新農(nóng)村建設(shè)的思考精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)的思考范文

關(guān)于郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐與思考

本文提要：

××××新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高都市農(nóng)業(yè)的能級(jí)；推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村面貌；著力培育現(xiàn)代農(nóng)民，變傳統(tǒng)農(nóng)民為新市民和新農(nóng)民。

××××新郊區(qū)建設(shè)過(guò)程中正在思考和探索的問(wèn)題：如何實(shí)現(xiàn)由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；如何進(jìn)一步提高農(nóng)民收入，探索農(nóng)民增收新途徑；如何正確處理確權(quán)確田與集約化生產(chǎn)關(guān)系；如何加強(qiáng)農(nóng)民鎮(zhèn)保后集體土地的管理。

××××開(kāi)發(fā)以來(lái)，××××的基本糧田面積逐年?yáng)|移，目前基本上集中在沿海幾個(gè)鎮(zhèn)，而××××、機(jī)場(chǎng)二鎮(zhèn)合一后，××××區(qū)域面積達(dá)139.8平方公里，蔬菜糧食面積約25000畝。基于××××歷來(lái)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)這一事實(shí)，同時(shí)借助建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)的提出和全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的良好氛圍，××××把建設(shè)社會(huì)主義新郊區(qū)新農(nóng)村作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)抓手，統(tǒng)領(lǐng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

一、××××新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1、推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，解決勞動(dòng)力就業(yè)。

××××現(xiàn)有蔬菜糧食面積約25000畝，過(guò)去“一家一戶(hù)”式的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不利于農(nóng)村城市化的推進(jìn)，與××××的發(fā)展規(guī)劃也不相適應(yīng)。近年來(lái)，通過(guò)設(shè)施糧田、設(shè)施菜田建設(shè)，使××××糧食、蔬菜生產(chǎn)進(jìn)一步上規(guī)模化生產(chǎn)水平。另一方面，積極組建農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，著重培養(yǎng)一批懂科技、善經(jīng)營(yíng)的本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，利用農(nóng)業(yè)自身發(fā)展消化農(nóng)村富余勞力和失地農(nóng)民，拓寬農(nóng)民的增收就業(yè)渠道。××××現(xiàn)擁有26家蔬菜園藝場(chǎng)，解決失地農(nóng)民就業(yè)286人；上海××××臨空出口農(nóng)業(yè)園區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)四年來(lái)已經(jīng)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)崗位近千個(gè)。

2、注重農(nóng)業(yè)科技實(shí)踐，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

龍頭企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量好、附加值高、經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定，有一定的品牌優(yōu)勢(shì)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力較強(qiáng)。如臨空出口農(nóng)業(yè)園區(qū)依托較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，利用郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源，自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足不同消費(fèi)層次的需要的新產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的相關(guān)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作，直接組織郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口，搶占國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，園區(qū)企業(yè)2005年實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯2.15億元。

3、建立“科技興農(nóng)”體系，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技結(jié)對(duì)活動(dòng)。

重視科技隊(duì)伍建設(shè)，更新配齊農(nóng)業(yè)科技力量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)和對(duì)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范對(duì)象的培訓(xùn)。去年以來(lái)在市農(nóng)委、區(qū)農(nóng)委的支持下，××××開(kāi)設(shè)了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中心。培訓(xùn)中心由新區(qū)農(nóng)委組織的專(zhuān)家、教授向當(dāng)?shù)貓@藝場(chǎng)、種地大戶(hù)提供有機(jī)無(wú)公害水稻和蔬菜的培育、病蟲(chóng)害的防治、土肥管理等一系列形式多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)教程，學(xué)員同時(shí)也可以將在生產(chǎn)中遇到的各種疑難問(wèn)題提出，請(qǐng)專(zhuān)家、教授提出解決方案。培訓(xùn)中心定期組織學(xué)員到各園藝場(chǎng)進(jìn)行參觀(guān)、交流，使各園藝場(chǎng)之間也能相互交流生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，共同解決生產(chǎn)中的難題，共同提高生產(chǎn)技能、效率。

4、組建農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)平臺(tái)，做好為農(nóng)服務(wù)工作。

通過(guò)組建農(nóng)民合作組織、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，滿(mǎn)足農(nóng)民生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)的需要。目前擁有一批具有一定規(guī)模的種養(yǎng)基地，其中包括26家蔬菜園藝場(chǎng)和7家農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。并通過(guò)重點(diǎn)扶持，建成了××××都市景觀(guān)農(nóng)業(yè)園區(qū)、臨空出口農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等代表××××農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的示范基地，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能。同時(shí)，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)隊(duì)建設(shè)和積極實(shí)踐農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)植保社會(huì)化服務(wù)方式，以合作社的方式進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)服務(wù)社建設(shè)，提高綜合利用率。

（二）推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村

1、實(shí)施村容整治，改善人居環(huán)境。

部分村的環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)生活方式與農(nóng)村城市化發(fā)展的要求相比，具有一定的差距。為此，××××今年開(kāi)展了違法農(nóng)田亂搭建整治和不規(guī)范生豬養(yǎng)殖退養(yǎng)整治工作，共整治農(nóng)田違章亂搭建739戶(hù)，清理違章棚舍37881㎡，退養(yǎng)生豬15790頭，拆除棚舍12900㎡，改變了部分村宅生活環(huán)境臟、亂、差的面貌，進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。07年我們將繼續(xù)開(kāi)展生豬退養(yǎng)工作。最終做到村域內(nèi)無(wú)垃圾亂倒、污水亂流、畜禽散養(yǎng)現(xiàn)象，村莊內(nèi)外整潔優(yōu)美，人居環(huán)境良好。建議以后可以在××××范圍內(nèi)選取1-2個(gè)由條件的村作為試點(diǎn)村，建設(shè)小型污水處理設(shè)施，使村內(nèi)生產(chǎn)、生活污水得到有效處理，保證雨污水納管。

2、完善自然村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

目前仍有相當(dāng)一部分村，規(guī)劃建設(shè)比較散亂，土地利用率低，村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受土地因素制約嚴(yán)重；村內(nèi)道路狹窄彎曲，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，阻礙了××××社會(huì)主義新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，要本著解決村民最迫切需要解決問(wèn)題的原則，因地制宜，量力而行，有序建設(shè)。既要防止不切實(shí)際的大拆大建，又要保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，特別是要拆除違章建筑及危房。

（三）著力培育現(xiàn)代農(nóng)民

農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍和直接受益者，新農(nóng)村建設(shè)必須以人為本。

一是培育具有高素質(zhì)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的新型農(nóng)民。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、農(nóng)民增收難與農(nóng)民素質(zhì)不高有直接關(guān)系。在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，要把培育新型農(nóng)民當(dāng)作一項(xiàng)根本措施來(lái)抓，通過(guò)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，突出其主體地位，為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障。06年××××大力實(shí)施以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，如不定期進(jìn)行蔬菜種植培訓(xùn)、水稻和蔬菜病蟲(chóng)防治培訓(xùn)、新型農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)，定期開(kāi)辦農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能定向培訓(xùn)班等等，將農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，增加政府對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入。

二是加快非農(nóng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在水、電等基礎(chǔ)設(shè)施及交通、通訊等方面的便利，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，招商引資，集中開(kāi)發(fā)，興辦工業(yè)園、商貿(mào)區(qū)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，吸引農(nóng)民到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民圍繞城鎮(zhèn)居民需要的生產(chǎn)、生活服務(wù)，積極開(kāi)展家政、販運(yùn)等社區(qū)服務(wù)。通過(guò)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供載體。通過(guò)消除農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的各種政策壁壘，促進(jìn)和鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)的適度轉(zhuǎn)移并實(shí)現(xiàn)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

二、××××新郊區(qū)建設(shè)過(guò)程中正在思考和探索的問(wèn)題

第一，關(guān)于如何由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。

××××農(nóng)業(yè)目前基本上還是以單一為城市提供副食品的城郊型農(nóng)業(yè)為主，它的特點(diǎn)是生產(chǎn)單位偏小，設(shè)施化程度較低，深加工水平不高，與市場(chǎng)銜接不夠緊密，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，所以必須轉(zhuǎn)向具有生態(tài)、觀(guān)光、休閑等綜合的都市型農(nóng)業(yè)。必須高起點(diǎn)制定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在建設(shè)良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，重點(diǎn)發(fā)展科技化、園藝化、工廠(chǎng)化、智能化的設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好臨空農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和××××地區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)的建設(shè)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)都市型農(nóng)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)。

第二，關(guān)于如何正確處理確權(quán)確田與集約化生產(chǎn)關(guān)系的問(wèn)題。

在土地延包過(guò)程中，一些村采取了“確權(quán)確田”的方式，造成一些“單門(mén)獨(dú)戶(hù)”的散戶(hù)、小戶(hù)經(jīng)營(yíng)，不但單位產(chǎn)出不高，而且浪費(fèi)土地資源。而村民對(duì)傳統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)法積極性不高，致使這些土地很難流轉(zhuǎn)出來(lái)，妨礙了農(nóng)業(yè)集約化。我們?cè)O(shè)想讓這些農(nóng)戶(hù)以入股方式，加入基地、公司，年底得到一定的分紅，而且基地、公司在經(jīng)營(yíng)這些土地時(shí)，要優(yōu)先解決這些農(nóng)戶(hù)的就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，政府可以出臺(tái)一些推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的政策。

第三，關(guān)于農(nóng)民鎮(zhèn)保后如何加強(qiáng)集體土地管理的問(wèn)題。

為了避免土地資源浪費(fèi)，杜絕違章建筑現(xiàn)象，可由承包者書(shū)面授權(quán)委托鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)包，建立臺(tái)帳。對(duì)已解決鎮(zhèn)保、實(shí)行預(yù)征田、宅基地置換后的農(nóng)田，由專(zhuān)業(yè)公司統(tǒng)一管理，聘用本鎮(zhèn)生產(chǎn)能手、原農(nóng)業(yè)管理人員或者農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；對(duì)于即將開(kāi)發(fā)的土地，可由中心安排種植短期作物。

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)的思考范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村防雷 科普 預(yù)警 防護(hù)

引言

近年來(lái)，廣大農(nóng)村成了雷擊致人傷亡的高發(fā)區(qū)域，在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中，破解農(nóng)村防御雷擊災(zāi)害難題、保障農(nóng)民人身和財(cái)產(chǎn)安全，已成為當(dāng)下之緊迫事項(xiàng)。本人在農(nóng)村從事多年防雷減災(zāi)工作，對(duì)提高農(nóng)村的防雷減災(zāi)能力，切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)，思考如下：

1、農(nóng)村雷電災(zāi)害防御難的原因分析

1.1農(nóng)民防御雷電的意識(shí)淡薄。大多數(shù)農(nóng)民不懂得科學(xué)解釋雷電現(xiàn)象，更不知道進(jìn)行科學(xué)防御。

1.2農(nóng)村缺乏防雷宣傳教育。大多數(shù)農(nóng)民連最起碼的防雷避險(xiǎn)常識(shí)都不懂，遇到雷暴就不知所措，有的農(nóng)民照樣在電閃雷中揮動(dòng)“金屬工具”勞作或到無(wú)防雷裝置的樹(shù)下、涼亭避雨造成人員傷亡的事例常見(jiàn)。

1.3農(nóng)村民房防雷設(shè)施缺乏。廣大農(nóng)村住宅的建筑物防雷設(shè)施幾乎被忽略，水泥鋼筋屋面也無(wú)鋼筋柱、引下線(xiàn)，不僅如此，大多數(shù)民房上安裝金屬電視接收天線(xiàn)、金屬裝飾物還成了可怕的“引雷針”。

