標準化管理指導意見精選(九篇)
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第1篇：標準化管理指導意見范文
【關鍵詞】供電企業；應急隊伍；標準化管理
0.前言
近年來，隨著電網建設的不斷發展，自然災害、事故災難等對電網設備設施造成的影響越來越大、損失越來越重，嚴重威脅著電網安全穩定運行。供電企業建立應急隊伍快速有序開展應急搶險保通工作的重要性、艱巨性和復雜性不言而喻。通過充分認識各類災害災難的嚴峻性，深刻了解其在隱蔽性、復雜性、突發性和破壞性等方面的特性，進一步加強組織、細化應急處置措施，建立應急隊伍切實將各項措施落實到位，可以有效的應對供電企業所面臨的突發事件，進而保證供電企業將突發事件所造成的影響降到最低。
1.應急隊伍標準化管理的目的和意義
1.1應急隊伍標準化管理的目的
（1）規范現有的應急隊伍管理工作。
（2）補短揚長全面提升應急隊伍管理水平。
（3）指明應急隊伍管理發展方向。
（4）切實把應對突發事件的各項應急措施落到實處。
1.2應急隊伍標準化管理的意義
應急隊伍標準化管理，進一步提升了供電企業應對突發事件的能力，有利于不斷提高應急隊伍的快速反應和實戰能力，切實防范和有效應對各類損毀供電設備并對企業和社會造成重大影響的突發事件，做好突發事件應急救援、搶修復電工作，維護企業正常生產經營秩序，保障人民生命財產安全，及時修復損毀設施，快速恢復電網穩定運行，減少事故災害造成的損失。
2.應急隊伍標準化管理的思路和方法
2.1應急隊伍標準化管理的思路
在供電企業形成應急隊伍標準化的管理模式，建立應急隊伍平戰結合機制和亦專亦綜的技術技能。平時能夠立足實戰開展預案演練和培訓，戰時能迅速按既定方案執行，隊員具備電力搶險保通和救助、信息等技能。打造出“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的應急隊伍。
2.2應急隊伍標準化管理的方法
通過管理文件規范應急隊伍的管理工作，如應急隊伍的管理指導意見、組織架構及配置標準、人員選用標準、裝備配置管理、VI標識規范標準等。
通過操作手冊規范隊員操作設備等技能，如作業指導書、裝備操作手冊、搶險安全須知、臨時安置點用電安全須知、演練方案等。
通過培訓將各項條文、經驗分享等入心入腦。
通過演練將各項技能熟練運用。
通過不斷總結改進和經驗分享，不斷提升應急隊伍的實際戰斗力。
3.應急隊伍標準化管理內容
3.1應急隊伍標準化組建原則
提高應急隊伍的管理水平是提高應急處置能力的重要舉措，開展地震應急隊伍標準化建設的研究具有必要性和緊迫性，應急隊伍的組織架構及配置是組建應急隊伍的核心部分，打造出一支標兵地震應急隊伍。
應急隊伍標準化建設遵循以下原則：
（1）建設原則：“全覆蓋、有側重、分梯次、分專業”的原則。
（2）規范建制：以規范應急隊伍的建制為原則，隊伍建制主要包括：隊伍專業分類、隊伍及人員資質、人員數量及組成、裝備配置和機構設置。
（3）常態化機制：以建立常態化的培訓和演練機制為原則，明確不同人員的培訓內容和方式。
（4）調用管理：以規范應急隊伍調用管理為原則，明確應急狀態下應急隊伍的調用方式。
（5）建章立制：以建章立制為原則，制定管理細則規范應急隊伍日常及應急狀態下的管理，總結形成標準化管理經驗。
3.2應急隊伍的組建
（1）全覆蓋。應急隊伍以在職職工為主，層級上要細分到鄉鎮供電所。一旦發生突發事件，就近區域應急隊伍能迅速聚集開展應急搶險保電。
（2）有側重。突發事件處置按“優先救人、盡快恢復供電”的原則實施。應急隊伍的規模由各級根據風險逐級要求建設。以某所在地地震頻發的市供電企業為例，其應急隊伍建設規模為應對6.0級以下一般性地震，造成3個110kV及以下變電站受損、110kV及以下線路受損來考慮。
（3）分梯次。突發事件發生時，第一梯次為直接受影響地區的應急隊伍進行應急處置；第二梯次為周邊地區不受影響或影響較小地區的應急隊伍進行應急處置；第三梯次為外協單位應急隊伍及其它供電企業的專業應急隊伍進行應急處置。
（4）分專業。應急隊伍按照大隊、中隊、小隊建制，按專業分為輸電線路巡視、搶修，變電搶修，變電運行（巡視），配網巡視、搶修，現場保電，電網指揮，通信線路設備的特巡、搶修，倉庫物資供應，物資運輸、押運，現場安全監察，人身救援，宣傳報道，現場指揮等專業。
應急隊伍按大中小隊縱向建制，應急大隊下設應急中隊，應急中隊下設應急小隊，各專業隊員又橫向安排在應急隊伍內，形成了結構合理，應急能力較為全面的應急隊伍。當發生突發事件時，根據專業需要，抽調其中專業中隊或應急小隊開展具體應急處置工作。圖1為應急隊伍大、中、小隊建制。
應急隊伍能夠滿足突發事件發生后劃分的七個階段（即先期恢復階段、應急響應啟動階段、應急恢復階段、應急供電階段、應急搶險階段、應急搶修階段和災后重建階段）專業需求。
3.3應急隊伍隊員選用
明確應急隊伍人員選用的優先原則、身體素質要求、崗位要求。
（1）健康狀況優先。心理素質良好、身體素質良好，限制身體條件，明確應急人員在每年必須進行一次常規體檢，提出在高原、寒冷、高溫等特殊環境下從事應急搶險保通工作的體檢項目，應急人員選用前需詢問病史情況，合格人員方能成為應急隊員，并建立應急人員選用登記表。
（2）黨員優先。發揮黨員先鋒模范帶頭作用，具有良好的政治素質，具有較強的事業心，責任心，遵守紀律，團隊意識強，在工作中具有領頭羊的作用。
（3）單身優先。搶險人員可減少由于災害造成對家人安危的牽掛，更有利于全身心的投入搶險保電。
（4）年齡限制。要求應急隊員年齡在18至50周歲期間，隊長、安全員、技術員要求3年以上工作經驗，隊員要求1年以上工作經驗。
3.4應急隊伍管理要求
明確應急隊伍日常情況及應急情況下的管理要求：
（1）日常情況管理。每年選拔和公布應急隊員名單，并對配套的裝備情況進行核查，并保證維護保養到位。每年應急隊員至少接受不少于兩次的應急培訓及演練，培訓及演練按照各應急隊伍特點和“分專業、分層級、分類別”的原則開展，明確應急培訓及演練的主要內容、頻次、時長。
（2）應急狀態下管理。明確應急隊伍調動原則，一般情況由本單位應急最高指揮機構統一調遣；各應急隊伍到達現場后由隊長分組，在隊長的指揮下開展現場處置工作。明確應急隊伍接到應急處置命令后，首批應急搶險人員應在45分鐘內出發，趕赴現場查清情況，其余人員應在2小時內完成應急準備。應急準備包括：隊伍成員集結待命、保持通訊暢通、檢查器材裝備和后勤保障物資，做好應急處置出發前的一切準備工作。
3.5應急隊伍裝備配置規范
按專業配置裝備，裝備包括個人裝備、隊伍裝備、后勤裝備。明確應急裝備日常檢查、維護、保養、更新要求。
3.6規范應急搶險宣傳要求
規范應急隊伍VI標識，明確應急搶險時圖標LOGO、旗幟、橫幅、服裝、袖標、車貼等，明確宣傳地點，展現企業形象和搶險人員精神風貌。
3.7規范現場搶險作業、隊伍裝備操作程序
制定應急隊伍標準化現場處置作業指導書，有針對性的提出輸、配電線路巡視、變電設備巡視等作業指導書，規范現場搶險作業。
編制應急隊伍主要裝備操作手冊，規范主要裝備的操作程序及風險控制要求。
4.結論
本文從“應急隊伍組建”、“應急隊員選拔”等8個方面明確了應急隊伍標準化管理的內容，給出了實施應急隊伍標準化管理的思路和方法，并將研究成果在供電企業得到了應用和推廣。應急隊伍標準化管理工作，是供電企業在經濟快速增長的今天和未來所需要抓好的重要工作之一，供電企業可以結合當前資源分布情況及應急工作遠景需求，打造“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的應急隊伍，實現突發事件應對工作快速有序，降低影響減少損失。 [科]
【參考文獻】
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第2篇：標準化管理指導意見范文
關鍵詞：金屬非金屬礦山；安全標準化；問題與對策
中圖分類號：TD1文獻標識碼： A
我國推行金屬非金屬礦山安全標準化的目的是，適應礦山安全監管和管理發展的要求，實現礦山安全生產的長效機制和依法治安，促進礦山安全生產形勢的穩定。結合實際情況，根據礦山安全標準化實施指南，從企業、政府和中介機構進行分析，提出一系列礦山安全標準化工作的對策。
一、推行安全標準化的意義
推行安全標準化的總體思路是深入貫徹科學發展觀，堅持安全發展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，本著總體規劃、分步實施、突出重點的原則，建立和完善加強標準化建設的技術支撐體系、培訓體系、考評體系、獎勵約束體系和信息交流體系，立足于危險源辨識和風險評價，全面完成準備與策劃、實施與運行、監督與評價、改進與提高的創建過程，實現全員參與、過程控制和持續改進。階梯式促進企業本質安全水平和管理水平的提高，能有效消除風險，防范生產安全事故的發生.
