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在思想觀念方面:部分職工創新性工作措施還不夠,在工作中有時還受到思維定式影響,突破舊框框、舊體制、舊機制的力度不夠。
在工作作風方面:一是抓工作不夠具體,安排多,檢查少,獎懲激勵機制不夠健全,存在抓落實不到位的現象。二是個別股室工作效率、服務水平有待提高,隊伍存在工作不主動、不負責任、推諉扯皮和不作為、慢作為等現象。
在抓班子、帶隊伍方面:領導忙于會議和日常工作事務,和職工交流少,對整個隊伍的思想、組織建設抓的不緊,盯得不死。特別是對個別職工思想作風不扎實、整個隊伍中個別群眾集中反映的問題缺乏工作力度。
在工作推進方面:面對新形勢,一些程序的制定和落實進度較慢。需要在便民、快捷上下功夫。
在廉政建設方面:時有公車私用、招待標準過高現象。
針對這些問題,我局建立了整改臺賬,明確了整改時限,制定了整改措施,下一步將逐項抓好落實。
(一)加強學習,樹立創新意識。一是定期組織職工加強政治理論學習,拓展視野、拓展思路,拓展能力,為創新工作夯實基礎。
(二)建立完善制度,規范單位內部管理。一是建立工作臺帳,用臺帳督導工作。二是建立督導機制、完善考核機制。認真解決工作中效率不高、服務不到位等問題。三是建立工作責任制,公開服務承諾。四是完善政務、財務等方面的制度。靠制度推動工作,創新思維方式,建立領導機制、工作機制、督導機制。
(三)抓好班子,帶好隊伍。一是每年對班子成員定出創新課題,將其工作重點、難點、亮點及創新工作列入臺帳。二是積極開展談心活動,經常與班子成員、職工進行溝通交流。三是定期召開專題民主生活會,開展批評與自我批評。
一、OCR事后監督系統運行優點
(一)使事后監督管理體系更順暢
自我行開始使用OCR事后監督系統以后,采取了垂直管理模式,全行事后監督統一進行,上下溝通順暢,監督準確到位,并每月將監督情況按差錯率進行了全行通報表彰,并作為績效考核的重要依據,使全行上下的差錯糾正得到了落實,更體現出了事后監督工作的重要性和權威性。
(二)確保了事后監督的監督力
我行主要采用的監督方式分為電子督票和手工督票兩種:一是自動勾對核查主要是針對非重點業務由系統進行。二是先由系統自動提示,然后經人工進行憑證及其附件的正反面審核,這種就是主要針對重點監督業務。通過這兩種監督手段不僅可以使監督功能得到進一步強化,而且可以確保監督的有效性。
(三)使財務查詢和檔案管理更方便
使用OCR事后監督系統后,不僅使影像的整體管理得到實現(即從前端的影像數字化到影像的采集、校驗、索引、入庫,再到影像的、訪問和存儲管理),而且使檔案全程監督管理自動化、電子化得到實現。通過使用OCR的智能圖文識別功能,事書記挖掘好根系更深入、書記保存更完整、查詢更迅捷。電子化管理也使對柜員業務的考核更加的準確,使審計工作也更加快捷,大大提高了監督效果。
二、當前事后監督系統中存在的問題
(一)事后監督機制有待健全,執行力有待加強
自我行OCR事后監督系統運行以來,制定了一系列的內控管理制度,但是對內控制度在操作過程中仍出現操作性不強,執行不力等問題,主要原因就是意識上的錯誤,片面的認為建立健全了內控機制就是做到了建章立制,有了規章制度就有了內控機制,而忽視了內控機制其實是一種業務過程中環環相扣的動態監督機制,雖然有了這種動態監督機制但是卻并不能保證不出問題,而是通過它的制約作用達到少出問題,并且能夠及時發現和糾正問題,使風險得到有效防范和控制。會計事后監督概念模糊,崗位職責、權限不明確這就造成了執行乏力。目前事后監督仍然只是注重規范化檢查,卻未能加強對資金風險的防范監督,使事后監督處在重視規范性監督重于防范風險監督的狀態。
(二)對會計事后監督缺乏認識
事后監督作為風險控制中的一個非常重要的環節,可以對被監督單位業務操作起到良好的規范促進作用。目前,存在只重視各項業務的進度和完成的情況,對事后監督中心發送的差錯、指出的問題和提出的建議不重視,不認真執行,整改不及時,整改不規范,對整改問題的本質未作更深的原因分析和追蹤,致使業務差錯無法杜絕,屢查屢犯現象仍然存在。
(三)針對事后監督發現的差錯未及時制定相應的通報和獎懲措施
管理人員在事后監督發現的差錯中僅僅重視在總行中的排名,而未把差錯進行及時的分析、通報和獎懲。特別是開始使用OCR系統差錯查詢及憑證動態后,管理人員對于柜員的每天差錯動態和存在的問題沒有做到每天主動地去了解,僅僅通過主管會計進行通告差錯情況,這樣致使事后監督差錯不能有效,及時的進行整改,從而使差錯信息產生了時間差,不能做到及時有效的控制風險的發生。同時,未制定相應的獎懲措施來針對事后監督發生的差錯,主要就致使差錯反復出現。
(四)監督人員綜合性素質有待提高
監督人員目前仍偏重于會計規范化監督,憑證要素是監督人員檢查的較多內容,較少監督會計風險防范方面的內容,特別是對會計核算過程中的高風險環節,如重大事項的授權審批,暫收暫付科目的使用、信貸、票據、結算方面等接觸少并缺乏全面的了解,不能實時有效監督業務操作,未能落實和監督組織機構控制,基本制度控制,業務核算控制、授權崗位負責控制等內控措施。
三、加強會計事后監督工作的改進辦法
(一)制定事后監督操作規程,確保監督工作的成效
根據監督業務的變化及本行具體情況及時制定規范、操作性強的事后監督操作規程,明確事后監督的重點、怎樣監督以及如何處理監督問題等內容。管理人員及時調整思路,將事后監督工作從繁瑣的“全面復審”工作中解脫出來,強化監督職能,重點審查資金的來龍去脈,對重大疑問及時報告領導,消除資金風險隱患,只有重點突出,依據充分,才能確保監督工作的成效。
(二)深化監督層次,突破現場監督重點和內容
