信評級機構、信息咨詢服務機構、商標機構等。在推進銷區的糧食流通體制改革的同時，也要逐步推行糧食主產區的糧食流通體制改革。

第8篇：農村發展建議范文

[關鍵詞] 農村水利發展 問題 對策建議

多年來，烏蘇市緊緊抓住西部大開發和國家重視水利基礎設施建設的機遇，加快了以末級防滲、人飲解困、灌區改造、水土保持等為主要內容的農田水利基本建設，極大地改善了農民生活和農業生產條件，有力推動了農村經濟持續健康發展和社會進步。隨著工業化和城鎮化步伐的加快，全面建設社會主義新農村提出的新要求，農村水利發展正面臨著一些新情況、新問題。筆者就我市農村水利發展中存在的問題提出相應的對策措施。

1.農村稅費改革后投入出現很大缺口

隨著農村稅費改革的深入推進，作為農村農田水利基本建設投入主渠道的“兩工”已完全取消，加之村（隊）集體經濟薄弱，這意味著農村水利工程建設的投入渠道、組織形式、管護方式等都已發生根本變化。與此同時，農田水利建設投資實行“一事一議”后，出工出資由農民自行決定，在具體實施過程中，認識不統一，議而不決、決而不行的現象時有發生。

對此，筆者建議，在不斷總結以往農田水利基本建設經驗的基礎上，積極探索建立農田水利基本建設投入的新機制，充分發揮政府、受益農戶和其他社會力量多元積極性，努力引導和促進農田水利基本建設深入、持續、健康發展。

1.1切實增加政府投入。目前，中央通過進一步調整財政支出結構，從新增財政支農資金和新增固定資產投資中，較大幅度地增加農田水利建設投入。地方政府也應切實擔起農田水利建設的責任，把農田水利建設納入預算，逐年擴大投資規模，并形成制度。

1.2充分調動受益農戶投入的積極性。要正確認識減輕農民負擔與加強農田水利基本建設的關系，嚴格區分農民自愿投資投勞與加重農民負擔的界限，通過政策引導、資金支持、民主議事、組織協調和技術服務等方式，充分調動農民投資投勞的積極性。一般來說，由于開展農田水利基本建設，可以改善農民自身的生產生活條件，農民可以從中受益，只要引導得好，農民是有積極性的。

1.3積極鼓勵社會資金投入。要把利用社會資金作為解決農田水利基本建設投入的有益補充，制定有效的政策和措施，鼓勵和吸引社會資金投入農田水利基本建設。投入的主體可以是個體，也可以是其他經濟組織。投入的工程只要符合有關法律法規和農田水利規劃，不改變工程的性質和用途，不降低建設標準和質量，就應該為其創造良好的投資環境。

2.建設管理不到位導致農村水利工程粗制濫造隱患多

在每年春秋的大規模農田水利基本建設中，小型水利工程形式項目多，如果管理跟不上，督導不到位，往往發生不按規程規范施工的現象。特別是當水旱災害發生后，為了確保災后的農業生產，有些鄉（場）鎮頭痛醫頭、腳痛醫腳，工程倉促上馬，邊設計邊施工；有的自認為工程項目小，沒有設計也施工；在建筑材料的使用上常常是憑感覺、憑印象，能省就省，以舊代新、以次充好的現象時有發生，導致工程粗制濫造、質量低下，抗壓、防滲、過流等技術指數不達標。工程建成后事故多多、隱患重重。

對策建議：嚴把五關。一是嚴把工程開工關。凡資金落實不到位的一律不得開工建設。二是嚴把施工隊伍關。凡不具備相應資質級別的施工單位不得進場施工。對弄虛作假、掛靠有資質企業或轉包的施工單位要堅決清退出場。三是嚴把監理關。一要落實好有資質的監理單位，二要選派技術熟練的專業人員進駐工地。認真履行監理職責。四是嚴把建筑材料進貨關。建設單位要委派專人堅守工地，凡無生產廠名、產品型號、質量檢驗報告、產品合格證書的四無產品一律不得進場。在施工用料上要堅決按設計要求選配材料，防止偷工減料、以次充好、以舊代新。五是嚴把驗收關。施工方要做好施工的過程控制和原始資料的記錄、收集、整理。建設方要協調好施工、監理等各方關系，認真做好分部、分項工程的驗收和單位工程的竣工驗收工作，該返工的要返工，該補課的要及時補課，確保工程質量。

