產業實施意見精選(九篇)

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第1篇：產業實施意見范文

一、加快推進*高新技術產業化的重要性

（一）加快推進高新技術產業化是增強先進制造業發展后勁的需要

改革開放以來，*制造業經歷“調整中發展”、“發展中調整”、“發展調整中提升”三個階段，汽車、電子信息、成套裝備、船舶、鋼鐵和石化等產業在國內已占據重要地位。進入“*”時期，自主創新和產業結構升級以及經濟社會發展邁入了新階段，隨著競爭的加劇，以及各類資源要素剛性約束所帶來的外部環境變化，*制造業資本驅動力日趨弱化，產業能級提升、結構調整遇到壓力。*已到了高新技術產業化發展的關鍵時期，必須充分利用當前高端產業增長空間放大的重要契機，立足長期打造的高新技術產業基礎，結合國際高新技術產業發展的特點和趨勢，大力推進高新技術產業化。

（二）加快推進高新技術產業化是新一輪產業結構調整的需要

當前，*先進制造業發展已進入新型產業體系的構建階段，產業結構趨向高度化。新一輪產業結構調整，要求*加快形成以服務經濟為主的產業結構，從產業競爭力的提升轉變為綜合競爭力的提升、從傳統制造業生產轉變為大力發展以高新技術和新興產業為主導的先進制造業，推動產業資源的有效配置，實現支柱產業、裝備產業、戰略產業發展的重點突破。

（三）加快推進高新技術產業化是建設現代化國際大都市的需要

國務院《關于推進*加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》明確，到2020年，*要基本建成與我國經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心和具有全球航運資源配置能力的國際航運中心，要求*構筑更加高端的現代產業體系，增強先進制造業和現代服務業的國際競爭力。加快高新技術產業化，形成與國際大都市和建設“兩個中心”相適應的高附加值、高科技含量和高集聚度的現代產業體系，以適應全面參與經濟全球化的戰略需要，是加快*城市功能和產業轉型的迫切要求。

當前，*高新技術產業發展還面臨著一些挑戰。一是宏觀經濟環境存在不確定因素。國際金融危機對實體經濟的影響逐步顯現，市場競爭格局發生重大變化，使*產業發展的壓力增大。二是土地、能源等資源環境要素對產業發展的約束不斷增加。產業調整成本不斷上升，高新技術產業發展面臨瓶頸制約。三是產業資本集聚能力不強。*在新能源、航天航空、生物醫藥、海洋工程裝備等領域具有一定的技術儲備優勢，但由于缺少外部資本有效投入而未能同步形成較大產業規模。四是核心企業技術支撐能力有待提高。高新技術產業的龍頭企業缺乏強有力的技術支撐和系統集成能力，核心技術創新能力和產業鏈銜接能力還較薄弱等。對這些問題，必須切實加以解決。*要抓住當前重要的發展機遇，堅決服從、服務國家戰略，充分發揮*產業基礎雄厚、科技資源密集、綜合實力領先、要素流動迅捷等優勢，通過創新突破和資本集聚，集中發展代表全球產業發展方向和體現國家戰略的高新技術產業，實現產業集聚、規模擴展和能級提升。

二、加快推進*高新技術產業化的基本思路、主要原則和總體目標

（一）基本思路

一是服從服務國家戰略，落實國家重大專項，主動銜接國家重點產業調整和振興規劃；

二是將推動高新技術產業化作為應對國際金融危機挑戰、推動產業結構優化升級、確保經濟平穩較快發展的主要方向；

三是結合本市產業發展實際，聚焦重點領域和重大項目，培育新的增長點，搶占新一輪產業發展制高點；

四是立足*產業、金融、科技、人才等綜合優勢，加快引進、消化、吸收先進技術，推動集成創新和自主創新，增強產業持續發展能力。

（二）主要原則

1.立足技術進步，提高產業競爭力。以技術進步為主線，以企業為載體，以產業化為抓手，通過開放式創新，充分利用國內外資源，著力推動“產學研”的深度融合，促進高新技術成果轉化，在不斷提高自主知識產權的基礎上，努力把握行業發展先機；在保持技術進步與國際同步的基礎上，切實增強產業發展后勁。

2.集聚優勢條件，搶占行業制高點。以市場需求為導向，緊緊瞄準行業高端，集聚優勢條件重點攻堅。充分激發企業技術創新的內在動力，引導各類創新要素向產業集聚，構建產業鏈的創新模式，以行業龍頭企業為中心，帶動產業鏈上相關企業的技術進步，實現產業化關鍵瓶頸的持續突破。

3.明確責任主體，聚焦重點突破口。堅持以企業為責任主體，實施高新技術產業化重大項目，充分發揮實施主體的積極性，發揮各種所有制企業的作用，明確工作責任制和責任人，制定詳細的推進計劃，及時協調解決項目實施中遇到的問題，確保組織落實、責任落實、進度落實。

4.強化深度融合，推進產業集約化。堅持走新型工業化道路，加快發展信息產業，積極培育以信息技術、網絡技術和數字技術為基礎的高新技術服務業，運用信息技術改造裝備制造和節能環保等傳統產業，促進產業技術升級，增強產業核心競爭力。

（三）總體目標

圍繞轉變經濟發展方式，推進產業結構優化升級，加快高新技術產業化，大力發展能夠縮小與發達國家制造業水平差距、對提升國家自主創新能力和產業競爭力有重要推動作用、具有一定產業基礎和比較優勢的產業領域，聚焦新能源、民用航空制造業、先進重大裝備、生物醫藥、電子信息制造業、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務業等九個重點領域和重大項目，集聚創新資源，突出技術進步，攻克關鍵瓶頸，夯實產業基礎，完善以高新技術產業化為主體的發展團隊。

——調整結構。到2012年，重點領域通過打造自主品牌，開發自主知識產權，實現技術引領；通過提高核心設備制造環節的集聚度，實現系統引領；通過融合發展總集成、研發設計等，實現價值鏈引領。

——發展增量。到2012年，全市高新技術產業重點領域總產值達到11000億元，比20*年增加4500億元左右。

——帶動效應。民用航空制造業、先進重大裝備、新能源汽車、海洋工程裝備等領域的技術創新能力保持國內領先，新能源、生物醫藥、電子信息制造業、新材料、軟件和信息服務業等領域的技術創新能力接近國際先進水平，高端產業帶動作用明顯，產業鏈銜接較為完善，實現重點產業的集約化發展。

三、加快推進*高新技術產業化的重點領域

根據國家重點產業調整和振興規劃提出的要求，參照《*產業發展重點支持目錄（20*）》的內容，依據*現有的產業基礎、科研技術水平和人才支撐條件，確定推進高新技術產業化發展的九個重點領域，即新能源、民用航空制造業、先進重大裝備、生物醫藥、電子信息制造業、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務業。

（一）新能源。到2012年，產業規模達到500億元。實現2MW陸上風電機組規模化生產和3.6MW海上風電機組的產業化，加快風電發電機、主控制器及系統等關鍵部件國產化，推進太陽能電池生產線建設及相關裝備產業化，推進IGCC有關裝備研制及示范工程建設。2009年第一批擬推進的薄膜太陽能電池及關鍵生產設備產業化等重點項目，主要集聚在浦東、閔行等區域。

（二）民用航空制造業。到2012年，產業規模達到200億元。形成大型客機的總裝和研發基地、ARJ21－700支線飛機30架批產、商用飛機發動機研發中心和航電系統集成產業化。2009年第一批擬推進的大型客機總裝和研發基地、商用飛機發動機研發中心等重點項目，主要集聚在浦東、閔行、寶山等區域。

（三）先進重大裝備。到2012年，產業規模達到1200億元。重點聚焦核電、火電、特高壓輸變電、軌道交通裝備、自動控制系統等，實現關鍵核島主設備國產化配套，提升大型鍛件產品的極端制造能力，發展60-120萬千瓦清潔高效火電設備系列，實現軌道交通車輛及自動控制系統國產化。2009年第一批擬推進的百萬千瓦等級核電關鍵設備及部件產業化、大容量超超臨界火電機組系列產業化等重點項目，主要集聚在浦東、閔行、松江等區域。

（四）生物醫藥。到2012年，生物醫藥制造業總產值達到850億元，服務外包收入達到150億元，醫藥商業收入突破1000億元。在高端化學原料藥制造領域取得突破，加快開發中藥及天然提取物，重點突破生物診斷試劑、疫苗及抗體類藥物的產業化，著力發展數字化高端醫療設備。2009年第一批擬推進的精密醫療器械和檢測系統儀器等重點項目，主要集聚在浦東、徐匯、奉賢等區域。

（五）電子信息制造業。到2012年，集成電路和平板顯示產業規模達到1500億元。重點推進12英寸65nm以下芯片生產線建設，實現新一代移動通信、數字電視、平板顯示、汽車電子等芯片的國產化，加快集成電路制造、測試裝備產業化，推進TFT-LCD高世代生產線、OLED中試線及配套產業建設，發展大功率LED封裝器件及產品產業化。2009年第一批擬推進的4.5代OLED中試線建設、數字電視芯片套片產業化等重點項目，主要集聚在浦東、徐匯、閔行等區域。

（六）新能源汽車。到2012年，產業規模達到900億元。加快推進混合動力汽車和純電動客車產業化，提升驅動電機、動力電池及其控制系統等關鍵零部件的國產化配套能力，支持燃料電池汽車研發和產業化，提升汽車電子系統集成能力。2009年第一批擬推進的自主品牌混合動力轎車、客車和動力系統、汽車電子控制系統等重點項目，主要集聚在浦東、嘉定、*等區域。

（七）海洋工程裝備。到2012年，產業規模達到1500億元。重點提升浮式生產儲油船（FPSO）、自升式鉆井平臺、半潛式鉆井平臺、鉆井船等研制能力，加快海洋鉆探設備、油處理模塊的研制，提升港口裝卸運輸設備等級，實現船用通訊、導航、控制電子設備等船舶電子的突破。2009年第一批擬推進的自升式、半潛式鉆井平臺等重點項目，主要集聚在浦東、長興島等區域。

（八）新材料。到2012年，產業規模達到1000億元。重點推進高性能碳纖維、耐高溫纖維等生產線建設，實現高溫合金、鈦合金材料產業化，推進生物相容材料及終端產品產業化，加快環保節能材料與新型綠色建材產業化及其推廣應用。2009年第一批擬推進的1500噸高性能碳纖維生產線建設等重點項目，主要集聚在*、奉賢、寶山等區域。

（九）軟件和信息服務業。到2012年，產業規模達到3600億元。重點推動信息服務業的基礎軟件、嵌入式軟件和大型行業應用軟件的研發和產業化，加快發展TD-SCDMA、TD-LTE等移動通信技術，推進基于互聯網的電子商務、互動娛樂、金融服務和在線視聽等數字內容服務產業。2009年第一批擬推進的基礎軟件產品研發、TD-SCDMA增強技術基帶芯片產業化等重點項目，主要集聚在浦東、徐匯等區域。

四、加快推進*高新技術產業化的具體措施

（一）建立推進工作體系。市委、市政府主要領導對口聯系部分重點項目。成立*市推進高新技術產業化領導小組及工作小組。*市推進高新技術產業化工作小組建立例會制度，協調推進工作中的有關事項。九個重點領域中，新能源、民用航空制造業、先進重大裝備、電子信息制造業、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務業等八個領域由市經濟信息化委為主負責推進；生物醫藥領域由市科委為主負責推進。有關委辦局、區縣政府、開發區共同做好推進工作。

