生態文明建設意見精選(九篇)

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第1篇：生態文明建設意見范文

（一）缺乏省一級的建設專項規劃科學規劃是實現城鄉生態文明一體化建設的前提。規劃可以統攬全局，統籌規劃，從“全省一盤棋”“城鄉一盤棋”的全局思維、戰略思維出發，將農村和城市生態文明建設放在同等重要的位置，加速城鄉生態文明同步發展。2009年，為大力推進統籌城鄉發展，加快建立城鄉一體化制度，河北省委、省政府了《關于統籌城鄉發展試點工作的指導意見》（冀發200919號文件）。但河北省缺乏《河北省生態文明一體化規劃實施方案》，所以就對推動城鄉生態文明功能布局、陣地設施、公共服務、產業發展和公民素質提升等一體化發展缺乏綱領性文件。

（二）缺乏縣以下的領導、協調機構城鄉生態文明一體化建設，不僅需要政府充分發揮規劃的統籌、規范作用，還需要指導和綜合調控。目前，河北省政府包括下屬各區、縣政府都缺乏一個獨立的“生態城市建設協調委員會”或類似機構，最終導致各個職能部門只會“各自為政”，致使政府出臺的一系列規劃、目標、任務和措施無法有效落實。而且絕大多數市(縣)環境管理機構基本上只設到縣級，很少有設立在鄉鎮、村組的，即使設置了鄉鎮環保站，其人員、環保監測設備和經費也相當不足。

（三）建設資金投入上城鄉不均衡因為城鄉二元體制的存在，河北省在生態文明建設過程中，城市一直是生態環境保護投資的重點，有限的環保投資及資源主要被配置在城市及工業地帶，在大量人力物力財力的投入下，城市生態文明建設取得一定成效，省會石家莊、首都門戶保定和廊坊、經濟龍頭唐山、旅游勝地秦皇島，生態城建設成績明顯。但對農村生態環境保護投入不足，環保設施建設明顯落后，環境污染問題日益突出：如生活污水、垃圾造成嚴重的“臟、亂、差”；小化工、小水泥、小冶煉的污水、廢氣、粉塵隨意排放；大量及不合理地使用農藥、化肥、農膜；七大水系的水體污染嚴重等。

（四）農民生態意識和生態文明建設熱情不夠高。河北省農業人口達5400多萬人,占全省總人口的75%以上，他們中大多環境保護意識淡薄，沒有生態文明概念。此外，河北省還有40個國定貧困縣（區），12個省定貧困縣，452萬貧困人口，他們收入較低，對于為保護生態環境而采取的一些限制性開發措施，如禁牧、大規模關停高污染企業會持抵制態度，對于建設生態文明政策的執行態度消極，熱情不夠。

二、促進河北省城鄉生態文明一體化建設的對策和建議

河北省城鄉生態文明一體化建設出現的問題，既有規劃不到位的問題，也有領導機構不健全的缺陷，以及制度保障的欠缺，資金投入不均衡等原因。當前，對于如何加快推進城鄉一體化進程中生態文明建設，本文認為應該從以下四個方面著手。

（一）做好一體化建設的頂層設計方案政府作為建設的總指揮和總設計師，是最能高瞻遠矚、統攬全局的規劃提供者。目前河北省政府要從城鄉共生發展的大局思維出發，制定全省統一宏觀的規劃，構建起適合河北省的城鄉生態文明一體化建設體系。在此基礎上，各個城市和鄉鎮再編制完成各市縣和鄉鎮總體規劃。

（二）建立鄉鎮、村、組三級農村環境管理機構河北省環境保護機構只限于縣一級,廣大農村環境保護機構是空白。隨著城鄉一體化進程,城市的工業由城市向農村擴散、延伸,環境保護行政機構和職能也應當向下延伸、匹配。探索建立鄉鎮、村、組三級農村環境管理機構并明確鄉鎮環境管理機構與縣以上環境管理機構的職能分工,前者的工作重點應當是對原有的小工業園區、未進入集中發展區的中小企業,農村生產性加工企業、畜禽養殖業,以及自備飲用水源的環境管理。

（三）構建多元化投資機制，加大農村生態環境保護的投入河北省農村生態文明建設目前屬于薄弱環節，需要大量資金和技術投入，政府部門除了發揮公共財政職能，增加農村生態環境建設的專項資金外，還應建立多元化的投融資機制，廣泛吸納民間資本、社會資本和外商投資投向環境保護基礎設施工程項目。目前，河北省急需投入專項資金，用于已經進行的城鄉生活垃圾和污水處理基礎設施一體化建設。同時針對河北省是“霧霾重災區”和七大水系的嚴重污染現狀，對唐山、石家莊、保定、邯鄲、廊坊、邢臺、衡水等城市所轄的農村鄉鎮,設立大氣質量監測站,水環境監測斷面,生態環境網格監測點,集中式飲用水監測點,地下水網格監測點。

第2篇：生態文明建設意見范文

一、充分認識推進水生態文明試點城市建設的重大意義

1.開展水生態文明建設是保障和改善民生的重要任務。開展水生態文明建設，是為人民謀福利、為子孫后代謀福祉的重大民生工程。雖然我市水生態保護工作已取得了積極進展，但與人民群眾需求和新戰略發展要求相比，我市水務保障能力仍然較弱。主要表現為：全市70%的耕地缺少基本灌排條件，農業仍然靠天吃飯；41%的土地水土流失嚴重，城市總體防洪能力尚未達到規劃標準；1/4農村人口吃不上安全水，大約70%河段存在不同程度污染。我們要進一步提高水資源在促進經濟發展、提高生活質量、保護生態環境等方面的功能，努力構建服務民生、保障民生、改善民生水利發展新格局。

2.開展水生態文明建設是促進生態文明建設的重要基礎。長期以來，我國經濟社會發展付出的水資源、水環境代價過大，一些地方出現河道斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、綠洲消失、地下水位下降等嚴重生態問題。我市情況雖然稍好，但是人均水資源較少，供需矛盾較大。全市總體防洪能力尚未達到規劃標準，水旱、洪澇災害隱患較為突出，一些河流污染較為嚴重，局部生態環境時有惡化。開展水生態文明建設，是我們站在生態文明建設的戰略高度，加快建設資源節約型、環境友好型社會的必然要求，是推動我市經濟社會持續健康發展的重要舉措。

3.開展水生態文明建設是推進現代水利發展的重要抓手。我市是一座濱水城市，流域面積50平方公里以上河流有132條，興水利、除水害歷來是我市經濟社會發展的大事要事。推進水生態文明建設，有利于提高全社會水資源節約和保護意識，牢固樹立現代水利理念和水生態文明觀念；有利于引導各區、縣（市）和各部門主動適應水資源和水環境承載力，科學確定水資源開發利用規模；有利于提升水利發展質量和效益，充分發揮水利的經濟支撐、社會服務、民生保障、生態保護和文化傳承功能。

4.開展水生態文明建設是實現城市可持續發展的重要支撐。當前，我市正處于工業化、城鎮化加速發展階段，一些區、縣（市）河湖水系不暢、水域面積萎縮、水生態系統退化、洪澇災害頻發、城市排澇標準過低等問題日益凸顯，已成為制約我市持續健康發展的突出瓶頸。因此，必須大力開展城市水生態環境治理，逐步實現城市水生態系統良性循環，打造和諧優美的城市人居環境，為我市經濟社會可持續發展奠定堅實基礎、提供有力支撐。

二、哈爾濱市推進水生態文明試點城市建設的基礎條件

1.水資源基礎條件。全市境內共有大小河流1 321條，均屬松花江流域水系，其中流域面積50平方公里以上的河流有132條，河流總長度6 179.5公里。全市年平均水資源總量為129.29億立方米，其中地表水99.2億立方米，地下水30億立方米。全市人均占有水量1 290立方米，約占全國人均水平的60%。地表水開發利用率40%，地下水開發利用率80%。

