前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全工作的認(rèn)知主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
根據(jù)省州安監(jiān)部門的要求,結(jié)合我縣的實(shí)際情況,在全縣范圍內(nèi)開展人員密集場(chǎng)所安全隱患專項(xiàng)治理工作,特制訂此方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),以《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù),以預(yù)防和遏制群死群傷、火災(zāi)事故為目標(biāo),突出工作重點(diǎn),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取果斷措施,堅(jiān)決整治堵塞疏散通道和鎖閉安全出口的違法行為,保障疏散設(shè)施完好和安全出口暢通;督促單位認(rèn)真貫徹《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理,確保人員密集場(chǎng)所的消防安全,為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為使專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處,決定成立__縣人員密集場(chǎng)所安全隱患專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,副縣長(zhǎng)、縣安委會(huì)主任李宏才任組長(zhǎng),縣安委會(huì)副主任、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)羅國(guó)彪和縣公安局副局長(zhǎng)和永順任副組長(zhǎng),縣監(jiān)察局、縣綜治辦、縣旅游局、縣教育局、縣文體局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣國(guó)土資源局、縣人防辦、縣工商局、縣總工會(huì)、縣交通警察大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,羅國(guó)彪兼辦公室主任。
三、專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容
(一)專項(xiàng)治理的范圍
1.容納50人以上的影劇院、禮堂、錄相廳、歌舞廳、卡拉ok廳、游樂廳、網(wǎng)吧、桑拿浴室等公共娛樂場(chǎng)所;
2.容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營(yíng)業(yè)性餐館;
3.容納50人以上的商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng);
4.學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等集體宿舍,醫(yī)院的病房樓;
5.
勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍。
(二)專項(xiàng)治理的內(nèi)容
1.人員密集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、工作期間或集體住宿的老人、幼兒、住院患者、學(xué)生、員工休息時(shí)間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用,疏散通道、安全出口不暢通的;消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明被遮擋、覆蓋的。
2.疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度,火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場(chǎng)所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的;疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的;應(yīng)急照明燈損壞或失效的;常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的,以及疏散門開啟方向錯(cuò)誤的。
3.商住樓經(jīng)營(yíng)部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的。
4.在人員密集場(chǎng)所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄的和在公共區(qū)域的外窗(包括集體宿舍的學(xué)生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗)安裝金屬護(hù)欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的。
在人員密集場(chǎng)所常閉防火門上,應(yīng)當(dāng)張貼常閉防火門應(yīng)隨時(shí)處于關(guān)閉狀態(tài)的警示用語;在公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取多媒體、廣播、書面等宣傳方式,告知顧客緊急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路線,并形成制度。
四、時(shí)間安排
專項(xiàng)治理工作分組織部署、自查整改、檢查驗(yàn)收、抽查監(jiān)督四個(gè)階段。
(一)組織部署階段(1月—5月)。自本文件下發(fā)后,各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開人員聚集場(chǎng)所動(dòng)員部署會(huì),對(duì)專項(xiàng)治理的范圍、內(nèi)容和檢點(diǎn)進(jìn)行通報(bào)和工作部署。各主管部門、各街道要制定出專項(xiàng)治理的具體工作計(jì)劃,明確職責(zé),周密部署,精心組織。5月1日前,各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將專項(xiàng)治理組織計(jì)劃、動(dòng)員部署情況上報(bào)縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(電話:8526222)。
(二)自查整改階段(6月—8月)。在廣泛動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上,推動(dòng)單位按照各項(xiàng)消防法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范和此工作方案的要求,進(jìn)行自查整改。自查整改結(jié)束后,學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位要分別向教育、衛(wèi)生、民政等行業(yè)主管部門寫出自查整改情況報(bào)告;屬于商貿(mào)行業(yè)人員聚集場(chǎng)所的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要向行業(yè)管理部門寫出自查情況報(bào)告;屬于賓館、飯店、旅館、商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無行業(yè)主管部門等單位應(yīng)向?qū)m?xiàng)治理辦公室寫出自查整改報(bào)告。截止時(shí)間為8月14日。
(三)檢查驗(yàn)收階段(8月—9月)??h教育局、縣旅游局、縣民政局等部門要在專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自職責(zé)分工,進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)自查整改不落實(shí)、不到位的單位,應(yīng)當(dāng)依法給予消防安全責(zé)任人或管理人行政或紀(jì)律處分,直至依法予以處罰。同時(shí),要責(zé)令限期整改落實(shí)。
(四)抽查監(jiān)督階段(10月—12月)。各相關(guān)部門檢查驗(yàn)收工作結(jié)束后,縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將組織公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會(huì)、文化、工商等部門及相關(guān)行業(yè)主管部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,對(duì)人員密集場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查,進(jìn)一步依法嚴(yán)格治理。10月22日前,各單位要將專項(xiàng)治理工作總結(jié)上報(bào)縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、專項(xiàng)治理的主要措施
(一)對(duì)存在專項(xiàng)治理第一項(xiàng)內(nèi)容方面問題的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正,對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的,應(yīng)當(dāng)限期改正;對(duì)拒不改正或者逾期不改正的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。
(二)對(duì)存在專項(xiàng)治理第二項(xiàng)、第三項(xiàng)內(nèi)容方面問題的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依照有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。
(三)對(duì)營(yíng)業(yè)性人員密集場(chǎng)所存在疏散通道、疏散樓梯、安全出口數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的,確因客觀原因不能整改,經(jīng)安全評(píng)估確認(rèn)一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的,要采取果斷措施,該停產(chǎn)停業(yè)的立即停產(chǎn)停業(yè),該改變使用性質(zhì)的迅速改變使用性質(zhì),以確保安全。
(四)人員密集場(chǎng)所存在專項(xiàng)治理第四項(xiàng)第一款內(nèi)容方面問題的,要責(zé)令有關(guān)單位立即拆除;對(duì)拒不拆除的,由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)組織有關(guān)執(zhí)法部門。阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政拘留。
(五)對(duì)人員密集場(chǎng)所疏散通道、安全出口、疏散樓梯、應(yīng)急照明燈、安全疏散指示標(biāo)志等消防安全疏散設(shè)施存在其他不符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和違反有關(guān)消防法律法規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。
(六)對(duì)拒不履行執(zhí)法部門作出的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰決定的單位,相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)及程序提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(七)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的,公安消防部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣人民政府依法作出決定。
(八)在執(zhí)法檢查中,既要突出重點(diǎn),又要兼顧其他。對(duì)于在消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)其他違反消防法律法規(guī)行為的,特別是對(duì)20__年專項(xiàng)治理中要求限期整改火災(zāi)隱患到期尚未整改的,也應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性,將其納入重 要議事日程,采取切實(shí)有效的方法,將治理措施落到實(shí)處。
(二)部門聯(lián)動(dòng),形成合力。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、交警、民政、工商等部門要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格履行各自職責(zé),密切配合,通力協(xié)作。有關(guān)部門要在此次專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理工作,保障消防安全疏散通道、安全出口的暢通和疏散設(shè)施的完好,確保消防安全。
(三)加強(qiáng)宣傳教育,把握輿論導(dǎo)向。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用板報(bào)和報(bào)刊等宣傳形式,大力宣傳專項(xiàng)治理工作的必要性和重要性,并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對(duì)存在違法行為拒不整改的單位,堅(jiān)決予以曝光。同時(shí),要將防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)納入社會(huì)公益宣傳的內(nèi)容,不斷強(qiáng)化全民的消防安全意識(shí)。在專項(xiàng)治理中,鼓勵(lì)采用技術(shù)防范措施,確保安全疏散通道、安全出口暢通。
今年以來,全國(guó)一些地方連續(xù)發(fā)生多起重特大火災(zāi)事故,給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。原創(chuàng):我市雖未發(fā)生大的火災(zāi)事故,但當(dāng)前正值盛夏,氣溫高、多雷電、用電量大,發(fā)生火災(zāi)尤其是易燃易爆化學(xué)物品和人員密集場(chǎng)所引發(fā)火災(zāi)的因素劇增,火災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)夏季防火工作,確保全市消防安全形勢(shì)穩(wěn)定,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)做好夏季防火安全工作的責(zé)任感和緊迫感