國家安全監管總局已下發《關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》（安監總管一〔2009〕80號）（以下簡稱《意見》，對安全標準化進行明確規定，《意見》指出：在全國范圍內強制推進金屬非金屬礦山安全生產標準化工作勢在必行，以促使各類礦山企業逐步建立以風險控制為核心，全員參與、過程控制和持續改進的動態安全管理體系，實現對礦山各個環節的風險進行辨識和預控，最大限度地消除在作業過程中可能產生的事故隱患，有效降低事故總量，防范重特大事故的發生。同時，加強標準化建設也是實現依法治安的必然要求，是促進金屬非金屬礦山企業進一步落實安全生產主體責任制，逐步建立起自我約束、自我完善、持續改進的安全生產長效機制，實現安全生產形勢穩定好轉的有效途徑。各級安全監管部門和各類礦山企業要進一步統一思想，提高認識，增強責任感、緊迫感，采取切實有效措施，全面加強標準化建設，不斷提高金屬非金屬礦山的本質安全水平。
開展安全標準化建設，對強基固本，落實企業安全生產責任主體，具有重要意義。通過礦山安全標準化的實施，促進企業建立安全生產長效機制，通過進一步落實安全生產主體責任，實現自我約束、自我完善、持續改進的長效機制。開展安全標準化建設是加強安全生產的一項基礎性、長期性和全局性工作。
二. 礦山安全標準化問題
在我國的金屬非金屬的礦山安全標準化研究取得了一定的進展，推進了我國的安全工作展開、標準化與科學化的進行，體現了標準化的優越性，但是其中也存在一些問題：
2.1監督力度不到位
科學性和公正性的考評需要進一步的改善，我國的安全標準化工作好處與初級階段，相關的考評人員針對具體的細節問題理解深度不夠、不全面，從而使安全考評監督管理制度發展也不是很完善。
2.2資源共享性問題
由于考評人員的交流不充分，考評工作的范圍僅限于考評人員之間，缺乏考評單位信息和技術間的交流評價，并且考評過程中缺少全國性的安全標準化的信息資源的共享平臺，限制了安全標準化的發展。
三.安全標準化建設工作的目的
用于指導金屬非金屬礦山企業創建安全標準化系統，以達到對安全生產工作實施標準化管理，不斷消除和控制生產過程中的風險，持續改進并加強安全生產績效，防止人身傷害或財產損失事故的發生。
四.安全標準化建設工作步驟
4.1 策劃
企業應擬定安全標準化建設工作的具體實施方案。明確企業各部門職責及工作任務，確定工作人員，以及收集建設活動的參考材料，形成齊抓共管、分工協作、合力推進的工作格局，使企業各部門都參與到安全標準化建設中，把安全標準化建設工作融入日常工作，以達到通過安全標準化建設，增強員工安全素質、提高生產設施本質安全度，確保企業安全生產和持續發展。
4.2 宣傳培訓
企業應大力宣傳安全標準化建設活動，動員全體員工參與安全標準化活動，培養安全標準化創建工作的業務骨干，利用各種輿論載體廣泛宣傳安全標準化建設的意義，形成良好的建設氛圍。
4.3 初始狀態評價
對企業安全管理現狀進行評價與識別，查找與礦山安全標準化規范之間的差距，并根據企業自身情況確定建設安全標準化等級的目標。企業應組織專業人員，根據《金屬非金屬礦山安全標準化評分辦法》各元素的要求，對各參評系統進行對照分析，逐條逐項地對照分析企業目前現狀與安全標準化要求的差距，對需要完善的基礎資料和現場整改項目逐一分類列項。
4.4 組織實施
依據實施方案，根據體系建設要求，實施執行文件對標。企業應建立并保持安全標準化管理體系。
五. 安全標準化制度體系建設
根據安全標準化的要求，制定各項安全管理制度和記錄各級人員的安全生產責任制、各崗位安全技術規程；依據危險源辨識與風險評價結果，編制作業指導書；依據重大風險評估結果，編制事故應急預案。
六. 安全標準化的對策
6.1改善考評人員分配
通過考評人員融入到考評中去，在一定程度上提高了考評工作的公正性和科學性。從考評人員角度出發，推行安全標準化工作可以從增加安全考評的有效的子元素的進行。
6.2考評信息網絡的系統的建立
根據現有安全標準要求，對我國的金屬非金屬礦山完善與監理相應的安全管理體系。通過建立動態的、實時性的考評信息的網絡系統和評價體系，進行正規的安全標準考評，將礦山安全情況匯報到當地的監督機構，并且根據動態的安全評價進行調整。其次，通過安全信息的公開化，可以促進礦山安全標準化的廣泛監督和動態考評。
6.3創新型的考評
根據礦山實際安全標準化情況，對礦山安全創新的工作做進一步的評價，并且借助于安全科技中。
6.4 現場環境整改
根據初始狀態評價結果，對照《金屬非金屬礦山安全規程》、《尾礦庫安全技術規程》等標準、規程的要求，進行現場環境整改。
結束語：
為了改善我國金屬非金屬礦山安全性的生產，提高安全管理的水平，需要增強礦山安全標準化的安全管理模式，保證我國的金屬非金屬的礦山的安全標準化的工作的有效開展。
參考文獻：
第3篇：標準化管理指導意見范文
英國標準化管理研究者桑德斯在《標準化的目的與原理》一書中，對標準化的釋義是：“為所有有關方面的利益，特別是為了促進最佳的全面經濟并適當考慮到產品使用條件與安全要求，在所有有關方面的協作下，進行有秩序的特定活動所制訂并實施各項規則的過程。”隨企業管理的不斷發展和提升，標準化逐漸成為了不可分割的組成部分，現代管理者對標準化的理解也更為深入淺出，即在企業經營管理實踐中，對重復性操作事物或概念，通過制訂、和實施標準，達到統一，以獲得最佳管理秩序和管理效益的目的。時代賦予了標準化不同的內涵，但“它非孤立事物，而是一項持續不斷的活動過程”這一本質卻從未改變。諸多企業的實踐經驗表明，標準化工作并不是一勞永逸的，它包括制訂、歸結統一標準，貫徹標準以及再次的修訂和實施標準，這種過程需要反復循環，每完成一次循環，標準化管理水平就會實現一次螺旋式上升，進而發揮的良性作用也就會成倍增加。
2石油物資標準化管理的重要性
標準化管理是一種有效的科學管理方法，在石油物資采購管理領域也大有裨益。眾所周知，統一的物資標準體系、統一的管理運行機制，有助于物資采辦部門人力、物力、財力的集約化管理以及外部供應商資源的優化配置，既能實現經營管理效益的提升；又能加快供應鏈的反應能力，為石油企業生產建設提供堅實保障。石油物資涉獵范圍廣，有著種類多、數量龐大的特點，隨著石油企業不斷發展，其業務范圍不斷擴張，物資標準化在石油石化企業經營管理中的分量也越來越重。在這個供應鏈反應能力比拼的時代，毫不夸張地說，科學合理的物資標準化管理牽涉到石油企業戰略發展的方方面面，不僅是經營管理良性運作的重要保證，也是不斷發展壯大的基礎。中國石油、中國石化均將標準化工作作為提升物資供應管理水平的瓶頸，進行重點突破；中國海油也適時啟動了物資標準化項目，重構物資標準化管理體系，以適應、促進企業業務發展。
3中國海油物資標準化實踐
標準化活動是由人力、物力、財力、技術、信息等要素構成的活動。根據系統效應原理，這些要素的構成和組合方式不同，所產生的效果也很可能不同。中國海油物資標準化項目的推進，調動了近500名物資專家參與工作，各專家組通過創新工作方法，借鑒、學習、交流先進企業經驗，建立、完善了符合中國海油戰略發展要求的物資標準化體系，無論專業性、規范性，還是易用性，新版物資標準都有著非常強的優勢。
3.1新版物資標準的修訂
中國海油新版物資標準是基于舊標準進行完善創新的，其秉承專業化、精簡化和易用性強等原則，最大程度地淘汰了落后、低功能和無用的要素，內容包括：科學的分類體系和嚴謹的屬性模板兩大部分，整體框架結構簡單明了，便于操作，有著促進物資統計分析、專業化采購、采購價值發現，避免物資重復描述、減少非必要采購、降低冗余庫存等優勢。
3.1.1優化分類層級，重視標準的前瞻性
中國海油原61大類物資標準包羅萬象，分類數量繁多、邏輯性差，專家組參照國際、國內行業標準，結合海油業務現狀，遵循不重不漏、細度合理、業務需求、行業習慣等原則，將物資分類體系由原有的“大類、中類、小類、物料組”四層結構，精簡為“大類、中類、小類”三層結構。為增強其專業性和易用性，在明確層級后，專家組重點分析了當前中國海油在上、中、下游的核心業務特點，對標多家知名石油公司的物資分類體系，通過合并重復、相近的物資類別；拆分爭議較大、掛接易混淆的類別，對物資分類進行了全面梳理和精簡。除此另外，專家組考慮到物資標準的可持續性，并不斷滿足未來中國海油業務發展趨勢，將包括水能、風能、光伏、生物質能在內的新能源單獨歸類，增設“可再生資源產品”大類，凸顯了新版物資標準“與時俱進”的重要特點。新編制完成的《物資分類/屬性規范及應用指南》包括43個大類、494個中類、3873個小類，并按原材料、成品、設備/配件、工具及其它分類成卷，相比原61大類物資標準較為系統化，除專業性和易用性強外，更具前瞻性。
3.1.2規范屬性模板，提升標準的專業性
中國海油原物資標準屬性模板的覆蓋率不高，部分物料組無法填寫屬性值，這使得文本采購、類別掛接錯誤等問題層出不窮；與此同時，原屬性模板約束性不強，易造成人為填寫屬性值的多樣性、數據錯誤率與重復率高等問題。為此，物資專家組在新標準的編制中引入了先進的“五段式”屬性模板，將屬性模板中的每一個屬性，都通過“前置符號”、“屬性值是否必選值列表”、“后置符號”、“屬性值計量單位”、“連接符”五個字段進行控制，從各個細節上規范屬性值的填寫，并確保屬性模板的覆蓋率達到100%，以保障后續工作的有序銜接以及管理上的專業和高效。
3.1.3增補兩項說明，強化標準易用性