為保證現場監督的實際效果,可將現場監督分為兩個階段進行,首先,采取通知檢查的方式,事先半個月發出通知告知被監督部門,給被監督部門留有充足的時間做好資料準備和開展自查工作,做到有備而查,不走過場。其次確定現場監督重點,包括這幾個方面:再貸款、再貼現帳據核對;有價單證及重要空白憑證帳實核對;重要空白憑證的領用、保管及使用情況;開戶單位發出和收回對賬單的核對;會計印章(業務公章、轉訖章、交換章)的保管和使用情況;各類登記簿的建立與保管、人員變更、重要業務事項的記錄與處理;崗位設置、用戶操作員口令是否按制度要求進行設置和保管等,做到現場監督全面,內容扎實,不留“死角”
(三)整改嚴格,源頭防范
對在現場監督中發現的各種問題,監督部門要有的放矢地提出整改措施和建議,并及時以書面形式反饋給被監督部門,使其得以及時糾正或預防,從源頭上防范資金風險。
(四)明確職責定位,完善內部控制
監督不僅僅局限于對事后監督,不能只體現在會計核算的簡單重復復核層面上,還應包括事前、事中、事后整個會計核算過程的監督,使會計核算的風險環節置于事后監督部門的監督之下,充分發揮事后監督的“防護墻”作用。
(五)強化綜合分析,建立風險評估制度
事后監督的根本目的是防范和化解資金風險。事后監督不僅僅是對業務流程進行監控,還要加強對監督結果的分析,根據不同的差錯類型,有針對性地提出改進建議和意見。對于技術性差錯,應當建議被監督部門加強對業務人員制度意識的教育,嚴格按照操作規程辦理業務,減少操作風險;對于已有的各項規章制度本身規定不清或不合理而引發的差錯,應當建議有關部門對不完善的方面及時修訂制度規定,完善操作規程。在此基礎上,建議上級部門對差錯問題如何整改應做統一的規定與具體的模式,避免監督工作陷入“兩難”的尷尬局面。
(六)創新工作方法,提高監督效率
目前,我們監督部門的監督的效率不高,為此要創新工作方法,豐富監督手段,提升風險性監督效率,要做好3方面工作。一是要加快風險性監督系統的信息化建設,在各被監督部門業務處理系統開發的基礎上,優化監督流程,進行綜合、管理層次的信息系統開發。系統的設計要有前瞻性,能夠支持全程(包括事前、事中和事后)業務控制,支持上線分析處理,減少人為干預,消除時滯現象。二是賦予事后監督現場檢查的權利,實行定期檢查和不定期抽查相結合,計劃性檢查與突擊檢查相交叉,通過加強現場檢查,更好地促進各項規章制度落到實處。現場監督不僅創新了監督手段,更拓展了監督廣度深度,而且便于處于會計核算后臺的事后監督人員及時了解核算業務變化情況,掌握新業務的處理過程。同時,現場監督與非現場監督兩種方式相互補充,增強了被監督對象風險防范意識,有效杜絕監督“死角”和“盲點”,使風險隱患降到最低。三是由事后監督部門進行外部帳務核對工作。外部帳務核對是指與開戶單位核對其在人民銀行賬戶的發生額和余額的工作。由事后監督部門主動介入外部帳務核對工作,是防止帳務處理差錯、保障資金安全的重要手段,也是防范金融機構會計人員內外勾結串通作案的有效舉措,有利于推動資金風險管理關口前移。
(七)加強風險性監督隊伍建設,建立激勵和約束機制
我局認真組織落實有關工作,進一步規范要求,確保信息質量,做到了及時、主動公開。本年度新增政府信息條,電子文檔條,全文電子化率達100%。主要公開形式包括:一是通過縣政府門戶網站公布各類信息;二是通過各類公示欄、電子屏、電視等宣傳、公布政府信息。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
我局把推進政府信息公開工作作為貫徹落實《條例》的重要舉措,并作為轉變政府職能,建設服務型政府的一項重要工作來抓。按照《條例》和《辦法》規定,2015年我局政府信息公開工作在深化公開內容、建立和完善各項制度、規范公開載體形式、加強基礎性建設工作等方面取得了很大進展。
(一)健全機構,明確職責。為確保政府信息公開工作有序、穩步推進,我局專門成立了以局長任組長,副局長為副組長,局辦公室、各職能隊室負責人為組員的政府信息公開工作領導小組,由王曉平同志擔任政府信息公開工作人員,由局辦公室為政府信息公開工作主管科室,切實保證了政府信息公開工作的順利施行。
(二)健全制度,規范政府信息公開工作。結合我局實際,嚴格政府信息公開、、公開、保密審查、責任追究、經費保障和澄清虛假或不完整信息等工作制度,進一步規范了政府信息公開工作運行機制。
(三)建立健全工作機制、加大政府信息公開力度。一是健全工作制度和流程。從信息產生、信息報送初審、登記信息目錄、保密審核、信息、信息備案、申請辦理、登記歸檔等不同環節建立了工作流程,形成了專項工作規范。二是深化了公開內容。根據《條例》、《辦法》和《中華人民共和國保守國家秘密法》要求及規定,按照以公開為原則,不公開為例外,合法、全面、真實、及時、便民的原則,加大了全縣政府信息公開的力度。
三、解讀、回應社會關切以及互動交流情況
通過短信平臺,及時食品藥品安全信息;在《今日》及時公布抽檢獲證企業信息;及時解答群眾咨詢,為群眾解疑釋惑;以縣人大、政協視察為契機,深入企業、超市、學校宣傳政策法規,征求意見建議,協調解決企業、業戶、群眾面臨的困難和問題。
四、重點領域政府信息公開工作推進情況
今年以來,按照國務院《2015年政府信息公開工作要點》、《人民政府辦公廳關于印發當前政府信息公開工作要點的通知》及市縣有關文件要求,我單位高度重視,并結合實際對政府信息公開進行了補錄和完善。收到縣政府下發的《關于全縣政府信息公開工作情況通報》后,局領導高度重視,安排專人負責此項工作,確保此項工作落實到位。針對通報存在的問題,結合今年機構改革、職能調整、人員劃轉等實際情況,重新建立了公開指南、修改完善了機構信息、年度報告、政策解讀、行政權力等欄目。在按照通報要求進行整改后,縣政府辦公室領導于對我單位的信息公開工作整改情況進行了現場督導檢查,并給予了現場指導。
五、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況