各級(jí)、各部門要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“平安xx”、“和諧xx”的高度,充分認(rèn)識(shí)做好夏季防火安全工作的重要性和緊迫性,按照消防法律法規(guī)要求,認(rèn)真汲取外地火災(zāi)教訓(xùn),進(jìn)一步明確各自應(yīng)承擔(dān)的消防安全責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),把消防安全工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)實(shí)際,舉一反三,認(rèn)真開展消防安全排查工作,尤其是要針對(duì)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織力量建設(shè)、社會(huì)消防宣傳和火災(zāi)隱患排查整治等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),不斷加大工作力度,落實(shí)規(guī)章制度,完善工作措施,堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、突出重點(diǎn),采取有力措施,深入開展消防安全大檢查
各級(jí)、各部門要根據(jù)各自實(shí)際,組織各有關(guān)方面的力量,結(jié)合正在開展的火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)和人員密集場(chǎng)所“兩個(gè)能力”建設(shè)工作,以各類人員密集場(chǎng)所和石油化工、易燃易爆物品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所及“九小場(chǎng)所”為重點(diǎn),深入扎實(shí)開展消防安全大檢查。要重點(diǎn)對(duì)上述場(chǎng)所疏散通道、原創(chuàng):疏散樓梯、安全出口管理情況,建筑消防設(shè)施、消防器材維護(hù)管理情況,防雷、防靜電設(shè)施完好情況,用火、用電、用氣、用油防火安全管理制度落實(shí)情況,以及初起火災(zāi)撲救和人員疏散預(yù)案制定與演練情況等進(jìn)行深入細(xì)致、全面徹底的排查。對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為,必須堅(jiān)決依法處罰,決不能手軟;對(duì)排查出的火災(zāi)隱患,必須依法監(jiān)督整改,決不能懈怠;對(duì)存在重大火災(zāi)隱患、可能造成群死群傷惡性火災(zāi)事故的單位和場(chǎng)所,要依法予以停產(chǎn)停業(yè),并掛牌督辦,決不能姑息。同時(shí),各行業(yè)、各系統(tǒng)和有關(guān)單位要按照“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”的原則,認(rèn)真組織開展消防安全檢查,積極整改火災(zāi)隱患。
三、加大消防宣傳力度,提高全民消防安全意識(shí)和自防自救能力
各級(jí)政府要組織教育、公安、民政、勞動(dòng)、文化等部門,切實(shí)加強(qiáng)消防安全宣傳教育、培訓(xùn)工作,努力使群眾提高消防安全意識(shí),了解掌握消防安全常識(shí),自覺整改身邊的火災(zāi)隱患。要緊密結(jié)合夏季防火工作特點(diǎn),精心籌劃,采取多種形式,廣泛開展以學(xué)習(xí)掌握防火滅火常識(shí)、疏散逃生技能為主的宣傳教育,尤其要規(guī)范安全用火用電行為。各行業(yè)、各單位和社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織要利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站等宣傳陣地,采取群眾喜聞樂見的形式開展消防宣傳。公安消防部門要圍繞夏季防火工作,加大消防站向社會(huì)開放的力度,開展針對(duì)性和趣味性強(qiáng)的主題活動(dòng),吸引廣大群眾自覺投入到夏季防火工作中。新聞單位要加大輿論監(jiān)督力度,對(duì)消防違法行為以及存在火災(zāi)隱患拒不整改的,要公開曝光,以起到廣泛的教育和警示作用。
四、加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn),認(rèn)真做好滅火救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
某政發(fā)〔××××〕*號(hào)
某縣人民政府關(guān)于印發(fā)狂犬病防控工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直各單位,中央、省、州駐某各單位:
經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)將《某縣狂犬病防控工作方案》印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二六年八月二十九日
某縣狂犬病防控工作方案
狂犬病是一種人畜共患傳染病,人一經(jīng)感染發(fā)病,往往難以治療,死亡率極高。近幾年來,我縣的狂犬病發(fā)病病例逐年攀升,極大地威脅著全縣廣大人民群眾的身體健康和生命安全,為遏制我縣狂犬病疫情,有效地保護(hù)全縣人民群眾的身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際情況,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,本著對(duì)人民群眾身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)狂犬病防控工作的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)狂犬病防控工作的領(lǐng)導(dǎo),建立防控工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,落實(shí)綜合防控措施,有效預(yù)防、控制和撲滅狂犬病疫情。
二、目標(biāo)和任務(wù)
㈠狂犬病防控知識(shí)宣傳知曉率:城鎮(zhèn)居民達(dá)××%以上;農(nóng)村群眾達(dá)××%以上;養(yǎng)犬戶和犬類經(jīng)營(yíng)戶達(dá)××*%。
㈡被犬咬傷的人員救治處理:傷口及時(shí)正確處理率××*%;人用狂犬疫苗接種率××*%。
㈢犬類狂犬病強(qiáng)制免疫率:城鎮(zhèn)達(dá)××*%;鄉(xiāng)村達(dá)××%以上。
㈣犬只免疫證發(fā)放率達(dá)××*%。
㈤病犬、流浪犬撲殺率××*%。
㈥全縣狂犬病發(fā)病率控制在較低水平,力爭(zhēng)不再發(fā)生人狂犬病新發(fā)病例。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣人民政府調(diào)整充實(shí)由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣畜牧、衛(wèi)生、工商、公安、人武部、財(cái)政、藥監(jiān)、交通、教育、城建、廣電、檢驗(yàn)檢疫等部門負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的某縣狂犬病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣畜牧局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要調(diào)整充實(shí)相應(yīng)的狂犬病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)將狂犬病防控工作抓緊抓實(shí),抓出成效。
四、職責(zé)
㈠縣人民政府:負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門共同做好狂犬病防控工作,制定狂犬病防控工作方案,安排防控工作經(jīng)費(fèi),督促檢查各項(xiàng)防控措施的落實(shí)。
㈡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:按照“屬地管理”的原則,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)狂犬病防控工作。在有關(guān)部門的配合指導(dǎo)下,宣傳狂犬病防控知識(shí),組織實(shí)施狂犬病強(qiáng)制免疫工作,組織撲殺狂犬、病犬、流浪犬。
㈢畜牧獸醫(yī)部門:指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定狂犬病防控工作方案,組織實(shí)施犬類狂犬病強(qiáng)制免疫計(jì)劃,負(fù)責(zé)全縣獸用狂犬疫苗的組織供應(yīng)及調(diào)配,做好動(dòng)物間狂犬病疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作。
㈣衛(wèi)生部門:負(fù)責(zé)全縣人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、犬傷病人的救治、人狂犬病疫苗預(yù)防接種及人狂犬病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告工作。
㈤公安部門:負(fù)責(zé)全縣養(yǎng)犬的審批與違章養(yǎng)犬的處理,組織捕殺狂犬、病犬、流浪犬。
㈥工商部門:負(fù)責(zé)犬類經(jīng)營(yíng)銷售的管理工作。發(fā)生狂犬病疫情時(shí),依法關(guān)閉犬類交易市場(chǎng)和狗肉餐館,查處非法交易行為。
㈦人武部門:負(fù)責(zé)組織抽調(diào)民兵,配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織撲殺狂犬、病犬、流浪犬。
㈧財(cái)政部門:保障狂犬病防控工作經(jīng)費(fèi)的投入。
㈨食品藥品監(jiān)督管理部門:負(fù)責(zé)人用狂犬疫苗的質(zhì)量監(jiān)督管理工作,強(qiáng)化人用狂犬疫苗及抗血清供銷渠道的管理,做好人用狂犬疫苗及抗血清不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作,查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣人用狂犬病疫苗等違法行為。
㈩宣傳及廣電部門:負(fù)責(zé)狂犬病防控知識(shí)的宣傳工作,提高防控知識(shí)知曉率,增強(qiáng)廣大干部群眾的自我防范意識(shí)和能力。
(十一)出入境檢驗(yàn)檢疫部門:負(fù)責(zé)犬類及其產(chǎn)品的出入境管理工作,對(duì)非法入境的犬只進(jìn)行撲殺、銷毀。
(十二)教育部門:負(fù)責(zé)在校學(xué)生狂犬病防控知識(shí)的宣傳教育工作。
(十三)交通部門:按規(guī)定憑檢疫證明和免疫證明承接運(yùn)輸犬類及其產(chǎn)品,協(xié)助有關(guān)部門對(duì)違章運(yùn)輸犬類及其產(chǎn)品事件的處理。
(十四)建設(shè)、環(huán)保部門:進(jìn)一步加大市容市貌整治力度,配合相關(guān)部門做好縣城區(qū)犬只的撲殺工作。
五、疫情處理原則
㈠疫點(diǎn):以狂犬病病人受傷地或動(dòng)物狂犬病疫情發(fā)生地所在的自然村為疫點(diǎn),對(duì)疫點(diǎn)采取“滅、免”緊急防控措施。即:對(duì)發(fā)病死亡的人或動(dòng)物及其污染場(chǎng)地進(jìn)行徹底消毒;對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)所有的犬類進(jìn)行強(qiáng)制撲殺并作無害化處理;對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)所有人群進(jìn)行緊急預(yù)防接種并加強(qiáng)監(jiān)測(cè);疫點(diǎn)一年內(nèi)嚴(yán)禁養(yǎng)犬。
㈡疫區(qū):以疫點(diǎn)為中心,方圓*公里范圍內(nèi)劃定為疫區(qū),對(duì)疫區(qū)采取“滅、免”緊急防控措施。即:對(duì)疫區(qū)內(nèi)所有的犬類進(jìn)行強(qiáng)制撲殺并作無害化處理;對(duì)疫區(qū)內(nèi)同病死人畜有密切接觸的高危人群進(jìn)行緊急預(yù)防接種并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。
㈢受威脅區(qū):以疫點(diǎn)為中心,方圓*~××公里范圍內(nèi)劃定為受威脅區(qū),對(duì)受威脅區(qū)采取“免、管、滅”緊急防控措施。即:對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)所有的犬類進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫并實(shí)行拴養(yǎng)或圈養(yǎng);對(duì)病犬、流浪犬進(jìn)行強(qiáng)制撲殺。
六、防控措施
㈠提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門必須充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性,進(jìn)一步增強(qiáng)防控工作的緊迫感和責(zé)任感,把防控狂犬病作為當(dāng)前必須認(rèn)真做好的重點(diǎn)工作來抓,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各部門要確定一名專項(xiàng)工作責(zé)任人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人,按照“屬地管理,分片負(fù)責(zé)”的原則制定切實(shí)可行的方案,嚴(yán)格落實(shí)防控責(zé)任制,扎實(shí)有效地開展狂犬病預(yù)防控制工作。
㈡明確責(zé)任,密切配合。各部門必須根據(jù)各自的職責(zé),加強(qiáng)配合,齊抓共管,互通信息,指定專人配合開展工作,嚴(yán)格按照各自職責(zé)分工,切實(shí)做好狂犬病防控工作,竭力確保我縣不再新增狂犬病病例。
㈢加強(qiáng)狂犬病防控知識(shí)的宣傳教育,提高群眾狂犬病防控知識(shí)知曉率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門要充分利用廣播、電視、標(biāo)語、宣傳欄、宣傳單及會(huì)議等多種宣傳形式,普及狂犬病預(yù)防控制知識(shí),提高廣大群眾防控狂犬病的意識(shí)和自我保護(hù)能力,使廣大群眾消除恐慌心理,自覺參與防控工作。同時(shí),要切實(shí)做好人員密集場(chǎng)所、各養(yǎng)犬戶的宣傳教育工作,教育他們一是要做好自身防護(hù);二是要科學(xué)養(yǎng)犬;三是及時(shí)向畜牧、衛(wèi)生、公安等部門舉報(bào)行為異常犬只。