2.水利工程基礎條件。全市共有大中小型水庫201座，設計總庫容23億多立方米，其中庫容1億立方米以上大型水庫3座。各類堤防1 845公里，主城區松干堤防達到了百年一遇防洪標準。萬畝以上中型灌區70處，30萬畝以上大型灌區5處。共有公共供水廠29座。其中市區10座，供水管網長度1 577公里，日供水能力162.8萬立方米，供水普及率87%；主城區飲用上了安全優質磨盤山水，水質合格率達到99%?？h鎮19座，供水管網686.55公里，日供水能力21萬立方米，供水普及率82.9%。共建設農村飲水安全工程2 673處，農村自來水普及率61%，飲水安全率67%。共有污水處理廠22座，日污水處理能力151萬立方米，其中城區11座，排水管網2 063公里，日污水處理能力131萬噸，污水處理率83%。水田面積發展到1 000萬畝，水土保持治理率49%。

3.生態水利建設成果?！氨眹恰薄ⅰ鞍倮锷鷳B長廊”等重點項目取得了較好成效，阿什河綜合治理重點工程正在抓緊實施?！氨眹恰币黄诠こ倘嫱旯ぃ巹澖ㄔO的“一橫”――發生渠及其以南渠道、湖泊將全部通水、見綠、通航，松花江北岸100公里堤防防洪搶險通道及橫貫東西的北京東路工程將于年底全線通車?！叭f頃松江濕地”完成灘島清障、退耕還濕20平方公里，初步打造了金河灣濕地植物園、民主濕地等松江濕地游景點?！叭郎弦缓印本C合整治穩步推進，阿什河清淤治污和三溝清水水源工程全面完成，“三溝”實現了全線污水收集和清水入河，城區日污水處理能力由74萬噸提高到131萬噸。

4.水資源管理工作進展。一是立法工作得到加強。陸續出臺了《哈爾濱市水生態監測條例》、《哈爾濱市磨盤山水庫飲用水水源保護條例》和《哈爾濱市灘涂管理條例》，為全市水資源管理和保護提供了法制保障。二是水行政執法得到加強。制定了《水資源專項執法方案》，通過加大對水資源、供排水、灌溉工程及相關設施的稽查力度，破壞、占用灌溉工程，侵害、占壓、私建排水設施，違章用水、排水等行為得到了有效遏制。三是節水型社會試點建設穩步推進。通過加強用水總量控制，嚴格取水許可制度，全市年度取水量控制在70億立方米以內。通過推進高耗水企業節水技措改造和開展地下水保護行動，年節約用水2330萬立方米，工業用水重復利用率提高到78.1%。

5.推進水生態文明建設的有利條件。一是過境水資源較為豐富，利用空間較大。不但境內河流眾多，而且松花江穿城而過，每年過境水量約為400億立方米。按照國際慣例規定的過境水利用率一般不超過30%計算，松花江可利用過境水量大約為100億立方米，而我市目前利用率不足4%，可利用空間廣闊。二是水務一體化管理優勢較為突出。我市是全國副省級城市中較早實行水務一體化管理的城市之一，早于2010年3實現了對全市涉水部門一體化歸口管理。繼2008年獲批成為全國第三批節水型社會建設試點城市后，2010年3月又被國家批準為水生態系統保護與修復試點城市，為進一步提高水資源管理效率、提升建管水平奠定了體制基礎。三是生態水利建設基礎較好，前景廣闊。不但前期開展的水生態保護與修復工作，為進一步推進水生態文明建設奠定了良好基礎，特別是松花江沿岸“萬頃松江濕地、百里生態長廊”，是全國沿江城市中面積最大的城市濕地，面積達1.5萬公頃，開發利用潛力巨大。

6.水生態環境存在主要問題。一是地表水污染嚴重。現狀水功能區總體達標率僅為40%左右，特別是松花江干流和呼蘭河及阿什河下游水質污染嚴重。二是地下水超采。伴隨開采量逐年增加，目前城區已形成大面積地下水漏斗區。雖然現狀開采量已低于允許開采量，地下水水位也已大面積回升，但地下水下降漏斗仍然存在。三是濕地破壞。表現為濕地面積嚴重減少，濕地污染、旱化、沙化嚴重。四是水土流失嚴重。目前我市森林中除保存一些原始森林外，大多數是次生林和人工林。森林撫育緩慢，森林維護生態環境功能減弱，水土流失較為嚴重。

三、多措并舉扎實推進水生態文明試點城市各項工作

1.加強領導，部門聯動，形成工作合力。水生態文明試點城市建設涉及城市防洪排澇供水工程建設、水資源配置與節水用水、水生態修復與水環境整治、河湖岸線美化綠化及水景觀營造、水管理體制等諸多方面。建議切實加強領導，將水生態文明建設工作納入政府目標考核體系，建立部門聯動工作機制，充分調動地方政府的積極性和主動性，充分發揮區、縣（市）政府在水生態文明建設中的主導作用。水務、發改、財政、建設、衛生、環保、林業、國土、交通、旅游等部門，按照各自職責分工，落實責任，齊抓共管，保障各項任務落到實處。

2.科學規劃，規范標準，保證工作有序開展。首先，要將水生態文明試點城市建設內容納入城市經濟社會發展規劃，不但要與《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發〔2012〕3號）、《全國重要江河湖泊水功能區劃（2011―2030）》、《城市水系規劃導則》（SL431―2008）等現有國家政策規章制度標準協調一致，還要與其他相關規劃有效銜接，建立起涵蓋水生態文明城市規劃、建設、監督、管理全過程的制度標準體系。其次，盡快建立水生態文明試點城市建設工作標準，在有關工作中切實體現以水定發展、以水調結構、以水規劃產業布局的核心理念，制定管理辦法，完善實施方案，明確建設標準和重點工作任務。

3.加強理論研究和技術引進，強化科技支撐。第一，積極學習吸納濟南等城市在開展水生態文明試點城市建設方面成功經驗，充分借鑒其在現代生態環保技術應用和城市景觀規劃設計等方面先進經驗。第二，結合我市“北國水城”、“百里生態長廊”、阿什河綜合治理等重點工程建設，鼓勵有關部門、基層單位和高等院校、科研機構加強合作，加強水生態文明城市基礎理論和實用技術研究工作，進一步明晰河湖水系連通、防洪、排澇、供水、截污治污、生態環境綜合治理等水生態文明試點城市建設的主要任務、規劃布局、建設重點和對策措施。第三，進一步加強生態水利工程建設，從項目規劃、立項、設計、投資、建設、管理全過程，統籌水生態文明試點城市建設，夯實水生態文明城市發展基礎。

4.試點推動，示范引領，穩步推進創建進程。選取部分區、縣（市），給予必要的政策和資金扶持，創造良好環境，開展水生態文明試點城市建設試點工作，為推進水生態文明試點城市建設開辟思路，積累經驗。各區、縣（市）和有關部門要積極行動起來，加強溝通交流，相互學習借鑒，因地制宜，統籌兼顧，著力開展前期研究和籌備工作，確保水生態文明城市創建工作穩步推進，取得實效。

5.完善機制，強化考核，保證工作落實。逐步建立政府引導、市場推動、多元投入、社會參與的投入機制，鼓勵和引導社會資金參與水生態文明建設。完善水價形成機制和節獎超罰的節水財稅政策，運用經濟手段促進水資源節約與保護。加大財政投入力度，安排專項資金，保證水資源費按照國家規定主要用于水資源的管理、節約和保護。出臺最嚴格水資源管理制度考核辦法，將用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污控制目標納入政府、管理部門、干部考核體系，保障相關工作有效落實。

第3篇：生態文明建設意見范文

關鍵詞：生態文明建設；生態公益林；保護生態

1生態公益林的類型

生態公益林按主導功能和培育目的不同，劃分為防護林和特種用途林2大類。其中防護林是指以國土保安、防風固沙、改善農業生產條件等防護功能為主要經營目的的森林，具體劃分為水源涵養林、水土保持林、防風固沙林、農田牧場防護林、護岸林、護路林。特種用途林指以保護物種資源、保護生態環境、國防、森林旅游、科學實驗等為主要經營目的的森林，具體劃分為國防林、實驗林、母樹林、風景林、環境保護林、名勝古跡和革命紀念林、自然保護區林。