為保障群眾的知情權,我局在法定的公開范圍內積極、主動的公開政府信息。根據縣政府對信息公開工作的要求,我局對2015年的政府信息進行了理清和公開,共主動公開政府信息39條,電子文檔39條,全文電子化率達100%,其中:新增公共監管5條,民生信息3條,公示公告16條,其他信息15條。
六、政府信息公開申請的辦理情況
2015年,我局沒有依申請公開政府信息。
七、政府信息公開的收費及減免情況
2015年,我局沒有政府信息公開收費情況。
八、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況
2015年.我局沒有發生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的案件。
九、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
嚴格按照《保密法》的要求,落實政府信息保密審查的責任,建立公文類信息公開審核制度,規范了信息保密審查程序,在信息公開前依法對擬公開的政府信息進行審查。2015年,我局在政府信息公開工作中沒有出現失密、泄密情況。
十、所屬事業單位信息公開工作推進情況
我局所屬事業單位在政府信息公開工作領導小組的指導和監督下,落實本職能部門的政府信息公開工作,將公眾關心的、涉及民生的各類信息全面、及時公開,保障了公眾的知情權。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
進一步認真學習“三個代表”重要思想,深刻領會其精髓和實質,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,以正確的思想指導實踐。緊緊圍繞黨在新時期的路線、方針、政策,遵循社會主義市場經濟發展的客觀規律,解放思想,更新觀念,與時俱進,開拓創新。
二、牢固樹立為民意識,正確運用手中權力,保持廉潔自律,勤政為民的黨員本色
全心全意為人民服務是黨的宗旨,作為一名黨員干部,我時刻牢記這一宗旨。
——堅持立黨為公,執政為民,把群眾的安危冷暖放在心上,把為民辦事落實到行動中,做到情為民所系,利為民所謀,為了黨和人民的利益,敢于承擔責任。
——堅持廉潔自律,勤政為民。我深深懂得,自己手中的權力是黨和人民給的,是人大依法賦予的,是用來為廣大人民群眾謀利益的。一定要嚴格遵守黨的紀律,勇于接受群眾監督,牢固樹立拒腐防變意識;要樹立黨和人民的利益高于一切的思想,正確運用手中的權力,講奉獻,顧大局,保持艱苦奮斗,廉潔自律的公仆本色。
三、學習掌握法律法規知識,堅持依法行政
社會主義市場經濟是法制經濟,一切事務必須依法辦理。作為國家公務人員,要做到學法、懂法、守法,不僅要注重對法律實體的熟悉掌握,更要嚴格按照法律程序辦事,做到依法行政。就本職工作而言,我必須認真學習《安全生產法》、《煤炭法》、《行政訴訟法》等相關法律法規,做到有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究,杜絕以言代法,以權代法現象的發生,保證全區安全生產工作逐步走上法制化軌道,通過推進依法治區,優化發展軟環境,為我區經濟快速發展做貢獻。
四、明確目標,再接再厲,做好本職工作
安全工作關系到國家和人民群眾的生命財產安全,關系到黨和政府在人民群眾中的形象,關系到社會穩定和經濟發展大局。作為承擔全區生產經營企業安全監督管理職能的部門主要領導,我深深知道,安全責任,重于泰山。我將時刻牢記自己的職責,堅持以身作則,當好班長,不斷增強班子的凝聚力、吸引力和戰斗力;堅持以人為本,合理調配人員,做到人盡其才,充分調動全體人員的工作積極性,形成心往一處想,勁往一處使,上下一盤棋的的工作格局。緊跟時代步伐,樹立超前意識,不斷學習新知識,擴大知識面,提高全員綜合素質。通過強化基礎建設,突出重點工作,堅持依法行政,實現關口前移,完善管理機制,推進制度創新,開創全區安全工作新局面。
五、自覺接受人大監督,規范各項工作
我們的權力是人大及其常委會通過法定程序賦予的。自覺接受人大監督,不僅是我們應盡的責任,更是及時了解社情民意的有效的途徑。我將本著對黨對人民高度負責的態度,繼續推行政務公開,不斷引深行風“雙評”,自覺接受人大監督,定期、不定期地向人大常委會報告工作情況,對人大的決議認真貫徹執行,對人大代表的建議、批評、意見和所提議案,及時答復和辦理。通過人大的監督,不斷修正錯誤,改進工作方法,提高工作水平。
一、***路橋建設監理工作基本情況
1、規范化實施工程監理行政管理工作
近幾年,**省建設監理行業在改革創新中積極進取,呈現穩步健康發展態勢。**省建設行政主管部門在工程監理行政管理方面相繼出臺了《**省建設工程監理規定》、《**省項目總監理工程師管理辦法》、《**省建設工程監理從業人員管理規定》、《**省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》等系列規范性管理文件,對工程監理實行規范化管理,指導和規范監理企業及監理人員的市場行為,明確和強化了監理人的職業責任和社會責任,引導監理行業走上了健康發展道路。最近,**省建設廳為了進一步提高監理工作質量,規范工程監理市場秩序,還將頒發《**省建設工程項目監理工作質量檢查評分標準及實施辦法》。
2、行業自律機制初步建立
在**省建設監理協會的大力倡導下,**省行業自律機制已經建立起來。協會成立了自律委員會,制定了自律公約,各監理企業積極響應,紛紛簽署自律公約。企業充分意識到,團結自律是行業發展的基礎,企業只有自覺維護行業信譽和社會聲譽,才能得到社會的認可,才能得到業主的信任,從而保證行業利益,提高自身的社會地位。對于那些違反自律公約的個別企業,協會采取業內警告、通報批評,直至開除會員資格等手段予以懲誡,維護了行業信譽,收到了良好效果。
