城鎮低保方面的工作總結精選(九篇)

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第1篇：城鎮低保方面的工作總結范文

社保股的工作職責主要是負責縣級人力資源和社會保障、民政、衛生等方面的專項資金籌集、撥付及監督檢查工作；負責社會保障專項資金（基金）預算建議的審核，報預算股復審，按程序審批后組織執行、分析、監督；承擔社會保險基金財政監管；審核、上報全縣社會保險基金預決算。

二、社保股機構情況

社保股現有人員2人。與市局社會保障處和社保基金審核中心對口；與縣勞動、衛生、民政部門業務對接。

三、具體業務范圍主要是以下幾方面：

（一）社會保險

業務范圍：負責養老保險（包括城鄉居民養老保險、機關事業養老保險、企業養老保險）、醫療保險（包括城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險）、生育保險、失業保險、工傷保險等基金管理工作；負責基金預決算編制工作。

1、城鄉居民養老保險：我縣城鎮居民養老保險和新型農村養老保險從2011年7月開始分別啟動，根據國家有關要求和省實際，從2012年7月1日起合并實施新型社會農村養老保險和城鎮居民社會養老保險制度，合并實施后統稱為城鄉居民社會養老保險。城鄉居民養老保險個人繳費從每人每年100元到1000元分10檔次自由選擇，省、市、縣三級政府對城鄉居民參保人繳費給予每人每年30元的補貼，按10%、25%、65%比例負擔。對60周歲以上人員每人每月55元基礎養老金由中央財政全額補助。2012年底參保繳費人員116315人，目前60周歲以上參保待遇領取人員42948人。2014年預算收入4747萬元，其中：中央補助基礎養老金3065萬元，政府對個人繳費補收入338繳費萬元（縣配套220萬元）；預算支出3077萬元，其中基礎養老金支出3065萬元。

2、機關事業養老保險：截止到5月份機關事業養老保險參保人員2288人，享受待遇人員853人。預計全年征收基金1780萬元，支出1900萬元，從近二年收支看，已經經出現了當年收不抵支現象。5月底結存基金3774萬元。

3、城鎮職工基本醫療保險參保人員16275人，2014預計全年征收基金2791萬元，待遇支出1202萬元。5月底結存資金6358萬元。

4、城鎮居民基本醫療保險：2014年城鎮居民醫療保險參保28162人，個人繳費按年齡段分別繳納，政府對參保人繳費給予每人每年不低于280元的補貼，其中：中央補助156元；地方配套124元，省、市、縣按10%、25%、65%比例負擔。2014年預算收入767萬元，其中政府對個人繳費補助收入667繳費萬元（縣配套227萬元）；預算支出288萬元。5月底結存資金1421萬元。

5生育保險從今年又開始征收，年初收支未作預算。企業養老保險、失業保險、工傷保險上劃市管理。

（二）再就業

業務范圍：負責就業專項資金、勞動力轉移培訓資金、小額貸款擔保基金的預算編制、執行及管理工作。

1、就業資金：我縣就業資金主要用于“4050”社會保險補貼和崗位補貼、靈活就業人員社會保險補貼。目前我縣有公崗人員1295人,公益性崗位補貼2012年補貼標準仍是每人每月300元（市政府下達通知補貼標準為540元/人.月）；公崗社保補貼按上年度全省社平工資的60%繳納；靈活就業人員社保補貼“4050”按三分之二返還，非“4050”人員按50%返還。2014年預算就業資金支出1895萬元，其資金來源除縣財政按一般預算收入的1%配套外由上級財政補助。

2、小額貸款擔保基金每年由市局注入，每年放貸任務500萬元左右。

3、勞動力轉移培訓資金額度不定，每年由部門爭取。

（三）醫療衛生

業務范圍：負責新農合資金、基本公共衛生服務補助資金、公共衛生專項資金等資金的預算編制、執行及管理工作。

1新農合：2014年新型農村合作醫療參合230521人，籌資標準每人每年340元，其中個人繳費60元，政府補助280元（中央補助156元；地方配套124元省、市、縣按10%、25%、65%比例負擔）。2014年預算籌資7908萬元，其中政府資助收入6496繳費萬元（縣配套1900萬元）；預算支出7016萬元。

2、基本公共衛生：2014基本公共衛生服務補助資金按常住人口每人每年30元補助，其中中央補助18元，地方配套12元省、市、縣按10%、25%、65%比例分擔。我縣常住人口244248人，籌資規模達到733萬元，其中縣配套189萬元。基本公共衛生服務補助資金60%用于鄉鎮衛生院基本公共衛生服務成本和補助，40%用于村醫基本公共衛生服務補助。

3、公共衛生專項資金：主要包括大學生村醫補助、村衛生室補助、醫療衛生機構設備購置資金、衛生培訓資金等小專項。

村衛生室補助資金：補助標準按農業人口每人每年8元（省市縣按10%、25%、65%負擔）用于村衛生室人員補助。我縣農業人口245540人，共籌資資196萬元，其中縣配套127元。

（四）社會救助

業務范圍：負責城鄉低保資金、農村五保資金、城鄉醫療救助資金、救濟救災資金、高齡補貼資金、散居孤兒基本生活保障資金等資金的預算編制、執行及資金管理工作。

1、農村低保：截止到5月底我縣共有農村低保人員32351人，農村低保保障標準1900元/人.年，平均補差標準100元/人.月。預計全年發放低保資金4000萬元，資金來源由中央補助后，省、市、縣按10%、25%、65%比例分擔，需縣配套1060萬元。

2、城鎮低保：截止到5月底我縣共有城鎮低保人員3343人，城鎮低保保障標準320元/人.月，平均補差標準200元/人.月。預計全年發放低保資金864萬元，資金來源由中央補助后，省、市、縣按10%、25%、65%比例分擔，需縣配套170萬元。

3、五保供養：截止5月底我縣共有五保人員2445人，其中：集中供養270人、分散供養2175人。集中供養3200元/人/年，分散供養2300元/人/年。預計全年共發放五保供養資金630萬元，其資金由中央稅費改革轉移支付和省級分配的一般轉移支付補助（中央、省集中供養撥付2000元/人、分散供養1800元/人），不足部分由縣財政預算保障，需縣配套142萬元。

4、城鄉醫療救助：救助不設起付線，不受病種限制。

（1）城鄉低保家庭中患重病人員按自負部分的30%救助；

（2）農村五保對象、城鎮三無人員按自負部分的100%救助；

（3）農村戶口經濟困難家庭中患重病人員，個人住院費用自負部分累計超過1萬元時，按自負部分的20%救助；

（4）城鎮戶口經濟困難家庭中患重病人員本人住院費用自負部分累計超過2萬元時，按自負部分的20%救助；

（5）所有救助對象每人每年救助金額累計不超過1萬元。

城鄉醫療救助資金大部分由上級補助，每年大約400萬左右，縣財政分別按農業人口和城鎮人口人均不低于1元安排救助資金，2014年縣級預算安排救助資金29萬元。

5、救濟救災資金：每年根據災情由上級補助，每年縣財政預算40萬元。

6、散居孤兒基本生活保障資金：保障標準每人每月600元，其中中央補助第人每月300元，地方配套300元由省、市、縣按10%、25%、65%比例分擔。2012年底共有孤兒38人。

7、高齡補貼：2014年底我縣共有高齡老人5845人，補助標準：80-84歲每人每月20元、85-89歲每人每月30元、90-99歲每人每月50元、100歲以上每人每月120元。資金來源：80-90歲老人高齡補貼由縣財政負擔，90歲以上市縣各負擔50%。2014年高齡補貼預計發放200萬元，需縣配套180萬元。

（五）撫恤

業務范圍：負責全縣優撫對象的撫恤金及優撫醫療補助資金的預算編制、執行及管理工作。

2014年我縣共有優撫對象3996人，發放撫恤資金1564萬元，所需資金中央補助后省、市、縣按10%、25%、65%比例分擔。撫恤金需縣財政配套資金167萬元，優撫醫療補助需配套191萬元。

四、上半年工作總結

上半年的工作除日常專款的審核、撥付、監督檢查和各種報表的上報及數據的上傳外，一是編制社會保險基金、五項社會保障專項資金（城鄉低保資金、城鄉醫療救助資金、就業資金）預決算并上報；二是配合預算股對歸口管理的專項資金縣配套作了較為細致的預算；三是對2012年基層醫療衛生機構一般診療費進行清算，在清算過程中發現了一些問題，針對發現的問題及時與衛生部門進行溝通、協商處理。

第2篇：城鎮低保方面的工作總結范文

(一)城市居民最低生活保障服務

1.公開內容

標準：城市居民家庭月人均收入低于城市居民最低生活保障線的，可以申請城市居民最低生活保障補助。申請辦法：由戶主向所在居委會提出書面申請，所在居委會調查核實，經街道民政辦審核后報區民政局，由區民政局報市民政局審批。

2.承諾事項

(1)深入調研，實事求是，確保特困戶切實納入城市低保范圍，城市居民最低生活保障在區民政局上報一個月內審批完。

(2)嚴格標準，保證質量，在保障戶審批中客觀公正、不偏親向友，不吃、拿、卡、要。

(3)堅持動態管理的原則，每季進行一次城市低保調查，對符合條件的及時納入，對于已達到保障線標準以上的及時調出。

(4)對保障戶上訪的要熱情地接待，依據有關政策給予翔實的答復，需要協調的要予以協調解決。

3.違諾責任追究

(1)工作中對符合保障條件拒不審批的，或不該審批而獲保障的，發現一次給予批評教育，并扣發當月獎金，三次以上者取消當年評優資格。

(2)工作中有搭車收費，對申請保障戶吃、拿、卡、要及受賄行為的，依據有關法規給予紀律處分或追究刑事責任。

(3)對工作中貪污、挪用、扣壓、拖欠保障款物的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(二)優待撫恤服務

1.公開內容

對生活有困難的烈屬、傷殘軍人、復員軍人實行群眾優待、傷殘撫恤金、傷殘保健金的發放及評殘批烈的申報、審批工作均屬于優待撫恤的服務范疇。

2.承諾事項

(1)熱情接待上訪優撫對象，對上訪問題，依據政策給予滿意答復，需要協調的，幫助協調解決。

(2)督促指導縣(市、區)民政部門做好優待金、傷殘撫恤金、傷殘保健金、撫恤金、定期定量補助金的發放工作，保證優待金在12月底前兌現，傷殘撫恤金、傷殘保健金每半年發放一次，烈屬的定期撫恤金和在鄉復員軍人的定期定量補助費每月發放一次。

(3)對經縣以上醫院評殘領導小組診斷并符合評殘、提等條件的，特一等傷殘軍人和傷殘工作人員報省民政廳審批，其他人員由市民政局在縣(市、區)申報后半月內審批。對申報追認革命烈士的及時報市政府常務會議研究后，由市政府報省政府審批。

