計劃生育形勢分析精選(九篇)

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第1篇：計劃生育形勢分析范文

一、人口自然變動情況

×年全區平均人口為人，全年共計出生人，出生率為‰，比上年度上升個千分點，死亡人，死亡率為‰，比上年度上升個千分點，人口自然增長率為‰，比上年度下降個千分點。已婚育齡婦女人，占總人口數的，現有一個子女育齡婦女人，占已婚育齡婦女總數的，領獨生子女證人數人，占現有一個子女育齡婦女數的，女性初婚人，其中晚婚人，晚婚率為。

二、出生情況世界秘書網版權所有,

一出生增減變動情況分析?！痢聊甓热珔^共出生人，比上年增加人，增加。從孩次變動情況分析，一孩出生增加，全區出生一孩人，同比增加人，增加，一孩率，同比增加；二孩出生人，同比減少人，減少，二孩率，同比減少；無多孩出生，多孩率為。

從計劃內外出生情況分析。××年，全區計劃內出生人，同比增加人，增加，其中：計劃內一孩人，同比增加人，增加；計劃內二孩人，同比減少人，減少。計劃外出生人，同比增加人，其中：計劃外一孩出生人，計劃外二孩出生人。

二計劃內出生情況分析?！痢聊甓瘸錾丝谥?，計劃內出生人，計劃生育率為，同比下降個百分點。其中辦事處、辦事處、鎮計劃生育均為，鄉最低，為。但從省、市人口計生委抽樣調查和區人口計生局平時調查掌握的情況分析，報表的計劃生育率仍存在偏高的問題，原因是盡管區人口計生局加大了打假治假的力度，統計質量有所提高，但由于存在大量的流動人口，有部分的流動人口計劃外超生因各種原因無法及時統計上報，加上目前還有少數村由于基礎不牢，工作不到位而存在出生錯漏報現象，還有個別單位抱有僥幸心理，仍對已掌握的計劃外出生隱瞞不報，使得報表的計劃生育率偏高。

三嬰兒出生性別比分析。年報表數據顯示，全區出生男嬰人，女嬰人性別比為，處于正常值范圍內。上年度出生性別為，本年比上年下降了個百分比，原因是今年在全省范圍內開展了轟轟烈烈的專項集中整治非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯合執法行動，我區對這項工作非常重視，起步快，力度大，使得出生性別比比去年大大下降。

四計劃外出生情況分析。我區今年上報計劃外出生人（包括補報上年度出生），其中計劃外一孩人，均為農村居民，女方未滿周歲未領取結婚證生育計外一孩；計劃外二孩人，其中人為城市社區純居民生育計外二孩，人為農村居民一孩為男孩生育計外二孩，人為農村居民女方未滿周歲生育計外二孩；計劃外多孩人，為城區流動人口生育計外三孩。世界秘書網版權所有,

五出生補報情況分析?！痢聊甓?，全區共補報××年度的出生人，同比增加人，增加其中計劃內出生人，同比增加人，增加；計劃外出生人，同比減少人，增。這說明本年度統計質量有所提高，補報往年計外出生人數有很大下降。

三、節育情況

（一）、本期施行計劃生育手術情況?！痢聊甓仁┬杏媱澤中g合計例，比去年同期減少例，其中男扎例，比去年同期減少例，女扎例，比去年同期減少例，上環例，比去年同期減少例，取環例，比去年同期減少例，皮埋例，比去年同期減少例，人工流引產例，比去年同期減少例。意外妊娠率為。這說明總體上長效節育措施的落實人數正在下降，期內長效措施落實率偏低，農村長效節育措施落實工作還很不到位。

（二）、期末選用各種避孕方法情況?！痢聊甓绕谀┻x用各種避孕措施人，其中男扎人，占，女扎人，占，宮內節育器人，占，皮埋人，占，使用藥具人，占綜合措施落實率的，長效節育措施落實率為。

四、孕檢情況

報表數據反映，截止月日，全區應參加孕檢人，實參加人，孕檢率為，尚有人未參加孕檢，而由于大量的農村育齡婦女流向外地，實際孕檢率沒有這么高，這些未參加孕檢的對象大多是外出的流動人口已婚育齡婦女，這部分人是農村違法出生的隱患，是計劃生育工作的重點監管對象，應加大追蹤管理的力度。

五、存在的問題和建議

（一）、從報表數據和抽樣調查情況分析，我區計劃生育工作主要有以下幾個方面問題：

⒈黨政領導親自抓、負總責存在不足。一是個鄉鎮、街道辦事處醫務人員配備未到位或不夠；二是計生隊伍不穩定，技術服務力量不強。以技術服務為重點開展優質服務就要一支強有力的專業化隊伍，但計生隊伍有不穩定因素，計生專干變動較頻繁，辦事處人員配備結構不合理，技術人員比例不適，難以指導社區開展優質服務工作；統計員變動太大，今年有個單位更換了統計員，更換率高達，新統計員業務不熟，難以指導基層開展信息引導服務工作。同時，由于今年村干部將實行月薪制，今年的村級換屆選舉工作競爭異常激烈，村計生專干隊伍有較大變動，計生資料的移交工作很艱難，需投入較多的時間和精力對新專干進行業務培訓。

⒉農村長效節育措施落實不到位。報表統計，結扎、上環人數逐年下降，服藥用工具人數逐年上升，與去年同期比，結扎人數下降了人、上環人數下降了人，期內長效措施落實率僅為生育一孩夫婦以上環為主，生育二孩夫婦以結扎為主的長效節育措施長期得不到落實，造成計生工作隱患。

⒊流動人口的管理上出現漏洞。流動人口管理是目前計劃生育工作薄弱環節，對流動人口約束力不夠，沒有形成良好的管理體制，造成流動人口管理到位率低，特別是流動人口持證率、合同簽訂率低，因有些街道辦事處沒有配備專業醫務人員造成“三查”率相當低。從抽樣調查情況來看，被查出的錯漏報大部分為流動人口出生，雖然三月份各單位都開展了大規模的流動人口清查活動，但有的社區還是沒有徹底摸清流動人口期內出生的底子，甚至對查出來的漏報的流動人口期內出生茫然不知。這說明流動人口清查還不很理想，清查不徹底，我們的計生流動人口管理也還存在一些漏洞。

⒋“三查”到位率與報表數據不符。外出經商或打工人員的“三查”工作沒有強有力的管理手段，對流出育婦沒按時寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段。目前還出現了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育，形成了新的隱患。

⒌統計質量有待進一步提高，計生工作重心需下移。經過市、區多次抽樣調查，出生漏報時有發生，錯漏報出生的現象仍然嚴重，這將直接影響我區的統計準確率，務必引起各單位高度重視。切實提高基層單位統計質量也是我區計劃生育工作一項艱巨任務。

（二）、針對上述分析存在的問題，應采取切實可行的措施，做好以下各項工作：

⒈抓黨政領導重視關。強化領導責任，提高認識，認真落實年省編辦、省人事廳、省計生委聯合下發的號文件和貫徹執行《湖南省人口與計劃生育條例》精神，重點抓管理、抓落實。

⒉抓宣傳教育、優質服務常規性的工作任務。重點抓婚育新風進萬家活動，把宣傳工作始終放在計劃生育工作的首位，使計劃生育新型生育文化進村入戶，把社區的計生文化走廊作為社區居民的宣傳陣地，通過一系列宣傳教育和優質服務活動，引導群眾生育觀念的轉變，達到群眾自覺實行計劃生育。

⒊夯實基層基礎工作。使各項工作規范化，充分發揮計算機科學管理開展信息引導服務，指導村級計生專干進行隨訪服務和避孕藥具的發放工作，切實做到各類帳、卡、表、冊和電腦數據的一致性。

⒋繼續加大流動人口管理力度。流動人口管理是計劃生育工作的重點和難點，對流動人口較復雜地帶實行重點突破，對外出和流入流動人口育齡婦女要開展全面的清理登記，進行建帳建冊，做好流動人口期內出生上報工作，并提高流動人口孕檢率、合同簽訂率和流動人口婚育證明的辦證率。

⒌扎實抓好長效節育措施的落實，通過集中進行結扎、上環活動切實提高長效措施落實率，積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查工作。

⒍實行分類管理、分類指導，創新思路，創造特色。一是進一步推進計生宣傳工作，加大宣傳氛圍；二是繼續深化婚育新風進校園活動，培養國策宣傳的后備力量；三是積極成立社區流動人口計生協會和個私企業計生協會，加強對流動人口的管理和服務。

⒎集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，協調區監察局、區計生局、區衛生局、區工商局、區文體局、區公安分局等部門進行集中整治，實行有獎舉報，嚴厲打擊“兩非”行為的直接責任人，確保我區出生人口性別比在正常值范圍內。

第2篇：計劃生育形勢分析范文

[關鍵詞]工作流；學生事務管理；流程

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.124

[中圖分類號]G645.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-01

隨著網絡與信息技術的迅猛發展，網絡信息資源在“互聯網+”時代背景下成為社會發展的巨大動力。近年來，隨著我國教育改革的深化，以及高校的不斷擴招，學生數量迅速增多，學生事務管理工作量逐漸增加，工作難度不斷增強，給集教育、管理和服務于一體的高校學生工作提出了新的挑戰，在高校學生管理工作中引入流程優化中的工作流技術，建立高效的事務管理信息系統顯得尤為重要。

1 基于工作流技術的學生事務管理流程優化

工作流技術發端于20世紀70年代中期辦公自動化領域的研究工作，它是一類能夠完全或部分自動執行的經營過程，它根據一系列過程規則、文檔、信息或任務能夠在不同的執行者之間進行傳遞與執行?；诠ぷ髁骷夹g的流程優化，通常建立基于工作流技術的Petri網工作流模型，將學生從入校到畢業離校整個過程作為研究對象，以學生在校中的具體業務流程處理為主要線索，對學生工作中各階段的事務和學生工作人員在管理過程中所扮演的角色進行劃分與匹配，簡化工作程序、優化工作過程，力求轉變目前高校學生工作發展的困境，為改革做準備。