1.4農(nóng)村電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)防雷不規(guī)范。農(nóng)村的電力、電話(huà)、電視接收天線(xiàn)等架空線(xiàn)長(zhǎng)距離架設(shè)直接入戶(hù)，而且這些線(xiàn)路入戶(hù)時(shí)均無(wú)采取防雷措施。

2、農(nóng)村防雷思考

根據(jù)農(nóng)村雷電災(zāi)害防御難的原因分析，本人認(rèn)為在新農(nóng)村建設(shè)中，從以下幾方面進(jìn)防御雷電災(zāi)害，以最經(jīng)濟(jì)的模式達(dá)到最大的防雷減災(zāi)效果。

2.1加強(qiáng)防雷科普宣傳

農(nóng)民普遍缺乏雷電知識(shí)，防御能力低，不懂自我保護(hù)，因此加強(qiáng)防雷知識(shí)科普宣傳，提高農(nóng)民防雷減災(zāi)意識(shí)是當(dāng)務(wù)之急。

2.2加強(qiáng)雷電災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警

在還沒(méi)有普及防雷裝置的農(nóng)村“躲藏、避讓”雷電更現(xiàn)實(shí)、更有效，要使農(nóng)村農(nóng)民達(dá)到“躲、避”效果，對(duì)農(nóng)村加強(qiáng)雷電災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)很重要。

2.2.1氣象部門(mén)要開(kāi)發(fā)出針對(duì)農(nóng)村的雷電預(yù)報(bào)產(chǎn)品，建立雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，并做出較準(zhǔn)確的雷電災(zāi)害預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)出雷電災(zāi)害預(yù)警。

2.2.2雷電預(yù)警信息要有提示農(nóng)民必要的防雷知識(shí)，讓農(nóng)民及時(shí)采取簡(jiǎn)要的防雷擊措施，最大限度地降低雷災(zāi)事故發(fā)生。

2.2.3要調(diào)查掌握本地雷擊規(guī)律，不斷提高雷電預(yù)警預(yù)報(bào)水平。

3、農(nóng)村防雷保護(hù)的措施

農(nóng)村和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件不能與城市里的單位相比較，農(nóng)村的防雷，不可能購(gòu)買(mǎi)和安裝價(jià)格昂貴的防雷避雷設(shè)備。因此，為農(nóng)村做防雷保護(hù)方案時(shí)要實(shí)用易行，盡可能做到投資少，收益大。

3.1農(nóng)村房舍的防雷措施

3.1.1農(nóng)村房舍位置的選擇。在農(nóng)村，從減少遭雷電襲擊的角度來(lái)看，應(yīng)該將房舍的位置選定在“非易擊雷區(qū)”，避開(kāi)“易擊雷區(qū)”，此外房舍位置的選擇還要避開(kāi)電力系統(tǒng)的高壓輸電線(xiàn)路，不宜將房舍建在高壓輸電線(xiàn)路的下面和近旁，而應(yīng)離開(kāi)一定的距離。

3.1.2對(duì)已出現(xiàn)雷擊事故的自然村：要實(shí)地查看，詳細(xì)分析雷擊原因，弄清該村的地形地貌、雷電路徑等。根據(jù)調(diào)查情況提出經(jīng)濟(jì)可行的防雷方案：首先在該村迎風(fēng)面，雷電路徑處，制高點(diǎn)設(shè)置獨(dú)立避雷針；其次對(duì)已遭遇過(guò)雷擊的建筑物或雷災(zāi)處設(shè)置避雷針或網(wǎng)；不需要對(duì)自然村每棟房屋設(shè)置避雷針或網(wǎng)；對(duì)村內(nèi)的電源線(xiàn)路及信號(hào)線(xiàn)路、房屋上的各金屬天線(xiàn)或裝飾物進(jìn)行整理，并做穩(wěn)妥處理。

3.1.3對(duì)因裝了電源、電話(huà)、電視等線(xiàn)路后有雷擊事故的自然村，需對(duì)電源線(xiàn)路進(jìn)行了防雷改造，對(duì)電源線(xiàn)路在入戶(hù)前進(jìn)行相應(yīng)處理，減少雷電災(zāi)害很有必要。

3.2對(duì)農(nóng)村房舍的防直擊雷

3.2.1對(duì)于鋼筋磚混凝土結(jié)構(gòu)的房舍，通常不需要安裝避雷針。只需在建房時(shí)要將樓面鋼筋接地，接了地的板鋼筋就會(huì)成為防雷保護(hù)的最佳屏障。但是，由于農(nóng)村房基普遍不深，不能達(dá)到自然接地體防雷地阻要求，所以農(nóng)村房舍接地極要進(jìn)行簡(jiǎn)易制作，如采用5-6根長(zhǎng)2.5m，規(guī)格50×50mm的角鋼，相距5m，離開(kāi)房舍后墻1m左右，打入地下泥土中，并將樓面板鋼筋通過(guò)引下線(xiàn)與之電焊接牢。

3.2.2對(duì)于農(nóng)村磚瓦木結(jié)構(gòu)房防雷：這種結(jié)構(gòu)的房屋，農(nóng)村最高也就2層，如果處在不顯處，可以不設(shè)避雷針。如果在較突出位置（空曠地帶、制高點(diǎn)等），要按裝獨(dú)立避雷針。

3.2.3對(duì)空曠田野、路邊避雨亭子，山上瓜果園看護(hù)房防雷，對(duì)新建的田野或路邊避雨亭子，應(yīng)采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，在頂層設(shè)避雷針或帶，并進(jìn)行接地。

3.3農(nóng)村雷雨季節(jié)注意事項(xiàng)

3.3.1家用電器的使用：在雷暴時(shí)，盡可能不使用家用電器。平時(shí)不使用時(shí)，宜將它們的插頭拔起來(lái)。建議在家用電器的供電線(xiàn)路上，裝一個(gè)閘刀開(kāi)關(guān)，不用時(shí)，或雷雨天氣時(shí)，或看天色有可能打雷時(shí)，將開(kāi)關(guān)拉開(kāi)。

3.3.2農(nóng)村房屋墻壁一般比較潮濕，床的安放不宜太靠近墻，最好在床與墻之間留一個(gè)小空氣間隙。人在睡覺(jué)時(shí)，或在座時(shí)，打雷時(shí)不要直接靠在墻上。

3.3.3增強(qiáng)避雷的意識(shí)：在雷電來(lái)臨時(shí)，首先考慮的是尋找一個(gè)可以避雷的地方。這樣的地方最好是具有防雷和避雷設(shè)施的房屋內(nèi)，如果周?chē)鷽](méi)有這樣的房屋，可以找結(jié)構(gòu)良好的永久式建筑，或地形低矮的地方。

3.4未來(lái)新農(nóng)村防雷減災(zāi)工作

3.4.1逐步規(guī)范農(nóng)村建筑物防雷裝置：從現(xiàn)在開(kāi)始就要規(guī)劃農(nóng)村的防雷減災(zāi)工作。今后在新農(nóng)村建設(shè)中，要把建筑物防雷設(shè)計(jì)，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，要按照《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，逐步完善農(nóng)村的防雷裝置，為今后農(nóng)村向城鎮(zhèn)發(fā)展打下好的基礎(chǔ)，不留隱患。農(nóng)村建筑物防雷裝置設(shè)計(jì)的六項(xiàng)重要因素，即接閃功能、分流影響、屏蔽作用、均衡電位、接地效果和合理布線(xiàn)。

3.4.2加強(qiáng)農(nóng)村建（構(gòu)）筑物防雷裝置的定期安全檢測(cè)工作和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的防雷安全工作；編制農(nóng)村雷擊易發(fā)區(qū)雷擊災(zāi)害防御規(guī)劃和雷擊風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，加快農(nóng)村地區(qū)雷擊監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施的建設(shè)；將農(nóng)村企業(yè)和個(gè)人新建建（構(gòu)）筑物嚴(yán)格實(shí)施雷電防御裝置圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)測(cè)和竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行雷電防御行政許可規(guī)定，從源頭上強(qiáng)化雷電防御安全措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057-94（2000年版）。

[2]中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑物防雷裝置檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》GB/T21431-2008（2008年）。

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)的思考范文

一、蘭州市農(nóng)業(yè)應(yīng)定位為城市農(nóng)業(yè)

城市農(nóng)業(yè)是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上，在城市的特定環(huán)境條件下，以滿(mǎn)足城市人民物質(zhì)和精神、文化生活需要為目標(biāo)，是工農(nóng)業(yè)由分離走向新的結(jié)合，并且是在更高層次、更大范圍上的結(jié)合。它在內(nèi)函上既具有農(nóng)村大田生產(chǎn)、城郊農(nóng)業(yè)、城市園林及農(nóng)產(chǎn)品加工等功能，同時(shí)又有別于它們的單一功能，是一種融環(huán)境，生態(tài)、科技、生產(chǎn)、觀(guān)賞為一體的農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展模式。發(fā)展城市農(nóng)業(yè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)有效載體，它既是城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)，又是城市建設(shè)和發(fā)展的重要內(nèi)容。

城市農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)主要包括：種植業(yè)（糧食、蔬菜、瓜類(lèi)、食用菌、中藥材、花卉和草坪等）、林果業(yè)（水果、堅(jiān)果、生態(tài)林、用材林、薪炭林等）、畜牧業(yè)（豬、牛、羊、雞、特種畜禽等）和水產(chǎn)業(yè)。城市農(nóng)業(yè)的主要功能是：經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、文化功能和社會(huì)功能。目前，我們的功能還主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)功能即生產(chǎn)上。今后，隨著城市的發(fā)展和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步改善、城市農(nóng)業(yè)將面臨一個(gè)高技術(shù)、高投入、高品質(zhì)、高效益、高競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。可以說(shuō)無(wú)論今后城市如何發(fā)展，城市農(nóng)業(yè)在城市食物供給的功能作用是永遠(yuǎn)不會(huì)消失的。因此，城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展就必須了解城市居民的食物需求特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，確立準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，進(jìn)行科學(xué)、生態(tài)、安全的生產(chǎn)和管理，這既是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，也是城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí)，還要抓好城市農(nóng)業(yè)建設(shè)的科技支撐。城市農(nóng)業(yè)技術(shù)有別于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，它包括環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù)、綠化及觀(guān)光、休閑型農(nóng)業(yè)技術(shù)，教育型農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)后加工等配套農(nóng)業(yè)技術(shù)。可以說(shuō)城市農(nóng)業(yè)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且隨城市所處區(qū)位條件不同，資源環(huán)境條件和功能要求不同，所采取的農(nóng)業(yè)技術(shù)也有所不同，這就需要有各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的科技支撐和服務(wù)。

二、關(guān)于蘭州市的蔬菜發(fā)展問(wèn)題

近年來(lái)，蘭州的蔬菜產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，初步形成了以運(yùn)銷(xiāo)隊(duì)伍為主的專(zhuān)業(yè)化批發(fā)市場(chǎng)和以貯藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)為主的產(chǎn)地直銷(xiāo)市場(chǎng)銷(xiāo)售體系。如今，蘭州的蔬菜特別是高原夏菜已成為蘭州的驕傲，是蘭州農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收、農(nóng)村就業(yè)的主要途徑，對(duì)加快蘭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大。