3.違諾責任追究

(1)對優撫對象態度不好，生冷硬頂的，視情節給予批評教育和扣發當月獎金處罰。

(2)工作時間擅離職守，影響工作正常進行者，給予批評教育，并取消當年評優資格。

(3)對縣(市、區)優待撫恤工作指導不力，出現失誤、致使有關方案、政策沒有落實的，追究相關人員責任，情節嚴重者調整崗位，或依據有關規定，給予相應的紀律處分。

(4)在評殘批烈工作中，有吃、拿、卡、要行為的，或因工作不負責任造成極壞影響的，給予停薪待崗直至追究刑事責任。

(三)區劃、地名、政權服務

1.公開內容

全市行政區劃的撤并、調整、地名命名、更名的申報、審批、地名咨詢及村(居)委會建設和村(居)民自治工作，均屬于公開服務范疇。

2.承諾事項

(1)熱情接待涉及到行政區劃、地名、政權建設的有關查詢者和上訪者，給予翔實、準確的答復，當時答復不了的說明原因，解釋清楚。

(2)接到變更行政區劃、地名命名、更名(包括地名標準化處理)的申請后，15日內完成考察論證工作，需報省政府的一周內完成上報。

(3)按照上級規定的時間，組織、協調完成村(居)委會換屆選舉工作。接到涉及到村(居)委會換屆選舉的群眾上訪，一周內與相關縣(市、區)溝通，拿出解決意見。

3.違諾責任追究

(1)接待咨詢、上訪不熱情，敷衍塞責，使用不文明用語者，給予批評教育，情節嚴重的扣發當月獎金，取消承辦人年度評優資格。

(2)沒有在承諾時限內完成工作的或因主觀原因使工作沒有如期完成的，取消科室年度評優資格，情節嚴重的追究科室領導和具體承辦者責任。

(3)借工作之機吃、拿、卡、要或到基層大吃大喝，違反工作紀律者，視情節給予停薪待崗或依據有關規定給予紀律處分直至追究刑事責任。

(四)“雙退”、安置服務

1.公開內容

(1)辦理退伍義務兵、復員、轉業、退休士官、復員干部、軍隊離退休干部、退休志愿兵和無軍籍退休職工接收安置及落實政治生活待遇方面的政策法規。

(2)符合安置政策的城鎮退役士兵均享受待安置期間生活補助費。

(3)符合安置政策的城鎮退役士兵均可報名自謀職業，政府給予一次性經濟補助。

2.承諾事項

(1)對前來咨詢安置政策法規的退伍軍人，要做到文明用語，給予準確解答，使當事人明白、滿意。

(2)在辦理接收安置工作中，要認真執行政策規定，熱情接待服務，對符合規定的做到不推、不托，及時辦理，對不符合規定的要說明理由，解釋清楚。

(3)要依法行政，秉公辦事，做到不受賄，不吃、拿、卡、要。

3.違諾責任追究

(1)服務態度蠻橫，辦事推諉扯皮，造成影響的，經查實要給予批評教育和取消當年評優資格。

(2)承諾不踐諾造成不良影響的，科室取消當年評優資格，責任者視情節給予經濟處罰或依據規定給予紀律處分。

(3)工作徇私枉法，嚴重違背廉政建設規定，造成后果的要追究黨政紀處分，直至追究刑事責任。

(五)社會團體登記管理服務

1.公開內容

社會團體登記管理服務包括社團的成立、注銷、變更登記，社團年檢，監督社團依法活動等工作。

(1)成立登記服務

收到擬成立社團申請成立的報告后，確認業務主管部門。對申請材料(申請報告、章程草案、業務主管部門資格審查意見、領導成員及會員名單、籌備情況報告)，審查后，做出是否同意成立的結論，同意的，發給同意成立的批復及《社會團體法人登記證》。

(2)變更登記服務

對擬變更登記社團，申報的變更登記材料(變更登記申請書、業務主管部門意見)進行審查后，做出結論，同意的，發給同意變更的批復，并換發《社會團體登記證》。

(3)注銷登記服務

對擬注銷的社團，申報的注銷登記材料(注銷登記申請書、決定終止的會議決議，業務主管部門同意注銷文件和清理債務完結的證明、財務終結審計報告、社團全部印鑒及證書)審查后，辦理注銷登記手續，發出注銷公告。

(4)年檢服務

發出公告或通知，要求社團在規定時間內寫好年度工作總結和下年度工作計劃，攜帶登記副本一并上報，經檢查驗收后，在登記副本上做出年檢合格或不合格的結論。

2.承諾事項

(1)文明用語，熱情服務，使當事人滿意。

(2)成立登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，30日內做出正式答復。

(3)變更登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，15日內做出正式答復。

(4)注銷登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，15日內完成。

(5)受理上訪投訴案件，要件件有著落，事事有回音，在充分了解情況的前提下，答復時限不超過一個月。

3.違諾責任追究

(1)服務中態度蠻橫，推諉扯皮，使用不文明用語者，經查實視情節給予批評教育和扣發當月獎金處罰。

(2)無正當理由在承諾時限內沒有完成服務項目的，科室取消當年評先進資格，承辦者取消當年評優資格。

第3篇：城鎮低保方面的工作總結范文

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，以新理念引領新常態，搶抓新機遇，培育新動能，厚植新優勢，抓重點、補短板、強弱項，全鎮上下精誠團結干事業，凝心聚力謀發展，經濟社會發展呈現良好態勢。

一、借力發展，激發潛能，綜合實力穩步提升。XX機場順利通過省專家組預可研報告評估。配合區政府規劃建設4400多畝的XX區（XX）循環經濟產業園項目，目前論證報告(評優報告)正在省發改委進行評優(論證)。投資1000萬元的XX金飛民營機動車檢測站正式運行；規劃汽配物流園，為發展倉儲物流業打下了堅實基礎。圍繞產業招商、區位招商、資源招商和項目招商，新簽約了投資2.5億元的華雷防火復合板項目和投資5600萬元的年產30萬㎡石英石板材生產線項目2個；在談裝配式新型建材項目、房車營地及汽車賽道項目、營養餐加工配送項目3個，努力開辟招商門路，著力打造發展新引擎、增添發展新活力。

二、發揮優勢，順應時代，鄉鎮品牌亮點紛呈。立足實際，積極探索，先后創建了畜禽養殖標準化國家級示范場、山東省第四批歷史文化名鎮、山東省汽車油箱產業基地、山東省平安農機示范鄉鎮、山東省農業經營服務組織農機安全生產管理示范單位。成功申報“XX市級醫養結合示范先行鎮”。積極申報XX羊肉湯、驢XX肉、XX草莓、XX瓜蔞4項國家地理標志；積極申請XX順興食品和美佳特兩項山東省著名商標；積極申報省級森林城鎮和省級信息化扶貧示范鎮；積極申報XX美佳特裝飾建材有限公司“省級高新技術企業”，為全鎮科學發展提供動力與保證。

三、強基固本，優化結構，現代農業再創佳績。投資780多萬元新建春牧莊園1處，種植面積100畝。投資59萬元建設了草莓冬暖扶貧大棚，種植面積3.9畝。南河岔土地整理項目順利通過市、區兩級驗收；啟動實施河南村土地整理項目450多畝。楓林農場積極申報國家級家庭農場。XX市XX區富元家庭農場被評為省級家庭農場；草莓、花椒、土豆、桃4個農產品分獲綠色食品A級認證。完成青龍綠道苗木補植、防汛抗旱河長制、農村集體產權制度改革等工作，全面打好三夏秸稈禁燒攻堅戰。發展中藥材、花卉苗木、果蔬等特色種植面積達2500畝。規劃76畝伏里、49畝西河岔2處大型養殖場，為鄉村振興奠定堅實基礎。

四、統籌協調，加大投入，城鄉面貌明顯改善。投資7000萬元的龍河濕地項目全面推進，新建龍河文化廣場1處。投資460多萬元，完成XX村老街的立體改造提升。打造 、XX十字路口兩處節點。更換鐵皮垃圾桶220個。編制 、XX、 、  6個村2018-2030年度村莊規劃方案。啟動實施了常山、西河岔兩個村美麗鄉村建設。積極申報伏里村國家級傳統村落。結合掃黑除惡專項斗爭，狠抓礦山整治工作。啟動雪亮工程，投資110余萬元，該建綜治中心1處，安裝攝像頭130多個。協調做好機場項目區控建和省道103改擴建、店韓路擴建、棗梁公路改線征地拆遷等前期準備工作。

五、關注民生，服務群眾，人民福祉持續增進。成功舉辦“2018·XX（首屆）  ”。與榮成結對幫扶投資300萬元新建XX區特教學校綜合樓一處。開展移風易俗專項整治和農村低保專項治理活動。搞好社會救助，走訪慰問貧困戶和發放各類救助資金110余萬元。投資230多萬元的新門診樓建成投入使用，開展免費孕檢31對，對65歲以上老人開展免檢；設立一站式結算窗口和衛生監督科,推進健康扶貧。投入20萬元安裝全鎮校園監控；投資10萬元改造西河岔小學；爭取40萬元改建東集小學操場。

六、搭建平臺，精準管理，扶貧攻堅成效顯著。實施扶貧產業項目1個，涉及資金155萬元，惠及貧困戶89戶、184人；開展到戶幫扶項目86戶、孝善養老140戶、鄰里互助70戶、危房改造86戶、富民生產貸127戶；辦理整戶低保179戶，辦理殘疾人47名并發放補貼；發放雨露計劃12戶、6萬元和特惠保卡812戶、120176元。發放各種分紅151144元，涉及259戶、767人。舉辦培訓班3次，規范整理村級檔案3次、171卷。開設一站式結算窗口，自付比例達2.5%，解決部分貧困戶看病難、看病貴問題。

七、錘煉作風，履職盡責，整體形象更加親民。先后召開鎮黨委理論學習中心組學習43次、“”178次、“28主題黨日”活動210余場次，切實提高黨員干部的政治鑒別力。嚴肅換屆紀律，完成15個村“兩委”換屆工作。開展作風建設年、紀律作風集中整頓及“三四五”不正之風和腐敗問題集中整治等3項活動，重點加強對工程招投標、精準扶貧、專項資金、惠民政策等方面的監督，轉作風、提效能。開展談心談話210余人次，簽訂“雙承諾”責任書21份，壓實履行從嚴治黨責任，增強黨員干部的凝聚力和戰斗力。

在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，當前我鎮經濟社會發展中還存在許多問題，工作中還存在一定的不足：一是基礎設施有待加強。亟需改修建棗濟線，現在的鎮村內棗濟線路面窄，修車店多，極大阻礙鎮村的長期發展。二是隨著改革的不斷深入，人民利益訴求的不斷增多，社會矛盾日益凸顯，維穩任務壓力較大。三是農業現代化、集約化有待加強，產業鏈條不長，缺少特色品牌，產品優勢不明顯。

二、下半年工作打算

一是南部片區打造航空小鎮。重點以伏羲平湖為核心的商務休閑區，大力發展商貿物流、餐飲住宿、健康養老、會展經濟。

第4篇：城鎮低保方面的工作總結范文

一、上半年工作總結

上半年，鎮黨委政府在市委、市政府的正確領導下，把“三提三創”主題教育實踐活動作為推進鎮域經濟發展的一次重大機遇，強化發展意識，提升發展境界，堅定發展信心，營造干事創業氛圍，加壓奮進，創新實干，各項工作保持了良好的發展勢頭，1-5月份，固定資產投資__億元，完成全年任務的49%，服務業投資__億元，完成全年任務的__%，招商引資到位資金4.2億元，完成全年任務的60%，國稅完成稅收__萬元，完成全年任務的__%，地稅完成稅收__萬元，占全年任務的47%。

（一）以項目為抓手，加速推進經濟又好又快發展。年初，成立了20個重點建設項目指揮部，實行項目包保責任制和指揮部推進工作機制，落實責任，明確任務，力促項目快開工、快建設、快投運。一是優化發展軟環境，創新工作思路，強化政府的引導和服務功能，對化工二期工程、健身器材二期工程、升金機械制造建設等項目全程跟蹤服務。二是積極推進社區建設，成立三個社區建設項目指揮部，按照示范帶動、壓茬進行的原則，穩妥推進新型農村社區建設。三是針對國家產業投資政策，篩選申報了土地綜合整治、中低產田改造、扶貧開發、苗木基地建設等符合國家產業政策的重點項目，積極爭取政策和資金扶持。四是切實加強服務業載體建設，積極推進華云佳苑商住區、文化綜合廣場、良友物流園、皇山旅游開發、翟路擴展延伸等現代服務業和基礎設施建設，大力提升服務業發展規模和水平，進一步拓展小城鎮服務發展空間。采取 “一周一總結、一月一調度、一季一檢查、半年一排名”的調度機制，確保項目建設進度。

（二）打造工業強鎮，加快推進工業化進程。一是改造升級傳統產業，發展壯大優質高效產業。以立業機械制造為龍頭，加快礦山機械制造、礦山配件等傳統產業的改造升級，集中力量培植壯大新能源、新材料、裝備制造等特色優勢產業，搞好項目建設儲備。投資4.8億元的明瑞化工二期工程，與首鋼合作，利用其專利技術、工藝和設備，用硫酸渣生產生鐵，該項目工藝為國內領先技術，不消耗焦炭，節能環保，目前正在積極施工建設中，達產后，年產生鐵20萬噸，新增產值2億元，利稅8000萬元。二是狠抓招商引資，增強工業發展后勁。借助良好的區位優勢、交通優勢和資源優勢，吸引優勢企業、優勢產業、大型企業到我鎮投資興業。三是積極培育新興商貿服務產業，促進工業發展。以立業機械綜采液壓支架為龍頭，大力發展礦山設備租賃業。以駐地煤礦為龍頭，大力發展煤礦管理外包托管業。以良友、立人等大運輸聯合體為龍頭，整合提升煤炭銷售和物流運輸業，逐步把我鎮建成覆蓋范圍廣、面向東部沿海和魯南地區的煤炭儲備、調運和周轉中心。投資1.5億元的良友物流園的立項、環評、物探、圖紙設計已完成，等待開工建設。

