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大四暑期,在學(xué)校要求下,為提高自己的實踐能力,我進行了一個月的實習(xí)學(xué)習(xí)。通過實習(xí),對規(guī)劃基本建設(shè)方面的有關(guān)法律和法規(guī)、規(guī)劃設(shè)計整體內(nèi)容和程序、規(guī)劃的審批制度及城市建設(shè)管理的規(guī)程和方式、不同階段城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制深度等都有所了解,使得自己在專業(yè)領(lǐng)域獲得了實際的工作經(jīng)驗,鞏固并檢驗了自己幾年來本科學(xué)習(xí)的知識水平。達到了培養(yǎng)自身的職業(yè)素質(zhì),提高綜合解決城市及環(huán)境建設(shè)實際問題的能力,提高對我國城市規(guī)劃體制的理解和認識的目的。在這個基礎(chǔ)上把所學(xué)的理論知識與實踐緊密結(jié)合起來,培養(yǎng)實際工作能力與分析能力,以達到學(xué)以致用的目的。
我們是在學(xué)校和西安市規(guī)劃共同合作下,響應(yīng)國家社會主義新農(nóng)村建設(shè)的號召,對西安市長安區(qū)郭杜鎮(zhèn)五四村進行了規(guī)劃。農(nóng)村發(fā)展滯后于城市發(fā)展,制約了全面小康社會建設(shè)步伐。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,符合經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進農(nóng)村全面小康建設(shè),建設(shè)社會主義新農(nóng)村是加快推進農(nóng)村全面小康建設(shè)的必然要求。然而新農(nóng)村的規(guī)劃設(shè)計沒有現(xiàn)成的成熟規(guī)劃理論,而它又涉及到農(nóng)村建設(shè)的方方面面,因此,需要從多種角度來考慮,以多學(xué)科理論作為其理論支撐,如可持續(xù)發(fā)展理論、系統(tǒng)科學(xué)理論、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)理論等。對于這樣的情況,我們的實習(xí)既是一次鍛煉,也是一次挑戰(zhàn),對我們?nèi)M實習(xí)規(guī)劃人員提出了更高的要求,這就要我們多查閱資料,多吸取現(xiàn)有規(guī)劃成果,并對新農(nóng)村規(guī)劃提出一些自己的觀點。這次實習(xí),學(xué)到很多東西,真是受益匪淺。
在資料收集和現(xiàn)場調(diào)研階段,我學(xué)習(xí)到一些資料收集的基本方法,以及對一些資料的來源和收集索要部門都有所掌握。在現(xiàn)場調(diào)研的時候,雖然天氣十分悶熱,農(nóng)村交通等也不是十分便利,當?shù)氐木用褚约罢矊ξ覀兊墓ぷ鞑慌浜希覀冞€克服了各種困難,盡可能的收集到更多的資料,對現(xiàn)場有更多的了解,為以后的規(guī)劃提供更多的依據(jù)和條件,使規(guī)劃更具可行性。我們不光在各部門收集了現(xiàn)有的基本資料,還針對不同人群,做了一些切實的調(diào)查問卷,現(xiàn)場進行了調(diào)查,從多種渠道獲取信息。調(diào)研時候村里不配合,通過我們耐心的解釋,雖然有些資料沒有拿到,但還收集到很多資料,這就鍛煉了我們的溝通能力,養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)。我們對調(diào)查問卷的形式以及制作也有了了解學(xué)習(xí),調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查深度等都有一定的認識。
調(diào)研后對資料進行整理分析,找出現(xiàn)狀問題和預(yù)算人口規(guī)模,以便確定規(guī)劃用地范圍。在現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)很多問題,五四村的耕地嚴重不足,導(dǎo)致剩余勞動力很多,這些剩余勞動力又沒有技能,知識水平也不高,是村里的一大難題。村莊用地布局混雜,功能分區(qū)不明確,三類工業(yè)離居住很近,嚴重污染居住區(qū)內(nèi)環(huán)境。村里綠化面積不夠,基礎(chǔ)設(shè)施不足。這些都是我們這次規(guī)劃要解決的問題,在老師的指導(dǎo)下,我們對村莊性質(zhì)、村里的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能布局等很多方面都有了較好的規(guī)劃。從這里我更加明白了規(guī)劃工作的性質(zhì),我們不光是對用地布局的規(guī)劃,還要對規(guī)劃用地內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種問題這考慮,規(guī)劃區(qū)內(nèi)的人們在經(jīng)濟、文化、生活等方面都能更好的發(fā)展。我們的規(guī)劃工作不僅要求組內(nèi)工作人員的相互協(xié)作,還要求和其他專業(yè)的人員很好的協(xié)作,規(guī)劃工作是一個綜合性很強的工作。在規(guī)模計算上,我們對人口預(yù)測等知識進行了回顧,對預(yù)測方法也有了很好的掌握。計算工作是很繁瑣的事情,還要求有嚴謹?shù)膽B(tài)度,力求計算結(jié)果準確無誤。這很是鍛煉我們的耐心和細心,看來規(guī)劃要求很多,做好一個合格的規(guī)劃人員要具備很多的品質(zhì)。
后來的方案設(shè)計過程中,我們規(guī)劃實習(xí)的小組成員各抒己見,有時候還爭持不下,大家都對規(guī)劃提出自己的想法,聽取各個同學(xué)的規(guī)劃思路,對自己也有一定的啟發(fā),也是多種思維的變通。但有時候由于意見不一,組內(nèi)成員還吵起來,使工作不能正常進行,從這里可以看出規(guī)劃工作真的需要很好的協(xié)作和與人溝通的能力。后來和老師多次交流溝通,方案修改調(diào)整過多次,從這多次的改動中,每次都能發(fā)現(xiàn)一些考慮欠缺的地方,從而學(xué)到很多東西。老師每次都能認真地指導(dǎo),畢竟老師經(jīng)驗比我們多,考慮的問題也周全,在老師的屢次指點下,學(xué)習(xí)進步很快。看來在實踐中學(xué)習(xí)的效率更高一些。同時,在實踐中也意識到自身的不足,理論掌握的不夠,對規(guī)劃設(shè)計有很大的局限性。這將對以后的學(xué)習(xí)有很大的指導(dǎo)意義,明白自己的不足,學(xué)習(xí)的時候才能有針對性,學(xué)習(xí)的動力也會更大,相信學(xué)習(xí)的熱忱也會有所提高。后來和甲方溝通后,方案還進行了一些調(diào)整。在反復(fù)調(diào)整方案的過程中,不但學(xué)習(xí)到很多專業(yè)知識,在職業(yè)素養(yǎng)上也有很大的提高。我們原來在規(guī)劃作業(yè)的時候每次草圖的時候都畫得不是很仔細,方案調(diào)整也不會有很多次,做事情從來都沒有這么大的耐心,經(jīng)過這次實習(xí),才了解到規(guī)劃工作真的需要很大的耐心和嚴謹?shù)膽B(tài)度。
方案確定下來,在以后畫圖的過程就相對簡單一些,在這幾年的學(xué)習(xí)中,自己對一些畫圖軟件有了熟練的操作,像autocad、photoshop等。這些軟件的熟練掌握,還是在去年暑假實習(xí)的時候,看到別的實習(xí)同學(xué)都能很好的應(yīng)用這些軟件,意識到自己的不足,后來不斷練習(xí)的成果。現(xiàn)在用autocad畫圖基本用快捷鍵,畫圖速度有了很大的提高。每年的實習(xí)由于當時所學(xué)知識不同,實習(xí)任務(wù)和目的不一樣,學(xué)習(xí)重點也有所不同。但這幾年實習(xí)的累積,對自己學(xué)習(xí)還是有很大的幫助,在后來的運用中就能很明顯的體會到。每次實習(xí)之后就對自己知識的掌握有所了解,知道不足之處和需要學(xué)習(xí)的東西,這樣學(xué)習(xí)的時候就有的放矢。這次實習(xí)有一樣,對今后的學(xué)習(xí)工作一定有很大的益處。雖說能熟練畫圖,但畫圖量還很大,調(diào)整次數(shù)又多,每天都很累,要一直畫到很晚。實習(xí)的時候還是很辛苦的。
經(jīng)過我們實習(xí)小組幾個成員一個月的辛苦努力和老師的不斷指導(dǎo),規(guī)劃任務(wù)最終完成。看著成果擺在眼前,那種成就感悠然而生,覺得所有的辛苦和汗水都很值得。在實習(xí)的這段時間里,由于到了大四,專業(yè)課程也學(xué)習(xí)了很多,對規(guī)劃有了較系統(tǒng)的了解,實習(xí)的時候就有了一定的理論基礎(chǔ),學(xué)習(xí)到的東西就會很多,真是受益匪淺。