㈣推行狂犬病強(qiáng)制免疫制度。犬類狂犬病免疫實(shí)行“一年一免”,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抽調(diào)工作人員成立狂犬病強(qiáng)制免疫工作組,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)免疫的犬類實(shí)行集中強(qiáng)制免疫、辦理免疫證和掛牌登記。對(duì)拒絕接受強(qiáng)制免疫的養(yǎng)犬戶,其所養(yǎng)犬只將予以強(qiáng)制撲殺。從今年起,每年6月份為全縣犬類統(tǒng)一免疫時(shí)間,收費(fèi)××元/只。畜牧獸醫(yī)部門要建立犬類狂犬病疫苗接種臺(tái)帳,準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)犬只預(yù)防接種情況,認(rèn)真做好查漏補(bǔ)免工作,提高犬只狂犬病疫苗接種率。
㈤嚴(yán)格規(guī)范犬類管理。各犬類飼養(yǎng)者對(duì)經(jīng)過免疫的犬要立即實(shí)行拴養(yǎng)和圈養(yǎng),并主動(dòng)到當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站進(jìn)行登記;因辦證、檢疫、免疫接種和診療確需攜犬出戶的,必須束以犬鏈,不得乘坐除的士以外的公共交通工具。廣大群眾要自覺控制犬類飼養(yǎng)量,盡可能少養(yǎng)或不養(yǎng);養(yǎng)犬戶要對(duì)養(yǎng)犬場(chǎng)地經(jīng)常進(jìn)行消毒,發(fā)現(xiàn)病犬及時(shí)到當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站確認(rèn)。嚴(yán)禁攜帶犬只進(jìn)入娛樂場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、商場(chǎng)、市場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所和乘坐公共交通工具。造成犬傷人事件的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員進(jìn)行強(qiáng)制撲殺,并由犬主承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)等相應(yīng)的責(zé)任。
㈥對(duì)疫區(qū)高危人員進(jìn)行人狂犬病緊急免疫。發(fā)生人狂犬病或動(dòng)物狂犬病時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須在接到疫情報(bào)告*日內(nèi)會(huì)同縣疾病預(yù)防控制中心、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu),對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)所有人群和疫區(qū)內(nèi)的高危人群進(jìn)行緊急免疫接種。同時(shí),對(duì)受威脅區(qū)所有人員加強(qiáng)宣傳教育,提倡進(jìn)行人狂犬病免疫注射。
㈦做好犬類的強(qiáng)制撲殺工作。發(fā)生動(dòng)物狂犬病疫情或人間狂犬病疫情時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須在接到疫情報(bào)告*日內(nèi)組織有關(guān)部門,對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)所有犬類及受威脅區(qū)內(nèi)的病犬、流浪犬進(jìn)行徹底撲殺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要定期組織人員對(duì)流浪犬或有可疑癥狀的犬只予以強(qiáng)制撲殺。同時(shí)對(duì)沒有按時(shí)接種狂犬病疫苗的犬只、無證、無牌和免疫后未拴養(yǎng)、圈養(yǎng)的犬只,一律視同無主流浪犬處理。對(duì)拒絕阻撓撲殺上述犬只的人員,由公安部門按照《治安管理?xiàng)l例》予以處罰。
㈧規(guī)范狂犬病疫苗的管理。人用狂犬病疫苗由縣疾病預(yù)防控制中心統(tǒng)一訂購(gòu)和供應(yīng),獸用狂犬病疫苗由縣畜牧局統(tǒng)一訂購(gòu)和供應(yīng),各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或其他任何單位和個(gè)人不得私自訂購(gòu)藥品,監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,查處非法經(jīng)營(yíng)、使用人用疫苗和假劣疫苗的行為,確保疫苗質(zhì)量安全有效。
㈨加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)人間狂犬病疫情的監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作,一旦發(fā)現(xiàn)人狂犬病疑似病例,及時(shí)報(bào)告,并立即派出專人進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。畜牧部門要加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè),科學(xué)預(yù)測(cè)預(yù)防疫情。衛(wèi)生、公安、畜牧和藥監(jiān)等部門要建立信息聯(lián)絡(luò)員制度,信息聯(lián)絡(luò)員要及時(shí)掌握本單位的工作動(dòng)態(tài)和縣內(nèi)外疫情動(dòng)態(tài),及時(shí)向各單位反饋信息,實(shí)現(xiàn)信息共享、情報(bào)互通。
㈩認(rèn)真做好犬只免疫、犬只撲殺工作人員的預(yù)防注射、防護(hù)指導(dǎo)及病人的救治工作。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員狂犬病防治知識(shí)的培訓(xùn)工作,高發(fā)病區(qū)要開展醫(yī)護(hù)人員狂犬病防治知識(shí)全員培訓(xùn),對(duì)犬傷患者傷口及時(shí)進(jìn)行正確的處理和救治。對(duì)從事犬只免疫、犬只撲殺工作的人員要全部進(jìn)行狂犬病疫苗的免費(fèi)預(yù)防接種,同時(shí),衛(wèi)生、畜牧部門要做好狂犬病防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)工作,防止工作人員成為狂犬病傳染源。
(十一)規(guī)范犬類動(dòng)物及其產(chǎn)品市場(chǎng)管理,嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)銷售病犬、死犬及疫區(qū)犬。任何單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)犬類或其它動(dòng)物患有疑似狂犬病,應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蚬?、畜牧獸醫(yī)部門報(bào)告。在發(fā)生狂犬病疫情時(shí),工商部門要關(guān)閉全縣犬類動(dòng)物及其產(chǎn)品市場(chǎng),同時(shí),對(duì)犬類屠宰點(diǎn)、狗肉食館存欄的犬只進(jìn)行查封,禁止加工、販賣。患狂犬病、疑似狂犬病的犬類及其它動(dòng)物,其被捕殺或自然死亡的尸體必須進(jìn)行無害化處理,禁止剝皮、食用、出售。嚴(yán)厲禁止經(jīng)營(yíng)和銷售來自疫區(qū)的所有犬類及其產(chǎn)品,違者由工商部門依法從嚴(yán)從重處罰。
(十二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,實(shí)行責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門要加強(qiáng)對(duì)防控工作的督查,對(duì)在狂犬病防治工作中,不履行職責(zé)造成狂犬病流行,危害群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定的,將依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
七、及時(shí)上報(bào)相關(guān)材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合實(shí)際情況,參照本工作方案,制定具體實(shí)施細(xì)則,認(rèn)真組織實(shí)施,并按規(guī)定時(shí)限報(bào)送有關(guān)材料到縣狂犬病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(×××××××):*、領(lǐng)導(dǎo)小組、工作方案或?qū)嵤┘?xì)則;*、各階段工作進(jìn)展情況報(bào)告;*、狂犬病防控工作經(jīng)驗(yàn)、建議意見及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表;*、狂犬病防控工作總結(jié)。
主題詞:衛(wèi)生狂犬病防治方案通知
原告:鄭忠中,原中國(guó)環(huán)球租賃有限公司辦公室副主任。
被告:格諾特。柯魯斯,德國(guó)籍人,原中國(guó)環(huán)球租賃有限公司總經(jīng)理。
被告:中國(guó)環(huán)球租賃有限公司(下稱環(huán)球公司)。
1986年5月7日,環(huán)球公司第4次董事會(huì)議指出,為了加強(qiáng)公司的管理和提高工作效率,責(zé)成總經(jīng)理委員會(huì)立即著手電腦管理的準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取盡早引進(jìn)并使用電腦,于第三季度內(nèi)開始試用。此后,經(jīng)人介紹,原告鄭忠中以電腦技術(shù)人員身份于同年9月調(diào)入環(huán)球公司,任公司襄理、辦公室副主任職務(wù),負(fù)責(zé)公司的電腦管理工作。同年10月16日,環(huán)球公司第5次董事會(huì)決定,在公司設(shè)置電腦室并聘請(qǐng)電腦專家(鄭忠中)。1992年7月14日,鄭忠中與環(huán)球公司正式簽訂了勞動(dòng)合同。合同規(guī)定:鄭忠中任總經(jīng)理辦公室副主任,公司可根據(jù)需要及其能力,安排和調(diào)整鄭忠中的工作,鄭忠中應(yīng)服從公司的管理和安排,完成公司指派的工作任務(wù)。
鄭忠中到環(huán)球公司工作后,在1987年至1989年期間為環(huán)球公司基本完成了《多幣種財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)》和《租賃合同管理系統(tǒng)》兩個(gè)計(jì)算機(jī)軟件程序的編寫和調(diào)試。直至1992年,鄭忠中還曾多次修改過上述兩個(gè)軟件。在上述軟件開發(fā)過程中,環(huán)球公司提供了所需的設(shè)備、資金和業(yè)務(wù)資料,為鄭忠中提供了電腦業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)、考察、交流和培訓(xùn)的機(jī)會(huì),并指派了有關(guān)業(yè)務(wù)人員配合和參與開發(fā)工作。
1992年初,環(huán)球公司總經(jīng)理格諾特??卖斔挂筻嵵抑薪怀鲈搩绍浖脑闯绦?,被拒絕。后在鄭忠中不在場(chǎng)的情況下,格諾特。柯魯斯拿走了鄭忠中編程序使用的公司所有的筆記本電腦。雙方發(fā)生爭(zhēng)議。1993年1月,鄭忠中調(diào)離環(huán)球公司,但上述兩個(gè)軟件仍由環(huán)球公司使用和維護(hù)。自兩軟件投入使用至訴訟時(shí)止,在環(huán)球公司運(yùn)轉(zhuǎn)6年左右的時(shí)間。
1995年3月,鄭忠中向北京市第一中級(jí)人民法院提起訴訟,稱:我到環(huán)球公司后,利用公司的電腦及個(gè)人、家庭的物質(zhì)、技術(shù)條件,獨(dú)立設(shè)計(jì)了融資租賃公司專用的《多幣種財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)》和《租賃合同管理系統(tǒng)》計(jì)算機(jī)軟件。因環(huán)球公司與我沒有簽訂項(xiàng)目任務(wù)書或合同,此軟件開發(fā)工作與我任公司辦公室襄理、副主任的職責(zé)范圍無關(guān),環(huán)球公司也未向我提供開發(fā)軟件所需的專門資金、設(shè)備或資料,故我的開發(fā)行為不是執(zhí)行單位任務(wù)的職務(wù)行為,我是該兩軟件唯一的作者。環(huán)球公司在未與我簽訂軟件使用合同情況下,使用該兩軟件,不付報(bào)酬,并對(duì)軟件進(jìn)行復(fù)制、剽竊、抄襲、改編,侵犯了我的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)。環(huán)球公司總經(jīng)理格諾特??卖斔鼓米叩墓P記本電腦中存有該兩軟件的全部源程序、編譯程序和調(diào)試數(shù)據(jù),其拒不歸還,也侵犯了我的軟件著作權(quán)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》第十五條和《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第十四條第二款的規(guī)定,請(qǐng)求法院確認(rèn)該兩軟件著作權(quán)歸我享有,兩被告停止侵權(quán)行為并連帶賠償我經(jīng)濟(jì)損失30萬美元和10萬元人民幣。
被告格諾特??卖斔购铜h(huán)球公司共同答辯稱:原告從到公司工作直至離開時(shí),始終從事和負(fù)責(zé)公司的電腦工作。原告開發(fā)的兩個(gè)軟件是根據(jù)公司董事會(huì)確定的目標(biāo)完成的,應(yīng)屬職務(wù)行為。原告來公司前不懂融資租賃和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù),故公司業(yè)務(wù)部和財(cái)務(wù)部的有關(guān)人員根據(jù)總經(jīng)理委員會(huì)的決定,配合原告進(jìn)行軟件的編寫及調(diào)試,做了大量的工作。公司為開發(fā)該軟件提供了資金、設(shè)備和物質(zhì)條件,自1986年9月至1992年底,僅原告直接經(jīng)手用于軟件開發(fā)及購(gòu)置設(shè)備的費(fèi)用共計(jì)304576.81元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第十六條和《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第十四條的規(guī)定,該兩軟件的著作權(quán)應(yīng)屬我公司享有。請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
審 判