（三）做好借勢發展，全面推進城鎮化進程。一是借助壓煤搬遷和土地綜合整治兩項政策，積極申報，與駐地煤炭企業協商，實施新型農村社區建設，推進城鎮化建設進程。按照1+X模式，堅持高起點規劃、高質量建設、高標準實施，聘請省城鄉規劃設計院、濟南恒信建筑規劃設計有限公司、新泰規劃設計院專業技術人員精心編制詳細規劃，并通過省專家評審論證。率先高質量建設金嶺湖社區前羊村新村、龍泉社區玥莊新村，前羊村是土地增減雙掛鉤試點村，規劃回遷樓28棟、村委會辦公樓1棟，目前全部封頂，預計10月份前完成內外裝修和配套基礎設施建設，年前整體搬遷入住，明年上半年完成舊村復墾；*村是壓煤搬遷試點村，規劃建設回遷樓28棟，辦公及衛生服務中心樓2棟、 幼兒園1處，占地105畝，現正在進行標段四的壘砌工作，年前搬遷入住。按照重點突破、示范帶動、壓茬進行的原則，積極推進榆山、大港、劉官莊、唐立溝和小湖等村的社區建設，這些村已完成民主測評、協議簽訂、房屋丈量、補償測算等工作。二是借助市打造“三區一線”的有利時機，主動對接和融入新泰、新汶兩城區、高新技術開發區、蓮花山旅游大格局。以中心鎮區建設為龍頭，著力拓展發展空間，完善服務功能，高質量完成翟良路延伸擴建工程，高標準完成與之相輔的硬化綠化亮化工程，高水準完成華云佳苑商住樓建設，高規格完成文化廣場建設，高效率完成府前街拆墻透綠工程，提升形象檔次，提高城鎮支撐帶動能力和吸納聚集能力。

（四）調整產業結構，大力推進農業現代化進程。一是積極推進土地綜合整治、萬畝中低產田改造，為產業結構調整創設條件。土地綜合整治涉及于家莊、黃泥莊、前羊村、后羊村、小湖等11個村，中低產田改造涉及王家園、肖家上汪、富泉莊等10個村，重點進行土地平整、農田水利、道路建設、防護林等基礎設施配套建設。項目建成后，有利于進一步調整土地，推進農業集約化、機械化和產業化水平。二是大力推進農業產業結構調整和農業產業化經營。因地制宜，積極發展特色農業。通過引進新品種、開發新技術、加大試驗、示范力度，實施優質高產高效農業集中連片生產。比較典型的是陳家上汪云匯苗木基地，該項目是山東云匯集團投資建設，計劃占地2500余畝，總投資2億元，是國家林業部重點扶持的曼地亞紅豆杉培育發展基地，集培育、加工、研發、制作、交易于一身，配套旅游景點開發。三是落實好各項支農惠農政策。繼續抓好政策性農業保險試點工作；嚴格糧食直補、農機具購置補貼等涉農資金的發放；強化涉農收費公示制，切實減輕農民負擔，充分調動農民發展生產的積極性；綜合運用稅收、補助、貼息、擔保等措施，為社會力量投資建設現代農業創造良好環境。

（五）整治城鄉環境，著力推進城鄉一體化進程。一是加大資金投入，完善基礎設施。自去年以來，我們不斷加大投入，購進垃圾處理車、綜治巡防車、環衛三輪車、垃圾箱等環衛設備，配齊了專職司機和專職環衛工人，成立執法隊伍，確保各村、各單位做到“二有二無”，即有固定的垃圾收集設施，有固定的垃圾處置場所；無垃圾積存，無亂傾亂倒垃圾現象。二是集中開展行動，徹底整治鎮容鎮貌。從環境衛生作業入手，做到清掃保潔精細化，環衛管理規范化，業主清理責任化。以巡查督導為手段，做到大街嚴管，小街規范，農貿歸位、攤點歸位、坐商歸店、行商歸點。綜治巡防車每天12小時巡邏，拆除亂搭亂建；清理占道經營；取締馬路市場；嚴厲打擊各種嚴重影響鎮容的行為。三是強力推行“規范工程”“暢通工程”“亮化工程”。“規范工程”即門頭房牌匾安放規范，做到三個統一：“統一高度”“統一材質”“統一底色”；門頭房前車輛擺放規范，統一放在劃定的車位停放線以內；流動攤點停放規范，統一停放在商貿城南、翟良路西、府前街以南的空場處。“暢通工程”，即各類機動車輛和非機動車輛必須在指定停車地點停放，做到人行道上無亂停亂放車輛。“亮化工程”即著力解決鎮區、村莊主干道的夜間照明問題，及時安裝、維修和更換路燈，做好路燈和廣告燈箱等照明設施的維護和管理，確保街面路燈正常使用，亮燈率達98%以上。

（六）堅持以人為本，強力推進社會事業民生工程。一是堅持教育優先發展，加大基礎設施建設，中學食堂改造正準備招投標活動。二是勞動保障工作得到強化，1-5月份，新增就業再就業320人，農村勞動力轉移就業766人，企業養老保險擴面115人，征繳養老保險費912萬元，失業保險費完成84.93萬元，工傷保險完成241人__萬元，醫療保險投續保完成188人__萬元，農村社會養老保險投續保14900人，保險金額完成__萬元。三是深入開展平安建設活動，組織開展打黑除惡行動、治安環境集中整治和平安護航行動，加強平安燈、平安互助網、村民說事室、駐村警務室等治安防控體系的管理運用，充分發揮區域性治安聯防中隊作用，較好地維護了社會治安秩序。四是完善三資管理制度，規范招投標行為，嚴格采購預算。今年上半年共完成招投標活動16項，涉標金額226.43萬元，集中采購309項，采購金額144萬元，兩項累計增收節支72.9萬元。五是高度重視穩定工作。堅持責任下移、重心下移，堅持依法處訪、依法治訪，解決了一批疑難案件，妥善化解了一批進京上訪老戶的上訪問題。六是狠抓安全生產。積極開展安全生產月活動，制定前羊村、榆山兩村民房斑裂塌陷安全應急預案，確保安全；狠抓安全隱患排查治理工作，杜絕了重特大事故發生，安全生產形勢持續平穩。七是做好計劃生育工作。狠抓健康查體、節育措施落實、孕情跟蹤服務“三個100%”，較好迎接了泰安市計劃生育半年檢查。此外文化廣播、民政、科技、婦女兒童、民兵等各項工作也都取得了較好成 績。

二、下半年工作計劃

下半年，我們將緊緊圍繞“爭當科學發展排頭兵，建設幸福和諧新鎮”這條主線，堅持“工業強鎮、商貿興鎮、產業富民”總體思路，緊盯“單項工作爭第一、整體工作創一流”這一工作目標，以提標、提速、提能為措施、手段，引導全鎮廣大黨員干部，提升境界、高標定位，乘勢進取、突破跨越，鼓足干勁、奮勇爭先，力爭在全市率先實現小康社會、跨入全泰安乃至全省先進行列。

（一）強力突破、全面提升鎮區社區建設。按照“對接融入主城區、加快建設新翟鎮”的發展定位，著眼加快對接融合，穩步實施鎮區升級改造，加快華云佳苑商住區建設，搞好翟良路兩側開發規劃，實施府前街拆墻透綠工程和鎮區環境提升，完成文化廣場建設，全面提升鎮區承載和吸納功能。加快農村社區建設，完成前羊村、玥莊村搬遷入住，啟動榆山、大港新村建設，啟動劉官莊社區規劃設計，全力打造精品社區樣板社區示范社區。進一步優化農村人居環境，將全鎮45個村全部納入鎮村一體化管理，積極開展環境綜合整治，實施“綠化、美化、亮化”工程，嚴厲打擊、處罰和問責違規占地、亂搭亂建、私挖濫采等行為，清理取締非法沙場、非法煤矸石洗選廠，深化鎮村管理，優化鎮村環境。

（二）強力突破、全面提升項目建設和招商引資。一是依托市開發區，增強其承載產業項目的整體功能，遵循經濟發展和項目建設的規律，使產業項目到園區集聚集群發展。二是依托鎮民營企業聚集區，按照功能完善、特色突出、生態環保、環境優良、適宜產業項目和企業集約集群發展的原則，搞好科學規劃，加快基礎設施建設，建立優質高效的服務機構并加快企業入駐。三是進一步密切地企關系，深化地企合作，抓好協調服務，為企業盡可能多的提業、資金源等方面的信息，支持企業研發新產品，提升產品質量和檔次，提高附加值。四是進一步加大招商引資力度，實施“以商招商、親情招商、土地招商、項目招商”，盤活存量土地，用活掛鉤土地指標，按照建成投產一批、開工建設一批和在談一批的原則，切實抓好鋁塑粘合用高分子膜、北方風電等項目的落地工作。

（三）強力突破、全面提升集約高效農業。按照區域化布局、產業化經營、規模化發展、標準化生產的要求，大力實施農業產業結構調整，促進農業增效，農民增收。一是精心規劃，加快現代農業示范園區建設。與省農科院、市科技局連接，深入調查研究，充分尊重群眾意見，制定農業發展規劃，明確發展方向、發展規模，轉變農業經濟增長方式，大力發展設施農業、高效農業，著力抓好設施棚菜、林果、桑蠶、畜禽、花卉苗木五大優勢產業高效農業，為全鎮農業發展指明方向。二是強力推進，穩步實施農業產業結構調整。認真貫徹落實省及國家有關優惠政策，在土地、資金、人才、環境等方面，給佳和奶牛場、云匯苗木基地等龍頭企業以大力支持，引導企業通過技術改造和技術創新，提高加工精深度，延長產業鏈，促其發展壯大，增強輻射帶動能力；積極與新疆國軒農業公司洽談，爭取項目盡快落地。三是搭建平臺，積極做好土地流轉工作。積極配合土地綜合整治，宣傳土地整治政策、鼓勵引導塌陷村實施整體搬遷，通過前羊村、玥莊村的整體搬遷工作，帶動周邊村實施整體搬遷，舊村復墾后，大力推進土地流轉工作的開展，鼓勵集體經營、大戶經營、能人經營，使農業生產要素優化配置，相對集中，從而達到規模化、集約化經營，鼓勵農民將土地合法有序流轉，積極引導農民按照平等協商、依法、自愿、有償的原則進行土地流轉，逐步發展適度規模經營，積極探索、重點幫扶，力爭在土地流轉工作上有新突破。

（四）強力突破、全面提升強農惠農水平。一是大力促進農村富余勞動力就業。加強和改善就業公共服務體系建設，著重做好重點群體就業工作，幫扶零就業家庭、雙失業職工等困難群眾實現穩定就業，大力促進農村富余勞動力就業。今年年底，全鎮爭取實現新增就業900人，下崗失業人員再就業60人。二是提高居民收入水平。通過大力發展農村經濟，帶動村民發家致富，進一步拓寬農民增收渠道，千方百計增加農民收入。力爭到年底，收入結構進一步優化，居民收入在經濟收入分配中的比重穩步提高，中等收入群體進一步擴大。三是安排好困難群眾的生產生活。健全農村社會養老保障制度，進一步調動農民參加養老保險的積極性，不斷擴大參保范圍，為社會養老籌措更多的養老資金；進一步完善“五保老人”的供養制度，適度提高供養標準。著力抓好低保工作，進一步提高低收入群體財政補貼水平，建立低保標準與物價指數、居民消費水平同步增長機制。加大對殘疾人幫扶力度，推進應急救災體系建設和群眾性防災減災工作，積極探索新的扶貧開發方式，提高扶貧工作的針對性和實效性。四是滿足人民群眾的精神文化和醫療衛生需求。大力加強文化建設，加快建設覆蓋鎮村的公共文化服務體系，廣泛開展群眾性文體活動；大力發展公共體育事業，廣泛開展全民健身活動；加強公共醫療衛生工作，積極穩妥地推進醫藥衛生體制改革；搞好村容村貌整治，為人民群眾休閑、娛樂和健身創造良好的環境。