我們已經(jīng)對專業(yè)知識學(xué)習(xí)很多,原來也進行過規(guī)劃實習(xí),所以對規(guī)劃工作的程序及方法都有所了解,這對我們這次規(guī)劃實習(xí)有很大的幫助。雖然社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是一個新的課題,沒有現(xiàn)成的成熟規(guī)劃理論和成果,但我們通過多方面的學(xué)習(xí)和資料收集分析,多次方案調(diào)整,與甲方溝通交流,最終順利完成此次實習(xí)。
通過這次實習(xí),我們對社會主義新農(nóng)村這一課題有了很深刻的學(xué)習(xí),做新農(nóng)村規(guī)劃,首先得對村莊類型進行深入地調(diào)查研究。村莊基本有兩大類:一是轉(zhuǎn)型村莊。轉(zhuǎn)型村莊包括三小類:城市里的“城中村”,村莊完全被城市包圍,但村莊的景觀維持村容村貌,經(jīng)濟組織仍是農(nóng)村集體經(jīng)濟,文化還是宗族文化,社會服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)體系沒有建立起來,依舊是“自建自管”;二是快速工業(yè)化推進的地區(qū)、城鄉(xiāng)混雜地區(qū)等;三是未來工業(yè)化可能推進到的地區(qū)。另一大類村莊是自然村莊,這種村莊現(xiàn)在如此,可能未來遠景仍是如此。在經(jīng)過調(diào)查研究后,我們才可能對不同的類型定下不同的規(guī)則。總的來說,新農(nóng)村規(guī)劃不在于把村莊建設(shè)得更漂亮,而是在于進行制度的轉(zhuǎn)換。建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有鮮明的時代特征,社會主義新農(nóng)村應(yīng)包括新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚5方面。因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風情的居住房,房屋建設(shè)要符合節(jié)約型社會要求;完善基礎(chǔ)設(shè)施,道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全;生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美,尤其在環(huán)境衛(wèi)生處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征;新農(nóng)民是指有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農(nóng)民”;新風尚就是要移風易俗,提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀,加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)。這些都與新農(nóng)村的規(guī)劃設(shè)計有很大關(guān)系。規(guī)劃注意五方面的內(nèi)容:一是建設(shè)包括道路交通、信息網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,二是治理和保護農(nóng)村自然環(huán)境,三是重點發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老等農(nóng)民社會保障體系,四是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),五是發(fā)展教育事業(yè)。加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐,要靠合理的規(guī)劃設(shè)計、適宜的用地布局、有利的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,靠堅強的基層組織建設(shè)。因此,規(guī)劃也要要符合改善農(nóng)民生活條件、實現(xiàn)村容整潔、營造文明村風、適合市民休閑的需要,安排好生活與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要從實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、建設(shè)和諧村鎮(zhèn)高度進行規(guī)劃設(shè)計。
當前衛(wèi)生檢疫信息系統(tǒng)的特點隨著近年質(zhì)檢系統(tǒng)信息化工作的深入,特別是《國際衛(wèi)生條例2005》對衛(wèi)生檢疫工作的新要求,加上檢驗檢疫系統(tǒng)各單位的積極推進,衛(wèi)生檢疫信息化建設(shè)取得顯著成效。除硬件系統(tǒng)持續(xù)完善之外,初步成形的衛(wèi)生檢疫信息化體系具有“全國統(tǒng)一”、“業(yè)務(wù)覆蓋”、“系統(tǒng)多樣”等鮮明的特點。建立了全國統(tǒng)一的衛(wèi)檢信息報告系統(tǒng)。“衛(wèi)生檢疫信息管理系統(tǒng)”是衛(wèi)生檢疫信息報告的支持系統(tǒng),覆蓋了衛(wèi)生檢疫業(yè)務(wù)的所有重要信息,同時將衛(wèi)生檢疫信息分成個案和統(tǒng)計信息兩大類,實現(xiàn)了包括檢出傳染病病例、口岸發(fā)現(xiàn)醫(yī)學(xué)媒介生物等個案的網(wǎng)絡(luò)直報和相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計信息報告。建立了全國統(tǒng)一的衛(wèi)生檢疫業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。“口岸衛(wèi)生檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)”著重將衛(wèi)生檢疫業(yè)務(wù)流程信息化,實現(xiàn)全國業(yè)務(wù)統(tǒng)一和規(guī)范化的基礎(chǔ)上,提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的準確性。目前該系統(tǒng)的“口岸衛(wèi)生監(jiān)督子系統(tǒng)”和“特殊物品子系統(tǒng)”的電子審批功能得到較好的運用,提高了行政效率。衛(wèi)生檢疫信息系統(tǒng)多樣。各機構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需要開發(fā)了相應(yīng)的信息管理系統(tǒng),輔助業(yè)務(wù)工作。船舶、航空器、集裝箱檢疫,人員監(jiān)測、健康體檢和預(yù)防接種,衛(wèi)生除害處理,疫情信息管理,風險預(yù)警應(yīng)急管理等衛(wèi)生檢疫業(yè)務(wù)領(lǐng)域基本都有相關(guān)信息系統(tǒng)建立并運行,初略估計已有二十多。這些系統(tǒng)的使用,解決了人手少、任務(wù)重的問題,提高了工作效率,搞好了執(zhí)法把關(guān),取得了良好的社會效益。
發(fā)展中的問題
盡管衛(wèi)生檢疫信息化發(fā)展迅速,但距離充分滿足業(yè)務(wù)需要、發(fā)揮信息化優(yōu)勢,還有較大的差距,主要表現(xiàn)在以下幾方面:基礎(chǔ)薄弱,缺乏對衛(wèi)生檢疫信息化的系統(tǒng)性研究。盡管衛(wèi)生檢疫信息報告存在的時間很長,但其信息化的起步較晚,且往往伴隨應(yīng)急事件處置而生,所以對衛(wèi)生檢疫信息體系的基礎(chǔ)研究非常欠缺。單就從衛(wèi)生檢疫統(tǒng)計調(diào)查制度不完善的現(xiàn)狀,就能反映體系的先天不足。資源缺乏有效規(guī)劃。就目前全國統(tǒng)一的兩個信息系統(tǒng)而言,多為解決某方面問題而開發(fā)的。由于規(guī)劃乏力,導(dǎo)致該兩系統(tǒng)定位不清,大量功能重復(fù),造成實際使用中的負擔。此外,盡管各檢驗檢疫機構(gòu)都向以需求為導(dǎo)向開發(fā)系統(tǒng),然而缺乏規(guī)劃,實際就造成如健康體檢預(yù)防接種業(yè)務(wù),就有多個信息系統(tǒng)的局面。信息孤島現(xiàn)象突出。