金融實(shí)施意見精選(九篇)

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第1篇：金融實(shí)施意見范文

為積極有效推進(jìn)強(qiáng)工興市戰(zhàn)略，創(chuàng)造性地執(zhí)行好國家適度寬松貨幣政策，樹信心、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“保穩(wěn)促調(diào)，轉(zhuǎn)型升級”的工作目標(biāo)，現(xiàn)就金融支持企業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、加大對金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的考核力度。要進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展考核辦法，將金融機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和成長型中小企業(yè)貸款增長情況進(jìn)行重點(diǎn)考評，原則上要求商業(yè)銀行每年新增的中小企業(yè)貸款不低于新增貸款的60%。

二、建立中小企業(yè)信貸工作機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊抓住當(dāng)前貨幣政策轉(zhuǎn)向的有利時(shí)機(jī)，積極向上爭取信貸規(guī)模。完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系，政策性銀行要拓展商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行必須設(shè)立中小企業(yè)信貸工作機(jī)構(gòu)。要簡化貸款辦理手續(xù)和流程，積極推行“四包一掛”信貸管理方式，及時(shí)滿足中小企業(yè)發(fā)展的資金需求。

三、創(chuàng)新金融服務(wù)。要依托行業(yè)協(xié)會(huì)，積極開辦“多戶聯(lián)保、逐年授信、動(dòng)態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的中小企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，并推動(dòng)中小企業(yè)通過票據(jù)轉(zhuǎn)讓、票據(jù)貼現(xiàn)、票據(jù)質(zhì)押貸款融資，對金融機(jī)構(gòu)持有的已貼現(xiàn)商業(yè)匯票，人行要給予再貼現(xiàn)支持。

四、合理確定貸款利率。要積極構(gòu)建平等互惠互利銀企關(guān)系，合理確定貸款利率，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。對市政府確定的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、抵押能力較強(qiáng)的優(yōu)勢成長型中小企業(yè)，原則上執(zhí)行貸款優(yōu)惠利率；適當(dāng)降低授信業(yè)務(wù)的存款回報(bào)要求，降低承兌匯票保證金比例。

五、完善中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金機(jī)制。每年從工業(yè)發(fā)展基金中適當(dāng)安排資金，用于兌現(xiàn)落實(shí)省中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償有關(guān)政策，以調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)積極性。

六、加強(qiáng)信貸監(jiān)督管理，防止信貸資金移用。加強(qiáng)信貸資金流向監(jiān)督，防止信貸資金挪用于異地投資，防止信貸資金進(jìn)入股市、期市、房市。對擅自改變資金用途情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)通報(bào)情況，共同采取制約措施。

七、各金融機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行市府辦關(guān)于明確工業(yè)用地貸款抵押評估指導(dǎo)價(jià)的有關(guān)規(guī)定。

八、激活存量資產(chǎn)，拓展企業(yè)融資渠道。拓展應(yīng)收賬款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、商鋪使用權(quán)抵押、林權(quán)抵押、股權(quán)質(zhì)押等適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸擔(dān)保形式。（一）擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)抵押范圍。一是擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)范圍，在原先用作抵押的“生產(chǎn)設(shè)備、原材料、產(chǎn)品”基礎(chǔ)上增加“半成品”。二是擴(kuò)大申請人中抵押人范圍，由“企業(yè)”增加為“企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者”等。增強(qiáng)個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者抵押融資的能力。（二）開展股權(quán)出質(zhì)登記。一是允許企業(yè)以自有或第三人持有的在我市注冊登記的有限責(zé)任公司、股東人數(shù)在200人以下的非上市股份有限公司的股權(quán)辦理出質(zhì)登記。二是允許境內(nèi)自然人或境內(nèi)企業(yè)以其在本市注冊登記的有限責(zé)任公司的股權(quán)，向在本市注冊登記的進(jìn)行改制、重組的內(nèi)資有限責(zé)任公司和內(nèi)資股份有限公司出資，降低企業(yè)改制、重組成本，促進(jìn)資本自由流轉(zhuǎn)。（三）企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記和股權(quán)質(zhì)押登記免收登記費(fèi)。

九、深入開展銀企合作活動(dòng)。人行和經(jīng)貿(mào)局要積極組織推薦一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)，通過開展推介會(huì)、銀企懇談會(huì)等形式，促成金融機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)對接，落實(shí)項(xiàng)目資金和流動(dòng)資金貸款。各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，正確處理支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，樹立與企業(yè)合作共贏的新觀念。

十、支持小額貸款公司發(fā)展。人行要將小額貸款公司納入征信系統(tǒng)與公民身份核查系統(tǒng)；各金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)解決小額貸款公司融資，用足融資額度，享受基準(zhǔn)利率。

十一、引導(dǎo)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。要加強(qiáng)對擔(dān)保行業(yè)的管理和服務(wù)，引導(dǎo)信用擔(dān)保業(yè)擴(kuò)大擔(dān)保范圍，規(guī)范擔(dān)保機(jī)制，努力解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問題；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保資金銀行托管業(yè)務(wù)，健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，促進(jìn)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)間的良性互動(dòng)。

十二、完善中小企業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)支持。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力拓展中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和雇主責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并在省、市級名優(yōu)產(chǎn)品中發(fā)展產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)種。認(rèn)真落實(shí)中小企業(yè)進(jìn)出口信用保險(xiǎn)費(fèi)款項(xiàng)下的獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高中小企業(yè)規(guī)避進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)的能力。

十三、維護(hù)重點(diǎn)企業(yè)資金鏈安全。金融機(jī)構(gòu)要以維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定為己任，千方百計(jì)增加貸款，滿足企業(yè)資金的正常需要。對正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)存量貸款不改變，不變相提高貸款條件，不壓貸、不抽貸、不延貸；對實(shí)際有項(xiàng)目、有土地、有廠房，但權(quán)證暫時(shí)未辦者，銀行應(yīng)區(qū)別情況給予抵押；對生產(chǎn)經(jīng)營正常、產(chǎn)品銷路好但流動(dòng)資金暫時(shí)不足的企業(yè)，對新投產(chǎn)并能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項(xiàng)目以及老企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗等項(xiàng)目，銀行要適當(dāng)降低貸款抵押條件。

第2篇：金融實(shí)施意見范文

一、目標(biāo)任務(wù)

按照"服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧金融"的主題要求，繼續(xù)加大對我縣農(nóng)業(yè)的信貸投入，全年農(nóng)業(yè)貸款增幅不低于15%；農(nóng)村信用社要加大對"三農(nóng)"的信貸投入，新增農(nóng)業(yè)貸款達(dá)到全部新增貸款的50%以上。

通過培養(yǎng)農(nóng)村反假貨幣義務(wù)宣傳員、聯(lián)絡(luò)員和設(shè)立農(nóng)村反假貨幣工作站，建立農(nóng)村反假貨幣工作網(wǎng)絡(luò)。提升農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)水平，推廣非現(xiàn)金支付結(jié)算工具。農(nóng)村保費(fèi)收入增幅不低于15%，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保率達(dá)到50%，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)承保率達(dá)到95%。

二、活動(dòng)內(nèi)容

結(jié)合我縣實(shí)際，縣"金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村"活動(dòng)按照上級的統(tǒng)一部署分四個(gè)專題進(jìn)行，分別為：

（一）金融保險(xiǎn)政策送農(nóng)村

1、介紹金融保險(xiǎn)支持新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策，貨幣信貸相關(guān)政策及存貸款相關(guān)政策等。

2、為公眾提供外匯管理政策和操作咨詢，介紹結(jié)匯、購匯、外匯現(xiàn)鈔、外匯賬戶、自費(fèi)出國留學(xué)購匯等個(gè)人外匯政策。

3、介紹政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策和農(nóng)村住房保險(xiǎn)政策。

（二）金融保險(xiǎn)產(chǎn)品送農(nóng)村

1、組織金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供信貸支農(nóng)產(chǎn)品、存款（理財(cái)）產(chǎn)品、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品和人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，體現(xiàn)各金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品特色。

2、深化和完善下山脫貧信貸扶持政策，創(chuàng)新信貸支農(nóng)的方式，推行農(nóng)戶住房按揭貸款，實(shí)現(xiàn)小額信用貸款的擴(kuò)面增量，進(jìn)一步簡化農(nóng)戶貸款手續(xù)。

3、組織金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向農(nóng)村拓展金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)，加大金融保險(xiǎn)支農(nóng)力度。

4、與縣有關(guān)部門聯(lián)合，編制重點(diǎn)扶持農(nóng)村優(yōu)勢企業(yè)、重點(diǎn)培育農(nóng)民專業(yè)合作社名錄，確定信貸重點(diǎn)扶持名單。

5、舉行銀企、銀農(nóng)洽談、簽約活動(dòng)。

（三）金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村

1、加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)結(jié)算服務(wù)。大力推進(jìn)銀行卡在商品交易市場、農(nóng)村集鎮(zhèn)的應(yīng)用；提高農(nóng)村地區(qū)ATM機(jī)、POS機(jī)布放數(shù)量；繼續(xù)做好農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的宣傳推廣工作，支持農(nóng)村信用社等地方性金融機(jī)構(gòu)盡快提供農(nóng)民工銀行卡發(fā)卡服務(wù)。組織商業(yè)銀行、信用社、郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)為農(nóng)村群眾辦理銀行卡。

2、培育農(nóng)村重點(diǎn)中小企業(yè)。結(jié)合小企業(yè)專項(xiàng)資金試點(diǎn)工作，完善小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村小企業(yè)支持范圍。

3、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)的信貸支持，研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)。

4、確保支農(nóng)現(xiàn)金供應(yīng)。根據(jù)現(xiàn)金投放時(shí)間性、區(qū)域性、季節(jié)性集征，合理擺布現(xiàn)金庫存和券別結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)村集市貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品收購等現(xiàn)金需求。

5、建立農(nóng)村反假貨幣協(xié)調(diào)機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)我縣反假貨幣工作，建立由縣府辦牽頭，人行、工商、公安、各金融機(jī)構(gòu)等部門參加的縣反假貨幣工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。在全縣選擇安文、新渥、冷水、大盤、方前、尖山、玉山、尚湖等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立反假貨幣工作站，在128個(gè)村莊配備農(nóng)村反假貨幣聯(lián)絡(luò)員。

6、加強(qiáng)助學(xué)貸款工作。堅(jiān)持和完善生源地助學(xué)貸款全額貼息政策，建立助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

7、開展支農(nóng)信貸授信活動(dòng)。做好農(nóng)戶資信等級評定工作，改進(jìn)小額農(nóng)貸"自報(bào)公議"運(yùn)作方式，擴(kuò)大小額農(nóng)貸的授信面，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村專業(yè)合作社信貸業(yè)務(wù)的綜合授信。