目前，我國(guó)的蔬菜面積和產(chǎn)量均居世界第一，不僅供應(yīng)狀況明顯改善，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，而且對(duì)外貿(mào)易也在快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)地位十分突出。2005年我國(guó)蔬菜總產(chǎn)量5.6億噸，蔬菜及其加工制品出口680萬(wàn)噸，出口額44.83億美元，占整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯總額的16.25%，并逐步形成了四大出口貿(mào)易圈：東亞及東南亞貿(mào)易圈、歐盟貿(mào)易圈、北美貿(mào)易圈和獨(dú)聯(lián)體貿(mào)易圈。從出口的終端產(chǎn)品類(lèi)型看，主要是以鮮、冷藏、冷凍和加工蔬菜為主。為此，國(guó)家農(nóng)業(yè)部認(rèn)為我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)已基本完成量的擴(kuò)張，進(jìn)入提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加單產(chǎn)、調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域布局、擴(kuò)大出口貿(mào)易的新階段。具體的發(fā)展思路是：城市郊區(qū)著重發(fā)展精細(xì)蔬菜品種，以減少流通成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力；沿海、沿邊地區(qū)著重發(fā)展外向型蔬菜產(chǎn)品，以擴(kuò)大出口貿(mào)易；內(nèi)陸和西部地區(qū)著力保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和加工原料供應(yīng)，立足本地、重點(diǎn)發(fā)展一批規(guī)模適度的特色產(chǎn)品；總之，要依據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，立足本地，放眼國(guó)、內(nèi)外市場(chǎng)，制定本地蔬菜的優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。我們甘肅省也提出了自己的發(fā)展思路：突出高原夏菜和以日光溫室為主的反季節(jié)生產(chǎn)，以無(wú)公害生產(chǎn)為基礎(chǔ)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)商品蔬菜生產(chǎn)基地，牢固占領(lǐng)我國(guó)東南夏秋淡季市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大產(chǎn)品在西北市場(chǎng)的占有率。

蘭州市作為我省中部沿黃灌區(qū)蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)之一，是甘肅的蔬菜重點(diǎn)種植區(qū)。現(xiàn)在，提出要建立中、遠(yuǎn)郊和榆中、永登、皋蘭三縣大宗外銷(xiāo)蔬菜區(qū)和近郊復(fù)合內(nèi)銷(xiāo)蔬菜產(chǎn)區(qū)，以及冷涼濕潤(rùn)區(qū)和部分灌區(qū)特色產(chǎn)業(yè)（百合、玫瑰、韭黃）經(jīng)濟(jì)區(qū)，計(jì)劃蔬菜種植面積達(dá)到60萬(wàn)畝，總產(chǎn)160萬(wàn)噸，外銷(xiāo)70萬(wàn)噸。我認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)是積極的、穩(wěn)妥的，既符合國(guó)家和省上的總體發(fā)展思路，又充分考慮了自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，對(duì)蘭州的蔬菜發(fā)展給予了恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)定位。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我認(rèn)為還應(yīng)考慮如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、按發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念來(lái)做大做強(qiáng)我們的蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。就是說(shuō)除上面提到的規(guī)劃布局外，還應(yīng)按市場(chǎng)需求，亦即人們的飲食消費(fèi)習(xí)慣來(lái)考慮蔬菜的種類(lèi)和品種的搭配，以及終端產(chǎn)品的類(lèi)型和質(zhì)量安全保障。

2、加大“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的工作力度，支持龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用我認(rèn)為蘭州的蔬菜產(chǎn)業(yè)在基地建設(shè)、種植技術(shù)等產(chǎn)中這一塊其水平還是較高的，關(guān)鍵是產(chǎn)后商品菜的處理銷(xiāo)售這一環(huán)節(jié)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我們的商品菜基本是以鮮菜和冷藏菜銷(xiāo)售為主，因而，凡是有冷藏庫(kù)、保鮮庫(kù)的地方，其蔬菜面積發(fā)展的就快，“訂單農(nóng)業(yè)”就落實(shí)的較好，外銷(xiāo)數(shù)量就大，農(nóng)民得到的實(shí)惠就多。但龍頭企業(yè)數(shù)量還嫌不夠，規(guī)模也還不大，資金也還有一定難度。因此，如何在這方面真正做到“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，建立長(zhǎng)效機(jī)制，還需要我們政府部門(mén)進(jìn)一步的研究和落實(shí)。

3、發(fā)展蔬菜精深加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性、全局性支柱產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的新興產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是種植業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，是流通業(yè)的前導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是獲得種植業(yè)潛在效益和延伸效益的重要途徑。可以說(shuō)，沒(méi)有加工業(yè)的農(nóng)業(yè)是一個(gè)不完整的農(nóng)業(yè)，沒(méi)有加工業(yè)的農(nóng)業(yè)是一個(gè)低效益的農(nóng)業(yè)。目前，在我國(guó)的外銷(xiāo)蔬菜中，加工蔬菜包括速凍蔬菜，脫水蔬菜，腌制蔬菜，蔬菜罐頭和蔬菜汁占有很大的比重，并已在國(guó)內(nèi)形成了一定的加工工業(yè)布局，我省在青紅椒和蕃茄醬的加工方面占有一定的優(yōu)勢(shì)。我們蘭州在蔬菜的加工特別是深加工方面還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然我們的外銷(xiāo)（國(guó)外、國(guó)內(nèi)）蔬菜也經(jīng)過(guò)了一定的加工，但那只是初加工，應(yīng)依靠我們的資源和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)進(jìn)行深層次的精深加工。作為省會(huì)城市，我們可以在醬菜產(chǎn)業(yè)上作文章，如北京的六必居醬菜，除供應(yīng)北京及國(guó)內(nèi)大城市外，年出口超過(guò)2萬(wàn)噸，銷(xiāo)售額超過(guò)1.1億元人民幣。而我們蘭州市醬菜銷(xiāo)售點(diǎn)不多，超市中也主要是以四川、浙江、貴州榨菜為主，再就是糖蒜、蘿卜干、咸黃瓜等，種類(lèi)不多，本地產(chǎn)品不多。建議能在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)出我們自己的深加工產(chǎn)品。

4、加強(qiáng)食用菌的發(fā)展作為蔬菜的一個(gè)類(lèi)別，我國(guó)已成為世界食用菌生產(chǎn)和出口大國(guó)，年產(chǎn)各類(lèi)食用菌產(chǎn)品1083萬(wàn)噸，占世界食用菌總產(chǎn)量的65%，年產(chǎn)值300-400億元人民幣。我國(guó)食用菌出口量占亞洲出口總量的80%，占全球貿(mào)易的40%，每年的出口額達(dá)6.2億美元，其中脫水食用菌3萬(wàn)砘，罐裝蘑菇30萬(wàn)噸，均居世界第一，特別是日本、歐盟和北美食用菌需求量大，市場(chǎng)前景看好。對(duì)我們蘭州來(lái)講，在那些較為缺水的縣、區(qū)，可以發(fā)展食用菌生產(chǎn)。這方面永昌縣的做法值得我們借鑒。永昌縣利用當(dāng)?shù)叵募纠錄鎏攸c(diǎn)，于2004年開(kāi)始食用菌的生產(chǎn)，現(xiàn)有食用菌生產(chǎn)大棚1300個(gè)，占地12萬(wàn)平方米，他們利用當(dāng)?shù)爻渥愕拇篼湶莺团Ｑ蚣S為原料，進(jìn)行地面雙孢菇生產(chǎn)，基本形成了規(guī)模。現(xiàn)在菇農(nóng)戶(hù)均收入達(dá)6000元以上，而且這種半地下式的栽培模式投資少，節(jié)水（生產(chǎn)一季僅需水80方），產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售好。

第4篇：新農(nóng)村建設(shè)的思考范文

新農(nóng)村建設(shè)不是呼口號(hào)、搞運(yùn)動(dòng)，也不是搞形式、模式化。新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)在城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系的第三次重大調(diào)整，是“三農(nóng)”工作的總抓手。它要求我們必須從更大的視野，更高的層面來(lái)審視和構(gòu)思新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略性問(wèn)題。

1、要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“兩個(gè)趨向”理論

由于長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)，形成了工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差。這種剪刀差的存在，是國(guó)家為了加快工業(yè)化進(jìn)程，不得不由農(nóng)業(yè)承擔(dān)起為工業(yè)提供原始積累的歷史重任所致。農(nóng)業(yè)部門(mén)每年創(chuàng)造的價(jià)值，一部分用于農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的積累基金和農(nóng)民生活的消費(fèi)基金；一部分作為社會(huì)扣除由國(guó)家集中使用。也可以這樣說(shuō)，我們以往改革的成本大多是由廣大農(nóng)民來(lái)承擔(dān)的。這樣到了上世紀(jì)90年代以后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)也就逐漸加重，農(nóng)民感受強(qiáng)烈和敏感，“三農(nóng)”問(wèn)題也就自然成了改革開(kāi)放后的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)。黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署是具有深刻經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義的。這就要求我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)上要堅(jiān)持貫徹總書(shū)記的“兩個(gè)趨向”理論。即在“工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向”。

2、要堅(jiān)持“多予少取放活”的一貫方針

“多予”簡(jiǎn)單地給錢(qián)給物是不夠的，著眼點(diǎn)是持續(xù)增加農(nóng)民的收入。要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)，從有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，建立最嚴(yán)格的耕地、資源、環(huán)境保護(hù)制度，讓有限的耕地、資源發(fā)揮最大的效益，使農(nóng)民獲得最大的受益。另外還要注意保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)制度、大宗農(nóng)產(chǎn)品的直補(bǔ)制度以及市場(chǎng)信息體系建設(shè)，使農(nóng)民的收益有一個(gè)較大提高。“少取”僅僅是減稅免費(fèi)是不夠的，必須從關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，建立農(nóng)民減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制人手，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。“放活”就是要切實(shí)落實(shí)黨在農(nóng)村的政策，深化改革，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性。對(duì)于順昌縣而言，“放活”就要做實(shí)林改，做活林業(yè)這篇文章。立足于讓農(nóng)民得到山地生產(chǎn)資料，在不拍賣(mài)青山，不允許林地向少數(shù)人集中，不允許非農(nóng)主體與農(nóng)民爭(zhēng)奪山地的前提下，把山地和林子的產(chǎn)權(quán)分到戶(hù)、到人。真正還山、還林、還利于民，實(shí)現(xiàn)“均山到戶(hù)、預(yù)期到組”的目標(biāo)。這樣農(nóng)村的生產(chǎn)力就能得到解放，經(jīng)濟(jì)就能持續(xù)發(fā)展。

二、新農(nóng)村建設(shè)要有真實(shí)踐

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是干出來(lái)的，建設(shè)的主體是農(nóng)民。農(nóng)村廣大基層干部要帶領(lǐng)群眾從最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的事情抓起，要扎實(shí)推進(jìn)五大工程建設(shè)。

1、農(nóng)民增收工程

新農(nóng)村建設(shè)的核心是增加農(nóng)民收入。保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)是“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵。順昌縣是海峽西岸農(nóng)業(yè)特色顯著的綠色腹地。要促進(jìn)農(nóng)民增收，就要建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要充分利用“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)低產(chǎn)竹林改造，實(shí)施科學(xué)養(yǎng)竹育竹，培育速生豐產(chǎn)高效毛竹林，做大毛竹產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益；充分利用中國(guó)杉木產(chǎn)區(qū)核心區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打響“中國(guó)杉木之鄉(xiāng)”品牌。大力發(fā)展非林地造林，培育鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹(shù)種源基地，做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加快推進(jìn)果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出柑桔特色品種，發(fā)展以蘆柑為主，優(yōu)質(zhì)甜橙、早熟溫州蜜柑為輔的柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，做大果業(yè)產(chǎn)業(yè)。要立足發(fā)展竹蓀、姬松茸、珍稀菇等特色優(yōu)勢(shì)品種，擴(kuò)大種植規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。要優(yōu)化區(qū)域布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)煙葉五萬(wàn)擔(dān)目標(biāo)，抓好“萬(wàn)擔(dān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、千擔(dān)村和十畝戶(hù)種植”建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)煙葉產(chǎn)業(yè)。二是促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前工資性收入已成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)是農(nóng)民增收的關(guān)鍵。要廣辟農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)途徑，消除農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的體制政策障礙。要健全服務(wù)體系，多渠道、多層次、多形式開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力擇業(yè)能力。要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，確保農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的形成。