2 現有學生事務管理工作流程存在的問題

2.1 當前學生事務管理工作流程繁冗

通過對當前系統流程分析，發現各項學生工作基本需要經歷三次流轉，一般先從學校各相關部門到各院系再到學生個人逐層布置，再從學生到各院系再到學校的審批、匯總和上傳，最后再從學校到各院系再到學生個人的最終確定。流程存在反復的審批、匯總和統計工作，且基本通過手工操作完成，如此繁冗多余的工作直接導致業務處理的流程變長，影響整體工作效率。

2.2 現有信息系統靈活性差、利用率低

隨著時間的推移與工作要求的變化，現有的信息系統已不能滿足日益發展的工作需要。雖然工作伴隨著自動化的信息處理，但學生工作人員仍需用大量時間做繁瑣、復雜的統計、匯總等重復性工作。如常規的獎助學金評定工作，學生需要在系統中提交家庭困難認證信息、獎學金申請信息等，輔導員、院系認證后，學生還需再次提交紙質申請，輔導員不但要在系統中操作一次，同樣要在紙質材料中進行再次審核，這不僅沒有給獎助學金評定工作帶來便利，反而增加了工作程序。

2.3 現有系統缺乏服務性

現有系統的建立僅以完成本部門任務為出發點，缺乏服務性考慮。從調查中發現，目前仍有不少高校管理部門的工作改革目的僅是提高自身工作效率，而作為直接為學生提供服務的學生工作管理部門，卻忽略了學生事務管理的服務性。因此流程優化工作，要有助于簡化工作程序，提高服務學生辦事的質量，暢通信息的縱橫傳遞，從而規范行為，提升服務育人的意識。

2.4 學生事務管理相關部門溝通存在障礙

由于學生工作內容繁雜，事務工作涉及學校不同部門，有時一項工作需要幾個部門共同完成。在當前的學生工作中，各部門僅在自己的職責范圍內獨立開展工作，各部門對學生信息的需求往往存在重復性，增加了工作負擔。且在工作中，部門間溝通的媒介往往是電話、QQ、郵箱等工具，傳輸過程中容易出錯，信息的傳遞也存在時間差與延遲，從而制約了學生事務管理的效率與服務質量。

3 工作流技術應用于高校學生事務管理流程優化的優勢

3.1 工作流程規范、流程管理實現統一

工作流技術的介入，將使學生事務管理與服務工作以流程化、標準化要求被規范起來。通過設定標準，定義每個環節的工作內容和程序，重組與優化，實現對各環節工作內容與行為的規范統一，提升管理過程運行的穩定性，也是工作流技術的最大意義所在。

3.2 流程控制力度加強、工作靈活度提高

工作流程的優化設計，是一個宏觀而細致的重組過程，是牽一發而動全身的系統工程，人力、資金的投入成為阻礙學生工作改革的障礙。而工作流技術可通過功能分離，既獨立設計管理模塊，又可插入流程中形成一個整體，有著隨時調用、靈活使用的優勢。

3.3 服務質量提高，真正轉向以學生為本

在工作流技術應用中，學生事務工作流程重組將打破以管理為出發點的職能設置，而真正轉向學生事務的服務性需要，以學生在校期間所涉及的事務工作為對象開展提煉和重組。整個過程體現了“以學生為本”的工作理念，重組后的工作流程必然從根本上提升服務質量。

3.4 不同部門間加強協作，實現資源共享

工作流技術采用路由的形式將任務推送到要完成下一步操作的部門，從而將各個任務單元銜接起來。這種推送式的流程化工作模式實現了多個業務部門間的有效協同，刪減了多余環節，優化了實際需要的程序。事實上實現了基于互聯網的跨部門并聯辦公系統的公共協同平臺的搭建，優化了高校學生事務管理信息化建設。

主要參考文獻

第3篇：計劃生育形勢分析范文

【關鍵詞】城市化水平；經濟發展；湖北?。幌嚓P性

一、引言

城市化是綜合國力和國際競爭力的集中體現，是人類文明進步的標志。2001諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨曾指出，新世紀對于中國有三大挑戰，居于首位的就是中國的城市化，認為“中國的城市化將是區域經濟增長的火車頭，并產生最重要的經濟利益”。2010兩會期間，政府工作報告提出要將“堅持走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力提高城鎮綜合承載能力。1城市化是社會生產力發展的必然產物，它是一個綜合性概念，不僅是一個城市數量與規模擴大的過程，同時也是一種城市結構和功能轉變的過程。具體表現為：一個國家或地區的農業人口轉化為非農業人口，即人口由農村向城市轉移；農村區域的不斷減少，城市區域的不斷增加；勞動力、資金等生產要素由農村向城市聚集，農業在國民經濟中份額的下降及第二、第三產業份額的上升；城市自身發展和素質的提高；城市功能對農村的輻射影響等等。從某種意義上講，城市化水平是一個國家現代化的重要標志。城市化水平一般用城市化率來表示。城市化率是指一個國家或地區城市人口占其總人口的百分比。其計算公式為：

城市化率=國家（地區）城鎮人口/國家（地區）總人口×100%

二、湖北省城市化水平發展的現狀

圖1

湖北省是我國歷史上最早出現城市的地區之一，湖北省經濟社會的快速發展，極大地促進了城市化水平的提高。特別是改革開放以來，隨著經濟的發展和工業水平的提高對勞動力需求的不斷增加，人口的城市化水平趨勢更為顯著。據國家統計局數據顯示，我國的城市化水平（用于衡量城市化水平最常用的指標是人口城市化率，即城鎮人口占總人口的比重）從1978年的17.92%到2011年的51.27%，漲幅高達411.6%，而湖北省城市化率也從1978年的15.09%增長到2011年的51.83%。顯示出我省的城市化水平從建國初期到現在一直保持增長的趨勢。2001年，我省城市化水平為40.22%，在全國31個省市中居第12位。現在，這一比重已高于全國平均水平4.13%，這在中西部地區（內蒙古除外）是“拔尖”的，但比排在“前三甲”的上海、北京、天津低30個百分點以上，與同為老工業基地的遼寧、黑龍江、吉林相比，也有10個百分點左右的差距，這與我省城市的規模尚小、功能較差有關。如，我省大城市只有4個（武漢、襄樊、荊州、黃石），比遼寧少6個，特大城市只有武漢，比遼寧少3個。而到2011年，我省城市化水平高達41.83%，城市化率一年提高2.1個百分點，高于全國平均水平0.56個百分點，同時轉移農村人口達到138.27萬人。圖1中，我們觀察中國城市化率與湖北省城市化化率（其中x1為全國城市化率，x2為湖北省城市化率）。

從圖1可以看出，我國與我省城市化水平都大體表現為逐步上升的趨勢，但是湖北省的城市化水平在1998年到2005年間高于全國城市化水平，到2006年至2010年間略低與全國城市化水平，而到了2011年開始高于全國城市化水平。

按照城市化發展的一般規律，一個地區的城市化率高達50%，人均GDP超過3000美元以后，就進入了城市化發展水平的加速發展期。而2011年我省人均GDP為5300美元，遠遠超過了3000美元，這表明湖北省城市化正處于加速發展期。如果這一時期城鄉一體化改革體制和政策調整有重大突破，城市化率有望達到60%至65%。因此，這一時期政府調整城市化改革，加快城市化進程的發展對城市化水平的提高具有重要意義。

（一）城市化水平對區域經濟發展發展的相關性檢驗

自工業革命以來，城市化進程才開始加速。據錢納里的世界發展模型（錢納里，1988），在工業化率、城市化率同處于0.13左右的水平以后，城市化率開始加速，并明顯超過工業化率（見圖2，工業化率指制造業附加值占GDP比重，城市化率指城市人口占總人口比重）。

圖2 城市化率與工業化率比較世界發展模型

同時，發展中的城市以其聚集效應為工業的發展提供良好的條件，并且提供一個總量不斷擴大、由較高收入的城市就業人口組成的市場，對工業持續增長起到拉動作用。對發展中國家說，城市化還通過不斷吸收農村人口而改造傳統的農業生產方式，使經濟走向現代化。

（二）最小二乘估計

本文在此處使用湖北省1982—2011年城市化水平數據和經濟發展水平的數據，把城市化率作為解釋變量，人均GDP作為被解釋變量，來分析湖北省城市化水平對地區經濟發展的影響。首先，利用了最小二乘估計，通過簡單的回歸分析，得出下圖表：

Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.??

C 3768.020 80.57746 46.76270 0.0000

X 0.033243 0.003837 8.664842 0.0000

R-squared 0.903707 ????Mean dependent var 4411.100

Adjusted R-squared 0.891670 ????S.D. dependent var 301.4677

S.E. of regression 99.22363 ????Akaike info criterion 12.20949

Sum squared resid 78762.64 ????Schwarz criterion 12.27000

Log likelihood -59.04743 ????Hannan-Quinn criter. 12.14310

F-statistic 75.07949 ????Durbin-Watson stat 0.539583

Prob（F-statistic） 0.000024

從表中我們可以看出，城市化水平與區域經濟發展的擬合度為0.9037，可見我省的城市化水平與經濟發展之間呈現高度相關關系。由此我們可得出結論：中國城市化水平與經濟發展之間的相關程度非常高。

（三）時間序列平穩性檢驗和協整檢驗

目前，對時間序列的分析是通過建立以因果關系為基礎的結構模型進行的，而無論是單方程的計量經濟學模型還是聯立方程計量經濟學模型，都要求這些數據是平穩的，以此來判斷兩者之間的相關性。同時，我們還需要在序列平穩的基礎上，分析兩個經濟變量之間具有長期穩定的關系，以此證明城市化水平對經濟發展的影響并不是偶然事件。這里也是選取了湖北省1982-2011年的人均GDP與城市化率的數據來分析時間序列的平穩性和協整檢驗，見下圖：

Null Hypothesis： D（ZC） has a unit root

Exogenous： Constant

Lag Length： 1 （Automatic based on SIC， MAXLAG=5）

t-Statistic ??Prob.*

Augmented Dickey-Fuller test statistic -4.903188 ?0.0009

Test critical values： 1% level -3.788030

5% level -3.012363

10% level -2.646119

*MacKinnon （1996） one-sided p-values.