由于缺乏從整體考慮的衛(wèi)生檢疫信息化的頂層設(shè)計,衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)內(nèi)的各信息系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的可交換性差、與衛(wèi)生系統(tǒng)等其他領(lǐng)域信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換機制也未涉及,衛(wèi)生檢疫信息標準化建設(shè)處于很低的水平,難以滿足信息系統(tǒng)建設(shè)的需要[19]。致使眾多系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和信息無法有效聯(lián)合和利用,更有不得不在多個系統(tǒng)重復(fù)錄入同樣的信息的情況,無法發(fā)揮信息化的真正作用。缺乏復(fù)合型技術(shù)力量。目前從事衛(wèi)生檢疫信息化的人員,以醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生背景的居多,而其在信息化過程中也多半只在“需求”環(huán)節(jié)發(fā)揮主要作用,既懂衛(wèi)生檢疫業(yè)務(wù)和管理又懂計算機和信息技術(shù)的人才缺口很大[20]。同時系統(tǒng)內(nèi)還沒有建立衛(wèi)生檢疫信息化建設(shè)的專家隊伍,技術(shù)支撐力量薄弱。信息化系統(tǒng)的利用不充分。一是由于一些系統(tǒng)設(shè)計的原因,導(dǎo)致系統(tǒng)運行不穩(wěn)定,加上使用者利用率低,使得系統(tǒng)未充分利用;二是信息系統(tǒng)流轉(zhuǎn)的信息和數(shù)據(jù),存在著一定的錯誤且沒有及時發(fā)現(xiàn)彌補,造成系統(tǒng)性差異,三是對系統(tǒng)中存在的大量數(shù)據(jù),沒有深入的分析,其利用水平很低,極大浪費資源。
衛(wèi)生檢疫信息化的展望
衛(wèi)生檢疫信息化發(fā)展,應(yīng)該兼顧質(zhì)檢信息化、衛(wèi)生信息化的要求,突出自身特點,以需求為導(dǎo)向,成體系的扎實推進。加強基礎(chǔ)研究。應(yīng)就衛(wèi)生檢疫信息化,成立專家技術(shù)支持隊伍,專題研究整體推進的各種事宜。對全系統(tǒng)的資源進行規(guī)劃,科學(xué)進行制度設(shè)計,保持與系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外的協(xié)同,明確全國衛(wèi)生檢疫信息化主干系統(tǒng)的建設(shè)和優(yōu)化問題。建立完善機制。為進一步規(guī)范衛(wèi)生檢疫信息化工作,應(yīng)從建立和完善信息報告、信息化模型、系統(tǒng)建設(shè)的機制入手。應(yīng)建立和完善衛(wèi)生檢疫統(tǒng)計調(diào)查制度,從法定層面,強化衛(wèi)生檢疫統(tǒng)計信息報告的規(guī)范性要求;同時也與出入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計調(diào)查制度、衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查制度有機聯(lián)系。應(yīng)建立和完善衛(wèi)生檢疫業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、運行和報告規(guī)范,提升建設(shè)和使用的效率。加強衛(wèi)生檢疫信息體系和標準化研究。為解決信息孤島問題,應(yīng)開展衛(wèi)生檢疫信息體系研究,通過對衛(wèi)生檢疫信息分類框架、信息概念模型、基本數(shù)據(jù)集標準及決策層數(shù)據(jù)元標準的研究,為信息系統(tǒng)建設(shè)和開發(fā)提供依據(jù)[21]。目前系統(tǒng)內(nèi)《檢驗檢疫業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)元規(guī)范第1部分:通則》已通過審定[22]、衛(wèi)生系統(tǒng)也研制了相關(guān)標準,可在其基礎(chǔ)上,深入研究。持續(xù)推進技術(shù)力量建設(shè)。通過引進、走出去等多種模式,結(jié)合衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè),持續(xù)抓好衛(wèi)生檢疫信息化復(fù)合型人才的培養(yǎng),建立完善一支核心人才隊伍。開展對工作人員的培訓(xùn),將對信息化有關(guān)要求的掌握作為崗位技能,全面提升技術(shù)力量。
關(guān)鍵詞:電力信息化項目;可行性研究;管理模式構(gòu)建;流程規(guī)范
中圖分類號:TM73 文獻標識碼:A
電力信息化項目是一系列相互關(guān)聯(lián)、復(fù)雜、獨特的活動,其內(nèi)容包括電力信息化的開發(fā)應(yīng)用、推廣以及升級改造,信息安全防護體系的建設(shè)以及改造,信息基礎(chǔ)設(shè)施以及軟硬件設(shè)備的建設(shè)與升級改造,標準規(guī)范以及專題研究的編制和修訂。電力信息化項目可行性研究管理模式,包括電力信息化項目的可研編制、實施流程等,對電力信息化項目的實施建設(shè)具有非常重要的作用。
一、電力信息化項目可行性研究的必要性
首先,電力信息化項目的建設(shè)與相關(guān)業(yè)務(wù)十分復(fù)雜,在整個項目建設(shè)中涉及的作業(yè)項目以及施工單位眾多,因此需要多個部門的相互協(xié)調(diào)與寫協(xié)作,這樣才能保證整個電力信息化項目的順利實施,因此在項目開始前必須對可能發(fā)生的問題進行調(diào)研與分析,形成可行性報告以指導(dǎo)設(shè)計和施工。
其次,項目在實施中需要對復(fù)雜的文檔進行管理與統(tǒng)計,所以在實際的操作中需要對不明確的問題進行細化和流程明確,所以在實施中電力信息化需要對復(fù)雜的業(yè)務(wù)文檔進行規(guī)范管理,因此文檔管理的工作量十分巨大,需要進行規(guī)范與協(xié)調(diào)。
最后,在電力信息化項目實施中需要進行技術(shù)性較強的工作,因此在實際施工中人員的技術(shù)水平和實際工作經(jīng)驗將影響項目的開展與進行,所以必須在信息化建設(shè)時借助外部的技術(shù)量加以持續(xù),才能在實施中獲得成功,所以必須對項目的復(fù)雜性進行提前的預(yù)判。
上述問題在電力信息化項目開展中將成為必須面對的難題,所以在實施項目前必須有一套完整的可行性研究流程,幫助對項目進行分析與研究,從而使得項目設(shè)計和開展?jié)M足實際的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求,從而適應(yīng)日后的電力發(fā)展,這就是進行可行性研究的必要性。
二、電力信息化可行性研究的管理模式構(gòu)建
任何項目可行性研究都必須有固定的流程以及文件編制、可行性報告審核,因此在電力信息化項目可行性管理模式中必須突出這三個要點,以此形成一個完整的管理模式,從而幫助可行性研究實現(xiàn)規(guī)范化。
1流程構(gòu)建。可行性研究的流程的關(guān)鍵是調(diào)研和審核,此時就要由電力集團公司的相關(guān)部門先對項目進行申報,并對項目需求進行細化,然后進行項目初審,進行可行性報告編制,然后相關(guān)部門進行審核提出意見并進行修改,這就完成了對可行研究報告的審批乃至項目審核。其中應(yīng)當注意的是,項目需求和分析必須適應(yīng)當?shù)仉娏Φ陌l(fā)展要求,配合宏觀電力的發(fā)展戰(zhàn)略,只有這樣才能獲得項目初審的通過。
2可行性報告編制。這個過程是適應(yīng)調(diào)研和分析的過程,在此應(yīng)規(guī)范報告的固定模式和具體問題,需要做到:對報告進行模塊劃分,使之形成固定的模式,這樣就可在審核中明確關(guān)鍵問題,提高調(diào)研的針對性以及編寫的高效率,如規(guī)范名稱和單位名稱填寫、固定項目實施內(nèi)容等,以此方便進行信息輸入。同時規(guī)范報告的范圍,對投資規(guī)模進行限定,對相應(yīng)規(guī)模的項目進行編制模塊設(shè)定,并對其細致性進行限定;同時對項目的類別進行細化,如業(yè)務(wù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)項目等,并對建設(shè)屬性進行細化,包括改建、擴建、新建,以此規(guī)范報告的內(nèi)容。同時對項目之間的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性進行描述,要求對信息化項目建設(shè)的性質(zhì)進行細化,尤其是在已有系統(tǒng)的情況下,如何對新建、改建、擴建系統(tǒng)的功能進行劃分,并保證其項目范圍和內(nèi)容的明確性,以此可以判定項目的重復(fù)性,保證審核的順利開展。