2生態公益林的重要性

2.1凈化空氣

在我們賴以生存的地球上，空氣是必不可少的，人若是脫離了空氣在真空中無法存活。但近年來，空氣污染越來越嚴重，空氣中摻雜著一些對人類健康不利的化學分子、滯塵等。在生態文明建設中發展生態公益林，有利于凈化空氣。

2.2保持水土，防風固沙

我國沙漠化、風沙化土地面積達1.53km2×106km2，并且還在擴大中，20世紀90年代，全國沙漠化土地平均每年擴展2460km2。西北東部、東北西南部、華北北部等地連續多次出現大范圍沙塵暴天氣，使北方城市風沙遮天蔽日。生態公益林的根系通過分泌粘液、固結土壤，有效防止水蝕、風蝕和溫差巨變，可以防風固沙，減少沙塵暴天氣。據統計，湖南省1995年全省水土流失面積5664000hm2，占全省土地面積的27.9%，每年流失表土達1.7億t。廣東省從1986～1992年，平均每年增加水土流失面積426kn2。1999年底，全省水土流失面積達到13610 km2。

3生態公益林在生態文明建設中的價值

3.1提高生態文明建設

生態文明建設是一項“可持續發展建設”，包括恢復森林生態、節能減排、低碳環保、保持水土，防風固沙、凈化空氣等。生態公益林的建設以及保護是生態文明發展的重中之重。生態公益林可以使林內生物多樣化，也可以建立良好的公益林生態系統，從而推動生態文明建設。

3.2提高森林覆蓋率

保護生態公益林，建設生態公益林，不斷擴大生態公益林，這樣做的目的是為了提高森林的覆蓋率。森林覆蓋率上升，可減少風沙的侵襲，保持水土、防風固沙，因此，生態環境便會得到緩解與改善，并且可以應對防御自然災害的能力。

3.3提高居民的生態意識

保護生態公益林，建設生態公益林，會導致山區人民的收入減少，為了保障山區人民的生活，政府和國家要給予山區人民生態建設的補助、也可以借此機會，宣傳保護生態公益林，維護生態文明環境。在公益林區，要在林地草地，樹立保護牌，將有關于公益林的內容印刻在保護牌上，提醒山區民眾，從而使民眾了解公益林，在了解公益林后，能主動保護公益林，提高環境保護意識。

4在生態文明建設中保護生態公益林

4.1保護生態公益林使其多樣性

保護生態公益林，建設生態公益林，不僅僅是保護林木，還要保護林下動物、植物、土壤、微生物。在這樣的保護中，會有一定的層次感，像食物鏈一般，使在空間內分布的生物共同生存在生態公益林，既可以豐富食物鏈，又可以激發出生態補償功能。生態公益林中，有喬木、灌木、草本、菌類等，動物有脊椎動物、無脊椎動物、節肢動物等。由此觀之，生態公益林里的生物是多樣性、多元化的，也具有可持續性和動態性。這樣的生態公益林，具有完善的食物鏈，所以，恢復生態系統的調節功能較為迅速，達到水土保持和降低徑流的作用，實現區域小生境的良性構建。

4.2提高人們生態環境保護意識，保護生態公益林

我國已經開展生態補償政策，生態補償政策是改善自然生態環境，實現資源、環境、經濟和人類社會和諧發展的重大舉措，人民群眾意識到這一點后，便會自覺地投入到生態環境建設中。宣傳保護生態公益林，維護生態文明的環境。

第4篇：生態文明建設意見范文

關鍵詞：中國；生態文明；建設意義；建設實踐

生態環境問題是中國特色社會主義發展的重大問題，也是全球性的重大問題。中國特色社會主義生態文明建設理論是對關于生態環境思想的繼承和發展，生態文明的建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一起成為中國特色社會主義事業中的重要組成部分。

一、生態文明的科學內涵和重要意義

自從美國學者米都斯等人的著作《增長的極限》于1972年發表以后，書中對工業文明發展模式的不可持續性進行了批判，引起了世界各國的關注。隨著我國現代化進程的不斷推進，生態文明逐漸被重視起來，如何界定生態文明的科學內涵及其重要意義，也成為學界關注的熱點問題。

（一）發展進程的維度

生態文明是繼原始文明、農業文明、工業文明之后人類社會的一種新型文明形態。它以生態產業、生態經濟、綠色消費為核心，關注人與自然的和諧相處，主張生物多樣性、社會文明多樣化，尊重自然規律，改變以往文明形態中破壞自認的狀況，維護生態平衡，是人類文明的現代形態。與之前的文明比較，它強調人類對待大自然的方式更加文明，從某種程度上來說，生態文明是對現有文明的整合和重塑，是人類文明史上的一種新型的文明形態，主張人與自然之間平等的關系，反對人類破壞自然、征服自然的理念和行為。該觀點既承認了生態文明是整個人類文明的歷程中的新文明，又進一步指出生態文明史一種真文明，原始文明、農業文明和工業文明由于不完全合乎文明的本質規定性，因而并不是一種真文明，只是一種前文明。當然，將生態文明之前的文明視為前文明，這似乎過于絕對，值得商榷。

（二）內容及其價值維度

生態文明是在人類歷史發展過程中形成的以人與自然、人與人、人與社會和諧共處、良性循環，全面發展為宗旨的一種文化形態。生態文明是為了實現人與自然的和諧理念，進而實現自然、經濟與社會的可持續發展，促進人的全面發展。所謂人與自然和諧，既不是任性服從于自然性，也不是自然醒服從于人性，而是將人性融入自然性，在人性中體現自然性，實現人性與自然性的和諧統一。對于生態文明的把握，既要立足于社會文明發展的現實狀況，又要聯系人類文明發展的規律和基本趨勢，運用綜合方法反映和把握基本內涵。生態文明彰顯出萬物和諧的詩意之美，蘊含著自燃性美和構建性美的統一，發展了人的審美意識進而提供了一種哲學關照。

二、生態文明建設與經濟社會發展

（一）國外學者的研究狀況

國外有不少學者專門研究生態文明與經濟社會發展之間的協調問題?，F代經濟學對生態學和物理學規律的忽略印發了包括從全球氣候變化和生物多樣性喪失到自然資源耗竭、石油峰值和金融崩潰在內的一系列危機。傳統經濟學沒有解釋這些危機的共同根源，沒有提前預警，并且沒有在其揭示問題的同時給出解決辦法。生態經濟學以物理學規律和生態學規律為基礎，以生態可持續和分配公正這些明確的道德目標位指導，把我們當前的危機視為經濟不斷增長產生的必然后果，并提供了可行的解決方案。如果說工業文明的發展體現了人類線性的發展，那么，生態文明的發展則將是非線性的可持續發展。因此，從工業文明到生態文明，將發生一系列重大的變化。

（二）國內學者的研究狀況

就國內而言，生態文明建設的問題逐漸被諸多學者重視，在此過程中，對于如何處理好生態文明與經濟發展的關系，亦是重要的課題之一。生態文明經濟是對工業文明經濟的揚棄，是生態文明社會的經濟基礎。生態文明要求必須將現代社會的經濟發展轉到可持續發展這一層面上來。當前，建設生態文明、迎接經濟全球化的環境挑戰，必須高度重視轉變發展方式，從發展低碳經濟和循環經濟入手，力爭做到廢物最小化、資源無害化，從而最大限度地減少對資源的消耗和對環境的污染。