（這里的ZC值的是人均GDP）

從結果可以看出t檢驗值為-4.903188小于顯著性水平，說明人均GDP無單位根，且差分平穩（這里按同樣的方法也可以得出城市化率也是無單位根也就是平穩的），所以序列人均GDP和城市化率都具有平穩性，這里可以進一步證明城市化水平是對經濟發展有影響，兩者之間存在關系。接著，我們對殘差e做時間序列模型，進一步得出協整檢驗的模型，見下圖：

Null Hypothesis： D（E） has a unit root

Exogenous： None

Lag Length： 0 （Automatic based on SIC， MAXLAG=5）

t-Statistic ??Prob.*

Augmented Dickey-Fuller test statistic -4.046689 ?0.0000

Test critical values： 1% level -2.674290

5% level -1.957204

10% level -1.608175

*MacKinnon （1996） one-sided p-values.

從圖中依然可以看出序列e無單位根，說明兩個序列在顯著性水平上也是協整的。說明城市化水平與區域經濟發展之間的關系是協整的，具有相關性。

然而，從梁強在對《城市化水平對經濟發展的互動機制分析》的脈沖響應模型檢驗中，我們可以看出，城市化率在初期對經濟發展有持續的正向作用，到一定時期之后開始呈現負面作用，到末期又回歸到正向作用。這說明了開始城市化水平對區域經濟發展呈現正相關關系，然而，維持過快的城市化水平不僅不會促進經濟發展，相反還會給經濟發展帶來負面作用，阻礙經濟發展的步調。這主要是因為過快的城市化率會引發一系列的問題：如，城市環境污染嚴重、交通擁擠、失業率上升等。后期又經過政府政策的調整和體制改革，最終回歸到穩定的正向關系。因此，我們認為，城市化水平當以一定的增長速度，才能有效的促進區域經濟發展。當城市化水平發展過快時，有可能阻礙區域經濟發展的腳步。把握好城市化水平的節奏尤為重要。②

三、城市化水平對湖北省經濟發展的作用

（一）城市化水平提高能擴大湖北省的市場需求

目前，湖北省的市場需求和城市化均與沿海發達地區相比還處于較低水平。根據斯密的觀點，農村與城市相比，有些業務，哪怕是最普通的業務，也只能在大都市經營。雖然這個觀點不一定全部正確，但是卻能說明了城市化過程也就是市場需求增加的過程，隨著農業人口向城市的遷移。城市規模逐步擴大，對商品的需求相應也會增加，從而帶動了食品、服裝、機械、電子等一系列相關產業的發展。根據統計資料顯示，城市人口的消費能力遠遠高于農村地區，所以城市化水平的提高能極好的帶動市場消費。城市既是經濟中心，又是區域最大的市場，城市市場規模越大，其經濟優勢越明顯，吸引區外各種生產要素的能力越強，城鄉之間的交易越頻繁和交易量就越大，城市帶動鄉村經濟的能力越強（段瑞君）。

（二）城市化水平的提高可以吸納農村剩余勞動力

2010年從湖北省統計年鑒可以看出，湖北省的人均耕地面積為0.87畝，農林牧業人均占有為0.37畝，而我國的人均耕地1.51畝。同時，從1978年-2010年湖北省城鎮失業率均低于4.4%，處于充分就業階段，這同時也在透露信息表明湖北省城鎮需要大量的勞動力，也顯示了讓農村剩余勞動力向城市轉移的必要性。因此，對農村人口眾多的湖北省來說，在沒有耕地與農林業的優勢情況下，只有加大城市化水平，大力發展現代制造業的同時，把所有勞動密集型企業都向外轉移，在產業鏈上力求緊密結合，實現優勢互補和協同發展，進而全面提升城市的就業吸納能力，才能很好的擴大湖北省地區的就業。③

（三）城市化水平提高有利于發揮聚集效應

目前，湖北省與東部地區的省份相比，城市效應還存在很大差距，東部地區經過20多年的高速發展，已經形成了城市聚集效應的增長極。湖北省由于城市規模偏小，城市化水平較低，吸收各種生產要素的能力不強，目前還沒有形成有效的城市效應，只有加快城市化進程，吸收優秀人才和資金投入，尤其是通過武漢地帶圈的輻射作用帶動周邊城市的發展，才能更好地把優質資源匯聚到城市，從而帶動本區域的經濟增長。

（四）城市化能夠促進湖北省的創新

三星公司的雅各布斯說：“大部分的街區都應縮短距離。也就是說，要有很多在大街以及轉角相遇的機會”，使得城市充滿差異意味著高產出、中產出、低產出和無產出企業的混合”。通過城市化，使得創新在城市群里集聚，也就是“縮短街道”，把各種高新技術聚集起來，形成創新集群體，同樣也能匯集廣泛的創新意識體，把大批產業相關的企業聚集在城市中，既加強了彼此的競爭，又能產生互相學習的效應，使原來基于資源稟賦的比較優勢發展為創新優勢。

四、結果分析與總結

2011年湖北省城市化水平首次全國平均水平，達到51.83%，但是總體來說，城市化率相對于東部地區依然較為低下，因此，加快提高城市化水平極其重要。城市化本質上是一個人口的地域集中過程，人口和經濟的集中便于經濟活動利用技術和資本的外部性，通過加快城市化進程，提高生產率，增加盈利能力，從而促進資本高效和創新體制的形成。結合以上的分析，我們可以總結出，合理的城市化發展水平可以很有效的推動地區經濟的發展，形成城市創新圈、人才圈和增長極，增加地區就業。而維持過快的城市化率卻會給經濟發展帶來負面作用，不僅不會促進經濟發展，相反，還會阻礙經濟發展的步調。因此，在強調城市化對經濟發展的積極作用時也要注意其不良的影響，以循序漸進的步伐加快城市化進程，推動經濟發展。

注釋：

①江易華，程瓊.湖北省城鎮化現狀及對策分析.

②梁強.城市化水平與經濟發展的互動機制分析.

③段瑞君.中部崛起的城市化探析.

參考文獻：

[1]梁強.城市化水平與經濟發展的互動機制分析[J].蘭州學刊，2011（11）.

[2]王小魯，夏小林.城市化在經濟增長中的作用[R].是國民經濟研究所，2011.

[3]江易華，程瓊.湖北省城鎮化現狀及對策分析[J].湖北工業大學學報，2011（26）.

[4]段瑞君.中部崛起的城市化探析[J].經濟與社會發展，2010（6）.

第4篇：計劃生育形勢分析范文

同志們：經區委、區政府研究決定，今天我們在這里召開20__年度全區人口和計劃生育工作會議，會議的主要任務是認真傳達貫徹20__年度全市人口和計劃生育工作會議精神，肯定成績、總結經驗，深入分析我區人口和計劃生育工作面臨的形勢，研究部署當前和今后一個時期我區人口和計劃生育工作的任務和措施，動員全區上下進一步認清形勢，振奮精神，扎實苦干，穩定低生育水平，努力鞏固提升“國優”整體水平，為加快建設海峽西岸經濟區新興工貿城市營造良好的人口環境。參加今天會議的有：區五套班子主要領導；區計生領導小組副組長；各鄉鎮（街道）、管委會黨政主要領導，分管計劃生育黨政領導，計生辦主任、計生協會會長；區直履行人口和計劃生育職責的32個部門和單位的主要領導；以及受區委、區政府表彰的計劃生育合格村、人口與計劃生育先進單位和先進個人代表等約160人。今天會議議程共六項：一是區長阮開森作人口和計劃生育工作報告；二是區政府分管領導楊信華宣讀關于當前我區人口和計生工作形勢分析通報；三是涵東辦和三江口鎮黨委書記進行工作表態發言；四是區委區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會、32個履行計生職責部門下發責任書；五是由本人宣讀表彰決定；六是區委書記林慶生作重要講話。今天會議很重要，請大家自覺維護會場秩序，集中精力，把會議開好。

下面進行

第一項議程：請區長阮開森作人口和計劃生育工作報告；

第二項議程：請區政府分管領導楊信華宣讀關于當前我區人口和計生工作形勢分析通報；

第三項議程：請涵東街道黨委書記代表一類鄉鎮、三江口鎮黨委書記代表二類鄉鎮作工作表態發言；

先請涵東街道上臺發言；

現在請三江口鎮上臺發言。

第四項議程：區委、區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會及32個履行計生職責部門下發06-08年度工作責任書；

首先請十二個鄉鎮街、兩個管委會上臺領取責任書，名單順序如下：江口鎮、三江口鎮、白塘鎮、國歡鎮、梧塘鎮、萩蘆鎮、白沙鎮、新縣鎮、莊邊鎮、大洋鄉、涵東辦、涵西辦、商城管委會、赤港開發區；

請32個履行計生職責部門上臺領取責任書，名單順序如下：區委組織部、宣傳部、監察局、公安分局、衛生局、建設局、民政局、計劃局、經貿局、教育局、科技局、財政局、人事局、勞動局、

國土分局、水務局、農業局、林業局、文體局、涵江記者站、統計局、工商局、海洋與漁業辦、總工會、團區委、婦聯、司法局、環保局、農辦、科協、計生局、計生協會

第五項議程：由我宣讀表彰決定；

現在進行表彰儀式:

首先請區級計劃生育示范合格村代表（12個村）的村支部書記上臺領獎；名單順序如下:江口鎮園下村、官莊村、三江口鎮南興村、白塘鎮后宮村、梧塘鎮梧梓村、萩蘆鎮梅洋村、白沙鎮田厝村、新縣鎮上茅村、莊邊鎮前埔村、大洋鄉車口村、涵東辦頂埔社區、涵西辦前街社區；

請區級人口和計劃生育先進單位:區公安分局刑警中隊、涵江醫院上臺領獎；

請區級人口和計劃生育先進工作代表(12名)上臺領獎；具體名單順序如下：林玉釵、祁梅金、李霞、劉國興、劉秋霞、黃志勤、陳鴻耀、歐少蓉、林飛龍、許理莉、程新建、李麗梅；

請接受“國優”考評的四個鎮街:涵西街道、梧塘鎮、白沙鎮、新縣鎮上臺領獎。

因時間關系，其它示范合格村和先進個人這里不再一一頒獎，會后請各計生辦派人到區計生局領取獎狀和獎金。第六項議程：由區委書記林慶生作重要講話。

結束語：

同志們，今天的會議議程到這里全部完成。剛才，區長阮開森回顧了20__年度全區人口和計劃生育工作情況，并對今年的人口和計劃生育工作進行了全面的部署和安排；區政府分管領導楊信華通報了當前我區人口和計生工作情況；區委、區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會和32個履行計生職責部門下發了20__—20__年度工作責任書；并對全區31個計劃生育示范合格村、2個人口和計劃生育工作先進單位和50名人口和計劃生育工作先進個人進行了表彰；區委書記林慶生作了重要講話，從分析形勢；樹立科學發展觀；加強組織領導等方面，就如何鞏固和提升全區“國優”的整體水平提出了要求；林書記的講話既立足當前，又著眼長遠，具有很強的現實針對性和長期指導性，為我們做好今后的計生工作指明了方向。希望大家深刻領會林書記講話精神，切實把思想和行動統一到講話上來，把人口和計劃生育工作擺到重要議事日程上來。

第5篇：計劃生育形勢分析范文

當前，人口和計劃生育工作統計年度已經時間過半，根據全省人口和計劃生育工作會議精神和我區今年的工作重點，各鎮辦要結合本地工作實際，認真做好以下幾個方面工作：

（一）認真分析半年來的計劃生育工作形勢，找準不足，及時補缺補差。前不久，區計劃生育工作領導小組在大王街道辦事處召開了全區人口和計劃生育半年形勢分析會議，會上就我區半年來人口和計劃生育工作存在的“出生人口政策符合率較低，長效節育措施欠帳仍然存在，信息上報不及時、存在統計誤差現象，孕情跟蹤管理不到位，流動人口管理效果差”等問題進行了客觀的分析，希望各鎮（辦）針對本地存在的問題，及時采取有效措施，認真加以解決。今年，省里的考核方案已經出臺，省對縣級考核實行省市結合，樣本點由省里統一抽取，市調查數據上報，省對市調查的樣本點進行隨機抽查復核，結果修正后省市共用。工作效果指標，市對一類縣（區）調查2個樣本點，省直接查1個樣本點；工作質量指標由省統一調查，每個縣調查2個樣本點。因此，扎實做好基礎性工作尤為重要。

（二）進一步加大鎮（辦）所村室建設力度。今年，我區的人口和計劃生育工作重點任務是努力創建省優質服務區，而目前我區的鎮（辦）所村室等優質服務創建硬件與創建要求還存在較大差距，去年，我區10個鎮（辦）服務所，只有章廣和腰鋪兩個所在市級通過了“五星”級服務所驗收，其他都不同程度地存在著不達標的問題。同樣，村室建設也存在著不達標問題，有的是環境差，有的是布局不合理，也有的是陳舊不適應問題等。20*年省對一類縣考評，按百分制，優質服務一項就占了17分的分值，是所有考核項目中占分值最高的一項內容。同時，從一類縣工作的實際要求，也需要我們不斷提高服務水平，因此，加強服務陣地建設勢在必行，各地要認真做好規劃，及時組織實施，區財政也將進一步加大投入，力爭今年有所突破。

（三）全面推進“村為主”工作。人口和計劃生育工作的重心在基層，穩定低生育水平的重點在農村。村級計生組織是計劃生育工作網絡的最底層，直接面對育齡群眾，村級工作至關重要。根據近年來省、市計生工作檢查考核情況看，村級計生工作的推動和落實非常關鍵。我區也一直在積極探索“村為主”工作機制。實踐證明，只有把計劃生育工作的重心下移、關口前置，使村“兩委”及村組干部切實擔負起領導和組織實施本村計劃生育的職責，才是解決村級管理薄弱的有效方法，才是落實“區指導、鄉負責、村為主、戶落實”經常性工作機制的關鍵所在。因此，我們將緊緊抓住“村為主”這個關鍵環節，按照村民自我管理的有效途徑，把任務落實到村，督促指導到村，考核評估到村，夯實村級計劃生育工作基礎，促進工作上水平、上臺階。今年，省對一類縣考核，其中“村為主”工作落實也作為一項重點內容，此項工作是我區提高質量指標得分的關鍵。從我區開展的情況看，去年各鎮（辦）都做了這方面的工作，但效果不理想。主要是多表現在形式上，沒有真正抓好責任的落實。今年，我們一方面要進一步規范過程管理，另一方面就是要落實責任和責任追究。

（四）積極做好后進村轉化。當前，我區的人口和計劃生育工作存在的一個很重要的問題，就是村與村之間工作發展不平衡。這種不平衡，往往很大程度上影響著我們在考核中的真實工作水平的展現，各鎮（辦）在推進整體工作開展過程中，要加大對工作處于后進的村，區委、區政府決定繼續加大幫扶力度，促進后進轉化。后進轉化工作的重點是要落實人口和計劃生育目標管理責任制。要抓好責任目標的分解，明確各崗位的職責和任務，要把責任落實到基層的村、組，形成一級抓一級，層層有責任、層層抓落實的工作格局，切實做到計劃生育管理底數不摸清不放過、長效節育措施不落實不放過、社會撫養費清理征繳不到位不放過、難點重點問題不解決不放過、被動落后局面不扭轉不放過。繼續堅持黨政領導聯系計劃生育后進鄉、村的制度。對人口和計劃生育問題多、困難大的地方，要深入開展調查研究，解剖麻雀，了解矛盾和問題的癥結所在，做到心中有數，指揮有方。針對薄弱環節，采取有效措施，著力解決好突出問題。

第6篇：計劃生育形勢分析范文

——2013年區上給我鄉下達的符合政策生育率分別為93%、93%、93%，實際完成為94.7%、94%、96%（.10—2013.6），分別高區上下達我鄉1.7%、1%和3%，人口計劃調整數分別為456人、468人、490人，我鄉實際上報出生人口437人、466人、329人（.10—2013.6）。上報出生人口數分別占人口計劃調整數的95.8%、99.6%、95%，均控制在±5%之內，全面完成了各項目標考核任務，在年和年分別獲區黨政線目標考核一等獎。

二、工作形勢分析

（一）總人口。我鄉共10個社區、7個村，2013年6月末全鄉總人口53062人，比年6月末（51704人）新增1358人。年我鄉出生人口505人，死亡340人，自然增長165人，遷入1193人，機械增長成為我鄉總人口增長的主要原因。機械增長集中在開發建設中的玉泉、凱江、黃河、石橋、鎮江等5個社區，主要是由于房地產開發和新單位的遷入。

（二）出生人口。年、年、年10月—2013年6月我鄉出生1232人，其中：一孩出生1028人，二孩出生197人，多孩出生7人。出生率8.97‰，同比增長0.48‰；人口自然增長率2.46‰，同比增長0.26‰；出生嬰兒性別比為108.2:100。從出生率看，近兩年半全鄉出生率首次達到9.1‰以上，進入出生高峰期。玉泉、凱江、黃河、大地等4個村（居）出生較高，其中：玉泉社區僅年新出生119人，占全鄉出生人口總數的23.6%，相當于一個丘陵鄉鎮一年的出生總人口。影響出生率增長的主要因素是由于開發建設遷入人口和遷入待孕人員增多。

（三）人口指標執行。年和年我鄉人口計劃調整數924人，出生人數903人，人口出生占計劃調整數的97.7%，控制在±5%的范圍內。符合政策生育率93.9%，比同期上升1.18個百分點。

人口計劃執行中，大地、刁橋、高槐、新溝、新華、黃河等6個村（居）出生人數超出人口計劃調整±5%的考核指標。刁橋、新華、高槐、新溝、大地村未完成符合政策生育率的考核指標。

（四）違法生育。年我鄉上報違法生育27人（其中：一孩4人，二孩22人，多孩1人）；年違法生育28人（其中：一孩3人，二孩25人，多孩0人）；2013年1—6月違法生育5人（其中：一孩1人，二孩4人，多孩0人）。

近年我鄉符合政策生育率基本保持在94%以上。高槐、刁橋、新華、大地村符合政策生育有所下降，分別達到69%、79%、84%、89%，下滑比較嚴重。二孩違法生育占違法生育總數的85%，群眾對二孩生育意愿較為強烈。違法生育主要集中在丘陵村，生育對象主要是比較困難的家庭。