編制中應(yīng)要求對方案進行細化,以此可以幫助找到項目實施的細節(jié)問題,如架構(gòu)圖等,并從物理層和應(yīng)用層上對整個架構(gòu)進行分析與描述,從而對基礎(chǔ)設(shè)施以及拓撲圖等形成一個宏觀的布局和概念,突出項目建設(shè)后的應(yīng)用效果以及作用。在編制中還應(yīng)參考電力非功能性需求進行分析,從可行性、可靠性、安全性、應(yīng)用性能等方面對項目的非功能性進行細化分析,按照同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步運營的要求,對非功能性的需要進行合理規(guī)劃與分析,在可研階段對項目涉及的范圍進行分析,并對業(yè)務(wù)范圍和用量等進行初步分析,從而保證可研報告編制的針對性。最后就是對投資和投資估算的確定,一方面應(yīng)細化投資估算的內(nèi)容,對項目的費用進行科學(xué)細化和估算,一方面應(yīng)對費用的標準進行細化,確定編制估算的累計計費方式,保證項目估算的過程按照實際的人工和材料費用進行累計,保證計價的準確性。
3對可研報告的審核管理。在審核中應(yīng)明確重點內(nèi)容與方法,其審核的要點如下:首先,按照相關(guān)報告的手冊進行要點圈定,即通過橫向和縱向的比較對項目的技術(shù)性進行審核,確定項目的必要性和先進性,評價是否滿足電力信息化的發(fā)展需求。其次,對上交審核的文件必須進行規(guī)范,因為按照編制的流程其形成的報告也應(yīng)是統(tǒng)一規(guī)范的,因此在審核中必須對報告的規(guī)范性進行檢查,以此保證可研報告中的內(nèi)容是突出重點的,方便專家進行高效率的審核。
在審核過程中應(yīng)重點對參與人員的資質(zhì)進行限定,即針對性的選擇專家來參與對報告的審核,優(yōu)先對國家級人才和人才的資質(zhì)進行考察,選擇技術(shù)骨干以及專業(yè)的公司技術(shù)人員參與對可研報告的審核,并在審核中進行合理的技術(shù)分組,按照專業(yè)特征對專家進行分組,針對性的審核報告相關(guān)內(nèi)容。在專家評議的過程中也應(yīng)進行規(guī)范化的要求,編制針對不同技術(shù)內(nèi)容的意見表格,專家可以按照技術(shù)部分、經(jīng)濟性部分進行分組,進行不同項目的審核,并形成意見。此時應(yīng)規(guī)定相對應(yīng)的打分原則,制定細化的評分標準,以此提高專家評定標準的統(tǒng)一性。
報告格式的規(guī)范修訂。在報告完成后應(yīng)利用統(tǒng)一的格式進行保存。對最終的報告內(nèi)容任何單位和個人都不能進行修改。同時報告應(yīng)附有對口單位的審核意見,然后經(jīng)由相關(guān)部門進行集中會簽,最終形成一個完整的電力信息化項目可行性報告,并對其進行統(tǒng)一的歸檔和保存,審核通過的報告應(yīng)納入到電力信息化項目規(guī)劃以備調(diào)用并實施。
結(jié)語
總而言之,電力信息化項目可行性研究管理模式是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,為了保證電力信息化項目能夠順利的實施,需要嚴格的按照電力信息化項目可行性研究管理模式的管理過程、編制流程以及審批流程,建立相應(yīng)的項目可行性研究管理模式,并注意各個階段的注意事項,進而提高電力信息化項目可行性研究管理模式的質(zhì)量。
2012年,工業(yè)和信息化部陸續(xù)《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等多個電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,布局新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加速新一代信息技術(shù)發(fā)展,并力爭在“十二五”期間,獲得20%以上的銷售收入年均增長率。
TD-LTE-Advanced入選4G國際標準 我國自主創(chuàng)新標準獲國際認可
1月16日,LTE-Advanced和Wireless MAN-Advanced(802.16m)技術(shù)規(guī)范通過審議,正式被確立為IMT-Advanced(俗稱4G)國際標準。我國主導(dǎo)制定的TD-LTE-Advanced入選4G國際標準,標志我國自主創(chuàng)新移動通信標準再獲國際認可,必將加速我國TD-LTE的產(chǎn)業(yè)化進程。
系統(tǒng)集成資質(zhì)評審重啟 資質(zhì)管理新制度正式確立
5月2日,《計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)等級評定條件(2012年修定版)》正式頒布。行業(yè)主管部門將從綜合條件、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、管理能力、技術(shù)實力、人才實力等七個方面對系統(tǒng)集成商企業(yè)進行資質(zhì)評審,對一些不易審核落實、對企業(yè)綜合實力不能定性或定量衡量的指標進行了調(diào)整。
大連軟交會成功舉辦 智能應(yīng)用成為軟件行業(yè)熱點
6月15日,以“創(chuàng)新驅(qū)動增長 融合深化應(yīng)用——騰‘云’駕‘物’,智能互聯(lián)”為主題的第十屆中國國際軟件和信息服務(wù)交易會在大連舉行。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等智能應(yīng)用和創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式廣受關(guān)注。此次大會展示了智能應(yīng)用給經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)及個人生活帶來的價值提升,并推動了軟件業(yè)的創(chuàng)新與變革。
推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 兩化融合成果展在京舉行
6月28日,信息化與工業(yè)化融合成果展覽會在京舉行。展覽會圍繞“大力推進信息化與工業(yè)化融合,堅持走中國特色新型工業(yè)化道路”的主題,展示了我國兩化融合的科學(xué)決策、發(fā)展歷程和主要成就。信息化與工業(yè)化融合向更深層次發(fā)展,將推動我國工業(yè)由大到強,引領(lǐng)我們走向更加美好的信息社會。
海輝和文思創(chuàng)新合并 軟件外包產(chǎn)業(yè)加速整合
8月10日,文思創(chuàng)新和海輝合并,被視為中國軟件外包業(yè)整合序幕。目前,軟件外包行業(yè)整體增速放緩,利潤空間不斷受到擠壓,合并將有助于兩家公司獲取規(guī)模效應(yīng)。文思創(chuàng)新和海輝合并后,東軟、中軟、博彥、軟通動力等國內(nèi)一線外包企業(yè)也將面臨巨大壓力,中國外包行業(yè)將拉開新一輪洗牌大幕。
口水戰(zhàn)頻發(fā) 互聯(lián)網(wǎng)約束機制亟待建立
8月16日,360綜合搜索上線,5天后成為僅次于百度的國內(nèi)第二大搜索引擎,引起百度股價大跌。之后“3B”口水戰(zhàn)爆發(fā),不久方舟子加入戰(zhàn)團,引發(fā)“方周大戰(zhàn)”。幾乎同時,蘇寧易購與京東商城的價格戰(zhàn)引發(fā)雙方高管在微博上隔空對陣。頻發(fā)的無序競爭說明,建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)約束機制已經(jīng)刻不容緩。
全民電子健康系統(tǒng)工程啟動 醫(yī)療信息化建設(shè)加速
8月20 日,衛(wèi)生部《健康中國2020戰(zhàn)略研究報告》,推出611億元預(yù)算的全民電子健康系統(tǒng)工程,包括大型綜合醫(yī)院信息化系統(tǒng)的標準化建設(shè)、建立全民電子健康檔案和區(qū)域性醫(yī)療信息化平臺三項工作。這是繼衛(wèi)生信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃頒布后的又一重要舉措,標志我國醫(yī)療信息化進程加速。
華為和中興遭美不公正調(diào)查 中國創(chuàng)造遇狙擊
10月8日,美國國會眾議院情報委員會報告稱華為、中興對美國國家安全構(gòu)成威脅,并建議阻止這兩家企業(yè)在美開展投資貿(mào)易活動,但在長達幾十頁的報告中,卻沒有一條確鑿的證據(jù)。作為國內(nèi)企業(yè)國際化的典范,華為、中興與全球企業(yè)展開創(chuàng)新力競爭,卻遭狙擊,“中華門”事件引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。