2、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工程

農(nóng)村環(huán)境建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的保證。重點(diǎn)要把農(nóng)村的“三通一治”做好。“三通”：一是農(nóng)村道路硬化村村通工程。要充分利用各級(jí)各部門(mén)出臺(tái)的農(nóng)村公路硬化政策，推進(jìn)農(nóng)村公路改造，實(shí)施路面硬化工程。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，保證工程質(zhì)量；二是實(shí)施廣播電視村村通工程。要讓各行政村和20戶(hù)以上的自然村實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通，切實(shí)改善群眾生活條件；三是安全飲用水村村通工程。要因地制宜，發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決生產(chǎn)生活用水難問(wèn)題，讓每個(gè)行政村和人口相對(duì)集中的自然村都能喝上干凈的飲用水。“一治”就是城鄉(xiāng)衛(wèi)生整治工程。村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境氛圍。我們要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，整治城鄉(xiāng)面源污染。重點(diǎn)突出村(鎮(zhèn))“一河一街、一池一場(chǎng)、一廁一舍”的整治。即鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村嚴(yán)禁向河里傾倒垃圾，徹底改變“垃圾河”的狀況；鎮(zhèn)(村)主街道保持干凈整潔；每個(gè)行政村必須建立一個(gè)垃圾池和公廁；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的村及規(guī)模較大的村，還要設(shè)立簡(jiǎn)易的垃圾處理場(chǎng)；要集中整治農(nóng)村豬欄、牛欄、羊舍違章搭建，該拆除搬遷的應(yīng)盡快拆除搬遷；要大幅度增加農(nóng)村沼氣池建設(shè)投資規(guī)模，有條件的地方要加快普及農(nóng)村戶(hù)用沼氣，以沼氣建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村“改廚、改廁、改圈”工作，切實(shí)改善農(nóng)村生活環(huán)境。

3、農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)工程

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中我們要切實(shí)落實(shí)三項(xiàng)制度。一是落實(shí)最低生活保障制度。鞏固和逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，建立農(nóng)村最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，合理推進(jìn)農(nóng)村撤點(diǎn)并校和中小學(xué)危舊房改造，改善農(nóng)村辦學(xué)、就學(xué)條件。三是建立農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度。要完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍培養(yǎng)。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，推行“廣參與、可持續(xù)、良運(yùn)行、嚴(yán)監(jiān)管、低水平、有保障”的新型農(nóng)村合作醫(yī)療模式。即建立“大病統(tǒng)籌與家庭賬戶(hù)相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與家庭繳費(fèi)相匹配、定點(diǎn)就醫(yī)與醫(yī)院優(yōu)惠相掛鉤、基金專(zhuān)戶(hù)與管用分離相配套”的模式。這里的核心是“大病統(tǒng)籌與家庭賬戶(hù)相結(jié)合”和“財(cái)政補(bǔ)助與家庭繳費(fèi)相匹配”。“大病統(tǒng)籌與家庭賬戶(hù)相結(jié)合”：這是當(dāng)前農(nóng)民最迫切的三大醫(yī)療需求決定的。一是頭疼腦熱的小額基本門(mén)診醫(yī)療；二是家庭難以承受的大病醫(yī)療；三是疾病預(yù)防和婦幼保健。新型農(nóng)村合作醫(yī)療方案的設(shè)計(jì)就是要根據(jù)農(nóng)民的這一需求來(lái)定位。“財(cái)政補(bǔ)助與家庭繳費(fèi)相匹配”：政府財(cái)政每人每年補(bǔ)助40元(中央財(cái)政20元，省、縣市兩級(jí)財(cái)政各10元)，這是一筆非常大塊的資金，不能單純地把這筆資金

用于“大病統(tǒng)籌”，而忽略了它最關(guān)鍵的吸引功能。在讓農(nóng)民真正得到這些補(bǔ)助的前提下，發(fā)揮“吸引”功能，把政府的財(cái)政補(bǔ)助一部分用于“大病統(tǒng)籌”，一部分打入農(nóng)民的合作醫(yī)療家庭賬戶(hù)。讓農(nóng)民知道只有參與合作醫(yī)療才能得到補(bǔ)助，而且他得到的錢(qián)要比自己繳納的費(fèi)用多，還將記在他的家庭賬戶(hù)上。這樣政府補(bǔ)助的“吸引”功能就發(fā)揮了，也促進(jìn)了農(nóng)民繳費(fèi)的積極性。新型農(nóng)村合作醫(yī)療面對(duì)龐大的農(nóng)民群體，政府單一的補(bǔ)助只能是杯水車(chē)薪，只有廣大農(nóng)民的參與才能可持續(xù)。

4、農(nóng)民教育培訓(xùn)工程

農(nóng)村之困在于大量的農(nóng)民滯留農(nóng)村，圍著不多而且逐年減少的土地，英雄無(wú)用武之地。教育農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民、提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民才是解開(kāi)此結(jié)的關(guān)鍵。農(nóng)民之苦在于城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)不能和城里人享有同等的教育。根子在于教育農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民、提高素質(zhì)，幫助農(nóng)民掌握一定的技能，讓他們擁有一技之長(zhǎng)外出打工。當(dāng)前“用工荒”這個(gè)詞在報(bào)刊媒體出現(xiàn)的頻率很高。“用工荒”不是勞動(dòng)力總量不足，也不是農(nóng)村勞動(dòng)力吃不了苦，而是農(nóng)民工沒(méi)有享有正當(dāng)?shù)膰?guó)民待遇，沒(méi)能享有和城里人一樣的教育。“用工荒”不是工錢(qián)少，也不是企業(yè)待工人薄，而是許多農(nóng)民工沒(méi)有技術(shù)，文化較低，適應(yīng)不了技術(shù)工種崗位。新農(nóng)村建設(shè)要有新教育，有了新教育才會(huì)有新農(nóng)民，有了新農(nóng)民才會(huì)有新農(nóng)村。社會(huì)主義新農(nóng)村的農(nóng)民教育培訓(xùn)工程就是立足于建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化教育網(wǎng)絡(luò)。具體就是“兩館、兩校、一網(wǎng)”。即農(nóng)村文化館、圖書(shū)館，農(nóng)村夜校、農(nóng)村技校，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。達(dá)到教育培訓(xùn)一人，輸出一人，穩(wěn)定一人，脫貧一戶(hù)的目標(biāo)。

5、農(nóng)村平安建設(shè)工程

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)的思考范文

關(guān)鍵詞：山地農(nóng)村；新農(nóng)村建設(shè)；規(guī)劃

中圖分類(lèi)號(hào)：TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題，構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)后，各地新農(nóng)村建設(shè)迅速開(kāi)展。隨著新農(nóng)村建設(shè)的興起，國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)和政治任務(wù)是在推進(jìn)大跨度城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不斷改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活水平，以促進(jìn)國(guó)家富強(qiáng)、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧。

然而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)峻落后，農(nóng)村建設(shè)一直處于低水平狀況。新農(nóng)村建設(shè)要從自身實(shí)際出發(fā)，避免盲目套用其他國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展模式。因此，探討不同村莊的發(fā)展模式，因地制宜地制定合理方案，是新農(nóng)村建設(shè)工作中十分重要的內(nèi)容。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)山地面積約占全國(guó)土地總面積的70%以上，我國(guó)有占全國(guó)人口總數(shù)半數(shù)以上的農(nóng)村人口，山地農(nóng)村人口所占比例不在少數(shù)。因此，山地新農(nóng)村建設(shè)更應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，具備針對(duì)性、合理性。

山地農(nóng)村的特性解析

建設(shè)用地分散，土地集約化程度低，可集中建設(shè)用地少

山地農(nóng)村村域面積廣，地形復(fù)雜，多數(shù)農(nóng)宅依山而建,按方便耕作、放牧而建,山間小戶(hù)、獨(dú)戶(hù)較多。村莊整體建設(shè)用地分散，村域面積雖然廣闊，但可集中建設(shè)用地相對(duì)匱乏，致使每個(gè)村民小組都分布在不同的區(qū)域內(nèi)。

烏魯木齊縣甘溝鄉(xiāng)村位于甘溝鄉(xiāng)西部，距離鄉(xiāng)政府13公里，村域面積約為99033平方公里。村下轄6個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，全村現(xiàn)有283戶(hù)，總?cè)丝?183人。現(xiàn)狀村民除隊(duì)居住相對(duì)集中外，其它生產(chǎn)隊(duì)均呈散點(diǎn)狀分布在村域內(nèi)。村民住宅依據(jù)牧草地的劃分，零星分布在牧草場(chǎng)中，宅基地大小不一，建設(shè)用地極度分散，浪費(fèi)嚴(yán)重。

山地農(nóng)村地形高差較大,坡坎較多。如何適當(dāng)整合集中建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)土地集約化，是村莊建設(shè)尤為重要的任務(wù)。

基礎(chǔ)設(shè)施與公用服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，輻射范圍不足

目前，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀采用的標(biāo)準(zhǔn)偏低。而山地村莊受自然地形的客觀(guān)條件影響，造成道路交通、給排水、教育等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)成本加大，致使農(nóng)村社會(huì)建設(shè)與各項(xiàng)發(fā)展相對(duì)滯后，個(gè)別村民組甚至仍然無(wú)法正常用水用電。

散布的村民住宅降低了各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的服務(wù)范圍，不僅不便于生產(chǎn)隊(duì)之間的聯(lián)系，降低了村民的生活質(zhì)量，也不便于政府和村委員會(huì)的管理。

村6個(gè)生產(chǎn)隊(duì)中，隊(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施比較完善，而小渠子溝隊(duì)、沙洲脖子隊(duì)、沙洲揚(yáng)水站隊(duì)僅接通了部分基礎(chǔ)設(shè)施，解放溝隊(duì)與杰特科爾長(zhǎng)隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匱乏，甚至至今未通公路。村域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施整體占線(xiàn)較長(zhǎng)，公共服務(wù)設(shè)施輻射范圍不足，投資成本較大。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有特色，規(guī)模化、集約化發(fā)展困難

山地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相對(duì)平原農(nóng)村更具特色，除種植、養(yǎng)殖以及畜牧業(yè)外，還可以借助自然景觀(guān)資源開(kāi)發(fā)旅游、觀(guān)光、休閑度假等第三產(chǎn)業(yè)。

山地農(nóng)村具有發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，也存在不適宜發(fā)展工業(yè)的劣勢(shì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是村莊經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵所在。然而，山地農(nóng)村對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃認(rèn)識(shí)的不足，使村莊整體布局分布零散，造成建設(shè)用地極大的浪費(fèi)，增加了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展的困難度。

 街巷空間豐富，公共活動(dòng)空間不足

受地形地勢(shì)的影響，山地村莊街巷空間較為豐富，每條街巷都展示出不同的空間形象，最大限度地體現(xiàn)山地鄉(xiāng)村特色，使人產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感和親切感。

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村公共活動(dòng)空間主要圍繞門(mén)前、巷口、溪邊、樹(shù)下布置 ，但是隨著農(nóng)民生活水平的逐步提高，現(xiàn)代鄉(xiāng)村活動(dòng)逐漸豐富多樣化，其規(guī)模有所擴(kuò)大，村民對(duì)活動(dòng)設(shè)施的要求也逐步提升。因此，傳統(tǒng)公共活動(dòng)空間的局限性開(kāi)始凸顯，已無(wú)法滿(mǎn)足村民溝通交流、集體活動(dòng)的需求。

自然災(zāi)害期易受災(zāi)害，防災(zāi)任務(wù)嚴(yán)峻

山地村莊多位于兩山交接的地勢(shì)相對(duì)平坦的谷地中或臺(tái)地上，加之環(huán)境破壞及對(duì)防災(zāi)設(shè)施建設(shè)的忽視，使得山區(qū)抗災(zāi)能力比較弱。因此，災(zāi)害發(fā)生期山區(qū)容易受到災(zāi)害破壞，引發(fā)村民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失。