專家組在新物資標準確立的不同工作階段，依需求編注了物資分類說明和屬性說明，大大增強了新版物資標準的可操作性。應前期調研90%用戶的訴求，物資專家們針對每一個大、中、小類別撰寫了分類思路、分類說明及界定、新舊分類對照關系等，在物資分類掛接時，用戶可以閱讀到相應的分類釋義，以便更好地理解每個分類的內涵與外延，從而避免因理解差異而造成的分類混淆甚至錯誤的情況。另外，屬性說明也在很大程度上體現了新物資標準易用性強的優勢，其運用文字說明將屬性定義、填寫規范、完整填寫示例、注意事項等直接呈現在使用者面前，最大限度地解決了“屬性模板難理解、難填寫”的問題。通過上述兩項說明文件的增補以及小類配圖、附加備注（部分無法在屬性模板中體現的要求、規范或指導意見）等信息的加入，在新版物資標準編制的同時，專家組整理編寫了《中國海油物資標準應用指南》，實現了未來海油物資標準使用“一本通”，大大促進標準的貫徹與落實。
3.2物資標準管控體系的健全與完善
新版物資標準的修訂完成，標志著物資管理工作已“有法可依”，但要得到有效的貫徹執行，達到“有法必依”的目的，還必須要有一套相適應的管控體系與之相匹配。為此，中國海油確立了“集中動態管標準”的思路，即對物資標準執行“統一、規范、集中”的管控模式，全集團采用一套統一的物資分類及屬性模板，統一由總公司組織修訂、維護。
3.2.1建立、健全組織機構
在組織機構上，針對物資標準的管理增設了物資標準管理崗，要求擔任本單位物資標準管理的責任人與協調人，積極發揮上傳與下達的作用：上傳是指搜集本單位標準修訂申請，經本地業務審核后提交總公司；下達是指與總公司物資標準崗對接，協助新標準的推廣與宣貫。除增設專崗外，中國海油物資采辦部還建立了總公司、各單位兩級物資專家團隊，并將其納入管理組織機構，充分調動其發揮專業優勢，協助本單位標準管理崗，完成“標準修訂申請”的本地業務審核；支持總公司核心專家日常/定期修訂討論（遠程/集中）等工作。這無疑將對物資標準化管理的不斷增值起到積極的促進作用。
3.2.2嚴密管理制度及流程
制定了《物資標準管理辦法》，并隨之了《物資標準修訂、工作指導手冊》，對物資標準的日常修訂、定期修訂、爭議解決以及流程進行了規范和統一。物資標準堅持“年度定期修訂為主，日常修訂為輔”，在修訂過程中，要求遵循如下四條原則：一是以業務需求為驅動，考慮物資標準修訂的必要性；二是考慮物資標準修訂的通用性；三是標準變更應不違背物資標準制定的總體原則和方向；四是充分考慮標準修訂對現有物料主數據、系統中各單位業務單據的影響。這里值得強調的是，標準日常修訂的范疇只限于“不對現有物資主數據構成影響”的修訂申請，主要包括：規范文字、新增小類、新增某小類屬性模板的可選屬性等；定期修訂則以年度為單位，由相關物資專家集中討論，經過廣泛征求意見、并進行集中討論后，統一推廣。
3.3物資標準化工作的宣貫
只有當物資標準在實踐中付諸實施后才能表現出具體效果，如在貫徹實施環節出現中斷，那標準化循環發展過程則隨之中止，前期一系列的工作也將功虧一簣。因此，企業要高度重視標準化的宣貫工作，不僅要通過制度規范等方式來強制實施，更要關注宣貫活動的重要作用。中國海油物資采辦部自物資標準化項目啟動時，就隨即開展了宣貫活動，通過專刊跟蹤報道的方式，在全集團范圍內宣傳了物資標準化工作的相關內容及其進展，直至新物資標準的編制完成，共形成了《物資專家觀點匯編》6卷、《標準化宣貫專刊》3卷、《標準化年報》1卷。這些寶貴的資料不僅見證了物資標準化項目的開展過程，有著非常重要的借鑒和學習意義；而且使相關牽連各方對標準化項目的開展情況有了全面的認識和了解，為標準的后續貫徹實施奠定了基礎。除此之外，中國海油物資采辦部還多次調動物資專家，針對關鍵制度和流程，開展培訓活動，對在崗物資管理、操作人員進行了新物資標準相關知識的深入普及，以確保新標準實施到位。
4關于開展物資標準化的幾點思考
中國海油物資標準化項目取得了階段性的成果，筆者作為直接參與者，對如何開展好物資標準化工作有了更為深入的認識，現總結幾點淺見。
4.1要充分發揮物資專家的核心作用
專家隊伍是物資標準化工作的得力參謀，作為專業的“智囊團”，其知識背景可從根本上確保物資分類體系的科學性、規范性以及適用性；豐富的從業經驗可減少標準化工作的漏洞，并增強物資管理工作的前瞻性。無論是物資標準的編制，還是日后的修訂維護，都需要物資專家發揮核心作用。中國海油在標準化項目的開展過程中，將來自不同專業領域，有著豐富從業經驗的物資專家作為主力軍，而在后續的一系列工作中，他們仍將繼續發揮主導作用，為物資標準化工作保駕護航。
4.2要重視培訓、推廣活動的開展
物資標準及其主數據不僅單純應用于物資管理領域，它還應用于生產、工程、銷售以及財務等業務管理領域。因此，物資標準的編制、維護以及良性效能的發揮，都需要各部門的通力配合。這就需要科學合理地開展相關培訓和推廣活動，特別是在物資標準的建立和修訂初期，除了物資管理部門的培訓外，也要讓所牽涉的各業務部門了解物資標準的修訂思路、原則和變化等，以充分征求意見，獲得支持，并促進各部門積極改善所對應的業務管理模式。
4.3物資標準化工作要“承前啟后”
這一點是基于行業現狀提出的。在石油石化采購領域，幾大石油公司均已建立或形成了一定的物資標準化管理體系，在標準化工作循序漸進的過程中，企業應以現有資源為基礎，承接前期的良性因素，包括對管理仍起促進作用的分類方式、制度和流程等，繼續發揮其積極作用，以保障現有業務管理水平的穩定增長。與此同時，企業在進行新物資標準的修訂以及管理制度的完善時，更要注重前瞻性，要根據企業未來業務的發展方向，科學合理地進行物資分類、大膽創新管理運作模式。
4.4物資標準化工作不可能一蹴而就
在前文的標準化內涵部分提到，物資標準化工作是一個反復循環，螺旋式上升的過程。很多專家將其定義為一項龐大的系統工程，從中國海油自身的實踐工作來看，也確實如此，標準化工作不可能一蹴而就。完成物資標準的編制、修訂僅僅是一個開始，良好的物資標準需要與時俱進，順應企業的業務發展趨勢。中國海油充分認識到了這一點，在編制完成新版物資標準后，相繼健全了長效、動態的維護機制，以確保物資標準得到持續不斷的改進。
5結語
第4篇：標準化管理指導意見范文
有效預防和減少火災事故，為切實做好全區消防安全工作。維護廣大人民群眾切身利益，結合我區實際，特提出全區2010年消防工作意見：
一、指導思想
以貫徹執行《消防法》為主線，以科學發展觀為統領。以預防和遏制重特大火災和群死群傷惡性事故的目標，按照全市安全生產“基層基礎突破年”工作的總體部署，全面實施構筑“防火墻”工程，大力強化火災隱患排查整治，不斷深化消防宣傳教育培訓，努力提升城鄉火災防控能力，積極構建社會化消防工作新格局，全力確保火災形勢持續穩定，為“平安建設創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
努力減少一般火災事故，火災形勢持續穩定好轉。全年火災亡人控制在人口總數的10萬分之19內。控制較大以上的火災事故，堅決遏制重特大火災和群死群傷惡性火災事故。
基礎臺帳健全，基層消防機構建立健全。鎮人民政府、街道辦事處（以下簡稱各鎮街）設立消防安全管理辦公室達到100%配備專職消防安全監管人員1至2人。全區完成55名合同制消防隊員招聘任務。基層消防機構工作職責、制度明確。工作措施到位。按照上級要求，扎實開展基層基礎消防工作示范單位建設。
完成年度消防裝備建設任務。公共消防設施更加完善。完成楊家坪消防站遷改投入和白市驛消防站主體工程。按照《市人民政府關于加強“十一五”期間消防工作的意見》渝府發〔〕59號）和《市人民政府辦公廳關于加強撲救高層建筑火災消防裝備建設的意見》渝辦發〔〕300號）要求。
所有新農村建設村全部完成消防建設任務。多種形式消防隊伍和新農村建設消防工作扎實推進。建立31支村志愿消防隊；招募消防志愿者1萬人；配備合同制消防員55名。
三、工作任務及措施
一）實現消防工作社會化，健全和完善消防工作責任制。
加強對消防工作的領導。將消防工作納入全區經濟和社會發展規劃，全面落實政府消防工作組織領導責任。推動各鎮街認真履行《中華人民共和國消防法》賦予的消防工作職責。納入社會治安綜合治理范疇。要定期分析形勢，研究對策，及時解決轄區公共消防設施建設、滅火救援力量發展、社會消防安全責任制落實、重大火災隱患整治等消防工作的重大問題。要切實落實責任制，建立消防工作聯席會議制度，定期研究并協調解決消防工作重大問題，區防火安全委員會召開消防工作聯席會每季度不少于一次。
行業、系統主管部門要將消防工作納入本行業系統管理內容，落實政府部門消防安全監管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制。落實消防工作責任，開展消防安全檢查和教育培訓；要嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭控制；具有安全監管職能的部門要結合各自職責，對發現的火災隱患依法查處或者移送公安消防部門處理。區教委負責抓好學校、幼兒園、托兒所的消防安全工作；區經信委負責抓好各生產企業的消防安全工作；區安監局要抓好危險化學品經營企業的消防安全工作；區衛生局負責抓好醫院、衛生院的消防安全工作；區旅游局負責抓好旅游景區及景區賓館飯店的消防安全工作；區工商分局負責抓好商場、超市、酒店、餐廳的消防安全工作；區文廣新局負責抓好舞廳、卡拉OK廳、夜總會、音樂茶座、酒吧、網吧等娛樂場所的消防安全工作；區民政局負責抓好福利院、敬老院的消防安全工作。