北京市第一中級(jí)人民法院除查明上述事實(shí)外,還查明:1987年5月7日環(huán)球公司第6次董事會(huì)議程和紀(jì)要中載明:“董事會(huì)認(rèn)為,公司1986年9月以來使用電腦進(jìn)行管理已經(jīng)取得初步成果”?!霸谑褂糜?jì)算機(jī)上,編制了一些應(yīng)用程序,還編了一個(gè)適合中外合資公司特點(diǎn),多幣種、多科目的自動(dòng)記帳系統(tǒng)程序,大大提高了自動(dòng)化程度,是一項(xiàng)有專利價(jià)值的財(cái)務(wù)管理軟件,為管理工作電腦化打下了基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)到1987年第二季度末,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理電腦化,至第7次董事會(huì)前,實(shí)現(xiàn)進(jìn)口合同和租賃合同管理電腦化”。1987年11月6日環(huán)球公司第七次董事會(huì)議程載明:“財(cái)務(wù)管理軟件試用工作進(jìn)行了5個(gè)月,在通過今年年底結(jié)轉(zhuǎn)帳目的驗(yàn)證以后,爭(zhēng)取在明年1月采用電腦管理財(cái)務(wù)工作。業(yè)務(wù)部的合同管理軟件正在設(shè)計(jì)中,現(xiàn)已開始輸入合同資料,爭(zhēng)取盡快正式使用。”1988年10月20日,原告在寫給當(dāng)時(shí)任公司總經(jīng)理的甘寧《關(guān)于轉(zhuǎn)讓電腦軟件提供服務(wù)的報(bào)告》中寫道:“對(duì)其他公司提供軟件服務(wù),采取適當(dāng)收費(fèi)的辦法,既要考慮到我公司研制軟件所花費(fèi)用,又要考慮到中國(guó)軟件市場(chǎng)的實(shí)際情況。今后凡需我公司軟件支持的,均須由公司總經(jīng)理委員會(huì)批準(zhǔn),電腦室照批示執(zhí)行。”
原告在其于環(huán)球公司任職期間寫的《融資租賃業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)管理》一文中稱:“現(xiàn)有的管理信息軟件,還沒有專門為租賃公司設(shè)計(jì)的。委托他人設(shè)計(jì),不僅費(fèi)用高、周期長(zhǎng),而且不是身在租賃行業(yè)中,設(shè)計(jì)出的軟件難免有不適用的地方。環(huán)球公司在1986年就開始采用計(jì)算機(jī)管理,結(jié)合我國(guó)國(guó)情和行業(yè)特點(diǎn),逐步自行開發(fā)了整套用于融資租賃業(yè)務(wù)的管理軟件。在設(shè)計(jì)中,軟件工作人員與各部門業(yè)務(wù)人員互相學(xué)習(xí),緊密配合,在實(shí)踐中反復(fù)摸索,不斷改進(jìn),使這些軟件能夠正常運(yùn)行,發(fā)揮了應(yīng)有的作用?!痹嬖?989年2月寫的《發(fā)揮電腦在租賃公司的作用,實(shí)現(xiàn)合同管理現(xiàn)代化》一文中稱:“在總經(jīng)理委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,以及在各部門的多方支持和配合下,三年來,我們獨(dú)立設(shè)計(jì)完成了《多幣種貨幣自動(dòng)記帳財(cái)務(wù)管理程序》,對(duì)財(cái)務(wù)帳目實(shí)現(xiàn)了電腦管理。”1989年2月15日,原告在1989年電腦工作計(jì)劃中寫明:“為進(jìn)一步完善《租賃計(jì)算及租賃合同管理系統(tǒng)》,建議財(cái)務(wù)部指定專人進(jìn)行配合,落實(shí)計(jì)劃,共同協(xié)調(diào)解決發(fā)生的問題。這項(xiàng)工作由鄭忠中負(fù)責(zé)完成。”同年7月25日,原告在1989年電腦工作完成情況報(bào)告中寫道:“今年上半年的電腦工作,主要是財(cái)務(wù)部的帳目管理、合同管理兩大部分進(jìn)行電腦管理工作,基本上按計(jì)劃完成了所定任務(wù)。”原告還在1992年電腦工作計(jì)劃中寫明:“軟件設(shè)計(jì)工作:《租賃合同管理系統(tǒng)》大部分設(shè)計(jì)工作1991年基本完成,1992年尚需進(jìn)行的工作,由總經(jīng)理委員會(huì)出面,組成專門小組,對(duì)公司成立以來的全部租賃合同進(jìn)行清理、校對(duì)工作,以使該程序盡早投入全面使用;根據(jù)總經(jīng)理委員會(huì)的要求,設(shè)計(jì)新的功能模塊?!庇稍嫫鸩莸碾娔X工作制度中載明:“電腦工作由鄭忠中負(fù)責(zé),直接由常務(wù)副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo),對(duì)總經(jīng)理委員會(huì)負(fù)責(zé)報(bào)告工作。電腦部負(fù)責(zé)公司編制各種經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)所需的軟件系統(tǒng)?!?/p>
北京市第一中級(jí)人民法院認(rèn)為:原告在環(huán)球公司的任職是公司等級(jí)系列中的職級(jí),不能說明原告從事的本職工作性質(zhì)和范圍。原告自到環(huán)球公司直到離開,一直負(fù)責(zé)和從事電腦工作,這是其本職工作,故其稱進(jìn)行軟件開發(fā)工作不是其本職工作的理由不能成立。同時(shí),根據(jù)上述董事會(huì)會(huì)議資料及原告在環(huán)球公司工作期間親筆所寫的工作文件、文章,即可證明開發(fā)適合該公司的應(yīng)用軟件系統(tǒng)是公司的工作目標(biāo);從兩個(gè)軟件管理的對(duì)象和內(nèi)容看,亦是符合公司的意志和工作目標(biāo)的;公司為軟件的開發(fā)提供了各種條件。由此可見,環(huán)球公司在兩個(gè)軟件開發(fā)前和開發(fā)過程中,對(duì)開發(fā)目標(biāo)已有明確要求,原告對(duì)兩個(gè)軟件的編寫和調(diào)試行為并非個(gè)人行為,是完成公司指定的工作任務(wù)的行為。計(jì)算機(jī)程序是軟件開發(fā)全過程最集中的體現(xiàn)和最終的產(chǎn)品,但程序的編寫和調(diào)試僅是軟件開發(fā)過程中的一部分,并非全部。確定軟件著作權(quán)的歸屬應(yīng)考慮軟件開發(fā)全過程中的綜合因素。原告僅以個(gè)人完成軟件的程序編寫和調(diào)試,就稱為獨(dú)立開發(fā),這不屬《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》意義上的獨(dú)立開發(fā),也不符合本案軟件開發(fā)中的客觀事實(shí)。因此,原告主張兩個(gè)軟件著作權(quán)歸其享有的理由不充分。
綜上所述,依據(jù)現(xiàn)行法律和本案證據(jù),兩個(gè)軟件的開發(fā)者應(yīng)是環(huán)球公司,著作權(quán)也屬環(huán)球公司享有。環(huán)球公司總經(jīng)理格諾特??卖斔鼓米咴婢幊绦蚴褂玫膶儆诠舅械墓P記本電腦,并未侵犯原告的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)。原告要求享有兩個(gè)軟件作品的著作權(quán),指控兩被告侵犯其軟件著作權(quán)的訴訟請(qǐng)求,缺乏事實(shí)和法律依據(jù),不予支持。依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第五十三條,《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第十條、第十四條的規(guī)定,于1996年6月26日判決如下:
駁回原告鄭忠中的訴訟請(qǐng)求。
鄭忠中不服此判決,上訴至北京市高級(jí)人民法院稱:本案應(yīng)屬涉外民事訴訟,應(yīng)適用我國(guó)著作權(quán)法和相關(guān)國(guó)際著作權(quán)條約處理,不應(yīng)適用《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》。兩個(gè)軟件開發(fā)期間,我與環(huán)球公司未簽訂勞動(dòng)合同,彼此不存在任何勞動(dòng)法律關(guān)系;環(huán)球公司也無明確的開發(fā)意向,未專門提供物質(zhì)條件。我在環(huán)球公司工作期間所寫的一些文章中雖對(duì)兩個(gè)軟件的開發(fā)有環(huán)球公司組織開發(fā)等溢美之詞,但那只是出于對(duì)外宣傳,是不實(shí)之詞。請(qǐng)求撤銷原判,改判爭(zhēng)議兩個(gè)軟件著作權(quán)歸其享有。
格諾特??卖斔购铜h(huán)球公司答辯認(rèn)為一審判決正確,應(yīng)予維持。
北京市高級(jí)人民法院認(rèn)為:環(huán)球公司總經(jīng)理格諾特??卖斔箯泥嵵抑修k公處拿走屬于公司的筆記本電腦,盡管事先未征求鄭忠中的意見,但應(yīng)確認(rèn)為是公司的行為。因此,鄭忠中與格諾特??卖斔怪g不存在民事法律關(guān)系,鄭忠中對(duì)其的侵權(quán)指控屬無權(quán)起訴。鄭忠中與環(huán)球公司雖然在1992年7月14日才簽訂勞動(dòng)合同,但不能因此而否定鄭忠中自1986年至勞動(dòng)合同簽訂之前在環(huán)球公司工作期間與環(huán)球公司在事實(shí)上形成的勞動(dòng)法律關(guān)系。事實(shí)勞動(dòng)法律關(guān)系由于沒有書面合同,故只涉及雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的穩(wěn)定性,而不涉及權(quán)利義務(wù)關(guān)系的有無問題。對(duì)當(dāng)事人之間就事實(shí)勞動(dòng)法律關(guān)系存續(xù)期間發(fā)生的爭(zhēng)議,自然應(yīng)按相關(guān)的法律給予調(diào)整。按照1992年9月國(guó)務(wù)院頒布的《實(shí)施國(guó)際著作權(quán)條約的規(guī)定》的精神,鄭忠中身為中國(guó)公民,根本不具備要求適用國(guó)際著作權(quán)條約的主體資格。一審判決根據(jù)本案具體情況,適用中國(guó)法律處理本案,是正確的。根據(jù)環(huán)球公司提供的董事會(huì)會(huì)議資料、鄭忠中在環(huán)球公司期間撰寫的文件、文章,以及爭(zhēng)議軟件反映的管理對(duì)象和管理內(nèi)容,均足以證明爭(zhēng)議軟件是按照環(huán)球公司的意圖,在環(huán)球公司的具體組織并提供相應(yīng)的物質(zhì)條件下實(shí)施開發(fā)的。爭(zhēng)議軟件的開發(fā)者和著作權(quán)人應(yīng)確認(rèn)為環(huán)球公司。鄭忠中在沒有權(quán)利的情況下指控兩被上訴人侵犯其著作權(quán),不能成立,對(duì)其上訴請(qǐng)求,不予支持。一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律并無不當(dāng),應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定,于1997年8月6日判決如下:
駁回上訴,維持原判。
評(píng) 析
正確確認(rèn)本案爭(zhēng)議的兩件軟件作品著作權(quán)的歸屬,在于對(duì)以下問題的正確認(rèn)識(shí):
1.軟件的開發(fā)是否屬公司的工作目標(biāo)
根據(jù)查明的事實(shí),在原告調(diào)入環(huán)球公司之前,公司第4次董事會(huì)即已確定了電腦管理的工作目標(biāo),并據(jù)以調(diào)入原告來負(fù)責(zé)公司的計(jì)算機(jī)管理工作,為此專門設(shè)置了電腦室。原告調(diào)入后,公司為原告提供了計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)、考察、交流的機(jī)會(huì),提供了開發(fā)軟件所用的設(shè)備、資金和有關(guān)業(yè)務(wù)資料,公司有關(guān)部門的業(yè)務(wù)人員配合和參與了爭(zhēng)議軟件的開發(fā)工作。爭(zhēng)議軟件是為公司業(yè)務(wù)需要而開發(fā)的,并運(yùn)用于公司的業(yè)務(wù)工作之中。對(duì)此,不但環(huán)球公司的多次董事會(huì)的資料中有反映,而且在原告自己撰寫的有關(guān)文件、文章中,以開發(fā)的客觀情況反映了軟件的開發(fā)、作用是公司的工作目標(biāo)。所以,公司雖然沒有明確地提出要開發(fā)什么名稱的軟件,但以公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)為對(duì)象的計(jì)算機(jī)管理和軟件開發(fā)工作目標(biāo)是確定的,爭(zhēng)議的兩個(gè)軟件正是圍繞這個(gè)工作目標(biāo)開發(fā)完成、修改完善和具體使用的。
2.軟件開發(fā)環(huán)境與確認(rèn)軟件著作權(quán)的關(guān)系
軟件開發(fā)環(huán)境,是指開發(fā)軟件所必需的各種條件,包括資金、設(shè)備、人員、組織領(lǐng)導(dǎo)、措施保證、文字資料、經(jīng)驗(yàn)成果等條件。特定用途的軟件離開了特定開發(fā)環(huán)境,其開發(fā)幾乎是不可能的。尤其是數(shù)據(jù)庫應(yīng)用軟件的開發(fā),根據(jù)其業(yè)務(wù)特點(diǎn),量化管理指標(biāo)體系、定義管理項(xiàng)目、建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系、繪制數(shù)據(jù)流程、生成數(shù)據(jù)圖表、測(cè)試運(yùn)行結(jié)果及設(shè)置軟件功能,都必須有被管理對(duì)象的直接參與,充分體現(xiàn)被管理對(duì)象的意志。否則,要么是開發(fā)工作難于進(jìn)行,要么是開發(fā)的軟件不能滿足業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際工作的需要。因此,數(shù)據(jù)庫管理軟件的開發(fā)環(huán)境,是軟件開發(fā)所需的物質(zhì)條件中不可忽視的一個(gè)重要因素,也是確認(rèn)軟件著作權(quán)歸屬的一個(gè)重要因素。
一、主要措施及做法
(一)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)文件精神,并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和自治縣安委會(huì)各成員單位,按照文件要求,圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理重點(diǎn)內(nèi)容,立即組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,要求制定具體實(shí)施方案,明確主要任務(wù)重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求,確保檢查工作有序推進(jìn),確保安全隱患排查到位、整改到位。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查督查,自治縣安委會(huì)辦公室組成4個(gè)督查組對(duì)全縣X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位開展督察檢查,經(jīng)督察檢查,各項(xiàng)工作都按照文件要求開展工作。我縣現(xiàn)有?;?含危險(xiǎn)物品) 生產(chǎn)企業(yè)X家(尚未復(fù)工)、加油站X家。經(jīng)全面檢查排查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),共出動(dòng)檢查人員80余人次,發(fā)現(xiàn)一般隱患24處,整改24處,已全部完成整改。