由上可知，建設生態文明與轉變經濟發展方式之間有著內在的密切聯系。國外學者試圖在生態文明與經濟發展之間實現一個最佳方案，即穩態經濟，實際上就是可持續發展的一種形式。國內學者更加注重從生態環境、經濟發展及人的全面發展等多方面來考量兩者之間的關系，實現一種良性的和諧發展，既注重經濟發展，又保護自然環境，同時實現人的全面發展。生態文明蘊含著豐富的持續發展內涵，可持續發展只有在人與自然協調發展的狀態中才能實現。因此，建設生態文明和轉變經濟方式是可持續發展觀的題中應有之義，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。

三、生態文明的建設實踐

（一）理念層面

從理念上，我們需要樹立科學的生態觀，增強環保意識。

建設生態文明，是構建和諧社會在生態與經濟發展方面的升華，是貫徹落實科學發展觀的新任務，亦是當的執政興國理念的新發展。建設生態文明要在加強生態道德教育、培育全民的生態文明意識的同時，倡導綠色消費，保護生態環境，加強生態工程建設，促進可持續發展。當然和諧社會視角下的生態文明觀念涵蓋了多個方面，如生態文明的價值觀、生態文明的發展觀、生態文明的消費觀及生態文明的政績觀。

（二）制度保障層面

從制度保障層面來看，生態文明是人類文明發展的必然趨勢，生態文明需要依托制度建設才能夠健康發展。我國生態文明的制度構建存在一系列不足，制約了生態文明建設。我國加強生態文明建設，必須強化制度保障，需要在政治、政策和法律三個方面采取相應的措施。中國處于不發達的工業文明階段，面臨的資源環境問題異常嚴峻，如果能夠認真吸取借鑒發達國家的經驗教訓和先進技術，轉變工業發展模式，采取有效的制度管理措施是有可能實現走生態文明路，完成工業化進程的跨越式發展的。

（三）消費角度層面

從消費角度來看，生態文明建設需要倡導綠色消費，提高生態消費力。我國當前生態消費存在不少問題，要建設好生態文明，消費模式的生態化轉型既是一個重要的切入點和突破口，也是走向生態文明的終極支撐。生態消費應該而且必須符合生態環境系統協調平衡的時代要求，并有助于建立消費者身心健康的一種狀態積極、調控自覺和規模適度的現代消費模式。

綜上所述，建設中國特色的生態文明，以上三個方面必不可少，要樹立正確的理念，制定保障措施，將綠色的消費理念深入貫徹到生活中去。需要提出的是，中國特色的生態文明建設實踐必須結合中國的具體國情，發揮社會各階層保護環境的熱情和潛能，共同構建具有中國特色的生態文明。

四、結語

第5篇：生態文明建設意見范文

一、問題的提出

改革開放后，中國大力發展科學技術，推動經濟增長，取得了令世界矚目的成就，但是，資源短缺、生態破壞也呈現加劇趨勢，成為制約社會經濟發展的“瓶頸”。中央政府深刻地意識到這一點，在黨的“十六大”報告中，明確將“推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”，作為我國全面建設小康社會的奮斗目標；黨的“十七大”則提出了生態文明建設這一主題，并將“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”作為我國的長遠發展目標。黨的“十”將生態文明建設正式納入中國特色社會主義事業總體布局，明確提出建設資源節約型、環境友好型“美麗中國”的發展目標，要求我們在建設物質文明、精神文明、政治文明的同時，加強生態文明建設。

對于生態文明，有兩種理解方式：一是將此作為一種新的文明形態，與原始文明、農業文明和工業文明相對應；二是將此作為一種新的文明類別，與物質文明、精神文明和政治文明相對應?？疾爝@兩種理解方式，有一點是相同的，那就是大力推進生態文明建設，節約資源、保護環境，為經濟和社會的可持續發展奠定基礎。

當然，如果人類目前面臨的資源和環境問題能夠通過工業文明的改良而解決，那就不需要提出生態文明了?？梢哉f，生態文明提出的前提條件是，不對工業文明的工業生產方式進行變革，就不可能解決人類目前所面臨的資源和環境問題。從工業文明到生態文明，應該而且必須是人類發展史上的一次文明的轉型。

文明的轉型需要社會政治、經濟、文化和科技等的轉變。對于科學技術，就是要由工業文明時代的“獲得科學認識，促進技術創新，推動經濟增長”，轉變為生態文明時代的“獲得科學認識，促進技術創新。推動自然、經濟和社會的可持續發展”。

只有在反思傳統科學觀的基礎上，形成出正確的認識，才能實現生態文明建設的這一目標。

二、環境問題是人們濫用科學的結果，與科學無關嗎？

有人認為，科學是一個知識體系，而且是正確的知識體系，科學應用之所以造成環境問題，是技術的不完善或人們濫用科學的結果。粗一看，上述觀點似乎很有道理。實際上，經過深入分析會發現，上述觀點是錯誤的。

1.技術造成環境問題與科學密切相關

誠然，科學是求知的，技術是求利的；科學是對自然的認識，技術是對自然的改造，環境問題是在技術應用過程中產生的。但是，必須清楚，現代技術是以科學為基礎的，技術不僅是人類借以改造與控制自然的包括物質裝置、技藝與知識在內的操作系統，是一種人類借以達到目的的手段和工具體系，而且還是人類把科學認識能動地整合到自己的目的性預期中，進而將科學認識原理現實化的系統體系；沒有科學，很多技術創新就失去了可能性空間，成為無源之水、無本之木，人們在很多時候就不知道產品生產的途徑（方式）、類型和用途。

這樣一來，現代技術的發展和應用是離不開科學的，它所產生的環境問題也就與科學緊密相關。試想，如果沒有核物理學的發展，怎么會有原子彈的誕生，又怎么會有所謂“核冬天”的威脅？如果沒有化學的發展，怎么會有化學工業的誕生。又怎么會有化學污染的出現？如果沒有納米科學的發展，怎么會有納米材料的應用，又怎么會有納米科學技術應用中的潛在風險？如果沒有生物科學的發展，怎么會有轉基因生物的出現，又怎么會有轉基因生物潛在可能的環境風險和健康風險？一句話，如果沒有科學的發展，就沒有與科學應用密切相關的技術，就相應地不會有科學應用所產生的環境問題。正是科學使得種種對環境的影響成為可能，而技術則使這種可能變為現實，兩者缺一不可。那種認為“科學沒有過錯，環境問題只是由技術產生”的觀點是錯誤的?！昂玫臍w科學，壞的歸技術”，這種看法從現代科學與技術的關系來看，既是對技術的不公平，也是對科學的不負責任。

2.環境問題并非人們單純濫用科學的結果

不可否認，環境問題的產生在很大程度上是人們濫用科學的結果。一些人為了追求個人利益最大化，在明知某些科學應用會帶來環境破壞的情況下，仍然利用該項科學成果。不過，如果我們全面、歷史地考察環境問題的產生，將會發現：在很多的科學應用之前或之后的一段時間，環境問題并沒有明顯地表現出來，人們并不知道這些科學應用會造成環境問題，此時就不能說這些人濫用了科學從而造成了環境問題。環境問題不能被完全看做是濫用科學的結果。

進一步地考察會發現，環境問題很多是在科學應用過程中產生的。如臭氧空洞的產生，主要原因是人類對氟氯烴類化學物質的使用和排放。當這些物質進入大氣平流層后，就會受紫外線輻射而分解產生氯原子，引發破壞臭氧的循環反應。造成臭氧層的破壞。這一例子表明，利用科學原理合成出來的氟氯烴類化學物質，雖然能夠滿足人類的一定需要，但也造成了一定的環境破壞?？茖W本身是不完善的，還不能達到這樣一種理想狀況：即它的應用既能夠滿足人類的需要，又能夠不破壞環境。如此，科學本身的欠缺是造成環境問題的重要原因，那種在環境問題的產生上，將“好的歸科學，壞的歸人類”的觀點，也是錯誤的。

三、解決環境問題不需要進行新的科學革命嗎？

有人認為，目前的科學應用之所以造成環境問題，根本之點在于科學還不夠發達，科學所獲得的認識還不多，隨著科學的進步，科學必將能夠獲得對自然的更加完整、準確的認識。依據這樣的認識去改造自然，必將造成更少的環境破壞，產生更少的環境問題。