新加坡教育信息化戰(zhàn)略演變
早在1996年,新加坡就制訂了第一個教育信息化總體規(guī)劃,該規(guī)劃于1997年啟動實施,2002年結(jié)束,其重點是推進信息技術(shù)在教育教學(xué)中的使用。
2003年開始,新加坡啟動了為期4年的教育信息化二期規(guī)劃。二期規(guī)劃的重點是在保持現(xiàn)有發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,將信息技術(shù)融入新教學(xué)體系,改革教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式,提高教學(xué)效果。
2006年6月,新加坡新聞、通訊及藝術(shù)部李文獻部長公布了新加坡第六個國家信息化藍圖――“智慧國計劃”。這是新加坡資訊通信發(fā)展管理局(IDA)主導(dǎo)的一項為期10年的國家總體規(guī)劃,預(yù)估耗資上百億新元,旨在將新加坡建設(shè)成為全球領(lǐng)先的信息化國家,使信息通信技術(shù)成為社會生活不可或缺的一部分。
2008年8月5日,新加坡制訂了教育信息化三期規(guī)劃,旨在將信息技術(shù)融入教育過程的核心,尋找信息技術(shù)應(yīng)用的突破口。
新加坡教育信息化的最新目標與發(fā)展趨勢
在2010年3月1日召開“新加坡教育大會”上,新加坡提出了“無邊界學(xué)習(xí)”的理念,將致力于充分釋放信息技術(shù)促進教與學(xué)的潛能,實現(xiàn)隨時隨地學(xué)習(xí)。其2015年的教育信息化目標如下。
所有學(xué)校都有能力使用信息通信技術(shù),其中有10%~20%的學(xué)校是“實驗學(xué)校”,它們將能在教學(xué)中試用最新的應(yīng)用軟件;有5%的學(xué)校為“未來學(xué)校”,它們是走在信息技術(shù)應(yīng)用最前端的學(xué)校。
所有學(xué)校中至少有20%的課程應(yīng)用信息技術(shù)支持學(xué)生自我管理和合作學(xué)習(xí);每所學(xué)校都擁有1名“網(wǎng)絡(luò)健康大使”、4名“信息技術(shù)顧問”,以促進信息技術(shù)充分、有效地應(yīng)用于學(xué)習(xí)與教學(xué)。
將為所有學(xué)生提供接入課本、課程和學(xué)習(xí)項目的個性化信息技術(shù)設(shè)備,并促成網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)應(yīng)用工具和內(nèi)容的開發(fā),以實現(xiàn)“沒有墻壁的課堂”的夢想。
新加坡家庭寬帶滲透率達到90%,電腦在擁有學(xué)齡兒童的家庭中的滲透率達到100%。
在學(xué)校中,所有學(xué)生都具備自我管理學(xué)習(xí)的能力,能夠選擇正確信息,并能從一大堆信息中區(qū)分出重要信息。教師能根據(jù)每個學(xué)生的最佳學(xué)習(xí)方式調(diào)整教學(xué)設(shè)計,讓學(xué)生實現(xiàn)隨時隨地的學(xué)習(xí)。信息技術(shù)應(yīng)用讓學(xué)習(xí)更加靈活與機動,學(xué)生將從教室的物理空間中解放出來,從經(jīng)過組織的、刻板的課程時間中解放出來。
從該目標不難看出新加坡教育信息化發(fā)展的幾個趨勢。
1.關(guān)注有意義的整合,并深層次改變師生的思維
截至2007年年底,新加坡74.2%的家庭均使用了寬帶服務(wù), 其中在15歲(含15歲) 以上的網(wǎng)民中,90%的用戶使用網(wǎng)絡(luò)作為交流工具。作為“數(shù)字化原住民”的學(xué)生,技術(shù)已經(jīng)從根本上改變了他們的思維方式以及處理信息的方式,這為教育者帶來嚴峻挑戰(zhàn)。充分利用ICT的潛力不僅僅是簡單的基礎(chǔ)設(shè)施投資,而是要實現(xiàn)ICT與教育實踐有意義的整合,并使師生的思維發(fā)生深層次改變。
2.關(guān)注“數(shù)字鴻溝”的消除,實現(xiàn)高質(zhì)量的教育公平
在新加坡教育信息化發(fā)展的各階段,政府對弱勢群體都給予了充分的關(guān)注和支持。宏大的“智慧國計劃”并不是“空中樓閣”,其相關(guān)的子計劃早已推進得如火如荼。在教育和學(xué)習(xí)領(lǐng)域,在大的教育和學(xué)習(xí)規(guī)劃之下又設(shè)立了若干子計劃,如在其名為“教育優(yōu)勢項目”的子計劃中,新加坡將為所有學(xué)生提供接入課本、課程和學(xué)習(xí)項目的個性化信息技術(shù),并促成網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)應(yīng)用工具和內(nèi)容的開發(fā)。
3.重視培養(yǎng)精通信息技術(shù)、具有競爭力的專業(yè)教師隊伍
在“智慧國計劃”中,IDA提出將進一步完善“全國信息技術(shù)技能框架”,進一步為學(xué)校培養(yǎng)擁有信息技術(shù)知識的教師。將來,新加坡將培養(yǎng)更多精通教育的技術(shù)戰(zhàn)略家和技術(shù)專家,以推動新加坡信息技術(shù)教育健康、可持續(xù)發(fā)展。技術(shù)戰(zhàn)略家是具備技術(shù)和教育知識的決策人,能有效地將信息技術(shù)融入教育信息化中,技術(shù)專家擁有專業(yè)知識,能推動研發(fā),如互動與數(shù)碼媒體、信息技術(shù)安全和通信工程,他們都將為教師提供技術(shù)和人力資源保障。
新加坡基礎(chǔ)教育信息化的啟示
1.始終圍繞學(xué)生和課堂執(zhí)行連貫的總體規(guī)劃
新加坡政府高度重視、積極支持信息技術(shù)在中小學(xué)的推廣。從1996年開始,每隔5年就推出一個教育信息化策略文件,政府在教育信息化中自始至終充當了規(guī)劃者、管理者和協(xié)調(diào)者的角色,推動教育信息化自上而下、分層次、分階段地逐步推進。整體規(guī)劃可以保證新加坡教育信息化有明確的方向,同時也保證了教育信息化發(fā)展的連續(xù)性。
從一期規(guī)劃的“幫助學(xué)生提升學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造性思維能力和交流能力”,到二期規(guī)劃的“利用信息技術(shù)促進學(xué)生和教師發(fā)展”,再到三期規(guī)劃的“應(yīng)用信息技術(shù)改變學(xué)習(xí)者”,三個規(guī)劃的落腳點都指向?qū)W生和課堂教學(xué),明確了教育信息化的終極目標――學(xué)生,使教育信息化不僅僅停留在生機比、寬帶接入率、網(wǎng)速等指標上。
2.始終強調(diào)教師信息素養(yǎng)的提升
在2009年召開的國際教育圓桌會議上,來自各國的教育部長們提出:要實現(xiàn)信息技術(shù)在整個教育系統(tǒng)的有效應(yīng)用,除了考慮硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)維護外,必須增強教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的信息素養(yǎng)。教師還迫切需要交流和分享課堂中應(yīng)用信息技術(shù)的經(jīng)驗。因此,在三期規(guī)劃中,政府將致力于建立相關(guān)機制,促進教師之間分享與合作。教育部最近開通了專門的網(wǎng)站,為教師提供大量在線工具,如博客、論壇和維基。同時還建立了一套新的電郵和合作系統(tǒng),鼓勵教師之間定期討論、爭鳴和資源共享。此外,新加坡教育部還支持“教育實驗室網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)。在這里,來自教育部的教育技術(shù)專家、課程專家與教師一起探索信息技術(shù)應(yīng)用的新途徑,并成為職前和在職教師的培訓(xùn)基地。
3.與企業(yè)及高等教育機構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略伙伴
新加坡教育信息化是在國家信息化的整體規(guī)劃下展開的,體現(xiàn)了教育部與IDA的密切配合。其中,教育部負責制訂教育發(fā)展計劃、配置教育資源,而IDA則發(fā)揮政府的“首席信息官”作用,負責總規(guī)劃與協(xié)調(diào)工作。例如2006年,在IDA“智慧國2015計劃”及《2015教育和學(xué)習(xí)遠景》之后,新加坡教育部立即配合該規(guī)劃啟動了“未來學(xué)校”計劃。