(黑龍江西林鋼鐵集團(tuán)有限公司煉鐵總廠,黑龍江 伊春 153025)
作者簡(jiǎn)介:孫寶銀(1968-)男,研究員高級(jí)工程師,黑龍江伊春西林鋼鐵集團(tuán)公司煉鐵總廠廠長(zhǎng)。
摘要:面對(duì)新常態(tài)的大背景、新要求,如何利用創(chuàng)新思維做好安全生產(chǎn)工作,對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行新擺位、新謀劃、新思考,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)工作新常態(tài),是每位安全管理工作者要迫切思考的新問題。
關(guān)鍵詞 :安全管理;模式;創(chuàng)新思維
中圖分類號(hào):X 954文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-5091(2015)02-0014-07
收稿日期:2015-05-04
安全管理工作是對(duì)每名從業(yè)人員的思想及行為進(jìn)行干預(yù)、影響及轉(zhuǎn)化,提升每名從業(yè)人員的安全執(zhí)行力,培養(yǎng)每名從業(yè)人員遵章守紀(jì)的日常行為習(xí)慣,進(jìn)而確保每名從業(yè)人員遠(yuǎn)離傷害事故。
1當(dāng)前安全管理工作的五個(gè)缺陷
1?1有令不行,有禁不止
安全管理工作主要缺陷體現(xiàn)在層級(jí)安全執(zhí)行能力差,有令不行、有禁不止,從業(yè)人員沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全文件制度及安全規(guī)定指令,在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全工作標(biāo)準(zhǔn)化,自己的作業(yè)活動(dòng)隨性、隨意,往往因一念之差、一時(shí)失誤而激發(fā)成傷害事故。對(duì)此,各層級(jí)必須對(duì)安全執(zhí)行力進(jìn)行不定期評(píng)價(jià),采取有效的措施進(jìn)行改進(jìn),建立健全有效的安全運(yùn)行機(jī)制,營(yíng)造健康向上的安全工作氛圍,對(duì)安全問題員工必須對(duì)癥下藥給予重點(diǎn)關(guān)注,安全資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的員工不能從事相應(yīng)的作業(yè)活動(dòng),把精力用在消除缺陷上而不是用在善后處理上,使相關(guān)方在安全工作上受益而不受損。
1?2總講條件,不想辦法
安全管理工作缺陷之一體現(xiàn)在層級(jí)安全自主改進(jìn)能力差,總講條件、不想辦法,總講客觀、不講主觀,總有借口、不求主動(dòng),安全第一思想不能落實(shí)到位、預(yù)防為主思想不能有效實(shí)施、綜合治理思想不能及時(shí)改進(jìn),在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)往往會(huì)形成等、靠、要式的拖延局面,對(duì)隱患治理工作不認(rèn)真考慮解決方案只說沒有條件或資源;對(duì)此,各層級(jí)必須不打折扣落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,推進(jìn)安全區(qū)域自主管理,日常強(qiáng)化監(jiān)督與考核。因此,對(duì)隱患治理必須落實(shí)責(zé)任人及整改期限,并對(duì)治理效果進(jìn)行復(fù)查確認(rèn),對(duì)人為因素而引發(fā)的掣肘問題可以對(duì)相關(guān)人員的職責(zé)進(jìn)行調(diào)整,淘汰不想辦法的安全管理者及相關(guān)的從業(yè)人員。
1?3標(biāo)準(zhǔn)極低,創(chuàng)新性差
安全管理工作缺陷有時(shí)體現(xiàn)在工作標(biāo)準(zhǔn)低、創(chuàng)新性差等層面上,各層級(jí)沒有對(duì)從業(yè)人員的工作質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)及評(píng)價(jià),沒有推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的管理準(zhǔn)則,使從業(yè)人員工作情緒低落、工作激情不高,容易連鎖引發(fā)傷害事故。為此,各層級(jí)必須推進(jìn)“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的管理模式,不斷創(chuàng)新安全工作模式,推進(jìn)全員查隱患、管理人員查違章及全員治理隱患的模式,并配置相應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制,通過開展形式多樣的安全活動(dòng),讓每名從業(yè)人員在安全活動(dòng)中有出彩的機(jī)會(huì),讓每名從業(yè)人員有主動(dòng)參與的想法,讓每名從業(yè)人員從安全活動(dòng)中感覺有意思和有意義。
1?4不擔(dān)責(zé)任,逃避問題
安全管理工作缺陷有時(shí)體現(xiàn)在不擔(dān)責(zé)任及逃避問題上,遇到問題繞道走、出現(xiàn)問題推責(zé)任,自身不努力出現(xiàn)問題努力找借口推諉,事前不付出發(fā)生事故找客觀推責(zé);為此,各層級(jí)必須從嚴(yán)安全管理懲戒工作,每名從業(yè)人員必須明確自身的安全工作職責(zé),出現(xiàn)問題不能講情面、不能找借口,要嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的考核機(jī)制,不能大事化小、小事化了、不了了之。
1?5監(jiān)管應(yīng)付,過程失控
安全管理工作的日常缺陷體現(xiàn)在安全檢查及安全監(jiān)管工作存在應(yīng)付走形式的情況,安全過程管理失控,安全日常工作抓得不實(shí)、不細(xì)、成效低。為此,各層級(jí)必須主動(dòng)提高安全檢查及安全監(jiān)管的質(zhì)量,從業(yè)人員應(yīng)自主提升自身的安全意識(shí)及安全技能,將不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害及保護(hù)他人不被傷害落實(shí)到位,控制傷害事故發(fā)生的概率及事故的傷害程度。
2新常態(tài)下加強(qiáng)安全工作的“九心”
安全工作是一項(xiàng)生命至上、責(zé)任重于泰山的工作,需要發(fā)動(dòng)全員主動(dòng)提升自身的安全意識(shí)及安全技能,在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)中必須精準(zhǔn)落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針,使每名從業(yè)人員遠(yuǎn)離傷害事故的困擾。
(1)精心。安全工作需要每名從業(yè)人員必須精心,持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化管理及精準(zhǔn)化作業(yè),不能隨意活動(dòng),不能魯莽操作,以安全規(guī)章制度為準(zhǔn)則,養(yǎng)成遵章守紀(jì)及安全確認(rèn)的習(xí)慣,不能違章指揮、不能違章操作、不能違反勞動(dòng)紀(jì)律,讓自己的每個(gè)動(dòng)作精準(zhǔn),不能圖省事簡(jiǎn)化作業(yè)程序、不能盲目逞強(qiáng)違章作業(yè)、不能對(duì)隱患視而不見,自覺提升自己的安全意識(shí),主動(dòng)提高自己的安全技能,讓自己及他人終身受益。
(2)用心。安全工作需要每名從業(yè)人員必須用心,“用心+認(rèn)真+PDCA[Plan(計(jì)劃)、Do(實(shí)施)、Check(檢查)、Action(行動(dòng))]循環(huán)”可以有效控制事故的發(fā)生概率,用心地把與安全相關(guān)的細(xì)節(jié)工作做到位,認(rèn)真地把與安全相關(guān)的安全規(guī)定及安全指令執(zhí)行到位,將每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)形成PDCA循環(huán),即有安排策劃、有過程實(shí)施、有總結(jié)評(píng)價(jià)及有持續(xù)改進(jìn)的過程;用心開好班前班后會(huì),做好安全提醒及安全告知等項(xiàng)工作;用心開展五分鐘安全活動(dòng),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源進(jìn)行有效辨識(shí)及防范;用心規(guī)范工作任務(wù)單及相關(guān)的安全資料,在現(xiàn)場(chǎng)形成安全互保機(jī)制;用心開展安全活動(dòng),從安全活動(dòng)中提升自身的安全素養(yǎng)。
(3)省心。安全工作需要每名從業(yè)人員必須做到讓他人省心,不能成為安全問題員工讓他人煩心;安全工作與每名從業(yè)人員的自身利益直接相關(guān),每名從業(yè)人員必須使自己成為“安全控制中心”及“事故防范中心”,主動(dòng)提升自己的安全智能,主動(dòng)學(xué)安全、會(huì)安全、懂安全及能安全,形成“我的安全我負(fù)責(zé)、我的崗位我主宰、我的技能我提升”的態(tài)勢(shì)。只有每名從業(yè)人員不發(fā)生傷害事故、每個(gè)作業(yè)區(qū)域不出現(xiàn)安全問題,整個(gè)系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)“無條件零事故”。
(4)操心。安全工作需要每名從業(yè)人員必須實(shí)時(shí)操心,不發(fā)生事故時(shí)對(duì)隱患治理操心,就會(huì)有效控制事故而使自己安心;不發(fā)生事故時(shí)對(duì)過程缺陷操心,就會(huì)有效消除安全缺陷使作業(yè)活動(dòng)安全;不發(fā)生事故時(shí)對(duì)安全監(jiān)管操心,就會(huì)采取有效措施控制事故使自己省心;沒有隱患、沒有缺陷、沒有漏洞才是安全,把功夫用在治理隱患、消除缺陷及堵塞漏洞上,在這方面多操心就會(huì)減少處理事故時(shí)的煩心,過程多操心就會(huì)得到預(yù)期的結(jié)果最終會(huì)省心,過程少操心就會(huì)得到差的安全工作績(jī)效最終會(huì)鬧心,安全工作多付出才可能有好的回報(bào),不付出決不會(huì)有好的結(jié)果。
(5)專心。安全工作需要每名從業(yè)人員必須專心致志,主動(dòng)涉獵安全知識(shí)、安全理論及安全常識(shí),自覺提升自身的安全技能及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的緊急處置能力,不斷培養(yǎng)自身對(duì)安全工作的敏感度和認(rèn)知度,時(shí)刻具有危險(xiǎn)意識(shí)、防范意識(shí)及安全意識(shí),時(shí)刻繃緊安全這根神經(jīng),對(duì)安全工作不能有時(shí)間和空間上的盲區(qū)及死角,用自己的專心為安全保駕護(hù)航。
(6)細(xì)心。安全工作需要每名從業(yè)人員必須細(xì)心,從“蟻穴”中預(yù)知“潰堤”的征兆,從細(xì)微處發(fā)現(xiàn)事故的苗頭,從隱患中預(yù)測(cè)事故的后果;安全工作不能粗心大意,不能動(dòng)作隨意,不能有僥幸及差不多的心理,必須從細(xì)節(jié)處控制自己的一念之差、一時(shí)失誤及一次違章,對(duì)自己的每次作業(yè)活動(dòng)必須進(jìn)行分解,對(duì)分解后的每個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的缺陷必須主動(dòng)消除,進(jìn)而用自己的細(xì)心確保自己及他人的安全。
(7)談心。安全工作需要每名從業(yè)人員相互談心,進(jìn)行有效的安全溝通及交流;安全工作者對(duì)安全問題員工必須開展有效的安全思想政治工作,通過談心解決其安全觀念的誤區(qū),讓其能夠自主改進(jìn);對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問題及缺陷必須找其責(zé)任人進(jìn)行談心,督導(dǎo)其及時(shí)解決;班組成員可以不定期開展安全座談會(huì),將身邊的險(xiǎn)肇及未遂事故進(jìn)行相互分享及剖析,使班組成員相互受用、彼此成長(zhǎng)。
(8)小心。工作需要每名從業(yè)人員必須小心翼翼,現(xiàn)場(chǎng)隱患是動(dòng)態(tài)變化的,隱患時(shí)時(shí)處處會(huì)存在,每名從業(yè)人員應(yīng)從自身做起,讓自己不要成為事故的激發(fā)因素及事故的導(dǎo)火索;自己在做每次動(dòng)作時(shí)必須對(duì)自己的站位、可能引發(fā)的后果進(jìn)行模擬思考,時(shí)刻體現(xiàn)出安全絕對(duì)優(yōu)先的原則,只有時(shí)時(shí)處處小心,才能時(shí)時(shí)處處平安。
(9)開心。工作需要每名從業(yè)人員必須保持開心的狀態(tài),進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須調(diào)整好自己的情緒,不能把八小時(shí)之外的不良情緒帶入到工作中,并找出每天安全工作的樂趣加以暗示激勵(lì)自己,讓自己覺得安全工作有意思、有意義,從安全工作中使自己有出彩的機(jī)會(huì),從安全工作中使自己變得有價(jià)值,開心工作、遠(yuǎn)離事故。
3運(yùn)用創(chuàng)新思維,開創(chuàng)安全工作的
九種思維維度
安全工作是一項(xiàng)“以人為本”的工作,人是安全工作的主體與主宰,一切的安全工作需要以人為關(guān)注點(diǎn),一切的安全工作需要人去防范,一切的安全工作需要保護(hù)人的切身利益并得到最大化的滿足。
(1)維度一:安全工作是一項(xiàng)重復(fù)性的工作,在重復(fù)中培養(yǎng)每名員工精準(zhǔn)的作業(yè)習(xí)慣,在重復(fù)中將細(xì)節(jié)性的作業(yè)活動(dòng)規(guī)范成標(biāo)準(zhǔn)化,在重復(fù)中不斷提升每名員工的安全意識(shí)和安全技能,以便適應(yīng)每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的安全要求;每名員工任何時(shí)候都必須體現(xiàn)出安全絕對(duì)優(yōu)先的思維,急躁之時(shí)必須融入對(duì)安全工作的冷靜思考,不能魯莽蠻干及冒險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)時(shí)刻保持對(duì)安全工作的敬畏度、敏感度及認(rèn)知度,從事每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)前必須動(dòng)態(tài)辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源,對(duì)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行有效的安全確認(rèn),必須對(duì)引發(fā)事故的激發(fā)因素進(jìn)行有效控制,避免傷害事故帶來的身心困擾。