8、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化業(yè)務(wù)手續(xù)，利用網(wǎng)上銀行延伸農(nóng)村金融服務(wù)，方便農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。

9、依托中心鎮(zhèn)，輻射周邊鄉(xiāng)村，建設(shè)保險(xiǎn)營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索縣域保險(xiǎn)發(fā)展模式，為基層企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)。

（四）金融保險(xiǎn)知識送農(nóng)村

介紹國債、人民幣反假、利率、結(jié)算工具、征信、人民幣銀行結(jié)算賬戶、、反洗錢、民間金融和科學(xué)理財(cái)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)等知識。

三、活動(dòng)形式

1、發(fā)送宣傳資料。2、開展集中上街或下鄉(xiāng)咨詢。3、組織農(nóng)村金融保險(xiǎn)知識巡展。4、開展金融保險(xiǎn)支農(nóng)調(diào)研活動(dòng)。5、搭建銀企、銀農(nóng)簽約平臺(tái)。6、舉辦金融保險(xiǎn)知識培訓(xùn)講座。7、組織媒體宣傳。8、編制包含農(nóng)村優(yōu)勢企業(yè)在內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)名錄。9、培育重點(diǎn)農(nóng)村中小企業(yè)。10、開展富有特色的專題活動(dòng)。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（月中下旬）

縣農(nóng)辦、人民銀行縣支行、縣相關(guān)保險(xiǎn)公司共同協(xié)商，制定《縣"金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村"活動(dòng)實(shí)施意見》，并提請縣府辦批轉(zhuǎn)印發(fā)各相關(guān)單位，明確活動(dòng)內(nèi)容和要求。

（二）組織實(shí)施階段（月底至月）

1、宣傳發(fā)動(dòng)。印發(fā)《縣"金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村"活動(dòng)實(shí)施意見》；通過約見采訪、輿論宣傳等形式，引導(dǎo)媒體持續(xù)關(guān)注、宣傳本次活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響；通過金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開展"金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村"宣傳；編印"金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村"活動(dòng)系列專刊，推出金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新措施，擴(kuò)大活動(dòng)社會(huì)影響面。

2、組織制作金融保險(xiǎn)知識展板（根據(jù)上級要求統(tǒng)一內(nèi)容、格式，分別制作），用于當(dāng)?shù)貜V場咨詢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回展覽。

3、組織金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在全縣范圍主要街道、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳咨詢活動(dòng)，展覽金融保險(xiǎn)知識展板，發(fā)送統(tǒng)一編印的宣傳小冊子，接受基層群眾咨詢。

4、組織啟動(dòng)以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要集鎮(zhèn)為單位的農(nóng)村金融保險(xiǎn)知識巡展。此項(xiàng)活動(dòng)安排在至月份，地點(diǎn)在安文、尖山、新渥、大盤等地。

5、縣人民銀行專門配備人員和設(shè)備，建立假幣鑒別中心，提高反假科技含量，為處理真假幣爭議和查處制販假幣案件提供服務(wù)。

6、與有關(guān)部門聯(lián)合，編制包含農(nóng)村企業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)、重點(diǎn)培育農(nóng)民專業(yè)合作社名錄，確定信貸重點(diǎn)扶持名單。

7、組織金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展調(diào)研，上門走訪農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶等，了解農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)需求；開展金融保險(xiǎn)知識培訓(xùn)相關(guān)講座活動(dòng)。

8、開展專題特色活動(dòng)。結(jié)合我縣實(shí)際，繼續(xù)開展深化金融服務(wù)活動(dòng)、非現(xiàn)金結(jié)算工具推廣年等特色活動(dòng)，以拓展和豐富"金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村"活動(dòng)的內(nèi)涵。

（三）總結(jié)、評比階段（月份）

全面總結(jié)"金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村"活動(dòng)，人行縣支行會(huì)同縣農(nóng)辦和省保監(jiān)會(huì)指定的保險(xiǎn)公司開展先進(jìn)集體和個(gè)人初選，報(bào)上級金融保險(xiǎn)主管部門和省市農(nóng)辦審定。

五、職責(zé)要求

人民銀行縣支行要負(fù)責(zé)牽頭制定縣"金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村"活動(dòng)實(shí)施意見；負(fù)責(zé)"金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村"活動(dòng)過程中的日常協(xié)調(diào)與聯(lián)系；負(fù)責(zé)起草相關(guān)的材料，編發(fā)活動(dòng)相關(guān)信息；負(fù)責(zé)提供巡回展板的相關(guān)素材，負(fù)責(zé)舉辦相關(guān)的培訓(xùn)講座；會(huì)同縣農(nóng)辦、市相關(guān)保險(xiǎn)公司初選我縣"金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村"活動(dòng)先進(jìn)單位和個(gè)人。

縣農(nóng)辦要會(huì)同組織開展全縣統(tǒng)一的"金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村"活動(dòng)；聯(lián)合邀請縣領(lǐng)導(dǎo)參加相關(guān)重大活動(dòng)；協(xié)調(diào)、引導(dǎo)媒體積極進(jìn)行采訪報(bào)道；會(huì)同初選全縣"金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村"先進(jìn)集體和個(gè)人。

第3篇：金融實(shí)施意見范文

 

湯原縣糧食種植大戶發(fā)展的基本情況

 

湯原廷行政區(qū)域面積3420平方公里，轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，137個(gè)行政村，駐縣有3個(gè)省厲農(nóng)場和一個(gè)林業(yè)局。總?cè)丝?7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口15萬人。耕地177.5萬畝，其中水田90萬畝、玉米78萬畝、大豆3萬畝、經(jīng)濟(jì)作物6.5萬畝。湯原縣是以農(nóng)業(yè)為主大縣，也是傳統(tǒng)的水稻種植大縣，農(nóng)家重要的商品糧牛產(chǎn)基地縣。種糧大戶為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)：一是促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營，提高了七地的利用率和產(chǎn)出率。

 

當(dāng)前農(nóng)村一家一戶的小生產(chǎn)，已嚴(yán)重束縛了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)。種糧大戶的出現(xiàn)，使得糧食生產(chǎn)走上規(guī)模化、集約化之路，也有效地解決了農(nóng)村上地的撂荒現(xiàn)象，提高了土地的利用率和產(chǎn)出率。二是帶動(dòng)了生產(chǎn)性投入，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)。種糧大戶在生產(chǎn)過程中，通過增加投入，改善生產(chǎn)條件，不斷擴(kuò)大糧食作物種植面積，選用新品種，應(yīng)用新技術(shù)，提高了單產(chǎn)，增加了總產(chǎn)，為穩(wěn)定糧食面積，增加糧食產(chǎn)量起到了重要作用。三是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。種糧大戶將外出打工農(nóng)民的土地承租回來統(tǒng)一耕種，支付給農(nóng)民一定的租金，農(nóng)民不僅從土地上得到了較好的收益，而且外出打工也獲得了可靠的工資性收入;同時(shí)種糧大戶還可為不能外出打工的農(nóng)民提供了務(wù)工機(jī)會(huì)，增加了本地農(nóng)民的勞務(wù)收入，從而有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。

 

每年縣財(cái)政和農(nóng)業(yè)局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，深入村屯對糧食種植大戶資格進(jìn)行復(fù)查，種植糧食面積在1000以上的被認(rèn)定了種植大戶。2015年湯原縣糧食種植大戶12戶。為支持種植大戶融資，支持農(nóng)村土地集約化和規(guī)模化發(fā)展，提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平，省聯(lián)社出臺(tái)了《黑龍江省農(nóng)村信用社種糧大戶貸款管理暫行辦法》，從貸款流程、貸款調(diào)查、評級授信、貸款管理等方面了明確規(guī)定，貸款期限延長至15年/j。農(nóng)村信用社加大了對糧食種植大戶的信貸支持力度，通過調(diào)查，對有信貸需求的7個(gè)種糧食大戶投放貸款210萬元，戶均30萬元;為減輕糧食種植大戶負(fù)柯，對其貸款實(shí)行利率優(yōu)惠，比同期同檔次農(nóng)戶貸款利率下浮10%。

 

為扶持糧食種植大戶發(fā)展，進(jìn)一步減輕其負(fù)擔(dān)，財(cái)政對糧食種植大戶貸款利息按40%給予財(cái)政貼息。同時(shí)，還建立了土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。以往土地流轉(zhuǎn)普遍以分散流轉(zhuǎn)、自發(fā)流轉(zhuǎn)、互換為主，流轉(zhuǎn)手續(xù)、程序不規(guī)范，帶來許多后續(xù)遺留問題，嚴(yán)重影響種糧大戶對土地投入的積極性。為促進(jìn)土地的有序流轉(zhuǎn)，建立了縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，本著村民自愿、相互協(xié)商原則，采取以代耕代種、轉(zhuǎn)包、租賃等形式，我縣推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)實(shí)施意見。解決了當(dāng)前在農(nóng)村中存在的“有田無人種和有人無田種”的現(xiàn)實(shí)矛盾，促進(jìn)種糧大戶的糧食生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化方向發(fā)展。

 

財(cái)政金融支持當(dāng)?shù)丶Z食種植大戶過程中存在的問題

 

(一)財(cái)政金融自身存在一些困難。如省財(cái)政廳和省農(nóng)委制定的糧食種植大戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為種植面積1000畝以上，且連片種植。實(shí)際上符合上述條件的種植戶較少。以湯原縣為例：2015年糧食種植面積達(dá)到1000畝以上的有12戶，而種植面積在200畝以上的有545戶，種植大戶僅為2.2%,財(cái)政支持覆蓋面不足。而銀行貸款有限，自籌資金較大。以種植1000畝玉米為例，從承包土地、購買種子化肥農(nóng)藥、到收割銷售完成，每畝的總成本按940元計(jì)算，總投資需94萬元，而從銀行貸款為30萬元，其余64萬元都要自籌。

 

(二)田地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，抵御自然災(zāi)害能力較弱。突出表現(xiàn)為：溝渠淤寒嚴(yán)重，排灌設(shè)施不完善、不配套、設(shè)備老化，交通不便、道路不暢、倉庫條件差等。

 

(三)農(nóng)戶科技文化素質(zhì)不高。種糧人戶普遍未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)掌握的較少，尤其在新品種選擇、病蟲害防治、配方施肥、田間管理及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面掌握的不夠，影響r產(chǎn)量和效益。

 

(四)生產(chǎn)資料價(jià)格t漲較快，生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大。近兩年來，化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價(jià)格漲幅較大，同時(shí)勞動(dòng)力價(jià)格也由以前每天80元一100元，上漲至】20元一15()元，嚴(yán)重影響了種糧的直接經(jīng)濟(jì)效益。糧食生產(chǎn)受自然災(zāi)害、病蟲害的潛在威脅較大，大戶種植面積大，投入多，其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也較大。

 

加強(qiáng)財(cái)政金融支持糧食種植大戶發(fā)展的建議

 