由于防災(zāi)工程在抵御自然災(zāi)害中能夠發(fā)揮巨大作用，而山地村莊防火、防洪等防災(zāi)設(shè)施不健全，因此防災(zāi)規(guī)劃與建設(shè)任務(wù)非常嚴(yán)峻。與平原村莊相比，自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，山地村莊的救災(zāi)工作難度較大，對(duì)綜合防災(zāi)規(guī)劃須提出更高的要求。

山地農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)踐

1. “整體分散、局部集中”的居民點(diǎn)布局模式

與平原農(nóng)村相比，山地農(nóng)村可耕作土地少，作為牧草場(chǎng)的牧草地分散，勞作距離遠(yuǎn)。因此，如同平原地區(qū)農(nóng)村一樣的完全集中建設(shè)，將無(wú)法適應(yīng)山地農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式，不能提高村民的生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)水平。

面對(duì)村“點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)”的居民點(diǎn)特征，在規(guī)劃編制中，充分分析村莊發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，首先確定村莊整體發(fā)展方向與布局，再明確哪些村民點(diǎn)適合集中擴(kuò)展建設(shè)，哪些應(yīng)采取遷村并點(diǎn)牧民安置，最終形成的居住點(diǎn)分布形式是：“整體分散，局部集中”。即將原有分散在山區(qū)的村民最終集中遷并至三個(gè)生產(chǎn)隊(duì)內(nèi)，在現(xiàn)有道路基礎(chǔ)上完善道路系統(tǒng)，方便各生產(chǎn)隊(duì)之間的聯(lián)系。這種布局有利于土地的集約利用，也利于各項(xiàng)設(shè)施的共享。

2. 設(shè)施建設(shè)應(yīng)滿(mǎn)足村莊長(zhǎng)期使用的要求

山地農(nóng)村地形復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施與公用服務(wù)設(shè)施的建設(shè)投資高、難度大、周期長(zhǎng)。考慮到山地農(nóng)村的特殊性，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，科學(xué)制定近期、中期、遠(yuǎn)期實(shí)施計(jì)劃，以適應(yīng)村莊長(zhǎng)期發(fā)展的需要。各項(xiàng)設(shè)施應(yīng)依據(jù)服務(wù)范圍與村民需求設(shè)置，為村民提供便捷的服務(wù)。

在充分尊重村村莊功能布局基礎(chǔ)上，規(guī)劃對(duì)村莊功能予以加強(qiáng)、分類(lèi)，分期逐步完善道路系統(tǒng)與給排水管道，以及電力電訊網(wǎng)絡(luò)，以更好的適應(yīng)新農(nóng)村生產(chǎn)生活的需要。

規(guī)劃在中心生產(chǎn)隊(duì)（隊(duì)）建設(shè)完善的村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，根據(jù)村民生活需求在距離較遠(yuǎn)的生產(chǎn)隊(duì)（沙洲揚(yáng)水站隊(duì)）增加設(shè)置便民公共服務(wù)設(shè)施。

3. 堅(jiān)持因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，應(yīng)遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。山地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相對(duì)與平原農(nóng)村更具特色，在規(guī)劃編制過(guò)程中更應(yīng)繼續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突顯地區(qū)特色。

綜合考慮村各生產(chǎn)隊(duì)的自然資源、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及周邊競(jìng)爭(zhēng)等各方面綜合因素，同時(shí)結(jié)合鄉(xiāng)域整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主導(dǎo)思想。

規(guī)劃仍以農(nóng)、牧業(yè)為基礎(chǔ)，加速村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)、市場(chǎng)、配套設(shè)施等的建設(shè)；同時(shí)，依托當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件，通過(guò)可以挖掘的自然資源和人文資源，培育有當(dāng)?shù)靥厣穆糜巍⒂^(guān)光、休閑度假產(chǎn)業(yè)，發(fā)展便利的交通，建設(shè)與之相配套的娛樂(lè)、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施。

4. 保留特色街巷及公共空間

山地是人類(lèi)聚居空間的一個(gè)重要組成部分,山地村莊有著豐富的景觀(guān)資源。由于地形的復(fù)雜性和景觀(guān)的多樣性而賦予街巷空間景觀(guān)更多的魅力。

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，對(duì)具有特色的街巷空間應(yīng)予以保留，同時(shí)也要適當(dāng)增加公共空間，利用村莊自然條件，選擇合理地點(diǎn)，增設(shè)活動(dòng)設(shè)施，體現(xiàn)村莊特色。

在村的村莊規(guī)劃中，原有的河道、建筑的布局、街巷空間都很具有地方特色，規(guī)劃保留了原有空間特色，建筑與道路的設(shè)計(jì)依山就勢(shì)，錯(cuò)落有致。利用自然地形地貌設(shè)置標(biāo)志性景觀(guān)，使村莊處處體現(xiàn)處與自然環(huán)境的統(tǒng)一、融合。

5. 重視綜合防災(zāi)規(guī)劃的編制

山區(qū)地形地勢(shì)綿延起伏，綜合防災(zāi)工作困難重重。為有效地制定綜合防災(zāi)機(jī)制，各村應(yīng)與相鄰村莊之間建立互動(dòng)機(jī)制，實(shí)行資源共享。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、應(yīng)急救援與生活救助相結(jié)合、政府救助與社會(huì)互助相結(jié)合、緊急響應(yīng)與長(zhǎng)期準(zhǔn)備相結(jié)合的原則，確保村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

山地新農(nóng)村防災(zāi)規(guī)劃重點(diǎn)是加強(qiáng)防洪的工作，規(guī)劃應(yīng)明確抗震、防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的綜合防災(zāi)措施。沿村莊建設(shè)用地山體的山腳設(shè)置截洪溝，避免大量雨水匯集到村莊內(nèi)，造成村莊內(nèi)部的洪澇災(zāi)害。

同時(shí)，提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境破壞行為的監(jiān)管與約束，制定嚴(yán)厲的懲罰措施，對(duì)村莊綜合防災(zāi)工作的落實(shí)也有著重要的作用。

第6篇：新農(nóng)村建設(shè)的思考范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村地區(qū) 民族地區(qū) 新農(nóng)村建設(shè) 戰(zhàn)略思考 對(duì)策研究

新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府在新形勢(shì)下為治理“三農(nóng)問(wèn)題”而提出的著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略舉措，是我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大歷史任務(wù)和推進(jìn)器。基于新農(nóng)村建設(shè)的“整體性、系統(tǒng)性、全局性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性”，我國(guó)要有效推進(jìn)其新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步健康發(fā)展，就需要基于戰(zhàn)略的高度從理論上來(lái)加以思考和認(rèn)識(shí)。本文在調(diào)查的基礎(chǔ)上經(jīng)理性分析，提出若干理性思考，以更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供理論基礎(chǔ)。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程

新農(nóng)村建設(shè)作為我國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，不僅是在新形勢(shì)下治理“三農(nóng)問(wèn)題”的根本途徑，而且是支農(nóng)惠農(nóng)政策的深化，是一項(xiàng)全社會(huì)的事業(yè)，需要社會(huì)各方面的廣泛參與。因而，新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)村工作—農(nóng)村干部的事、農(nóng)民自己的事及農(nóng)業(yè)部門(mén)的事。事實(shí)上，農(nóng)村工作只是社會(huì)大系統(tǒng)的部分工作，農(nóng)村和城市是相輔相成的。因此，社會(huì)的各行各業(yè)都要積極地加入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐洪流之中，“服務(wù)農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村”—既要發(fā)揮農(nóng)民的主體性，又要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，激發(fā)各行各業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)的熱情;既要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，又要促使城市經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，以充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。

新農(nóng)村建設(shè)的目的是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略提出的現(xiàn)實(shí)背景之一就是城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，農(nóng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中被邊緣化，農(nóng)村城市社會(huì)發(fā)展失調(diào)。因而，新農(nóng)村建設(shè)是基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力的提高來(lái)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，夯實(shí)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市與農(nóng)村是人類(lèi)社會(huì)的不同表現(xiàn)形態(tài)，二者互為市場(chǎng)，相輔相成—農(nóng)村發(fā)展好了，不僅可以為城市發(fā)展提供基本生活資料和原輔資料，為城市發(fā)展輸送更多的建設(shè)者(如農(nóng)民工等)，而且可以成為城市工業(yè)產(chǎn)品的重要市場(chǎng);城市得到了有效發(fā)展不僅可以為農(nóng)村發(fā)展提供更好的各種服務(wù)，而且將會(huì)吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因此，新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施不僅僅是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步，而且是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的重要途徑和理性選擇。

新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種相輔相成、互為因果、協(xié)同發(fā)展的共生關(guān)系，農(nóng)村地區(qū)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)就應(yīng)從宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)三個(gè)層面來(lái)正確處理二者之間的關(guān)系—基于生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一的原則，把生態(tài)環(huán)境及其建設(shè)放在基礎(chǔ)地位，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的必然要求和最終體現(xiàn)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)平衡相一致的目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源的承載能力相協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)平衡與良性循環(huán)，這是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和根本目標(biāo)。

新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一模式

基于農(nóng)村地區(qū)的地理、氣候、交通等自然條件及社會(huì)狀況的差異，各農(nóng)村地區(qū)在具體實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)時(shí)就應(yīng)在有效把握新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上“科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、因地(時(shí))制宜、統(tǒng)籌兼顧”，從而突出地方“特色”，做到“同中求異”。因此，各農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，其不同地方和區(qū)域要根據(jù)自身的特征和現(xiàn)實(shí)狀況(自然條件和社會(huì)條件)，積極探索并實(shí)踐符合當(dāng)?shù)乜陀^(guān)狀況和農(nóng)民意愿的新農(nóng)村建設(shè)模式，允許農(nóng)村地區(qū)各地的新農(nóng)村建設(shè)要基于其“起點(diǎn)差異、進(jìn)程快慢、水平高低、方式各異、模式不同”而呈現(xiàn)出“百花齊放”的良好格局。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能簡(jiǎn)單等同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

調(diào)查表明，一些地區(qū)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擺在首要地位，不僅通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，合理引導(dǎo)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局及其發(fā)展，這本是新農(nóng)村建設(shè)的題中之義，但卻誤把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，從而不利于新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步順利開(kāi)展。事實(shí)上，農(nóng)村作為一種特殊的社會(huì)形態(tài)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)除了第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)外，第二、第三產(chǎn)業(yè)也應(yīng)涵蓋其中，只是從整體上講“工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等”在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占的比重低。因此，少數(shù)民族地區(qū)要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不僅要通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造來(lái)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而且要大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)(如農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)、勞務(wù)輸出等)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的健康、快速、和諧發(fā)展。

大力發(fā)展農(nóng)村教育

百年大計(jì)，教育為本。要使農(nóng)村地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)得到有效持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展與新農(nóng)村相適應(yīng)的農(nóng)村教育就顯得甚為必要和迫切，這不僅是農(nóng)村社會(huì)得到有效發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，而且是加快農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和小康的重要保障，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會(huì)構(gòu)建的全局。需要指出的是，農(nóng)村教育不僅僅是指農(nóng)村義務(wù)教育，如職業(yè)教育和成人教育(技能培訓(xùn))在目前顯得更加突出;同時(shí)，基于職業(yè)教育內(nèi)容(農(nóng)業(yè)使用技能及第二、三產(chǎn)業(yè)技能)，農(nóng)村教育要“三教”有機(jī)結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)“三教的有機(jī)統(tǒng)一”，這是農(nóng)村教育的必然選擇和趨勢(shì)，從而造就“有文化、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型農(nóng)民。當(dāng)然，成人教育不僅僅是單指農(nóng)民自身，還應(yīng)包括廣大農(nóng)村工作干部及技術(shù)人員，農(nóng)村干部素質(zhì)的提高也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系并完善公共產(chǎn)品供給機(jī)制