三、存在的問題

1、領導重視不夠。各級領導重視計劃生育的程度與10多年前相比嚴重不足，領導親自抓，負總責流一形式。

2、宣傳力度不夠。廣播宣傳、大小會議宣傳、開戶主會宣傳計劃生育明顯不夠。

3、干部管理力度不夠。各級干部抓計劃生育、管計劃生育工作不到位，有的干部存在怕得罪人的思想，不敢大膽抓、大膽管，管理措施不到位。

第7篇：計劃生育形勢分析范文

一、信息化建設的基本要求

（一）信息化建設的基本原則

1、全市人口與計劃生育信息化建設，要嚴格遵守省人口計生委制訂的“統一領導、統一規劃、統一實施、統一標準、統一管理”的原則。

2、人口與計劃生育信息是進行計劃生育工作科學決策的重要依據，信息系統必須首先服從和服務于人口與計劃生育管理的需要。

3、全市人口與計劃生育信息系統是依托政府專用網絡平臺，建成市、縣（區）、鎮（街道）計生部門以育齡婦女信息化管理為主體的三級資源廣域網，并與省、國家計生委實現互聯，有條件的可把網絡延伸到村(居)委員會。

4、安裝信息系統的計算機，只能用于有關育齡婦女個案信息錄入、變更、查詢、匯總、報表統計等日常工作，嚴禁安裝其它非正版、游戲等軟件，不得接入國際互聯網。

5、信息的全面、真實、準確、及時是人口與計劃生育信息化建設的關鍵，各級必須確保已婚育齡婦女信息的全面、真實、準確、及時。嚴禁自行修改計生信息資料，編造虛假數據。

6、信息系統建設及運行過程中所需的經費投入由市、縣（區）、鎮（街道）各級負擔，經費用于網絡建設、網絡維護、系統升級、硬件維修、租用網絡、辦公費用以及人員培訓等。

（二）信息系統的設備配置

1、縣級

（1）配置專用機房：專用機房要按照防塵、防潮、防火、防盜、防漏電的要求進行裝修，地面使用機房專用地板；門、窗要密封；機器用電線路輔設漏電開關；機房設專用地線，火線零線嚴格按照插座的標志駁接；安裝空調。

（2）配置服務器：用于建設人口計生局局域網及鎮級廣域網，引入政府專網或搭建計生專網平臺，用于建設市、縣兩級廣域網。

2、鎮級：

（1）設備配備：至少配置1臺計算機和安裝1套育齡婦女信息系統軟件（總人口超過4萬人以上的應至少配置2臺計算機和2套育齡婦女信息系統軟件）；配有1臺平推式打印機，用于證件打??；配有128M以上移動存儲盤（優盤），用于數據備份或上報。

（2）計算機機房：要按照防塵、防潮、防火、防磁、防雷的要求進行裝修。機器用電線路輔設漏電開關；機房設專用地線，火線零線嚴格按照插座的標志駁接；安裝防盜門及鋁合金窗；要安裝空調。

（三）人員配備及工作職責

縣級：

1、人員配備：配備1-2名大專以上文化程度的計算機技術管理人員，并通過省人口計生委組織的培訓，獲取上崗資格證。

2、工作職責：負責本縣信息系統的維護和升級工作，保證系統正常運轉，確保系統信息及時、準確傳輸；制定及完善各項管理制度，加強監督檢查；及時做好數據的變更、匯總、審核，并充分利用相關信息進行人口形勢分析、人口變動趨勢預測，為人口與計劃生育目標管理提供科學的依據；做好對鎮村兩級有關人員的培訓和業務指導。

鎮級：

1、人員配備：至少配備1名專科以上文化程度的信息化操作員（總人口超過4萬人的至少配備2名操作員），并通過省人口計生委組織的培訓，獲取上崗資格證。

2、工作職責：對村級人員進行培訓和指導；督促村級及時準確上報信息；做好信息錄入、變更、核實、上報、反饋；利用計算機信息，開展管理和服務工作。

村級：

1、人員配備：配備1-2名初中以上文化程度的專職統計員（專職計統信息員）。

2、工作職責：召集育齡小組長召開工作例會，及時收集并記錄計劃生育動態信息，按要求填寫信息變更報告單及新增育齡婦女信息卡；按時上報信息變更報告單；根據反饋信息，落實各項管理與服務。

二、信息系統的應用

要搞好人口與計劃生育信息化建設工作，關鍵在于管理應用。充分發揮信息系統的作用，把基層工作人員從繁重的手工操作中解放出來，將主要精力放在抓好各項工作的落實，提高計劃生育工作管理與服務水平。

（一）育齡婦女信息系統的應用

（1）人口出生預測和生育審批管理

縣級：根據市下達的年度人口計劃，結合各鎮（街道）符合生育政策的育齡人群構成情況，科學合理分解人口計劃，定期監督、檢查人口計劃執行情況，做好人口形勢分析。督促所轄鎮（街道）落實好符合政策再生育一個子女夫婦的取環工作；對符合政策再生育一個子女夫婦名單進行備案。

鎮級：9月底開始從信息系統打印出已婚無孩的婦女名單（計劃內一孩出生預測）；9月底從信息系統查詢并打印下年度符合政策生育第二個子女的婦女名單（計劃內二孩出生預測）。以后有變動的，每月進行修正后打印出來。將上述名單下發到村（居）委會進行核對。每月從信息系統打印出符合政策再生育一個子女且應取環的夫婦名單，并將名單下發到村（居）委會進行核對，由計生辦抓好取環工作的落實；

村級：及時核對鎮（街道）計生辦通過信息系統提供的符合政策生育第二個子女的婦女名單，核實無誤后將名單落實到人，張榜公布10個工作日，接受群眾監督。根據鎮（街道）下發的符合政策再生育一個子女且應取環的夫婦名單，及時通知育齡婦女進行取環。

（2）《計劃生育服務證》的登記、審批和發放

縣級：做好有關計生服務證發放的指導、管理和檢查監督等工作。

鎮級：嚴格按照《廣東省計劃生育服務證管理辦法》的管理規定，做好《計劃生育服務證》（以下簡稱服務證）的登記、審批、發放，確保轄區內已婚育齡婦女的《服務證》不漏發、不重發。《服務證》內容要與該已婚育齡婦女信息檔案資料內容保持一致，不能手工填寫，要由電腦打印出來。每月鎮（街道）利用信息系統生成《服務證》的登記、發放情況，進行工作指導。

村級：及時通知新婚夫婦領取《服務證》；及時指導、督促已婚育齡婦女在懷孕后3個月至嬰兒出生前持《服務證》到鎮（街道）人口計生辦辦理一孩生育登記手續；及時指導、督促符合條件再生育一個子女的育齡夫婦辦理二孩生育申請手續。

（3）生成統計報表

利用信息系統中的統計分析預測功能生成如下報表：

1、省計育統表一（月報表）。

2、省計育統表二、表三、表四（季度報、半年報、年報）。

3、暫住人口的省計育統表二、表三（半年報、年報）。

（4）進行查環查孕查病工作的管理

每季度（或每四個月）利用信息系統的查環查孕功能確定應查名單，并對查環查孕結果進行登記，生成已查、應查未查及漏查的名單，對查環查孕結果進行匯總。

（5）生成公開欄的內容

每月初利用信息系統生成公開欄的內容并及時進行更新。公開欄內容包括：符合政策再生育一個子女的夫婦名單、當年政策（內）外生育夫婦名單、應落實節育措施未落實人員名單、應查環查孕未查環查孕人員名單、領取獨生子女父母光榮證名單、應征收社會撫養費未征或未征清對象名單及金額。

（6）利用查詢功能，生成常用統計資料查詢單，督促指導下級工作。

每月利用信息系統查詢功能，生成常用統計資料查詢表。主要包括：嬰兒出生登記、已婚無孩育婦情況、符合政策安排生育二孩情況、落實“四術”情況、未落實“四術”情況、取環情況、征收社會撫養費情況、婚姻登記、辦理獨生子女證情況、領取《服務證》情況、五期教育情況、注銷人員情況、死亡情況等十四項信息查詢表。以上十四項查詢表全部由系統自動匯總。

（7）應用《信息系統》，對藥具的管理、發放、使用、隨訪、效果等情況進行跟蹤，定期評估使用成效。

（二）流動人口管理與服務信息系統的應用

在本村（居）委居住15天以上的流入已婚育齡婦女，需登記、建卡并錄入系統中。做好流入已婚育齡婦女管理、跟蹤、服務、計劃生育信息網絡交換等工作。

三、人口與計劃生育信息系統信息檔案設置與管理

為適應計劃生育信息化工作的需要，必須建立一套完整的計劃生育信息檔案資料，鎮（街道）人口計生辦應取消手工檔案卡冊，所需檔案卡冊應用信息系統生成打印出（無法由信息系統生成打印出來的除外）基本情況表，按人口計生管理和服務的項目進行分類管理。村（居）人口計生辦要有信息卡、信息變更報告單（至少保存2年），及由鎮級打印出的（無法由信息系統生成打印出來的除外）基本情況表。

（一）信息卡設置要求

每一個已婚育齡婦女設立一張信息卡，根據《廣東省計劃生育統計報表統計口徑》，確定婚嫁與統計項的內容,按屬統計和不屬統計分別裝訂。屬本村（居）委統計的,裝一本，作為常用卡；不屬本村（居）委統計的,另外裝一本,作為備案卡（冊），協助管理；屬流入暫住人口的，裝一本，為流動人口卡（冊）；