第5篇：城鎮低保方面的工作總結范文

關鍵詞：統籌城鄉 人力資源 公共服務

統籌城鄉人力資源公共服務體系研究不是簡單的理論問題，與現行政策與服務現狀關系非常密切。本研究選擇了重慶這一城鄉統籌示范區作為調研對象，從地理位置、發展程度、行政區劃來看，重慶同時具有中等發展程度省份和欠發達省份的特征，集合和疊加了我國東部現象與西部現象，是我國基本國情的一個縮影。對重慶人力資源公共服務體系的城鄉統籌探討，對全國特別是中西部地區統籌城鄉發展具有一定借鑒作用。

本研究圍繞人力資源公共服務的現狀，從服務項目體系、組織體系、政策體系以及經費保障體系等四個方面，針對人力資源公共服務的市級各部門、人力資源服務機構以及服務對象，采用座談會、個別訪談、實地考察等方式展開相關調研。調查機構涉及重慶市人力資源和社會保障局人力資源市場處、就業服務管理局、勞動保障監察處、調解仲裁管理處、職業能力建設處，重慶市人才交流服務中心和5家人才中介公司，以及2家社區社會保障服務站、1家街道社區服務中心。

一、統籌城鄉人力資源公共服務體系的有益做法

1.組織體系已逐步覆蓋到城鄉基層

目前，重慶市基本上建立了覆蓋全市的人力資源公共服務組織體系。截至2009年5月，重慶市共有人才交流服務機構121個，大學生就業市場41個，遍布重慶市所有區縣，人力資源市場信息網絡已經延伸到260個街道；同時，建立了覆蓋全市所有街道和鄉鎮的就業和社會保障工作機構（社會保障服務所）1026個，全市1598個社區已全部建立社會保障服務站，社區社會保障工作機構建設覆蓋率達100%。并在855個行政村建立了社會服務保障站，尚未建站的行政村也全部有民政干部協理參與相關服務工作，共有1萬余人的工作隊伍在基層為城鄉勞動者提供就業服務、社會保險、城市低保、優撫救濟等服務。重慶市的就業和社會保障服務平臺網絡已逐步涵蓋就業服務、社會保險、城市低保、優撫救濟等服務。

2.農村人才資源政策逐步實現統籌，并探索長效機制建設

重慶市人才工作領導小組于2008年6月制定通過了《重慶市基層人才隊伍建設工程實施方案》，這一方案涉及了農村鄉鎮人才隊伍建設計劃、優秀農村實用人才培養計劃、高技能人才培養計劃、社會工作人才培養計劃等；該方案統籌了重慶市委、市政府、組織、政法、編制、教育、民政、財政、人力資源和社會保障、建設、農業、科技、衛生、共青團等多個部門的協調配合；還統籌了原有各個部門的相關政策與項目，考慮了方案實施之前的相關項目的銜接問題，以及政策的長期性問題；此外，該方案還統籌考慮各個項目的經費保障問題，包括各級政府承擔的比例問題，為各項政策的長期推行奠定了堅實基礎。

3.民營中介組織發揮有益補充作用

由于原人事系統的財政經費保障有限，促使了重慶市人才資源各項服務更多地由民營人才中介組織承擔。以人才招聘會為例，2008年重慶市人才服務機構累計舉辦現場招聘會1600場次，其中，華威、聯英、智通三家民營機構舉辦了約900場，占56%，所有民營人才服務機構舉辦的招聘會占80%以上。民營人才中介機構在提供市場服務的同時，也在政府的倡導下積極參與提供公共服務，這些機構舉辦的招聘會，涉及就業困難群體的絕大多數免費。

二、統籌城鄉人力資源公共服務體系的問題分析

1.體系發展缺乏總體戰略統籌

目前重慶市在人力資源公共服務的城鄉統籌方面仍然較為薄弱。重慶市剛剛實現人事局與勞動社會保障局的機構整合，組建了人力資源和社會保障局，還未涉及城鄉人力資源統籌戰略與人力資源公共服務的統籌。就原有工作基礎來分析，2007年原市人事局曾提出分三個階段推進的人才強市戰略，從中可以發現，其人才戰略集中在于高層次人才的引進與建設，而沒有相關的城鄉人才隊伍建設的統籌問題，更談不上城鄉人力資源的統籌。截至目前為止，在重慶市公開的各項政策中也未能找到人力資源統籌的相關規定。

2.機構體系在覆蓋面和編制待遇上差距較大

（1）機構覆蓋面上的差距。重慶市原人才系統所屬的人才服務機構基本上停留于市、區/縣兩級的層級結構，沒有涉及街道/鄉鎮、社區/村；原勞動系統所屬的社會保障服務站/所雖然已經覆蓋到社區/村，但是農村社區/村的覆蓋率遠遠低于城市社區。從重慶市整體情況來看，2008年重慶市統計年鑒顯示，重慶市共有2136個居委會，8967個村委會；其中社區建站1615個，村建站855個，全市行政村建立社會保障服務工作平臺的不到10%，絕大多數沒有專職社會保障工作人員。以九龍坡區為例，根據訪談，截至2009年6月，66個社區全部建立了社會保障服務站，而105個村委會只有59個建立了社會保障服務站。城鄉之間的人力資源公共服務體系從機構的覆蓋面到從業人員的數量、質量差距都較大。

（2）人員編制、待遇上的差距。重慶市城市中每個社區社會保障工作站有3-8名專職工作人員，屬事業編制。專職社會保障員和勞動保障協理員每月工資1000元（由區級財政保障），此外每月還有500元左右的補貼（社區支付）。農村社會保障服務站/所除配備必需的設備外，沒有專職人員，社會保障員則由村里的民政干部兼職，沒有經費保障。人員在編制、待遇上存在的較大差距，決定了兩者工作投入的不同，這也必然導致在公共服務供給的質量等方面的差距。

3.政策分離現象較為嚴重

本研究以重慶市公眾信息網（政府門戶網站）、《重慶惠民政策匯編》（2005-2007年）以及在調研過程所搜集的重慶市政府及相關部門制定的共88項人力資源公共服務相關政策為依據，分析重慶市人力資源公共服務的政策體系。

（1）城鄉政策分離，一些政策在農村出現空白。重慶市的人力資源公共服務政策仍處于城鄉分離的狀態，農村進城務工人員不能享受到均等的公共服務，甚至在就業機會、工作條件和創業環境上存在著歧視問題。在重慶市涉及人力資源和社會保障的88項政策中，涉及農村居民政策34項，涉及城鎮居民29項，而涉及城鄉統籌的僅僅只有6項。以《惠民政策匯編》（2005～2007年）為例，僅從政策的數量分析，在涉及勞動就業方面的政策中，城鄉之間的比例為15：1，在涉及社會保障方面的政策中，城鄉之間的比例為12：4，在涉及人事、人才的政策方面，城鄉之間的比例為5：1。上述狀況在重慶市定為城鄉統籌示范區和2008年金融危機下國家大力開展就業促進工作的大背景下才開始有所改觀。但實際效果仍有待進一步評估。

（2）城鄉差別問題不容忽視，農村居民難以獲得與城市居民相同的待遇。以小額貸款為例，直到2008年重慶市的小額貸款對象才擴充到農民工，而且農民因抵押擔保不足、獲貸能力弱，實際可獲取的支持有限。如農民工申請小額貸款的擔保、抵（質）押方式與城鎮就業困難群體相同：個人擔保必須具備以下條件——有貸款申請金額1.2倍以上的房產或等價值的有價證券；有穩定收入的公務員及事業單位員工和企業單位員工；抵（質）押可用自有或親友（本市常住戶口）的房屋、承貸金融機構認可的有價證券進行抵（質）押。對于農民來說，無論是能夠獲得擔保的社會關系還是抵（質）押的房產和有價證券都很難獲得。另外，為解決無擔保無抵押的城鎮就業困難人員貸款難的問題，重慶市2006年開通小額擔保貸款“綠色通道”，但是至今仍未統一開通針對農民工的“綠色通道”，只有一少部分區縣（墊江）進行了一些嘗試性的做法。2008年，重慶市發放小額擔保貸款5.57億元，而15個試點區/縣僅為111位農民工（含返鄉創業人員、勞務經紀人）發放貸款，總額為548萬元，不到1％。

（3）政出多門，缺乏統籌與延續性，加劇了城鄉之間的差別。人力資源公共服務政策政出多門，影響政策的實施效果。從政策制定部門來看，在88項政策中，重慶市市委、市政府單獨制定40項，達45%；勞動和社會保障部門單獨制定5項，占6%；人事部門單獨制定3項，僅占3%；多部門聯合制定28項，占32%，其中人事局與勞動和社會保障局參與22項，占25%，其他部門單獨制定12項，占14%。而從實踐來看，人力資源公共服務是一個復雜

的服務體系，需要多部門的共同參與，特別是勞動與人事部門的參與。從涉及人力資源公共服務的部門看，主要包括：重慶市市委、市政府、組織部、政法委、機構編制委員會、建設扶貧開發辦公室、農村勞務開發領導小組辦公室、再就業工作領導小組辦公室、人力資源和社會保障局、財政局、教委、農業局、衛生局、民政局、外國專家局、國資委、移民局、公安局、中小企業局、國土房屋管理局、共青團重慶市委、總工會、婦聯、殘聯、中國人民銀行重慶營管部、中國銀行業監督管理委員會重慶市監管局及其他相關機構等26個機構。往往是一項服務涉及多個部門，或者是幾個部門交織在一起提供多項服務。以農民工的培訓為例，重慶市涉及農民工的培訓，主要有重慶市人力資源和社會保障局農民工崗前培訓、在崗農民工技能提升培訓、創業培訓；重慶市建委建筑行業惠農轉移培訓；重慶市農委的陽光工程培訓；重慶市移民局的移民培訓；重慶市扶貧辦的雨露計劃培訓；中華職教社的溫暖工程培訓等等。培訓資源分屬于不同的部門，培訓的機構、對象、教材、課程設置、補貼標準都沒有實現統籌協調。很多政策缺乏配套措施，或者在執行中難以落實的情況較為突出。如為促進轉貼于 農民工就業，重慶市規定：成功推薦1名返鄉農民工就業的職業介紹機構，可以獲得補貼100元。但是在對5家人才中介結構的訪談中發現，由于領取補貼需要提供的材料和審核程序耗費成本巨大，尚未有一家機構領到過這一補貼。

4.經費保障差距較大

多數人力資源公共服務項目，尤其是人才項目，經費保障沒有列入財政預算，經費有隨意性。在城鄉二元結構矛盾突出的情況下，經費更多地被投向城鎮，加劇了城鄉之間的差距，從而導致了農村人力資源和社會保障公共服務在基礎建設、覆蓋范圍、服務內容和服務水平等方面還很落后。如全市16家區/縣基礎性人才市場無固定交流場所，占基礎性人才市場總數的40%。

三、統籌城鄉人力資源公共服務體系的思路設計

1.制定總體統籌戰略

制定城鄉人力資源公共服務體系總體統籌規劃。統籌城鄉問題關鍵在于如何根據我國現階段的國情，合理確定城鄉人力資源公共服務的內容和范圍，針對不同情況選擇不同的公共服務方式，實現經濟社會發展程度不同的區域的統籌與平衡。應根據經濟和社會發展狀況，預測城鄉人力資源公共服務的需求狀況，制定供給規劃，并落實到政府所屬人力資源公共服務機構及相關社會組織。根據公共服務的提供量以及提供程度，及時調整財政投入和人員配置。

銜接地域發展統籌與城鄉人力資源公共服務統籌。地域經濟的發展離不開本地的自然資源與人力資源。人力資源公共服務既是經濟社會發展的客觀要求，反過來又能促進經濟社會的發展。因此，地域發展戰略必須將人力資源的開發與發展戰略包含在內。要解決一個區域的經濟發展和人的發展的問題，必須在長期發展戰略中確立人力資源公共服務城鄉統籌的地位，在該方面的政策成本要優先于其他財政支出給予安排。