部署開展社會單位“四個能力”建設活動，強化社會單位消防安全主體責任。從本質安全入手。全面提高社會單位消除火災隱患、撲救初期火災、組織人員疏散和消防宣傳教育等“四個能力”單位員工達到三懂、三會、三能”基本要求，進一步落實社會單位消防安全主體責任，切實提高社會單位消防工作的自我管理水平。深化消防安全重點單位標準化管理建設達標工作，區級部門要定期對消防安全標準化管理工作督導檢查，確保年底前，全區60%消防安全重點單位達到標準化管理水平。
加強公共消防設施建設。2010年，落實公共消防設施建設責任。各鎮街要實施城鄉消防規劃。對不符合當地經濟社會發展需要的消防規劃要及時組織修訂；2011年對公共消防設施不能滿足滅火應急救援需要的要及時增建、改建、配置或者進行技術改造。區政府有關部門或單位每半年應組織不少于1次的公共消防基礎設施檢查。各鎮街要結合城鎮改造，集中整治城鄉結合部、城中村”及出租屋、三合一”場所、務工人員聚集地等存在消防安全突出問題，全面改善城鄉消防安全環境。城市市政消防水源，由區公安消防部門牽頭檢查，供水部門負責維護；鎮政府兼職消防隊、村義務消防隊消防設施，由公安消防部門、所在鎮負責檢查，所在鎮村負責管理維護。鎮村消防水源（含市政水源和天然水源）由各鎮村自行負責檢查、管理和維護。
二）提升城鄉抗御火災整體能力，夯實消防基層基礎。
所有鎮街建立的消防安全管理辦公室明確1至2名消防專管人員，加強社區、農村消防工作。依托鎮街“六位一體”村（居）七位一體”安全監管工作模式。同時，建立完善31個村領導消防工作小組，年底前，實現消防監管網絡的全覆蓋。貫徹實施鎮街消防工作規范化建設指導意見，進一步規范消防安全管理辦公室工作職責、管理制度、運行機制。按照市里標準，完成消防基層基礎示范單位建設。
各鎮街完成配備55名合同制消防隊員的任務，加強社會消防力量基礎建設。全年發展招募消防志愿者1萬人。實現所有鎮街全部建立政府專兼職消防隊、所有社區和行政村建立志愿消防隊的基礎上。6月份前完成31個村志愿消防隊伍建設。并按照區政府制定的鎮級消防應急救援隊和村級志愿消防應急救援隊管理辦法》要求，督促各鎮、村和社區加強專兼職消防隊管理，落實“建、管、訓、用、養”措施，健全運行保障機制，確保已建成的多種形式消防隊伍有效運轉，充分發揮其滅火救援戰斗隊、搶險救災突擊隊、消防安全檢查隊、消防知識宣傳隊、為民服務志愿隊的作用。
將消防水源、消防通道、消防通信、消防裝備等農村公共消防設施，夯實農村消防工作基礎。全面貫徹《村莊整治技術規范》結合“五在五心”工程。納入新農村建設實施。深入推行孤寡老人、留守兒童、殘障人員等弱勢群體“一對一”幫扶措施，切實預防和減少農村亡人火災事故發生。
全區范圍內深入貫徹落實《市城鄉社區消防安全管理規范》標準，開展消防安全社區創建活動。依托國家級安全社區、市級安全社區、區級安全社區。組織開展“城鄉消防安全示范社區”創建活動，打造12個消防安全管理示范社區。
三）提高公共消防安全水平。深入開展火災隱患排查整治。
綜合運用法律、行政、輿論等手段，繼續抓好高層建筑消防安全工作。以落實《市高層建筑消防安全管理規定》為契機。積極督促高層建筑落實建筑消防設施維護保養等制度，實現對高層建筑消防安全的常態化管理和動態化監管。
大力實施消防安全專項整治工作，開展消防安全專項整治。推行“4+X模式。4就是按照全市統一部署開展的高層建筑、三合一”和“九小”場所、人員密集場所、易燃易爆單位消防安全專項整治，大力宣傳《市高層建筑消防安全管理規定》徹底整治高層建筑中遺留的火災隱患。X就是針對我區消防實際，開展消防安全專項整治。繼續深入開展中小學校舍、學校及周邊消防安全專項整治行動，確保2010年完成90％的隱患整改任務。全力保證上海世博會和廣州亞運會召開期間全區社會面火災形勢穩定。
繼續通過政府掛牌督辦、媒體曝光、聯合執法等形式加大重大火災隱患的督促整改力度，強力整治重大火災隱患。進一步規范和加強重大火災隱患的立案、銷案及基礎檔案建設工作。全面實現重大火災隱患掛牌率、整改率達到100%
加強消防產品身份證信息管理。加大消防產品監督管理力度。組織質監、工商等部門大力開展消防產品聯合執法工作。加大對在建工程、人員密集場所等使用領域消防產品的抽檢力度；曝光生產、銷售、使用領域的不合格消防產品。
積極推動保險公司履行消防宣傳、培訓和安全檢查職責。積極推動保險與消防的良性互動機制。根據《市高層建筑消防安全管理規定》引導高層建筑內的公共娛樂場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業參保火災公眾責任險。初步建立消防與保險互動機制。
加大對社會單位履職情況的監督，大力推進單位消防安全標準化管理。消防部門要結合新《消防法》宣傳貫徹。深化消防安全重點單位標準化管理建設達標工作，切實提高社會單位消防工作的自我管理水平，確保消防安全重點單位實現消防安全標準化管理。
四）提升全民消防安全意識，強化社會化消防安全宣傳。
落實教育、人力資源行政主管部門和學校、培訓機構、工會、共青團、婦聯等部門的消防責任；充分發揮九龍新聞、消防志愿者、消防科普教育基地、消防宣傳車等陣地作用，1擴展消防宣傳廣度。貫徹新《消防法》要求。搶占宣傳制高點，擴大宣傳覆蓋面，讓消防知識的普及手段和內容更貼近生活、貼近群眾。各鎮街、區政府有關部門在村組、社區、辦公區等場所設立消防宣傳教育固定專欄不能少于1個。全區各級學校師生人數在1000人以上的要明確2名消防專管人員，其它單位要明確1名消防專管人員。
突出抓好“社區消防安全宣傳教育示范工程”活動、消防宣傳教育“走進農民工”活動，全面推進消防知識大培訓。進一步深化“五進”工作。分層次、分批次完成市里下達的3萬農民工培訓任務，加大對消防安全重點單位責任人、管理人、公眾聚集場所從業人員的培訓力度，完成市里規定的消防志愿者注冊、招募任務。通過消防宣傳、教育、培訓制度化、經常化、規范化，全社會營造“關心消防、解消防、支持消防、參與消防”濃厚氛圍，形成輿論監督、群眾監督和公眾參與的良性機制。
以便能及時的撲救初期火災，開展消防器材進家庭活動。鼓勵、引導有條件的家庭配置必要的消防器材。把火災損失降到最低。
反映有關消防信息，建立消防信息機制。公安消防部門要建立消防工作新聞制度。對消防安全狀況、重大火災隱患、重大消防事件和發生的重特大火災及查處情況進行準確、及時地公布，提示居民有針對性地采取火災防范措施。
五）提升應急處置能力，構建應急救援保障體系。
第5篇：標準化管理指導意見范文
【關鍵詞】質量 環境 職業安全健康 管理體系 整合 一體化
Discussion on the Possibility for Integrating and Uniting the Management Systems of Quality， Environment， and Occupational Safety and Health
Abstract: Implementation， accreditation and continuous perfection of three management systems， namely ISO 9000， ISO 14000 and OSHAS 18000， have become an important landmark for the management level and ability of sustainable development of modern enterprises. Especially after China's accession to WTO， issues of quality， environment， and occupational safety and health become unevadable for the existence， competition and development of the enterprises in their global economic and trade activities. No matter they are enterprises， institutions， consultant，
accreditation or governmental agencies， they all are thinking deeply as how to avoid those unnecessary intersection， overlapping， and repetition among these systems， so that the resources could be fully utilized， and the management could be much more efficient. Authors consider that these systems might be integrated and united. The background and circumstances for integration and unification are discussed， and drawbacks are analyzed. Suggestions for integration and unification are made， and the prospective is looked forward to.