(—)加大財(cái)政支持，提尚覆蓋面。

        建議有關(guān)部門降低糧食種植大戶評定標(biāo)準(zhǔn)，將種植面積由1000畝下調(diào)至500畝，不僅能提高糧食種植大戶覆蓋率，也讓更多的糧食種植戶享受財(cái)政貼息等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)發(fā)展糧食的積極性，確保國家糧食安全。加大對種糧大戶的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。在糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼上，要對種糧大戶按實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼上，要優(yōu)先種糧大戶，使大戶將先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、W能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)具廣泛應(yīng)用到生產(chǎn)中，提升機(jī)械化作業(yè)水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。增加一定數(shù)鱟的資金，專門用于扶持規(guī)模較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)、有一定發(fā)展?jié)摿Φ姆N糧大戶率先實(shí)行規(guī)模集約經(jīng)營。

 

(二)加大金融的支持力度。

        涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對大戶的信貸支持，降低門檻、放寬條件、提高貸款額度，要積極探索允許大戶以權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、承租地使用權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款，解決資金周轉(zhuǎn)困難問題，支持其擴(kuò)大再生產(chǎn)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。要加快發(fā)展政策性種糧保險(xiǎn)，把種糧大戶作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，切實(shí)解決種糧大戶投入大，風(fēng)險(xiǎn)大的顧慮。

 

(三)健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

         要在穩(wěn)定家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，把土地承包經(jīng)營權(quán)引入市場，推進(jìn)h地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，把農(nóng)、Ik從家庭分散經(jīng)營轉(zhuǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營。重點(diǎn)是鼓勵(lì)支持發(fā)展流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價(jià)格評估、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù)，規(guī)范h地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)種糧大戶穩(wěn)定發(fā)展。支持種糧大戶實(shí)施種、養(yǎng)、加、銷一體化經(jīng)營，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高經(jīng)營效益。

 

(四)加強(qiáng)對種糧大戶農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的支持。

         各級政府要加大對種糧大戶井、電、渠、林、路及倉儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理復(fù)墾、農(nóng)田水利工程建設(shè)、沃土工程等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程優(yōu)先安排在大戶的承租地中實(shí)施，不斷改養(yǎng)生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

 

(五)加強(qiáng)種糧大戶的科技培訓(xùn)力度，引導(dǎo)扶持種糧大戶實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

第4篇：金融實(shí)施意見范文

【關(guān)鍵詞】低碳金融；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建議

1.保定市低碳金融支持城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

在國家試點(diǎn)政策和保定市委市政府的大力支持下，保定市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行的如火如荼，先后打造了“中國電谷”、“太陽能之城”等重點(diǎn)項(xiàng)目，提出了“探索一條城市經(jīng)濟(jì)以低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會(huì)為建設(shè)藍(lán)圖的符合保定發(fā)展實(shí)際，節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的生態(tài)文明發(fā)展之路”的發(fā)展理念。

1.1 保定市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

1.1.1 大力推廣新能源和能源設(shè)備制造業(yè)發(fā)展

保定市在以清潔能源建設(shè)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展方面，成績突出。2006年提出了打造“中國電谷”，加快新能源及能源設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。“保定?中國電谷”已擁有太陽能、風(fēng)能及輸變電、蓄能設(shè)備制造骨干企業(yè)170多家，初步形成了太陽能光伏發(fā)電設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、新型儲(chǔ)能設(shè)備、高效節(jié)能設(shè)備及電力自動(dòng)化設(shè)備等六大產(chǎn)業(yè)體系。2005年―2008年，銷售收入由60億元，增長到254億元，出口創(chuàng)匯9.77億美元，同比增長82.7%。骨干企業(yè)眾多，其中，英利綠色能源公司已是國內(nèi)最大的具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的太陽能光伏發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)，中航惠騰公司也已成為亞洲最大的風(fēng)電葉片生產(chǎn)企業(yè)。

1.1.2 盡心打造低碳城市生活

2007年，保定市政府出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)“太陽能之城”的實(shí)施意見》，旨在發(fā)展光伏LED及LED其它產(chǎn)品，將其推廣到太陽能照明、熱水供應(yīng)、取暖等城市生活的多個(gè)方面，目前，“太陽能之城”建設(shè)取得階段性成果――完成37條路段的太陽能路燈應(yīng)用改造，共安裝太陽能路燈700基；完成159個(gè)小區(qū)照明太陽能改造工程，在交通信息、道路照明、建筑工程光熱利用、小區(qū)改造、公共園林等眾多方面實(shí)現(xiàn)了低碳生活改革。

隨后，又推出了“藍(lán)天行動(dòng)”、“碧水計(jì)劃”和“綠蔭行動(dòng)”，以促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)行動(dòng)，目前已卓有成效。2009年底，全市已取締改造燃煤鍋爐472臺(tái)，大氣質(zhì)量明顯改善；新建污水處理廠32座，全市污水處理能力達(dá)日均104.7萬噸；園林綠地面積擴(kuò)大，目前全市綠化覆蓋總面積4377.77公頃，人均綠地面積、綠地率和綠化覆蓋率等“三綠”指標(biāo)分別為9.28平方米、33.9%和38.7%。

1.1.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，助推綠色產(chǎn)業(yè)

支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展，發(fā)展生態(tài)旅游、促進(jìn)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是保定建設(shè)“低碳城市”的一條重要途徑。淶水縣金融體系投放資金6000余萬元，將“野三坡”景區(qū)發(fā)展成為5A級旅游重點(diǎn)景區(qū)，年收入超過6500萬元；易縣則著力打造狼牙山、清西陵景區(qū)，推出“農(nóng)家樂”特色服務(wù)，年收入超過560萬元；又在“太陽城計(jì)劃”中，完成23處景區(qū)（其中，自然景區(qū)10處、文物景區(qū)13處）的太陽能應(yīng)用改造，完善了旅游景區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作。

1.2 金融支持低碳城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 支持新能源產(chǎn)業(yè)壯大和發(fā)展

保定市各金融機(jī)構(gòu)在低碳城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，積極支持“保定?中國電谷”打造，為新能源及能源設(shè)備制造業(yè)的快速發(fā)展提供資金支持。截至2011年10月末，全市各金融機(jī)構(gòu)對“英利”新能源、“中航惠騰”等新能源建設(shè)骨干企業(yè)發(fā)放貸款共計(jì)67.96億元，其中，僅對“英利”新能源貸款高達(dá)54.91億元，對“中航惠騰”等其他骨干企業(yè)投放貸款達(dá)13.05億元。除此之外，各金融機(jī)構(gòu)還給予新能源產(chǎn)業(yè)信貸政策優(yōu)惠，建設(shè)銀行在貸款投向上，加大了對低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)，比如風(fēng)電、光伏太陽能行業(yè)的投放，并且積極爭取差別化信貸政策和客戶政策，對行業(yè)中的骨干企業(yè)加大了資金支持力度；浦發(fā)銀行保定分行也給予新能源和環(huán)保行業(yè)重點(diǎn)授信支持，同時(shí)開辟綠色信貸項(xiàng)目融資專項(xiàng)審批通道，大大提高審批效率。

1.2.2 支持低碳技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用

為貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，拓展節(jié)能減排市場，加大對節(jié)能減排金融支持力度，保定市各金融機(jī)構(gòu)加大節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用方面的資金投放力度。其中，建設(shè)銀行及其辦事處選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，在節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面分別投放0.45億元和0.12億元。

1.2.3 支持低碳城市建設(shè)項(xiàng)目

全市包括國有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社在內(nèi)的各金融機(jī)構(gòu)高度重視低碳城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，為相關(guān)項(xiàng)目提供了大量資金支持。其中，農(nóng)村信用聯(lián)社對“碧水計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款0.46億元；建設(shè)銀行對高陽污水處理企業(yè)發(fā)放貸款0.9億元，有力的促進(jìn)了“藍(lán)天行動(dòng)”、“碧水計(jì)劃”等低碳城市建設(shè)項(xiàng)目的順利開展，加快了保定市區(qū)“兩環(huán)四廊、五湖十園；青綠交映、水城一體”的城市水系空間格局的形成。

1.2.4 支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新“綠色信貸”模式

保定市農(nóng)村人口占比80%，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展對低碳城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)至關(guān)重要。為此，金融機(jī)構(gòu)不斷推出新產(chǎn)品，創(chuàng)新“綠色信貸”模式，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。其中，保定市商業(yè)銀行推出了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款產(chǎn)品，發(fā)放貸款160萬元支持保定市固德生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司擴(kuò)建；中行保定分行對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，提供“綠色信貸”5820萬元資金支持；建行保定分行支持農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，2011年對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)放貸款600萬元；此外，農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)放貸款0.11億元，促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)為打造“山水保定”，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

2.金融支持城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題

2.1 缺乏綜合扶植政策

首先，缺乏與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅政策支持力度，對新能源開發(fā)、清潔能源開發(fā)及低碳技術(shù)的研發(fā)缺少政策扶持，尤其是地方上財(cái)力有限，很難給予低碳經(jīng)濟(jì)有力的財(cái)稅政策扶植。其次，缺乏金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策激勵(lì)機(jī)制，對綠色金融的利率補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)热狈ο鄳?yīng)的激勵(lì)政策，對節(jié)能減排、新能源開發(fā)企業(yè)的融資信貸、上市發(fā)行股票等也缺乏政策扶植。最后，缺乏支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》和《節(jié)能減排全民科技行動(dòng)方案》這兩部文件偏重宏觀指導(dǎo)，政策約束與激勵(lì)作用不強(qiáng)。

2.2 低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益不同，與金融機(jī)構(gòu)利潤目標(biāo)矛盾

低碳經(jīng)濟(jì)以低污染、低排放為基礎(chǔ)，以節(jié)能、減排和清潔能源為三大主線，節(jié)能環(huán)保、緩解能源緊張問題、可持續(xù)發(fā)展和改變?nèi)藗兊纳钣^念與方式是低碳經(jīng)濟(jì)的主要社會(huì)效益。而在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，研發(fā)成本上升，盈利模式轉(zhuǎn)變，短期的經(jīng)濟(jì)效益很難實(shí)現(xiàn)。金融機(jī)構(gòu)作為低碳經(jīng)濟(jì)信貸融資的主要來源，十分注重貸款的安全性、收益性和流動(dòng)性，以利潤最大化作為其經(jīng)營目標(biāo)，這與低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益相矛盾，低碳經(jīng)濟(jì)可能面臨較嚴(yán)峻的融資形勢。