考察上述觀點，不難發現，他們持有的看法是，對于科學，不需要改變其發展方向而進行新的科學革命，只要推進科學進步，就能夠解決環境問題。不能說這種看法沒有一點道理，進步了的科學及其應用確實能夠更好地節約資源、保護環境，也確實能夠發現更多的環境問題并更多地解決這樣的環境問題。但是，這并不能保證人類能夠完全、充分地解決這個問題。因為，如果科學在本質上存在欠缺從而使其應用造成環境問題，那么，任何沿著原有的軌道發展和應用科學都不能徹底、全面地解決環境問題，甚至有可能造成新的、更多和更大的環境問題。

問題是：科學是否存在本質性的欠缺從而使其應用造成環境問題呢？關于此點，西方有關科學非自然的相關論述給我們以啟發。西方學者的研究表明，實驗對象有很多是人工的而非自然界原有的。實驗現象是科學家利用一定的儀器，在一定的理論指導下，對實驗對象施加特定的操作“制造”出來的，如此，使得實驗知識具有非自然性；理論和模型是直接面向物質世界的，描述著它的狀態和性質，但是，它們最多只是對自己意圖表象的實在世界的理想化或抽象。這樣一來，科學在很多時候就不是對自然對象或自然規律的認識，而是對實驗室或科學理論中所構建出來的人工對象的人工自然規律的認識。也正因為如此，當將這樣的科學應用于改造自然時，就很可能與自然規律不符合，從而造成環境破壞。

這也啟發我們，原來我們認為的“科學是對自然規律的認識”，在很大程度上是錯誤的，與科學研究實踐的現實不相符合?！白匀豢茖W非自然”，“自然科學不自然”。正是這種“非自然”、“不自然”的科學，才是造成其應用破壞環境的根本原因。試想，如果科學確實是對自然規律的把握，那么應用這樣的科學就是貫徹自然規律，應該是與自然規律相符合而不會造成環境問題，而現在，科學應用有多少沒有造成環境問題呢？可以說，環境問題的產生，就是“非自然”的科學應用產生了許許多多人工物的結果。這些人工物雖然能夠滿足人類各種各樣的需要，但是其中絕大多數是自然界中所沒有的，在其生產過程中以及消耗后的環境釋放過程中，會成為自然界的“異質性”的存在，從而破壞自然?？茖W應用的環境破壞是科學“非自然性”的本質特征使然。

這樣一來，要根本改變工業文明時代科學應用破壞環境的局面，就不能只推進科學的進步，對科學進行局部的改良，而應該對其進行革命性的變革。這種變革概括起來就是：以新自然觀為基礎，進行新的科學革命；復興博物科學的傳統，獲得直接的自然知識；讓科學應用適應環境，而不是相反；重視地方性知識的生態價值，獲得地方性的生態知識；通過科學應用的環境影響評價來檢驗科學的正確性，讓自然做科學的最終裁判者。

四、發展了的科學最終會解決環境問題嗎？

有人對科學持樂觀態度，認為進步了的科學最終會解決環境問題。這種環境問題解決上的科學樂觀論是錯誤的。

第一，科學應用會產生新的環境問題，新興科學如基因科學、納米科學等的應用可能產生新的環境問題，就表明了這一點。

第二，科學認識環境問題是有局限性的，這包括：科學認識環境問題是有限的，科學認識環境問題是艱難的，科學認識環境問題往往是不確定的。

第三，科學解決環境問題是有限的，這包括：科學解決環境問題存在滯后性；科學解決環境問題存在艱巨性；科學解決環境問題存在不確定性；科學解決環境問題成本巨大；科學解決環境問題的過程中會產生新的環境問題。

第四，單純依靠科學并不能解決環境問題，科學對環境問題的解決還需要社會政治、經濟和文化等各方面的協同努力。

五、解決環境問題，不需要公眾參與科學嗎？

有人認為，科學是深奧的、專業性的，只能由科學家來進行，公眾是外行，不能參與，這點在環境問題的解決上，也是如此。這種觀點是錯誤的，解決環境問題的科學需要而且必須公眾參與。其主要原因在于：

第一，隨著科學技術的應用以及人類對自然改造的深入，自然的“人化”所造成的“非自然性”——環境破壞性大大增加，環境破壞對人類各方面的影響包括健康影響也相應大大加強，鑒此，回歸自然的科學就應該將人類納入科學的視野之中，更多地研究人類與環境之間的相互作用、人類在自然中的位置以及人類的存在和健康與生態環境的關系，以便建立人與自然的和諧統一。如此，科學就不單純是關于“自然”的了。而且還是“人化自然”或“人工自然”的了；科學就不單純是“自然科學”。也是“人類科學”或者“社會科學”——一種融入了人類社會實踐視野的“自然科學”。

第二，公眾是科學應用的實踐者、環境問題的產生者以及承受者，往往對環境問題的產生及其感知比科學家更為直接和具體，甚至也更正確。此時的公眾生產生活實踐對環境的影響以及環境對公眾的影響，應該成為科學家的研究對象，而公眾在這方向所獲得的知識，應該更多地被我們的科學家所重視。雖然這樣的知識往往是直觀的、樸素的和經驗的，甚至是只知其然不知其所以然的。

第三，鑒于目前科學應用已經產生了各種各樣的環境風險，而且科學對許多風險如轉基因風險等的認識又具有不確定性，公眾應該作為科學的“陪審團”，采取恰當的形式如公眾聽證會、地方協商會等參與決策，展現公眾的環境訴求，形成壓力集團，以更多地“形塑”科學，影響科學的發展方向，推動環?？茖W的形成，阻止破壞環境的科學的盲目應用。

六、主要結論

從工業文明向生態文明的轉變，需要傳統科學觀的變革，只有這樣才能實現科學的革命性轉向，為生態文明建設做貢獻。

1.技術是科學的應用，技術應用所產生的環境問題與科學不可分離；科學應用產生環境問題，并非只是人們濫用科學的結果，與科學本身緊密相關。

2.科學應用之所以造成環境問題，根本原因還在于科學的“非自然性”，要改變科學應用造成廣泛的、越來越大的環境問題的局面，必須進行新的科學革命。使科學真正地面向自然、回歸自然。

3.如果不進行科學革命，而依靠現有范式的科學的進步，是不能從根本上解決環境問題的，科學在環境問題的解決上是有限度的，在這方面，“科學樂觀論”是錯誤的。

4.要解決環境問題，必須讓公眾參與科學研究和科學決策，單純依靠科學家是不能很好地解決環境問題的。

第6篇：生態文明建設意見范文

關鍵詞：村莊建設；建設規劃；生態；問題

Abstract: the village construction planning is the basis of new rural construction, the current village construction planning, layout, supporting weak chaos exists, the waste of resources and other problems, to solve these problems we must adhere to the principle of sustainable development, optimizing the planning content, improve the planning mechanism, ecological construction planning, complete from villages to zoology civilization village transformation.