新農(nóng)村建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的一種戰(zhàn)略決策，給“三農(nóng)問(wèn)題”的治理提供了良好的契機(jī)，可以說(shuō)新農(nóng)村建設(shè)與“三農(nóng)問(wèn)題”的治理在本質(zhì)上是一致的。調(diào)查表明:目前的三農(nóng)問(wèn)題“不只是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，還是與集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起的農(nóng)村社會(huì)組織的解體”(周建明，《建立發(fā)展的社會(huì)緯度》，2007)，這一點(diǎn)還未被人們所充分認(rèn)識(shí)。因此，建立并完善與集體經(jīng)濟(jì)相應(yīng)功能相對(duì)應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系(農(nóng)村義務(wù)教育 、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)村中介組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等)勢(shì)在必行。同時(shí)，政府應(yīng)“有所為，有所不為”，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，完善公共產(chǎn)品的供給機(jī)制，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供豐富的、足夠的、適合的公共產(chǎn)品，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

加強(qiáng)制度的改革與創(chuàng)新

第7篇：新農(nóng)村建設(shè)的思考范文

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村；雷電災(zāi)害；原因；防護(hù)措施；寧夏

中圖分類(lèi)號(hào) P429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）14-0352-01

防雷減災(zāi)是國(guó)家安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。目前，易燃易爆場(chǎng)所、人員密集地方、城市建筑物、生產(chǎn)廠(chǎng)礦、電子信息系統(tǒng)等防雷工作已基本規(guī)范。但農(nóng)村防雷減災(zāi)工作任務(wù)仍很艱巨。農(nóng)民防雷意識(shí)匱乏，野外作業(yè)雷電防護(hù)措施不當(dāng)，雷擊造成的人員傷亡事故時(shí)有發(fā)生[1-2]。隨著社會(huì)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐明顯加快，農(nóng)村舊房翻新，部分經(jīng)濟(jì)條件好的農(nóng)村已蓋起樓房，在“村村通電話(huà)、村村通電視、村村通寬帶”的進(jìn)程中，進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)和施工，并完善相應(yīng)的防雷措施，實(shí)現(xiàn)綜合布線(xiàn)，減少雷災(zāi)事故是新農(nóng)村防雷減災(zāi)工作的重點(diǎn)[3]。

1 寧夏雷電災(zāi)害分布特征

寧夏地處我國(guó)內(nèi)陸，除銀川平原和狹窄的衛(wèi)寧平原外，大部分為山區(qū)。據(jù)寧夏回族自治區(qū)近30年的氣象資料統(tǒng)計(jì)分析，寧夏年平均雷暴日都在25 d以上，固原市達(dá)35 d。每年4—10月都有雷暴發(fā)生，尤其是7—8月，雷電災(zāi)害頻繁且強(qiáng)度大。每年80%的雷電災(zāi)害發(fā)生在農(nóng)村，重點(diǎn)是偏遠(yuǎn)的山區(qū)和曠野地帶，主要危及人畜生命安全。如：2012年6月20日，鹽池縣一村民遭雷擊當(dāng)場(chǎng)死亡；2002年7月23日，海原縣西安鄉(xiāng)發(fā)生雷擊事件，1人死亡，重傷1人，14只羊被雷電擊死；2002年4月2—3日，連續(xù)2 d，同心縣下流水鄉(xiāng)白圈子村2人先后遭雷擊死亡。

2 農(nóng)村雷電災(zāi)害頻發(fā)的原因

2.1 缺乏科學(xué)防雷措施，防護(hù)意識(shí)淡薄

城市的社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院和車(chē)站等機(jī)構(gòu)，由于信息暢通，人們預(yù)防雷電等自然災(zāi)害的意識(shí)較強(qiáng)。雷閃天氣許多人都采取雷電災(zāi)害防護(hù)措施，有效避免雷擊事故的發(fā)生，但由于缺乏科學(xué)防雷的常識(shí)或防護(hù)雷電災(zāi)害的意識(shí)淡薄，在農(nóng)村或曠野遭雷擊的概率較大，雷電事故頻繁發(fā)生。

2.2 房屋建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50057—2010）》對(duì)新建、擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物的防雷設(shè)計(jì)進(jìn)行了規(guī)范，《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》要求新建、擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物防雷裝置與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。但農(nóng)村未進(jìn)行竣工驗(yàn)收就投入使用的情況普遍發(fā)生。由于不安裝防雷裝置，忽視了防雷安全，從而留下了雷災(zāi)隱患。另外，農(nóng)村的電力線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)、電視天線(xiàn)等架設(shè)不規(guī)范，亂架天線(xiàn)，在房頂隨意豎金屬器件，院內(nèi)任意拉鐵絲線(xiàn)，室內(nèi)電源布線(xiàn)混亂等。不僅不安裝防雷裝置，反而在無(wú)意間布設(shè)了一些引雷器件，使雷擊通道暢通，增加了遭受雷擊的可能性，從而造成了農(nóng)村雷電災(zāi)害事故頻發(fā)。

2.3 防雷管理力不從心

《中華人民共和國(guó)氣象法》《寧夏回族自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》明確規(guī)定，主管部門(mén)對(duì)城市新建、擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物，尤其是易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所和工礦企業(yè)都進(jìn)行了有序管理。但對(duì)地域廣闊的農(nóng)村的防雷管理存在一定困難，一方面農(nóng)村新建、擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物不主動(dòng)申報(bào)，防雷管理的流程無(wú)法有序開(kāi)展，另一方面政府監(jiān)督管理部門(mén)如城鄉(xiāng)建設(shè)局、安全檢查監(jiān)督管理局和規(guī)劃局監(jiān)督管理受到限制[4]。

3 新農(nóng)村建設(shè)雷電防護(hù)措施

3.1 加強(qiáng)防雷防靜電常識(shí)和安全生產(chǎn)宣傳

深入農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)空曠的山區(qū)農(nóng)村，通過(guò)會(huì)議、警示教育、示范工程等形式，宣傳防護(hù)雷電災(zāi)害知識(shí)、安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的防雷意識(shí)，提高自我防護(hù)能力，消除迷信思想，使其采取正確方法防御雷電災(zāi)害。

3.2 逐步規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)

各級(jí)防雷管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的防雷管理，從公共安全、保護(hù)人民生命安全的角度，制定相應(yīng)的防雷法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村防雷工作。政府應(yīng)把農(nóng)村防雷納入公共安全和安全生產(chǎn)管理范疇，完善管理機(jī)制，改變防雷管理部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)不力的狀況。農(nóng)房建設(shè)也要從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，做到防雷裝置與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，從源頭上消除雷災(zāi)隱患，減少或避免雷擊事故的發(fā)生[5]。

3.3 提前做好雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警氣象服務(wù)工作

根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)或行政村，自然村的特殊條件，采取“變被動(dòng)為主動(dòng)，主動(dòng)和被動(dòng)相結(jié)合”的做法，保證氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息暢通，盡量做到事前防范。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)、氣象為防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的2個(gè)體系建設(shè)，利用閃電定位系統(tǒng)、多普勒雷達(dá)等設(shè)備，進(jìn)行雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及早預(yù)測(cè)可能發(fā)生的雷電災(zāi)害，通過(guò)電視、“121”氣象信息服務(wù)電話(huà)、手機(jī)短信、大喇叭等有效途徑，提前讓農(nóng)民群眾知道雷電災(zāi)害，提前防范，有效減少雷擊事故發(fā)生[6]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 鄒忠旺，劉玉英.對(duì)農(nóng)村防雷減災(zāi)工作的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（18）：349-350.

[2] 鄭建衛(wèi).農(nóng)村防雷減災(zāi)的思考[J].大眾科技，2010（4）：94-95.

[3] 廖書(shū)紅，熊小衛(wèi)，蔣蜀南.論贛南山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的防雷減災(zāi)工作[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（14）：398-399.

[4] 范小雷.大別山區(qū)農(nóng)村防雷的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（34）：16644-16646.

第8篇：新農(nóng)村建設(shè)的思考范文

對(duì)比日趨旺盛的農(nóng)村金融需求，目前天津市農(nóng)村金融的供給顯得十分不足，金融供給結(jié)構(gòu)不平衡、渠道狹窄、總量增長(zhǎng)緩慢。

（一）目前天津市農(nóng)業(yè)信貸供給主要渠道:一是農(nóng)村合作銀行及農(nóng)村信用合作社，占全市農(nóng)業(yè)貸款總投入的70%以上；二是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津分行，其貸款主要集中在糧棉油收購(gòu)等農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，但對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支持較少；三是國(guó)有商業(yè)銀行，其對(duì)“三農(nóng)”貸款投放數(shù)量較小、且呈現(xiàn)逐年縮減趨勢(shì)；四是信托業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貸款投放微乎其微。

（二）農(nóng)村金融供給呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是供給主體缺乏、金融工具單一。從供給渠道可以看出，在當(dāng)今豐富的金融市場(chǎng)中愿意出資投放農(nóng)村的供給主體屈指可數(shù)。我市金融租賃、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等非銀行金融機(jī)構(gòu)以及金融中介機(jī)構(gòu)更是很少涉足“三農(nóng)”。農(nóng)村金融產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，形式多限于存款、取款、貸款等，交易通常以現(xiàn)金方式進(jìn)行。二是農(nóng)業(yè)貸款總量較少，且占全市金融機(jī)構(gòu)貸款比例偏低。從“十五”期間天津市農(nóng)業(yè)貸款和金融機(jī)構(gòu)貸款情況分析看，雖然農(nóng)業(yè)貸款總額以及其占全市金融機(jī)構(gòu)貸款比例基本呈逐年上升趨勢(shì)，但與近年來(lái)天津市金融業(yè)整體蓬勃發(fā)展的景象相比，農(nóng)業(yè)貸款占比仍然很小，這與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金增長(zhǎng)的需求相差甚遠(yuǎn)。

從天津市農(nóng)村金融發(fā)展看，還存在以下主要問(wèn)題：

一是農(nóng)村金融體系不健全。國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)“三農(nóng)”支持力度逐漸弱化。近年來(lái)，國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革不斷深化，其經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市，而不愿將資金投入到期限長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以及規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散又缺少抵押擔(dān)保的農(nóng)戶(hù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)方面。政策性銀行支農(nóng)空間較小。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的主營(yíng)業(yè)務(wù)是為國(guó)家儲(chǔ)備糧棉油提供收購(gòu)資金，而對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作用有限，雖然近兩年開(kāi)始涉足糧食加工企業(yè)，但業(yè)務(wù)拓展并無(wú)整體突破。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行近兩年在支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面增加了投入，但資金量不大，且基本不涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性貸款。農(nóng)村非銀行金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺位。天津市農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)匱乏，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)金融信托公司、農(nóng)業(yè)金融租賃公司等金融中介機(jī)構(gòu)更是幾近空白，大大降低了農(nóng)村金融市場(chǎng)資源配置的效率。民間金融發(fā)展缺乏制度保障。在現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)難以滿(mǎn)足農(nóng)村金融需求情況下，農(nóng)村合作組織及農(nóng)戶(hù)間資金拆借等民間金融起到一定補(bǔ)充作用，但由于缺乏法律保障，其一直處于地下?tīng)顟B(tài)，游離于現(xiàn)行金融體制之外。