1、常用卡：主要是為屬本村(居)委統計的已婚育齡婦女設立的,具體的對象有：

（1）夫妻雙方戶口屬本村（居）委的；

（2）女方戶口屬市中心區的本村（居）委，在市中心區（指金平區、龍湖區、濠江區，下同）內居住或婚嫁的；

（3）女方戶口屬本村（居）委，嫁本村（居）委以外的任何地方但長期居住在本村（居）委的；

（4）男方戶口屬本村（居）委，女方戶口不屬市中心區的，且不在女方戶籍地長期居住的“嫁入女”；

（5）持戶口遷移證、出生證、復員證、轉業證、勞改釋放證的人，以及在任何地方都沒有辦理戶口登記手續而常住本村（居）委的夫婦。

（6）外國籍、港澳臺戶籍婦女，嫁入并長期居住在本村（居）委。

2、備案卡（冊）：主要是為協助統計地管理而設立的，不屬本村（居）委統計，具體對象有：

（1）女方戶口屬本村（居）委，男方戶口不屬市中心區，且不在本村（居）委長期居住的“外嫁女”（即戶口未遷出的外嫁女）；

（2）在同一城市區居住的人口，無論是婚嫁或居住，造成戶口登記地和居住地不在同一填報單位行政區域的，居住地要作備案卡（冊）登記，協助戶口地管理。

（3）男方戶口屬本村（居）委，女方戶口屬市中心區的。

3、流動人口卡（冊）：男女雙方戶口均不屬市中心區內的流入暫住人口。只要在本村（居）委居住15天以上的流動已婚育齡婦女均需建卡（冊），具體對象分為：

（1）女方戶口屬市內縣（中心區）外的，登記為“市內縣外”；

（2）女方戶口屬省內市外的，登記為“省內市外”；

（3）女方戶口屬省外的，登記為“省外”；

（4）女方戶口不詳的，登記為“地址不詳”。

（二）信息檔案設置內容

1、育齡婦女信息卡目錄（索引卡）（村級）；

2、育齡婦女信息卡（村級）；

3、已婚育齡婦女信息變更報告單。分屬統計、不屬統計填寫，由村上報，鎮、村各存一份；

4、基本情況表。有關卡冊應利用信息系統生成打印。由鎮（街道）計生辦利用信息系統以村（居）委會為單位查詢并打印，下發到各村（居）委會進行核對，然后由鎮（街道）修正后重新打印出來，鎮、村各存一份?；厩闆r表具體分為：

（1）已婚無孩育婦情況表；（年初）

（2）安排生育二孩情況表；（年初）

（3）嬰兒出生登記表；（每月）

（4）“四術”登記表；（每月）

（5）未落實“四術”表；（每月）

（6）取環情況表；（每月）

（7）社會撫養費征收情況表；（每月）

（8）《計劃生育服務證》發放情況表；（每月）

（9）查環查孕情況表；（每季度）

（10）新婚情況表；（每月）

（11）獨生子女領證情況表；（每季度）

（12）死亡登記情況表。（每季度）

（13）注銷人員情況表；（每月）

（14）五期教育情況表；（每半年）

四、數據管理

（一）數據采集

基礎數據是整個計生信息化工作的基礎和關鍵，因此數據采集工作是信息化建設的最重要環節。村級是數據采集的源頭，必須保證村級原始數據的準確性。數據采集除通過召開統計例會獲取外，還應積極與有關部門協調，多渠道、多方式獲取。所有采集到的信息應由村級人員與育齡婦女本人進行核對。

（二）數據錄入

村級應及時新建或更新信息卡，并在每月規定時間內將信息變更報告單上報給鎮（街道），鎮（街道）應在5個工作日內將村級上報的信息變更報告單內容錄入計算機，并對變更數據進行審核。

（三）數據審核

數據審核可利用基本查詢中的基層統計資料查詢、系統日常維護中的數據邏輯審核、統計分析預測等三個功能子模塊來完成。通過基本查詢對照報表逐項進行核對，確保所生成的報表與所查項目數據的一致性。數據審核后，鎮級人口計生辦將本月內有變更的對象名單及變更內容以村（居）委為單位及時反饋打印出來，由村（居）委再次核實，并在3個工作日內上報，鎮（街道）人口計生辦在收到村（居）委再次核實的情況以后，進行確認。

（四）數據上傳

數據上傳要堅持合理、及時、安全、準確的原則。將數據通過網絡上傳或拷貝給上一級前，應通過數據邏輯審核功能進行審核，排除和修正存在問題的記錄。數據上傳實行自下往上層層上傳，定時定期更新各級數據庫。

鎮級每月5號前將數據上傳至縣人口計生局，縣級每月10號前上傳至市人口計生局。用電話線路上傳數據的鎮，至少每三個月用移動儲存盤（優盤）上報一次數據。

（五）數據注銷

數據注銷是指管理對象遷出、死亡或超齡時，把該對象的個案信息從現在庫調入到歷史庫中保存。注銷后的歷史數據應妥善保管，以備今后使用。

（六）數據刪除

凡刪除整個管理對象個案或孕產動態、子女、計劃生育手術、社會撫養費征收、孕關動態等信息，必須做好刪除記錄的登記。

（七）數據備份

應配備刻錄機或移動存儲器或磁帶機等設備作數據報送和備份用，鎮級每月備份一次，區級每季度至少備份一次，并確保數據存放于安全保密的地方。

五、信息化應用管理制度

為確保人口與計劃生育信息化建設順利進行，必須建立健全各項管理制度。

（一）計算機操作規程

1、使用計算機前，應認真檢查所有設備，確認連接正常后方能啟動。

2、開、關計算機時必須嚴格按照開、關順序操作；

3、計算機在運行過程中，不準挪動、震動，禁止拖、拉、撞擊計算機工作臺，防止由此引起計算機硬盤損壞而破壞磁盤上的數據；

4、計算機在運行過程中，不準對計算機上的所有接口（USB接口外）、電纜和插座進行撥插，以防產生瞬間高壓，損壞計算機設備；

5、計算機出現故障或運行中出現異?，F象時，應及時向上級主管部門匯報并與供應商聯系，請專業技術人員進行維修，不要擅自打開機箱或更換器件。

（二）機房管理制度

為科學、有效地管理機房，促進網絡系統安全的應用、高效運行，特制定本管理制度。

（1）出入管理

1、嚴禁非機房工作人員進入機房，特殊情況需經內部網絡負責人批準方可進入。

2、進入機房人員需更換專用工作鞋，不得攜帶任何易燃、易爆、腐蝕性、強電磁、輻射性、流體物質等對設備正常運行構成威脅的物品。

（2）安全管理

1、操作人員隨時監控中心設備運行狀況，發現異常情況應立即按照預案規程進行操作，并及時上報和詳細記錄。

2、非機房工作人員未經許可不得擅自上機操作和對運行設備及各種配置進行更改。

3、嚴格執行密碼管理規定，對操作密碼定期更改，超級用戶密碼由系統管理員掌握。

4、機房工作人員應恪守保密制度，不得擅自泄露中心各種信息資料與數據。

5、中心機房內嚴禁吸煙、喝水、吃食物、嬉戲和進行劇烈運動，保持機房安靜。

6、不定期對機房內設置的消防器材、監控設備進行檢查，以保證其有效性。

（3）操作管理

1、計算機房要保持清潔、衛生，并由專人負責管理和維護(包括溫度、濕度、電力系統、網絡設備等)，定期對機房環境進行清潔，以保持機房整潔。

2、機房工作人員必須密切監視中心設備運行狀況以及局內部網絡運行情況，確保安全、高效運行。

3、嚴格按規章制度要求做好各種數據、文件的備份工作。中心服務器數據庫要定期進行備份，并嚴格實行異地存放、專人保管。所有重要文檔定期整理裝訂，專人保管，以備后查。

4、做好操作系統的補丁修正工作。

5、計算機及其相關設備的報廢需經過管理部門或專職人員鑒定，確認不符合使用要求后方可申請報廢。

6、網管人員統一管理計算機及其相關設備，完整保存計算機及其相關設備的驅動程序、保修卡及重要隨機文件。

7、認真填寫《工作日記》，完整準確的記錄當前工作情況、系統、硬件及輔助設備的運轉情況。

（三）網絡安全管理制度

1、嚴格執行《統計法》和《計劃生育統計管理辦法》。遵守國家有關信息網絡安全的法律、法規，不得利用網絡從事危害國家安全、泄露國家秘密等違法犯罪活動。

2、采取必要的安全技術措施，保障計算機網絡的運行安全和信息安全，保障公民的隱私權。未經批準，不得擅自對外提供信息系統中的各項信息。

3、應配備刻錄機或移動存儲器或磁帶機等設備作數據報送和備份用，并確保數據存放于安全保密的地方。

4、安裝信息系統的計算機要安裝正版殺毒軟件，并定期升級；使用外來存貯設備或從互聯網、其他網絡下載的文件，應先進行病毒掃描，確認安全后再使用，避免系統受病毒感染；不得安裝非法、盜版、游戲等與工作無關的軟件；不得隨意修改服務器、路由器、交換機等設備的參數設置；不得隨意刪除文件，確保信息系統及數據的安全。

5、未經許可，任何人不得隨意調用信息系統數據或拷貝另作它用；不得私自利用網絡傳輸數據；不得對外公布或談論個案資料。注意做好系統登錄口令的保密，定期更改口令。更換管理或操作人員后應及時更改服務器、系統的登錄口令。安裝信息系統的計算機嚴禁上互聯網，因上互聯網導致數據泄密或系統損壞，追究相關人員責任。

6、計算機的使用，應嚴格按照計算機操作規程操作。因故暫離正在工作的計算機時，應完全退出信息系統，若離開較長時間，應關機并斷開電源。

（四）統計例會制度

統計例會是各級計生統計日常工作的重要內容之一。通過例會，有助于上下級之間互相通報、交流有關工作情況，發現、解決存在的問題，共同提高計劃生育管理水平。各級計生部門要重視例會制度，并做好記錄。

縣級：每季度定期召開計生統計例會，分析當前人口出生、四術、政策外生育等情況，并對工作中存在的問題加以分析，提供可操作的解決方法。對政策外生育的要做好個案分析，減少政策外懷孕、生育。