2.3 新能源生產(chǎn)本身高耗能、高污染

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新能源主要包括風(fēng)能、太陽能、核能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等，它們可以替代煤和石油這些傳統(tǒng)能源，通過先進(jìn)成熟的低碳技術(shù)，比如清潔煤技術(shù)（IGCC）和二氧化碳捕捉及儲(chǔ)存技術(shù)（CCS）等，減少二氧化碳的排放。但有些新能源比傳統(tǒng)能源更加昂貴，太陽能發(fā)電的主要材料是多晶硅，這種材料的生產(chǎn)本身就是高耗能、高污染的，并且光伏發(fā)電的成本也是較高的。風(fēng)能發(fā)電中玻纖風(fēng)機(jī)葉片和風(fēng)機(jī)軸承易損壞，會(huì)相應(yīng)增加成本。核能發(fā)電廠熱效率較低，熱污染較嚴(yán)重，大量的放射性物質(zhì)一旦在事故中泄露，將會(huì)對環(huán)境造成巨大破壞，對人身造成極大危害。

3.金融支持城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策和建議

3.1 加強(qiáng)對低碳經(jīng)濟(jì)綜合扶植

政府的大力扶植在加速城市低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程中至關(guān)重要，若缺乏綜合性的扶植政策，金融部門支持城市低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用效果必然會(huì)受到阻礙和制約。于是，保定市出臺(tái)了“關(guān)于建設(shè)低碳城市的指導(dǎo)意見”等一系列配套政策；建立了“一個(gè)理念、兩個(gè)階段性目標(biāo)、三個(gè)主要任務(wù)、六項(xiàng)重點(diǎn)工程”的建設(shè)框架；在項(xiàng)目審批，財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，物價(jià)工商管理，配套金融監(jiān)管制度建立等眾多方面對金融促進(jìn)城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了綜合扶植，有效地推動(dòng)了低碳城市的建設(shè)。同時(shí)，政府對金融部門的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保提供等扶持政策，對金融部門進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和資金配置調(diào)整起到了顯著的激勵(lì)作用。可見，建立綜合的低碳經(jīng)濟(jì)扶持機(jī)制，形成政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公眾等多方的共贏，是實(shí)現(xiàn)低碳金融支持城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 政府銀行審慎選擇支持低碳項(xiàng)目，防止高耗能高污染

政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村金融服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成的金融體系，是完成低碳金融支持的核心，該體系通過增加低碳項(xiàng)目融資力度，同時(shí)限制“高污染、高耗能”項(xiàng)目信貸支持的方法，“雙管齊下”，能有效地優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、支持城市低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。首先，政府、銀行部門應(yīng)明確發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)營管理，特別注意完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從貸款審查、項(xiàng)目評估、借款人分析等“貸前”環(huán)節(jié)入手，審慎選擇優(yōu)質(zhì)低碳項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持。其次，必須建立嚴(yán)格的金融監(jiān)管和信息披露機(jī)制，下大力度控制商業(yè)銀行對“三高一低”項(xiàng)目的資金貸放。最后，要加強(qiáng)低碳金融觀念的宣傳，在銀行部門樹立低碳新理念，從根本上建立低碳金融支持體系。

3.3 銀行加強(qiáng)低碳金融創(chuàng)新，綜合考核經(jīng)營效益

促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅要求商業(yè)銀行拓寬貸款范圍和金融服務(wù)內(nèi)容，還應(yīng)進(jìn)行必要的金融創(chuàng)新。總的來說，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新應(yīng)包括以下兩個(gè)方面：

一是建立在“碳排放權(quán)”交易基礎(chǔ)上的各種金融創(chuàng)新。當(dāng)政府設(shè)定了碳排放的總量上限，于是排放權(quán)就會(huì)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以通過轉(zhuǎn)讓獲得收益。因此，商業(yè)銀行可以允許申請貸款的企業(yè)將其作為抵押來獲得貸款。另外，商業(yè)銀行可以嘗試推出“綠色信貸”和“碳排放權(quán)”交易掛鉤的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品，為企業(yè)的“節(jié)能減排”項(xiàng)目提供資金支持和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工具，為個(gè)人，企業(yè)和相關(guān)投資提供便利和渠道。

二是貸款管理機(jī)制的創(chuàng)新，制定一套適合低碳項(xiàng)目的貸款管理辦法。如采用合同能源管理（EMC）方式，即企業(yè)貸款建設(shè)節(jié)能減排項(xiàng)目，并用由此節(jié)省下來的開支分期償還設(shè)備價(jià)款。節(jié)能項(xiàng)目的提供者多為中小企業(yè)，它們一般不具備充分的抵押貸款條件，也較難獲得銀行滿意的信用評級。按照傳統(tǒng)的貸款管理方法，這些銀行難以獲得銀行的貸款支持。而采用應(yīng)收賬款質(zhì)押這種新的貸款方式，則可以使企業(yè)獲得貸款。

3.4 大力引進(jìn)培養(yǎng)碳金融人才等其他措施

第5篇：金融實(shí)施意見范文

論文關(guān)鍵詞：金融企業(yè)會(huì)計(jì) 實(shí)踐教學(xué) 問題 對策

一、金融企業(yè)會(huì)計(jì)的特點(diǎn)及教學(xué)改革必要性

金融企業(yè)會(huì)計(jì)是一門特殊的專業(yè)會(huì)計(jì)，是把會(huì)計(jì)的基本原理與基本方法運(yùn)用到金融企業(yè)這一特定部門的行業(yè)會(huì)計(jì)。該課程屬于專業(yè)課程，專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，具有很強(qiáng)的實(shí)際操作性，又涉及相關(guān)金融業(yè)務(wù)知識，應(yīng)在學(xué)完基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、金融學(xué)及相關(guān)金融實(shí)務(wù)課程之后開設(shè)。與一般工商企業(yè)會(huì)計(jì)相比，金融企業(yè)會(huì)計(jì)不但在核算內(nèi)容上具有廣泛的社會(huì)性，在核算方法上具有一定的獨(dú)特性，其業(yè)務(wù)處理與會(huì)計(jì)核算具有高度統(tǒng)一性，而且，還具有社會(huì)服務(wù)與監(jiān)督的雙重性特征。這些要求我們在實(shí)施教學(xué)過程中，不能沿用傳統(tǒng)工商企業(yè)會(huì)計(jì)教學(xué)模式，而應(yīng)建立以金融企業(yè)會(huì)計(jì)仿真實(shí)驗(yàn)為主，加大實(shí)訓(xùn)教學(xué)的新型金融企業(yè)會(huì)計(jì)教學(xué)模式。

二、金融企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)中存在的問題

1.對實(shí)踐性教學(xué)在思想上沒有引起高度重視，實(shí)踐性教學(xué)設(shè)備缺乏，教學(xué)時(shí)間保證不夠。盡管近幾年高職教育發(fā)展迅速，但由于時(shí)間短，缺乏相應(yīng)的辦學(xué)及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，高職教育教學(xué)模式還處在摸索階段，傳統(tǒng)的重理論、輕實(shí)踐教學(xué)模式還有一定的市場。目前高職教育中有些教學(xué)工作者對會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)還沒有引起高度重視，甚至認(rèn)為實(shí)踐性教學(xué)可有可無。在金融企業(yè)會(huì)計(jì)教學(xué)中，同樣存在著重視理論而輕視實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)象，再加上有些院校實(shí)踐設(shè)備設(shè)施短缺、教學(xué)時(shí)間安排不足等原因造成實(shí)踐性教學(xué)有名無實(shí)。有些院校就是開設(shè)了少量的實(shí)踐課，也僅僅是在教室或?qū)嵱?xùn)做一下單項(xiàng)基本的練習(xí)，很少進(jìn)行全套、綜合、仿真金融會(huì)計(jì)練習(xí)。

2.教學(xué)規(guī)劃不足，現(xiàn)有資源沒有充分利用。目前開辦會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的高職院校基本上都有一定的實(shí)踐教學(xué)條件，書面上說實(shí)踐教學(xué)可利用校內(nèi)電算化會(huì)計(jì)手工實(shí)習(xí)室、電教室、模擬銀行以及校外實(shí)習(xí)基地等。可現(xiàn)實(shí)利用怎樣呢？筆者調(diào)查得知，將近有一半院校，由于規(guī)劃不到位、管理沒到位，不但造成教學(xué)實(shí)踐資源的閑置、浪費(fèi)，也使教學(xué)效果大打折扣，沒有達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。

3.實(shí)踐性教學(xué)方法與手段落后。首先，從教學(xué)方法上來看，金融企業(yè)會(huì)計(jì)教學(xué)普遍采用的還是“填鴨式”的課堂講授形式，這種方法很不利于培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力，不利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和思維能動(dòng)性。對此，雖然教師們曾嘗試過如設(shè)計(jì)案例、設(shè)計(jì)問題等方法來調(diào)動(dòng)學(xué)生的思維能動(dòng)性，但對于技能性要求很高的金融企業(yè)會(huì)計(jì)來講，這些方法對于提高學(xué)生的思維能動(dòng)性仍顯得力度不足。因而，針對如何更有效地提高學(xué)生對于金融會(huì)計(jì)的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，切實(shí)提高學(xué)生金融企業(yè)會(huì)計(jì)的實(shí)踐能力的教學(xué)方法，還有待我們結(jié)合教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)，更多地實(shí)踐、思考、創(chuàng)新。

其次，從教學(xué)工具上來說，金融企業(yè)會(huì)計(jì)教材，一般是以選用高校編寫的教材為主，其缺點(diǎn)是內(nèi)容雷同，精品太少，缺少適合學(xué)院教學(xué)情況的自編教材。再者，金融企業(yè)會(huì)計(jì)教學(xué)大多選用普通教室上課，很少利用多媒體、模擬實(shí)習(xí)室進(jìn)行仿真訓(xùn)練。而教師所用教案也大多是授課老師結(jié)合教材自行編寫教案，如果授課教師對于銀行、證券、保險(xiǎn)等專業(yè)業(yè)務(wù)不夠熟悉，就很難把握金融企業(yè)會(huì)計(jì)的重點(diǎn)技能、技巧，因而也難以把那些學(xué)生上崗后馬上能真正用到的知識和技能傳授給學(xué)生。

最后，從考核方式來看，隨著職業(yè)教育目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，課程考核方式也應(yīng)當(dāng)隨之變化。許多院校在這方面已有所探索，但僅有方式的轉(zhuǎn)變還不夠，我們在設(shè)計(jì)考試方式時(shí)還應(yīng)以導(dǎo)向性考試目標(biāo)為原則，重點(diǎn)考查學(xué)生對金融企業(yè)會(huì)計(jì)基本專業(yè)技能的掌握和運(yùn)用情況。