二是農(nóng)村資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重。目前天津市郵政儲(chǔ)蓄局360多個(gè)郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)中，涉農(nóng)網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)200個(gè)。按照規(guī)定郵政儲(chǔ)蓄資金除轉(zhuǎn)存央行的部分外，其余由國(guó)家郵政局集中自主運(yùn)作。郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)多、存款政策優(yōu)惠吸收了農(nóng)村及城鎮(zhèn)的大量存款，卻不能返還于天津市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大量郵儲(chǔ)資金外流。國(guó)有商業(yè)銀行從農(nóng)村抽走部分資金。國(guó)有商業(yè)銀行在縣域的各網(wǎng)點(diǎn)一般只有吸收存款功能，貸款很少，吸收的農(nóng)村資金大多上存。

三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展匱乏。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)交織、自然災(zāi)害頻繁和范圍廣泛、隨時(shí)間推移種養(yǎng)兩業(yè)產(chǎn)品價(jià)值不斷變化等特點(diǎn)，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)較之其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)難度系數(shù)更大、技術(shù)含量更高。1982年，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司開(kāi)始恢復(fù)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。天津市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是從1985年由人保天津分公司正式開(kāi)辦的，陸續(xù)開(kāi)辦了多個(gè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)險(xiǎn)種。多年經(jīng)驗(yàn)表明，天津市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)具有“三難”的特點(diǎn)，即“展業(yè)難、收費(fèi)難、理賠難”。農(nóng)村面積大、農(nóng)戶(hù)分散，農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)拓展業(yè)務(wù)、收取保費(fèi)較難；災(zāi)害事故發(fā)生后查勘定損要求的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)較高，加之自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)率高、風(fēng)險(xiǎn)的逆向選擇以及道德風(fēng)險(xiǎn)的難以防范，都造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高賠付率。上世紀(jì)90年代末，各保險(xiǎn)公司多實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)因風(fēng)險(xiǎn)高、利潤(rùn)低而逐年萎縮，目前天津市絕大部分農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已經(jīng)停辦。

二、金融支持天津市新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）盡快構(gòu)建多元化、多層次農(nóng)村金融體系

1．加快推進(jìn)天津市農(nóng)村合作銀行改革

2005年天津市農(nóng)村合作銀行掛牌，成為全國(guó)第一家省級(jí)農(nóng)村合作銀行，初步構(gòu)建了兩級(jí)法人體制架構(gòu)。天津市農(nóng)合行應(yīng)圍繞“做社區(qū)型零售銀行”的市場(chǎng)定位，堅(jiān)持“立足社區(qū)、面向民營(yíng)私營(yíng)中小企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)和城鎮(zhèn)居民”的經(jīng)營(yíng)方向，繼續(xù)深化體制改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念、構(gòu)建服務(wù)品牌，不斷完善經(jīng)營(yíng)激勵(lì)機(jī)制；要深入研究制定支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織貸款的辦法，在信用環(huán)境良好的區(qū)縣選擇部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織作為試點(diǎn)先行先試，加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織貸款范圍，通過(guò)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化經(jīng)營(yíng)。

2．繼續(xù)強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行天津分行作為連接政府與市場(chǎng)之間的橋梁，應(yīng)充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用打通融資瓶頸，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的信貸投入。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津分行應(yīng)在保證糧棉油等收購(gòu)資金供應(yīng)的同時(shí)，拓展政策性貸款業(yè)務(wù)范圍；按照天津建設(shè)沿海都市型農(nóng)業(yè)的整體思路，積極支持天津市小城鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)取總行批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)性貸款；同時(shí)，加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)銀行濱海新區(qū)相關(guān)項(xiàng)目的貸款合作，將業(yè)務(wù)延伸到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化以及海產(chǎn)品養(yǎng)殖等更多領(lǐng)域。

3．逐步加大商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)貸的投放力度

商業(yè)性銀行應(yīng)在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，逐步加大對(duì)農(nóng)貸的投放力度，將一定比例的當(dāng)年新增存款用于當(dāng)?shù)赝斗拧３浞诌\(yùn)用國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的扶持政策，增加配套信貸資金投放。重點(diǎn)支持一批有競(jìng)爭(zhēng)力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)較多的大型龍頭企業(yè)等新型經(jīng)濟(jì)體，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。結(jié)合各區(qū)縣社會(huì)保障體系建設(shè)，探索開(kāi)展適合農(nóng)民的各項(xiàng)農(nóng)村消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。

4．不斷深化郵政儲(chǔ)蓄金融改革

在農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，郵政儲(chǔ)蓄應(yīng)積極拓寬業(yè)務(wù)范圍，為“三農(nóng)”提供多方面、多層次的郵政金融服務(wù)。應(yīng)大力推廣小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，幫助廣大農(nóng)民解決融資問(wèn)題。目前天津市郵政儲(chǔ)蓄局已被中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家郵政局批準(zhǔn)為第二批10個(gè)開(kāi)辦小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的省（區(qū)、市）局之一。這是郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)從負(fù)債類(lèi)業(yè)務(wù)邁向零售信貸業(yè)務(wù)領(lǐng)域的第一步，能夠?qū)崿F(xiàn)郵政儲(chǔ)蓄資金向地方尤其是農(nóng)村地區(qū)的返還，直接服務(wù)“三農(nóng)”；郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極挖掘自身中介服務(wù)潛力，向農(nóng)村推介保險(xiǎn)、基金產(chǎn)品，提供即時(shí)到賬等匯兌服務(wù)，代收話(huà)費(fèi)、農(nóng)電費(fèi)等代收付服務(wù)，彌補(bǔ)農(nóng)村金融中介服務(wù)欠缺，為廣大農(nóng)戶(hù)和電力、通信企業(yè)提供方便。

5．積極引導(dǎo)民間金融規(guī)范發(fā)展

抓住天津?yàn)I海新區(qū)綜合改革機(jī)遇，研究在天津市組建民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款機(jī)構(gòu)等金融組織，引導(dǎo)民間金融合法化、公開(kāi)化、規(guī)范化發(fā)展。在保證資本金充足，嚴(yán)格金融監(jiān)管和建立合理有效退出機(jī)制的前提下，在涉農(nóng)區(qū)縣探索建立社區(qū)銀行，廣泛吸引社會(huì)閑散資金，用吸收的存款支持區(qū)內(nèi)民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展，利用信息對(duì)稱(chēng)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)客戶(hù)提供個(gè)性化金融服務(wù)，滿(mǎn)足區(qū)內(nèi)廣大農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)的融資需求，充分發(fā)揮民間金融對(duì)農(nóng)村金融的輔助和補(bǔ)充作用。

（二）爭(zhēng)取組建天津市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司

根據(jù)天津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展特點(diǎn)及農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的具體情況，按照“政府扶持、商業(yè)化運(yùn)作”的模式，盡快組建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司不應(yīng)局限于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，要全面介入農(nóng)村市場(chǎng)，向農(nóng)戶(hù)提供包括財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)等一攬子服務(wù)。建議市財(cái)政對(duì)種、養(yǎng)兩業(yè)險(xiǎn)給予政策支持和保費(fèi)補(bǔ)貼，其他涉農(nóng)財(cái)產(chǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)以及農(nóng)村居民短期人身意外傷害險(xiǎn)和健康險(xiǎn)等業(yè)務(wù)則按照商業(yè)化運(yùn)作，形成“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的資金良性循環(huán)機(jī)制。為防范風(fēng)險(xiǎn)，可以將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)信貸結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)有借貸的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的的管理。由政府撥付一部分專(zhuān)項(xiàng)資金，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司建立日常防災(zāi)防損和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，減少災(zāi)害的發(fā)生。另外，可以考慮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村合作銀行相結(jié)合，充分利用農(nóng)合行業(yè)務(wù)人員熟悉“三農(nóng)”情況，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布農(nóng)村各地的特點(diǎn)，依托農(nóng)合行網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)合行有機(jī)結(jié)合的新型平臺(tái)。

（三）探索建立支持“三農(nóng)”的擔(dān)保機(jī)制

充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善我市農(nóng)村信貸擔(dān)保體系，通過(guò)多種途徑，組建政策性、商業(yè)性和互等各種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在建立健全農(nóng)村信用體系的基礎(chǔ)上開(kāi)展貸款信用擔(dān)保服務(wù)，逐步建立起與農(nóng)村信用體系建設(shè)相配合的農(nóng)村擔(dān)保機(jī)制。對(duì)于政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各區(qū)縣財(cái)政每年注入一定量的資金，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)實(shí)力，并確保擔(dān)保基金良性循環(huán)。對(duì)于商業(yè)性和互擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要不斷創(chuàng)新?lián)７绞剑剿鞑捎弥е髽I(yè)以無(wú)形資產(chǎn)及個(gè)人信用作貸款擔(dān)保的運(yùn)作方式，使農(nóng)村中小企業(yè)與農(nóng)民在共同利益驅(qū)動(dòng)下，相互制約、相互促進(jìn)。

（四）努力打造新農(nóng)村良好金融環(huán)境

第9篇：新農(nóng)村建設(shè)的思考范文

關(guān)鍵詞:社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);建筑的地方特色;地方性建筑材料;傳統(tǒng)民居

一、建筑的地方特色與建筑材料的關(guān)系

我國(guó)地域遼闊,遍布各地的傳統(tǒng)民居特色鮮明、洋溢著濃郁的地方特色。這些頗具質(zhì)樸美感的建筑在很大程度上源于地域色彩濃厚的建筑材料,以及廣大勞動(dòng)人民在運(yùn)用這些材料的過(guò)程中,所表現(xiàn)出令人驚嘆的智慧。正是這一類(lèi)地方性建筑材料成為了體現(xiàn)各地民居特色最為鮮明的建筑語(yǔ)言。

建筑材料作為覆蓋建筑立面的“表皮”,其表現(xiàn)力直接構(gòu)成了建筑最為豐富而生動(dòng)的“表情”。如果把建筑的立面表現(xiàn)視為一種“建筑語(yǔ)言”的話(huà),那各地民居所體現(xiàn)出差別性與獨(dú)特性就可以視為一種“方言”。地方性建筑材料無(wú)疑是這種“方言”的最重要的組成要素。

此外,這類(lèi)建筑材料的地方特色還體現(xiàn)在與其緊密相連的“生態(tài)屬性”與“適宜技術(shù)屬性”,二者同時(shí)也是一個(gè)不可分割,合而為一的整體。

傳統(tǒng)民居取材自然,在加工過(guò)程中保持了建筑材料的天然特性,在建筑壽命終結(jié)之后輕易的復(fù)歸自然,形成一個(gè)完整的循環(huán)。比起今天廣泛使用的鋼筋混凝土、磚等這一類(lèi)對(duì)不可再生資源依存度很高的建筑材料,地方性建筑材料在生產(chǎn)、使用、再利用的過(guò)程中對(duì)于資源的耗費(fèi)甚小。更重要的是,利用此類(lèi)建筑材料建造房屋離不開(kāi)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)建筑工藝,一般依靠手工工具與人力即可實(shí)現(xiàn),具有典型的“適宜技術(shù)”甚至“低技術(shù)”特征,可操作性極強(qiáng)。對(duì)普遍經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、又需保持地方特色的廣大農(nóng)村地區(qū),對(duì)此類(lèi)建筑材料的探尋顯然更有意義。

二、地方性建筑材料――新農(nóng)村建設(shè)中不應(yīng)忽視的重要環(huán)節(jié)

“村容整潔”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的原則之一。目前在一些地方的新農(nóng)村建設(shè)中,出現(xiàn)了將農(nóng)村地區(qū)在物質(zhì)層面簡(jiǎn)單城鎮(zhèn)化、千村一面的做法其實(shí)并非“村容整潔”的要求。鄉(xiāng)村的“村容”有著其特定意義的內(nèi)涵。從建筑學(xué)角度看, “村容”的組成因子――傳統(tǒng)民居的建筑材料是適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、因地制宜的營(yíng)建思想的最好代表,是當(dāng)?shù)鼐用衽c所處自然環(huán)境協(xié)調(diào)共生的結(jié)果,也是歷史變遷的最好見(jiàn)證。這種基于地方性建筑材料的豐富性與獨(dú)特性而表現(xiàn)出的“建筑方言”,在當(dāng)前全球化趨同的背景之下顯得更加的難能可貴。