Key words: village construction; construction planning; ecological problems;

新農村建設是一個復雜的過程，由于村莊的區位條件、經濟基礎、原有發展模式和發展階段不盡相同，應因地制宜，合理利用現有資源，建設生態文明村莊。村莊規劃是社會主義新農村建設的關鍵，推進社會主義新農村建設，貫徹可持續發展原則。

1.當前村莊建設規劃方面存在的問題

1.1村莊建設無規劃，或規劃時間滯后，或不按規劃建設，或規劃層次不高，或規劃朝令夕改，造成村莊建設布局混亂

農民建房主要是根據個人意愿選擇地址，只要取得鄰居認可，辦理土地使用許可等相關手續就可建房。農民由于長期的小農思想的束縛，建房主要考慮自己使用的方便（如離自家耕地近等），根本沒有考慮到與左鄰右舍及前后院的關系。而且農民各家各戶喜歡把自己的居住用地圈起來，搭建院墻。由于無規劃，往往所建房屋不能成排成行，甚至朝向都不一致，院墻更是里出外進，不整齊，而且材料各異。

1.2基礎設施不配套，公共服務設施短缺，加上管理不善和農民舊觀念等原因，環境衛生、村容村貌差

農村的壩、庫、渠等水利設施，基本上處于癱瘓，導致農忙時節經常發生“爭水”事件，有礙生產，極不利農村的穩定。大多數農村只有村中心一條水泥硬化路面，其他村內道路多為土路，一遇雨水，常泥濘不堪。健身器材、老年活動場所缺乏。農村居民生產生活環境質量仍然較低，房前屋后土堆、糞堆、草堆等“三大堆”堆積，村民牲畜院外栓養，再加上私搭亂建、亂堆亂放，“臟亂差”現象比較嚴重。

1.3村莊建設土地浪費現象嚴重

農戶長期習慣于以自然院落的形式分散居住，形成了村民住宅“滿天星”式的分布格局，無規劃的盲目建設，占了大量土地，造成土地資源浪費。有的農民建了新房，沒按規定拆除舊房，浪費了有限的土地資源。村莊外延擴張，農村集體土地無償使用，使建房戶不但想多占地，而且要占好地。于是紛紛向村莊外擴張。一是“線性”擴張。農民建新房“沿路爬”，公路通到哪里，新房就建到哪里。二是“塊狀”擴張。新建住宅不斷向村莊延伸，村莊四周新樓林立，村莊內部破破爛爛，形成“空心村”。村莊擴張過度，造成了土地粗放利用，土地資源浪費嚴重，不僅給耕地保護工作帶來較大的壓力，而且影響到經濟社會的可持續發展。

2．生態文明村莊的建設規劃

2.1生態文明的概念

生態文明的概念是上個世紀60年代由少數生態學家提出的，到目前為止還沒有統一、準確的定義。就目前我國來看，所謂生態文明，是指人類在經濟社會活動中，遵循自然發展規律、經濟發展規律、社會發展規律、人自身發展規律，積極改善和優化人與自然、人與人、人與社會之間的關系，為實現經濟社會的可持續發展所作的全部努力和所取得的全部成果。生態文明建設的出發點是尊重自然，維護人類賴以生存發展的生態平衡；其實現途徑是通過科技創新和制度創新，建立可持續的生產方式和消費方式；其最終目標是建立人與人、人與自然、人與社會的和諧共生秩序。

2.2生態文明村莊的建立

2.2.1產業建立

建立發展休閑旅游、康復療養等綠色服務產業。開發主體可以是獨立經營的農戶，也可是集體或私營企業。獨立經營農戶，以農家樂、采摘、垂釣園、民俗大院等方式，直接為游客提供服務，形成家庭收入。企業提供具有一定規模和檔次的休閑、拓展訓練、療養、養老等綠色服務。

2.2.2政策建立

2.2.2.1土地制度

建立起“股份＋合作”的土地流轉模式和“底金＋分紅＋勞務收入”的分配方式。按照“群眾自愿、土地入股、集約經營、收益分紅、利益保障”的原則，引導農戶以土地承包經營權入股共同組建合作社，合作社按照民主原則對土地統一管理租賃，不再由農民分散經營。

2.2.2.2社會保障

逐步建立完善覆蓋全部農村居民的以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度和新型農村社會養老保險制度。

2.2.2.3教育制度

除保障中小學幼兒義務教育外，還應加強村民職業技術培訓教育。

2.2.2.4戶籍制度

按照自愿原則，農民可保留農業戶口，也可轉為城鎮戶口。轉戶農民不退地，仍然享受附著在土地上的各項政策，如種糧直補、農機具補貼等；承包地也可以耕種。不論是否退地，只要轉戶就可享受到城市社會保障，愿意退地的，對退出的承包地和宅基地可得到相應的補償，如宅基地征地補償。

2.2.3實施保障制度

2.2.3.1發揮政府主導作用，由市委市政府出臺相關扶持政策，鎮村政府牽頭成立農莊工作協調小組，負責協調處理發展“農家樂”“養生谷”等鄉村休閑產業過程中出現的一些重大問題。

2.2.3.2由鎮村政府及市旅游局、衛生局等相關部門牽頭搭建“農家樂”“養生谷”旅游療養產品服務平臺，充分利用各種媒介載體做好宣傳工作，提高休閑旅游產品的知名度。

2.2.3.3建立政府專項資金為支撐，多元籌措資金為補充的財力保障體系。財政安排一定數額的鄉村休閑產業發展專項資金，主要用于重點項目的補助和星級經營戶的以獎代補、從業人員培訓、宣傳推介等；信用社、農業銀行等金融機構要積極為經營單位、個人提供優惠的信貸支持，解決鄉村休閑產業發展過程中的資金需求；鼓勵農民自主創業，自我發展。

2.3生態文明村莊的建設規劃建立

2.3.1住宅設計建立

住宅建設應貫徹“一戶一宅”政策，宅基地審批報告需由村民委員會協商同意后，報請市規劃建設主管部門出具建設開發控制條件。根據主導產業特點選擇，發展“農家樂”旅游觀光產業，以低層獨院式聯排住宅為主的建筑類型，發展“養生谷”休閑療養產業以多層住宅為主的建筑類型。生活、娛樂、療養功能分區明確，加強屋面、墻體保溫節能措施，有效利用朝向及合理安排窗墻比，推廣應用節水型設備、節能型燈具，積極利用太陽能及其他可再生能源和清潔能源。各類型建設選址必須在規劃確定的新村建設用地范圍內進行，且必須由市規劃主管部門出具規劃建設條件。

2.3.2設施配套控制

公共設施：確定村莊基層組織活動、文化教育、醫療衛生、商業服務、集貿設施、養老設施等公共建筑的規模、位置及空間組合形式。除小學、幼兒園、集貿市場外，宜將村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛生室、健身場所、信息服務站、露天劇場和農村超市等進行集中布置，形成村民活動中心。

市政設施：確定村莊內道路、給排水管道、電力電信線路、供熱燃氣管道、有線電視、垃圾收集轉運、公共廁所、鍋爐房、燃氣站、集中沼氣池等設施的規模、位置。安全設施：建立綜合防災減災防疫系統。明確應急避難場所規模、位置。配置公共消防設施和消防裝備，保持消防通道暢通。

2.3.3村莊設計

空間形態：小規模團狀，在沿河多有條狀形態，村莊為沿河道、道路呈一字排開。

建筑形態：滿足生態設計的基本原則，使人、建筑、自然共生，通過各種可利用的技術措施減輕人們給大自然帶來的環境壓力，創造舒適的人居環境，提取不同地區特有的建筑語言符號，剖析地域建筑形態、使用功能和建造技術之間的邏輯關系，為當地確立好建筑的典型。

2.3.4“綠色”建立

倡導建設節能環保新民居。充分利用可再生能源、發展循環經濟，積極推廣農用沼氣；改水、改廚、改廁、改圈，建設生態庭院；推廣節能、節地措施。

第7篇：生態文明建設意見范文

作者簡介：孫新章，博士，研究員，主要研究方向為可持續發展戰略與政策。

摘要國際金融危機以來，綠色經濟迅速成為全球關注的焦點。西方發達國家積極制定和實施促進綠色經濟的政策措施，全球可持續發展進入以綠色經濟為主驅動力的新階段。在國際上大力推崇綠色經濟的同時，中國提出了生態文明的概念，并在2012年黨的“十”報告中對其進行了全面的闡述。建設生態文明是我國立足當前、面向未來的重大戰略決策，也將是一個長期而艱巨的歷史過程。生態文明建設理念的形成，豐富和發展了全球可持續發展理念，為我國進入全球可持續發展理念創新與實踐探索的前沿創造了條件，標志著“中國式可持續發展道路”的全面形成。在推進生態文明建設的過程中，我們應充分認識當前我國作為發展中國家和經濟大國的雙重身份所帶來的“雙重壓力”、西方發達國家“再工業化”趨勢、我國自身綠色科技創新能力薄弱并正面臨“中等收入困境”等國內外因素，以全球視野進行謀劃和布局。從當前來看可考慮采取如下四個思路：①積極參與“里約+20”后續行動、2015年后聯合國發展議程等國際可持續發展進程，努力成為各方借重的關鍵角色，維護并拓展國際發展空間;②科學制定生態文明建設路線圖，統籌協調綠色轉型、綠色轉移和新興綠色產業發展，使生態文明建設與“中等收入困境”的破解協同實現；③著力推動綠色、循環、低碳創新，提高科技對生態文明建設的支撐和引領作用；④不斷創新經濟社會管理機制，把全面推行綠色GDP作為生態文明制度建設的重要抓手。