（二）明確項目實施主體。全市高新技術產業化工作由中央企業、地方企業、民營企業等各種所有制企業共同參與。實施主體需制定詳細的項目推進計劃，明確工作責任制和責任人。對實施主體提出的政策需求以及需要協調的有關事項，由市推進高新技術產業化工作小組予以協調。

（三）完善高新技術產業化服務平臺。組建*市高新技術產業化促進中心，作為市政府面向全社會服務并推進高新技術產業化的平臺，具體承擔高新技術產業化的信息、政策咨詢、項目受理、技術服務、配套對接、平臺聚焦、績效評估等工作。

（四）優先落實支持政策。將本市出臺的財稅、規劃、土地、人才、科技方面的鼓勵支持政策，在高新技術產業化的九個重點領域優先落實，對項目實施主體和配套單位傾斜，給予優先支持。

（五）設立高新技術產業化專項資金。市政府設立100億元的專項資金，用于扶持高新技術產業化項目，專項資金按照《*市自主創新和高新技術產業化重大項目專項資金管理辦法》使用。鼓勵金融資本與重點產業發展對接，鼓勵社會資本的積極投入。

（六）推動產業鏈配套建設。建立中小企業對接高新技術產業化重點項目的工作機制，定期向中小企業需求信息、召開對接會議等。圍繞項目實施主體，培育一批“專精特新”的中小企業，形成專業化配套。

第2篇：產業實施意見范文

指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，搶抓國家實施紅色旅游開發的良好機遇，以陜甘邊區蘇維埃政府舊址為載體，突出“陜甘蘇區創建地、落腳點”的宣傳主題，實現創建紅色旅游大縣的目標。認真貫徹落實科學發展觀，發揮我縣豐富的旅游資源優勢和獨特的民俗文化，全面構建旅游產業，形成旅游產品體系，樹立旅游形象，拓展旅游客源市場，實現我縣從紅色旅游大縣向紅色旅游強縣的跨越，為全縣提前實現全面建設小康社會的目標作出積極貢獻。

發展目標

圍繞“紅色旅游、生態旅游、歷史文化旅游、民俗風情旅游”四張名片，編制《*縣旅游總體規劃》，按照國家審批的紅色旅游開發建設方案，完成南梁革命紀年館、列寧小學后續工程的同時，完成新館布展及停車場、紅色廣場等基礎設施建設，開發新建抗大七分校、*、軍民大生產基地、*會議舊址四個景點；完成南梁王大溝門至*、林鎮*口至*、東*至*3條景區公路鋪油工程；開發香包、刺繡、文化衫、十二生肖小貼士、木質小紡車、撲克牌等10種旅游產品；在縣電視臺開辦《走*》旅游系列短片，加強行業管理，制定《*縣農家樂評定標準》及《實施辦法》，確保全年旅游生產平穩，力爭使各景區（點）完成旅游接待人數4.5萬人次，旅游總收入達到300萬元。

工作措施

（一）立足優勢，突出特色，努力提高旅游服務水平和質量

繼續堅持紅色旅游為主，生態、文化歷史、民俗旅游共同發展的模式，按照縣委、縣政府發展旅游產業的基本理念和指導思想，在規劃上要著眼長遠、彰顯個性、突出特色，搞好《*縣旅游發展總體規劃》。在建設上要全民參與，彰顯紅色、突出優字，盡快建設一批好景區、好景點，在管理上要著眼需要，彰顯特色，突出安全，積極引導更多企業加入旅游服務大軍，在服務上要著眼顧客，彰顯人本，突出周到，吸引更廣泛的人士來*旅游觀光，休閑渡假，努力構建“人無我有、人有我優、人優我特、人特我專”的旅游服務體系。

（二）強化宣傳促銷措施，不斷拓展旅游客源市場。宣傳就有市場，客源就是財富。年內要盡最大努力引導旅游企業積極參與省、市旅游推介會。完善充實《*縣人民政府網》、《*旅游網》，通過網絡將*旅游資源、信息傳播到世界各地，讓世界來了解*，讓*走向世界，形成強烈的視聽沖擊。并在縣電視臺開辦《走*》旅游系列短片，積極向各大媒體報送旅游信息，拓展并鞏固外界對*旅游的注意力，提升*對外界的吸引力，以實現*旅游業的大發展、快發展目標。

第3篇：產業實施意見范文

以十精神為指導，圍繞培植壯大我市優勢主導產業，發揮各產業招商牽頭部門、涉外部門和重點企業的優勢，瞄準國內外500強、央企、大企業集團、戰略投資者，扎實開展產業招商活動，努力引進建設一批支撐我市經濟發展，有影響的重大產業項目，實現產業招商新突破，加快推進“全面建設實力、魅力、活力、生態、文化、和諧的幸福”的建設步伐。

二、明確產業招商重點

（一）特色工業項目招商。以培植壯大“兩個千億元產業集群、六個百億元產業板塊”為招商重點，積極推進招商選資和招大引強，瞄準國內外500強、行業100強和央企、跨國公司等大企業大集團，把招商重點放在產業鏈高端和缺失環節上，主攻核心企業、關鍵零部件企業、終端產品龍頭企業，著力引進和實施一批龍頭型、基地型戰略投資項目。1、兩個千億元產業集群。煤化工產業要在鞏固現有產業源頭優勢，延伸、拉長產業鏈條上下功夫，充分發揮魯南煤化工工程技術研究院、水煤漿加壓氣化國家工程研究中心的技術支撐作用，以魯南高科技化工園區、西崗苯制品基地為載體，著力加大煤化工下游高附加值產品項目的招商力度，促進煤化工產業鏈向下游延伸、價值鏈向高端攀升。機械制造產業要在提升產業集中度上下功夫，發揮國家機床產品質量監督檢驗中心、機械工業生產力促進中心、國際機床市場的作用，積極推進與國內外大企業戰略合作，大力推動機械機床產業向高端精密數控方向發展。立足研發、精密鑄造、齒輪、熱處理、物流五大中心建設，大力推進產業配套，積極吸引國內外專、精、特機床配套件生產企業來我市投資，完善專業化加工配套體系建設，提升中小機床產品檔次和水平。2、六個百億元產業板塊。玻璃深加工產業發揮金晶公司原片玻璃的基礎優勢，加大招商引資和技術合作力度，積極引進Low-E低輻射玻璃、IEO導電玻璃、LC電控液晶玻璃等科技含量高的功能玻璃產品，不斷優化產品結構，提高產品檔次。不銹鋼制品產業依托騰達不銹鋼公司，規劃建設不銹鋼制品產業園，吸引日韓等國家下游產品生產企業入園發展，帶動不銹鋼制品生產規模幾何級增長；加快建設不銹鋼研發檢測中心，整合成立集團公司，培育壯大總部經濟，打造世界最大的不銹鋼制品產業園。汽車配套產業鼓勵東方鋼簾線、風輪輪胎和億諾輪胎等骨干企業擴大生產規模，加大相關配套項目的引進力度，加大與品牌汽車企業的合作，不斷壯大汽車配套產業規模。生物醫藥產業以大塢生物醫藥產業園為重點，依托威智藥業、益康藥業、瑞元生物科技等骨干企業，支持企業與高校、科研院所建立更加緊密的合作關系，大力引進高端人才和高技術項目，提升產業規模檔次。家居裝飾產業圍繞打造全省最大的家居裝飾產業基地，依托鑫迪、美華、華益等企業，加大招商引資力度，積極引進國內外知名家居裝飾等大型企業，利用其資本、品牌、市場、人才、管理、信息等優勢，帶動家居裝飾產業做大做強。食品加工產業要在擴大規模、提升層次上下功夫，依托盈泰集團、恒仁工貿、春藤、東啟等食品加工龍頭企業，加強對外合作，加快技改創新步伐，推進產業優化升級。

（二）重點園區招商。園區是招商引資的重要載體，按照“高、優、新、強”的要求，著力打造好“一區十園”。“一區”就是發揮經濟開發區產業集聚和項目孵化器的作用，進一步完善基礎設施，著力引進實施一批高端產業項目，帶動產業層次和綜合實力快速提升，盡快進入省級開發區前10強，爭創國家級經濟開發區。“十園”就是緊緊圍繞木石煤化工、苯制品、現代玻璃、太陽能、生物醫藥、煤電、中小機床、機械零部件、童車童床、蛋制品等產業園的功能定位，依托園區內的主導產業和產業鏈上下游產品開展招商選資，實現優勢互補、錯位發展，加快培育一批特色鮮明、結構優良、具有較強競爭力的特色產業園區。

（三）文化旅游服務業招商。依托深厚的文化底蘊和自然資源稟賦，積極與知名文化企業開展戰略合作，著力引進影視動漫、休閑文化產業園等項目，抓好文化旅游、現代物流、專業市場群和生產業招商。發揮綜合交通優勢，引進市場經營、物流、電子商務知名企業，鼓勵引導股份制銀行在我市設立分支機構。

（四）特色農業項目招商。抓住我市被列入國家現代農業示范區的機遇，借助外力重點發展糧油、蔬菜、畜牧、花卉等特色產業，引導農業和生態、休閑、旅游等融合發展，推動農產品加工原料生產基地化、產銷一體化和加工制品“名優新特”化。

（五）城市建設招商。抓住我市被列為全省重點培育的10個縣級大城市之一的機遇，圍繞打造打造區域性中心城市，進一步放寬放活城建項目利用外資新領域，著力引進知名地產商參與城市綜合體等領域建設，不斷完善城市功能，提升城市建設品位和檔次；引導各鎮（街）根據自身優勢，科學制定招商規劃，加大招商力度，全面加快全域城鎮化建設步伐。

三、推進產業部門招商

建立“一個產業、一個部門、一支隊伍、一抓到底”的產業招商負責制，各產業招商相關部門要建立責任明確，務實高效的產業招商機制，加強協調，密切配合，切實提高產業招商的成功率。

市發改局、辰龍集團牽頭負責煤化工和精細化工產業項目招商。市發改局負責向上級爭跑項目招商。

經濟開發區、市經信局牽頭負責重點骨干企業、機械制造業項目招商。

市住建局牽頭負責新型建材、城市建設方面項目招商。

市旅服局牽頭負責旅游及現代服務業項目招商。

市農業局牽頭負責農業、農產品精深加工項目招商。

市科技局牽頭負責現有產業提升及戰略性新興產業招商。

市文廣新局牽頭負責全市文化創意產業招商。

市中小企業局牽頭負責全市民營企業招商。

市國資局牽頭負責市國資委履行出資人職責的企業招商。

市金融辦牽頭負責引進股份制銀行等市外金融機構來滕設立分支機構，抓好全市符合條件的企業境內外上市工作。

市臺辦牽頭負責對臺招商。

市外僑辦、市僑聯、商會要發揮各自優勢，加強與市直產業招商部門和重點骨干企業的聯系，面向境內外知名機構、團體和個人，積極推介我市投資環境、發展潛力及重點招商引資項目，重點做好境外資金的引進工作。

市商務局牽頭負責國內外500強企業的招商工作，并全力配合以上產業招商牽頭部門和涉外部門做好招商引資的組織、籌劃、協調等方面工作，推動產業招商工作有序開展。

四、加大產業招商力度

（一）抓好招商項目規劃包裝。要圍繞我市優勢產業鏈的拓展延伸和企業的做大做強，結合產業、企業發展現狀和比較優勢，聘請專業技術人員進行論證，委托有資質的部門編制可研報告，認真策劃，精心包裝，增強吸引力。凡涉及與外來投資者共同出資建設的項目，在項目包裝時，除進行常規的可行性論證外，要制定詳細的合作方案，明確合作方式、出資比例、出資形式等具體內容，便于招商操作。