4.教學(xué)實(shí)習(xí)基地缺乏，理論與實(shí)踐聯(lián)系不夠緊密。目前，有些高職電會(huì)專業(yè)名義上說是有幾個(gè)校外實(shí)習(xí)基地，而實(shí)際上，在日常教學(xué)過程中，或者說在2+1教學(xué)模式中的前兩年教學(xué)中，教師和學(xué)生根本就沒去過基地，不知道實(shí)習(xí)基地在哪里；實(shí)習(xí)基地與學(xué)院的聯(lián)系相當(dāng)松散，沒有一個(gè)固定長期的合作關(guān)系和聯(lián)系機(jī)制，根本沒有發(fā)揮實(shí)習(xí)基地應(yīng)有的基地作用。再加上個(gè)別院校經(jīng)費(fèi)緊張、環(huán)境因素的限制等，使學(xué)院也很難建立自己的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，從而使會(huì)計(jì)專業(yè)的金融會(huì)計(jì)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)難以完整形成，也影響了日常教學(xué)中的實(shí)踐性教學(xué)的有效實(shí)施，致使理論聯(lián)系實(shí)踐不夠緊密、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相脫節(jié)甚至脫離實(shí)踐教學(xué)只講理論。

5.實(shí)踐性教學(xué)師資力量缺乏，教材建設(shè)落后，無法滿足實(shí)踐教學(xué)需要。近幾年來，隨著高職院校的不斷發(fā)展，高職電會(huì)專業(yè)在校生規(guī)模不斷擴(kuò)大，而高職院校專業(yè)任課教師的數(shù)量和質(zhì)量上的增長顯得有些滯后，致使現(xiàn)有專任教師無力拿出更多時(shí)間從事實(shí)踐性教學(xué)研究，部分專業(yè)課程仍由缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的授課教師擔(dān)任，他們?nèi)粘Ｃτ谡n堂理論教學(xué)，很少到金融企業(yè)一線體驗(yàn)實(shí)踐要求，很少結(jié)合當(dāng)前金融保險(xiǎn)實(shí)踐情況，研究編寫適合本院校需要的金融會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)教材，影響了實(shí)踐性教學(xué)的有效展開。

三、對金融企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)行模式的改革方案

根據(jù)高職電會(huì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，結(jié)合目前高職院校教學(xué)現(xiàn)狀，筆者提出金融企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)改革方案如下：

1.在思想上要高度重視實(shí)踐性教學(xué)，加大實(shí)踐性教學(xué)的投入。高職院校在做好電會(huì)專業(yè)設(shè)置的同時(shí)，應(yīng)高度重視課程體系的調(diào)整，應(yīng)在打破以學(xué)科為中心的課程體系的同時(shí)，按照突出應(yīng)用性、實(shí)踐性及順序性的原則，重組課程結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容，建立以會(huì)計(jì)職業(yè)綜合能力為中心的課程體系。具體講，電會(huì)專業(yè)的金融企業(yè)會(huì)計(jì)課程，應(yīng)在結(jié)束基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、金融基礎(chǔ)、銀行實(shí)務(wù)等相關(guān)基礎(chǔ)理論課程的講授，學(xué)生具備了相應(yīng)的基礎(chǔ)理論知識之后開課，以使學(xué)生順利理解、接受課程內(nèi)容。提高課程實(shí)踐課教學(xué)占教學(xué)計(jì)劃總課時(shí)的比例，課程實(shí)踐課教學(xué)所占比例在40%左右，必須安排相應(yīng)的基礎(chǔ)技能訓(xùn)練和仿真模擬操作。金融會(huì)計(jì)理論教學(xué)也應(yīng)以應(yīng)用為目的，以金融企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)踐必須、夠用為度，以講清概念，強(qiáng)化應(yīng)用為重點(diǎn)，圍繞培養(yǎng)學(xué)生能力來展開，配合會(huì)計(jì)技能訓(xùn)練進(jìn)行。

高職院校應(yīng)加大對金融企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)軟件投資力度，建立、升級金融實(shí)務(wù)及會(huì)計(jì)操作仿真模擬系統(tǒng)，真正讓學(xué)生按照現(xiàn)代金融業(yè)會(huì)計(jì)職業(yè)崗位的要求進(jìn)行仿真訓(xùn)練，增強(qiáng)學(xué)生對業(yè)務(wù)主管、會(huì)計(jì)、出納、復(fù)核及庫房管理等職業(yè)崗位的適應(yīng)能力和應(yīng)用能力，真正培養(yǎng)出既有理論基礎(chǔ)，更有金融會(huì)計(jì)實(shí)踐能力的高等金融會(huì)計(jì)應(yīng)用型人才。

2.改革實(shí)踐教學(xué)形式、內(nèi)容和方法，采用新的實(shí)踐教學(xué)手段。首先，在教學(xué)形式上，針對當(dāng)前金融企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)不足的缺點(diǎn)，高職院校應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，多形式、多方法加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的形式，包括利用多媒體進(jìn)行演示教學(xué)、課堂案例教學(xué)，利用實(shí)習(xí)室進(jìn)行單項(xiàng)練習(xí)及綜合仿真訓(xùn)練，利用實(shí)習(xí)基地進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，利用實(shí)習(xí)基地作課堂強(qiáng)化技能練習(xí)等。

其次，在教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)按照現(xiàn)代金融業(yè)對會(huì)計(jì)職業(yè)崗位的要求來開展實(shí)踐教學(xué)。比如銀行業(yè)務(wù)應(yīng)設(shè)置業(yè)務(wù)主管、會(huì)計(jì)、出納收款、出納付款、復(fù)核及庫房管理等職業(yè)崗位，分別讓學(xué)生仿真訓(xùn)練各崗位的實(shí)踐操作，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在各崗位應(yīng)注意的問題，解決學(xué)生對這些崗位的模糊認(rèn)識，從而熟悉各崗位的工作職責(zé)、工作內(nèi)容及操作方法和技巧。培養(yǎng)其成為名副其實(shí)的現(xiàn)代金融會(huì)計(jì)人才。

再次，在教學(xué)工具選擇上，金融企業(yè)會(huì)計(jì)在選用理論教材上應(yīng)結(jié)合各自情況，減少人力投入，選擇具有通用性和前瞻性的高職精品教材；而模擬核算資料、實(shí)踐案例等這些資料可根據(jù)教學(xué)實(shí)際需要自行編制或收集，最好建立高職院校統(tǒng)一的案例庫、題庫、老師教案庫，以積累優(yōu)化資料，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資料共享。

最后，在考核方式上，應(yīng)注意考核方式是由新型教學(xué)方式?jīng)Q定的；隨著教學(xué)方式多樣化及實(shí)踐教學(xué)比重加大的變化，考核方式應(yīng)從期末一卷考核中解脫出來，將平時(shí)案例報(bào)告、案例討論的課堂發(fā)言，仿真操作計(jì)分，頂崗實(shí)踐表現(xiàn)等各種考核方式組合起來，綜合評價(jià)，以引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)生的自我培養(yǎng)能力。

3.充分運(yùn)用教學(xué)基地，促進(jìn)理論教學(xué)和實(shí)踐運(yùn)用的緊密結(jié)合。高職院校背靠金融業(yè)在校外一般都建立有多個(gè)實(shí)踐基地，為學(xué)生實(shí)習(xí)提供了諸多方便，但相對于高職院校的教學(xué)要求，實(shí)習(xí)基地還可發(fā)揮更大的作用。金融企業(yè)會(huì)計(jì)教學(xué)要培養(yǎng)的是一批應(yīng)用性人才，這些學(xué)生來自高中的課堂，沒有對金融業(yè)的感性認(rèn)識，沒有對金融實(shí)務(wù)的切身體驗(yàn)，更沒有對各會(huì)計(jì)崗位職能職責(zé)的切身感受，平時(shí)教學(xué)中我們老師課堂理論說教太多、還嫌空洞，遠(yuǎn)不如提前把他們帶到實(shí)習(xí)基地的職業(yè)現(xiàn)場感受感受效果來得更好。或者，也可以讓基地專家工作者到課堂給予現(xiàn)身說法或?qū)ｎ}講座。同時(shí)，也可以利用院校的各種關(guān)系讓我們的教師、學(xué)生多與基地聯(lián)系交流，互利互惠，資源共享，建立一到兩個(gè)相對穩(wěn)定的、關(guān)系密切的實(shí)習(xí)基地，切實(shí)有效地促進(jìn)金融會(huì)計(jì)理論教學(xué)與實(shí)踐運(yùn)用的緊密結(jié)合。

4.高度重視師資隊(duì)伍建設(shè)，著力提高專業(yè)教師素質(zhì)。課程教學(xué)的主要參與者是教師，課程教學(xué)水平由教師水平?jīng)Q定，課程教學(xué)改革的關(guān)鍵是提高金融企業(yè)會(huì)計(jì)教師的素質(zhì)。根據(jù)高職院校實(shí)際情況，筆者認(rèn)為可采取如下措施：（1）在選擇課程授課教師時(shí)，應(yīng)注意選擇有在金融業(yè)工作背景的教師任課，實(shí)踐課教師最好從學(xué)院實(shí)習(xí)基地選取。（2）通過頂崗實(shí)習(xí)提高現(xiàn)有會(huì)計(jì)專業(yè)授課教師金融會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)能力。頂崗鍛煉的時(shí)間可根據(jù)需要靈活確定。（3）應(yīng)定期組織專業(yè)教師交流、考查、學(xué)習(xí)先進(jìn)院校金融企業(yè)會(huì)計(jì)教學(xué)的教改經(jīng)驗(yàn)與成果，為我所用。（4）高職院校應(yīng)不惜代價(jià)，主動(dòng)出擊，深入到金融企業(yè)招賢納士，將那些既有一定理論水平，更有熟練操作技能的“會(huì)計(jì)高手”充實(shí)到學(xué)院教學(xué)崗位上。

第6篇：金融實(shí)施意見范文

從世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，具有公共產(chǎn)品特性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，本身對資金需求量特別巨大，具有建設(shè)周期長、沉淀成本高、需求彈性小等特點(diǎn)。在私人資本、商業(yè)信貸和政府投資等投資主體中，私人資本在基礎(chǔ)設(shè)施具有共享性且缺乏有效的投資風(fēng)險(xiǎn)防范條件下，逐利目標(biāo)無法短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，因而主動(dòng)投資的動(dòng)力不足;而商業(yè)信貸在短期獲利與基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營成本要求長期攤銷的目標(biāo)不一致，以及基礎(chǔ)設(shè)施投資擔(dān)保體系不完善的情況下，也會(huì)動(dòng)力不足。在私人資本和商業(yè)信貸都不愿介人的背景下，只能由政府通過發(fā)行市政債券或者通過財(cái)政資金進(jìn)行投資。但從中國的實(shí)際情況看，市政債券發(fā)行尚處于探索研究階段，而不同地區(qū)和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的財(cái)政資金極大地依賴于政府稅收實(shí)力的支撐，如果沒有充足的財(cái)政稅收保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會(huì)明顯滯后。在這種情況下，中國開發(fā)性金融在對傳統(tǒng)政策性金融改造升級的基礎(chǔ)上，將政府信用和市場機(jī)制緊密結(jié)合，建立起一種在國家信用基礎(chǔ)上進(jìn)行市場績效考量的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式。即在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，充分發(fā)揮地方政府的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和信用優(yōu)勢，在地方政府信用基礎(chǔ)上通過引導(dǎo)建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資平臺(tái)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到降低成本、控制風(fēng)險(xiǎn)的目的;在投融資總量控制方面，在地方政府部門對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每年預(yù)算支出基礎(chǔ)上，對未來3-5年現(xiàn)金流進(jìn)行預(yù)測，計(jì)算貸款金額，控制貸款總體規(guī)模。這種完整的風(fēng)險(xiǎn)控制、項(xiàng)目篩選、投資扶持和盈利共享的投融資模式，成為社會(huì)信用制度落后條件下促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常有效的一種金融形式。