統籌城鄉人力資源公共服務與經濟社會發展。統籌城鄉人力資源公共服務必須與經濟社會現狀和發展方向相結合，與國家統籌城鄉發展的戰略向協調，明確統籌城鄉人力資源公共服務的重點、難點和突破口。結合目前的經濟社會形勢，有針對性地提供城鄉人力資源公共服務。拓寬就業渠道，完善對中小企業吸納勞動力轉移就業的扶持政策；統籌規劃人力資源培訓，有針對性地開展就業技能培訓，增加資金投入，提高培訓效益；對自主創業的給予小額擔保貸款等方面的扶持。切實保護廣大就業者的合法權益，建立健全維權服務體系。

2.統籌組織體系

針對目前人力資源公共服務由不同部門管理和提供、各自為政、標準不統一、缺乏協調等情況，一要加強各機構和部門的統籌協作。要通過立法和修訂現行法規政策，明確人力資源公共服務的主管職能部門及具體服務提供者，整合協調其他部門在人力資源公共服務中的各自職能作用。二要整合好原人事部門與勞動部門的組織資源。人事部門要善于借助于勞動部門的平臺，對現有職能和服務加以整合。三要統籌城鄉人力資源公共服務機構體系建設。在人力資源公共服務機構建設方面，應當淡化城鄉兩大服務體系分別建設的觀念，明確提出建設覆蓋城鄉的一體化服務組織體系。各級服務機構及隊伍的配置與平臺建設應根據人口和服務面積按統一標準測算配置，在此基礎上逐步實現城鄉統籌的人力資源配置，實行城鄉一體化的服務模式。四要加快整合城鄉人力資源公共服務系統信息化平臺。建立標準統一、信息互通、資源共享的區域人力資源公共服務信息系統，廣泛開展人力資源信息化協同服務。例如社會服務保障平臺要力求覆蓋到所有行政村。

3.加強協調溝通，統籌政策體系

一要統籌現有各部門各類別政策體系，也包括統籌城鄉之間、區域之間、群體之間的政策體系，對正在實施和今后要推進的各項政策進行一輪梳理與整合。二要著手消除城鄉之間的政策體系分離狀態。重點是統籌好原人事系統與勞動系統在城鄉人力資源方面的各項政策，加強人力資源和社會保障部門在農村人力資源領域的政策完善與修訂工作，逐步統籌各級政府、各部門及其所屬機構在農村人力資源方面的政策。

4.加大政府財政投入，統籌經費保障體系

一要加大政府財政投入。要全面統籌人力資源公共服務的各項工作，統籌安排各部門各服務項目的經費預算，按照服務性質及其輕重緩急等因素，重點保障公共服務的供給，從而真正從財政經費上確保公共服務的體系建設。總體而言，人力資源公共服務應由政府統一服務體系，統一運行模式，統一定價，統一收費。二要統籌城鄉人力資源公共服務的經費保障模式，建立統一的籌資渠道和財政投入標準。為保證城鄉人力資源公共服務的統籌發展，必須建立城鄉一體化的資金投入模式。尤其要建立農村人力資源公共服務投入保障機制，應按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，重點在增量調整上下功夫，逐步形成財政資金穩定增長格局。要根據公共服務的層次性和受益范圍，明確各級政府的責任。

參考文獻：

[1] 重慶市就業服務管理局.“重慶市街道（鄉鎮）社會保障工作機構建設情況”調研材料

[2] 重慶市《惠民政策匯編》（2005-2007年）

[3] 關于印發《關于在部分區縣用小額擔保貸款政策支持農民工創業就業的試行辦法》的通知（渝就業辦[2008]1號）

[4] 關于印發《重慶市就業服務管理局2008年工作總結和2009年工作思路》的通知（渝就發[2009]8號）

第6篇：城鎮低保方面的工作總結范文

今年以來，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，全市人口計生系統認真落實市委、市政府年初提出的“一二八”工作思路和要求，繼續深化人口和計劃生育綜合改革，穩定適度的低生育水平，順利通過全國人口計生綜合改革終期評估和人口發展“十一五”規劃終期評估，綜合改革示范點建設扎實推進，進一步鞏固提升了“全國人口計生綜合改革示范市”工作水平，計劃生育“惠一生”獎勵機制得到國家、省人口計生委的充分肯定和高度評價。人口計生工作進入全國先進行列。據統計，10月1日至9月30日，全市共出生39407人，人口出生率為11.78‰，人口自然增長率為6.99‰，政策生育率為96.98％，圓滿完成了國家、省人口計生委下達的各項目標任務，為建設人口均衡型社會打下了堅實的基礎。

一、人口計生綜合改革主要情況

（一）統籌解決人口問題取得新進展。今年3月，市委、市政府分別召開市委常委會和市政府常務會，專題聽取人口和計劃生育綜合改革工作匯報，研究全市人口計生工作，確定下一步發展思路。3月31日，市委、市政府召開全市人口計生綜合改革工作會議。市委書記、市人大常委會主任黃業斌出席會議并作重要講話；市長李汝求與各縣（區）及綜合改革成員單位代表簽訂了人口計生綜合改革目標管理責任書。黃業斌要求各級各部門要在充分肯定成績的同時，進一步增強做好新時期人口計生工作的重要性的認識，努力提高執行力，確保我市人口計生工作各項目標任務順利完成。會后，各地黨委、政府認真貫徹落實市委、市政府的統一部署，進一步加強對人口計生工作的領導，全力推動人口計生工作創新發展。

（二）綜合改革工作跨越式發展。11月，經省人口計生委推薦，我市向國家人口計生委遞交了《全國人口和計劃生育綜合改革示范市申報書》，全面總結匯報我市自以來推進人口計生綜合改革機制建設情況及取得的成功經驗。12月6日，國家人口計生委副主任崔麗率領考察組到我市調研，對我市在人口計生利益導向、依法行政、宣傳服務等方面的工作經驗予以了高度評價。今年1月5日，國家人口計生委在北京召開了全國人口計生工作會議，表彰了全國首批45個“全國人口計生綜合改革示范市”，廣東省只有和韶關兩個地級市獲此殊榮。標志著我市實現了從“全國人口計生綜改試點市”到“全國人口計生綜改示范市”的跨越。2月5日，國家人口計生委副主任趙白鴿率領考察組到我市調研，認為我市在全國率先創新建立以“獎、優、扶、補、免、加、保”為主要內容，覆蓋育齡群眾“婚、孕、產、育、老”全過程的計生利益導向機制等經驗為全國提供了良好范例，值得向全國推廣。今年4月，為進一步鞏固提升“示范市”的改革成果，立足總結經驗，培育亮點，抓好典型，我們根據各縣（區）、鄉鎮（街道）的工作基礎和創新能力，選擇了40個鄉鎮（街道）作為首批人口計生綜合改革示范鄉鎮（街道）創建單位。各縣（區）堅持“分類指導，協調推進，動態管理，創新發展”的原則，加強領導、加大投入、強化責任，大膽創新，積極開展示范點創建活動。今年9月29日，市委、市政府召開全市人口計生綜合改革示范點建設推進會，與會人員現場參觀了惠城區小金口、江北、水口，惠陽區平潭、淡水和仲愷區惠環等6個鄉鎮（街道）及惠東縣計生服務站綜合改革示范點建設，會議總結通報了全市示范點建設情況，并就進一步推進綜合改革示范點建設進行了工作部署。今年11月8日，國家人口計生委綜合改革調研組到廣東，聽取了、韶關、廣州、陽江、梅州5個地級市綜合改革工作匯報，建議廣東要以市“惠一生”利益導向體系為樣本，在全省各地開展廣泛調查研究、評估分析，從計劃生育夫婦一生受惠的角度，完善全省

計劃生育利益導向機制建設的理念、理論和制度設計，使其具備全國推廣價值。（三）經常性工作進一步落實。各地繼續加強領導，落實責任，強化措施，推進規范化、制度化建設，人口控制能力進一步提高。一是層級動態管理責任制有效落實。年初，省人口計生委出臺了《關于進一步完善基層人口計生工作例會制度的意見（試行）》，將基層例會制度落實情況列為人口計生目標管理責任制考核的重要內容之一。全市各地把完善例會制度作為落實層級動態管理責任制的重要載體和開展“兩無”活動的重要保障，進一步夯實了基層基礎工作，促進了各項工作的有效落實。7－8月，博羅縣長寧鎮、大亞灣澳頭街道分別接受了省人口計生委飛行檢查，取得了良好的成績。二是“兩無”活動取得新成績。各地緊緊抓住孕前管理服務，大力加強“三查一服務”，狠抓節育措施的落實，不斷鞏固“兩無”活動成果，實現“兩無”鎮村的比例大幅增加。今年，全市實現無政策外多孩出生的鄉鎮（街道）有45個，占全部鄉鎮（街道）總數的60.81％；實現無政策外出生的村（居）委有707個，占全部村（居）委的56.83％。三是后進轉化步伐加快。市、縣掛鉤幫扶單位繼續加大對三類鎮（街道）的幫扶力度，三類鎮（街道）切實加強自身建設，加大投入，不斷查漏補缺，后進轉化步伐明顯加快。據統計，自掛鉤幫扶制度實施以來，全市各級政府、掛鉤幫扶單位共投入三類鎮（街道）幫扶資金3590萬元，新建、改建服務所16間、婚育學校16間，創新村級宣傳服務陣地272個，基層人口控制能力、宣傳服務能力得到顯著提升。從最近第三次組織的驗收情況看，全市16個三類鄉鎮（街道）都達到了升類標準。

（四）流動人口計劃生育服務管理工作深入推進。今年，我市被國家、省人口計生委確定為全國流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點單位，為確保完成國家、省賦予的試點任務，全市各級人口計生系統緊緊圍繞中心，創新健全流動人口服務管理體制，切實做到“三有四同”，努力實現流動人口公共管理服務均等化和權利義務平等化。一是確定惠城區小金口街道、住潤電裝有限公司等56個試點鎮（街道）、企業為流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點單位，通過以點帶面、先行先試，大力推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作，取得了初步成效。二是構建流動人口計劃生育服務管理工作“一盤棋”格局。創新建立“信息互通、管理互補、服務互動”的區域協作機制，積極推進與周邊地區聯系協作，統籌解決流動人口計劃生育服務管理難的問題，不斷深化“一盤棋”工作格局。三是大力推進流動人口計劃生育服務管理專項活動。根據省流動人口計劃生育專項活動的統一部署，4—6月份，全市各縣（區）切實加強領導，精心組織，采取積極有效措施，確保專項活動取得明顯效果。專項活動期間，全市共清查出租屋、商鋪等86223間，查驗流動人口計生證明13萬多人，落實“四術”1840例，查環查孕7萬多人次，信息通報4萬多條，依法征收社會撫養費73萬元；采集跨省流動人口信息69萬多條，省內流動人口信息27.9萬多條。6月省人口計生委考核組抽查了我市惠東縣多祝鎮流動人口計劃生育服務管理專項活動的工作情況，予以了充分肯定。

（五）“惠一生”的利益導向政策體系不斷完善。繼續推動落實計生家庭從“出生－－入學－－結婚－－懷孕－－生育－－節育－－養老”全程獎勵，進一步整合具有特色的“惠一生”利益導向機制體系，在全社會形成“一朝計生、一生受惠”的和諧氛圍。一是兌現城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵，解決歷史遺留問題。十屆124次市政府常務會議審議通過了《市城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵方案》和《市關于妥善解決城鎮居民計劃生育家庭獎勵歷史遺留問題的方案》。對我市城鎮獨生子女父母，男性滿60周歲、女性滿55周歲，按每人每月100元的標準發放獎勵金或發放一次性獎勵。二是落實《市居民生育保險暫行辦法》。今年2月，市政府出臺了《市居民生育保險暫行辦法》，按照計劃生育政策生育或終止妊娠的參保居民，住院醫療費用報銷比例將提高15個百分點，產前的檢查費用和因醫學需要終止妊娠的醫療費用列入居民醫保門診支付范圍。同時，惠陽區建立符合政策生育的低保家庭孕婦圍產期保健扶助制度，區財政一次性支付保健扶助金每人1000元。11月18日，國家、省人口計生委到我市惠城區小金口街道、惠陽區平潭鎮拍攝了計劃生育“惠一生”的獎勵機制的專題片，準備在中央電視臺播出。我局也正在積極向國家、省人口計生委申報人口計生綜合改革項目創新獎。