（二）加大對重點企業招商的鼓勵引導。充分發揮企業招商的主體作用，圍繞市下放我市36家市屬企業，打造新的產業鏈條，尋求招商引資的更大突破。對產業招商做出突出貢獻的企業家，可評選為招商引資先進個人，并優先推薦參與各級先進、模范人物的評選。積極鼓勵企業拿出優勢資產，掛大靠強聯名，壯大規模實力，實現“二次創業”。

（三）扎實開展定向招商的力度。要立足我市優勢產業，找準產業鏈上的空白點和薄弱環節，拉出單子，明確任務，瞄準長三角、珠三角、環渤海經濟帶等與我市產業關聯度高、經貿聯系密切的地區，加大產業招商力度和頻度，適時在這些地區開展較大規模的綜合招商活動，檢驗各產業招商牽頭部門招商引資的成果。同時，要精心組織籌備好第十屆中國微山湖濕地紅荷節經貿洽談會，提前做好項目包裝、客商邀請、項目對接等籌備工作，力爭通過節會進一步擴大對外影響，成功引進一大批產業大項目、好項目。

（四）強化與上級各主管部門的聯系。各產業招商牽頭部門要進一步加大與上級各主管部門的聯系力度，通過友好的系統垂直關系，了解更多的產業投資信息、接洽更多的客商、引進更多的項目。市商務局要與各類商協會建立戰略合作關系，有效開展委托招商，進一步接觸商協會旗下其他企業，尋找對節點，挖掘招商資源。

五、保障措施

（一）切實加強組織領導。調整充實市招商引資工作委員會，加強對招商引資工作的組織領導。建立重大招商項目聯席會議制度，協調解決重大招商項目在洽談、審批、落戶、建設過程中遇到的問題，確保重大招商引資項目順利落地、生產經營。市政府成立由分管市長任組長，相關部門負責人為成員的產業招商工作領導小組，負責制定產業招商政策，考核產業招商部門成效，對產業招商工作進行指導、協調，定期調度、通報招商項目進展情況，及時掌握產業招商動態。

各產業招商成員單位要高度重視產業招商工作，主要負責人作為第一責任人，要親自抓，負總責。要挑選有招商經驗的人員組成專業招商隊伍，確保招商工作落到實處。

第4篇：產業實施意見范文

一、提高思想認識，明晰富硒產業發展思路

富硒產業發展是增強農產品市場競爭力、增加農民收入的重要途徑，對于提升農業現代化、推進發展工業化、做大做強區域經濟，具有十分重要的意義。區級機關各部門、各單位要關注支持富硒產業，集聚資源要素，促進富硒產業發展壯大。

“十二五”期間，要以科學發展觀為指導，充分發揮現有專利技術和產業發展優勢，進一步調度資源，整合力量，加快基地建設、技術創新、產品開發、品牌創建和市場開拓，扶持遠望富硒農產品有限責任公司(以下簡稱富硒公司)建成全國規模最大、質量標準最優、品種最為豐富、品牌影響力較大的中國富硒農產品產業發展基地，成為最具發展潛力的農業上市公司和引領行業發展、最有帶動力的國家級農業產業化企業，爭創中國馳名商標。到2015年，全區富硒作物面積達到40萬畝，富硒公司成為國家級農業龍頭企業，富硒產品成為國家名牌產品，富硒產業產值突破30億元，真正成為中國“富硒農產品之都”。

二、統籌發展要素，落實扶持富硒產業發展主要措施

(一)加強富硒農產品基地建設

1.結合“萬頃良田”建設工程，在生態環境優良、生產設施配套的北部地區，發展連片萬畝規模的富硒水稻和雜糧基地。扶持發展富硒高科技農業產業園，發展有機稻米基地、經濟林果基地、高效設施農業基地等，發展有機農業、循環農業、高科技農業。扶持發展國際富硒農產品交流會務中心、農耕文化展示中心以及觀光休閑中心。

2.積極爭取并實施農業綜合開發項目、高效設施農業項目、農業產業化項目等，集中力量提升富硒農產品基地基礎設施配套水平，提高生產能力。

3.努力打造富有影響力的富硒農業產業園區，積極申報和建設省市級富硒產業園區。農業部門要科學規劃生產區域，搞好技術培訓，加強良種推廣，重點扶持生態有機農業富硒產業園區建設項目，進一步擴大園區的影響和示范帶動作用。

(二)增強富硒產品加工、開發和營銷能力

4.扶持富硒農產品倉儲、加工企業建設。進一步加強與中國儲備糧管理總公司合作，擴大倉儲、物流和加工能力，對富硒加工設施所需建設用地，優先安排用地指標，減免相關建設規費。

5.鼓勵支持富硒公司與大專院校、科研院所聯合，適應現代社會工作生活和飲食結構變化等特點，加快新產品研制與開發，推出富硒熟食、富硒快餐、富硒飲品等新產品；適應不同消費群體，開發生產高中檔富硒饋贈禮品和富硒保健食品。

6.支持富硒公司爭創國家級農業龍頭企業。加快推進富硒農產品進入國內外市場，擴大國內市場份額，開辟外貿出口渠道。扶持發展富硒農產品加工倉儲物流業，改善流通環境，開辟綠色通道。商貿部門要依托供銷系統網絡優勢，抓好富硒系列農產品營銷服務；糧食部門積極支持在及周邊城市設立富硒農產品直銷窗口。

7.加強富硒農產品品牌和質量建設。扶持建設富硒農產品質量監督檢測中心和富硒農產品技術研究開發中心，承擔全區富硒農產品硒含量的檢測、質量監督管理和富硒農產品研究開發工作。強化富硒生產基地生態環境保護和食品安全監管工作，積極打造國家級放心糧油示范基地，并優先進入我區放心糧油銷售點。

8.扶持成立富硒合作經濟組織，建立和申報省級“四有”合作社。幫助辦理綠色通行證。

(三)強化富硒產業科技與人才支撐

9.積極牽線搭橋，與大專院校和科研院所開展產學研合作，建設產學研基地，應用最新科技成果；組織科研院所專家教授開展富硒深加工領域攻關，加快高新技術轉化利用，積極爭創高新技術企業；積極爭取上級部門科技資金扶持，申報重大成果轉化項目，提高富硒系列產品科技含量。

10.幫助引進高端管理人才和相關科技人才，服務支持富硒產業發展。區有關部門也要通過租賃、借用等形式，選派優秀人才，支持富硒企業發展。鼓勵科技人員通過技術服務、技術承包、技術入股、技術轉讓等形式參與富硒農產品的開發和創業

11.強化農林部門對口服務指導，明確農業科技人員分工掛鉤，開展技術培訓和技術服務，確保富硒生產技術應用推廣到位，提升產品質量。加強富硒產業園、富硒規模基地栽培、土肥、植保、農業機械化服務力度。

(四)推進富硒公司上市

12.積極扶持富硒公司開辟直接融資渠道，解決制約發展瓶頸，在美國紐約證券交易所創業板上市，并力爭在美國主板上市。

13.強化資產整合，集中包裝遠望富硒農產品發展有限責任公司。在資產整合和過戶過程中，給予相關扶持。

14.著力打造富硒融資平臺，積極鼓勵區內其他民營企業、個體企業和符合條件的個人注入資金，認購股權，擴大富硒公司資產實力和股本金。

15.積極幫助富硒公司參與銀企對接，推進區內各大金融機構給予富硒產業融資支持，切實解決貸款難問題。

三、加強組織領導，保障富硒產業健康快速發展

16.區政府成立扶持富硒產業發展領導小組，區政府分管領導掛帥負責，區政府辦、農工委、宣傳、監察、發改、財政、工商、農業、規劃、國土、水利、商務、糧食、科技、環保、住建、交運、質監、旅游、食品安全、經濟開發區、竹鎮鎮等部門和單位為領導小組成員單位，領導小組下設辦公室，區農業局為牽頭部門，定期召開成員單位會議，并就富硒產業發展有關重點問題開展調研，現場辦公，協商解決。

17.加大財政支持力度。積極爭取各級財政扶持，落實定單直補、財政貼息、協會補助等項目；區政府將根據有關規定，在農業龍頭企業發展專項和高效農業扶持專項中，給予一定補助。

18.擴大富硒產品宣傳，在區政府門戶網站以及區內各種媒體開辟富硒農產品宣傳窗口，建立“中國富硒農產品之都”網站，增強宣傳力度。組織參加國內外農產品展示展銷活動。

第5篇：產業實施意見范文

一、充分認識大力發展信息產業、推進信息化與工業化融合的重要意義

省委、省政府高度重視信息產業與信息化工作，始終將其作為覆蓋現代化建設全局的戰略舉措來抓，信息產業發展和信息化建設取得了顯著成效。信息網絡不斷完善，已覆蓋所有城鄉，成為支撐經濟社會發展的重要基礎設施；信息產業發展成為重要支柱產業，年均增速30%以上，2007年實現規模以上主營業務收入5161億元，占全省規模以上工業主營業務收入的10.4%；信息技術在經濟、政治、文化、社會各領域廣泛應用，傳統產業改造成效顯著，電子商務迅速發展，電子政務穩步推進，社會信息化步伐不斷加快。但是，對照黨的*和科學發展觀的要求，對照信息化面臨的新形勢、新任務和信息化與工業化融合的新要求，*省信息產業與信息化發展仍存在較大差距。主要是：自主創新能力有待進一步提高，產業發展需要進一步加快；信息技術的應用還不夠廣泛，網絡與信息開發利用和資源整合還需要進一步加大力度；社會化投入比例偏低，法規體系建設相對滯后等。

認真貫徹落實黨的*精神，積極大力發展信息產業，推進信息化與工業化融合，有利于提高自主創新能力，構建以高新技術為主導的現代產業體系，調整優化經濟結構；有利于推動經濟發展方式從粗放型向集約型轉變，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、安全有保障、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路；有利于發揮信息化對政治建設、文化建設、社會建設的推動作用，強化社會管理和公共服務，規范繁榮網絡文化，改善民生，加快構建和諧社會。

各級、各部門要進一步提高對大力發展信息產業、推進信息化與工業化融合重要意義的認識，切實增強責任感和緊迫感，把信息產業和信息化工作放到更加重要的戰略位置，科學謀劃，率先發展，取得新的更大成績。

二、指導思想、發展原則和發展目標

（一）指導思想。以黨的*精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以打造信息化強省為目標，以體制、機制、技術創新為動力，以調整經濟結構和轉變經濟發展方式為主線，大力發展電子信息產品制造業、軟件業和信息服務業，深入推進信息化與工業化融合，加快政府和社會信息化進程，努力推動經濟社會又好又快發展，為建設經濟文化強省作出積極貢獻。

（二）發展原則。

1.政府引導，市場調節。加強政府規劃與政策引導，有計劃、有步驟地推進信息產業發展和信息化建設。積極運用市場調節機制，以需求為導向，以企業為主體，發揮好市場對信息產業和信息化資源的基礎性配置作用。

2.因地制宜，培植特色。結合“一體兩翼”區域發展思路，發揮區位優勢、資源優勢和既有信息產業與信息化基礎優勢，培植優勢產業，培育信息化典型示范，以點帶面，逐步推廣。

3.自主創新，擴大開放。加強自主創新能力建設，力爭掌握核心和關鍵信息技術，增強信息產業競爭力，提高信息化技術水平。擴大對外交流與合作，積極引進國外先進技術和高端人才，加快引進消化吸收再創新，促進*省信息產業和信息化發展。