Key words： Quality Environment Occupational safety and health Management system Integration Unification
1 前 言
隨著ISO9001∶2000的推行，2001年12月底由中華人民共和國國家經濟貿易委員會發出了公告(2001年第30號)即《職業安全健康管理體系指導意見和職業安全健康管理體系審核規范》［1］，以及ISO14000∶1996系列標準
在全國不斷地推行和實施，標志著我國在推行質量管理體系(QMS)、環境管理體系(EMS)及職業安全健康管理體系(OSHAS)方面進入一個新階段，為企業在入世后，參與國際市場的競爭和發展，創造了良好的條件。但在推行、建立、認證和持續改進的實踐中，也發現了一些值得深思的問題。筆者就減少QMS、EMS、OSHAS三大體系在建立和實施中的交叉、重疊、重復，人、財、物、時間的浪費，管理績效和效益不高等問題，進行了探討；分析了三大體系整合與一體化的背景和面臨的難點；提出了幾點建議并展望其發展前景。
2 QMS、EMS、OSHAS的整合與一體化的有利條件和時代背景
隨著2000年版ISO9000的宣貫，ISO14000系列標準的實施，OSHAS18000的試行［2］，最近，國際勞工組織ILO/OSH2001的出臺，我國國家經貿委《職業安全健康管理體系指導意見和職業安全健康管理體系審核規范》，大大地推進了現代企業管理改革步伐，使三個體系標準更加科學、更加實用、更加完善。但在實踐中，從不同角度都發現了三者的個性和共性的差異和要素的交叉、重疊問題，使一些實踐者和管理專家、學者開始深思，是否有可能尋求設計一個新的構架?而在1999年筆者也有類似的萌想［3］。
至今，情況發生了巨大變化，無論是企、事業單位(組織)、咨詢及認證中介機構、相關方面、政府主管部門都積累了經驗，在某些領域取得共識，發現了問題，提出了各自的要求，加上市場經濟主導和經貿活動發展的需要，促使三個體系的各方，加強彼此間的學習和研究，進行對照、對比，進行結合與交叉，通過咨詢和認證實踐，都不同程度表達了希望整合或一體化的意向，似乎說話的底氣更足，依據更多，條件更有利，時機也更成熟了。下面簡述QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)三個管理體系有可能整合以及一體化的背景和良好的基礎。
(1) 三體系寓于全面管理體系之中
QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)均屬于全面管理一體化系統(Total Integrated Management System， TIMS)的主要成分，其總目標、特點、共性都有其內在有機聯系和互補性，可以認為三個體系的整合與一體化的管理體系是以Q、E、OSH為核心，全面質量管理理論為基礎，以國際管理性標準為框架，融合其他管理要求的協調一致的管理體系［4］，也可以視為是系統(分系統)與總系統的關系。三個子管理體系是全面管理總體系的組成部分，并交融于一體。
(2) 三體系咨詢認證對象的需求
被咨詢、認證的單位(對象)為了建立QMS、EMS、OSHAS三個管理體系，要分別組織三個專業性管理隊伍，分別經歷3次大動蕩、大改革、大投入，事后整改、持續改進、抽查、復審等，并非一勞永逸。當前，企業需要用更多的精力、時間和資金，投入市場的競爭和自身發展，若能幫助企業同步建立和實施三個管理體系或建立一個包含Q、E、OSH管理的綜合一體化的管理體系，是企、事業單位(對象或用人單位)舉雙手贊同的事情。
(3) 咨詢認證中介機構生存和發展的需求
無論是QMS、還是EMS或OSHAS的咨詢機構、認證中心，都在拼命的擴大現有的業務范圍，都千方百計的要同時拿到ISO9000、ISO14000、OSHAS18000的體系標準咨詢或認證的資格證書，這些中介咨詢或認證機構正在培養和選聘身具這三個體系認證資格的外審員或主任審核員。其目的是適應企業咨詢或認證市場的需求，這些中介組織開始聯合咨詢，實施聯合審核，在國內開始取得了一些成功經驗。
(4)有效管理提高效益，急需管理體系整合與一體化
由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的體系標準問世時間的差異，按各自的對象和目標，分別建立了各自的管理體系標準。通過實施和實踐，人們已發現，無論在咨詢以及認證過程中，有許多要素交叉、重疊，給組織(用人單位)帶來工作重復、資源浪費、管理效率及效益低下，違反了市場經濟發展的基本規律，不能適應企業發展和市場競爭的需要。解決的有效辦法就是需要尋求一種綜合的方法，將三體系整合或綜合一體化。
(5) 三套標準的兼容性為其整合與一體化創造了有利條件
三個管理體系的內容(要素)多數是相同或相似的。例如：ISO9000∶2000標準，在其附錄A中給出了ISO9001∶2000與ISO14001∶1996標準的各要素對照表，大大地改善了兼容性；在OSHAS18001∶1999標準的前言里，強調與ISO9001∶1994、ISO14001∶1996的相容性；ISO14001∶1996與OSHAS18001∶1999的相容性；在2001年11月，國家標準化管理委員會和國家認證認可監督管理委員會聯合的GB/T28001—2001《職業健康安全管理體系 規范》的附錄A中，即GB/T28001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間章條對應關系，以充分體現了三個標準體系的相容性，為職業安全健康、環境和質量管理體系相結合提供了內在聯系和應用的理論基礎。甚至在國際勞工組織(ILO) 2001年頒布的《職業安全健康管理體系導則》(ILO/OSH2001)中，在2001年12月國家經貿委的《職業安全健康管理體系審核規范》的條款中，都充分的體現了三個標準體系的相容性。
(6) 三套標準的管理原理相同，模式相似
QMS、EMS、OSHAS均以戴明原理為基礎，遵照PDCA循環原則，不斷提升和持續改進的管理思想；三者都運用了系統論、控制論、信息論的原理和方法、分目標相似、總目標一致；三者都是為了滿足顧客或社會、員工和其他相關方的要求，推動現代化企業的發展和取得最佳績效。
(7) ISO14001與OSHAS18001整合已取得成功經驗由于EMS與OSHAS的管理體系運作模式及標準條款名稱基本相對應，形成了兼容或整合或一體化天然良機，在國內外石油、天然氣行業，甚至海事領域的遠洋運輸管理中，都建立了環境與職業安全健康管理體系相融合的HSE管理體系，并取得了成功經驗。
(8) 企業文化建設為三套體系建立或整合奠定了基礎現代企業的發展離不開企業文化建設，無論是企業質量文化、企業環保文化、企業安全文化的建設及其濃厚的企業文化氛圍，都為三套標準體系的整合或一體化提供了人文及社會環境和技術支持［4］，關愛人的生命，保護人的生存、生產、生活的安全與健康，保護人類賴以生存和發展的自然環境，推崇質量安全文化、環保文化、減災文化、安全文化，給三者標準體系的整合與一體化奠定了堅實基礎，也是現代企業管理水平、企業精神、企業形象的重要體現。
(9) 三體系的整合及一體化已成為國際發展趨勢先進工業國倡導Q、E、OSH的高品質經營理念和運作方式，一切以人為本，追求ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三個體系標準的整合或一體化，已成為企業發展的需求，獲得最佳經營績效的成功途徑。據報導，澳大利亞、新西蘭、韓國及臺灣地區，在進行QMS、EMS、OSHAS三體系的整合及一體化嘗試，無疑，國內外成功的經驗預示著三體系整合與一體化將已成為國際化發展趨勢、成為國際管理及認證領域的重要拓展方向。
3 整合與一體化面臨的困難
由于三個標準體系出臺的時代背景不同，對象、目標、適用范圍差異較大，要進行整合或一體化，必須克服一些障礙，認真深思，系統策劃與設計，處理好交叉、融合、綜合各要素間的關系，筆者認為，應注意以下幾點：
轉貼于 (1) 堅持嚴肅認真、科學務實的思想
要組織人力深入研究三個體系的異同，聯合專業咨詢和認證機構共同策劃與設計，結合企業實際，吸收國內外先進經驗，試點、實踐。處理好整合及一體化體系與QMS、EMS、OSHAS之間的關系；處理好與企業標準化管理的關系；處理好與企業文化建設的關系；推行整合與一體化的管理體系與理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續改進，成為永恒的動力。
(2) 嚴防機械拼組和各自為政的湊合
要從建立現代企業管理，獲得最佳績效，推動企業發展，增強企業國際市場競爭力，立于不敗之地為目標，從戰略上和戰術上深層考慮。要顧全大局，消除各為中心，著眼于世界，立足于發展，盡量減輕對企業帶來人、財、物、時間、資源浪費的負擔，科學地解決三體系間的接口問題，系統地建立新型的綜合管理體系。嚴防拼組與湊合，這樣做是適得其反，必須嚴禁發生。
(3) 堅持戴明原理和三論方法
戴明原理、PDCA循環原則、持續改進和不斷提升的目標是三體系整合與一體化的核心，系統論、控制論、信息論及其方法是實現整合及一體化基礎理論和運作方法，也是策劃、設計和制定綜合體系標準指南和規范的基本原則。
(4) 持謹慎態度、要穩重行事
已建立ISO9000、ISO14000或OSHAS18000的單位，是否立即建立三體系的整合或一體化體系，應認真分析和考慮自己的條件和特點；未建立QMS、EMS、OSHAS的單位，要穩重行事，要認真咨詢和請教已建立三體系的單位及對三體系整合有成功經驗的國家認可的中介組織。當前出現的聯合審核行動僅是一種探索和嘗試，要建立和實施三體系整合或一體化的體系，真正做科學化、規范化、標準化、國際間互認，還有很多需要創新并負出艱辛勞動的工作，正等待人們去開拓、探索和開發。謹慎與穩重行事是十分必要的。
4 關于三體系整合與一體化管理體系建立的建議
建立涵蓋質量、環境和職業安全健康管理要求的一體化管理體系，開展一體化認證，是諸多企業(組織)的共同需求，也是中介認證機構適應市場經濟發展面臨的新拓展、新選擇。無疑，它標志了當今國際現代管理及認證領域出現了新潮流、新需求。為促進國內企、事業單位建立和實施三體的整合與一體化管理體系，筆者提出以下建議：
(1) 三方攜手整合