新加坡教育部還幫助學(xué)校與高校及產(chǎn)業(yè)伙伴之間建立聯(lián)系,共同實驗新的學(xué)習(xí)技術(shù),并將經(jīng)過驗證的教學(xué)法應(yīng)用于實踐。其中“未來學(xué)校”計劃的關(guān)鍵實施策略就是與企業(yè)及高等教育機構(gòu)結(jié)成伙伴,推進信息技術(shù)尖端技術(shù)的運用。新加坡教育部則充當所有利益相關(guān)者的紐帶,并建立由專家組成的專門機構(gòu),團結(jié)所有合作伙伴,推動研究與創(chuàng)新成果的交流及向課堂的轉(zhuǎn)化。
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關(guān)鍵詞:土地規(guī)劃管理;信息系統(tǒng);建設(shè);應(yīng)用
中圖分類號: F301.2 文獻標識碼: A 文章編號:
土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是在計算機軟硬件支持下,以地理信息系統(tǒng)和工作流為核心,在建立土地利用規(guī)劃信息庫的基礎(chǔ)上,以土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立集GIS和辦公自動化(OA)為一體的功能全面、性能穩(wěn)定、操作簡便的專業(yè)化信息系統(tǒng),實現(xiàn)土地利用規(guī)劃的窗口式辦公自動化管理,實現(xiàn)土地資源管理的信息化、規(guī)范化和高效化。
1土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)設(shè)計方案
1.1建設(shè)思路
義烏市土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)的基本思路是:結(jié)合義烏市新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,充分利用第二次全國土地調(diào)查的土地利用狀況成果和2005年義烏市土地利用現(xiàn)狀年度變革數(shù)據(jù),結(jié)合2005年以來規(guī)劃計劃實施情況和義烏市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù),科學(xué)合理進行規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換工作,使用GIS等信息化手段,依照上級下達的主要規(guī)劃控制指標、經(jīng)濟社會發(fā)展情況、具體的地形、地理數(shù)據(jù)等,設(shè)計好規(guī)劃的主要流程。所建立的信息化管理體系,需要滿足規(guī)劃的編制、管理的成果以及規(guī)劃實施等規(guī)劃管理工作全過程。
1.2總體框架和設(shè)計方案
土地規(guī)劃管理信息化體系包括相關(guān)的技術(shù)人員、編程軟件、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及操作的標準方案。方案設(shè)計時,需要包括軟件開發(fā)的檢驗、建設(shè)數(shù)據(jù)庫的方案、規(guī)劃軟件、制訂方案、研制規(guī)劃管理的系統(tǒng)等方面。實現(xiàn)的技術(shù)中,要擴展GIS集成,探討屬性數(shù)據(jù)和地理數(shù)據(jù)的集成,并且了解多種的GIS的應(yīng)用技術(shù)。在人員的準備中,由縣級國土資源管理部門負責土地規(guī)劃實施的具體工作,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位作為協(xié)作單位進行土地規(guī)劃。技術(shù)準備中,由技術(shù)協(xié)作單位和規(guī)劃實施單位共同成立技術(shù)組和專家組,制定工作方案。工作方案應(yīng)明確土地規(guī)劃管理信息化報告編制工作的指導(dǎo)思想、原則、目標、任務(wù),明確工作的技術(shù)路線、主要方法、步驟與時間進度安排,確定工作的分工、預(yù)算、成果要求等內(nèi)容。
2土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的目標
規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)的目標是,結(jié)合義烏市經(jīng)濟社會發(fā)展背景和地方特色,科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃,動態(tài)監(jiān)管土地規(guī)劃的實施情況,掌握規(guī)劃目標執(zhí)行情況和土地利用變化情況,及時了解規(guī)劃的實施成效和存在問題,提高土地規(guī)劃的預(yù)見性和可操作性,充分發(fā)揮土地規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用。逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)級、縣級、市級、省級四級規(guī)劃系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),充分利用土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)來安排用地計劃、建設(shè)用地預(yù)審、規(guī)劃修改等日常規(guī)劃管理工作,最終實現(xiàn)土地規(guī)劃管理信息化。
3土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的主要內(nèi)容
義烏市土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)主要包括土地利用規(guī)劃輔助編制子系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃實施管理子系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃成果管理信息子系統(tǒng)等內(nèi)容。
3.1土地利用規(guī)劃輔助編制子系統(tǒng)
土地利用規(guī)劃輔助編制子系統(tǒng)主要利用計算機來輔助土地利用總體規(guī)劃方案的編制,能夠使操作者方便、準確的進行規(guī)劃布局。主要包括圖形編輯、信息統(tǒng)計、規(guī)劃基期信息統(tǒng)計、用途分區(qū)劃定、規(guī)劃調(diào)整、土地規(guī)劃項目選址方案的比較、成果輸出等;規(guī)劃局部調(diào)整和修改包括對規(guī)劃指標、用地布局等的調(diào)整。
3.2土地利用規(guī)劃實施管理子系統(tǒng)
土地利用規(guī)劃實施子系統(tǒng)基于規(guī)劃成果,采用了雙向管理,即系統(tǒng)既能按上報項目要求提供方案、指標、圖件等材料,又能在項目通過批準后在系統(tǒng)中更新規(guī)劃庫及相關(guān)庫內(nèi)容。主要包括年度計劃管理、土地利用規(guī)劃局部調(diào)整方案、建設(shè)用地預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)用規(guī)劃審查、項目選址、專項統(tǒng)計分析、圖件管理等內(nèi)容。
3.3土地利用規(guī)劃成果管理信息子系統(tǒng)
成果管理子系統(tǒng)主要是對經(jīng)批準的土地利用規(guī)劃成果及在規(guī)劃實施中形成的相關(guān)規(guī)劃成果進行管理,包括文檔管理(土地利用總體規(guī)劃文本、土地利用總體規(guī)劃說明、專題研究報告及其他相關(guān)文字資料等)、圖件管理(包括土地利用現(xiàn)狀(基期)圖、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用規(guī)劃專題圖或?qū)m椧?guī)劃圖及土地利用規(guī)劃管理中產(chǎn)生的其他圖件、影像資料等)、指標管理。4土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的主要成效