3.機電井管理方式民營化，加大了地表水、地下水統一管理的難度

全市機電井管理的方式大致有三種：一是村（隊）集體管理，這種方式只占很少一部分，即：由村（隊）指定一人負責代管，年底由村（隊）發給工資。此類管理法現基本上適用于農村集體村隊生活飲用水供水井。二是租賃管理，這種方式所占一定比重，即：按井的使用年限和出水量定承包費，承包人應每年給村（隊）上交一定的承包費，井的維修、維護都由承包人負責。三是個體出資自主管理，這種管理方式大都是農戶個人和土地開發商出資打井，此類以土地開發商居多。其管理辦法是：“誰投資、誰所有、誰受益”。機電井管理方式的民營化，使大量水資源管理主動權落到了一部分農民手中，加之個人私欲從中作祟，“人情配水”、水費收取標準隨意確定，即損害了農民群眾的利益，也給全市地表水和地下水的統一管理增加了一定的難度。

對策建議：一是實行兩統一，即：統一配水、統一水價。統一配水就是機電井所在村委會根據作物的要求，統一調配水量，保障作物適時灌溉；統一水價就是機電井所有人必須執行當地鄉（場）、鎮政府規定機電井服務統一價格，不許亂加價。二是對機電井維修進行限時。經營者要經常維修、保養機電井，農忙時節，機電井出故障要限時修好，保證不誤農時。三是對村（隊）集體管理和租賃管理的機電井進行公開拍賣、公平競爭。形式是：村委會召開村民大會，每個農戶都有權參加拍賣，村委會負責保底，并以承包合同的形式約束經營戶的用水行為。

4.群眾環保意識不強可能導致新的水土流失

在新建、修復、改造、加固農村水利設施中，由于一些群眾生態環境保護的意識不強，只看眼前利益，沒有長遠觀念，伐林毀草、挖渠筑路、余土亂堆、圍墾設障的現象時有發生，人為地對生態環境造成了新的水土流失。另外，由于近幾年土地開墾面積的不斷擴大，農業灌溉大量占用生態用水，造成生態環境惡化，土地荒漠化嚴重，甘家湖林場梭梭林、胡楊林均面臨缺水危機。

對策建議：一是要切實加大《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》等法律法規的宣傳力度，從領導到群眾都明確生態環境保護的現實意義和長遠的歷史意義，從思想上牢固樹立環保意識。二是要從嚴把好工程設計關、施工監督關和環保驗收關。對立項興建、改造、加固、修復農村水利設施的，要山水田林路統一規劃，工程措施與生物措施優化配置，其工程設計要有生態環境水土保持項目，并指派專人負責監督實施。在工程驗收時要有生態環境水土保持的驗收結論。凡不符合生態環境水土保持要求的一律返工補課。

第9篇：農村發展建議范文

應該肯定，我省農村小城鎮發展取得了很大的成績。同時還應看到，對于農村小城鎮的發展不管是在認識上還是實際工作中都存在一些問題需要認真加以解決。

一、農村小城鎮的定位應是城鄉結合部

它肯定不是現在意義上的大中城市，今后一般的也不會“長大”成為大中城市，它也不是現在意義上的小城市。因此，不能把農村小城鎮當成若干年后城市的“童年”來看待和培養。嚴格地說，農村小城鎮是一個農村的概念。它的發展首先表現為農村經濟與社會的發展和進步。農村小城鎮的發展有希望成為我國農村社會和農業經濟的現代化形態。

另外一點需要弄清楚的是，城市和鄉村在人類歷史上是同時作為不同的人群聚集形態而 存在的。有資料記述，從世界上第一座城市形成之日算起，城市已有大約一萬年的歷史。也就是說，人類在城市中大約已經生活了一萬年。當然，城市比鄉村有更完善更進步的生活方式，正因為如此，在過去的一萬年中，特別是近2XX年來，城市生活方式以其巨大的吸引力促使鄉村人口不斷地遷入城市。現在世界上有一半以上的人口生活在城市中;人口城市化成了世界各國一種普遍現象。但是，在我們推進城市化進程中，城市化特別是第三世界城市化和城市爆炸卻帶來了一系列問題。我們必須從一開始就重視這一系列問題并確定解決這一系列城市問題的思路。有意思的是，城市化以及城市爆炸帶來的一系列問題有可能最終求助于農業解決。這個觀點是科學的有遠見的，如果大家認同這個觀點，我以為“城市求助于農業”的思路應該鎖定在農村小城鎮。

我們現在必須大力發展農村小城鎮，促使大量農村剩余勞動力轉移到小城鎮，提高城鎮化水平。以繁榮發達的小城鎮帶動和提升農業和農村，也為最終倒過來解決城市問題留一條后路。

因此，我們在認識上應該明確，既不能以大中城市作為目標發展農村小城鎮，也不能以傳統的農村集鎮的觀念來看待和建設小城鎮。它一頭和城市相連，具有城市的經濟發展和生活方式，一頭和農村相接，是農村社會文明進步的載體。