由國家認證認可監督管理委員會和國家標準化管理委員會牽頭，有計劃地組織國家質量管理體系、國家環境管理體系及國家職業安全健康管理體系的指導委員會，并分別吸收三方的政府主管部門、國內知名的認證機構、大中型企業(組織)的資深人員參加，申請在國家立項，分若干專題研究，最后起草一份整合與一體化管理標準。
(2) 認真總結國內經驗
開設專題課題，吸收國內實施聯合審核、H．S．E(健康．安全．環境)認證、海事H．S．E． (健康．安全．環境)認證的整合經驗，經提升、優化，結合企業(組織)實際，為一體化管理體系建立提供科學依據和成功可行的經驗。
(3) 跟蹤國際的整合與一體化動向
ISO9000、ISO14000或OSHAS18000已成為入世后，各國工農業產品能否真正進入世界貿易市場的瓶頸問題，也是企業能否有資格參與世界經濟一體化活動的入場券，先進工業國早已按這三個標準在運作，例如：英國的BS5750(為ISO9000所引用)，BS7750(為ISO14000所引用)，BS8800(為OSHAS18000所引用)早已在英國建立、實施，也是國際上公認的較好標準，已為有關組織和國家原則上照搬或適當修改成自己的標準。更為關心的三個管理體系建立、整合及其一體化是發展中國家(第三世界)和地區的工農企業，都想借推行和建立QMS、EMS、OSHAS來提高自己的現代管理水平和國際經貿活動中的地位。據有關信息資料報道，澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國及我國的香港地區、臺灣都在三體系的建立及其整合與一體化管理體系方面正在嘗試或取得了成功的經驗。因此，跟蹤國際發展動向，與國際接軌，以及調整經貿對策，知己知彼方能百戰百勝，掌握國際動態和最新信息是極為重要的自我保護和自我完善的手段。
(4) 試點和推廣
三體系的整合及其一體化管理體系的建立，是否達到科學、實用、提高管理績效的目標，要經過試點來考核，實踐是檢驗理論正確與否的惟一標準。特別要抓認證機構的試點經驗，聯合審核經驗、整合試用的績效、一體化管理體系建立的經驗；綜合協同后，逐漸推廣、改進；最后為一體化管理體系標準提供最科學、最實用的依據。
(5) 堅持自愿、推薦的原則
三套管理體系標準的推行和實施，均以自愿為前提，這種管理性、推薦性的標準，對幫助企業建立現代化管理體系達到科學化、規范化、標準化是十分重要的，但必須堅持企業自愿的原則。充分相信企業的自我意識和覺悟，不靠政府命令，而靠產業結構調整、市場經濟變化和需求，讓企業在其生存和發展中領悟，讓市場經濟規律去推動，讓全球經濟一體化和世貿經濟活動促進，靠企業內外人員的支持，使企業自覺的認識到QMS、EMS、OSHAS的建立以及進一步的整合與一體化是企業現代化管理的必經之路，是企業全面管理的基礎。當然，人做出這種選擇與企業的經濟發展、企業文化建設、決策人的素養和水平緊密相關。一切不能勉強，順其自然，靠市場經濟運作，順昌逆亡。
當然，是否自愿、自覺推行和建立三個管理體系，涉及到企業文化氛圍和企業員工科技文化素質問題外，還有一個經濟基礎問題。聰明人一點自明，早投入早受益。雖面臨困難，但不能失去發展機遇和提高效益的良機，企業不積極、不主動改革，就很難掙脫經濟逆境給企業帶來危運。
5 管理體系與企業文化建設
筆者認為，探索一體化管理體系的策劃、設計及其建立和實施課題是具有戰略意義和現實意義的大事。企業的全面管理體系逐漸完善，而Q、E、OSH的管理體系是其中的核心問題。而以人為本的管理，以人為本，保護自然環境，關愛生命，珍惜人生的企業文化就包含了企業質量文化、企業環境文化、企業安全與減災文化［5］。企業的形象和企業的精神是建立在企業文化的基礎上，企業生存和發展的動力，深層次的資源來源來自企業員工的科技文化素質及其相應的技能。
企業的生存與發展依賴于企業文化建設和人才資源的利用與開發，先進的管理體系一定是建立在企業文化的基礎上。因此，沒有現代科技文化的企業是沒有出路的企業，加強企業文化建設和不斷提升員工的科技文化素質是企業興衰的根本。管理是調整人與物的關系，使企業安全、高效的運轉，創造最佳績效達到預期目標
的方法，管理不是目的。管理體系一體化的建立是推動企業發展的一種經濟、簡便、有效運作的手段，綜合、科學、高效是其發展方向。企業文化建設的繁榮和全體員工科技文化素質的提高，是三個體系整合及一體化建立的人文條件和技術基礎。
6 寄語與展望
國際標準化組織(ISO)前主席蒙爾曼先生和ISO14000標準起草人——沙拉米都先生曾多次強調：“如果不是單純為了認證注冊，組織完全可以將ISO9001、ISO14001標準結合起來實施。這樣既可以減輕組織負擔，又可以統一考慮組織質量管理體系和環境管理體系的同步建立及實施。”［4］實際上，OSHAS18001∶1999與ISO14001∶1996的兼容性，2000年版ISO9001的修改與ISO14001∶1996的兼容性，已為三個體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎。
值得筆者可喜的是有幸親自參加了由《世界標準化與質量管理》雜志社、《中國ISO14000體系認證》雜志社及《中國職業安全衛生管理體系認證》雜志社，于2002年1月18日至21日在北京“市長之家”聯合舉辦的《建立綜合管理體系，實施聯合審核》高級研討會，200余名專家、學者，三個體系的咨詢、認證機構人員、相關的大中企業代表，各抒己見，共同探討。從認真交流、熱烈討論的氣氛中，筆者欣慰地看到了一種力量，一種期望：企業現代管理水平提高，需要三個體系的整合與一體化；認證及咨詢機構、中介組織受市場需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個體系的整合與一體化的管理模式和運作方法；更希望國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會及三個國家級管理體系認證指導委員會，能關注、支持和引導這項具有全局性、決策性的管理體系的創新工作，同時要求其組織力量跟蹤、分析、研究國際整合與一體化的動向，為國際間互認創造條件。
筆者相信，在不太長的時間內，會出現“建立綜合管理體系、實行聯合審核”的浪潮，隨后就會出現值得推薦的具有中國特色的三體系整合與一體化試點新模式，最后由國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會或聯合Q、E、OSH三個國家級的管理體系指導委員會公布三個體系的綜合管理體系的指南和規范，并與國際接軌。這是企業管理現代化和管理體系規范化、標準化的重要發展和時代新標志。
參考文獻
1 中華人民共和國國家經濟貿易委員會．《職業安全健康管理體系指導意見》和《職業安全健康管理體系審核規范》公告2001年第30號中華人民共和國國家經濟貿易委員會，2001．12．20．
2 徐德蜀．職業安全衛生管理體系及其標準化．中國安全科學學報，1999，9(增刊)．
3 徐德蜀，金 磊．Q．E．&OSH管理體系的交融與整合．中國安全科學學報，2000，10(2)．
第6篇：標準化管理指導意見范文
【關鍵詞】：安全生產標準化 安全達標、安全驗收、問題、對策
中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：
桐鄉市企業安全生產標準化創建始于2009年，國務院對省、省對嘉興市的考核是規上企業總數的100%，由于嘉興全市起步遲、推進慢，因此今年嘉興下達的創建任務為規模以上企業數的50%。截至2013年5月，我市共通過企業安全生產標準化達標驗收的企業是85家，只完成8%左右，其中二級企業40家，三級達標企業45家。今年為達到50%創建率，安監局下達的標準化創建任務是427家，所以，今年是我市全面推行企業安全生產標準化達標創建的關鍵一年，任務重、壓力大。
客觀的說，以上85家由于沒有創建達標任務的壓力，加上企業本身比較規范，安全管理意識、安全管理水平相對比較高，創建的質量是比較好的，起到了模范帶頭作用。
目前我市安全生產標準化工作正在有計劃、分重點展開。從當前工作推進情況來看，經過幾年安全標準化管理的錘煉，我市部分企業各個層次的安全意識有了明顯提高，其管理方式和手段更趨規范化。但是在具體的操作過程中，我們也遇到了一些亟待解決的問題。作為企業安全監管人員，結合近年來開展安全生產標準化創建工作的實踐，談一些粗淺的看法。
一、我市安全生產標準化創建工作存在的問題
(一)安全意識認識差，普遍不重視安全生產
部分鎮、街道、開發區安全監管人手少、力量不足，只能將大部分精力放到應付集中整治、大檢查等階段性的工作上，忽視了安全生產標準化等基礎性、長期性工作的重要性，缺少對《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T 9006—2010）和相關專業安全生產標準化評定標準的系統學習。從企業層面上看，部分企業對安全標準化工作重要性和必要性的認識不足，企業主要負責人或安全管理人員認為，安全生產標準化工作就是企業安全管理部門的事，與其他部門沒有關系，造成單位在開展安全標準化工作時出現安全管理部門“單打獨斗”的現象；一些規模小、實力弱的小型企業短期行為嚴重，認為安全標準化工作是一項宏大的系統工程，達到標準是極其復雜的工作，投入太大，操作太難，不愿意進行安全標準化創建工作，這也是我們在具體實踐中遇到的最大問題。
(二)創建工作缺乏持續性，推進質量堪憂
安全生產標準化工作的特性決定了需要一個不斷宣傳、發動，逐步推廣、提高的過程，不可能在短時間內就全面鋪開。一些鎮、街道和企業感覺安全生產標準化工作像一陣風，搞與不搞一個樣，不能完全體現其效果，缺乏恒心，隨著國家、浙江省、嘉興市階段性工作重點的變化，安全生產標準化工作的部署時斷時續、時緊時松、時冷時熱，每年的要求不一樣，于是一些鎮、街道和企業處于觀望等待狀態，影響了工作的深入開展。從企業層面上看，部分企業開展安全標準化工作標準不高，在開展安全標準化工作時，只針對評定標準的內容，注重于軟件臺賬資料的制訂，不重視作業現場的安全規范化管理，還有部分通過安全生產標準化驗收的企業，在達標后就放松了安全生產管理，未能真正形成PDCA持續改進、不斷提高的安全管理長效機制。
(三)激勵政策缺乏，企業創建積極性不高
目前，安全生產標準化在法律法規層面缺乏有效支撐，難以依法強制推動，同時缺乏對企業開展安全生產標準化工作的激勵和約束手段。在有行政許可的行業，總局提出了達標企業在安全生產許可證到期換證時可直接延期或免予現場審查，我市對高危行業比較重視，如建筑、危險化學品、煙花爆竹，安全監管起到了較好的效果，但在無行政許可的行業，未出臺有效的激勵政策，導致多數企業主動創建安全生產標準化積極性不高。