(二)彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)升級和民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的“市場失靈”和“政府失靈”   

一個(gè)國家或地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級和民生事業(yè)發(fā)展過程中，都可能遇到兩種情況:一方面，產(chǎn)業(yè)和民生事業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響，但社會(huì)資本受制于規(guī)模和短期逐利的影響，無力將資源有效足額配置到這些項(xiàng)目中，同時(shí)，國家財(cái)政手段也無力或無法滿足這些項(xiàng)目發(fā)展的需求;另一方面，國家財(cái)政在行政權(quán)力的介人下，引導(dǎo)大量財(cái)政資金投人風(fēng)險(xiǎn)較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和回報(bào)較低的民生項(xiàng)目，但由于政府對于產(chǎn)業(yè)運(yùn)行狀況的敏感度較低，同時(shí)也缺乏對民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展持續(xù)“造血”的相應(yīng)機(jī)制，尤其是在信用缺失和制度落后的情況下很容易產(chǎn)生資源浪費(fèi)，同時(shí)還有可能進(jìn)一步削弱對社會(huì)資本的吸引力，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級和民生改進(jìn)項(xiàng)目的停滯。在這種情況下，開發(fā)性金融通過市場化原則和信用、制度建設(shè)等，有效地彌補(bǔ)了我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的兩種“失靈”。在彌補(bǔ)“市場失靈”方面，按照經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)總體要求，開發(fā)性金融首先向“市場失靈”領(lǐng)域配置金融資源，然后通過培育市場貸款主體，引人政府協(xié)調(diào)和增信等手段，不斷增強(qiáng)金融信息和金融資源的獲得性，通過信息溢出效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資本的流向，實(shí)現(xiàn)資本在市場中的優(yōu)化配置，降低了市場信息成本和交易成本，促進(jìn)了金融市場的完善，推動(dòng)了社會(huì)資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的聚集。在彌補(bǔ)“政府失靈”方面，開發(fā)性金融采取推動(dòng)信用建設(shè)的方式，利用組織增信將政府信用運(yùn)用于重大項(xiàng)目融資中，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)通過政府進(jìn)行過濾，降低了投資項(xiàng)目的成本和不確定性因素，提高資金利用效率和成功獲得投資回報(bào)的可能性。同時(shí)開發(fā)性金融通過市場機(jī)制所建立的政府、銀行、企業(yè)和市場為一體的融資平臺(tái)，可以降低商業(yè)銀行可能面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)和不同產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)面臨的貸款門檻，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，促進(jìn)金融交易。這些做法不但提高了地方政府和企業(yè)對信用建設(shè)的認(rèn)同度，同時(shí)也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級和民生事業(yè)發(fā)展中投融資體制的暢通與完善。   

第7篇：金融實(shí)施意見范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；普惠金融；完善

1.部分發(fā)展中國家開展農(nóng)村普惠金融的做法

1.1小額信貸模式

孟加拉國是近代小額信貸的發(fā)源地，非政府組織的格萊珉銀行是小額信貸機(jī)構(gòu)的成功典范，貸款對象為最貧困的農(nóng)戶，特別是貧困婦女，運(yùn)行框架采用無抵押擔(dān)保、小組聯(lián)保、分批貸放、分期償還的方式。馬來西亞小額信貸的特點(diǎn)是依靠財(cái)政支持（政府提供大量的無息貸款），信貸的對象也是最貧困農(nóng)村人口。

1.2銀行模式

巴西將非銀行機(jī)構(gòu)，如藥店、郵局等為銀行機(jī)構(gòu)，通過將銀行功能分解外包給機(jī)構(gòu)，向農(nóng)村提供廣泛金融服務(wù)，如開立和管理存款賬戶、開展貸前調(diào)查等。同時(shí)，出臺(tái)系列綜合政策，使得其運(yùn)營成本更低，能夠大范圍、多形式向農(nóng)村提供金融服務(wù)。

1.3手機(jī)銀行模式

2007年，英國移動(dòng)運(yùn)營集團(tuán)沃達(dá)豐在肯尼亞推出手機(jī)支付產(chǎn)品M-Pesa，開創(chuàng)了手機(jī)銀行服務(wù)先河，2007年6月，該產(chǎn)品擁有17.5萬用戶、577家服務(wù)商。占全國人口70%的農(nóng)民無需使用現(xiàn)金即可互相交易。而該年全國平均每十萬人才擁有1.5家銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)和1臺(tái)ATM機(jī)。

1.4政府推動(dòng)模式

墨西哥將保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益、廣泛普及金融知識以及推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的透明化作為主要手段。2005年以來，它出臺(tái)了《2007-2012年國家發(fā)展規(guī)劃》和《2008-2012年國家發(fā)展融資計(jì)劃》，推動(dòng)銀行改革，使非金融機(jī)構(gòu)（銀行商）可以在農(nóng)村地區(qū)提供金融服務(wù)，允許銀行根據(jù)差別監(jiān)管提供不同的服務(wù)，同時(shí)將小型儲(chǔ)蓄和信用機(jī)構(gòu)納入正規(guī)的吸收存款機(jī)構(gòu)管理并幫助其發(fā)展。

2.我國部分金融機(jī)構(gòu)和地區(qū)開展農(nóng)村普惠金融的做法

2.1農(nóng)業(yè)銀行推進(jìn)“金穗惠農(nóng)通”工程

一金融服務(wù)進(jìn)農(nóng)村，在農(nóng)村的各場所設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，布放智付通、POS、自助服務(wù)終端等電子機(jī)具，滿足農(nóng)民查詢、取款、轉(zhuǎn)賬、繳費(fèi)等需求。二綜合各項(xiàng)民生金融服務(wù)，與新農(nóng)保、新農(nóng)合及涉農(nóng)補(bǔ)貼等民生工程對接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“養(yǎng)老、看病、補(bǔ)貼錢”發(fā)放和管理。三高效服務(wù)農(nóng)業(yè)企業(yè)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)上的企業(yè)和農(nóng)戶為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈、資金鏈及供應(yīng)鏈，為其提供結(jié)算、融資、理財(cái)?shù)热轿环?wù)。

2.2農(nóng)信社（農(nóng)商行）緊圍“農(nóng)”字做文章

一是基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，如江西贛州農(nóng)信社推出金融便民服務(wù)三覆蓋，將物理網(wǎng)點(diǎn)、自助服務(wù)、現(xiàn)代金融服務(wù)推廣到全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。二是小額貸款服務(wù)種類多，如山東壽光農(nóng)商行推出“春雨工程”小額信用貸款，在發(fā)放貸款的同時(shí)，還送服務(wù)、送信息，讓客戶經(jīng)理和骨干人員與特困農(nóng)戶結(jié)對子，定期上門走訪，保證“支持一個(gè)，成功一個(gè)”。該行還推出鄉(xiāng)村“2+1”貸款產(chǎn)品，即在村委和農(nóng)戶結(jié)成大聯(lián)保體的基礎(chǔ)上，簡化手續(xù)，將農(nóng)民最高授信額度由5萬元提高到100萬元，利率優(yōu)惠30%。三是新型服務(wù)不斷推廣，如壽光農(nóng)商行積極向農(nóng)民推廣理財(cái)服務(wù)，幫助有需求的農(nóng)戶制定全年資金收支計(jì)劃，建立服務(wù)檔案，確定資金需求情況和資金閑置時(shí)間，為其量身定做實(shí)物黃金、通知存款、單位協(xié)定存款等理財(cái)規(guī)劃。

2.3地方政府大力發(fā)展涉農(nóng)小額貸款

海南省政府大力發(fā)展小額貸款等惠農(nóng)金融服務(wù)，將小額貸款列入省政府民生項(xiàng)目。該省財(cái)政設(shè)立農(nóng)民小額貸款貼息專項(xiàng)資金，對10萬元以下的農(nóng)民小額貸款給予貼息，對橡膠、水稻等14個(gè)農(nóng)產(chǎn)品提供保險(xiǎn)補(bǔ)貼。貼息率上，全省定為不低于5%，有能力的市縣可以根據(jù)自身情況上調(diào)。貼息貸款的額度從5萬元提高到10萬元，貼息貸款用途從生產(chǎn)領(lǐng)域拓展到自建住房貸款等生活領(lǐng)域，省政府還對農(nóng)民小額貸款發(fā)放金融機(jī)構(gòu)按貸款額的0.5%給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

3.進(jìn)一步完善我國農(nóng)村普惠金融的建議

雖然我國部分金融機(jī)構(gòu)和地區(qū)在發(fā)展農(nóng)村普惠金融的工作上取得了一些成績，但由于引進(jìn)普惠金融概念時(shí)間相對較晚、普惠理念尚未樹立，加之農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)欠缺、金融基礎(chǔ)設(shè)施落后、法規(guī)政策支持不足、經(jīng)營管理方式滯后等原因，目前我國農(nóng)村普惠金融的整體水平還不高，需要進(jìn)一步理清思路、端正態(tài)度、明確目標(biāo)，努力使農(nóng)村地區(qū)的居民和企業(yè)能及時(shí)有效地獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)普及、便利、優(yōu)惠、可持續(xù)的工作目標(biāo)，讓占全國人口大多數(shù)的農(nóng)村居民享受到金融改革發(fā)展的成果。

3.1農(nóng)村普惠金融要有法可依

成立其領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)法律法規(guī)，建立金融供給體系，制定其發(fā)展戰(zhàn)略。健全財(cái)政、貨幣和監(jiān)管政策，優(yōu)化稅收扶持政策，改進(jìn)財(cái)政補(bǔ)貼方式，減免涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款等貸款所得稅。優(yōu)化支農(nóng)再貸款投放，適當(dāng)降低農(nóng)信社、農(nóng)商行存款準(zhǔn)備金率等調(diào)動(dòng)涉農(nóng)信貸投放的內(nèi)在積極性。

3.2涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的全覆蓋

建立方便快捷的農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)其適度競爭。商業(yè)銀行增加網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和民營銀行，大力推廣手機(jī)銀行、電話銀行、網(wǎng)上銀行等，積極應(yīng)用金融創(chuàng)新產(chǎn)品，使農(nóng)民足不出村取現(xiàn)、賬戶轉(zhuǎn)賬和信息查詢等服務(wù)，滿足其基礎(chǔ)金融服務(wù)需求。