(2)維度二:各層級(jí)應(yīng)發(fā)動(dòng)全員查擺隱患、發(fā)動(dòng)全員治理隱患,沒有事故不是真正的安全,沒有隱患才能保證安全;治理隱患應(yīng)做到防與治相結(jié)合,通過管理措施對(duì)隱患事先進(jìn)行防范,防止其對(duì)員工造成現(xiàn)實(shí)傷害,通過安全技術(shù)措施對(duì)隱患再進(jìn)行治理,從根本上消除隱患,隱患治理后必須對(duì)治理的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)及確認(rèn),形成閉環(huán)管理的模式。隱患包括人的隱患、設(shè)施設(shè)備的隱患、作業(yè)方法的隱患、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的隱患等,需要配置資源、消缺補(bǔ)漏、持續(xù)改進(jìn)。
(3)維度三:安全工作必須是一種日常性的常態(tài)化工作,日常必須做好安全教育及安全培訓(xùn)工作,開展好形式多樣的安全活動(dòng),對(duì)每名員工在安全工作上進(jìn)行有針對(duì)性的干涉影響及觸動(dòng)改變;各層級(jí)應(yīng)開展好安全思想工作,改變員工不正確的安全觀念,營(yíng)造健康向上的安全工作氛圍,將想安全、學(xué)安全、會(huì)安全及能安全務(wù)實(shí)推進(jìn),使每名員工的安全意識(shí)及安全技能足夠強(qiáng)大,使每名員工都能成為“安全主動(dòng)控制中心”,使每名員工都能成為“事故應(yīng)對(duì)預(yù)防中心”。
(4)維度四:安全運(yùn)行機(jī)制是保障各項(xiàng)安全工作落到實(shí)處的推動(dòng)助力,各層級(jí)必須針對(duì)安全工作存在的問題及缺陷,從安全運(yùn)行機(jī)制上予以持續(xù)改進(jìn),讓安全工作與每名員工的切身利益直接無縫鏈接,不能有遺漏、有盲區(qū)、有死角;對(duì)安全活動(dòng)的質(zhì)量讓參與的員工進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)安全改進(jìn)的效果讓提出安全建議的員工進(jìn)行確認(rèn),對(duì)安全會(huì)議的精神讓參會(huì)的員工進(jìn)行傳遞,對(duì)安全工作有貢獻(xiàn)的員工必須進(jìn)行激勵(lì),對(duì)有違章違紀(jì)行為的員工必須進(jìn)行懲戒,培養(yǎng)每名員工主動(dòng)參與安全工作的積極性和主動(dòng)性,讓員工在安全工作中有價(jià)值感、有成就感、有出彩的機(jī)會(huì)。
(5)維度五:依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職業(yè)傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》,按事故類別傷亡事故分為二十種類型。企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)際情況,應(yīng)對(duì)二十類事故進(jìn)行對(duì)坐入號(hào),補(bǔ)充完善到相應(yīng)的安全文件、安全制度及作業(yè)指導(dǎo)書中,建立健全相應(yīng)的防范措施。日常作業(yè)活動(dòng)前必須對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)及評(píng)估,填寫好工作任務(wù)單、做好現(xiàn)場(chǎng)五分鐘安全活動(dòng)、做好現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)工作,將想安全工作之所想、急安全工作之所急落實(shí)到位,利用人的主觀思維及主動(dòng)預(yù)防來控制事故的發(fā)生。
(6)維度六:各層級(jí)應(yīng)充分關(guān)注每名員工每天的情緒狀態(tài),避免因八小時(shí)之外影響八小時(shí)之內(nèi)的安全,延伸預(yù)防事故的時(shí)間維度及空間維度,針對(duì)情緒低落的員工必須問明原因,安排工作任務(wù)應(yīng)加以臨時(shí)性的調(diào)整。各種影響安全工作的因素都可以歸結(jié)為隱患,人是移動(dòng)的最大隱患源點(diǎn),各層級(jí)應(yīng)不定期的以典型事故案例開展回頭看活動(dòng)及事故反思活動(dòng),以可能發(fā)生的事故為關(guān)注點(diǎn)做好應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急演練活動(dòng),進(jìn)而打牢安全基礎(chǔ)工作,做實(shí)安全基層工作,為安全工作創(chuàng)造正能量。
(7)維度七:若發(fā)生現(xiàn)實(shí)事故,必須按照事故管理程序及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置及安全信息反饋工作,不允許謊報(bào)、瞞報(bào)及不報(bào)。若發(fā)生事故,所有的客觀條件都是推諉責(zé)任的借口,所有的資源不充足都是管理的漏洞,屬地化的責(zé)任制是安全工作的底線及紅線,安全結(jié)果有差距最終歸結(jié)為安全管理有缺陷。各層級(jí)必須本著生命至上、人命關(guān)天、安全責(zé)任重于泰山的責(zé)任意識(shí),以安全工作為關(guān)注焦點(diǎn),一切服從于安全工作,一切服務(wù)于安全工作,追求過程活動(dòng)的零失誤、零缺陷及隱患。
(8)維度八:各層級(jí)應(yīng)充分發(fā)揮安全檢查及安全監(jiān)管的重要作用,不斷提升安全檢查及安全監(jiān)管的質(zhì)量,安全檢查及安全監(jiān)管是消缺補(bǔ)漏的過程,是糾正人的作業(yè)偏離及改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)缺陷的過程,是提升人員關(guān)注安全提升技能的過程,各層級(jí)不能有梗阻思維及抵觸情緒,應(yīng)換位進(jìn)行思考,應(yīng)全力進(jìn)行配合,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行改進(jìn),只有這樣才是對(duì)安全工作負(fù)責(zé),才是對(duì)員工身心健康負(fù)責(zé),才是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)。
(9)維度九:各層級(jí)應(yīng)普及安全知識(shí)及常識(shí),做好現(xiàn)場(chǎng)技能傳幫帶等項(xiàng)工作,防止作業(yè)人員因無知而無所畏懼地違規(guī)違章冒險(xiǎn)作業(yè)。各層級(jí)應(yīng)創(chuàng)新安全工作模式,將其他學(xué)科的成熟經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于安全生產(chǎn)過程中,用心理學(xué)來分析員工的安全心理活動(dòng),用自動(dòng)化控制技術(shù)實(shí)現(xiàn)人機(jī)事故隔離屏蔽,用質(zhì)量管理工具推進(jìn)安全精細(xì)化管理及精準(zhǔn)化作業(yè)等,使每名員工將安全工作入心入腦入平時(shí)的作業(yè)行為之中,以此有效控制事故發(fā)生的概率及事故傷害的程度。
4創(chuàng)新開展安全工作的“三移”模式
安全工作是一項(xiàng)生命至上、人命關(guān)天、責(zé)任重于泰山的工作,需要每名從業(yè)人員從自身層面上必須遵章守紀(jì)、推進(jìn)精細(xì)化管理及精準(zhǔn)化操作,使自身及他人遠(yuǎn)離傷害事故的困擾。
(1)安全工作應(yīng)前移至防范。安全工作的方針是安全第一、預(yù)防為主及綜合治理,沒有事故不是絕對(duì)的安全,沒有隱患才能保證安全。對(duì)此,各層級(jí)必須前移安全關(guān)口,主動(dòng)查擺隱患、治理隱患、評(píng)價(jià)治理效果,將危險(xiǎn)控制在可接受的程度,不能用血的教訓(xùn)來換取經(jīng)驗(yàn),不能用直接事故來獲取預(yù)防措施,應(yīng)該對(duì)安全工作進(jìn)行深層次思考,不斷創(chuàng)新安全工作模式,現(xiàn)場(chǎng)辨識(shí)動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源并對(duì)危險(xiǎn)源采取有效的防范措施,務(wù)實(shí)做到防患于未然。
(2)安全工作應(yīng)下移至每人。安全工作不能有盲區(qū)及死角,每名從業(yè)人員必須適合及滿足作業(yè)活動(dòng)安全的要求。各層級(jí)應(yīng)強(qiáng)化安全培訓(xùn)及安全教育工作,不斷轉(zhuǎn)變每名作業(yè)人員的安全觀念、規(guī)范每名作業(yè)人員的安全行為、培養(yǎng)每名作業(yè)人員的安全習(xí)慣、提升每名作業(yè)人員的安全素養(yǎng),使每名作業(yè)人員成為安全控制中心,成為個(gè)體安全事故的預(yù)防者而不是激發(fā)傷害事故的隱患,只有每名作業(yè)人員都能嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、實(shí)時(shí)進(jìn)行安全確認(rèn)及事故防范,開動(dòng)腦筋想安全工作之所想、急安全工作之所急,才能實(shí)現(xiàn)“無條件零事故”的安全工作目標(biāo)。
(3)安全工作應(yīng)上移至機(jī)制。安全工作必須建立健全相應(yīng)的安全工作體制,配置有效的安全運(yùn)行機(jī)制,保證安全工作健康有序運(yùn)作。安全工作的紅線思維及底線意識(shí)必須貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)整個(gè)過程,安全工作的絕對(duì)優(yōu)先思維及法律意識(shí)必須牢記在各層級(jí)管理人員及作業(yè)人員的頭腦之中。安全工作的激勵(lì)思維及懲戒意識(shí)必須不打折扣地加以落實(shí)(安全工作獎(jiǎng)讓人眼紅、處罰讓人心驚),用機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo),用機(jī)制進(jìn)行影響,用機(jī)制進(jìn)行觸動(dòng),用機(jī)制進(jìn)行改變,只有每名人員都能夠關(guān)注安全,才能營(yíng)造良好的安全工作氛圍及健康向上的安全文化。
5新時(shí)期安全工作要做到五堅(jiān)持
5?1堅(jiān)持安全絕對(duì)優(yōu)先的觀念
安全工作與每名從業(yè)人員的切身利益直接相關(guān),為此,每名從業(yè)人員必須從自身做起,主動(dòng)參與到安全工作中來。每名從業(yè)人員在從事各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)時(shí),必須落實(shí)安全絕對(duì)優(yōu)先的觀念,不能魯莽蠻干、不能冒險(xiǎn)作業(yè),使自己的作業(yè)活動(dòng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,必須絕對(duì)遵章守紀(jì),不能使自己的作業(yè)行為偏離規(guī)章制度的約束,不能簡(jiǎn)化作業(yè)程序、不能對(duì)安全信息不確認(rèn)而誤傳遞。在作業(yè)活動(dòng)前對(duì)作業(yè)活動(dòng)的危險(xiǎn)源要進(jìn)行充分辨識(shí),有危險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)在沒有采取絕對(duì)有效的安全措施時(shí)不能作業(yè);在作業(yè)過程中若發(fā)生突發(fā)危險(xiǎn)事件必須首先采取保護(hù)自身及他人人身安全的應(yīng)對(duì)措施;在作業(yè)活動(dòng)后應(yīng)對(duì)安全工作進(jìn)行自省及深層次的思考,自覺消除安全工作的缺陷,全力解決安全工作的問題,不能遇到安全缺陷視而不見,不能遇到安全問題拖延不辦。在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,必須堅(jiān)持安全絕對(duì)優(yōu)先的觀念,寧可生產(chǎn)可以停從業(yè)人員不能傷,寧可讓不符合安全資質(zhì)的從業(yè)人員下崗也不能讓其在崗上發(fā)生事故,寧可因懲戒使個(gè)別從業(yè)人員不理解也不能讓其受到傷害后而理解。
5?2堅(jiān)持安全持續(xù)改進(jìn)的原則
安全工作必須強(qiáng)化持續(xù)改進(jìn)的原則,對(duì)動(dòng)態(tài)隱患必須及時(shí)配置充足的資源進(jìn)行綜合治理,不能得過且過、不能被動(dòng)應(yīng)付;應(yīng)充分發(fā)動(dòng)管理人員查“三違”、全體從業(yè)人員查隱患、全體從業(yè)人員治理隱患;應(yīng)充分發(fā)揮每名從業(yè)人員的安全潛能,對(duì)安全合理化建議認(rèn)真付諸實(shí)施,防止因人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理漏洞而連鎖引發(fā)傷害事故。堅(jiān)持安全持續(xù)改進(jìn)的原則,上層組織必須當(dāng)好下層組織的“資源供給后勤部長(zhǎng)”,為持續(xù)改進(jìn)提供充足的條件,下層組織在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問題及隱患限期進(jìn)行改進(jìn),必須對(duì)可能出現(xiàn)的安全問題及隱患進(jìn)行預(yù)防,形成各層級(jí)相互聯(lián)動(dòng)改進(jìn)的態(tài)勢(shì),沒有隱患才能實(shí)現(xiàn)過程的相對(duì)本質(zhì)安全。
5?3堅(jiān)持提升個(gè)人素養(yǎng)的培訓(xùn)
安全工作必須強(qiáng)化經(jīng)常性的安全教育及安全培訓(xùn),不斷提升每名從業(yè)人員的安全素養(yǎng),使每名從業(yè)人員的安全意識(shí)及安全技能能夠滿足及超越作業(yè)活動(dòng)的各項(xiàng)安全要求。只有每名從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了自身的本質(zhì)安全,企業(yè)的系統(tǒng)安全工作才能得到有效的保證,只有每名從業(yè)人員的安全能力足夠強(qiáng)大,企業(yè)的安全工作才有穩(wěn)固的基礎(chǔ);要防止因個(gè)別安全問題員工的一念之差及一時(shí)之誤而引發(fā)傷害事故,給自己及他人的人身安全帶來不可逆轉(zhuǎn)的損失。
5?4堅(jiān)持安全人人擔(dān)責(zé)的機(jī)制
安全工作作必須建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任體系,明確各層級(jí)及每名從業(yè)人員的責(zé)任制,推進(jìn)區(qū)域自主安全控制,若發(fā)生事故直接追究相應(yīng)人員的責(zé)任,并進(jìn)行相應(yīng)的懲戒與懲罰;建立健全安全責(zé)任體系必須不能有盲區(qū)、不能有死角、不能有遺漏,堅(jiān)持安全工作人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制,使每名從業(yè)人員必須持有安全紅線底線意識(shí)、必須持有安全責(zé)任法律意識(shí)、必須持有生命至上的責(zé)任意識(shí);從自身做起主動(dòng)擔(dān)責(zé)、主動(dòng)提升技能、主動(dòng)防范事故,每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)必須落實(shí)“四不傷害”,即不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害及保護(hù)他人不被傷害。