（四）小企業是難點、安全標準化創建難以推進
桐鄉市有7000多家企業，規上企業僅700多家，約占10%，這部分企業管理人員多，安全現狀較好，財力相對充足，可以不必太擔心。我市絕大多數是中小企業，特別是50人以下的小企業，企業管理人員少，多數是老板、老板娘，財務是外聘的，電工等特種作業人員是外聘的，企業根本沒有安全管理人員，普遍安全意識差，對安全標準化創建工作不理解，不支持，小老板們普遍持觀望態度，更有甚者認為政府開展這項工作是沒事找事，有些小企業還是三合一廠房，生產、住宿、倉庫，安全現狀十分令人擔心，有些小企業創建安全生產標準化，就是弄一堆假臺帳，臺帳與現場缺乏吻合度，一些基本的要求，比如“有線必有管、有坑必有蓋、有輪必有軸，有臺必有欄，有頭必有帽”隨處可見不符合安全標準化，企業所謂的創建人員連13個一級要素（目標、組織機構和職責、安全投入、法律法規、教育培訓、生產設備實施、作業安全、隱患排查和治理、重大危險源、職業健康、應急救援、事故報告與處理）也不知道。還有一些小企業管理人員不會寫字，不會使用電腦，創建安全標準化更是難上加難，對這些企業要統籌考慮，創新方式方法，這對于企業、中介機構、安監機構、政府都是一個挑戰。
二、推進我市安全生產標準化創建工作的對策
為全面有效地開展安全生產標準化工作，建議采取以下幾個方面的措施：
(一)強化安全生產輿論宣傳，提高安全意識
充分利用報紙、網絡、電視、微博、雜志、安全文藝晚會、講座、沙龍、會議、培訓、漫畫等載體，采取多種形式，加大安全生產標準化工作宣傳力度，大力宣傳開展安全生產標準化工作的目的和意義，以及安全生產標準化有關法律法規和政策，積極推廣好的做法和典型經驗，營造濃厚的輿論氛圍，不斷提高企業對安全生產標準化重要性的認識，消除企業等待觀望和畏難思想，讓企業負責人能正確理解《企業安全生產標準化基本規范》基本概念和內涵，加強培訓教育，要實現從“要我達標”到“我要達標”的轉變。 企業負責人的創建意識是關鍵的、決定性的因素，做安全工程的人員要深刻了解這一點，抓住牛鼻子。
(二)加大安全標準化考核力度，持續不斷推動創建工作
安全生產標準化是一項長期性、基礎性工作，不可能一蹴而就，需要持續、穩步推進。將安全生產標準化工作納入全縣安全生產目標考核工作的重要內容，逐步加大考核所占分值，使相關鎮、街道、開發區和企業在思想上重視、工作上推動、精力上傾斜、措施上到位。做到無論每年安全生產的中心工作如何變化，安全生產標準化都應作為重點工作之一，與日常監管工作有機結合起來，作為日常檢查、專項整治、隱患排查的載體不變化，堅定不移地持續開展下去，切實抓出成效來，安全生產工作應和諧的融入企業原有的管理中，抓生產的同時也要抓安全，切忌“生產”與“安全”弄成兩張皮。
(三)加強分類指導，形成推動合力
到現在為止，國家已公布了30個行業的評定標準，各鎮、街道、開發區要結合本地的實際，因地制宜推進安全生產標準化創建工作，針對不同行業(領域)的特點，按照各行業考評標準，根據企業安全生產狀況、企業規模，分類、分層次推動安全生產標準化。要通過相應的政策措施引導企業開展創建工作，以典型引路，通過試點示范的方式，總結不同行業、企業的好經驗、好做法，培育先進典型，樹立一批安全生產標準化的“樣板企業”、“樣板車間”、“樣板班組”，桐鄉市現有“雙箭股份”、“生迪光電”等企業安全生產管理很規范，可以廣泛宣傳、典型引路。通過到這些企業現場參觀、開會等多種有效形式，總結推廣經驗，帶動其他企業安全生產標準化的推進。
（四）加強政策獎勵優惠措施，探索完善激勵約束機制
對于創建安全生產標準化驗收合格的企業，桐鄉市政府分別給予一級10萬、二級5萬元、三級2萬元的獎勵。今年有個街道也出臺了獎勵政策，給予達標企業5000元的獎勵。客觀的說，今年開始安全輔導收費、驗收開始收費，再加上宏觀經濟的不景氣，創建過程治理隱患的投入，這筆錢對企業只能是一個精神上的鼓勵，反觀現在企業出現重大安全及死亡事故后嚴厲的處罰，逼的企業不得不考慮違法的成本問題，同時政府處理善后工作也要付出大的代價，倒不如安全工作前移，加大獎勵的力度，做好預防工作，不死人、少傷人，少損失，從總體上講是反而劃算。建議講安全生產標準化考評結果作為企業安全誠信的重要內容，并根據企業安全生產標準化等級，分別對企業的貸款審核、參保征收率及賠償支付比例、電容增容擴容、競標資格、用地、招拍掛、政府采購資格、項目核準、證照年檢、評優評先等相關申請給予相應的支持或限制。對于達標企業，要給予公共責任、社會信譽等方面的認可和一定的資金獎勵，將安全生產標準化創建與企業社會形象掛鉤，與企業經濟掛鉤，形成安全標準化創建倒逼機制，鼓勵優秀企業創建國家安全生產一級企業，榜樣的力量是無窮的，這樣可以加快標準化創建的步伐。
（五）想方設法，破解小企業創建難題
多數小企業是由家庭小工廠、小作坊等發展起來的，企業基礎管理薄弱，在安全生產上既存在重視不夠的問題，也存在不會管、管不好的問題。在碰到一些安全生產的問題時，不知如何解決，安全工作處于一種想管而不知如何管的狀態。
對一些安全生產確實無人管和不會管、無能力進行安全生產標準化建設的小型企業實行安全生產托管，即該類企業委托取得國家相應資質的安全中介機構（如注冊安全工程師事務所）為其提供安全管理服務。由中介機構幫助其建立一套完整、規范的安全管理體系，并進行規范化的管理，幫助企業解決在生產實際中遇到的一些安全問題，針對企業出現的事故隱患，提出行之有效的整改措施等等，托管后，安全中介機構按照安全標準化建設的要求負責對托管的企業進行安全生產管理。
有些企業人員少，無法建立專業的管理機構和救援組織，安全投入缺少監督，部分小企業處于安全監管的盲區，處于無政府狀態，管理混亂。建議該類企業由政府主管部門牽頭或屬地管理進行標準化建設。同行中小企業聯合組成管理協會，較大的企業協助小企業做好安全標準化改造，形成區域行業標準化管理模式，多個相關小企業聯合起來一起搞安全生產標準化不啻為一個好的辦法。
政府要加大對小企業的支持力度，在安全咨詢費用、安全托管費用、安全創建達標獎勵、具體的安全輔導、指導、培訓次數上要向小企業傾向，安全托管、安全咨詢機構要定期走訪、充分掌握企業需求和意見，及時改進服務質量，提升企業滿意度。安全托管、安全咨詢機構要求定期安監部門匯報托管、咨詢工作進展情況，及時取得安監部門的支持，形成服務、監管合力，切實幫助小企業及時解決生產中出現的各種安全問題。
(六)加強創建服務，完善服務體系
桐鄉市安監局要加強對鎮、街道、開發區安監人員的業務培訓，安監人員、安監站人員要加強廉政、勤政教育，不忘記自己肩負的職責，不要為蠅頭小利所迷惑，不接受輔導機構賄賂、不向輔導機構索賄，在指導、介紹、分配安全中介機構過程中要公平、公正、公開，今年市安監局公布了13家中介機構，對這13家輔導機構輔導質量要提出要求，要采用末位信用等級淘汰制度，定期評級，評級要廣泛邀請企業、基礎安監站、安全專家、安全生產技術協會人員，中介機構等參與，不斷優化中介機構，提高指導服務質量，督促企業整改，全面促進安全生產標準化工作；桐鄉市安全生產技術協會組建了一支專業技術能力強、實踐經驗豐富的安全專家隊伍，2012年市安委會公布了23位桐鄉市安全生產專家起到了很好的示范作用，桐鄉市安全生產技術協會要敢為人先，積極探索教考分離，輔導驗收分離，組建三級安全生產標準化驗收專家隊伍，確保桐鄉市三級安全標準化驗收的質量，為我市工業企業安全生產標準化提供技術支撐和指導服務，并按照《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T 9006—2010）制訂安全生產標準化管理臺帳，提供典型、通用的安全生產責任制、規章制度、操作規程等，供企業根據自身特點和實際情況進行學習和參考，使企業能夠順利加入到安全生產標準化創建工作中來。
結論：綜上所述，桐鄉市安全生產標準化建設是浙江省乃至中國縣級市安全生產標準化創建工作的縮影，必須探索創新出一套切實可行的方式方法，才能建立企業安全生產標準化建設長效機制，總之，要敢于突破一些條條款款，創新工作思路，用法律的、組織的，行政的、經濟的、文化的、機制的、教育的手段，政府監管、行業指導、企業主導、全社會參與的體制與氛圍，落實企業安全生產主體責任，夯實安全管理基礎，提升企業本質安全水平，推動企業轉型升級，為實現科學發展、安全發展、全面建設和諧、美麗社會作為應有的貢獻。
【參考文獻】
國家安全監管總局等部門關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見（安監總管四【2013】8號）
《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）
國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見（安委【2011】4號）
浙江省安全生產委員會辦公室關于印發《浙江省推進企業安全生產標準化建設實施方案》的通知（浙安委辦【2011】39號）
嘉興市安全生產委員會辦公室關于印發《嘉興市全面推進工礦企業安全生產標準化建設實施方案》的通知（嘉安委辦【2011】27號）
第7篇：標準化管理指導意見范文
二、抓制度約束，強化對項目的安全管理。嚴格執行安全管理考核辦法及相關制度，并進行掛鉤考核，進一步加大安全監管和考核力度，夯實安全基礎管理工作，將體系運行和日常安全管理融為一體，盡量避免兩層皮現象發生。不斷提高安全管理人員的專業知識水平，按計劃組織安全專業知識學習，使安全專業管理人員思想能夠與時俱進，專業知識面能夠適應現代企業制度管理的需要。通過全員參與，對生產作業現場和作業過程中的危險源、可能發生的事故進行預想、辨識和控制，讓生產線崗位人員知道生產現場的危險源處在哪里，程度和狀態如何，知道采取什么樣的措施來有效地控制危險源。在操作要嚴格執行崗位作業標準，落實整改措施，確保操作、環境和設備設施安全。
三、抓安全培訓，提高從業人員的安全素質
1、督促施工企業建立健全安全生產培訓教育制度。把安全生產培訓工作納入企業年度工作計劃，進一步提高廣大從業人員的安全生產意識。要強化對一線操作人員和特殊工種人員基本操作技能和安全防護、救護基本知識的培訓教育。
2、積極開展“安全生產月”活動。通過開展示范工程觀摩學習、事故案例宣講以及舉辦施工安全警示教育培訓班等活動，在“安全生產月”期間，普及安全生產法律法規及安全常識，大力營造關愛生命、關注安全的良好社會氛圍。