義烏市已經(jīng)建立了涵蓋縣鄉(xiāng)兩級的土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng),在全市范圍內(nèi)第一次實現(xiàn)了土地規(guī)劃成果管理和建設(shè)項目合規(guī)性審查、用地報批、用地預(yù)審等土地規(guī)劃實施管理兩大主要業(yè)務(wù)的信息化辦公。從全省來看,浙江省第一次實現(xiàn)了規(guī)劃修改的網(wǎng)上審批,縣級國土資源部門可以通過預(yù)錄端口登錄省級規(guī)劃管理信息系統(tǒng),錄入規(guī)劃修改方案相關(guān)數(shù)據(jù),并上傳保存至省級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。省廳在受理紙質(zhì)件后,各處室根據(jù)職能分工實現(xiàn)并聯(lián)同步審核電子數(shù)據(jù),極大的提高了規(guī)劃修改方案的行政審批效率,提高了管理的科學(xué)性、實時性和準確性,獲得了比較大的社會經(jīng)濟效益。同時可減少大量的人力成本,節(jié)約大量的紙張耗材,節(jié)約了成本,減少了資源的浪費。可以說從紙質(zhì)件串聯(lián)流轉(zhuǎn)審批到電子件并聯(lián)同步審批,這在規(guī)劃管理信息化建設(shè)過程中具有劃時代的重要意義。
5規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)存在的問題及建議意見
土地規(guī)劃管理信息化建設(shè)經(jīng)歷了從無到有的歷史突破,對新一輪土地利用規(guī)劃編制和實施具有舉足輕重的作用。但作為一種全新的土地規(guī)劃管理模式,還需不斷完善。
5.1存在的問題
缺乏后期資金投入和缺少專業(yè)的人才,是困擾規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)的主要制約因素,而缺乏統(tǒng)一的信息化建設(shè)標準,無法實現(xiàn)各級規(guī)劃信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理,是目前迫切需要解決的首要問題。此外,在人機交互、數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出、地圖投影和坐標轉(zhuǎn)換等方面系統(tǒng)還不夠成熟穩(wěn)定
5.2建議意見
加大規(guī)劃管理信息化建設(shè)的資金投入,加強基層規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗,充分利用近年來,地理信息軟件技術(shù)取得的進展,通過軟件重構(gòu)和設(shè)計模式為信息化系統(tǒng)提供整合的技術(shù)支持,創(chuàng)建更加友好的人機互動界面,逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)級、縣級、市級和省級四級系統(tǒng)聯(lián)動,數(shù)據(jù)實時更新。
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ERP系統(tǒng)實施是一個龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,應(yīng)用實施涉及從制造到物流每個經(jīng)營環(huán)節(jié),從高層領(lǐng)導(dǎo)到底層每個員工,實施工程的組織工作是非常繁雜的。一般來說,對于這樣一個耗費巨大資源和時間的工程,多數(shù)企業(yè)沒有這方面的實施經(jīng)驗,對ERP的實施也缺乏成熟的方法論和指導(dǎo)經(jīng)驗。
雖然不少企業(yè)已實施財務(wù)軟件、OA、HR等多個IT管理系統(tǒng),但其的艱巨性、復(fù)雜性和投資額尚不足ERP的1/10。
目前國內(nèi)許多企業(yè)具有濃厚中國的家族企業(yè)色彩,裙帶關(guān)系非常明顯,管理錯綜復(fù)雜,企業(yè)經(jīng)營流程不規(guī)范,人治思想濃厚,而這正是以建立科學(xué)管理制度、規(guī)范工作流程為核心的ERP最大忌諱。
國內(nèi)ClO雖說是企業(yè)的技術(shù)骨干,但缺乏合理的業(yè)務(wù)能力,最常見的是長期在同一個企業(yè)服務(wù),受思維定式和各種條件的影響,往往忽略或未意識到企業(yè)中已存在的問題,對企業(yè)的需求不能清晰地定義和描述,缺乏足夠的管理視野和思想高度,這個管理視野和思想高度決定了CIO可為信息化獨擋一面,但卻難以達到理想的效果。因此為了克服內(nèi)部實施阻力,聘請外部IT管理咨詢專家不失為一個好辦法。
其實,絕大多數(shù)ERP項目實施都離不開實施顧問。ERP軟件實施中有一句行話:“三分軟件,七分實施。”企業(yè)在經(jīng)營的過程中需要財務(wù)顧問、法律顧問,同樣在實施信息化的過程中需要信息化顧問,去溝通、協(xié)調(diào)甲方、乙方關(guān)系,幫助企業(yè)進行可行性研究、整體規(guī)劃、選型招標、實施監(jiān)理和驗收評估,保護企業(yè)信息化投資,提高項目成功率。因此管理咨詢的重要性正被越來越多的現(xiàn)代企業(yè)所認識,并接受了咨詢公司提供的咨詢服務(wù)。
交響曲演奏的好不好,除了演奏者的水平以外,指揮家的控制局面、控制節(jié)奏的能力強弱是影響演出成功與否的關(guān)鍵因素。而此時指揮家就如外聘的第三方IT咨詢顧問,對整個ERP成功影響非同小可。
那么企業(yè)在接受咨詢服務(wù)時應(yīng)從哪些方面來做工作,才能將管理咨詢的效果更有效的運用到企業(yè)實踐中并促進企業(yè)提高效益?CIO應(yīng)該扮演一個什么樣的角色,才能更有利于咨詢項目取得成效?可以說,企業(yè)必須按軟件選型的標準和程序,精挑細選咨詢公司和顧問。
做好調(diào)查、分析和規(guī)劃
在聘請IT顧問之前,企業(yè)CIO必須明白,首先必須明確自己的企業(yè)信息化實際需求,做好企業(yè)內(nèi)部調(diào)研,清楚自己開展咨詢項目的目標,包括對于咨詢項目結(jié)果的預(yù)期,管理顧問能提供哪些服務(wù)?能為企業(yè)創(chuàng)造哪些回報?同時判斷是否需要什么樣的ERP顧問。
其次是否有足夠的資金預(yù)算開展這個項目,領(lǐng)導(dǎo)支持度如何?沒有資金,巧婦難為無米之炊,再者,如何評價咨詢項目的結(jié)果和明確項目結(jié)束的標志?是接受咨詢報告為標志,還是需要通過專家委員會評估實施結(jié)果?明確目標之后,應(yīng)該將這些思想落實到具體咨詢工作計劃上,包括制定目標和項目實施的時間表,開始著手實施。
評估候選咨詢公司
要做企業(yè)的咨詢顧問是非常不容易,他(們)必須是一位多面手的復(fù)合型人才,尤其是首席顧問必須有比較長期的實踐經(jīng)驗,能夠駕馭各種復(fù)雜的局面。
選用咨詢公司和顧問的條件主要有:首先,他們必須既熟悉企業(yè)所在的行業(yè)特點、業(yè)務(wù)和涂料的一般運行規(guī)則,又熟悉信息技術(shù)的運用;其次,從事業(yè)務(wù)的顧問必須親自做過企業(yè)所在行業(yè)的信息系統(tǒng),并具有相當?shù)脑撔袠I(yè)信息化的實施經(jīng)驗,第三,有較強的工程理念和工程實踐經(jīng)驗,深刻掌握ERP的理論知識、ERP系統(tǒng)的咨詢實施技術(shù)和組織經(jīng)驗。
第四,熟悉市場上行業(yè)系統(tǒng)方面產(chǎn)品的性能和質(zhì)量情況,了解服務(wù)于企業(yè)所在行業(yè)信息化的ERP企業(yè)所在行業(yè)廠商的技術(shù)勢力和服務(wù)質(zhì)量情況;第五,咨詢顧問公司的典型客戶、成功案例必須具有行業(yè)優(yōu)勢。
第六,較好的專家隊伍建設(shè)的情況,在咨詢業(yè)保持中立,聲譽良好,第七,咨詢價格有性價比優(yōu)勢,不能高于IT軟硬件總投入的10%。
考察顧問方案報告
ERP顧問實施報告方案反映一個咨詢公司的資質(zhì)和態(tài)度,從中能感覺出咨詢管理公司是否很重視它這個項目,因此企業(yè)必須盡可能在小地方給挑出毛病以檢驗管理公司的精細度、服務(wù)品質(zhì)。
企業(yè)可從下面考察顧問公司的實施方案報告:
概論部分:如何描繪宏觀外部環(huán)境、微觀內(nèi)部環(huán)境,如何介紹行業(yè)趨勢,要提供競爭對手信息化建設(shè)動向,重要的是如何用SWOT方法推導(dǎo)企業(yè)的信息化戰(zhàn)略,如何使其符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。以考察其對企業(yè)整體的了解,對企業(yè)信息化期望值與目標。
需求分析部分:調(diào)研之后能系統(tǒng)全面介紹企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度、關(guān)鍵成功因素(KSF)。分析存在的問題,最后提出對企業(yè)信息化概述需求。
結(jié)論部分:能科學(xué)系統(tǒng)分析包括企業(yè)信息化總體框架,相關(guān)軟件市場分析,企業(yè)資源分析及建議,實施可行分析,建議投資方向,預(yù)期目標效果。