（六）增強文明執法能力，構建“和諧惠民計生”。全市人口計生系統以“五五普法”為抓手，加強培訓，進一步增強廣大計生干部文明執法能力，著力構建“和諧惠民計生”。一是建立健全群眾來信來訪服務機制。按照“首問負責、及時辦理”的原則，妥善辦理群眾的來信來電來訪，保證件件有回音、有落實。一年來，沒有發生因計劃生育而引起的突發性事件或。二是加強計生隊伍法律法規培訓。將“五五”普法工作列入干部培訓規劃，組織開展計生法律法規的學習培訓，強化依法行政意識，提高文明執法水平。三是堅持人口計生政務信息公開，認真開展“行風評議”和“萬人評計生”活動，努力營造計劃生育民主管理和民主監督的和諧氛圍，不斷推進民主法治建設進程。四是開展全國人口計生系統基層文明執法專項活動。各縣（區）緊緊圍繞“學習培訓、宣傳動員、貫徹執行、督查指導”四個階段，扎實開展基層文明執法專項活動。

（七）加強人口計生宣傳教育力度，努力增強宣教效應。我們切實結合實際，扎實推進人口計生宣傳教育各項工作健康有序發展。一是堅持宣傳首位意識，突出對人口計生綜合改革新鮮經驗的總結報道，及時把我市創新經驗和工作亮點宣傳出去。8月份以來，我市在省《人口快訊》頭版連續發表了9篇人口計生綜合改革系列報道作品，全面、集中展現了我市人口計生綜合改革工作成果，影響廣泛，收到良好的宣傳效果。同時，積極參與國家和省有關單位舉辦的“紀念《

公開信》發表30周年”有獎征文活動，全市共送作品13篇，目前已在《中國人口報》、《人口快訊》發稿5篇。二是認真做好人口計生新聞報道工作，通過報刊、雜志等媒體擴大計劃生育影響力。全年我市在市級以上新聞媒體發表作品共205篇，其中我局《實施“四大工程”護航人口計生事業科學發展》、惠東縣《為女孩撐起一片天》獲評“廣東省“十佳”優秀人口計生新聞作品獎”，兩項宣教模式獲評“廣東省宣教模式創新項目獎”。三是大力推進宣傳服務陣地建設。各縣（區）把婚育文化宣傳融入鞏固提升文明城市成果活動中，在交通要道、高速公路出口、名勝風景區及廣場、公園等地樹立大型婚育新風主題公益廣告畫。同時，結合服務機構規范化建設，高標準新建、改建、擴建溫馨化、個性化的婚育學校30多間。目前，全市共建立“婚育新風自助餐”宣傳陣地1000多個，新家庭文化屋300多個，建立計生公益廣告宣傳牌200多塊，新建、改建“三欄”1200多個，張掛噴圖式永久性計生宣傳標語口號共3000條（塊），人口計生宣傳實現全覆蓋。二、當前人口和計劃生育工作中存在的主要問題

今年，我市人口計生工作整體水平有較大提高，發展態勢良好，但仍存在一些突出問題：

（一）“六普”戶口整頓對計劃生育工作沖擊較大。第六次人口普查戶口整頓中，出現了一些往年出生未登記入戶的人口，其中一些屬于政策外出生，雖然大部分已被基層計生部門掌握，并在歷年計生報表中統計上報，但也依然存在少數長期外出務工、經商的政策外出生往年漏報的情況。9月份“放開入戶”對我市90年代首創的“出生入戶需計生把關”的一貫有效做法帶來了沖擊。由于政策外生育對象不管是否落實節育措施，不管是否繳交社會撫養費，一樣放開入戶，造成已婚育齡婦女季度查環查孕率明顯下降，避孕節育手術難以落實。目前廣州、深圳、東莞等市都在堅持“出生入戶需計生把關”的做法。

（二）綜合改革示范點建設發展不平衡。目前全市綜合改革示范點建設發展仍不平衡，全市40個示范點創建單位中，還有個別鄉鎮（街道）沒有真正動起來，還處于初步階段，離綜合改革先進地區還有一定差距，仍需加大投入，全面推開。

（三）流動人口基本公共服務均等化工作任重道遠。目前，我市被國家確立為全國流動人口計劃生育均等化服務試點市。由于受服務管理人力依然不足、經費投入不夠、管理手段有限等因素影響，流動人口計生服務管理面臨的壓力和難度都比較大。

（四）群眾生育意愿與現行生育政策的矛盾依然突出。在群眾生育意愿調查中，認為“生育一個最好”僅占22％；認為“生育兩個最好”占70％；“能生三個最好”占8％，大多數為純二女戶。群眾生育意愿與現行生育政策的矛盾尚未發生根本性轉變。

三、人口和計劃生育綜合改革工作設想

，我市人口和計劃生育工作總的要求是：結合新時期人口發展形勢和國家、省賦予我市的人口計生工作任務，科學謀劃“十二五”規劃，“圍繞一個目標，開展兩項活動，推進六項工作”（簡稱“一二六”）工作思路，加大推進綜合改革的工作力度，繼續加強基層基礎工作，創新工作載體和工作機制體系，全力推動人口均衡型社會建設。

圍繞“一個目標”：全力鞏固“綜合改革示范市”、“人口計生工作達到全國先進水平”工作成果，穩定適度的低生育水平，全力推動人口均衡型社會建設。

持續開展“兩項活動”：

一是持續開展“兩無”創建活動。進一步夯實基層基礎工作，以純二女戶結扎為重點，推進“兩無”活動深入開展，提高“兩無”鎮村比例，持續增強人口控制能力。

二是持續開展綜合改革示范點建設活動。繼續深入推進人口和計劃生育綜合改革示范點創建活動，立足于“抓亮點，打品牌，出精品”，創新培育各縣（區）具有本地特色的工作亮點，形成各類具有代表性的綜合改革示范點，全面鞏固和提升綜合改革“示范市”成果。

切實推進“六項工作”：

（一）繼續貫徹落實省《條例》。加大宣傳倡導力度，繼續認真貫徹落實修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》，進一步推動計劃生育基本國策的落實，營造濃厚的依法生育氛圍。同時，創新工作方式方法，強化執行力，全面加強社會撫養費征收工作，特別是要加強對在戶口整頓期間，超生入戶且不自覺繳納社會撫養費人員的征收工作，切實維護計劃生育基本國策和法律法規的嚴肅性。

（二）全面落實城鎮獨生子女父母獎勵工作。加快落實《市城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵實施辦法》和《市解決城鎮居民計劃生育獎勵歷史遺留問題的處理意見》，爭取盡早把獎勵金發放到有關人員手中，把好事做好，全面提升計劃生育“惠一生”獎勵機制的影響力和感召力。

（三）探索建立以“四民四權”為主要內容的村（居）民自治工作新機制。要大力推進計劃生育村（居）民自治，把人口計生工作與基層民主建設結合起來，按照“建章立制、以制治村、民主管理、優質服務”的要求，整合提升龍門縣“四民四權”工作法、計劃生育村（居）民自治章程、計劃生育民主自治公約和計劃生育村（居）民議事規則等有效做法，充分發揮司法機關、人口計生部門、計生協會會員、村民代表在計生民主管理和民主監督的推動作用，探索建立以“四民四權”為主要內容的村（居）民自治工作新機制。

（四）進一步落實例會制度和層級動態管理責任制。要對落實例會制度的情況進行深入分析，查漏補缺，做到“落實制度無遺漏，完善制度上水平”，加大對基層落實例會制度的督查力度，及時收集情況納入目標管理責任制考核，推動各地真正重視例會制度，以落實例會制度為抓手，進一步落實層級動態管理機制，推動經常性工作落實到位，促進人口計生工作整體水平的提高。

（五）切實推進計劃生育服務機構“強基提質”工程。結合目前全市5個縣（區）100％獲評“省優縣”，80％的縣（區）獲評“國優縣”的實際，圍繞創建“國優市”的目標，積極爭取各級政府支持，進一步加大資金投入，全面推動全市服務機構標準化改造升級工作，創新推廣服務網絡的標準化、數字化建設，突出管理規范、服務便捷的特色，實現計劃生育服務機構建設提質提速，努力把計劃生育服務站所建設成為群眾享受生殖健康／計劃生育服務的首選單位。

（六）加快推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作。以我市被確定為流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點單位為契機，認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，堅持“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”的方針，加強組織領導，加大經費投入，完善綜合協調和綜合治理制度，推動流動人口服務管理機制創新，推進流動人口計劃生育公共服務均等化工作，切實保障流動人口合法權益，

第7篇：城鎮低保方面的工作總結范文

一、上半年工作開展情況

（一）理清工作思路，目標任務進一步得到落實。年初起，我局在充分總結2012年工作的基礎上，集思廣益，固強補弱，堅持從“四個一”謀劃和落實2013年工作任務。一是確立一個目標。提出并確立了今年城市管理工作“一實現六進一步”的目標。“一實現”：實現創建省級園林縣城的目標，“六進一步”：市容市貌進一步改觀，環境衛生進一步改善，服務管理水平進一步提高，園林景觀進一步提升，基礎設施進一步完善升；二是完善一個計劃。依據縣委常委會2013年工作要點及《政府工作》主要目標任務，結合自身工作實際，制定出臺了《縣城管局2013年工作計劃及主要目標任務分解安排》，將全年日常管理、監察執法、環衛保潔、市政建設和管理等四大項39個分項工作內容分解到各分管領導及責任單位，明確任務標準和完成時限；三是強化一項措施。強化督查工作措施，繼續推進三級督查機制，定期檢查督導目標任務工作進展情況，確保工作真正落到實處；四是落實一項制度。即落實績效考核制度，把各單位的工作目標考評與個人績效工資掛鉤，制定出臺《縣城管局2013年度目標管理考評方案》，考核采取千分扣分制，對各單位工作考核細則和內容進一步細化，大至重點工作的落實，小至街道的每個車輛停放和每處垃圾清掃都制定詳細的工作標準和扣分額度，通過局監察部門每日專職考評，每季度小結通報，進一步促進工作水平的提升。

（二）優化隊伍管理，自身建設進一步得到加強。過硬的隊伍是工作的有力保障。今年以來，我們在重視加強隊伍建設中，突出三個方面優化隊伍管理。

一是以思想教育為先導。在抓好常規性理論政治教育的同時，通過利用局務會、職工大會等工作例會，把立足崗位，甘于奉獻的思想教育滲透到日常工作中，積極推行了干部談心談話制度和“周五局長談心日”活動，進一步強化干部職工的思想教育，及時解決了干部職工在工作中遇到不良思想苗頭。并結合一系列講話精神，組織開展“實現偉大中國夢，建設美麗新，扎實推進省級園林和生態宜居縣城創建工作”主題教育實踐活動，通過開展優秀城管中隊和城管隊員評比活動，積極引導廣大立足本職，為城市管理工作貢獻力量。

二是以作風建設為根本。繼續保持軍事訓練常態化，進一步培養干部職工紀律、服務命令意識，并依據中央八項規定及省、市、縣關于改進工作作風、密切聯系群眾有關精神，制定出臺《縣城管局關于進一步嚴肅工作紀律改進工作作風的有關規定》，強化干部職工服務意識、效率意識、廉政意識，從制度嚴明干部職工作風紀律，樹立城管良好形象。

三是以城管文化為理念。文化是一支隊伍的靈魂，我們堅持把城管文化建設作為干部職工教育的主陣地，牢固樹立干部職工“快人一步，先人半拍，主動作為，積極作為”的城管精神，通過有計劃地開展三八婦女節、五一文體娛樂比賽和讀好書、征文等一系列健康向上的文體活動，營造了寬松、和諧的內部工作環境，增強團隊協作精神。