正是由于建立了比較完善的自律機制,**省監理市場規范化程度越來越高,新的監理收費標準執行效果比較好,監理企業人才隊伍越來越穩定,為業主服務的質量越來越好,監理行業開始步入良性循環軌道。
3、建立了一支規模較大的監理隊伍
目前,**省共有工程監理企業***家,從業人員**萬人。其中注冊監理工程師**人,幾年來每年承擔總投資約****億元的工程建設項目的監理業務。
在走訪的幾家監理企業中,各公司都建立了較為完善的管理制度和明確的組織機構,大專以上學歷人員占**%以上,中級以上職稱人員約占**%以上,專業素質比較高。工程監理項目機構基本做到專業配套、人員基本到位,項目總監持證上崗率**%,專業監理工程師持證上崗率**%左右。
4、工程監理在工程建設中發揮了重要作用
從考察中了解到,**市政府投資*億元先后建設的***路橋工程項目,由于實行了強制性技術標準和嚴格的工程監理制度,分布在***和**的、由一家監理單位嚴格監理的**項重點工程,沒有發生一例工程質量問題,由此突顯出工程監理在保證工程質量方面所發揮的重要作用。
二、當前監理工作中存在的主要問題
在調研中了解到,當前監理工作中存在的突出問題主要有:
一是工程監理市場準入多頭管理。國家建設部根據國務院批準的方案賦予的行政管理職能,對工程監理企業和監理工程師實施市場準入管理,但國務院有關部門也制定了本部門的監理企業和監理工程師的市場準入管理規定,而且互不相認,形成同一市場實施不同體制的管理狀況。監理企業為了適應不同部門的市場要求,只能多頭申報,接受多頭管理。這種管理狀況給企業增加了沉重負擔,嚴重阻礙了工程監理行業的發展。
二是注冊監理工程師總量不足。從**省基本建設規模看,強制監理的工程項目每年約*****項,至少需注冊監理工程師***余人,現有監理工程師數量遠不能滿足工程建設需要。當前,***省災后重建工程量大,任務十分繁重,對監理工程師的需求更為緊迫。國務院頒發的《**地震災后恢復重建條例》進一步明確要加強工程監理,確保重建工程質量,尤其對國家重點高速公路、橋梁等項目公共服務設施,提出了更高的建設要求,更需要強化監理。
三是監理企業專業結構不夠合理,經營范圍不廣。總體來看,以路橋工程專業占絕大多數,市場競爭壓力相對較大。能夠提供全過程、全方位服務的監理企業數量比較少。
四是監理招投標活動不夠規范。監理招標多數采用施工招標模式,招標文件不規范,隨意壓價現象嚴重,評標只注重監理報價,忽視監理方案、監理業績、監理工程師能力和水平,一些工程項目招標更是流于形式走過場。
三、深入實踐科學發展觀,推動監理行業健康發展
總書記在十七大報告中明確指出:“科學發展觀第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧”。通過調研,我們初步了解了當前監理行業存在的主要問題,從深入實踐科學發展觀出發,以發展作為第一要義,對今后一段時期推動監理行業發展提出如下對策建議:
1、抓緊起草制定《建設工程監理管理條例》。《建筑法》的頒布實施,確立了建設監理的法律地位,工程監理有了法律標準,正當權益受到法律保障,同時也承擔起相應的法律責任,使建設監理走上了法制化的軌道。但是,《建筑法》與部門規章、地方性法規之間,缺乏一部有關工程監理的行政法規。因此,制訂《建設工程監理管理條例》已成為促進工程監理行業改革和發展的當務之急。國務院先后頒布了《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》,從質量和安全管理的角度,進一步明確了建設監理的義務和責任,但建設監理的含義、基本概念、執業行為等仍未得到解決,需要一部《監理條例》予以界定。要通過立法,加強對建設工程監理活動的管理,保證工程監理的工作質量,提高建設工程管理水平和投資效益,確保建設工程質量。制定《建設工程監理條例》要以科學發展觀為指導,統籌兼顧各行業具體情況,創新和發展工程監理行業法規體系。這是工程監理行業健康發展的基礎和前提。建立健全工程監理法規體系將有利于我國整個工程建設領域法規體系的健全和完善,有利于落實工程建設領域參與各方的社會責任和法律責任,有利于提高我國工程建設管理水平、建設工程質量和安全管理水平的提高,有利于規范我國工程監理行業的市場秩序和工程建設監理水平的提升,有利于工程建設項目的投資效益的發揮,有利于推進我國工程監理事業的健康科學地發展。
2、起草制定《工程監理招標投標管理辦法》和《工程監理招標文件范本》。《招標投標法》規定,建設工程監理必須實行招標,但工程監理招標具有哪些特點、如何實施等問題直接關系到工程監理市場的規范運作。制定《工程監理招標文件范本》的目的是正確引導和規范業主的市場行為。《工程監理招標文件范本》和《工程監理招標投標管理辦法》要突出在招標、評標過程中應重點考察監理方案、人員能力、企業信譽和業績等因素和信譽指標,監理收費不作為最主要的評標依據等原則,充分反映工程監理的行業特點。
3、建立工程監理行業信用體系和行業自律機制。工程監理信用檔案體系可分為企業信用體系與監理工程師個人信用體系兩個部分。在信息不對稱的市場中,信用檔案體系有助于降低社會交易成本,有助于業主選擇信用記錄良好的工程監理企業為其提供優質監理服務,有助于工程監理單位選擇執業技能及職業道德良好的工程監理人員,有助于建立一個優勝劣汰的退出機制,激勵工程監理企業與監理工程師依法如約執業,保持工程監理市場的有序競爭。工程監理企業信用信息應包括資質管理信息、聘用人員信息、承攬項目及派駐人員信息、違法違規信息、違約信息等;監理工程師個人信用信息應包括個人注冊信息、執業信息、繼續教育信息、監理項目信息、違法違規信息等等。這些信用信息的分類、采集、評價、管理和使用應由一套完整的《工程監理信用檔案管理辦法》予以規范。工程監理信用體系須實現“四個統一”,即統一的誠信信息平臺、統一的誠信評價標準、統一的誠信法規體系、統一的誠信獎懲機制。