鎮級：及時向上級匯報人口計劃執行情況和近期的工作計劃；每月定期召開各村（居）委計生專（兼）職統計員統計例會。例會要做好“三個核對”、“一個分析”和“一個小結”。即：鎮（街道）將從醫院、防疫部門獲得的出生嬰兒名單分發給村（居）委進行人口出生核對；每個季度將從公安部門獲得的出生嬰兒入戶名單分發各村（居）委進行人口出生核對；將從信息系統輸出的嬰兒出生情況查詢單、落實“四術”情況查詢單下發村（居）委核對；對政策外人口出生情況進行個案分析；要對近期工作進行小結，查找存在問題，提出工作要求。

村級：每月定期召開由婦女主任、計生專干、婦委等有關人員參加的計生統計例會。例會內容：核對所轄范圍有關婚姻、生育、節育、結婚、嫁出（入）、遷出（入）、死亡等以及其它與人口和計劃生育管理有關的情況。

（五）統計數據核對制度

縣級：每月鎮（街道）上傳月報數據后，利用信息系統的查詢、邏輯審核等功能做好數據核對和匯總工作，并及時將數據上傳到市人口計生局。計算機在線統計的報表要與各鎮（街道）上報的紙質報表比較，保持數據一致性。

鎮級：計生辦做好橫向核對工作。在每月（季度）組織村（居）委的統計員對本轄區內有關婚姻、生育、節育等動態信息進行核實。

村級：根據鎮信息系統提供的查詢單，通過走訪育齡婦女及核對村（居）委的檔案資料，保持鎮、村、戶資料的一致性。

（六）信息變更制度

1、育齡婦女信息是整個系統的信息基礎，是關系到信息系統反饋信息的準確程度。要求填寫人對填寫內容認真核對，使其與實際相符，無邏輯關系錯誤，并簽名負責。

2、育齡婦女信息包括基礎信息和變更信息兩部分?；A信息設育齡婦女信息卡，信息卡包括基本資料、保險、社會撫養費、孕產動態、避孕動態、子女狀況。變更信息設育齡婦女信息變更報告單。

3、信息變更報告單由村（居）委會填寫并按時報送鎮（街道），鎮（街道）根據信息變更報告單的記錄及時錄入計算機，并依據計算機提供的信息指導工作。

（七）育齡婦女信息責任追究制度

對自行修改計生信息資料、編造虛假數據，或者強令、授意計生信息人員篡改計生信息資料或者編造虛假數據的，一經查實將在年度計劃生育考核綜合評估中酌情扣分。

（八）人口形勢分析制度

各縣（區）、鎮（街道）應每半年進行一次人口計劃執行情況檢查，并將檢查情況及時上報上級業務主管部門。人口形勢分析應有如下內容：人口出生狀況、政策外出生增（減）情況、嬰兒出生性別比、存在的問題、產生的原因并提出解決的方法供領導參考。各地可根據實際情況對村（居）委進行不定期檢查。

應用信息系統生成月、季度、半年、全年等統計報表，分析數據之間的邏輯關系，理順動態數據反映的各種問題，及時指導基層有針對性地開展工作。

縣（區）人口計生局根據市下達的年度人口計劃，結合各鎮（街道）上報的符合政策生育對象的情況，預測下年度人口出生情況；定期監督、檢查人口計劃執行情況。做好人口與計劃生育管理與服務工作。

鎮（街道）人口計生辦應用信息系統生成各類反饋名單指導村（居）委一級開展人口與計劃生育管理與服務工作；每年9月下旬從信息系統查詢已婚未育及符合政策再生育子女的夫婦名單，做好生育計劃安排。

（九）培訓制度

第8篇：計劃生育形勢分析范文

做好人口和計劃生育工作對貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會具有十分重大的意義。近年來，全市各級黨委、政府認真貫徹落實人口和計劃生育政策法規，人口計生工作取得了一定的成績。連年完成省委、省政府下達的人口計劃指標，全市9縣區先后實現了省級優質服務縣”目標，徽縣、成縣還先后完成了國家級優質服務縣”創建任務。全市人口和計劃生育整體工作平穩推進，低生育水平保持穩定，為促進經濟社會發展創造了較好的人口環境。但是由于我市人口基數大、工作基礎薄弱、群眾居住分散等諸多因素，人口計生工作仍然處在全省后進位置。特別是去年10月25日至26日，省上對我市年人口計生工作進行考核驗收，先后抽查了武都區安化鎮曾家街村、康縣城關鎮楊河壩村，用抽查的結果對我市上報的考核評估數據作了校正評估。市雖然完成了當年人口計劃，但在全省14個市州位次十分靠后。工作中還存在不少突出問題：一是人口底子不清，漏報率非常高。全省28個抽查點，共漏報人口33人，其中我市的兩個調查點就漏報15人，占全省漏報總數的45.45%二是人口計生信息化水平低。無論是信息化的基礎設施還是應用水平，均落在全省十四個市州最后。三是計劃外生育問題比較嚴重。通過省上對近幾年的考核，計劃外生育的問題在部分鄉村比較嚴重，部分縣鄉對計劃外生育對象也沒有足額征收甚至沒有征收社會撫養費，導致計劃外生育越來越多。必須要清醒地認識到當前我市人口計生工作面臨的形勢依然十分嚴峻。深層次分析問題發生的原因，主要表現在五個方面：一是黨政重視程度有所減弱。人口和計劃生育“一票否決”制度堅持不力，末尾淘汰制落實不夠，一些縣區鄉鎮主要領導親自抓、負總責不到位。有的不聽匯報，不進行專題研究，不解決實際問題。特別是一些鄉鎮黨政主要領導把人口和計劃生育工作靠給分管領導，甚至業務部門去抓去管的狀況較為普遍，工作力度嚴重減弱。有的縣鄉分管領導對人口計生工作政策業務鉆研不夠，對主要數據不掌握、不測算，督查指導不到位。二是基層工作作風不實。盡管市委、市政府早就出臺了關于進一步轉變工作作風，嚴厲制止弄虛作假的規定》但部分縣鄉對市上的規定仍然置若罔聞，具體工作中弄虛作假，既瞞報出生人口，又虛報節育措施；既虛報社會撫養費征收，又編造優先優惠政策的落實。弄虛作假的手段也是無所不用。不做具體工作，只在應付考核上玩游戲。三是工作方法簡單。有的滿足于人口計劃的完成和低生育水平的穩定，滿足于不被“一票否決”有的吃老本”習慣于按老思路、老方法抓工作，沒有新的特色和亮點。特別在培養示范典型和解決具體問題上缺少辦法和策略，工作方式和方法沒有及時轉變。四是人口計生部門的參謀助手作用發揮不夠，指導工作不力。一些縣區人口計生部門對工作中出現的問題，以及產生問題的原因，不能作出科學正確的判斷和分析；缺乏自我揭短亮丑的勇氣，有的對工作中出現的問題和差距，遮遮掩掩，報喜不報憂；有的下鄉指導工作，缺乏針對性和實效性，蜻蜓點水，沒有為黨委、政府當好參謀，尤其在落實責任追究上怕得罪人，沒有完全盡到職能部門的責任。五是基層計生干部隊伍力量不強。專業技術人員不足，特別是臨時聘用人員的不穩定狀態,計劃生育是國的基本國策。制約著人口計生管理和服務水平的提高。

困繞我市人口計生工作的關鍵所在各級黨政組織、各有關部門必須認真研究，這些突出問題和薄弱環節。及時有效地糾正和解決，必須從經濟社會發展全局出發，統籌抓好人口和計劃生育工作。當前和今后一個時期，人口發展還面臨著前所未有的壓力，總人口、勞動人口、老年人口三大高峰將相繼到來，人口素質低、出生人口性別比高、流動人口持續增加、貧困人口多等難題相互疊加，生育、健康、居住、就業、婚姻家庭、養老等方面的問題相互交織，人口規模對環境承載力所帶來的挑戰相互影響，使人口和計劃生育工作面臨前所未有的復雜局面。人口形勢嚴峻、工作形勢逼人。能否妥善應對這些問題所帶來的壓力，不僅是對人口和計生工作的巨大挑戰，也是對整個經濟社會發展的嚴峻考驗。要實現跨越發展，就必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，把人口與計生工作放到經濟社會發展的全局中來研究部署，進一步理清工作的思路，進一步增強責任感和緊迫感，下更大的決心，花更大的氣力，抓緊抓好當前人口和計劃生育工作。

二、強化基礎。攻堅克難，迅速扭轉后進被動局面

一是切實穩定低生育水平。繼續穩定低生育水平。也是當前和今后一個時期人口和計劃生育工作的首要任務。各縣區、各有關部門一定要緊緊圍繞這個總體目標，堅持計劃生育基本國策不動搖，嚴格執行人口計生法律法規和現行計劃生育政策，嚴格落實目標管理責任書確定的各項約束性指標，采取積極有效措施，真正做到違法生育必查、工作不力必究。要統籌處理好人口數量、素質、結構、分布的關系，統籌處理好人口與經濟、社會、資源、環境的關系。要堅持因地制宜，分類指導，突出抓好人口大縣、后進鄉鎮、難點村、城鄉結合部和農村人口、流動人口、失業人員、人戶分離人員等特殊人群的計劃生育工作，全面落實節育措施，堅決遏制違法生育勢頭，嚴格控制政策外出生，嚴肅查處違法生育行為，確保低生育水平不反彈。