4.以用興業，融合發展。堅持建設與應用相結合，以信息產業發展支撐信息化建設，以信息化建設帶動信息產業發展，構建信息產業與信息化相互依存、相互促進的發展新格局。

5.突出重點，加大扶持。抓住重點區域、重點產業、重點項目和重點企業，完善財稅政策，健全投融資機制，吸引社會化投入，加快推動信息產業和信息化發展。

（三）發展目標。到2010年，信息產業年均增長25%，總體規模力爭達到10000億元，其中：電子信息產品制造業實現銷售收入8000億元，出口280億美元；軟件業實現銷售收入1000億元，出口與服務外包10億美元；信息傳輸及其他信息服務業實現銷售收入1000億元。關鍵技術創新取得重大突破，形成一批擁有自主知識產權、自有品牌和國際競爭力的優勢企業。信息基礎設施趨于完善，第三代移動通信網絡、下一代互聯網、數字電視網絡基本建成，信息網絡技術與服務水平進一步提高。信息技術應用廣度和深度顯著提升，經濟、政治、文化、社會各領域信息化達到國內領先水平。到2015年，*省信息產業經濟總量達到25000億元，整體實力進一步增強。信息化與工業化深入融合，基本實現由信息化大省向信息化強省的轉變。

三、重點任務

（一）大力發展電子信息產品制造業。

1.加快發展計算機和通信設備產業。跟蹤多核處理、虛擬化等技術發展趨勢，加強自主創新，大力發展高性能計算機、服務器等具有自主知識產權產品。積極承接國際計算機整機和零部件加工產業轉移，并加快擴大設備生產規模。抓住第三代移動通信網絡和下一代互聯網建設機遇，推動新一代網絡設備、基站和終端設備的研發生產。

2.鞏固發展信息家電產業。以計算機、通訊和消費電子產品融合為契機，加快提升傳統家電數字化、智能化和網絡化水平。重點發展數字音視頻等消費類產品，加快構建以平板顯示為核心的數字電視產業鏈，推動TFT—LCD（薄膜晶體管液晶）及PDP（等離子）顯示面板及模組的自主生產，提高關鍵零部件的配套能力。

3.加快發展集成電路產業。重點發展集成電路設計，爭取在CPU（中央處理器）、DSP（數字信號處理器）、MCU（微控制器）、移動通信芯片等關鍵領域取得突破并擁有自主知識產權。加快建設大尺寸集成電路芯片制造生產線，逐步完善半導體材料、封裝、測試等集成電路產業鏈基礎環節。

4.完善發展RFID（無線射頻識別）產業。加快突破RFID芯片設計與制造、天線設計與制造、讀寫器設計、軟件設計、應用開發等關鍵技術，推動RFID創新體系建設和產業鏈形成。鼓勵RFID技術在公共安全、物品跟蹤、現代物流等領域的推廣應用。

5.優化發展應用電子產業。立足*省制造業優勢，重點圍繞汽車電子、醫療電子、機床電子、船舶電子、工業自動化控制等領域，加強技術研發和產業化，提高對重大裝備的配套能力，拉長工業產品制造業產業鏈。

6.培育發展光電子、半導體照明、光伏電池等新興產業。發揮*省優勢，加快推動碳化硅襯底材料、藍綠光外延、大功率激光器與半導體白光照明、背光源等技術攻關和產業化。積極推動硅光伏電池、太陽能電池組件、太陽能蓄能電池發展，大力發展薄膜半導體電池制造，形成新的產業優勢。

7.積極發展新型電子材料、電子元器件等基礎產業。加大基礎技術研究和產品工藝技術開發，加快在晶體材料、磁性材料、液晶材料、電子功能陶瓷材料、納米材料、集成電路及電路板應用材料等基礎材料領域，在新型片式元器件、敏感元件與傳感器、光電子器件、電力電子器件、電聲器件等新型電子元器件領域，形成特色和優勢。

8.努力發展節能環保技術與產品。完善節能產品標準體系，加快研發動力節能、建筑節能、交通節能、露天照明節能、計算機和通信機房節能等技術，加強電子信息產品生態用能設計。推動發展環保型電子材料和電子元器件，建立電子電器產品回收利用和污染防控體系，發展循環經濟，建設綠色產業。

（二）大力發展軟件產業。

1.加快發展嵌入式軟件。重點圍繞信息家電、計算機設備、通信與網絡產品、機械制造、工業控制等機電產品領域，研發推廣基于不同操作系統、多處理器的嵌入式軟件產品，將其培植成為*省軟件產業的重要支柱產業。

2.大力發展應用軟件。圍繞電子政務、電子商務、城市信息化、社會信息化和工業、農業、服務業等各個領域，發展應用軟件，鼓勵集成創新和建立產業聯盟，鼓勵企業間多種形式的合資合作，做大做強應用軟件。

3.促進軟件服務外包發展。著力推進軟件標準化、商品化、國際化進程，鼓勵企業通過能力成熟度模型（CMMI）認證。積極發展面向國際市場的軟件或模塊定制加工、數據和技術服務等，主動承接國際軟件服務外包，重點提升日韓、突破歐美。加快軟件服務外包綠色通道、綜合服務平臺、人才培訓平臺、中外橋梁工程師人才基地建設，重點發展齊魯軟件園、服務外包城市、軟件出口創新基地等軟件出口園區。

4.培育發展數字動漫、影視與游戲產業。支持民族原創、健康向上的動漫、影視、游戲產品的創作和研發，培育壯大一批數字娛樂企業，打造具有*文化特色和國際影響力的知名品牌。支持鼓勵濟南、青島、煙臺及其他有條件的市發展數字動漫、影視與游戲產業，爭取培育成為全國重要的產業集聚中心。

5.強化基礎軟件和集成電路設計。重點突破基礎軟件，積極發展基于開源代碼的操作系統、數據庫、中間件、信息安全等具有自主知識產權的基礎軟件產品。加快建立集成電路設計法人資格和企業資格認證體系，推動科研、生產、應用、服務聯合體建設，促進一批集成電路設計企業發展。加快建設面向社會服務的集成電路公共設計平臺、人才交流與培訓平臺，構筑有利于發展的支撐體系和環境，積極引進高端人才，加強國際合作，提升設計能力，壯大設計隊伍。

（三）大力發展信息服務業。

1.優化提升信息傳輸服務業。繼續發展電信和廣播電視傳輸等基礎性信息傳輸服務，重點推進有線寬帶網建設，加快普及數字廣播電視業務。大力發展第三代移動通信、下一代互聯網等新一代信息傳輸服務業，搶占行業發展制高點，帶動通信設備、信息終端產業發展。重點發展電信增值服務、互聯網增值服務，通過技術與業務創新，積極開發面向大眾和企業的增值服務業務。

2.突出發展數字內容服務業。大力發展面向新聞出版、廣播影視、文化體育、醫療衛生、科技教育等公共文化領域的數字內容產品，弘揚優秀傳統文化，倡導科學精神，壯大網絡文化產業。依托制造業優勢，以數字化工業設計、數字化視覺設計等為重點，積極發展數字設計創意服務業。加強政務及公益性信息資源的開發建設和增值服務，推進商業性信息資源開發利用，繁榮數字內容服務市場。

3.做大做強計算機服務業。加快發展網絡數據中心、信息系統運維外包服務中心、信息安全外包服務中心、服務呼叫中心等，積極推動系統集成、工程監理、項目咨詢、安全評測、專業培訓、電子認證服務等行業發展。

4.大力發展服務業信息化和電子商務。重點推廣信息技術在商貿流通領域的應用，整合交通、港口、海關、工商、稅務、銀行等相關部門的物流信息資源，建設公共物流信息平臺，形成較完善的物流信息化體系。推進金融信息服務業發展，建設安全、快捷、方便的在線支付服務平臺，促進電子支付業務發展。進一步加強電子商務規則、標準和地方性法規政策的研究制訂工作，完善數字證書安全認證體系，建立電子商務交易應用平臺，積極推進企業、區域的電子商務應用。

5.積極培育農業農村信息服務市場。圍繞農業生產、農產品流通、農村醫療衛生、文化教育、村務管理等領域，通過政府引導和企業參與，完善農村信息化綜合服務平臺，整合涉農信息資源，推進信息服務進村入戶。落實國家有關面向農村的通信服務資費優惠政策，積極組織開發面向農村市場的質優價廉的信息技術和信息服務產品，加快推動社會主義新農村建設。

（四）大力推進工業和企業信息化。

1.深入推進裝備類制造業信息化。加強對裝備類制造業企業產品設計、生產流程的信息技術再造，擴展成套設備及組合加工設備性能，加快設備升級。立足*省優勢，重點選擇機械、汽車、船舶、醫療器械等企業，優先發展數字化、智能化的數控設備、數控加工中心、精密醫療設備、高端電子設備儀器等機電一體化產品，提升裝備制造業的技術水平，提高產品附加值和贏利能力，增強裝備制造產業的核心競爭力。

2.加強基礎類制造業信息化。圍繞建材、石化、冶金、造紙、煤炭、電力等高能耗、高污染行業，廣泛應用ERP（企業資源計劃）、DCS（集散控制系統）、變頻控制及在線檢測等技術，實現企業運營管理的網絡化、智能化和集成化，提高產品生產的自動化和精密化，有效降低基礎類制造業企業資源、能源消耗和污染排放。加快傳統技術、設備、工藝、安全控制系統、分布式操作系統等的集成，提高生產測量檢測的準確度和信息傳輸的實時性，有效保證安全生產。大力推進信息技術在環保產業的應用，重點在水、空氣等污染防治關鍵技術和成套設備、固體廢棄物處理和綜合利用設備、噪聲振動控制設備、環保監測儀器等方面提高信息技術水平。

3.大力發展消費類制造業信息化。在食品醫藥行業，重點推廣應用自動化生產設備和自動化生產線，實現發酵罐計算機控制、生產工藝控制，全面提升食品衛生和藥品安全的檢測、控制水平。在服裝紡織行業，加強對產品設計、加工和企業管理、營銷等方面進行信息技術改造，運用計算機集成制造系統（CIMS），提高服裝生產小批量、多品種、個性化生產的能力和紡織工藝的控制精度。在家電行業，重點推廣應用光機電一體化技術、現場總線技術及變頻節能技術，開發、生產智能化家電產品和家居集成高端產品。

（五）大力促進政府和社會信息化。

1.加強政務網絡與信息系統建設。加強省市縣（市、區）三級政府網站建設，不斷提升政府網站信息公開、在線辦事、公共參與功能。整合省市縣（市、區）三級政務骨干傳輸網，實現對政務網絡的集約化管理與利用。深化基礎信息數據庫建設與應用，出臺政務信息資源共享管理辦法，逐步建設省級政務信息資源交換共享平臺，推動跨部門信息共享與業務協同。繼續完善“十四金”工程，加快推動安全生產監管、突發事件應急指揮、行政審批電子監察、食品藥品質量監管、環境污染監控等重點業務系統建設。

2.努力提高社會信息化水平。重點加快文化、教育、衛生、勞動就業、社會保障、公共安全等公共領域的信息化步伐，逐步推進相關部門信息系統互聯互通。推動數字城市、數字社區、農村信息服務站建設，為公眾提供便利的文化娛樂、電子商務、網上教育等服務。以公共交通、公用事業繳費、小額消費支付等領域為突破，積極整合衛生醫療、民政事務、社會保障等公共服務功能，加快建設城市“一卡通”平臺，逐步完善互聯互通、覆蓋全省的“一卡通”服務體系。

3.加強網絡與信息安全保障。堅持“誰主管誰負責、誰運營誰負責、誰使用誰負責”的原則，落實網絡與信息安全規章制度，完善網絡與信息安全基礎設施，健全網絡信任體系和應急處置機制，全面推行風險評估和等級保護，切實增強基礎網絡和重要信息系統的安全防護能力。進一步完善無線電管理基礎設施，加強集中統一管理，科學配置和有效利用無線頻率資源，提高無線電干擾查處能力，維護空中電波秩序，健全國家安全和重大任務保障的應急預案與協調機制，保證各種無線電業務的正常開展。