4、加快擴大監理工程師數量。當前,監理人員隊伍結構是總監理工程師、專業監理工程師和監理員三個層次,而前兩類人員必須是注冊監理工程師。在這個結構里,通過考試的注冊監理工程師數量很難大幅增加。從目前情況看,應適當調整監理人員市場準入條件。一是對注冊監理工程師按一、二級實行分級管理,總監理工程師主要由一級注冊監理工程師擔任,而專業監理工程師主要由二級注冊監理工程師擔任。在分級管理中要適當吸收已經取得專業行業和地方監理工程師資格人員,逐步充實到注冊監理工程師隊伍中來。經過監理行業協會按照規定的學時培訓后可以擔任總監理工程師和專業監理工程師。
二是已經取得其他執業資格的人員可以擔任專業監理工程師,如結構工程師、建造師、造價工程師等;或是已經取得工程師及以上職稱的專業技術人員,經過監理行業協會按照規定的學時培訓后可以擔任專業工程師。
通過這樣調整,可以用兩年左右時間,實現監理工程師的大致覆蓋,解決監理工程師隊伍總量不足問題。
5、積極推進大型監理企業創建工程項目管理公司活動。創建工程項目管理公司是適應社會主義市場經濟和與國際慣例接軌的需要,是大型監理單位深化改革和加快發展的需要。創建工程項目管理公司的各單位要以工程項目管理公司應具備的基本條件為目標,找出差距,按照科學發展觀和建立和諧社會的要求,實事求是地推進創建工程項目管理公司的進程。按照國際通行的工程咨詢服務模式,進行生產經營模式的改革,逐步與國際接軌。制定規劃,分步實施。具體措施如下:
(1)加強領導,提高認識,制訂規劃,明確目標;
(2)建立和完善工程項目管理公司的組織機構,實行項目經理負責制;
(3)培養一支德才兼備的管理和技術骨干隊伍;
(4)建立和完善項目管理程序、方法和制度;
(5)積極推進技術進步,提高項目管理水平;
(6)增加投入,實現項目管理現代化;
(7)加強標準和規范建設,加強全面質量管理。
大型監理單位創建工程項目管理公司是一項復雜的系統工程,深入調查研究,制定有關政策,加強與政府部門的聯系,及時協調解決實際問題。要重點抓好一批大型監理單位創建工程項目管理公司的試點,樹立典型,總結經驗,及時組織交流和推廣。通過各方面的努力和配合,扎扎實實地完成創建工程項目管理公司的戰略任務。
6、開展創建名牌企業活動。創建名牌企業對監理行業的發展具有重要意義。監理行業要真正得到社會認可,成為社會主動需求的一項專業化服務,必須有一批名牌企業引領行業發展、塑造行業形象。創建名牌企業有利于監理企業的發展壯大也有重要作用。名牌企業不但會帶來經濟效益,還會得到行業認可和社會效益。創建名牌企業可以吸引高層次人才,擁有高素質人才才能創造出高質量的監理服務,促進監理企業的發展壯大,與國際接軌并參與國際競爭。爭創名牌企業關鍵是做好四方面的工作:一是體現企業經營特色;二是創新管理體制機制;三是加強企業文化管理;四是建立學習型組織。
7、開展創建學習型監理組織活動。創建學習型監理組織,就是要鼓勵監理人員不斷學習,更新知識結構,最大限度地發揮監理人員的才智,使監理組織適應市場競爭的要求,以學習型促進誠信型、創新型及和諧型行業建設,規范工程監理行為,完善行業誠信體系和行業自律機制,提高工程監理科學創新水平,推進工程監理事業和諧發展。
創建學習型監理組織,有利于提高監理組織的競爭能力,有利于企業適應形勢變化,不斷提高應變和抵御風險能力,有利于企業在市場中樹立行業聲譽和企業品牌,推動企業快速發展。
開展創建學習型監理組織活動要堅持實踐落實科學發展觀,以改革創新為動力,以提高監理組織整體水平為核心,以完善行業誠信體系和行業自律機制為重點,以增強監理人員學習能力、實踐能力、創新能力為目標,堅持以人為本,切實加強對監理人員的教育和培養,推進監理行業知識化進程,為全面提高工程監理水平、開創工程監理事業新局面提供人才保證。
在工程監理行業中,要努力建設一大批學習型監理企業、學習型項目監理部,提高監理人員的學習能力、實踐能力和創新能力,形成全員學習、全程學習、團隊學習和工作學習化、學習工作化的氛圍和機制,為監理工作者創造更多的學習機會和成才機會,促進人才隊伍建設,努力造就一支有理想、有專業、有道德、有信譽的監理隊伍,持續推進企業和行業發展。
8、充分發揮工程監理專業優勢,積極投身祖國的公路事業。我們要匯集工程監理智力密集型的優勢資源,精心監理,熱情服務,嚴格控制工程質量,認真管理施工安全,忠實履行工程建設職業衛士的光榮職責,以扎實的專業技術手段和完善的協調管理措施,促進又好又快地建設新家園,為當地人民奉獻溫暖、奉獻安康。
9、充分發揮監理行業協會作用
一是組織制訂監理行業發展規劃。監理協會要在深入調查監理行業發展狀況,認真研究國家有關政策和市場發展趨勢的基礎上,組織制訂今后一段時期我國監理行業的發展規劃,明確監理行業的發展目標、發展任務,提出指導行業發展的具體措施,引領監理行業持續健康發展。
沿街店面房的興起是城鎮繁華的一個重要因素。目前,城鎮新建的沿街建筑,其首層或下面若干層絕大部分為商業用房,即使是原有沿街兩側的建筑,隨著城鎮的發展,其首層往往也改建成了店面房。這些沿街店面房或單獨建造或附設在其他建筑內,經營戶大多為個體工商戶,有的個體戶一家老小吃住在店面房內,常年以店為家,一旦發生火災,極易造成店毀人亡。如20xx年7月25日,姜堰鎮大慶路28號沿街旅社發生火災,造成2人死亡,20xx年10月23日,蘇州吳江市橫扇鎮大橋路45號門面房發生火災,造成8人死亡,損失80余萬元。筆者針對當前沿街店面房在消防監督管理中存在的問題,就沿街店面房的監督管理工作談幾點思考。
一、沿街店面房存在的主要火災隱患