3、引導建立多層次、多專業的培訓教育體系。要求達到一定規模的施工現場通過建立農民工業余學校對廣大民工開展安全知識的培訓教育，以提高農民工的思想和業務素質；支持和鼓勵小型建筑業企業走社會化方式對其一線操作人員進行安全培訓，以此逐步形成以專業培訓機構和建筑施工企業自主培訓相結合的從業人員教育培訓新體制。
第8篇：標準化管理指導意見范文
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領安全生產工作，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，認真貫徹落實安全生產標準化管理，明確企業安全生產主體責任，全面加強小企業安全生產管理長效機制，突出重點，講求實效，以點帶面，穩步推進，使全鎮小企業建立自我約束、自我完善的管理機制，從而遏制和減少生產安全傷亡事故的發生。
二、達標原則
依據標準，逐步推進，企業自評，組織復評。
三、時間和步驟
力爭到年完成全鎮小企業安全生產管理標準全面達標，具體分三個階段進行。
第一階段（年12月——年6月），企業自評。
小企業對照《區小企業安全生產管理標準》要求，進行自評，由所在村、鎮屬公司安全辦公室上報書面自評報告。
第二階段（年6月——年12月），達標復評。
鎮安全辦審查企業自評報告后，上報區安監局，由區安監局組織人員按照標準進行復評。按復評成績分優秀、達標和不達標三類。
第三階段（年1月——年7月），督促整治。
對未完成達標工作的小企業重點指導，促使其達標。對不具備安全生產管理標準的企業，落實整改措施。未達標的企業責令停產停業整頓，或給予相應的行政處罰。
第四階段（年7月——年10月），總結完善。
通報全鎮小企業達標活動情況，由區安監局向達標優秀單位頒發證書。對當年發生死亡事故的單位予以摘牌處置，并于第二年進行再復評。
四、工作要求
（一）認清形勢，高度重視
各村、鎮屬公司要高度重視，切實加強領導，扎實搞好宣傳和發動工作。廣泛宣傳小企業安全標準管理達標活動，是保障人民群眾生命和財產安全的必然要求，是遏制小企業生產安全死亡事故的重要舉措。
（二）樹立典型，以點帶面
各村、鎮屬公司要結合各自實際情況，制定工作計劃，分批實施，抓住典型，以點帶面，在基礎較好的小企業中先行試行，繼而推廣到整個地區、整個部門不同類型的小企業中，使小企業達標工作順利進行。
第9篇：標準化管理指導意見范文
一、加強公共消防安全基礎建設，提升城鄉火災防御能力
（一）強化城鄉消防規劃管理。科學編制城鄉消防規劃。底前，各區（市）縣政府要完成與當前城市總體規劃相配套的城市消防規劃和所轄鎮消防規劃編制工作，并對所轄鄉和村（社區）的消防安全布局、公共消防基礎設施建設提出規劃指導意見；年底前，完成所有鄉、村（社區）消防規劃編制或者在城鄉總體規劃中明確消防規劃內容。加快推進《省天府新區部分消防總體規劃》的編制工作，將消防規劃同步納入“天府新區”總體規劃、控制性詳細規劃和重要地段城市設計。
（二）加強消防基礎設施建設管理。認真組織實施城鄉消防規劃，切實加強消防設施、消防裝備建設、維護和管理，確保消防基礎設施與公共設施同步設計、同步建設、同步驗收，與城鄉建設同步發展。力爭到年底前，全市市政消火栓設置基本達標；年底前，全市新增17個普通公安現役消防站、9個特勤消防站、47個政府專職消防站、1個進口消防裝備區域性維修中心，每個普通公安現役消防中隊全面達到新一輪消防裝備建設“六個一”標準，基本解決高架道路、立交橋和城市隧道消防供水及農村新型社區消防水源問題，基本杜絕商業區、居民住宅區停車位占用、堵塞消防通道現象，基本完善地鐵、大型城市綜合體、易燃易爆場所、化工區等消防安全高危區域防災救災和緊急求援避難設施與場所，確保救援通道暢通。
（三）大力發展多種形式的消防隊伍。加強公安現役消防力量建設，充分發揮消防部隊滅火救援核心作用。加快推進鄉鎮政府專職消防隊建設，合理確定人員規模，切實落實人員待遇。積極發展消防文員隊伍，定編配備消防文員。督促需依法建立專職消防隊的單位開展專職消防隊建設，并接受公安消防部門的統一調度指揮。志愿消防隊伍、治安聯防、保安隊伍需配備必要的消防器材裝備，主動承擔防火巡查、消防宣傳、初起火災撲救等工作。
（四）完善消防法規和科技支撐。認真貫徹落實《消防法》，積極組織起草和修訂消防地方性法規草案、規章和技術標準，切實加強消防工作法制保障。積極開展消防科研課題攻關，加快推動消防科研成果轉化和消防信息化建設，全面提升消防科技支撐水平。
二、加強和創新社會消防管理，改善城鄉消防安全環境
（五）深入開展火災隱患排查整治。認真總結“清剿火患”戰役的經驗做法，建立健全常態化火災隱患排查治理機制。對“三合一”（生產、存儲、居住為一體）場所、租賃用地建筑、大型批發市場、“城中村”和“三邊”（邊勘測、邊設計、邊施工）工程消防安全薄弱環節，要經常組織開展拉網式排查，對排查出的火災隱患，要逐一落實整改；對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要采取改造、搬遷、停產、停用等措施切實加以整改。進一步規范重大火災隱患政府掛牌督辦和約談機制，確保火災隱患得到及時有效整改。
（六）加強消防安全源頭管控。嚴格執行建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制，全面推行建設工程重大消防安全違法行為“黑名單”制，督促落實建設工程從業機構和人員的消防安全主體責任。嚴格消防安全審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發建設工程許可證、安全生產許可證，不得批準開辦學校、幼兒園、社會福利機構、醫院、博物館和公共娛樂場所等。對不符合消防安全條件的賓館、景區，不得對其評定星級賓館、A級景區。對生產、經營假冒偽劣消防產品的，要依法取締其相關產品市場準入資格，依法吊銷其營業執照；對使用不合格消防產品的，要依法予以查處。強化建筑材料消防安全管理，嚴格執行國家標準，加大防火性能見證取樣檢驗力度，確保建筑材料、外保溫材料、室內裝修材料符合消防安全要求。
（七）嚴格火災高危單位消防安全管理。抓緊研究制定《火災高危單位消防安全界定標準和管理規定》，積極推行火災高危單位“戶籍化”和消防安全評估管理制度，定期向社會公布評估結果，納入信用評級參考依據，督促消防高危單位強化自身管理，嚴格落實人防、物防、技防措施。
（八）提高社會消防安全管理水平。全面推行消防安全網格化管理，逐步建立以區（市）縣、鄉鎮（街道）、村（社區）、居民小區（或社會單位）為“四級網格”的消防安全網格化管理體系，力爭到年底前，全面實現消防安全“網格化”管理目標。強化社會單位消防安全標準化管理，提升社會單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓“四個能力”，力爭到年底前，全市所有消防安全重點單位標準化管理全面達標；年底前，全市人員密集場所的非重點消防安全單位標準化管理全部達標。規范社會消防技術服務，引導社會機構依法開展消防技術服務。
三、完善綜合應急救援體系，提高城鄉滅火救援水平
（九）完善綜合應急救援體系。加強綜合應急救援隊伍建設，盡快完善全市綜合應急救援體系。在市綜合應急救援支隊設置市綜合應急救援力量調度辦公室，統一協調調度市域范圍內各類災害事故應急救援力量。各區（市）縣政府要依托當地各類消防力量組建城鄉一體的綜合應急救援力量，建立相應應急救援力量調度體系。強化應急救援專家庫建設，健全應急響應、跨區域應急救援聯動機制，加強綜合應急救援演練，提高協同作戰能力。
（十）提高隊伍綜合應急救援能力。深入開展“鐵軍中隊”創建活動，推動消防執勤中隊“攻堅班組”人員裝備全面達標。加強人員密集場所、高層建筑、石油化工火災撲救和地震救援、防化反恐事故處置專業隊伍建設，全面提升事故應急救援能力。各區（市）縣政府要根據當地防災減災工作實際，將應急救援隊伍建設與消防隊伍建設有機結合起來，加強裝備配備和技術支撐，強化物質保障，提升隊伍應急救援能力。
四、強化消防安全宣傳教育培訓，提升全民消防安全素質
（十一）建立健全消防宣傳工作機制。各區（市）縣政府、市政府有關部門要結合本區域、本行業特點，制訂消防安全宣傳教育計劃，落實宣傳教育責任，完善宣傳教育指導、督查、考評、監測工作機制，實現消防安全宣傳教育網格化、常態化。鼓勵社會團體、企事業單位及個人參與消防公益宣傳。探索建設消防新聞發言人制度，促進消防信息公開透明。
（十二）廣泛開展社會化消防安全宣傳。深入開展消防安全宣傳進企業、進學校、進農村、進景區、進社區、進家庭活動，大力普及消防安全知識。年底前，錦江區、金牛區要完成社區消防安全宣傳教育示范區創建工作；年底前，其他區（市）縣要結合各自特點，分別完成企業、學校、農村、和景區消防安全宣傳教育示范創建工作。
（十三）深入開展消防安全教育培訓。加大對消防安全教育培訓的投入，推動消防安全普及教育、職業教育和專業培訓順利開展。教育部門要將消防安全知識納入學校教職工培訓和學生課堂教育課程，人社、司法、行政學院、科協等部門（單位）要將消防法律法規、消防安全知識納入職業培訓、普法教育、領導干部培訓、科普教育內容，各鄉鎮（涉農街道）要著力開展以農村基層組織負責人、農民專業合作組織負責人、大學生村官為重點的“農村帶頭人”消防安全培訓。
五、完善消防安全責任體系，推動消防工作順利開展
（十四）堅持政府統一領導。各區（市）縣政府要加強對消防工作的組織領導，政府主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為主要責任人，其他負責同志按照“一崗雙責”制度負責分管領域的消防安全工作。各地要完善消防安全委員會，健全工作機制，及時研究解決消防工作涉及的重大問題。
（十五）強化部門日常監管。各相關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，依法履行消防安全監管職責。結合行業系統特點，制定消防工作計劃和具體推進措施，堅持與其他工作同部署、同檢查、同考評，全面改進和提高本行業本系統消防安全水平。各有關部門要加強消防安全監管，協同配合，形成監管合力。
（十六）落實單位主體責任。各單位法定代表人是本單位消防安全第一責任人，要依法履行消防安全主體責任，明確消防安全管理人，落實消防安全制度，完善消防設施和器材裝備，保障必要的消防投入。要建立完善社會單位消防安全管理人員備案申報、消防設施日常維護保養、消防安全狀況自我評估等制度，確保單位消防工作有人抓、有人管，各類消防設施完好有效，切實做到安全自查、隱患自除、責任自負。