四、保障措施

（一）加強組織領導。省信息化工作領導小組統一協調部署全省信息產業發展、信息化與工業化融合工作，省發展改革委、經貿委、科技廳、信息產業廳、外經貿廳等部門按職責分工負責具體組織實施。各級政府都要加強對信息產業和信息化工作的領導，健全組織機構，明確任務目標，科學統籌規劃，完善政策措施，努力開創發展新局面。要充分發揮各方面積極性，引導行業協會、中介組織、高校科研院所和各行業企業廣泛參與，努力形成全社會共同發展信息產業、推進信息化與工業化融合的良好格局。

（二）加大政策和資金支持力度。完善信息產業發展、信息化與工業化融合的投融資政策，強化投融資激勵和約束機制，形成以政府投入為引導、企業投入為主體、其他投入為補充的長效投融資機制。各級發展改革、經貿、科技、財政、信息產業等部門要合理調配利用各項扶持資金，支持有關信息產業發展、信息化與工業化融合的重大項目。各級政府要建立必要的信息產業專項資金，納入同級財政預算，引導推動信息產業和信息化發展。完善落實獎勵政策，對列入省級（含省級）以上的技術中心、工程中心、設計中心和重點實驗室，對列入國家規劃布局內的軟件企業、進入全國百強的電子信息企業和軟件企業，所在地政府或園區應給予適當的配套或獎勵資金。對引進重大項目、完成招商引資目標、作出突出貢獻的招商引資人員、社會人員和中介機構，實行獎勵。實施政府采購與補貼政策，將*省具有自主知識產權的省級以上名牌電子信息產品及軟件產品納入政府采購推薦目錄，在同等條件下優先采購；對*省自主開發的、經審定在節能降耗、減少污染、提高效率和效益等方面具有顯著成效，并具有重大推廣應用前景的電子信息系統、產品和技術，可由政府采購或補貼，逐步在全省推廣應用。

（三）加快基礎支撐體系建設。加快構建覆蓋廣泛、安全可靠、支撐寬帶多媒體以及融合業務的綜合信息基礎設施，進一步提高基礎網絡特別是寬帶接入網絡的覆蓋率，為信息產業和信息化發展提供有效支撐。強化信息產業基地園區建設，重點扶持齊魯軟件園、中國信息通信國際創新園（CIIIC）、青島電子信息產業基地等國家級產業園區發展，鼓勵計算機、通信、集成電路、光電子與半導體照明、太陽能電池、數字動漫、信息服務業等基地園區建設，促進人才、技術、資本和企業聚集，拉長產業鏈條，發展產業集群。

（四）加強技術創新和對外開放。加大對信息技術創新的扶持力度，重點加強技術中心、研究中心、實驗室、產業聯盟建設，每年扶持一批技術創新的重點領域和項目，推動產學研聯合，提高自主發展能力，降低對外技術依存度。鼓勵企業參與國際、國內、行業等各類標準制定，對于取得重大發明和加入國際化標準組織及承擔國家標準化研究課題的給予獎勵。加強知識產權保護，推廣軟件正版化，嚴厲打擊侵犯知識產權的違法行為。積極開展對外交流與合作，加大信息產業招商引資力度，針對重點招商領域和方向，實施重點突破；積極擴大產品出口，支持企業在境外上市，設立研發中心、生產基地和發展機構，進行國際間的聯合、兼并和重組，提高*省信息產業和信息化發展的國際化水平。

第6篇：產業實施意見范文

為貫徹落實《國務院關于實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》(國發〔20*〕40號)、《國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》(國發〔20*〕11號)的精神，全面落實科學發展觀，促進我省產業結構優化升級，實現我省經濟社會又好又快發展，現提出如下實施意見：

一、產業結構調整的總體目標和實施原則

(一)總體目標。

以提高產業總體競爭力為核心，推動產業結構優化升級，形成以農業為基礎、高技術產業為先導、支柱產業為支撐、服務業全面協調發展的產業格局，實現節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展。

(二)實施原則。

堅持市場調節與政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加強政府產業政策引導，實現資源優化配置。

堅持以自主創新提升產業技術水平。把增強自主創新能力作為調整產業結構的中心環節，大力提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，提升產業整體技術水平，構建創新型廣東。

堅持三次產業協調發展。加快傳統農業向現代農業轉變，推進工業向高級化和適度重型化發展，提高服務業比重和水平，優化對外貿易和利用外資結構。

優化產業區域布局。優化珠三角、東西兩翼和粵北山區的產業布局，推進經濟社會梯度發展、協調發展。

二、產業結構調整的方向和重點

(一)加快傳統農業向現代農業轉變。

加強農業基礎設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。優化糧食生產結構，穩定糧食生產能力，確保糧食安全。加快農業標準化，培育農業龍頭企業，推進農業產業化經營。大力發展具有嶺南特色和附加值高的生態型效益農業，提升大宗農產品質量和加工水平，促進優勢主導產品的發展。大力培育森林資源，提高其綜合利用率，促進林業產業穩定、健康發展。做大做強畜牧業和海洋水產業，加快海洋綜合開發，發展高效生態養殖業。優化農產品區域布局，擴大農業對外開放合作，促進農業利用外資和農產品出口。加強農田水利建設，提高農業機械化水平，促進農業可持續發展。

(二)推進工業向高級化和適度重型化發展。

堅持走新型工業化道路，實施省政府《關于印發廣東省工業九大產業發展規劃(20*-2010年)的通知》(粵府〔20*〕15號)，促進工業向高級化和適度重型化發展。做大做強電子信息、石油化工、家用電器等支柱產業，將我省建成世界重要的電子信息產品制造和研發基地，亞洲主要的石化基地之一。加快發展裝備制造、鋼鐵、汽車等主導產業。積極培育生物、新材料、新能源等戰略產業。改造提升紡織服裝、食品飲料、建筑材料等傳統產業，重點發展技術含量高和競爭力強的產品，提高產品的質量和檔次，實現傳統產業從數量主導型向品牌效益型轉變。限制發展高耗能、高污染產業和低水平勞動密集型產業。

(三)提高服務業比重和水平。

進一步貫徹落實省政府《關于加快我省服務業發展和改革的意見》(粵府〔20*〕1號)，實施《關于印發廣東省服務業發展“十一五”規劃的通知》(粵府辦〔20*〕32號)，優化服務業結構，提升產業素質，增強服務業吸納就業能力。大力發展現代服務業，努力培育服務業支柱產業和重點行業龍頭企業，有條件的大城市要逐步形成以服務經濟為主的產業結構。進一步發展壯大金融、信息服務、文化、旅游、房地產等行業;以發展現代流通業為突破口，大力發展商務服務、現代物流、會展、科技服務等生產服務業;規范和提升商貿、餐飲、旅館等傳統優勢行業。努力構建服務業對外輻射功能中心，規劃布局一批服務業集聚區和產業帶，培育服務業新的增長點。以廣州、深圳為發展中心，珠三角地區為重點區域，粵東、粵西、粵北為重要增長區域，依托各地區位優勢和產業基礎，梯級推進各地區服務業發展。加快發展農村服務業，提高農村社會化服務和農業產業化水平。

(四)加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設。

堅持節約優先、多元發展，構建穩定、經濟、清潔的能源供應體系。繼續擴大煉油規模，統籌全省油氣管網建設，增加油、氣儲備。以大型高效機組為重點，優化發展煤電，積極發展核電，加快“上大壓小”電源結構調整步伐。加強電網建設，擴大西電東送規模。積極開發利用風能、太陽能、生物質能等可再生能源。鼓勵石油替代資源和潔凈煤技術的開發利用。

進一步優化交通運輸方式，形成網絡完善、結構合理、各種運輸方式緊密銜接的綜合交通運輸體系。大力發展電視交通運輸，建立與其他運輸方式相協調的珠三角城際快速電視交通系統，加快出省鐵路通道建設，完善鐵路運輸網絡。加快發展公路運輸，形成以廣州、深圳為中心向外輻射的高速公路網，加快與周邊省份和港澳地區相連接的高速公路建設;積極發展東西兩翼、粵北山區農村公路運輸和經濟線路運輸。優化整合航空運輸資源，提高航空運輸水平，構筑以廣州白云國際機場為樞紐、干支結合的機場體系。構建提升由珠三角骨干航道組成的高等級航道網，改善增強內河運輸能力;提高沿海主樞紐港出海航道的等級，加強以沿海主樞紐港為重點的集裝箱運輸系統和能源運輸系統建設。

加強水利建設，優化水資源配置。加強防洪抗旱工程建設，完善重點防洪工程布局，加快推進城鄉水利防災減災工程。強化對水庫的除險加固、維護和管理，提高水庫綜合防災能力與水資源綜合調度效益。積極推進水資源調蓄和配置工程建設，實現以水域為單元的水資源統一管理和合理配置。

以信息技術應用為核心，全面推進國民經濟和社會信息化，加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設，推進“三網融合”，健全信息安全保障體系。

(五)大力發展循環經濟，建設節約型社會。

貫徹落實省政府《關于建設節約型社會發展循環經濟的若干意見》(粵府〔20*〕83號)，大力發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會。按照我省“十一五”期間單位生產總值能源消耗指標下降16%的要求，推動產業結構向高效低耗的“經濟”型轉變，切實降低能源消耗水平。加快推進清潔生產、安全生產，推廣節能、節水、節材、低耗和環保的技術和設備，從源頭上減少廢棄物和污染物的產生。綜合運用經濟、行政和電視手段，加快淘汰高耗能、高污染、低效益的落后工藝、技術和設備。分類回收和循環利用各種廢棄物，提高資源綜合開發和回收利用率。組織實施節約和替代石油、熱電聯供、余熱利用、建筑節能、黨政機關節能、綠色照明、能源利用監察(測)能力建設等重大節能工程，抓好火力發電、紡織、石油化工、造紙等高耗水行業的節水工作，推進重點行業的資源綜合利用。強化對水、土地、森林、海洋等資源的生態保護。大力發展環保產業。

(六)努力提升產業技術結構。

深入貫徹落實省委、省政府《關于提高自主創新能力提升產業競爭力的決定》(粵發〔20*〕14號)，把自主創新作為產業結構調整的中心環節，實施《印發廣東省產業技術自主創新“十一五”專項規劃的通知》(粵府辦〔20*〕5號)，大力推進產業技術進步，增強產業核心競爭力。大力開發對經濟社會發展具有重大帶動作用的高新技術和適用技術，在消費類電子、軟件與集成電路、生物與新醫藥、重大裝備制造、先進制造、新材料、節能與新能源、環保與資源綜合利用、現代農業、現代服務業等領域加快突破一批促進產業升級的關鍵技術。加快在我省支柱產業和潛力產業領域建設具有國內外先進水平的公共科技創新服務平臺，努力建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。堅持原始創新、集成創新與引進消化吸收再創新相結合，依托重大工程項目，增強在引進先進技術的基礎上進行消化吸收再創新的能力。加強對知識產權的保護，不斷提高自主知識產權的擁有量和質量;重視知識產權向現實生產力的轉化工作，充分發揮知識產權對產業升級的促進作用。