依據《建筑設計防火規范》和《高層民用建筑設計防火規范》,對于建筑層數不超過2層,建筑面積不超過300平方米的百貨店、理發店、修理門市部等公共服務用房稱作商業服務網點。對于建筑面積超過300平方米,或者根據其使用功能,沿街店面房可分為商場、歌舞娛樂放映游藝場所。對于高層民用建筑,沿街店面房被稱為商業營業廳。對于附設于高層民用建筑和多層民用建筑底部的沿街店面房,雖然其消防技術要求有所不同,但其火災危險性基本相同,沿街店面房主要存在以下火災隱患:
一是 “三合一”現象嚴重。沿街店面房往往底部作為經營用房,夾層或二層作為倉庫、住宿使用,形成了集倉庫、經營、住宿于一體的典型“三合一”建筑。
二是建筑物耐火等級低。沿街店面房往往被作為經營用房,夾層樓板和樓梯往往采用木質材料或未經防火處理的鋼質材料,降低了建筑物的耐火等級。有時,因造型需要和突出藝術效果,采用可燃材料裝修,不僅降低了建筑本身的耐火等級,還人為增加了火災荷載。
三是消防設施配備不到位。大部分沿街店面房在建設初期按一層進行設計,其消防設施的設計也按一層進行考慮,內部加了夾層后,其室內消火栓、自動噴水滅火系統等消防設施往往被忽視,有的業主不僅沒有按加層后的實際進行配套完善,反而將原有消防設施人為廢除。
四是疏散設施達不到規范要求。沿街店面房在改造過程中,由于建筑結構的局限,很難達到規范的要求,撇開內部樓梯的設置是否符合規范要求,業主出于防盜的考慮,底層門窗周圍安裝的防盜網、卷簾門等防盜設施,在火災情況下,妨礙了疏散設施的正常使用,影響火場逃生。
二、沿街店面房形成火災隱患的原因
一是設計的盲目性。沿街店面房建筑面積不大,一般為幾十至幾百平方米不等,底層樓層高度為3-5米,有的店面房樓層高度達4-9米。開發商或建設單位往往將店面房的樓層高度作為賣點,致使沿街店面房的樓層高度越建越高,樓層高的可分隔成三層,有的甚至可在中間形成一個小中庭,設計人員在設計時,過于遷就開發商,沒有從實際使用需要進行通盤考慮,僅局限在平面局部,就事論事,草率設計。
二是改建的隨意性。沿街店面房的經營者多為個體工商戶,其消防安全意識普遍不高。由于經營需要,業主往往在門面房內隨意改建、搭建和內部裝修,另外,由于市場經濟的激烈競爭,同一間店面房今天是美容院,明天可能就換成了卡拉ok房。
三是經營的多樣性。沿街店面房經營項目多樣,一排沿街店面房中,超市、百貨店、飲食店、美容美發店、茶樓、打字復印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應有盡有。可以說,老百姓有什么樣的需要,就有什么樣的店面房,什么項目賺錢快,就經營什么項目,且沿街店面房改建成公共娛樂場所和經營易燃易爆危險物品的屢見不鮮。
四是管理的獨立性。一棟建筑內的沿街店面房往往由多個單獨的門面房組合而成,各自的門面房自成一體,門面房之間用隔墻進行分隔,各自為政,互不干擾。同時由于面積小、規模小等原因,一般均未經消防、工商、公安等行政許可,日常也難以將其納入管理視線。
三、加強沿街店面房消防監督管理的對策
一是改進消防設計。根據對沿街店面房的實際使用情況的調查,一般情況下,對于層高超過5米的店面房,業主都將其分隔成了兩層,因此,設計單位在消防設計時,應從實際使用角度出發,按兩層對其進行消防設計。對于國家規范沒有明確要求設置室內消火栓和自動噴水滅火系統的建筑底部的沿街店面房,應增設消防水喉或簡易自動噴水滅火設施,給水管道可直接由市政管網接入,由于店面房位于底層,只要進水管的管徑足夠,其消防水喉或簡易自動噴水滅火系統就能基本滿足撲救初起火災需要。對于需要設置室內消火栓的店面房,考慮到店面房的獨立性及利用室內消火栓撲救火災的可操作性,可采用將室內消火栓設在建筑的外墻上,或者在建筑附件增設室外消火栓,各門面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對已經設置了自動報警噴淋的店 面在改造過程中應及時增加報警、噴淋設施。
關鍵詞:X高層建筑;施工總承包項目;進度計劃;管理
Abstract: Because the high-rise building structure high, large scale, various functions, system complex, high construction standards, so, its construction has a very distinctive features. This paper tke X construction project as an example, the X high-rise building construction general contracting of project schedule management is studied.
Key words: X high-rise building construction general contracting; project management; schedule;
中圖分類號:TL372+.2文獻標識碼:A 文章編號:
1. X高層建筑項目總承包管理的重點、難點分析
1.1X項目重點、難點
(1) 工藝較新、工作量巨大、工期緊、場地窄。
(2) 質量、安全文明管理要求高。
(3) 專業分包、配套施工單位多,在施工時間和空間上互為重疊,互相影響,需要總承包單位進行統籌和協調。
1.2X項目管理工作的重點、難點
(1) 創優工程是管理工作的重點
(2) 安全生產施工實現“零指標”
X項目為大型的綜合性建筑,工作量較大,參建單位多,建筑物超高,而且有大量的鋼結構吊裝施工,施工人員比較密集,安全施工管理將面臨嚴峻的挑戰。確保在項目建設全過程重傷及死亡事故實現“零指標”是必備條件。
(3) 工程總協調管理是管理工作的難點