二是著力破解重點難點。突出抓好治理出生人口性別比、完善人口計生利益導向政策體系、加強流動人口服務管理等重點難點問題。各縣區、各有關部門要認真學習貫徹落實省上有關規定。結合這次“百日”集中整治活動，嚴肅查處“兩非”案件，依法嚴懲虐待、拋棄、殘害女嬰的犯罪行為。要采取靈活多樣、喜聞樂見、群眾易于接受的有效形式，大力宣傳男女平等、少生優生等科學、文明、進步的婚育觀念，教育和引導群眾正確對待出生性別問題，營造有利于女孩生存成長的社會輿論環境。要通過采取綜合措施，堅決把出生人口性別比降下來。要繼續深入推進全國人口計生利益導向政策體系示范區建設，注重做好普惠政策與計生政策的銜接和兼容，制定出臺新的惠農政策時，嚴格落實會簽會商制度，對計劃生育家庭提高標準，普惠”基礎上實行“特惠”要認真貫徹落實省政府出臺的甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》健全和拓展流動人口服務管理網絡，及時掌握人口流動情況，依法落實流動人口計劃生育免費服務項目，切實維護流動人口合法權益，實現與常住人口均等化服務，不斷提高流動人口計劃生育管理和服務水平。

三是不斷強化基層基礎。人口和計劃生育工作基層是基礎。要按照省人口委將今年確定為“夯基礎上水平年”活動的總體部署。市、縣區都要拿出開展這項活動的具體方案并認真組織實施，通過這項活動的有效開展，有重點、有針對性地下功夫解決好農村基層、城市社區人口計生管理服務工作中的突出問題和薄弱環節，把人口計生服務陣地建設納入區域公共服務體系和農村基礎設施建設范圍，切實改善基層技術服務機構設施條件，提高服務能力。要抓好基層隊伍建設，筑牢網底工程，繼續關心人口計生干部的成長和進步，改善他待遇報酬和工作條件，深入開展“雙推優”雙評”活動，為廣大人口計生干部營造良好的干事創業環境。

四是堅決遏制計劃外生育。要全面落實長效節育措施。徹底消除歷年來各項節育措施欠賬，真正做到一次平茬”確保節育措施和計劃外懷孕補救抓落實的準確率和及時率，嚴厲打擊節育措施落實上的各種造假、制假行為，從根本上堵住計劃外生育的源頭，徹底改變計劃外生育屢禁不絕的狀況。要切實健全干部職工計劃生育科學管理機制，堅決查處違法超生行為，杜絕違法生育和非法抱養。

五是積極推進依法行政。依法行政、文明執法是現代政治文明的標志，也是建設法治政府、構建和諧社會的內在要求。各縣區、各有關部門要正確處理好依法行政與加大工作力度、迅速扭轉后進被動局面的關系，堅持規范執法、公正執法、文明執法，堅決杜絕急功近利、急躁冒進、執法不當引發惡性案件和。全體人口計生干部既要學法懂法，更要執法用法，嚴格執行人口和計劃生育群眾工作紀律，規范執法程序，堅持依法行政，做到持證上崗、文明執法，防止侵權行為發生。要健全完善黨員干部職工計劃生育工作的長效機制，依法嚴肅查處黨員干部違法生育問題，做好干部選拔任用、晉職晉升、評先評優和人大代表、政協委員選舉中計劃生育情況審核工作，體現國策執行的公平性。要強化社會監督和群眾監督，加大政務公開和村務公開，主動向社會公布計劃生育行政執法范圍、執法依據和執法程序，提高工作的透明度。要做好群眾來信來訪工作，及時研究解決群眾反映的突出問題，對工作中嚴重違法行政、侵害群眾合法權益的行為，依法嚴肅處理。要廣泛開展誠信計生和群眾自治，兌現服務承諾，做到政府誠信、群眾守信、村民互信，通過誠信計生，不斷提高符合政策生育率、群眾參與度和滿意率、依法行政水平及村民自治程度，提高政府的公信力和群眾的滿意度。

六是大力提高信息化水平。要加強對基層信息化工作的技術指導。確保信息化設備正常發揮作用，應用程序穩定運行。要把信息化建設工作納入計生督查考核的重要內容，既要考核單位的整體應用水平，也要考核工作人員的實際操作能力。各縣區政府要按照實際工作需要，保障信息化建設經費，加快信息化設施建設，及時更新、升級硬件設備，配齊配優相關附屬設施，確保信息化建設穩步推進，適應工作需要。要以“信息互通、資源共享、互利雙贏、服務社會”為目標，按照“網絡暢通、數據準確、突出應用”原則，進一步完善人口信息化，健全全員人口個案數據庫，提升人口數據質量、日常服務管理和應用共享水平，完善人口發展動態監測、綜合分析、預警預報制度，建立健全與相關部門的人口基礎數據應用、共享和比對工作長效機制。

三、加強領導。整體推進，全面提升人口和計生工作水平

一要加強組織領導。部門、單位主要領導要切實履行第一責任人的責任，親自抓，負總責，分管領導要全力以赴，層層落實工作責任。嚴格落實縣級領導包鄉、鄉鎮領導包村、駐村干部包社、村社干部包戶的四包”責任制，實行部門、單位分級包抓負責制度，形成一級抓一級、層層抓落實的強勁工作格局。切實加強人口計生隊伍建設，按規定落實鄉鎮計生辦主任的副科級待遇。實行縣區、鄉鎮黨委書記和部門、單位黨組、支部書記抓人口計生工作督查責任制，完善領導聯系點計劃生育責任制度。各縣區黨政主要領導每年至少召開2次人口計生工作會議和形勢分析會議，分析工作形勢，解決突出問題，促進工作進展。隨著縣區領導換屆，一批新的同志進入領導班子，一定要高度重視計生工作，盡快熟悉計生業務，切實抓好人口計生工作。市縣區統籌解決人口問題領導小組要切實發揮綜合協調、督促檢查的職能作用，各成員單位要把落實計劃生育基本國策作為法定責任，進一步增強自覺性和主動性，積極支持配合，認真按照各自的職責，抓好綜合治理人口問題責任的落實，真正形成推動人口計生工作的強大合力。人口計生部門要充分發揮職能作用，黨委、政府的領導下，組織、協調、督促、推動各部門抓好人口計生工作，要主動向相關部門通報工作情況，主動征求對重要問題和重要決策的意見和建議，加強信息溝通與共享，實現對人口問題分工合作、綜合治理的良好局面。

二要強化督查指導，落實整改措施。市縣區督查指導工作組要開展定期不定期的督查指導和隨機抽查工作，分析評估工作進展情況，及時進行專項通報。對工作沒有起色的縣、鄉、部門和單位要查明原因，限期整改。對整改不及時、整改不力、發現重大問題不糾正的要及時進行責任追究。同時，要注重發現典型，培養典型，及時總結、交流推廣經驗，提高工作水平。紀檢監察部門要主動參與人口計生工作重大問題的調查處理，對黨員干部違法超生舉報線索要及時介入調查，及時進行黨紀政紀處理。人口計生部門要加強業務指導，及時分析研究清查整治活動中出現的突出問題，提出解決方案，督促引導基層、部門和單位把工作做實、做細。要嚴厲打擊弄虛作假的不正之風，尤其要對專項督查清查工作中仍然頂風制假，瞞報壓報人口，編報假數字、隱瞞包庇問題的單位和個人，要嚴肅查處，決不姑息遷就。

第9篇：計劃生育形勢分析范文

106.9 萬對夫婦申請生二孩

據國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊介紹，目前全國31 個?。▍^、市）均實施了單獨兩孩政策，截至2014 年年底，全國共有106.9 萬對單獨夫婦申請再生育，基本符合預期。在全國符合政策的1100 萬對單獨夫婦中，80 后占70%。多數省份的單獨夫婦在城鎮，生育行為受生育意愿、收入、住房、就業、健康等因素影響。

中國人口學會會長翟振武教授介紹，如果按照目前的申報進度發展，到2015 年3 月底，在啟動實施單獨兩孩政策一周年之際，全國單獨夫婦的申報總量將達到120 萬對～ 130 萬對。

楊文莊說，單獨兩孩政策的效果正在顯現。2014 年，在我國育齡婦女總量趨于減少的情況下，出生人口不降反升，其中一孩率（當年出生人數中第一個孩子所占的比例）下降3.48 個百分點，二孩率（當年出生人數中第二個孩子所占的比例）增加3.18 個百分點。

出生人口跳躍式上升

專家指出，2014 年我國人口數量出現跳躍式的上升。我國的生育水平以及相應的出生人數，從上世紀90 年代開始了趨勢性的下降，出生人數從每年2000多萬人降到2003 年的1600 萬人以下，之后一直在1600 萬人上下波動，最低達到1584 萬。從2011 年開始連續回升，但上升幅度和速度依然不高，出生人數平均每年增加十幾萬。但2014 年卻出現了跳躍式的上升， 比2013 年增加了47 萬人，達到1687 萬，逼近13年前1702 萬的高點。

翟振武分析說，這有多方面原因。一是有些省單獨兩孩政策落地較早，一部分單獨夫婦在2014 年就已經生出第二個孩子；二是雙獨二孩政策的作用越來越顯著；三是部分省份取消生育間隔；四是不排除政策外生育。

據翟振武介紹，我國生育水平回升趨勢明顯。據測算，2012 年我國育齡婦女的總和生育率約為1.499，2013 年提高至1.513，2014 年又提高至1.579。如果按照2015 年再增加100 萬的年度出生人口數量推算，2015 年我國育齡婦女的總和生育率約為1.7 左右?！暗蜕葳濉钡恼f法并不符合實際情況。

2050 年老齡化程度將嚴重一倍

“人口老齡化是生育率和死亡率水平下降以及平均預期壽命延長導致的結果，表現為總人口中老年人口比重的持續上升?！蹦祥_大學經濟學院人口與發展研究所原新教授說。

據原新介紹，我國老年人口數量目前為2.12 億，2050 年將達到4.8 億；老齡化水平目前為15.5%，2050 年將增加到34% 以上，進程是世界最快之一。

中國老年學會副會長杜鵬教授說，現在很多政策更面向弱勢老人（如空巢老人、低保老人），事實上，所有老年人在面臨養老照料問題時，都應得到社會政策的支持。

調整完善生育政策和應對人口老齡化之間有什么關系？