5?5堅(jiān)持過程精細(xì)管控的模式
安全工作必須對(duì)日常過程進(jìn)行精細(xì)化管控,從細(xì)微處發(fā)現(xiàn)安全工作存在的問題及缺陷,并及時(shí)進(jìn)行糾正與預(yù)防,不能粗心大意、不能馬馬虎虎、不能隨心所欲。每名從業(yè)人員應(yīng)從細(xì)微處培養(yǎng)自己對(duì)安全工作的認(rèn)知度及敏感度,主動(dòng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)、主動(dòng)掌握安全技能、主動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件;每名從業(yè)人員不能對(duì)上層組織的安全檢查及安全監(jiān)管有逆反心理及抵觸情緒,要本著對(duì)安全工作有益的原則,持續(xù)消除日常安全工作缺陷,實(shí)現(xiàn)每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的相對(duì)本質(zhì)安全,防止發(fā)生傷害事故。
6安全工作的“五個(gè)在于”
安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)精益求精的工作,需要領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、綜合治理,需要?jiǎng)?wù)實(shí)落實(shí)安全工作方針,需要過程強(qiáng)化檢查與監(jiān)管,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“無條件零事故”的安全工作目標(biāo)。
(1)安全工作在于加強(qiáng)班組安全建設(shè)。班組安全工作無遺漏、無盲區(qū)及無缺陷,班組成員的安全利益才能夠得到保證。為此,首先應(yīng)優(yōu)先班組長(zhǎng),充分發(fā)揮班組長(zhǎng)的安全影響力,持續(xù)對(duì)班組成員進(jìn)行安全教育及現(xiàn)場(chǎng)安全技能培訓(xùn),及時(shí)糾正作業(yè)過程中的失偏行為;其次應(yīng)轉(zhuǎn)變班組成員的安全觀念,時(shí)刻體現(xiàn)安全絕對(duì)優(yōu)先的思維,不能對(duì)安全檢查與安全監(jiān)管有抵觸情緒,應(yīng)經(jīng)常性地進(jìn)行換位思考;再次應(yīng)培養(yǎng)班組成員安全確認(rèn)的習(xí)慣,使每名班組成員養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及精準(zhǔn)化作業(yè)的習(xí)慣,從事每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)必須保持對(duì)安全工作的敏感度和認(rèn)知度,不能魯莽冒險(xiǎn)作業(yè)。
(2)安全工作在于每名員工素養(yǎng)高。各層級(jí)應(yīng)不斷補(bǔ)充完善相應(yīng)的安全文件及安全制度,持續(xù)提升每名員工的安全素養(yǎng),使每名員工的安全素養(yǎng)能夠滿足作業(yè)活動(dòng)的要求。為此,首先各層級(jí)應(yīng)不斷開展各項(xiàng)安全活動(dòng),用安全活動(dòng)潛移默化地提升每名員工的安全意識(shí)及安全技能;其次各層級(jí)應(yīng)建立健全安全運(yùn)行機(jī)制,對(duì)個(gè)別安全問題員工有必要進(jìn)行不定期的安全資質(zhì)考核及淘汰;再次每名員工應(yīng)從自身安全利益出發(fā),主動(dòng)提升自身的安全素養(yǎng),使自己成為“安全控制中心”及“事故預(yù)防中心”,主動(dòng)學(xué)安全、會(huì)安全及能安全,每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)務(wù)必做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害及保護(hù)他人不被傷害。
(3)安全工作在于有效實(shí)施過程監(jiān)管。各層級(jí)應(yīng)實(shí)施走動(dòng)式現(xiàn)場(chǎng)安全管理模式,不能將安全工作只掛在嘴上而不到現(xiàn)場(chǎng)多走幾趟,動(dòng)態(tài)隱患在現(xiàn)場(chǎng)不在辦公室。為此,首先各層級(jí)應(yīng)不斷強(qiáng)化過程安全檢查及安全監(jiān)管,及時(shí)查擺隱患、現(xiàn)場(chǎng)治理隱患,對(duì)作業(yè)活動(dòng)主體的人實(shí)施實(shí)時(shí)糾偏及及時(shí)消缺;其次各層級(jí)應(yīng)做好人的安全思想工作,通過與員工進(jìn)行有效的溝通與交流,及時(shí)掌握員工的安全需求和情緒波動(dòng),對(duì)癥下藥地采取有效的溝通方式,化解員工的心理癥結(jié),為安全工作創(chuàng)造條件;再次各層級(jí)不要當(dāng)安全工作的老好人,對(duì)違章違紀(jì)行為不能講情面,對(duì)安全問題及缺陷不能視而不見,必須營(yíng)造良好健康的安全工作氛圍。
(4)安全工作在于持續(xù)進(jìn)行安全改進(jìn)。安全工作是一項(xiàng)沒有終點(diǎn)的工作,也是一項(xiàng)沒有最好只有更好的工作,各層級(jí)必須配置有效的資源持續(xù)進(jìn)行安全改進(jìn)。為此,首先各層級(jí)應(yīng)不斷為下層組織提供安全改進(jìn)所需要的資源,為下層組織實(shí)施安全改進(jìn)提供有效的保證及必要的條件,當(dāng)好下層組織的“后勤部長(zhǎng)”;其次各層級(jí)應(yīng)本著屬地化安全管理的原則,對(duì)安全問題及安全缺陷必須主動(dòng)開動(dòng)腦筋想辦法創(chuàng)造條件進(jìn)行糾正與改進(jìn),不能找借口推托、不能找客觀拖延、不能找理由推諉;再次各層級(jí)應(yīng)充分挖掘每名員工的安全智能,對(duì)員工提出的安全合理化建議,必須引起高度重視,配置相應(yīng)的資源并與員工一道實(shí)施系統(tǒng)安全改進(jìn),使員工在安全改進(jìn)過程中有出彩的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。
(5)安全工作在于日常精細(xì)認(rèn)真用心。安全工作需要精細(xì)化控制及精準(zhǔn)化作業(yè),日常必須持之以恒、堅(jiān)持不懈,安全工作不能時(shí)緊時(shí)松,應(yīng)始終保持安全絕對(duì)優(yōu)先的思維。為此,各層級(jí)必須精細(xì)管理及精準(zhǔn)作業(yè),必須將事故消除在萌芽狀態(tài);其次各層級(jí)必須認(rèn)真對(duì)待安全工作,從事安全工作必須有紅線思維及底線意識(shí),對(duì)安全工作必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,對(duì)違章違紀(jì)行為必須保持高壓態(tài)勢(shì),認(rèn)真做好每天的安全工作,不斷追求零缺陷及零隱患;再次各層級(jí)及每名員工必須用心看待安全工作,本著生命至上、人命關(guān)天、安全責(zé)任重于泰山的心態(tài),用心做好自己的每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng),真正做到零偏差、無失誤,用心養(yǎng)成安全的行為習(xí)慣,不能因一念之差、一時(shí)失誤而激發(fā)成傷害事故。
7安工作應(yīng)做到“五精”
安全工作是一項(xiàng)細(xì)致入微的工作,需要每名員工必須充分關(guān)注日常的安全狀態(tài),及時(shí)查擺隱患、治理隱患,從自我做起并持續(xù)改進(jìn)自身的安全意識(shí)和安全技能,讓自己及他人遠(yuǎn)離事故的困擾。
(1)精心。安全工作與每名員工的切身利益直接相關(guān),每名員工必須從思想上對(duì)安全工作給予高度重視,對(duì)每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)必須精心進(jìn)行安全確認(rèn),時(shí)刻體現(xiàn)安全絕對(duì)優(yōu)先的思維,不能急躁冒險(xiǎn)作業(yè),不能粗心魯莽蠻干,對(duì)安全規(guī)章制度必須認(rèn)真用心執(zhí)行,不能因自身作業(yè)失誤而釀成傷害事故。
(2)精準(zhǔn)。安全工作必須推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),培養(yǎng)每名員工精準(zhǔn)化作業(yè)的行為習(xí)慣,不能偏離作業(yè)指導(dǎo)書及安全標(biāo)準(zhǔn)而隨意作業(yè),人為責(zé)任事故往往是因作業(yè)不精準(zhǔn)而引發(fā)的。各層級(jí)應(yīng)不斷強(qiáng)化安全教育及安全培訓(xùn),做好日常性的糾偏及消缺工作,對(duì)偏離行為應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正、及時(shí)懲戒,防止因一時(shí)失誤、一念之差、一次偏離而激發(fā)成傷害事故。
(3)精致。安全工作是一項(xiàng)追求零缺陷、零隱患的工作,通過持續(xù)改進(jìn)安全工作,使安全工作不斷達(dá)到精致化的程度。對(duì)安全工作存在的問題及缺陷應(yīng)零容忍、零借口地進(jìn)行解決及消除,每名員工應(yīng)從自身做起,將自身的安全素養(yǎng)不斷升華,現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)辨識(shí)危險(xiǎn)源,及時(shí)采取有效的防范措施對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制,防止因此而引發(fā)傷害事故。
學(xué)校的安全工作可以說是千頭萬緒,但關(guān)鍵還是要體現(xiàn)在學(xué)校制度的制定和落實(shí)上。往往細(xì)小的疏忽經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。這就要要求學(xué)校的全體教職員工要齊抓共管,把安全工作放在心上,落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中去。在整個(gè)安全工作的環(huán)節(jié)中,班級(jí)安全是學(xué)校安全工作的關(guān)鍵。班級(jí)安全工作做好,整個(gè)學(xué)校的安全工作就做好了。班主任是學(xué)生安全工作的直接責(zé)任人,是實(shí)施建設(shè)和諧平安校園的核心力量。我的具體做法是:
1. 健全制度,常抓不懈,做好落實(shí)工作
首先,開學(xué)初我和班主任要簽訂安全方面的責(zé)任書,并要求班主任要根據(jù)學(xué)校制訂的安全制度和安全措施,結(jié)合本班實(shí)際制定本班的安全制度。同時(shí)要在班會(huì)課上重點(diǎn)講,并且要隨時(shí)隨地的進(jìn)行安全方面的督查和具體的落實(shí)。要把安全工作做到學(xué)生人人明白,人人自覺遵守。還要知道什么能做,什么不能去做?并要落實(shí)到位。安全警鐘長(zhǎng)鳴,安全工作常抓不懈。要天天講,處處講,時(shí)時(shí)講,人人講。利用各種方式并結(jié)合實(shí)際工作宣傳安全教育工作,把安全工作“種到”學(xué)生心里。其次要講清班主任要注意的事項(xiàng)和班主任應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。切實(shí)把安全工作讓班主任牢記在心。除此外還要同學(xué)校的后勤管理人員和安全分管的同志每周都要做到對(duì)學(xué)校的各種設(shè)施進(jìn)行安檢并做好安全排查記錄,如果發(fā)現(xiàn)有安全隱患應(yīng)立即消除。除以上外學(xué)校每學(xué)期開學(xué)初、學(xué)期中、和學(xué)期末,還要下發(fā)一份致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信,讓家長(zhǎng)也明白安全教育工作不單純是學(xué)校的,家長(zhǎng)也要進(jìn)行安全教育。并把學(xué)校的作息時(shí)間表和要求家長(zhǎng)要注意的事項(xiàng)告訴他們。讓家長(zhǎng)簽上字,學(xué)校和家長(zhǎng)各留一份。使家長(zhǎng)明白安全工作的重要性。明白安全教育工作是學(xué)校,家長(zhǎng)社會(huì)三方面的事。
2. 親自抓 ,重落實(shí);少形式,重務(wù)實(shí)
學(xué)校以安全教育為工作重點(diǎn),并對(duì)教師進(jìn)行安全教育。告訴教師沒有一個(gè)安全,寬松,和諧的環(huán)境怎么去談教育教學(xué)質(zhì)量的提高。整天師生提心吊膽的在上課能去談教育教學(xué)工作嗎?要以此來提高教師的安全防范意識(shí)。同時(shí)要經(jīng)常性地對(duì)學(xué)生開展安全教育工作,重點(diǎn)抓好交通、溺水,觸電,防火,防食物中毒,防煤氣中毒等安全教育工作。學(xué)校出利用板報(bào)等形式進(jìn)行安全教育宣傳外。同時(shí)要求班主任利用班會(huì)、隊(duì)會(huì),活動(dòng)課、學(xué)科滲透等方式,通過講解、應(yīng)急預(yù)案演練,對(duì)學(xué)生扎扎實(shí)實(shí)的開展安全教育工作,使學(xué)生系統(tǒng)的接受防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運(yùn)動(dòng)傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識(shí)和安全技能教育。要求教師制定好安全教育計(jì)劃,寫好安全教育教案,并做好安全教育記錄等。提高廣大師生的安全意識(shí)、安全防范能力和自我保護(hù)能力。讓安全防范意識(shí)在每位教師和每位學(xué)生心中生根。
3. 提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)防范意識(shí),把安全事故消除在萌芽狀態(tài)