在項目建設的全過程中,參建的施工單位較多,各工序之間穿插、交接頻繁,協調工作量大。同時多個專業施工安裝單位在同一時間與空間里交叉施工,或多或少因設計、采購、施工安裝的原因而出現預埋孔洞和預埋管件錯漏現象,須重新打鑿、修改,這些勢必會造成土建與業主另行發包的專業承包單位之間的無休止扯皮,是工程施工總承包協調的重點。
2. X高層建筑項目進度計劃管理
根據工程的特點,制定滿足工程需求的施工總進度計劃,確保各項節點控制有力、合理可行,使工程能按既定目標順利進行。
2.1確保工期的技術措施
(1) 編制各時期的控制計劃、各階段性計劃的管理措施
1) 總進度控制計劃是以整個工程項目為對象,綜合考慮各方面的情況,對施工全過程作出的戰略性部署,明確總進度控制計劃施工的總工期,確定主要施工階段的開始和結束時間,確定各單項工程或分部分項工程的施工順序及相互銜接的關系。通過對工程的調研,明確各分部分項工程的工藝關系及工作量,最終確定關鍵工序線路。同時,通過分析預測,確定各項經濟指標應達到的水平及采取的相應措施。對于多項的專業施工,在總進度控制計劃中給予充分的考慮,并把相關內容編寫進計劃中。總進度控制計劃必須報業主和監理公司審批后實施,并接受業主和監理公司的監督檢查。
2) 因X項目除土建工程外,還有多種機電設備安裝調試及其他設備的安裝等,各工種交叉、搭接作業面較多,具有規模大、結構多樣、施工難度大、工期緊的特點。因此,在總進度計劃和單位工程施工實施進度計劃的基礎上,還要通過編制月和周作業計劃進行實施,才能滿足指導施工的要求。故月度、周計劃要具體細化,將施工指標層層分解到班組,使施工任務落實到實處。月、周作業計劃由各專業承包單位依據總控計劃及各單位工程施工進度實施計劃,分別針對所負責的施工內容進行編制,及時報施工總承包管理部審核、調整及批準后實施。
(2) 計劃的實施管理措施
總承包單位是工程進度管理的責任主體,施工進度計劃實施前應進行交底工作,結合不同階段的關鍵路線、節點工期所需要的組織和技術措施等,交由有關責任部門(單位)貫徹執行。
總承包單位需要密切掌握各階段、各專業的計劃實施情況,把施工進度計劃中的關鍵線、節點工期作為主要控制目標。為保證能夠正點到達關鍵控制點,總承包單位需協調各方面的工作,采取各種有效的措施,解決矛盾,使關鍵路線正常運行。月度或周的作業計劃,其實施應具體到執行的施工班組或專業施工單位,使各項工程任務得到具體的落實,為完成施工總進度計劃提供保證。
(3) 計劃的檢查
施工計劃的檢查,以經業主和監理公司確認的總進度計劃作為檢查各專業計劃的依據,以實際施工情況為基礎,對月、周計劃進行檢查。在檢查中發現問題應及時制訂糾編措施,力求保證總體計劃按期完成。在實際施工過程中,可采取在計劃圖上畫前鋒線的方法檢查施工進度,通過對前鋒線形態變化的分析,掌握當前施工進度狀況的問題,進而揭示解決問題的有效途經。
(4) 工程進度分析、計劃的調整
隨著施工進展的外部環境在不斷發生變化,勢必對工程項目本身帶來影響,致使計劃從平衡變到不平衡。所以,施工計劃的實施過程是一個動態過程,因而計劃人員要準確掌握施工進度情況,定期進行工程進度分析,通過工程進度分析,總結經驗,暴露問題,找出原因,制訂措施,并對那些影響全局,對總工期產生重要作用的關鍵工序進行施工計劃調整。解決方法是確定所有應調整的關鍵工序及其相關的非關鍵工序,重新確定各工序間的邏輯關系,繪制新的網絡圖,計算調整后的時間參數和總工期,確定新的關鍵線路,必要時還需調整資源供應計劃,以滿足總控工期的需要。
2.2確保工期的組織措施
(1) 組織指揮保證措施
1) 建立高效的工程指揮機構,負責落實項目進度控制人員。
2) 進行項目分解,如按項目結構、按項目進展階段、合同結構分解并建立管理、指揮體系,并建立相應的管理組織進行管理協調。
(2) 確保人力、物力措施
1) 人力組織上保證工期,設立專職勞動力調配員,并選擇素質高、隊伍強大的專業作業隊,集中人力進行關鍵線路工程項目的施工,確保工期。
2) 對高峰期保證大量材料進場施工的問題,采取如下措施:合理安排場內的施工疏解道路,盡量使材料能直接運到施工點,因此將減短材料進場的時間。同時,確保材料進貨源的供應能力,并與其它進貨渠道保持聯絡,以防材料供應出現問題后有后備的進貨渠道。
3) 根據施工組織設計中各施工段的施工進度和施工預算中的工料分析,編制工程所需的材料用量計劃。按計劃進場,并統一安排使用、調配。
4) 設立專職機械設備調度員,負責大型施工機械設備的統一調配,合理安排各種大型施工機械設備在各施工段間進行流水作業,提高機械使用率,并能集中力量保證關鍵線路的工程項目施工,確保按期完工。
(3) 施工管理協調措施
1) 要動員相關職能部門參與計劃的編制并深入討論。以明確施工目標和達到施工目標應做的工作,組織各專業施工隊伍開計劃動員會,明確各專業施工隊伍應做的施工任務工作,要求專業施工隊伍負責人在討論通過的計劃上簽字,要求各施工隊伍接受任務后層層分解,并有按時匯報計劃進度的制度,以使總承包單位的計劃變成所有參與施工的單位的共同目標。
2) 加強計劃管理,督促、指導參建單位編制工程計劃(包括網絡計劃和關鍵線路計劃),以及材料采購計劃,資金流動計劃、勞務計劃等。各參建單位必須按照有關方面批復的計劃施工,嚴禁無計劃施工。
3) 施工計劃進度調整方法。一方面下達周計劃施工任務并報監理公司和業主備案,另一方面要檢查上一個周進度計劃的實際完成情況,并與原計劃對比分析,及時發現薄弱環節和矛盾。分析實施過程中延誤或超前計劃的問題并提出補救措施,預測完成尚待進行工程所需時間,提出加快某些落后工序的具體方案。
4) 定期舉行計劃協調例會,統籌安排或主持各參建隊伍施工協調會。
5) 對影響進度目標實現的干擾和風險因素進行分析,研討對策,并及時采取補救措施。
參考文獻:
[1]黃德育.建筑垂直機械運輸設備安全生產與管理[J].價值工程,1006-4311(2010)02-0228-02.