另外,考察咨詢管理公司工作方法也較重要:有無咨詢動員會(借助高層力量,引起重視),效果如何;有無訪談式調(diào)研,效果如何;選項型調(diào)查表設(shè)計如何等。
咨詢管理公司應(yīng)提交的文檔包括:初步調(diào)研提綱、企業(yè)調(diào)查問卷、需求分析報告、項目建議書、初步報價書、長期合作建議。
現(xiàn)場測試服務(wù)能力
現(xiàn)場咨詢服務(wù)演示及解決能力是選聘管理顧問的重要階段與方法,也是管理顧問實力的體現(xiàn)。企業(yè)主要可從三個方面現(xiàn)場考察管理顧問的實力與服務(wù)水平。
第一、ERP規(guī)劃現(xiàn)場演講。可先由三四家人圍的咨詢公司作25分鐘規(guī)劃分析報告,后由企業(yè)一方、企業(yè)聘請的專家進行現(xiàn)場提問,入圍的咨詢公司作回答。現(xiàn)場打分。
第二、入圍的咨詢公司作ERP選型報告。選型是IT建設(shè)的核心,可先由入圍的咨詢公司作25分鐘ERP選型分析報告,后由企業(yè)一方、企業(yè)聘請的專家進行現(xiàn)場提問,入圍的咨詢公司作回答。現(xiàn)場打分。
第三、現(xiàn)場ERP問題診斷。進行現(xiàn)場能力測試,可在現(xiàn)場聯(lián)接網(wǎng)絡(luò),接上系統(tǒng),先由企業(yè)一方、企業(yè)聘請一方的專家就常見的ERP建設(shè)問題各提出相關(guān)案例,后由入圍的咨詢公司現(xiàn)場進行演示,提出不同解決方案。現(xiàn)場評分。
服務(wù)費競標報價
關(guān)鍵詞:中小企業(yè);信息系統(tǒng)規(guī)劃;企業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃法;關(guān)鍵成功因素法
信息化的建設(shè)能夠拓展中小企業(yè)的生存空間,提高其技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力,有利于中小企業(yè)參與國內(nèi)外競爭,加速我國經(jīng)濟市場化與國際化,適應(yīng)國際經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)化、信息化的要求[1]。然而,我國中小企業(yè)的信息化建設(shè)現(xiàn)狀卻不容樂觀。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室委托中國社會科學(xué)院信息化研究中心牽頭,組織編寫的《中國中小企業(yè)信息化發(fā)展報告(2007)》中可以看到在信息技術(shù)的應(yīng)用方面,雖然有高達80%的中小企業(yè)具有接入互聯(lián)網(wǎng)的能力,但用于業(yè)務(wù)應(yīng)用的只占44.2%,只有9%左右的中小企業(yè)實施了電子商務(wù),4.8%應(yīng)用了ERP[2]。中小企業(yè)的信息化應(yīng)用比率以及應(yīng)用范圍遠遠的落后于大企業(yè)。
并非這些中小企業(yè)沒有意識到信息化的對企業(yè)的重要價值,而是信息化建設(shè)在一些中小企業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀讓它們望而卻步。這些中小企業(yè)并沒有結(jié)合企業(yè)自身的企業(yè)戰(zhàn)略、發(fā)展特點進行科學(xué)、系統(tǒng)的信息系統(tǒng)規(guī)劃,而是盲目上馬信息系統(tǒng)。這樣盲目上馬的結(jié)果導(dǎo)致了信息系統(tǒng)不但沒有提高企業(yè)的效率,反而造成了企業(yè)的混亂,阻礙了企業(yè)的發(fā)展。這些先行企業(yè)信息化建設(shè)的失敗案例也給其他企業(yè)造成了巨大的負面影響,讓許多企業(yè)從此遠離信息化。
1信息系統(tǒng)規(guī)劃對中小企業(yè)信息化建設(shè)的作用
通過對建設(shè)信息系統(tǒng)的中小企業(yè)失敗原因的分析,我們發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)的主要問題在于,對企業(yè)現(xiàn)狀分析不夠,沒有進行合理的信息系統(tǒng)規(guī)劃,而是盲目的追求高新技術(shù),購買了大量昂貴的不能有效利用或者根本用不上的信息系統(tǒng)設(shè)施,從而導(dǎo)致信息系統(tǒng)應(yīng)用失敗,甚至造成了企業(yè)經(jīng)營的混亂,給企業(yè)經(jīng)營帶來了極大的風險。
信息系統(tǒng)規(guī)劃工作是保證企業(yè)信息系統(tǒng)實施成功的前提和基礎(chǔ),對中小企業(yè)而言信息系統(tǒng)規(guī)劃的作用在其信息系統(tǒng)建設(shè)中也是非常重要的。在對溫州79 家信息化試點(示范) 企業(yè)信息化實施效果和滿意度的一項調(diào)查中表明,企業(yè)信息化成功因素排名前兩位的是領(lǐng)導(dǎo)重視和信息系統(tǒng)規(guī)劃;而對信息系統(tǒng)規(guī)劃不滿意的比例高于滿意的比例[3]。因此中小企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模相比大企業(yè)來說雖然比較小,但中小企業(yè)同樣需要對信息系統(tǒng)進行科學(xué)的規(guī)劃規(guī)劃。依照制定的科學(xué)的信息系統(tǒng)規(guī)劃實施信息系統(tǒng)的建設(shè)能讓中小企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)做到有的放矢,而不是盲目建設(shè),從而降低投資風險,提高信息系統(tǒng)建設(shè)的成功率。
2中小企業(yè)信息系統(tǒng)規(guī)劃的原則
大規(guī)模終結(jié)論認為中小企業(yè)的劣勢突出表現(xiàn)在規(guī)模較小、資本量較少、抗風險能力較弱、缺乏技術(shù)和人才、內(nèi)部管理水平欠佳、組織關(guān)系不穩(wěn)定等方面[4]。中小企業(yè)的上述特點也就決定了中小企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)不能像大型企業(yè)一樣投入巨大的人力與財力實施大規(guī)模的信息系統(tǒng)建設(shè),其信息系統(tǒng)規(guī)劃的原則也就不同于大型企業(yè)。
中小企業(yè)信息系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)以企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向,本著在適用實用、效益優(yōu)先的原則,集中資源,重點突破,以點帶面;同時要考慮信息系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,避免造成信息孤島。要改變信息化建設(shè)中粗放投入和重復(fù)投入發(fā)展的現(xiàn)狀,注重信息化的集約效益,走低成本信息化的道路[5]。
3中小企業(yè)信息系統(tǒng)規(guī)劃方法
中小企業(yè)信息系統(tǒng)規(guī)劃可以選擇多種方法結(jié)合的方式來完成。首先就是從本企業(yè)戰(zhàn)略研究開始,通過分析了企業(yè)所處行業(yè)的特點,以及企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境和自身的競爭能力,確定企業(yè)目前所面臨的關(guān)鍵戰(zhàn)略問題;接著,對企業(yè)信息系統(tǒng)現(xiàn)狀以及建設(shè)信息系統(tǒng)的必要性進行分析,明確了公司信息系統(tǒng)將要發(fā)展的階段,從而得到企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的目標;然后,在分解了企業(yè)的戰(zhàn)略目標后,采用關(guān)鍵成功因素法(CSF)確定關(guān)鍵成功因素并且結(jié)合企業(yè)信息系統(tǒng)現(xiàn)狀得到了企業(yè)的信息需求,再使用企業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃法(BSP)對公司的信息系統(tǒng)進行了規(guī)劃。這兩種方法的結(jié)合能夠發(fā)揮其優(yōu)勢,彌補其劣勢,從而提高了信息系統(tǒng)規(guī)劃的針對性以及效率。
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