(七)優化產業組織結構。

加快發展大型企業，著力提高企業規模水平和產業集中度，形成一批對國民經濟發展起基礎作用，具有核心技術、自主品牌和國際競爭力的大公司和企業集團。充分發揮大企業集團的龍頭帶動效應，實施名牌帶動戰略，對于重要資源、重大基礎設施等重要行業和關鍵領域，鼓勵企業通過兼并、收購、聯合等方式做大做強。大力扶持發展中小企業，加快建立健全中小企業社會化服務體系，積極為中小企業的發展提供信息咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、技術支持、人才培訓等服務，促進中小企業技術進步，造就一批具有自主知識產權、主業突出、帶動力強的骨干企業。努力推動中小企業與大企業形成分工協作的關系，提高生產專業化水平，形成合力，促進優勢企業做大作強，帶動產業升級。

加快產業集群升級。加快珠江東岸電子信息產業集群升級，推動珠江西岸電器機械產業集群發展，改造提升紡織服裝、建筑材料、食品飲料、工藝電視等特色產業集群，增強產業集群的輻射帶動作用。

加快重要產業基地建設。按照粵府〔20*〕15號文，加快七大電子信息制造基地、三大機械裝備工業核心區、三大家電產業基地、五大石化基地、四大紡織工業基地、九大食品基地、三大水泥熟料基地和兩大陶瓷工業核心區、三大造紙基地、五大醫藥產業基地及一個以廣州轎車整車為龍頭、以廣州為中心的環珠三角汽車產業核心區等的建設。

(八)優化區域產業布局。

高度重視產業結構的空間布局，根據我省區域資源發展潛力和環境承載能力，實行優化發展、重點發展、限制發展和禁止發展等有區別的合理區域產業布局。珠三角要優化區域產業發展和經濟結構，著力發展高新技術產業、先進制造業和現代服務業，限制低水平的勞動密集型產業和新項目進入，提升產業層次，大力發展電子信息、汽車、機械、醫藥等產業，提高經濟整體競爭力。東西兩翼和粵北山區要認真落實省政府《關于我省山區及東西兩翼與珠江三角洲聯手推進產業轉移的意見(試行)》(粵府〔20*〕22號)精神，根據各自的資源優勢，積極承接珠三角產業轉移，促進縣域經濟發展。粵東地區重點發展石化、電力、裝備制造、電子信息、商貿流通、文化旅游和優勢農業等產業，提升傳統產業;粵西地區要大力培育鋼鐵、造紙、醫藥、電子、機械、現代物流和旅游等支柱產業，發展壯大石化、電力、輕紡、家電、五金和以高嶺土為主的資源深加工產業規模;粵北山區要大力發展資源加工工業和勞動密集型產業，重點發展農產品加工、冶金及其深加工、機械、建材、森工、煙草加工、制藥、旅游等產業。

(九)提高外向型經濟發展水平。

促進引進外資與技術進步、產業升級、區域協調發展相結合，著重引進高技術產業、先進制造業、現代服務業、環保節能產業、現代農業，積極引進大型跨國公司和國際財團到我省設立地區總部、研發中心和采購中心，提高利用外資的質量和水平。轉變外貿增長方式，優化出口商品、出口市場和貿易方式結構。大力發展一般貿易，積極支持具有自主知識產權和自有品牌的產品出口，控制資源性、高耗能、高污染產品出口，提高一般貿易出口產品的附加值和科技含量，實現一般貿易由數量創匯型向質量效益型轉變。加快加工貿易轉型升級，鼓勵內資企業積極參與全球加工貿易體系和全球采購體系，提高加工貿易國內增值率，努力促進加工貿易從OEM(貼牌加工)到ODM(委托設計生產)、OBM(自主品牌營銷)的轉變。鼓勵優勢企業開展跨國經營，建立品牌生產和營銷網絡。

三、產業結構調整的實施措施

(一)制訂我省產業結構調整指導目錄。

依據國發〔20*〕40號文和國家《產業結構調整指導目錄(20*年本)》(國家發展改革委令第40號)，結合我省產業發展要求，由省發展改革委牽頭會同省有關部門制訂《廣東省產業結構調整指導目錄》，經省政府批準后公布，并根據實際情況適時修訂并公布。

(二)嚴格執行產業結構調整指導目錄。

對鼓勵類投資項目，要按照國家有關投資管理規定進行審批、核準或備案;各金融機構應按照信貸原則提供信貸支持;在投資總額內進口的自用設備，除財政部《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(*年修訂)》所列商品外，繼續按國家規定免征關稅和進口環節增值稅。對鼓勵類產業項目的其他優惠政策，按照國家有關規定執行。

對限制類的新建項目，禁止投資。投資管理部門不予審批、核準或備案，各金融機構不得發放貸款，土地管理、城市規劃和建設、環境保護、質檢、消防、海關、工商等部門不得辦理有關手續，凡是違反規定進行投融資建設的，要追究有關單位和人員的責任。對現有限制類企業，要嚴格執行差別電價政策，按規定提高其用電價格。對屬于限制類的現有生產能力，鼓勵企業在一定期限內采取措施改造升級，金融機構按信貸原則繼續給予支持，有關部門要根據產業結構優化升級的要求，遵循優勝劣汰的原則，實行分類指導。

對淘汰類項目，禁止投資。各金融機構應停止各種形式的授信支持，并收回貸款;各地、各部門和有關企業要采取有力措施，按規定限期淘汰。對淘汰類項目嚴格執行差別電價政策，按規定提高其用電價格。對國家明令淘汰的生產工藝技術、裝備和產品，一律不得進口、轉移、生產、銷售、使用和采用。對不按期淘汰國家明令淘汰的生產工藝技術、裝備和產品的企業，各級政府和有關部門要依據國家有關法律法規責令其停產或予以關閉，并采取妥善措施安置企業人員，保全金融機構信貸資產安全等;其產品屬實行生產許可證管理的，有關部門要依法吊銷其生產許可證;工商行政管理部門要督促其依法辦理變更登記或注銷登記;環境保護管理部門要吊銷其排污許可證;電力供應企業要依法停止供電。對違反規定者，要依法追究直接責任人和有關領導的責任。

(三)抓緊制訂地區實施方案。

各地級以上市政府要根據本地區產業發展的總體情況和行業特點，認真分析產業發展的有利因素和約束條件，充分發揮本地區優勢，制訂本地區產業結構調整的實施方案和配套措施。同時，組織力量對國家和省的《產業結構調整指導目錄》中限制類、淘汰類條目涉及本地區的情況進行全面的調查摸底，結合各地產業發展實際，制訂具體措施，加快落實淘汰落后生產工藝、裝備和產品。

(四)發揮政府規劃的引導作用。

各地要加強產業發展規劃的編制工作，發揮總體規劃和重大產業發展專項規劃的引導作用，認真規劃產業發展方向、發展重點和發展對策，推進產業結構調整。通過制訂和實施經濟社會發展年度計劃，切實落實中長期規劃提出的產業結構調整的目標和任務。投資管理部門要依據規劃嚴格做好項目投資管理，引導資金投入到鼓勵發展的產業領域，促進公共資源的優化配置，實現資源效益最大化。

(五)強化產能過剩行業結構調整和行業準入管理工作。

各地、各有關部門要把解決部分行業產能過剩問題，作為產業結構調整的突破口，推進經濟結構戰略性調整，提高經濟發展的質量效益。按照國發〔20*〕11號文精神，對我省乃至全國產能已經出現明顯過剩的行業和產能潛在過剩的行業，各有關部門要嚴格控制固定資產投資規模，切實防止固定資產投資反彈。各有關部門要結合各自的職能，加強行業準入管理，對國家已實施準入管理的行業，各有關部門在對其新建和改擴建項目進行投資立項、環境評價、土地供應、信貸融資、電力供給等審核時，要嚴格把關;根據國家發展改革委實施“符合行業準入條件的企業公告制度”的要求，有關部門要做好符合準入條件企業公告的申報工作，并對準入條件執行情況進行監督檢查，引導現有企業規范發展。

(六)整合產業發展資金。

(七)加強相關政策研究。

由省發展改革委牽頭，各有關部門按照各自職能，加強產業結構調整的相關政策研究，進一步完善有利于促進產業結構調整的政策體系。切實加強財稅、信貸、就業、環保、土地、價格、進出口等政策與產業政策的協調配合，努力把政策落到實處。加強對全省產能過剩行業問題的研究，提出治理方案，建立健全產能過剩行業和落后企業退出機制;研究建立產業預警機制，定期向社會公布有關產業發展信息。

(八)抓好重大項目建設。

各地、各有關部門要科學合理規劃重大項目建設，發揮重大項目關聯性廣、帶動性強的龍頭作用，促進產業結構優化升級。進一步完善重大項目建設的配套政策，努力營造重大項目建設的良好環境。加強對重大項目建設的監督管理，確保項目建設進度和質量。

(九)加強固定資產投資項目的節能評估和審查工作。

由省發展改革委牽頭會同省經貿委等部門抓緊制訂固定資產投資項目的節能評估和審查辦法。對未進行節能審查或未通過節能審查的項目一律不予審批或核準，有關部門不得給予辦理相關手續。加強對項目建設和運行過程中的監督檢查，確保節能措施與能效指標的落實。

四、加強領導明確責任

(一)加強組織和協調。

各地、各有關部門要高度重視產業結構調整工作，加強組織領導和協調。各有關部門要各司其職，密切配合，嚴格把關，形成合力，切實增強產業政策的執行效力。省發展改革委負責統籌和協調全省產業結構調整工作，并負責牽頭組織和協調全省服務業產業結構調整工作;省經貿委負責牽頭組織和協調全省工業商貿產業結構調整工作;省農業廳負責牽頭組織和協調全省農業產業結構調整工作;省海洋漁業局負責牽頭組織和協調全省海洋產業結構調整工作。省財政廳、勞動保障廳、國土資源廳、建設廳、外經貿廳、國資委、地稅局、環保局、物價局、工商局、質監局、安全監管局及其他省行業主管部門，要按照各自的職責，承擔相應的產業結構調整工作，齊抓共管，把我省產業結構調整工作抓緊抓實。

(二)落實責任和加強監督檢查。

各地、各有關部門要明確任務，落實責任，真正把職責和任務落到實處，有計劃有步驟地推進產業結構調整工作。要加強對產業結構調整工作的督促檢查，對不認真履行部門職責，把關不嚴，貫徹執行不力的單位要通報批評。省政府將定期對各地、各有關部門促進產業結構調整工作進行監督檢查。

第7篇：產業實施意見范文

一、統籌規劃，明確思路，突出重點

（一）各地區和有關部門在制訂國民經濟和社會發展計劃及遠景目標時，要把環保產業作為重點發展領域。制定和實施環保產業發展規劃，要認真分析國內外市場需求和技術發展趨勢，明確發展方向、目標和重點，堅持“有所為，有所不為”的原則，發揮地區比較優勢，防止低水平重復建設。

（二）發展環保產業，要堅持以市場為導向、以科技為先導、以效益為中心、以企業為主體的原則，強化政策引導，依靠技術進步，培育規范市場,加強監督管理，加大環境執法力度，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的環保產業宏觀調控體系，統一開放、競爭有序的環保產業市場運行機制，促進環保產業健康發展，為環境保護提供技術保障和物質基礎，以適應日益嚴格的環保要求對環保產業的需求，并使其成為新的經濟增長點。

（三）當前國家優先發展的環保產業重點領域：一是環保技術與裝備、環保材料和環保藥劑，主要包括煙氣脫硫技術與裝備，機動車尾氣污染防治技術；城市垃圾資源化利用與處理處置技術和裝備，工業固體廢物處置技術與裝備；噪聲控制技術與裝備；城市污水處理及再生利用技術，工業廢水處理及循環利用工藝技術，節水技術與裝備；以污染預防為主的清潔生產技術與裝備，資源綜合利用技術與裝備；生態環境保護技術與裝備；污染防治裝備控制儀器，在線環境監測設備；性能先進的環保材料及環保藥劑等。二是資源綜合利用，主要包括共伴生礦的綜合開發與利用、“三廢”綜合利用、廢舊物資回收利用。三是環境服務，主要包括環境咨詢、信息和技術服務，環境工程以及污染防治設施運營服務等。