“營養膳食棋”問世
日前,全國首套傳授膳食知識的棋類――“健康寶貝營養膳食棋”,由天津科技工作者發明出來,將于面向全國推廣。這種棋能夠讓孩子在游戲中學到科學膳食知識,成為“小小營養師”。
這種棋的玩法類似飛行棋,可供4個孩子同時游戲。棋盤上分別列出了20種健康飲食常識和不良飲食習慣,語言淺顯,朗朗上口。棋子行進到此,便“對號入座”或進或退。此外,棋盤上還有生活中常見的36種肉類、谷物、堅果等食品的圖形卡片,孩子們可以用不同種類的食品卡片,蓋起自己的“合理膳食寶塔”,在搭建過程中,學習到蔬菜、水果、魚蝦等食品每天的標準攝入量。
質檢總局新規定:食品標簽六不準
9月1日起,國家質檢總局頒布的《食品標識管理規定》正式施行,原國家技術監督局公布的《查處食品標簽違法行為規定》同時廢止。新《規定》規定,食品標簽將有“六不準”――
生產日期和保質期不準偽造。食品標簽應當標注的食品名稱、產地、生產者的名稱和地址等內容都禁止偽造或虛假標注。
食品標簽不準吹噓藥用功能,有7類容將不得出現在食品標識中。如明示或者暗示具有預防、治療疾病作用的;非保健食品明示或暗示具有保健作用的;以欺騙或者誤導的方式描述或介紹食品的;附加的產品說明無法證實其依據,也不能使用國旗、國徽或者人民幣等進行標注等。
“營養”“強化”不準隨便標,食品在其名稱或說明中標注“營養”“強化”字樣的,應當按照國家標準有關規定,標注該食品的營養素和熱量,并符合國家標準規定的定量標示。
食品中有防腐劑不準不標注。在食品中直接使用甜味劑、防腐劑、著色劑的,應當在配料清單食品添加劑項下標注具體名稱。
標簽上不準缺少“食品產地”,食品標識應當標注食品產地,食品產地應當按照行政區劃標注到地市級地域,
特殊食品中文警示說明不準少,新《規定》要求,在食品出現醫學臨床證明對特殊群體易造成危害的;經過電離輻射或者電離能量處理過的;屬于轉基因食品或者含法定轉基因原料的;按照法律、法規和國家標準等規定應當標注其他中文說明的,都必須在其標識上進行中文警示說明。
上幼兒園可以提高數學分數
英國研究人員發現,進過幼兒園學習的10歲孩子與那些沒有進過幼兒園的孩子相比,前者的數學測驗分數更高。研究人員曾對整個英國人口中從3、4歲一直到10歲的孩子進行了跟蹤,然后對10歲孩子的家庭學習環境、幼兒園的有效性、小學的有效性和數學成績進行了排列。他們還考慮了一系列其他因素,如孩子的性別和其父母的收入、職業和教育程度等。結果表明,家庭學習環境、幼兒園的有效性和小學的有效性都有其獨立和顯著的影響。研究人員報告說,進入幼兒園比不進幼兒園有益,進入高質量的幼兒園對中學生時的數學分數有著更大的影響。
睡眠時間與代謝綜合征有關
研究發現,睡眠時間過長或過短的人更容易患代謝綜合征或合并機能紊亂,增加進展為心血管疾病的風險。所以,專家推薦成人每天應該有7至9小時的睡眠,如果想提高睡眠質量,不妨參照如下小貼士。
遵守固定就寢時間。
營造睡前放松氣氛,
保證每晚睡眠充足。
避免睡前吃或喝含咖啡因的食物及飲料,避免服用含興奮劑成分的藥物。
不要帶著煩惱入睡。
不要帶著饑餓入睡,但也不要睡前吃的過飽。
避免睡前六個小時內劇烈運動。
保持臥室安靜、幽暗和一點涼爽。
省人民政府:
為了鞏固和發展城鎮集體經濟,調動集體經濟組織職工的積極性,保障職工年老、喪失勞動能力后的基本生活,安定社會秩序,必須逐步建立適合集體經濟特點的退休制度并統籌退休基金。現將我們的意見報告如下:
一、建立集體經濟組織的退休制度
(一)凡屬獨立核算、自負盈虧、能正常支付工資的城鎮集體經濟組織都必須建立退休制度。
(二)建立集體經濟組織退休制度必須從實際出發,兼顧國家、集體、個人利益,兼顧目前和長遠利益。
(三)退休條件(退休的年齡和工齡)由各地主管統籌的部門根據實際情況自行規定。
(四)退休待遇標準,要依據經濟條件,量力而行。開始實行時,退休待遇可以低些(最低應不低于社會救濟標準),隨著生產的發展和生活水平的提高再逐步提高。經濟條件好的,可以參照全民所有制單位的辦法執行;經濟條件一般的,可略低些;經濟條件差的,可以維持退休職工基本生活為原則規定絕對金額。
二、統籌退休基金
(一)統籌退休基金的范圍應從小到大,逐步實行社會化。先由公司、行業、街道統籌,再到區鎮統籌,然后擴大到縣、市統籌。
(二)統籌的項目應從少到多,先統籌退休費、副食品價格補貼、糧食補貼。對退休職工生活困難補助費、喪葬費、醫療費,可根據條件逐步進行統籌。
(三)根據集體經濟特點,提倡試行社會統籌和集體單位補充相結合的統籌辦法。社會統籌部分稱作“基本退休金”,要求各集體單位都參加,按工齡長短,劃分待遇標準;集體單位補充部分稱作“補充退休金”,由集體單位在社會統籌的基礎上,根據本單位經營狀況的好壞、盈利水平的高低,另外制定辦法,增發補充退休金。基本退休金和補充退休金相加,最高標準不得超過職工在職期間的工資收入。制定補充退休金的辦法時,既要注意使退休職工能夠分享企業生產發展的成果,又要允許企業在經濟狀況不佳、負擔有困難時,可減少或暫時停發補充退休金。具體辦法由各地主管統籌的部門根據實際情況自行規定。
(四) 退休基金的籌集和管理。
1.退休基金的籌集可根據“以支定籌,略有積累”的原則,按本單位工資總額一定比例提取;也可根據經濟情況好壞、退休職工多少,規定不同比例,分檔提取。具體比例由實行統籌的地區各主管部門與當地勞動、稅務部門研究確定。可一年一定,也可幾年一定,定期調整。開始實行統籌時,可預提一個月,以便周轉。
2.基本退休基金在征收所得稅前提取。試行社會統籌和集體單位補充相結合辦法的,補充退休金在自有資金中提取。
3.退休基金的管理由負責統籌的機構在當地工商銀行申請開立帳戶,專戶存儲(當地無工商銀行的,可在農業銀行開戶),各單位每月應將提交的金額開出支票(委托付款憑證)交存銀行,轉入統籌機構的統籌退休基金專戶。逾期未交者,每逾期一天按未交金額的百分之一加收滯納金。如遇工資不能正常支付的情況需要緩交的,應經統籌機構批準,才能緩交。
4.統籌的退休基金必須專項儲存,專款專用。其利息納入基金總額。任何單位和個人不得以任何理由挪用、借用退休基金。退休基金的籌集、管理、使用和調劑,都要通過銀行,不經統籌機構簽章,銀行有權拒付。在國家沒有規定專項退休基金存款利率以前,我省退休基金的存款利率,可按照中國人民銀行〔1982〕銀發字第82號文關于人身保險業務的保險費(包括人身、人壽、養老年金、醫療保險)存款利率降低一個檔次計息,其種類可試行定期零存整取或定期整存整取。
(五)統籌管理機構和組織領導。
統籌退休基金的公司、行業、街道應成立統籌退休基金的管理機構,根據實際工作需要,適當配備專職人員,負責退休基金的籌集、管理、使用和調劑工作。同時,配合有關部門做好退休職工的管理工作。管理費用和辦公費用,可根據實際需要,從退休基金中按適當比例提取。統籌管理機構在業務上受上級勞動部門指導。
在城鎮集體經濟組織中建立退休制度和統籌退休基金,是一件大事,各級人民政府要加強領導。各級勞動部門要會同業務主管部門和稅務部門組織辦理,人民銀行、工會和其它管理部門要積極支持、幫助,共同把這項工作做好。