關鍵詞生態文明建設；可持續發展；綠色經濟；里約+20

中圖分類號F205文獻標識碼A文章編號1002-2104(2013)07-0009-04doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2013.07.002

國際金融危機以來，西方發達國家積極制定和實施促進綠色經濟的政策措施。2012年6月“里約+20”峰會通過的題為《我們希望的未來》成果文件中，明確提出綠色經濟是實現可持續發展的重要工具之一，并鼓勵各國依據國情制定綠色經濟政策［1］。綠色經濟正在成為驅動全球可持續發展的重要力量。在國際上大力推崇綠色經濟的同時，中國提出了生態文明的概念，并在黨的“十”報告中全面闡述了以“綠色、循環、低碳”發展為核心的生態文明建設理念，強調把生態文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展［2］。西方倡導的綠色經濟與我國提出的“綠色、循環、低碳”發展有何異同？如何理解生態文明建設與可持續發展的內在關系？深刻認識這些問題對于穩步推進我國的生態文明建設具有重要意義?；诖耍疚膹娜蚩沙掷m發展理念演進與實踐探索的脈絡出發，對這些問題進行了初步研究，并提出了立足全球推進我國生態文明建設的若干思路建議，以期能為相關決策提供參考。

1全球可持續發展進入新階段1.1全球可持續發展已經經歷了三個階段

一是可持續發展理念形成階段（20世紀60年代-1987年）。從20 世紀60 年代人類開始對日益嚴重的環境問題進行理性反思。《寂靜的春天》、《增長的極限》、《人類環境宣言》等重要報告，有力地喚醒了人類的環保意識［3］，并促進了聯合國環境署以及一些區域性或國家層面環保機構的建立。1987 年，世界環境與發展委員會發表了著名的報告《我們共同的未來》，首次定義了可持續發展的概念，即“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”，它標志著可持續發展理念的形成。

二是從環境保護入手推進可持續發展階段（1987年-2002年）。從20世紀80年代末開始，國際社會積極開展可持續發展行動，特別是1992年聯合國環境與發展大會的召開使可持續發展得到了國際社會廣泛認可，世界各國開始積極探索符合本國國情的可持續發展道路，有近100個國家制定了國家級的可持續發展戰略。從這一時期各國可持續發展戰略的核心內容看，大都對環境保護予以高度重視，主要是從環境保護和治理角度入手來推進可持續發展。

三是可持續發展“三大支柱”機械平衡階段（2002年-2012年）?；诟鲊鴮嵺`，國際社會逐漸認識到了單純從環境保護入手解決不了可持續發展所面臨的問題。在2002年約翰內斯堡可持續發展世界首腦峰會上，國際社會提出了必須要對經濟發展、社會進步、環境保護（即可持續發展“三大支柱”）三者統籌兼顧，平衡推進。但此后的近十年時間里，國際社會并沒有找到將三者統籌起來的有效措施，“三大支柱”基本上是被機械式地加以平衡甚至僅停留在口頭表態階段。全球尺度看，“三大支柱”平衡的局面并沒有實現。例如，從千年發展目標的進展來看［4］，全球在消除貧困、改善教育等目標方面取得較大進展，而環境目標卻差距較大。

1.2全球可持續發展正在進入以綠色經濟為主驅動力的新階段2008年國際金融危機發生后，綠色經濟迅速成為全球關注的焦點，發達國家主導了這場綠色變革。發達國家積極倡導綠色經濟，其驅動力是應對金融危機和全球氣候變化，關鍵內容是降低對化石能源的依賴，核心目的則是迅速扭轉經濟頹勢和失業率高企，并在未來全球競爭中占據制高點。在這一背景下興起的綠色經濟，何以能得到國際社會的廣泛認可并寫入《我們希望的未來》？

孫新章等：以全球視野推進生態文明建設中國人口?資源與環境2013年第7期從表面上看，這是由于南北兩大陣營在“里約+20”成果文件磋商中相互妥協的結果。但從深層次原因看，綠色經濟的提出有其內在的必然性。這是因為，綠色經濟強調通過對資源環境投資培育新的經濟增長點，這為從根本上實現經濟發展與環境保護之間的有機結合提供了可能。發達國家與發展中國家所處的發展階段不同，發展綠色經濟的迫切性和側重點不同，但這并不否定綠色經濟有利于各方實現經濟發展與環境保護的有機結合。實際上，包括中國、南非、巴西在內的許多發展中國家已經采取了切實的行動［5］?？梢哉f，綠色經濟的提出，找到了將可持續發展“三大支柱”有機結合的支點，也將推動全球可持續發展由“三大支柱”的機械平衡轉向有機結合，全球可持續發展將進入一個新的階段。

2全球視野下生態文明建設的重大意義

2.1生態文明與可持續發展在本質上是一致的

第8篇：生態文明建設意見范文

1 市場經濟在我國的發展及其對水資源配置的要求

水作為人類賴以生存的重要物質基礎，既是社會發展的基礎性自然資源，又是國家崛起、經濟繁榮的戰略性經濟資源，在人類文明的演進過程中扮演著舉足輕重的作用。在我國確立和完善社會主義市場經濟的背景下，水既是一種重要的準公共產品，又是具有重要經濟價值的特殊商品，并且我國已面臨著經濟社會持續發展的水資源短缺束縛問題，因而水資源的配置及其綜合利用效率問題的解決，同樣需要依靠市場機制的決定性作用和政府宏觀調控功能的完善。

黨的十四大首次把建立社會主義市場經濟體制確定為我國經濟體制改革的目標，提出要讓市場在社會主義國家宏觀調控下在資源配置中起到基礎性作用，這為我國經濟體制的根本轉型提供了明確的方向和指導實踐的理論基礎。黨的十四屆三中全會對社會主義市場經濟體制的基本框架進行了明確，要求確立符合社會主義市場經濟規則的國有企業經營機制和以間接手段為主的宏觀調控體系，依據市場規則實現資源的優化配置，為社會主義市場經濟體制在我國的確立繪制了宏偉藍圖。黨的十五大在理論上實現了社會主義與市場經濟、公有制與市場經濟的結合，走向了社會主義市場經濟確立的全面攻堅階段。根據新的歷史時期提出的經濟社會發展目標，黨的十七大提出必須發展各類生產要素市場，使價格能夠完善地反映出生產要素和資源的供求關系、稀缺程度及環境損害成本，促進統一、開放、競爭和有序的現代市場體系的形成，綜合運用財政和貨幣政策等多種經濟手段來加強國家的宏觀調控。黨的十提出，必須加快推進社會主義市場經濟體制和宏觀調控體系的完善，要讓市場在資源配置的更大程度上和更廣范圍內發揮基礎性作用，實現我國經濟的更有效率、更加公平、更可持續發展。十八屆三中全會認為，全面推進深化改革的重點是經濟體制改革，我國的社會主義市場經濟建設必須遵循市場決定資源配置這一基本要求，必須基于市場競爭、市場價格和市場規則等要素來促進資源利用效益的最大化和效率的最優化，必須積極改變政府直接配置資源和市場監管不力的狀況，既要在公平、公正的環境中實現市場在資源配置中的決定性作用，又要更好地實現政府的宏觀調控功能。從國家的這些主要決定中可以看出，隨著我國社會主義市場經濟的確立和完善，市場在資源配置中的地位和作用在逐步強化。