二、強化產業政策導向，加快結構調整，促進環保產業升級

（一）制定和組織實施環保產業政策，引導環保產業發展方向。要鼓勵發展技術先進、經濟、高效的環保技術裝備與產品；限制相對落后的環保技術、工藝、設備和產品；淘汰落后生產技術、工藝和產品。制訂能夠滿足環保要求、符合產業發展方向的技術政策。

（二）加快環保產業結構調整，促進結構優化和產業升級。環保產業結構調整的主要任務：一是調整和優化環保技術和產品結構。鞏固和提高具有一定比較優勢、國內市場需求量大的環保技術和產品；加快開發與國外先進水平差距較大或國內空白的急需的環保技術和產品；積極發展有一定比較優勢、有出口創匯能力的環保技術和產品；依法淘汰設計不合理、性能落后、高耗低效、市場供大于求的生產技術、工藝和產品。二是大力發展環保產業服務體系，要堅持社會化、專業化、市場化的原則，打破環保產業服務領域的壟斷經營，放寬市場準入，引進競爭機制，鼓勵服務企業優化組合。要推動建立以資金融通、工程建設、設施運營和技術咨詢、信息服務、人才培訓等為主要內容的環保產業服務體系，為環保產業發展提供多層次、多渠道、多功能、全方位的服務，提高環保服務業在環保產業中的比重。三是進一步推進資源綜合利用，拓寬廢棄物資源化、減量化和無害化途徑，提高資源綜合利用水平。通過結構調整，盡快形成一批能夠滿足環境治理要求、具有競爭力的主導技術、主導產品和骨干企業，使環保產業的總體技術水平、布局結構、產業集中度達到一個新的水平，實現產業和產品升級。

（三）優化環保企業組織結構，實現環保產業規模化、集約化經營，提高專業化水平，增強環保企業的競爭力。一要實施大企業和企業集團發展戰略。要充分發揮市場機制作用，通過上市、兼并、聯合、重組等形式，形成一批擁有自主知識產權，核心能力強的大企業和企業集團，提高環保產業的規模效益和市場競爭力。現階段發展環保產業要充分發揮現有機械制造企業和民企業的作用，引導其轉向環保技術設備的開發研制和生產，使閑置能力得到充分發揮。二要培育具有系統設計、設備成套、工程施工、調試運行和管理一條龍服務的總承包公司，增強企業參與國際環保市場的競爭力。三要積極引導中小型環保企業向專業化方向發展，為大企業和總承包公司提供專業化配套服務。依靠優勝劣汰機制和宏觀調控，形成產業內適度集中，企業間充分競爭，大企業為主導、中小企業協調發展的格局。

（四）發展環保產業切忌一哄而起，各地區要根據本地區的實際，合理布局，形成具有比較優勢的產業和產品結構，避免結構雷同，防止重復建設。西部地區在大開發過程中，要始終貫徹“預防為主”的思想，緊緊圍繞生態環境保護和建設、工業結構調整和產業升級、工業污染防治等西部大開發戰略的重點，加快開發和推廣節水技術與裝備，新能源和可再生能源利用技術與裝備，清潔生產技術與裝備，資源綜合利用及相關的技術與裝備，水土保持和荒漠化防治的關鍵技術等，形成和發展有市場前景的環保產業。

三、依靠技術進步，提高環保技術裝備水平

（一）提高環保科技開發水平和創新能力，加速環保科技成果的轉化和應用。一要緊緊圍繞環保產業發展重點，加快環保科技開發，有關科技計劃中要積極安排環保產業重大技術攻關課題；建立并完善環境保護類工程技術研究中心、國家重點實驗室、環保科技產業基地。二要在以企業為中心的技術創新體系建設中，把環保技術的創新和提高作為重點領域予以支持，加快環保產業共性技術、關鍵技術的開發。三要進一步推動“產學研”結合，鼓勵有條件的高等院校和科研院所與企業聯辦技術中心、中試基地，或通過聯營、投資、參股等多種形式實現與企業的聯合，形成多方參與、利益共享、風險共擔的產學研合作機制，加速優秀環保科技成果的轉化及其產業化。

（二）注重引進技術的消化吸收和創新，加快環保企業的技術改造，促進環保產品的升級換代。通過合資、合作、直接引進等多種形式引進國外先進環保技術，在消化吸收和創新的基礎上，進行綜合集成和應用開發，形成具有自主知識產權的核心技術和主導產品。加快用高新技術改造傳統產業的步伐，通過技術改造，提高環保產品的技術含量，促進環保產品的升級換代。要加快對先進、成熟的環保技術的推廣和應用。

（三）加快環保產業關鍵技術與裝備國產化進程，提高環保裝備標準化、系列化和成套化水平。近幾年我國在汽車尾氣污染治理關鍵技術和部件、城市污水處理及回用關鍵技術等方面國產化取得了積極進展，要在此基礎上，加快煙氣脫硫技術和成套設備、城市垃圾資源化利用與處理關鍵技術和設備、環境監測設備和儀器國產化進程。要加快組織實施國產化示范工程，掌握核心技術，提高設備制造水平和成套能力，降低工程造價。有關部門要繼續加大對環保技術裝備國產化的支持力度，對國家重點國產化項目給予財政貼息支持或補助，并研究制訂有利于促進環保技術裝備國產化的配套政策。

四、加強監督管理，規范環保產業市場

（一）加快環保產業標準體系建設。要建立規范的環保產業標準體系，積極采用國際標準或國外先進標準，加快標準的制修訂工作，確保滿足污染防治的要求；對尚未有國家或行業標準的環保產品，必須制訂企業標準，并報地方標準管理部門備案；所有進入市場的環保產品，必須按標準組織生產。加強環保產業標準化組織和管理，逐步建立健全全國環保產業標準化工作網絡。

（二）加大環保產品質量管理和監督檢查力度。堅決制止一些地方和部門利用準用證、準銷證等手段分割市場的行為，保障公平競爭。國家質量監督檢驗檢疫部門及省級質量技術監督部門對環保產品的質量進行定期或不定期監督抽查，并公布結果，對不符合質量管理和監管要求的，必須加大處罰力度；要依法查處生產和經銷假冒偽劣環保產品的違法行為，新聞媒體對假冒偽劣的環保產品要予以曝光。建立健全全國環保產品（設備）質量檢測網絡。各有關部門和單位要認真貫徹《中華人民共和國產品質量法》，不得以任何形式向社會推薦生產者的環保產品，不得以對產品監制、監銷等方式參與環保產品生產經營活動。

（三）依照《中華人民共和國產品質量法》和《中華人民共和國質量認證管理條例》建立統一的環保產品第三方認證制度。環保產品認證要堅持企業自愿（強制性環保產品認證除外）、國家統一管理的原則，經國家認證認可監督管理委員會批準，組織成立中國環保產品認證機構，在國家認證認可監督管理委員會的指導下，開展認證工作。自愿性環保產品認證不作為環保產品市場準入的必要條件。不得以未認證為由，限制已達到環保產品質量標準的產品進入市場。未經國家認證認可監督管理委員會批準，有關部門、地方均不得以任何名義開展環保產品的認證工作。

（四）建立統一開放、競爭有序的環保產品市場，下決心治理地方保護、行業壟斷、分割市場、阻礙環保產業發展的市場環境。凡企業按標準生產，其產品經國家質量監督檢驗檢疫部門授權的檢驗機構檢驗合格，可在中國境內公平競爭；凡經國家及省級有關主管部門資質認定的工程承包、設計及其它環保技術服務機構，可按資質等級在中國境內依法開展相應項目的環保技術服務，任何地方和部門不得限制其進入本地區或本行業；不得以任何名義收取或變相收取管理費、服務費；要依法保護企業參與市場競爭。

（五）各級行政主管部門和執法監督部門，一律不得成立環保生產和經營單位，已經成立的必須實行政企分開、徹底脫鉤；禁止對用戶強行指定環保技術服務及產品采購對象、強行指定使用環保產品或強行指定施工單位承接環保工程等不正當競爭行為。

五、實行優惠政策，鼓勵和扶持環保產業的快速發展

（一）國家對環保產業實行鼓勵和扶持政策。已的有關鼓勵環保產業發展的優惠政策主要體現在以下文件：《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄（*年修訂）》（國家計委、國家經貿委第7號令）；《中西部地區外商投資優勢產業目錄》(國家經貿委、國家計委、外經貿部第18號令)；《關于公布〈當前國家鼓勵發展的環保產業設備（產品）目錄〉（第一批）的通知》（國家經貿委、國家稅務總局國經貿資源[*]159號）；《國務院批轉國家經貿委等部門〈關于進一步開展資源綜合利用意見〉的通知》（國發[*]36號）等。

國家在稅收政策上支持環保產業發展，具體的稅收優惠政策由財政部和國家稅務總局制定。對環保產業項目，各有關銀行應積極給予貸款支持。凡明令淘汰和禁止的產品（技術）和項目，不論資金來源如何，各級項目審批部門一律不得審批，各有關銀行不得貸款。

（二）國家將進一步研究制訂鼓勵環保產業發展的優惠政策。一是在產業政策方面，繼續環保產業鼓勵發展目錄及配套政策，引導環保產業發展方向。二是在財稅政策方面，進一步完善資源綜合利用減免稅的優惠政策，如綜合利用產品減免增值稅的優惠政策等。

（三）各地區要結合本地區實際情況，制定地方性的優惠政策，促進環保產業的發展。要選擇本地區具有比較優勢和特色的重點領域，在政策、資金等方面給予積極支持。要加強對環保產業資金的管理，提高資金使用效率。

（四）切實落實好優惠政策。要完善落實優惠政策的各項配套措施，加強對優惠政策落實情況的檢查和抽查。對騙取優惠政策的，要嚴肅查處，并追究有關人員的責任。對經抽查、評估后確不具備條件的，取消享受優惠政策的資格。

六、積極創造條件，拉動環保產業市場的有效需求

1、完善環保法律法規，嚴格環保標準，加大環保執法力度。要建立和完善適應社會主義市場經濟體制要求的環境保護法律、法規和標準。要嚴格環保執法，加大環保執法力度，提高執法水平，促進環保產業市場的形成。

2、多渠道籌集污染防治資金，加大環保投資力度。一是各級政府和有關部門要把城市環保基礎設施建設放在優先發展地位，納入政府預算，確保各地方政府投資預算中用于環保方面投資占有一定的比例。有條件的地區可設立環保產業發展專項資金，用于重點支持環保產業發展。在基本建設和技術改造投資計劃中，要優先安排當前國家急需發展的環保產業項目；在國家繼續實施積極的財政政策中，利用國債資金安排城市環保基礎設施建設、生態環境建設、重點流域污染治理和工業污染防治項目。二是按照“誰排污，誰付費”的原則，并根據企業的承受能力，嚴格核定排污收費標準。加強對排污收費的征收、使用和管理，保證排污費按規定用于污染防治。三是企業是實施污染防治的主體，要在治理污染方面增加投資。要廣泛吸納社會資金，鼓勵有技術優勢、市場前景好、企業運作良好等符合條件的環保企業，通過境內外上市或資本市場籌集資金。四是繼續利用國外優惠貸款或贈款，用于環保設施建設。在利用外資計劃中，將引進國外先進環保技術列入優先領域。