3.3樹立“普惠”理念，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)真心為農(nóng)服務(wù)

普惠金融不是政府扶貧，它不同于政策性金融，也有別于普遍服務(wù)，而是要求金融機(jī)構(gòu)在遵循商業(yè)原則的同時(shí)，履行社會(huì)責(zé)任，給予“三農(nóng)”金融支持。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極滿足農(nóng)村居民和農(nóng)村小微企業(yè)的多樣化金融需求，在不放松風(fēng)險(xiǎn)管理要求的前提下，通過降低門檻、簡化手續(xù)、研發(fā)適合農(nóng)民特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)實(shí)際的金融產(chǎn)品，提高與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的金融需求匹配度，使金融服務(wù)惠及農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，提升普惠金融體系的服務(wù)水平和可持續(xù)發(fā)展能力。為廣大農(nóng)民提供更加方便快捷的金融服務(wù)。

3.4多管齊下構(gòu)造良好農(nóng)村信用環(huán)境

政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)各界共同參與為形成資金向農(nóng)村地區(qū)聚集的“洼地效應(yīng)”創(chuàng)造良好的條件。優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，消除金融機(jī)構(gòu)的顧慮，努力構(gòu)建新型的政、銀、企關(guān)系，在農(nóng)村營造“守信光榮”的社會(huì)氛圍。

第8篇：金融實(shí)施意見范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，準(zhǔn)確把握貨幣政策形勢，努力爭規(guī)模、保重點(diǎn)，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，提升金融服務(wù)水平，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)金融整體功能，維護(hù)金融安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“十二五”開好局、起好步，打造“強(qiáng)市名城”，提供有力的金融支撐。

二、工作目標(biāo)

全市金融業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康運(yùn)行態(tài)勢，力爭銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到億元，同比增長，新增存款達(dá)到億元以上；人民幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)到億元，同比增長，新增貸款達(dá)到億元以上，不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙下降”。保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入億元。證券業(yè)實(shí)現(xiàn)證券交易額億元。

三、重點(diǎn)工作

（一）準(zhǔn)確把握貨幣政策形勢，努力實(shí)現(xiàn)金融工作新突破

科學(xué)研判形勢，準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策特別是貨幣信貸政策調(diào)整方向，著重提升對政策的針對性、靈活性、有效性的快速反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)在特殊宏觀政策背景下全市金融工作的新突破。各金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持工作力度不減，信貸規(guī)模不減，超前謀劃，提前運(yùn)作，搶占先機(jī)，及時(shí)加強(qiáng)與上級行的溝通聯(lián)系，獲取政策信息，有針對性地加以跟進(jìn)。根據(jù)政策形勢變化，適時(shí)調(diào)整工作思路，把握好信貸投向，采取有效工作措施，找準(zhǔn)上級政策與自身發(fā)展、宏觀政策與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的有力結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。著眼于滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信貸需求，重點(diǎn)加強(qiáng)銀政、銀企對接的次數(shù)、方式和效果。加快項(xiàng)目篩選、包裝、審核、報(bào)批進(jìn)度，實(shí)行項(xiàng)目與銀行“一對一”對接制，確保信貸資金及時(shí)足額到位。各縣區(qū)要認(rèn)真研究和把握國家貨幣政策形勢，增強(qiáng)利用金融作用破解資金瓶頸、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，密切與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，讓金融機(jī)構(gòu)及時(shí)了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、融資需求狀況，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融互動(dòng)雙贏。

（二）突出信貸工作重點(diǎn)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目資金需求

今年，國家實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策和有扶有控、有保有壓的信貸措施。結(jié)合實(shí)際，必須突出信貸工作重點(diǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的資金需求。

1.加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。重點(diǎn)支持重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，主要有能源煤制天燃?xì)狻C(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園、宣工工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、中鐵資源合作等戰(zhàn)略性項(xiàng)目；三期等高速公路續(xù)建工程項(xiàng)目；三期、二期等擬開工項(xiàng)目； 城際、等鐵路建設(shè)以及軍民合用機(jī)場、海關(guān)等空港、內(nèi)陸港建設(shè)項(xiàng)目以及五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、四大物流園區(qū)、其他各類專業(yè)性園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和入駐企業(yè)等。

2.突出對產(chǎn)業(yè)的信貸支持。按照《關(guān)于金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)提供信貸支持。重點(diǎn)支持 禪寺保護(hù)性開發(fā)和清水河洋河景觀走廊、環(huán)城綠色長廊等項(xiàng)目建設(shè)；對滑雪小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、葡萄酒文化休閑聚集區(qū)、環(huán)北京休閑旅游度假帶等景區(qū)景點(diǎn)，依據(jù)不同的信貸需求，積極創(chuàng)造條件，提供更加靈活的信貸支持。及時(shí)跟進(jìn)食、住、行、游、購、娛等相關(guān)旅游項(xiàng)目信貸資金，加快星級賓館酒店、游客集散中心、文體休閑中心、國際汽車文化城、文化主題公園、奧體中心、文化博物館、景區(qū)演藝場所、影視基地等建設(shè)。加大對“四大物流園區(qū)”及中鋼集團(tuán)物流基地、恒通現(xiàn)代物流港、龐大汽貿(mào)西北總部基地等物流項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全市商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。圍繞鋼鐵、機(jī)械、化工、食品和新型能源、電子信息產(chǎn)業(yè)信貸需求，加大對煙廠、宣工、煤機(jī)、長城葡萄酒、斯必克等企業(yè)的支持力度，特別是對去年因節(jié)能減排等因素停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)要及時(shí)注入資金，促進(jìn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

3.繼續(xù)支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合全市城鎮(zhèn)建設(shè)信貸需求，合理安排年度信貸資金投入，為加快城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平”提供有力的資金保障。信貸支持的重點(diǎn)是經(jīng)一路（南環(huán)至洋河）、行政中心兩側(cè)大街、中央景觀大道等道路工程；綜合行政中心和公檢法、供電、移動(dòng)、通泰、城投辦公樓等工程；洋河綜合治理、明湖平湖建設(shè)、中心區(qū)“環(huán)形”水系等工程；通泰山中城、水泉景區(qū)山中城和五一廣場、怡安街、平門路等區(qū)域綜合改造工程；水庫引水、清水河上游生態(tài)治理和水庫建設(shè)、東沙河和王家寨河治理等工程。

4.加大對“三農(nóng)”和民營經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。牢牢把握國家今年向“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸傾斜的政策機(jī)遇，按照涉農(nóng)貸款及小企業(yè)貸款“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)，積極爭取各種信貸支持。要認(rèn)真研究“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸制約因素，創(chuàng)新完善措施，特別是要加大中小企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制推廣力度，確保在全市各縣區(qū)全部建立，并逐年提高補(bǔ)償基金額度，逐步放大基金效應(yīng)。年內(nèi)全市貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金總額要達(dá)到萬元，撬動(dòng)億元貸款投放，同比增長以上。積極創(chuàng)新信貸模式，綜合運(yùn)用農(nóng)村信用聯(lián)合體、民營經(jīng)濟(jì)擔(dān)保商會(huì)和扶貧貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、下崗失業(yè)人員小額貸款等各種信貸模式，重點(diǎn)支持發(fā)展設(shè)施蔬菜、設(shè)施林果、設(shè)施花卉、設(shè)施養(yǎng)殖和乳品、蔬菜、葡萄、杏扁、馬鈴薯等農(nóng)畜產(chǎn)品加工；加大對新民居建設(shè)的信貸支持，為改善農(nóng)民住房條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供有力的資金保障。對發(fā)展快、前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、有自主品牌、整體競爭力強(qiáng)的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)困難，但信譽(yù)好、有市場、有潛力的企業(yè)，要因企制宜，一企一策。

5.著力支持民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極履行社會(huì)責(zé)任，努力做好下崗再就業(yè)、生源地助學(xué)、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、棚戶區(qū)住房改造等民生領(lǐng)域的信貸業(yè)務(wù)。繼續(xù)加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，提升整體辦學(xué)和醫(yī)療水平。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善社會(huì)保障體系。

（三）深化金融體制機(jī)制改革，不斷完善金融組織體系

將金融市場主體建設(shè)作為做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，提升融資能力的重要途徑，進(jìn)一步完善全市金融組織體系。積極吸引域外金融機(jī)構(gòu)來設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭引進(jìn)1家股份制銀行在設(shè)立分支行。鼓勵(lì)國有商業(yè)銀行重點(diǎn)圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，進(jìn)一步增加分支機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善基層網(wǎng)點(diǎn)布局。推動(dòng)市商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展，年內(nèi)力爭新設(shè)縣域支行2-3家。加大農(nóng)村信用社改革力度，積極幫助清收和消化不良資產(chǎn)，確保環(huán)京三縣在年內(nèi)組建農(nóng)村商業(yè)銀行。繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織，力爭新設(shè)立村鎮(zhèn)銀行1家，小額貸款公司3家。鼓勵(lì)發(fā)展證券、信托、租賃、基金、期貨等非銀行金融機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)監(jiān)管，促其充分發(fā)揮融資補(bǔ)充作用。

（四）掌握運(yùn)用直接融資方式，多方拓寬企業(yè)融資渠道

建立和完善上市企業(yè)后備資源庫，采取多種形式加強(qiáng)資本市場、資本運(yùn)作和企業(yè)上市規(guī)則基本知識的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)逐步建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)上市奠定基礎(chǔ)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)抓好股權(quán)交易所上市工作。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券、私募股權(quán)及其它金融產(chǎn)品籌集資金，幫助通泰控股集團(tuán)實(shí)現(xiàn)發(fā)行億元企業(yè)債券；加強(qiáng)政府組織協(xié)調(diào)，探索將企業(yè)進(jìn)行捆綁發(fā)行集合債券的方式方法，為解決企業(yè)融資難題提供新的途徑。

（五）規(guī)范發(fā)展政府融資平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)融資能力和經(jīng)營實(shí)力

按照《關(guān)于加強(qiáng)政府融資平臺(tái)公司管理的通知》（張政〔〕號）要求，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、有關(guān)部委和省政府關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)融資平臺(tái)運(yùn)營管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，在搞好平臺(tái)公司債務(wù)清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對平臺(tái)公司的規(guī)范、整合和債務(wù)管理，構(gòu)建起“借、用、管、還”四位一體的負(fù)債管理制度。本著分類管理、區(qū)別對待的原則，每個(gè)縣區(qū)原則上保留家政府融資平臺(tái)公司，并通過資產(chǎn)注入，充實(shí)公司資本金，完善治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作，確保持續(xù)健康發(fā)展。對經(jīng)清理整合不再保留的平臺(tái)公司，要采取有效措施，明確還款責(zé)任，做出妥善處理，確保銀行債權(quán)落到實(shí)處。