（三）強推特色活動，管理機制進一步得到完善。認真貫徹落實省市管理年活動精神，履行牽頭抓總的職責，全面推進活動各項整治任務的落實，進一步完善我縣的城市管理機制

1.明確責任，完善方案。以縣委辦、縣政府辦的名義制定出臺了《縣城市管理年實施方案》，層層分解工作目標任務，將方案中“兩項建設九項整治”90余項工作內容分解到各職能單位，明確各牽頭和責任單位，制定完善了督查制度、定期調度制、責任分工和考評制度，加大各項工作的落實力度，有力推動了活動的扎實開展。通過推動城市管理年活動的開展，進一步明確工作責任，形成齊抓共管的局面，從根本上解決管理制度不完善，管理工作相互推諉的局面，推進我縣城市管理水平的提高。

2.加強宣傳，營造氛圍。通過多渠道、多形式加強城市管理年活動的宣傳，收到較好的效果。一是電視有影。通過縣電視臺創辦了《城管之聲》電視專欄，重點報道城市管理年工作開展情況、宣傳城市管理法規、曝光不文明行為等；二是報刊有文。利用《城管》簡報加大對城市管理年活動的宣傳，并將每期簡報抄送至全縣各單位，動員全縣各單位參加和支持城市管理年工作；三是街頭有標語。利用城區高炮廣告、沿街建筑物、羅馬旗桿廣告欄、橋梁、交通護欄、沿街工地圍墻等懸掛100多條宣傳標語，迅速形成了強大的宣傳攻勢，積極營造和引導廣大群眾參與城市管理工作的良好氛圍。

（四）立足本職工作，管理服務水平進一步得到提升。今年以來，我們結合縣城市管理年活動的開展，深入鞏固“治臟、治亂、治堵”工作，以建設為基礎，以管理為重點，突出解決城市管理的難點問題，立足本職工作，真正把城市管理工作融入到改善城市形象和服務群眾生活當中，努力提升城市管理的服務水平。

1．推行網絡化管理，市容秩序更有序。今年以來，我們積極推行了網格化包干責任制，將城區分為6個管理區域，12個單元管理網格，明確每個管理區域設1個管理中隊，實現了中隊包片，小組包段，隊員包點的的網格化管理模式。在此基礎上，充分摸索城市管理的特點和節點，實行了錯時延時制、節假日輪值制、夜間巡查制，不斷強化市容秩序的監管，突出精細化管理。一是占道經營得到有效治理。取締了主街占道經營審批項，拆除西華路、蓮塘路、琴江路占道貨亭8起，取締沿街占道攤點和門店82起；投入30萬元建成占地約2000多平方的東城臨時農貿市場，將以往占道亂擺賣的蔬菜攤、豬肉攤、水果攤、早餐點200余個攤點引入市場，徹底解決了琴江東路占道為市的惡劣現象；按照“不擾群眾,不礙交通,方便消費”的要求，強制取締了縣城居住區、公共場所12個占道夜宵攤點，并通過統一規劃和管理，在東城區近2萬平方米的已征未建及閑置空地設立夜宵集中經營區。二是戶外廣告逐步規范。依據門店招牌設置“伸出一個面，下下一條線”的標準，已著手對城區6條主次街道的門店招牌設置標準進行逐個勘測，初步建立起城區各道路門店招牌設置規范活頁匯編，真正讓門店招牌審批標準做到有據可依；堅決取締未批先掛、亂搭亂設戶外廣告的違章行為，今年5月，城管監察組織40名執法人員開展戶外廣告專項整治活動，先后拆除違章戶外廣告89起125塊。三是強化道路秩序順暢有序。今年3月和5月，縣交警部門與縣城管部門組建聯合整治小組，分別開展兩次聲勢較大的城區交通秩序集中整治活動，連續整治時間達20余天，先后出動執法人員120余人次，查處車輛亂停放、“三超”車輛、亂闖紅燈等交通違法行為150余起，對交通違章行為在管理上形成高壓態勢，進一步改善了城區道路通行秩序。

2.加大市場化運作，環境衛生更整潔。一是繼續擴充城區清掃保潔覆蓋面。逐步將小街小巷、溫坊工業園、琴江河約70萬保潔面積納入市場化清掃保潔范圍，建立健全市場化清掃保潔監管和考評機制，落實12小時巡回保潔制，確保城區全天候保持潔凈；二是不斷完善環衛設施。先后投入14萬購置共計100個分類式及廣告式垃圾箱，更換一批受損的果皮箱，城區果皮箱設置實現全覆蓋；三是強化建筑垃圾的源頭管理。組建成立余土監察中隊，實施跟蹤管理，嚴格落實工地出入道路硬化和打圍作業制度，加大了對超載、拋灑、違規運輸處理建筑垃圾的查處力度。上半年共糾查余土運輸污染200余起，處罰65起，從根本上減少了道路污染事件的發生。

3.注重高品質建設，園林綠化更宜人。今年上半年，我們先后投入200多萬元實施城區行道樹種植和琴江公園綠化苗木補植等項目，通過更換補植沿線死株、缺株的行道樹及對景觀公園進行多品種搭配密植等措施，進一步提升園林景觀形象，優化人居環境；為提升城區園林綠化管護水平，今年起，我們將新移交的城南入口景觀公園、市民公園、琴江公園等13萬平方米的園化綠化養護工作承包給專業園林綠護公司，通過實行城市園林綠化養護管理市場化運作，達到養護效率、養護質量和城市綠化整體水平的提高。

4.堅持人性化服務，市政管護更細仔。圍繞方便群眾，安全出行的要求，注重工作細節，防漸杜微，及時修繕受損的市政公用設施，大至受損道路的改造，小至河堤護欄的修復，避免群眾出行發生的安全隱患；針對今年強降雨頻繁發生，實行夜間不間斷巡查，認真做好城區防汛排澇工作，及時疏通城區下水管道。今年以來，先后更新維修下水井蓋80余處，交通及河堤護欄32處，新修復受損大理石人行道及機動車道路路面1000余平方米，路沿石1500余米長，疏通下水管道5000米長，總投入維修資金達10萬元。

（五）強抓重點工作，服務發展能力進一步得到提高。

1.創園工作有序推進。把創建省級園林縣城作為提升城市品牌的重要抓手。年初起，我局早著手、早謀劃創建工作，通過縣政府辦名義制定出臺了《縣創建省級園林縣城工作實施方案》，明確創園工作職責和分工，積極動員各單位參與創建工作。上半年，我局依據城市發展總體規劃，聘請交大園林專業設計公司，修編完善《縣城區綠地系統規劃》；為總結我縣創園工作成果，我局經多方努力，聘請電視臺制作創園影象專題片。

2.招商引資成績顯著。結合縣委、縣政府關于開展“招商引資奮戰60天”活動要求，我局通過多方牽線搭橋，及時把握優勢，找準突破口，內引外聯，積極宣傳我縣的區位、資源、產業等方面的優勢，大力推介、洽談和引進項目。今年新引進“縣利瑤服飾織造有限公司”，于1月份鑒定投資協議，注冊資金300萬元，3月份開始運行；引進“縣百昌服飾織造有限公司”于3月份鑒定投資協議，注冊資金100萬元，投資總額2000萬元，5月份開始運行。對已引進的企業，嚴格執行縣政府出臺的各項優惠政策，做到以法規政策規定辦事，熱心服務企業。今年5月，我局在得知欣盛制衣有限公司因制衣設備儲氣罐未安裝而影響企業生產后，主動為企業聯系寧都縣一家安裝公司為其安裝設備，幫助企業解決了燃眉之急。

3.“三送”工作扎實有效。一是用心解民意。今年4月，我局組織15名“三送”干部開展為期一星期的集中走訪活動，及時與他們建立幫扶結對子，真正了解每名幫扶對象家庭情況，及時掌握群眾生活實際困難，進一步增進干群關系；二是真心送溫暖。積極開展春節、端午節走訪慰問活動，先后局領導干部走訪慰問困難群眾20余戶，送去慰問金及物資1萬余元，并為良溪村全村480余戶發放價值約2多萬元的蒸鍋，真正把組織的溫暖送到群眾手中；三是用心送服務。及時了解群眾的訴求，努力協調解決。上半年，通過“三送”工作隊的努力，解決了駐村農保、醫保、小額貸款、低保等訴求8起，用心為群眾解決實際困難。

二、存在問題

一是城市管理機制有待進一步理順。部分城市管理工作仍存在職責不清、責任不明，存在多頭管理、人為分權的問題，往往是“好事大家爭著管、難事沒人管”，大城管格局還未完成形成，個別部門有推諉扯皮的現象；在實際工作中缺乏行之有效的信息溝通、工作協調等機制，工作效率需加強，協同合力不夠。

二是建設資金投入不夠。受本縣財政收入的限制，用于農貿市場建設、停車場、園林建設和維護、交通設施、環衛設施、市政公用設施建設和維護等方面的資金和經費投入少，影響城市整體服務功能的完善。

三是商業網點規劃布局不合理。縣城規劃區功能劃分不完善，布局不合理，部分商業網點規劃執行不到位。如：建材、餐飲、物流、汽修汽配、汽車美容等，直接增加了城市管理難度。

四是管理力量和專業技術人員欠缺。如園林綠化設計、市政工程預結算、行政執法等專業人員比較緊缺，執法管理力量還較弱。

五是廣大群眾公共意識有待提高。隨著城鎮化步伐的加快，較大部分群眾的城市管理工作認識不深，遵守城市管理規定的自覺性、主動性不夠，公共文明意識仍較淡薄，亂扔亂倒垃圾、亂占道、亂擺賣、破壞市政園林設施和不遵守交通秩序的不文明行為仍然存在。

三、下半年工作思路及打算

（一）圍繞“一個中心”。以服務群眾為中心，拓寬服務信息渠道，充分發揮城管熱線電話的作用，組織開展群眾意見征詢活動，積極收集和解決群眾反映的熱點問題，提高城市管理服務水平。

第8篇：城鎮低保方面的工作總結范文

關鍵詞：農民工；文化建設；公共文化；服務體系；城市融入

中圖分類號：F422.7 文獻標志碼：A 文章編號：1001-862X（2014）01-0015-006

黨的十報告指出，要豐富人民精神文化生活，為人民提供更好更多精神食糧。為客觀反映全國農民工精神文化生活狀況，了解公共文化資源供給和農民工文化需求對接程度，課題組先后在北京、上海、深圳、成都、阜陽等地開展問卷調查、個案訪談和實地考察，回收有效問卷4989份，完成訪談問卷576份，收集全國各地農民工文化建設典型個案68份。本文在文獻查閱、問卷分析和理論研究基礎上，研析反映農民工文化建設價值，簡要分析農民工在文化需求、文化消費習慣及能力、文化資源供給與保障，對政府、企業、社區提供公共文化服務滿意度等方面情況，研究提出搭建農民工融入城市的文化平臺的對策建議。

一、農民工文化建設的社會價值

農民工是在我國工業化、城市化和現代化進程中產生的獨特群體，他們為中國經濟發展、城市建設和社會進步貢獻了人口紅利。近年來，隨著各級黨委政府重視和社會各界的支持，農民工的精神文化生活較前有所改觀，但是和經濟權益、社會權益相比，農民工的文化權益未能得到有效保障，基本文化需求難以滿足，直接影響農民工的生存權、發展權和生活質量，在更深層次上影響著城鎮化進程和中國夢的實現。

1.保障農民工文化權益的客觀需要。農民工基本需求既有物質需求，也有精神需求。農民工物質需求主要指吃穿住行和社會保障，精神文化需求是指參與、創造、分享文化改革發展成果的需求，以及實現個人及家庭未來夢想。新生代農民工需求已從滿足物質需要轉向渴望發展需要和享受需要，文化需求也從過去的單一、單調轉向目前的多元、多樣。他們最現實需求是享受和城市居民一樣的公共文化服務，最渴望他們的子女能接受城市良好教育，最高精神需求是父輩或自己成為“末代農民”。文化建設能夠有效維護和保障農民工均等享有和城市居民一樣的文化權益，促進農民工生活質量和幸福指數的提升。