安全工作,光做只說還不行,必須進(jìn)行細(xì)心管理。而細(xì)心管理尤為重要。學(xué)生大部分時(shí)間在學(xué)校,大部分時(shí)間是在課堂中度過。因此學(xué)校要派專人負(fù)責(zé)安全工作。出學(xué)校定期進(jìn)行安全排查外,還要求班主任平時(shí)就要對(duì)班級(jí)的細(xì)小地方進(jìn)行細(xì)致檢查。不疏忽遺漏一處。如:桌凳,門窗,電器以及學(xué)生平時(shí)是否攜帶危險(xiǎn)的用品,和平時(shí)的打鬧玩耍等。并對(duì)路隊(duì)的安全工作具體落實(shí)到路隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)身上。但是,不能只重視大部分時(shí)間而忽視了那一小部分時(shí)間(即課余時(shí)間和課外活動(dòng)時(shí)間)。我們好多安全事故的發(fā)生,就是發(fā)生在我們不重視的時(shí)間里。學(xué)生下課、課外活動(dòng)、放學(xué)回家等,最易發(fā)生事故。作為班主任老師要經(jīng)常與學(xué)生在一起,進(jìn)行細(xì)致的工作和管理。把安全事故消除在萌芽狀態(tài)。做到防范于未然。要做到心系學(xué)生,情系學(xué)生。把安全工作即做到落實(shí),又要做到細(xì)心。除以上外,班主任不僅要自己抓好班級(jí)的安全工作,還要與科任教師溝通齊抓共管。安全工作不是班主任一個(gè)人的事,除此外還要與學(xué)生溝通交流,形成合力抓好安全工作。
4. 做好校風(fēng)與制度的建設(shè)
一個(gè)學(xué)校的校風(fēng)直接影響甚至決定著校園的安全環(huán)境。良好的校風(fēng)會(huì)形成學(xué)生間相互尊敬、謙讓的良好的人際關(guān)系,而不良的校風(fēng)肯定伴隨著學(xué)生之間稱王稱霸、打架斗毆等暴力行為,弱小孤單的學(xué)生就會(huì)去尋求保護(hù),從而助長(zhǎng)校園幫派的形成和發(fā)展,如此產(chǎn)生校風(fēng)和安全的惡性循環(huán)。
5. 建立長(zhǎng)久的.安全預(yù)警機(jī)制
教育;生活環(huán)境;食品安全
【中圖分類號(hào)】 G617
【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A
【文章編號(hào)】 1004―0463(2015)
11―0032―01
幼兒園的后勤安全工作關(guān)系到每一個(gè)幼兒,關(guān)系到每一個(gè)家庭的幸福和未來。因而,幼兒園后勤安全管理工作應(yīng)堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的管理理念,消除安全隱患于萌芽中,全面、細(xì)致地制定工作計(jì)劃,扎扎實(shí)實(shí)地組織實(shí)施,并采取有效措施,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位,為幼兒創(chuàng)造一個(gè)安全、健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
一、加強(qiáng)安全意識(shí)教育
安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的、全面的工作,它需要幼兒、家長(zhǎng)、教職工三方積極協(xié)調(diào)配合,才能有效開展。加強(qiáng)三方的安全意識(shí)教育是落實(shí)“預(yù)防為主”理念的重要環(huán)節(jié),經(jīng)過強(qiáng)化安全意識(shí)教育,可以有效增強(qiáng)教職工的安全防護(hù)意識(shí)和能力。首先,應(yīng)從幼兒園內(nèi)部管理抓起,積極組織全部教職工參與安全工作培訓(xùn),明確各項(xiàng)工作的重點(diǎn)和各自的職責(zé)范圍,認(rèn)真學(xué)習(xí)事關(guān)幼兒園安全的法律法規(guī),如《食品衛(wèi)生法》《未成年人保護(hù)法》等;成立教研安全工作小組,積極探討和交流如何在教學(xué)游戲中保護(hù)幼兒,以及課外活動(dòng)中保護(hù)幼兒安全的有效管理辦法等,對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)采用具體、有效的防護(hù)改進(jìn)辦法。其次,從日常教學(xué)做起,根據(jù)不同時(shí)期幼兒的認(rèn)知規(guī)律和特點(diǎn),定期進(jìn)行健康教育,如,火災(zāi)逃生訓(xùn)練,地震逃生訓(xùn)練,危機(jī)處理訓(xùn)練等,幫助幼兒建立安全意識(shí),培養(yǎng)幼兒臨危不亂的心理素質(zhì)。
二、營(yíng)造健康衛(wèi)生的生活學(xué)習(xí)環(huán)境
幼兒園是幼兒學(xué)習(xí)、生活的重要場(chǎng)所,而園中的不安全隱患往往會(huì)造成意外事故的發(fā)生。所以,幼兒園須從實(shí)際出發(fā),因地制宜,以人為本,為幼兒營(yíng)造健康衛(wèi)生安全的室內(nèi)外環(huán)境。比如,經(jīng)常巡查、定期維護(hù)和保養(yǎng)園內(nèi)設(shè)備,保證園舍、場(chǎng)地及玩具設(shè)施等達(dá)到安全、衛(wèi)生的要求;在流行病高發(fā)期,嚴(yán)把消毒關(guān),幼兒用過的玩具、桌椅、水杯、餐具等及時(shí)、全面地進(jìn)行消毒,采用紫外線消毒燈進(jìn)行空氣消毒等;對(duì)高傳染性疾病要嚴(yán)格預(yù)防,如對(duì)于手足口病、流感等,執(zhí)行嚴(yán)格的晨檢制度,安排專職的醫(yī)保人員,對(duì)幼兒進(jìn)行體溫測(cè)量,對(duì)高傳染性疾病早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療,確保把所有疑似病例都拒之門外,為幼兒創(chuàng)造一個(gè)衛(wèi)生、安全的環(huán)境。另外,在幼兒每天入園時(shí),還要確保兩個(gè)保安和三名以上教職工站在門口值班,認(rèn)真核對(duì)幼兒接送卡,杜絕陌生人、可疑人員混入園中。
三、建立完善安全保障制度
建立一套行之有效的安全規(guī)章制度,可以有效促進(jìn)安全工作的落實(shí)到位。發(fā)揚(yáng)民主精神,鼓勵(lì)教職工建言獻(xiàn)策,園領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取員工的工作意見,可以從中掌握安全保障工作的重點(diǎn)和要點(diǎn),細(xì)致縝密地制定各項(xiàng)安保規(guī)定。如,建立《食品采購(gòu)辦法》《門衛(wèi)管理規(guī)則》《校園安全管理規(guī)定》《日常消毒制度》等共十多項(xiàng)安全管理規(guī)定,并在實(shí)施中不斷充實(shí)、更新、完善,細(xì)化各項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)范圍和責(zé)任人。讓每個(gè)教職工都明確各自的職責(zé),按規(guī)定約束自己的行為,并逐漸形成習(xí)慣。營(yíng)造事事有人管,人人有事管的良好氛圍,真正做到職責(zé)分明、獎(jiǎng)懲科學(xué)、管理有效。當(dāng)然,制度的建立只是安全工作的開始,重要的是能否有效執(zhí)行制度。為此,可以成立安全檢查小組,增加巡查的次數(shù),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。園領(lǐng)導(dǎo)在每周開例會(huì)時(shí),應(yīng)在會(huì)上督導(dǎo)和點(diǎn)評(píng)上一階段的安全工作執(zhí)行狀況,并布置好下一階段安全工作的重點(diǎn)。這樣,通過制度的保障,領(lǐng)導(dǎo)的督導(dǎo),巡查的壓力,多管齊下,可以督促教職工認(rèn)真做好安全保障工作,切實(shí)保障幼兒的人身安全。
四、加強(qiáng)食品安全,膳食營(yíng)養(yǎng)
關(guān)鍵詞:班組;安全管理;班長(zhǎng)
中圖分類號(hào):F530.69 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)06-00-01
班組作為企業(yè)的基本細(xì)胞,是企業(yè)最前沿的工作單元,根據(jù)事故預(yù)防理論,90%的安全隱患消除后,就能避免10%的輕傷和較大事故的發(fā)生,在企業(yè)大約有90%多的事故發(fā)生在班組,抓好班組的安全管理工作,企業(yè)安全工作就抓住了重點(diǎn),是企業(yè)控制事故發(fā)生,完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的基礎(chǔ)。只有每個(gè)班組保障了安全生產(chǎn),企業(yè)的安全生產(chǎn)才能有保障,只有抓好了班組的安全管理工作,確保人身和設(shè)備的安全,才會(huì)有企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此做好班組安全管理工作需要企業(yè)管理者及班組等大家共同努力,以下就做好班組安全工作談一下自己的意見。
在思想上重視安全。是班組做好安全管理工作的前提,思想決定和指導(dǎo)人的行動(dòng),首先班組全體人員必須在思想上高度重視身邊和日常安全工作,認(rèn)識(shí)到不安全造成后果的嚴(yán)重性和可怕性,提高對(duì)安全工作的重要性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前在企業(yè)內(nèi)部人員流動(dòng)加快,從業(yè)人員對(duì)崗位技能和安全的認(rèn)知深度在衰減,崗位安全的經(jīng)驗(yàn)積累在減少,班組人員文化水平層次不一、業(yè)務(wù)素質(zhì)層次不一,崗位上的安全閱歷層次不一,對(duì)班組人員要從基本的安全知識(shí)教育著手,堅(jiān)持利用班前站隊(duì)喊話和班長(zhǎng)日志、班組文化園地等形式,以啟發(fā)和引導(dǎo)的方式進(jìn)行教育,通過對(duì)班組人員的安全意識(shí)教育,讓職工認(rèn)識(shí)到安全的重要性、認(rèn)識(shí)到身邊安全無小事,抓安全就是促企業(yè)發(fā)展,抓安全就是保社會(huì)穩(wěn)定促和諧發(fā)展,讓職工明白安全與效益、安全與生產(chǎn),安全與個(gè)人身體健康、安全與家庭幸福之間的關(guān)系,教育引導(dǎo)職工牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想理念,讓“安全生產(chǎn),安全工作,安全環(huán)境”成為職工自覺行為。
班組長(zhǎng)是關(guān)鍵。班組長(zhǎng)是班組安全生產(chǎn)的首要負(fù)責(zé)人——應(yīng)當(dāng)具有較高的安全意識(shí)和豐富的安全知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn),要對(duì)班組的安全生產(chǎn)負(fù)重要責(zé)任。既要將上級(jí)的安全生產(chǎn)精神及安全工作要求傳達(dá)到班組內(nèi)每一名成員,也要熟悉班組內(nèi)的安全情況。班組安全生產(chǎn)工作開展成功與否,取決于班組長(zhǎng)。班組長(zhǎng)監(jiān)督本班組的員工遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程,不違章指揮、不違章作業(yè)、遵守勞動(dòng)紀(jì)律,對(duì)本班組的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。作為班組長(zhǎng),在布置生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí),將安全注意事項(xiàng)和安全上的要求講清講透、安排到位。在安全生產(chǎn)工作中起到表率和帶頭作用、示范作用,要在班組安全工作中加強(qiáng)與班組成員的溝通與交流,隨時(shí)掌握班組成員的思想動(dòng)態(tài),解決生產(chǎn)活動(dòng)中、存在的不安全問題。作為班組長(zhǎng),要經(jīng)常對(duì)班組安全情況,上級(jí)傳達(dá)的事故案例進(jìn)行分析、總結(jié)和記錄。切實(shí)解決好安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題,將不安全隱患消除在初始階段。
對(duì)班組管理應(yīng)使用的方法。班組長(zhǎng)要敢于管理且嚴(yán)格管理,把安全工作與實(shí)際相結(jié)合,采用多種形式把班組管理工作抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)。抓嚴(yán)就是要在安全管理中采取嚴(yán)格的考核,抓細(xì)就是要從細(xì)微處做起,從身邊做起。從控制異常、明確各崗位的責(zé)任,把任務(wù)分解到每個(gè)人頭,安全的千斤重?fù)?dān),班組全體成員共同挑。每天的班長(zhǎng)班前安全喊話,是讓職工知道應(yīng)該怎么做,做什么,提前做好準(zhǔn)備。工作中全體成員要時(shí)刻留心注意,做到勤問、勤看、勤動(dòng)手,將問題消滅在萌芽狀態(tài),不清楚、拿不準(zhǔn)的要請(qǐng)示安全的明白人。班后,要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行再次排查,消除隱患,有問題及時(shí)處理,嚴(yán)防問題遺留到下一班,要為為下一班次的安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件;安全工作來不得半點(diǎn)虛假和敷衍。
規(guī)章制度是企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定的保障。建立健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度,包括崗位責(zé)任制度、班組安全文明生產(chǎn)制度、班組安全達(dá)標(biāo)制度、交接班制度、各項(xiàng)考核制度、安全規(guī)程、各種設(shè)備操作規(guī)程等,是多年來企業(yè)職工用鮮血和生命換來的,是班組安全管理工作的保障,是企業(yè)安全生產(chǎn)的保障。規(guī)章制度的健全、完善、實(shí)用性,是班組做好安全管理工作的基礎(chǔ),認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握與貫徹好這些規(guī)章制度,是班組長(zhǎng)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
隱患的排查是安全工作向前的推動(dòng)力。班組安全工作要消除浮躁現(xiàn)象,通過眾多的事故案例仔細(xì)分析,隱患就在身邊。發(fā)生事故原因是多方面的,但很重要的一點(diǎn)就是靜下心來去找、去觀察,消除存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境存在安全隱患及管理上的不足。因此,必須要消除浮躁現(xiàn)象,查出隱患、消除缺陷。同時(shí),查隱患的過程,是組員學(xué)習(xí)的過程,全員參與讓組員明確查什么、怎樣查、將責(zé)任落實(shí)到人,要查細(xì)、查實(shí),不留死角,做好隱患排查的記錄,班組解決有困難的要及時(shí)上報(bào),且同時(shí)采取預(yù)防措施。
班組是企業(yè)安全生產(chǎn)的最重要陣地,班組安全生產(chǎn)工作是企業(yè)安全管理工作的最重要內(nèi)容,做好班組安全管理工作是我們每一個(gè)管理者應(yīng)盡的義務(wù),每一個(gè)管理者要以強(qiáng)烈的責(zé)任心,全身心地投入到班組安全工作中去,去推動(dòng)企業(yè)班組的安全生產(chǎn)、確保班組安全生產(chǎn)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