（六）擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障作用

支持保險(xiǎn)企業(yè)在做好常規(guī)業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極開發(fā)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的個(gè)性化、差異化的保險(xiǎn)產(chǎn)品。研究出臺(tái)《關(guān)于積極推進(jìn)公眾責(zé)任保險(xiǎn)切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障的意見》，進(jìn)一步創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)規(guī)模，開拓保險(xiǎn)市場。推進(jìn)高危行業(yè)公共責(zé)任保險(xiǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，搞好蔬菜種植保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。發(fā)揮保險(xiǎn)的融資功能，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司以債權(quán)等方式投資交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。切實(shí)規(guī)范保險(xiǎn)市場秩序，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。

（七）強(qiáng)化信用體系建設(shè)，著力打造一流金融生態(tài)環(huán)境

以被確定為全省中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市為契機(jī)，加大對已出臺(tái)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境政策的落實(shí)力度，明確責(zé)任、明確目標(biāo)、明確要求，促進(jìn)全市金融生態(tài)環(huán)境向一流水平邁進(jìn)。以征信體系為載體，以信用評價(jià)為手段，以構(gòu)建信用激勵(lì)懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善征信系統(tǒng)功能，按照《市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案（-）》和《市中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案》要求，整合各方力量，全面推進(jìn)各領(lǐng)域、各行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享,建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)信用體系。重點(diǎn)抓好中小企業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，發(fā)揮信用門戶網(wǎng)站作用，強(qiáng)化信息交流溝通，增強(qiáng)中小企業(yè)信用意識，提升中小企業(yè)融資能力。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保持金融體系安全。關(guān)注小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、農(nóng)村互助社等機(jī)構(gòu)的發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)狀況，加強(qiáng)對民間借貸、社會(huì)融資的調(diào)研監(jiān)測。繼續(xù)做好打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，加大防范和處置非法集資工作力度，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。

第9篇：金融實(shí)施意見范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“跨越發(fā)展、爭先進(jìn)位，建成更高水平小康社會(huì)”目標(biāo)，深入研究國家貨幣政策，積極爭取信貸投放，加快完善金融服務(wù)體系，著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

（一）融資工作目標(biāo)：2011年，全市現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)新增貸款不低于50億元，其中工業(yè)貸款不低于35億元；新增存貸比不低于75%；貸款增幅和新增存貸比高于市平均水平。力爭東強(qiáng)公司上市；組建或引進(jìn)風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)不少于2家；引進(jìn)風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資我市2家以上企業(yè)。

（二）金融體系建設(shè)目標(biāo)：2011年，確保1家、力爭2家金融機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；新設(shè)立村鎮(zhèn)銀行1家；新設(shè)立小額貸款公司（科技小額貸款）2家；新設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)2家；組建市農(nóng)村商業(yè)銀行。

（三）金融產(chǎn)品創(chuàng)新目標(biāo)：2011年，每個(gè)金融機(jī)構(gòu)確保推出1個(gè)以上金融新產(chǎn)品，且金融新產(chǎn)品融資額不低于1億元。

三、工作重點(diǎn)

（一）積極優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)投向，努力擴(kuò)大信貸投放總量。

1、加大信貸投放力度。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞全市“十二五”規(guī)劃和2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸規(guī)模，增加有效投放，滿足各個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的金融信貸需求。2011年全市金融業(yè)增加值增速、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、占第三產(chǎn)業(yè)的比重高于上年，新增實(shí)體貸款增速、工業(yè)企業(yè)貸款增速高于上年。

2、突出信貸投放重點(diǎn)。2011年是全市“沿海開發(fā)攻堅(jiān)年”、“產(chǎn)業(yè)招商提升年”、“有效投入突破年”，“新產(chǎn)業(yè)、新城市、新農(nóng)村”建設(shè)任務(wù)繁重。各金融部門要準(zhǔn)確把握信貸投放重點(diǎn)，將信貸資源優(yōu)先投放到“三重一新”85個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目上，確保推進(jìn)沿海開發(fā)、培育新特產(chǎn)業(yè)、完善交通網(wǎng)絡(luò)、提升城市功能、改善民計(jì)民生等諸多方面的資金需求。

3、加大對工業(yè)企業(yè)支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要全力支持“規(guī)模企業(yè)翻番工程”，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)，真實(shí)把握企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。對產(chǎn)品銷路好、生產(chǎn)有利潤的企業(yè)，要增加貸款支持；對生產(chǎn)經(jīng)營有一定困難，但能按時(shí)償付利息的企業(yè)，要穩(wěn)定貸款存量，不收回或壓縮貸款；對基本面比較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營或財(cái)務(wù)困難的企業(yè)，也要給予信貸支持。要增強(qiáng)貸款利率下浮彈性，在政策允許的范圍內(nèi)盡量給予利率優(yōu)惠，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

4、加大對“三農(nóng)”、惠民工程支持力度。開拓農(nóng)村消費(fèi)信貸市場，創(chuàng)新農(nóng)村消費(fèi)信貸品種，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。在“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、超市進(jìn)農(nóng)村、萬村千鄉(xiāng)市場工程及新一輪農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中積極尋找“三農(nóng)”信貸商機(jī)。同時(shí)加大對民生的信貸支持力度，努力做好下崗再就業(yè)、生源地助學(xué)、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、市民貸款等民生領(lǐng)域的信貸業(yè)務(wù)。

（二）著力培育引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，不斷完善金融服務(wù)體系。

5、積極培育地方金融機(jī)構(gòu)。市農(nóng)村信用合作聯(lián)社要加快改制步伐，年內(nèi)組建市農(nóng)村商業(yè)銀行；積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村小額貸款公司組建工作，力爭年內(nèi)新組建2家，全市農(nóng)村小額貸款公司總數(shù)達(dá)4家；優(yōu)選投資銀行主體，鼓勵(lì)我市規(guī)模骨干企業(yè)參股，力爭建成村鎮(zhèn)銀行1—2家；穩(wěn)步推進(jìn)融資性擔(dān)保體系建設(shè)，重點(diǎn)支持市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、城東新區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，確保年內(nèi)新設(shè)立2家，逐步形成覆蓋全市的融資擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系，為廣大企業(yè)提供融資擔(dān)保。

6、大力引進(jìn)市外金融機(jī)構(gòu)。加大“招商引行”力度，制訂更加優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)境內(nèi)外商業(yè)銀行、股份制銀行等金融機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。今年?duì)幦∶裆y行、浦發(fā)銀行等股份制銀行在我市設(shè)立支行工作，不斷健全金融服務(wù)體系，提高金融機(jī)構(gòu)競爭力和金融市場資源配置效率。

7、增強(qiáng)資本經(jīng)營融資功能。組織實(shí)施“十二五”資本經(jīng)營突破計(jì)劃，加快資本經(jīng)營步伐。加大上市公司培育力度，加強(qiáng)對東強(qiáng)公司、久興紙業(yè)等擬上市企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，力爭東強(qiáng)公司2011年成功上市，實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)上市零的突破，力爭交司成功發(fā)行企業(yè)債券，啟動(dòng)城司發(fā)行企業(yè)債券工作；積極實(shí)施企業(yè)兼并重組戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)開放式重組、企業(yè)兼并聯(lián)合，全市50強(qiáng)骨干企業(yè)年內(nèi)力爭1—2家與國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，2—3家組建集團(tuán)公司；積極推進(jìn)創(chuàng)投股投發(fā)展，年內(nèi)建成注冊資金億元以上的產(chǎn)業(yè)投資公司、創(chuàng)業(yè)投資公司各1家；積極引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資公司和各類股權(quán)投資基金、私募基金，投資我市成長型企業(yè)。

（三）加快金融服務(wù)創(chuàng)新步伐，提高金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。

8、切實(shí)提高銀企對接效果。各金融機(jī)構(gòu)要積極向上級行匯報(bào)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)建設(shè)等方面成果，爭取上級行在信貸規(guī)模、授信審批等方面給予鼎力支持。要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，深入基層和企業(yè)開展調(diào)查研究，努力挖掘潛在優(yōu)質(zhì)客戶，做好項(xiàng)目和客戶儲(chǔ)備。要利用自身的人才、管理等各種優(yōu)勢，幫助企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率。召開多層次的金融政策推介會(huì)、金融產(chǎn)品營銷會(huì)、銀企對接會(huì)，全方位宣傳金融政策，推介金融產(chǎn)品。

9、積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合本部門特點(diǎn)，聯(lián)系全市實(shí)際，積極推出新業(yè)務(wù)，新產(chǎn)品，提升金融服務(wù)水平。銀行推出的小企業(yè)聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)、“科技之星”貸款業(yè)務(wù)，郵儲(chǔ)銀行的小企業(yè)貸款、建行的存貨質(zhì)押貸款、小額無抵押貸款業(yè)務(wù)、中小企業(yè)固定資產(chǎn)購置貸款、農(nóng)行的個(gè)人助業(yè)貸款、工行的“網(wǎng)貸通”、“應(yīng)收帳款池”業(yè)務(wù)、農(nóng)發(fā)行的企業(yè)退稅帳戶托管質(zhì)押、信用聯(lián)社的“陽光信貸”、中行的“供應(yīng)鏈貿(mào)易融資”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)要不斷拓展，做大規(guī)模，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力。

10、全面提升金融服務(wù)水平。各金融機(jī)構(gòu)要積極爭取信貸審批權(quán)限，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，提高業(yè)務(wù)審批效率，有效滿足新形勢下企業(yè)對金融服務(wù)的合理需求。要加快對已審批貸款的發(fā)放速度，已經(jīng)進(jìn)入評估程序的，要抓緊時(shí)間、加快評估調(diào)查。對招商引資企業(yè)特別是三區(qū)入駐企業(yè)要開辟“綠色通道”，特事特辦，積極提供信貸、開戶、結(jié)算、現(xiàn)金等方面的便利和優(yōu)惠，努力提升金融承接產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。對全市50強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，尤其是對符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的貸款，適當(dāng)控制利率上浮比例，盡可能給予優(yōu)惠利率。

（四）努力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)行。

11、強(qiáng)化防范金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育。誠信是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石。要積極開展“誠信宣傳周”、“金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)”等專題活動(dòng)，把培育誠信文化作為誠信建設(shè)的重要內(nèi)容，在全社會(huì)營造“以誠實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥”的濃厚氛圍，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)誠信意識、法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)防范意識，使誠信成為社會(huì)公認(rèn)的品牌。廣播電視臺(tái)、日報(bào)社等新聞媒體要結(jié)合典型案例剖析，開辟專欄，加強(qiáng)誠信教育和金融常識、金融法制教育，讓廣大群眾了解和掌握必要的金融知識，提高識別和防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力，遠(yuǎn)離非法集資。