目前在新農(nóng)村建設(shè)中,有的地方生搬硬套的運(yùn)用其他地方的建筑材料(圖一),甚至出現(xiàn)要求統(tǒng)一建筑材料的做法是不可取的。在“村容整潔”的口號(hào)下徹底忽視地方差異的建設(shè)是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一種誤讀。其結(jié)果不僅抹殺民居的地方特色,還造成生態(tài)性能不佳等問(wèn)題,是不科學(xué)的。相反,這些取材自然的地方性建筑材料有著合理的理性?xún)?nèi)核,經(jīng)年累月的使用足以證明其擁有的頑強(qiáng)生命力,應(yīng)該在新農(nóng)村建設(shè)中予以足夠的重視。

三、地方性建筑材料的特征

從建筑與材料的關(guān)系來(lái)看,材料是建筑的基礎(chǔ),建筑是基于材料性能的忠實(shí)記錄和可能空間形式的表達(dá)。在可持續(xù)發(fā)展已成為廣泛共識(shí)的今天,什么樣的建筑材料才算是地方性建筑材料呢?筆者認(rèn)為它至少應(yīng)具備以下幾個(gè)特征:

1. 節(jié)約資源

節(jié)約資源是生態(tài)建筑材料的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。但節(jié)約應(yīng)該以一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看待,即必須考慮建筑材料從生產(chǎn)到建筑報(bào)廢的所有階段中消耗的資源和能源及其對(duì)環(huán)境的影響。生態(tài)建筑材料不能忽視材料生產(chǎn)過(guò)程中的資源消耗和環(huán)境影響,而應(yīng)重視資源和環(huán)境兩個(gè)基本條件,并確定一系列參數(shù),對(duì)整個(gè)生產(chǎn)、建造與使用過(guò)程進(jìn)行重新分析。

2. 可回收利用,符合可再生(可循環(huán))原則

從資源化的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看,建筑應(yīng)該是一種有機(jī)的、有生命力的產(chǎn)品,必須考慮建筑生命周期結(jié)束之后,殘留的建筑材料要能回收利用,變廢為寶,而不是隨著丟棄成為廢墟,形成對(duì)環(huán)境的二次污染。

3. 地方性

在全球化影響日益擴(kuò)大的背景下,保持地方性特色更加顯得彌足珍貴,而建筑材料的地方性恰恰構(gòu)成了建筑地方特色的基礎(chǔ)。材料的地方性包含容易開(kāi)采,易于得到的含義,同時(shí),還必須易于加工和建造,最好能與當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)建筑工藝相結(jié)合,使之容易實(shí)施。

4. 廉價(jià)、經(jīng)濟(jì)

生態(tài)建筑不應(yīng)是一種身價(jià)高昂的奢侈品,普通民眾同樣具有享用它的權(quán)利。只有廉價(jià)、經(jīng)濟(jì)的建筑材料才能滿(mǎn)足這一目標(biāo),才能有市場(chǎng)和生命力。脫離地域背景奢談高技術(shù)含量的材料、設(shè)備,無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng),不具有現(xiàn)實(shí)意義。

四、滇西北地方民居中的地方性建筑材料

各地的地方性建筑材料類(lèi)型多樣,但是均在不同程度上具備上述特征,下文以云南西北地區(qū)為例說(shuō)明。作為是我國(guó)自然景觀(guān)與人文景觀(guān)最為富集的地區(qū)之一,滇西北地區(qū)傳統(tǒng)民居類(lèi)型多樣,特色鮮明。正是使用了蘊(yùn)含地方性因子的建筑材料進(jìn)行建造,才使不少民居凸顯出強(qiáng)烈的地域色彩。該地區(qū)地理環(huán)境獨(dú)特,氣候條件得天獨(dú)厚,植被類(lèi)型豐富,加上各族人民巧于開(kāi)發(fā)、利用,因而用于建筑的地方性建筑材料多種多樣,尤以木、竹、土、石、草等天然材料最為常見(jiàn)。此外,還有一些較為特殊的、使用地域更小的地方性材料。

1. 木材

使用木材作為建筑材料在各地都很普遍,如梁、柱、檁子、椽子,以及垛木房的墻體等作為承重構(gòu)件。如果上述使用稱(chēng)為“典型應(yīng)用”的話(huà),那么迪慶州香格里拉地區(qū)的藏族民居用冷杉木制成木制瓦片(當(dāng)?shù)厮追Q(chēng)“閃片”)以覆蓋屋頂?shù)淖龇梢苑Q(chēng)為“非典型應(yīng)用”,這類(lèi)應(yīng)用雖然使用地域有限,特色卻更加鮮明。

“閃片”是用當(dāng)?shù)氐睦渖紴樵?用斧劈成約80cm長(zhǎng)、10cm寬、1.5cm厚的木片,其制作與施工非常簡(jiǎn)單,但卻很耐用,在正常情況下的使用壽命可達(dá)四、五十年。在當(dāng)?shù)貫楣?jié)約木材考慮曾經(jīng)試推廣過(guò)粘土瓦,但香格里拉的氣候寒冷,粘土瓦因抗凍性能不佳而開(kāi)裂,而“閃片”卻具備粘土瓦無(wú)法比擬的抗凍性。過(guò)去閃片加工依靠人工斧劈,浪費(fèi)較大。現(xiàn)在已有了專(zhuān)門(mén)的加工廠(chǎng),規(guī)模化的生產(chǎn)盡量力求材盡其用,節(jié)省原料。可以說(shuō),“閃片房是結(jié)合本地區(qū)氣候、本民族生活方式和審美情趣,巧妙運(yùn)用地方材料的智慧建筑,極具地方特色” (圖二、圖三)。

隨著長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境治理的力度加大,當(dāng)?shù)匾衙髁罱箍撤ド?木材價(jià)格上漲,現(xiàn)在建造傳統(tǒng)“閃片”房的造價(jià)已高于用磚混結(jié)構(gòu)的房屋。一般的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,木材作為建材使用是導(dǎo)致森林被砍伐的原因之一,因此,禁用木材作為建材似乎是符合可持續(xù)發(fā)展原則的。事實(shí)真的如此嗎?此觀(guān)點(diǎn)值得商榷。

木材取自天然,材質(zhì)溫暖、富有彈性,易于加工,在房屋的建筑過(guò)程中無(wú)需消耗資源,廢材可以回收,輕易實(shí)現(xiàn)再利用,這些都是鋼筋混凝土無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn)。使用磚混作為木材的替代品表面上是節(jié)約了木材資源,但事實(shí)上,水泥、鋼等建材在生產(chǎn)過(guò)程中消耗了大量的能源,施工過(guò)程中需要的機(jī)械設(shè)備同樣耗能不少,房屋壽命終結(jié)之后的建筑垃圾的也不易處理。兩者相比,木材更具有生態(tài)特征,更符合可持續(xù)發(fā)展的原則,是一種更加經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的建筑材料。如果不分青紅皂白的禁伐一切樹(shù)木,未免有矯枉過(guò)正之嫌。況且,森林自身也需要更新,因此,制定合適的采伐計(jì)劃,適度砍伐是可行的。

推而廣之,新農(nóng)村建設(shè)中常常需要對(duì)歷史積淀深厚的村落進(jìn)行更新,這些傳統(tǒng)聚落都面臨著傳統(tǒng)民居的修繕與維護(hù),唯有沿用木材作為主要建筑材料,才能保持這些村落的文脈與肌理的延續(xù)性。

2. 石材

運(yùn)用石材作為建筑材料在滇西北地區(qū)古已有之,尤其以大理地區(qū)為典型。當(dāng)?shù)赜忻裰V道:“大理有三寶,鵝卵石砌墻不會(huì)倒”,可見(jiàn)當(dāng)?shù)匕鬃迦罕娨允ǚ繗v史悠久,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這種以石頭砌筑的民居硬氣十足,質(zhì)樸自然。在大理古城附近的村落比較典型。

此外,名聞中外的大理石也用途廣泛,常用作鋪地、裝飾及其它小品構(gòu)件用材,麗江一帶的五花石用途也與此類(lèi)似。在怒江地區(qū),當(dāng)?shù)嘏迦罕娺€將易于從

巖石剝離的頁(yè)巖用作屋頂?shù)母采w材料以取代瓦片,簡(jiǎn)單實(shí)用,地域特色鮮明。

3. 土

各地的土質(zhì)雖有差異,但使用土作為建筑材料是非常普遍的。主要用途有用于建造夯土墻、制作土坯作為墻體砌筑材料、迪慶地區(qū)的德欽一帶還使用土作為樓面和屋面材料,建造藏式土掌房。上述的“閃片”房的墻體就是將土夯實(shí)作為墻體,下部約厚1m,上部漸薄,呈收分之勢(shì),質(zhì)樸自然,挺拔雄渾(圖四)。

4. 其他“另類(lèi)材料”

除了上述的各種“主流”材料之外,不少地方都使用一些只在本地區(qū)使用的 “另類(lèi)材料”。如大理地區(qū)的一些小漁村,將曬干后的螺絲殼和貝殼作為建材使用,一可以用作為夯土墻的骨料、填料;二可以用作外墻的裝飾材料(圖五)。此外,在大理洱海東岸的文筆村,筆者還曾見(jiàn)到將曬干后的螺絲殼和貝殼鋪在小學(xué)校的教學(xué)樓的鋼筋混凝土屋頂上,用作隔熱材料。

其它常見(jiàn)的“另類(lèi)材料”還有:稻草、竹子多見(jiàn)用于夯土墻和土坯中,成為“草筋”或“竹筋”,可增加拉接性,改善土的物理性能。在香格里拉、小中甸地區(qū),當(dāng)?shù)厝罕姵３?huì)從埋藏不深的地下挖出一些白色的灰土,用水溶解后澆于土坯墻的表面作為飾面,施工工藝簡(jiǎn)單易行,效果良好。

我國(guó)地域廣大,滇西北的實(shí)例僅是一個(gè)有代表性的縮影。可以想見(jiàn),尚不為眾人熟知的地方性建筑材料一定還為數(shù)不少。這些材料用最適宜的物理性能豐富了傳統(tǒng)民居的建筑語(yǔ)匯,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有積極的借鑒作用。

當(dāng)然,地方性生態(tài)建筑材料并非萬(wàn)能,如木材的防火、防蛀問(wèn)題,夯土墻的抗震性能不佳等缺點(diǎn)都是顯而易見(jiàn)的。但是,重視與發(fā)揮此類(lèi)材料的合理成份,逐步改善其不佳性能,是一種科學(xué)的態(tài)度。

五、結(jié)語(yǔ)

傳統(tǒng)民居注重技術(shù)手段的經(jīng)濟(jì)性與合理性,從而達(dá)到建筑使用高效、適用的目的,具有“適宜技術(shù)”特征的地方性建筑材料是傳統(tǒng)民居的基礎(chǔ),具有頑強(qiáng)的生命力。這種生命力其實(shí)源于傳統(tǒng)民居蘊(yùn)含的樸素自然觀(guān),因而選用的建筑材料帶著濃厚的地域色彩,并達(dá)到生態(tài)性與地方性的高度統(tǒng)一。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn),以繼承的眼光來(lái)看待傳統(tǒng)民居,重視地方建筑材料的地域?qū)傩浴⑸鷳B(tài)屬性與適宜技術(shù)屬性,因地制宜的加以使用,將是新農(nóng)村建設(shè)的 一個(gè)重要課題。

參考文獻(xiàn)