市場經濟的文明性要求同樣涵蓋了水生態文明的內容，其可持續發展的實現也需要水生態文明環境的支撐，我國的水資源配置、水生態文明社會的建設同樣要遵循市場經濟的基本要求。與計劃經濟條件下國家計劃控制水資源與服務的配置體制機制相反，市場經濟條件下則是自由市場的自由價格機制對其起決定性作用，價值規律這只無形的手應該發揮著它無可替代的作用：市場通過勞動、供求、競爭、利率等杠桿形成水資源及其服務的價格，通過價格的波動來促進水資源及其服務在不同地區、行業和生產部門之間自由流動，從而實現水資源及其服務的最優化和效率最大化配置，形成市場經濟條件下水資源相關組織的自我循環、自我調節控制等目標。單純的從經濟理論來看，市場經濟的良性運行需要公正、自由和權責清晰的文明生態環境。但在現實經濟建設實踐中，由于市場經濟本身缺少一個引導其運行的綜合協調部門或體制，單純的市場通過價值規律強制性調整資源配置狀況、產品和服務的價格及經濟的運行狀態，必然會帶來一定的盲目性、滯后性等缺陷導致的巨大浪費。這就要求我們在社會主義市場經濟運行實踐中，水資源及其服務的配置應該在遵守市場經濟規則、發揮市場配置的決定性作用前提下，最大可能地發揮好政府的宏觀調控功能。

2 市場經濟條件下水生態文明建設的建議

水生態文明建設的目標旨在實現水資源可持續利用的人水和諧狀態及支撐和保障生態系統良性循環、經濟社會和諧發展的雙贏局面。[1]我國的社會主義市場經濟環境為實現水生態文明建設的這一目標提供了可行性路徑方向。

首先，必須確立和完善水資源的市場化配置機制，推動水資源的市場化運營。

水資源的稀缺性及其分布的地區間、年際間差異性等，致使人們在保護和管理水資源的過程中付出了勞動和資本，使得水資源變成了特殊的商品。與計劃經濟條件下運用計劃分配與行政劃撥方式分配水資源截然不同的是，市場經濟要求水資源的配置必須通過市場運用交易、有償使用的方式來實現，[2]必須依據市場、供求和競爭的狀況形成水價、排污處理價格等的合理浮動機制，促進水資源節約和水生態文明建設。早在黨的十六屆五中全會上，我們就明確了構建資源節約型和環境友好型社會的價值目標，它與我國建設水生態文明的目標不謀而合。這一價值基礎要求我們必須建立和完善水資源的有償使用制度，讓市場在水資源的配置中其決定性作用，實現水資源運營的市場化，從而運用多種經濟手段來促進水資源的節約、合理開發和使用，加快推進節水型社會的構建，這既是我國社會主義市場經濟的重要內容，也符合十八屆三中全會的資源“誰使用誰受益誰付費”精神要求。

其次，必須發揮好政府在水資源節約、管理和保護中的宏觀調控功能。

第9篇：生態文明建設意見范文

[關鍵詞]人 環境 生態 社會文明

[中圖分類號]C91 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）09-0101-01

以人為本是我黨一貫堅持的施政方針，構建社會主義和諧社會和生態文明建設，是我黨在新的歷史時期提出的新的發展目標。以人為本和生態文明建設是緊密相連、密不可分、有機結合的統一整體，二者缺一不可。十報告中凸顯建設生態文明建設的重要性，標志著我黨對人與自然和諧相處，走可持續發展道路的進一步肯定。

一、人與自然生態的和諧，是中華民族的傳統

人與自然生態環境，是個體與整體的關系，是相互依賴密不可分的關系。中華民族自古就有注重人與自然、人與社會和諧相處的歷史傳承。

（一）古人對人與自然關系的認識

我國是一個有著完整的環境文化體系的民族，從遠古時期我們的祖先創造和崇拜各種自然之神，傳統的以“天人合一”的哲學命題為核心環境文化體系的形成是祖先給我們留下的最寶貴的財富之一。這種文化不僅是整個民族一代又一代的人從中找到樹立自然生態環境意識的根據，也是當代人正確認識和處理人與自然、生態、環境、發展的關系理論憑借。

（二）古人對人與社會和諧的認識

中國儒家生態智慧的核心是德性，“盡心知性而知天”，主張“天人合一”，其本質是“主客合一”，肯定人與自然界的統一。所謂“天地變化，圣人效之”“與天地相似，故不違”“知周乎萬物，而道濟天下，故不過”。儒家通過肯定天地萬物的內在價值，主張以仁愛之心對待自然，講究天道人倫化和人倫天道化，通過家庭、社會進一步將倫理原則擴展到自然，體現了以人為本的價值取向和人文精神。

正如《中庸》里所說：“能盡人之性，則能盡物之性；能盡物之性，則可以贊天地之化育；可以贊天地之化育，則可以與天地參矣。”儒家的生態倫理，反映了它是一種對寬容和諧的理想社會的追求。這些古人的認識理念，隨著幾十年的反戰沉淀，成為了當代人與自然和諧相處理論的理論源泉。

二、以人為本是發展生態文明的目的

以人為本是一種對人在社會歷史發展中的主體作用與地位的肯定，強調人在社會歷史發展中的主體作用與目的地位；它是一種價值取向；強調尊重人，解放人，依靠人和為了人，它是一種思維方式，就是在分析和解決一切問題時，既要強調歷史的尺度，也要堅持人的尺度。

（一）生態文明建設的意義與內涵

所謂生態文明是指人類文明的一種形式，它以尊重和維護生態環境為主旨，以可持續發展為根據，以未來人類的持續發展為著眼點。這種文明強調人的自覺自律，強調人與自然環境的相互依存，相互促進，共處共融，生態文明所要求的人類更尊重和愛護自然，將人類的生活家園建設得更加美好。生態文明建設已成為中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分，它以人與自然、人與人、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環境承載力為基礎。

（二）生態文明建設是全面建成小康社會的重要組成部分

黨的“十七大”首次把生態文明建設寫入報告，作為實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一。黨的“十”把“經濟建設，政治建設，文化建設，社會建設，生態文明建設”“五位一體”，作為建成小康社會的總體布局?！霸谌娼ㄔO小康社會進程中推進實踐創新，理論創新，制度創新，強調堅持以人為本，全面協調可持續發展，提高構建社會主義和諧社會，加快生態文明建設?！彼m應時展要求，符合人類社會發展規律。

建設生態文明是一個長期的任務，以人為本是科學發展觀的核心，科學發展觀從其最本質的意義上來說就是“以人為本”的發展觀。

我們黨的科學發展觀崇尚人的價值，隨著經濟發展和生活水平的不斷提高，人民群眾對城市居住環境和城市功能的要求也越來越高。進一步提高城市基礎設施建設，改善城市環境，建設生態文明，符合人民群眾的意愿。

我們可以看出，發展生態文明的落腳點仍然要回歸到以人為本的目的上來。自然是人的自然，社會是人的社會，這是發展生態文明建設的根本。

三、注重以人為本是促進人與生態文明和諧發展的基石

人與自然生態文明的和諧發展是社會文明進步的表現，促進人與自然生態文明的和諧和發展，是人類社會文明進程中，特定歷史時期的必然要求。

科學發展觀的提出，是我們黨在發展問題上最為深刻的論斷。其目標就是通過發展去真正實現人與自然的和諧以及社會環境與生態環境的平衡，實現植根于現代文明之上的“天人合一”。只有堅持科學發展觀，深刻認識人與自然、人與社會的關系，才能對未來的發展做出精準的判斷，全面落實生態文明建設。

四、生態文明建設需要提高全體民眾的認識

為促進人與自然生態環境的和諧發展，必須動員全社會都來參與，以人為本。

【參考文獻】