3、加快建立和完善城市污水、垃圾處理收費制度，為促進城市污水和城市垃圾處理設施建設和運營創造良好的機制，征收的費用要專項用于城市污水處理和城市垃圾處理。要鼓勵社會資本、外資投資建設城市污水處理和垃圾處理設施，拓展資金渠道，建立多元化的投資體制，加快城市污水和垃圾處理設施的建設，促進其良性發展。引進競爭機制，選擇有條件的城市開展城市污水和城市垃圾處理授權經營的試點工作，降低設施運營成本，提高社會公益設施的管理效率。在經濟較發達地區，可以進行城市垃圾和污水基礎設施股份公司的試點。

七、加強組織領導，充分發揮有關部門和中介組織作用

第8篇：產業實施意見范文

為著力扶持高新技術產業化重大項目，培育壯大一批新興產業、培育壯大一批優勢產業、培育壯大一批支柱產業，省政府研究決定，按照“政府引導、企業為主、重點推進”的原則，整合現有財政資金，建立高新產業扶持機制，現提出以下實施意見。

一、基本原則省政府文件

整合財政資金，扶持高新項目；維持現行渠道，集中定向使用；年終考核審計，預算掛鉤獎懲。

二、資金來源

*年集中扶持資金1億元，其中：省發改委3000萬元，省科技廳4000萬元，省經貿委3000萬元。

三、扶持范圍

每年集中扶持20個左右高新技術產業化重大項目，重點從具備以下條件的項目中優選。

1必須符合國家《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》、《國家高新技術產品目錄》、《產業結構調整指導目錄》、《國家產業技術政策》和相關產業政策，且符合項目核準、備案的要求。

2必須符合*省科技發展規劃、高技術產業和優勢產業發展專項規劃。

3必須符合節能、降耗、環保、安全的要求。

4必須在*境內投資創業（含風險投資），包括國有企業、外商和港澳臺企業、民營企業。

5項目采用的科技成果（包括原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新）應具滿足技術先進和知識產權歸屬明晰的要求，項目已經進入產業化實施階段，并具有較好的市場前景。

6項目方案合理可行，規模較大并有明顯經濟效益和產業帶動效應。

7項目單位具有較強的項目實施能力、工程建設組織管理能力，具有開展相關產業化項目的生產、經營資格。

8項目單位具有較強的資金籌措能力、較好的資信等級，資產負債率在合理范圍內，項目已基本具備實施條件，項目所需資金已基本落實，其中項目單位籌集的項目資本金高于項目新增投資的1/3。

四、扶持方式

扶持方式主要采取信貸擔保、投資補助、貸款貼息三種。

1信貸擔保主要將扶持資金委托省級擔保公司按規定具體承辦。

2投資補助主要用于資本金（法人自有資金）超過總投資50％的項目。投資補助原則上對單個項目只支持一次。項目總投資在5000萬元以內的，投資補助不超過總投資的10％。項目總投資在5000萬元至1億元的，扶持資金不超過總投資的8%。項目總投資在1億元以上的，扶持資金不超過總投資的6％。

3貸款貼息主要用于資本金（法人自有資金）低于總投資50％的項目。補助的貼息率按銀行貸款利率確定，貼息規模以項目建設銀行貸款規模為基數，貼息時限按項目開工至建成投產計算，一般不超過2年。

五、組織機構

1成立整合財政資金、扶持高新產業協調推進領導小組。由省領導擔任組長，省發改委、省科技廳、省經貿委、省財政廳、省中小企業局、省信息產業廳、省農業廳、省林業廳、省外經貿廳、省地稅局、省國土廳、省環保局、省合作辦、省審計廳、有關銀行等部門主要負責同志為成員。領導小組負責制定相關政策、協調重大問題和確定扶持項目等。

2領導小組下設辦公室。辦公室設在省發改委，由省發改委主任兼任辦公室主任，省科技廳廳長、省經貿委主任兼任辦公室副主任，有扶持資金的成員單位分管負責同志和有關處室負責人參加，具體負責組織重大高新產業項目的優選、評審、實施、績效評估和相關日常工作。

3成立專家咨詢委員會。由金融、高校、科研院所和有關企業的高級技術、企業管理、財務專家組成，承擔高技術產業化項目的評審、咨詢、評估工作。專家組應由具備專業性、權威性、代表性的專家組成。

六、管理方式

1項目申報。每年由成員單位或市縣政府向領導小組辦公室提交項目推薦報告，并由領導小組辦公室組織相關部門優選項目，提出候選項目名單，報領導小組確認。同時，建立項目庫，采取滾動跟蹤的方式優選項目。

2專家評審。專家咨詢委員會對領導小組確認的候選項目進行評審，提出評審意見及項目排序。

3項目確定。領導小組辦公室根據專家咨詢委員會的意見提出擬支持項目計劃，報領導小組研究審議后提請省政府常務會議審定。

4資金下達。根據扶持資金數額和成員單位自選或領導小組指定項目，分別由成員單位分期下達，并對資金（包括擔保資金）實行全程監管。

5項目管理。項目單位對扶持資金要專款專用、專賬管理，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用；扶持資金成員單位會同所在市縣政府對項目進行跟蹤管理；領導小組定期指派財政、審計部門、項目稽查或中介機構按要求對項目進行稽察、審計或檢查。

6項目變更。實施過程中，項目建設單位應定期向領導小組辦公室報告項目進展情況，項目出現重大情況需調整的，應及時提請領導小組批準；出現重大風險的，領導小組可隨時核減、停止撥付；項目失敗的，按規定進行清算。

第9篇：產業實施意見范文

一、考核對象

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處。

二、考核內容與分值設置

（一）農業綜合生產能力建設（18分）。

1.早稻播種面積、全年糧食播種面積、糧食總產量達到市下達指標，堅決制止和杜絕全年性耕地拋荒，積極開展糧食高產創建活動得7分。

2.完成動植物防疫免疫任務，無重大疫情發生得2分；完成規模養殖場排泄物治理任務得2分。創建動物防疫規范化鄉鎮建設的加記1分。

3.積極推廣機械化插秧技術，完成水稻機插面積任務得2分。

4.完成政策性農業保險任務得2分。

5.切實做好糧油等政策補貼資金申報、核查、兌付工作，“一卡通”到戶率達100%得3分。“一卡通”不到戶或上報數據不真實扣2-5分。

（二）外向型農業建設（20分）。

1.農業招商引資成效顯著，五大集鎮和四個街道農業項目實際利用外資50萬美元以上、其它鄉鎮實際利用外資25萬美元以上得10分，每增10萬美元加0.5分。

2.五大集鎮和四個街道農業項目實際利用市外境內資金（不包括財政資金）500萬元以上、其它鄉鎮實際利用市外境內資金200萬元以上得2分，每增100萬元加0.5分。

3.自營出口額比上年增長15%以上且達到30萬美元得5分，每超過5個百分點加0.5分，上年無實績且當年達到30萬美元得5分。自營出口創匯500萬美元以上企業每新增1家加5分，1000萬美元以上的每新增1家加10分。所屬企業新獲自營出口權且當年有自營出口實績的加記1分。

4.外拓基地完善承包合同，外拓面積臺帳清楚，數據詳實得1分。

5.積極組織或參加農產品展示展銷活動，通過農業會展、產銷對接等活動增加銷售和訂單10萬元以上得2分。

(三)農業產業化（16分）。

1.五大集鎮和四個街道新增年銷售額5000萬元以上、其它鄉鎮新增年銷售額3000萬元以上企業1家得5分，每增1家加5分，年銷售額超億元企業每增1家加10分。

2.積極開展農業產業升級投資項目，五大集鎮和四個街道投資效益農業300萬元以上、其它鄉鎮投資效益農業100萬元以上（單個項目當年投入在100萬元以上計算，以統計局上報數為準）得3分，每增100萬元加1分。

3.著力推進訂單農業，農業龍頭企業新增訂單基地面積1000畝以上得1分。

4.新創辦規范運行的農業專業合作經濟組織1家以上得2分。省級示范性農民專業合作社每增加1家加2分，國家級示范性專業合作社每增加1家加5分。

5.鼓勵企業創農業名牌、著名商標、馳名商標等，新創市級以上農業名牌產品1只得3分，創國家級、省級農業名牌每只加記5分、2分。

6.建立農業產業化統計制度，落實統計人員，按時上報有關統計報表，統計數據翔實可靠，內容完整得2分。

（四）現代農業示范基地建設（5分）。

積極開展現代農業示范基地建設，示范基地通過市級驗收合格的得5分，當年末完成市下達任務的酌情扣分。

（五）農業標準化（9分）。

1.建立和完善農產品安全監管體系，積極開展農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動，全面推行農產品產地準出管理，完成農產品產地準出試點任務得3分。

2.無公害農產品和綠色食品續展認證率達到100%，“三品”抽檢合格率98%以上，省、市組織農產品質量安全抽檢合格率96%以上得4分，抽檢合格率達100%加記1分。

3.指導和督促農產品生產企業、農民專業合作社及“三品”生產單位建立生產記錄，建檔率達100%得2分。

4.新增無公害農產品（水產品）及產地1只以上加記1分，通過綠色食品認證的加記3分（同一內容不重復記分）。發生重大農產品質量安全和農業生產安全事故每起扣5分。

（六）農民培訓就業（6分）。

完成市下達的當年農民培訓及當年轉移農村勞動力任務的得3分。

完成市下達的當年現代農業培訓計劃任務的得3分。

（七）農業信息化工作（6分）。

發展培訓農民信箱應用示范戶達到考核目標得2分；完成農業在線網站和農民信箱供求信息考核任務得2分；村信息員100%獲得省信息員資格證書，100%的行政村建立網站，100%的行政村按“八個有”標準建成聯絡點得2分。

（八）水利建設（10分）。

1.編制完善五大預案，落實各類水利工程責任，健全基層防汛組織，儲備防汛物資，組建搶險隊伍。積極做好防汛抗旱工作得4分。

2.按計劃完成農村飲用水改造、病險水庫除險加固和河道整治工程建設，及時做好工程驗收工作得4分。

3.按規定做好各類山塘水庫、堤壩的巡查工作，及時發現和修復檢查出來的病險工程得2分。

（九）現代林業建設（10分）。

1.建立森林管護責任制，落實管護措施，不發生重大森林火災，火災發生率小于20次/10萬公頃，受害率小于0.8‰得4分。

2.按照“林業增效，林農增收”要求，深入實施興林富民工程，結合新農村建設抓好農村綠化造林和綠色林帶建設得2分。

3.抓好重點防護林建設，完成綠化造林、生態公益林建設任務和封山育林任務得2分。

4.加強森林資源保護，加強松材線蟲病防治和疫木除害處理，確保松材線蟲病發生面積不擴大得2分。

（十）特別考核獎勵。

獎勵分以今年度的證書和文件為準，如有重復，取分值高的計算。

1.鄉鎮、街道的農業工作受到國家級、省級（省委、省政府及國家部委）、*市級（*市委市府及省廳部門）、*市委市府（*部門）表彰的，每起分別加記20分、10分、5分、3分。

2.在鄉鎮、街道召開國家級、省級、*市級、*市級農業現場會的，每起分別加記10分、5分、3分、1分。

3.鄉鎮、街道所屬企業被評為國家級、省級、*市級農業龍頭企業的，分別加記10分、5分、3分。

4.爭取到*市級以上農業項目資金（包括農業、林業、水利等部門資金）每100萬元加記1分，本項加分最高不超過5分。

每項考核（除特別考核獎勵外）加扣分值最高不超過本項目分值的2倍。

三、組織領導

成立由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室分管副主任和農口有關部門負責人為成員的現代農業工作考核領導小組。領導小組下設辦公室（設在市農業局），具體負責有關考核工作。

四、考核層面劃分

第一層面：*。

第二層面：*鄉。