2.優化城市文化生態環境的內在需要。城市原住民、新生代農民工和各類文化工作者是城市文化的建設和創造主體，在培育發展城市文化過程中，農民工與城市公共文化服務體系之間是互動互融的，農民工不是單向被動地接受城市公共文化服務體系的有效覆蓋，而是在被覆蓋的同時他們參與城市文化的創意和創造。新生代農民工多是鄉村文化精英人才，他們將鄉村優秀傳統文化帶到城市，為城市文化重生、再造提供了優秀文化基因源，為城市文化發展增加豐富元素和鮮活動力，有利于形成“草灌喬”共榮的城市文化生態環境。

3.加速農民工融入城市的必然需要。農民工是否真正實現城市融入主要體現工作融入工廠、子女融入學校、家庭融入社區三個方面，其中最能體現城市融入、農民工有認同感的首推文化融合。新型城鎮化背景下，城鎮化本質是以人為本的城鎮化，城鎮化率的提升必須大量吸納農村轉移人口，尤其是新生代農民工。然而，目前的要物不要人、要地不要人、要形不要文的城市化模式日漸式微、難以為繼。推進新型城鎮化必須注重農民工文化建設，逐步實現城市居民對進城農民工的理解、認同、接納和尊重，增強農民工對城市的歸屬感，引導農民工參與城市文化創新創造，反過來為城市居民提供鄉村原汁原味、有鄉村氣息濃郁的文化形態，提高城市居民對中華傳統文化的認同和自覺水準。

4.培養新生代農民工精神的長遠需要。目前的新生代農民工已突破1億人，他們是我國城市未來的主人和建設者，這一群體在為城市發展作出貢獻的同時，渴望體驗城市文明、城市居民的文化認同接納，渴望更多的人文關懷、情感交流和休閑娛樂。文化建設能夠提升農民工的職業素養、文化涵養和文明素質，能夠引導農民工培育積極向上的生活習慣、遵紀守法的價值操守和誠實守信的人生信仰。

5.維護社會安定和諧的現實需要。由于農民工“無閑”和“無錢”，文化生活普遍貧乏、文化消費不足、文化需求難以滿足，處于文化饑渴狀態。加強農民工文化建設，可以整合社會文化資源，為農民工群體提供高質量的公共文化產品和服務，豐富他們寂寞無聊的業余文化生活，給他們以及時有效的心理疏導、精神慰藉和發泄空間，提高他們的思想境界，減少甚至消除他們參與賭博、、滋事、犯罪的機會，最大限度地減少對社會的危害，維護社會和諧穩定。

二、農民工文化建設研究綜述

近年來，在黨委政府的重視下，農民工的經濟權益和社會權益得到逐步落實，農民工文化權益問題隨之成為社會關注的熱點和學術界關注的重點，相關研究成果也開始涌現。尤其是進入新世紀以來，社會科學研究者開始研究農民工尤其是新生代農民工代際傳承、內部階層分化、社會政策、城市融入及精神文化需求問題。王春光首先提出新生代農村流動人口概念及農民工精神文化問題，認為新生代農民工的行為特征是從流動到移民，其社會后果是“半城市化”。賀雪峰則從新生代農民工的返鄉適應視角研究新生代農民工問題，提出新生代農民工外出務工有體面回鄉和永久性離開農村兩種實踐邏輯，結論是農民工在城市生活不下去，多數農民工不得不返回農村生活。華中師范大學于2005年在全國開展了農民工文化狀況調查，出版了專著《游走在城鄉之間——來自安徽、四川和湖北內陸省份農民工的報告》。2007年，宣教局組織專家開展專題調研，提出影響農民工文化生活的體制因素是缺乏整體規劃和制度安排。2010年，文化部圍繞“決策參考，指導實踐，推動立法”的研究目標，組織開展了“國家公共文化服務體系制度設計研究”重大項目研究，共設置了10個一級課題和32個二級課題，其中許多課題涉及農民工文化建設。2011年，文化部、人社部、全國總工會聯合印發了《關于進一步加強農民工文化工作的意見》。2012年，在系統內組織開展了“新生代農民工精神文化調查”，推出一批關于新生代農民工精神文化狀況的調研成果。

總體來說，目前學術界關于農民工文化生活的研究尤其是農民工與城市公共文化服務體系關系研究尚處于起步階段，雖然許多學界和政界的研究成果已從不同層面、不同群體、不同地域涉及農民工文化建設、農民工城市融入的命題，但多是工作總結性的，輔以簡單調查數據分析的研究，僅僅是解決了城市政府“該不該”的問題，未能從我國及各地區經濟社會發展階段性考量，也未能從頂層制度設計的視角進行研究，未能從根本上解決城市政府“能不能”的問題。

三、農民工文化生活狀況分析

農民工的文化需求正在從從屬、潛在需求向主導、現實需求轉型，由于政府缺乏對農民工公共文化服務的頂層制度設計和基本服務的嚴重缺位，加上城市文化和城市居民的對農民工文化的輕視、忽視，農民工群體只能自我形成一個“次文化圈”，文化生活呈現“孤島化”、“邊緣化”特征，文化生活單調，心理壓力較大，文化消費較少，文化需求難以滿足，文化權益亟待得到保障。

1. 對文化生活關注度較低。由于掙錢養家是農民工首要目標，加上缺少休閑時間，農民工對文化生活關注度普遍不高，許多人認為文化生活可有可無，進城打工關鍵要能掙到錢、多掙錢。調查顯示，農民工和同事經常談論的問題有經濟問題（63.7%）、工作問題（53.2%）、住房問題（37.8%）、社會問題（23.6%）、文化娛樂問題（4.4%）和生活問題（8.2%）。農民工文化生活呈現出明顯的階層分化和強烈的代際轉型趨勢，少部分新生代農民工開始關注前衛、時尚文化生活，能夠主動介入、積極參與企業、社區開展的文化活動。

2.參加文化活動比例較低。統計表明，農民工經常參加單位文化體育活動的人占7.1%，偶爾參加的占31.8%，一次也沒有參加的占35.6%，根本不知道單位文化活動的占26.1%。在調查農民工參與社區文化活動時發現，每年參加1～2次的占39.7%，3～4次的占8.4%，5次及以上的占3.6%。這從一定程度上說明，農民工在城市尚未真正享受到城市公共文化服務，他們僅僅是作為“企業職工”遠沒有成為“社區公民”，參與經濟活動多而參與文化活動少。

3.文化活動內容單調。農民工文化生活總體比較貧乏，平時由于勞動時間長，閑暇時間少，下班后大部分時間是看電視、手機上網、睡覺聊天或逛街購物，所占比例分別為43.8%、36.9%、26.8%、13.3%，參加文體活動（4.3%）、旅游度假（2.5%）、看電影去歌舞廳（3.2%）、教育培訓（3.1%）、去“三館一中心”等（2.2%）較少。

4.文化生活滿意度不高。由于經濟收入、生活習慣、制度安排、作息時間、文化沖突等因素影響，農民工難以享受城市公共文化服務，64.7%的人對文化生活不滿意。普遍對政府、企業和社區提供的文化服務不滿意。對政府、企業、社區、文化工作者、農民工文藝組織提供的文化產品和服務的不滿意率依次為72.7%、63.4%、34.8%、45.6%和29.1%。

5.社會身份之惑嚴重。“我是誰”的問題始終困擾著農民工尤其是新生代農民工，他們是城難留、村難回的特殊群體，成為無根的浮萍，社會角色認同模糊。“農民”是他們的制度身份，“工人”是他們的職業身份，而“農民工”是制度身份和職業身份的結合體，加上農民工內部分化明顯，部分農民工已經很難用農民工來指代。調查發現，認為自己是“外來務工人員”的占62.6%，是“新工人”的占36.4%，是“農民工”的占21.7%，是“農民”的占19.3%，是“城市居民”的占6.5%。

6.精神心理問題突出。寂寞空虛、焦慮壓抑是農民工最突出的心理和生理問題。農民工未婚人群占52.6%，已婚者占47.4%。農民工普遍存在寂寞、孤獨、自卑、無助、煩躁、焦慮、壓抑等心理問題。調查顯示，農民工群體存在緊張焦慮占28.3%、壓抑受挫占27.9%、孤獨無助的占22.3%、寂寞煩躁占19.4%、被歧視被剝奪感占13.1%、自卑失望占8.4%。訪談發現，夫妻分居、對象難找造城三成以上的農民工婚姻焦慮感、性壓抑感明顯，性健康潛伏著危機，部分人甚至采用搭伙臨時夫妻和找小姐放松解決性壓抑問題。

7.與城市居民間隔閡嚴重。農民工與城市居民來自不同的社區，經濟基礎、生活習慣、消費能力、思維方式存在差別，農民工內卷化現象顯著，農民工群體缺少與城市居民溝通的技巧和渠道，兩者之間存在“隔離墻”。調查顯示，農民工交往人群選擇中，工友或同事占43.3%，家族人或同鄉占22.4%，同學朋友占16.6%，社區鄰居占9.3%，網上網友占6.9%，城市居民占1.6%。農民工不愿意與城市居民交往原因是，看不起農民工的占67.4%，對人不熱情的占23.1%，對人有戒心的占14.6%，缺乏共同利益的占38.9%，缺少交往條件的占32.7%。

8.文化消費能力有限。農民工文化消費水平很低，他們的消費多集中在吃飯、穿衣、住房上，多數是將節余的錢存起來。調查顯示，看電視、看電影、購書刊、上網、上歌舞廳、看演出、體育健身、學習培訓等文化消費幾乎為零的比例分別占33.1%、59.2%、50.8%、36.6%、59.3%、65.1%、67.4%和59.6%。4183人中有3.1%的人幾乎沒有文化消費，每月文化消費在10元、10～30元、31～50元的比例分別占11.6%、14.1%、18.8%。

9.對政府提供公共文化服務評價較低。對政府提供公共文化服務總體評價不滿意、一般、滿意、很滿意的分別占22.2%、50.8%、14.2%、2.8%，對公共文化設施建設的評價不滿意、一般、滿意、很滿意的分別占21.3%、48.2%、18.2%、2.3%，對公共文化資金投入的評價不滿意、一般、滿意、很滿意的分別占27.2%、44.3%、15.2%、3.4%，對公共文化活動內容提供的評價不滿意、一般、滿意、很滿意的分別占24.3%、45.2%、17.0%、3.5%，對政府提供公共文化服務質量的評價不滿意、一般、滿意、很滿意的分別占24.0%、44.8%、16.9%、4.2%，對政府開展的公共文化服務形式評價不滿意、一般、滿意、很滿意的分別占24.0%、44.7%、16.2%、5.4%。

10.對文化需求層次有提升。以往調查中，農民工對文化的需求關注點在低層次的看戲聽歌看表演，本次調查發現，農民工的文化需求是政府組織和提供的技能培訓、子女教育、居家流動、社區參與等潛在和長遠的文化需求，希望政府提供技能培訓的占68.6%，提供子女教育的占54.9%，支持建立農民工文藝社團的占33.4%，參加社區（企業）民主選舉的占11.2%。未來發展的最大心愿：有穩定的工作占23.5%，全家人一起到城市占17.2%，在城里有房子占14.3%，自己不當農民或孩子不再當農民占10.1%、過體面的生活占9.7%。認為政府需要出臺專門農民工文化政策的占80%，建設農民工文化活動設施的占80.7%，開展農民工文化體育活動的占78.8%，免費向農民工開放文化場所的占82.6%，為農民工提供特色文化服務的占79.3%，扶持農民工文化自組織建設的占79.5%，引導農民工參與文化活動的占75.45%，提供夫妻房、帶薪休假的占47.7%。

四、加強農民工文化建設、促進農民工城市

融入的對策建議

加強農民工文化建設，豐富農民工文化生活，要以保障農民工基本文化權益為出發點，深入研究如何做好現有直接資源整合、間接資源利用和潛在資源開發的三道“加法”，同時做好促進農民工文化培育和推進農民工以家庭為流動單位分流農民工對公共文化需求的兩道“減法”，實現城市原住民、文化工作者、農民工（新工人）等城市文化三大主體共創的城市文化生態。

1. 優化農民工文化建設的社會環境。各級黨委政府要保持高度的文化自覺，切實把農民工文化建設擺在全局工作的重要位置，作為城市政府改善民生的重要內容，納入重要議事日程，納入評價城市發展水平、城市發展質量和領導干部工作業績的重要內容。必須加大公共財政投入，完善公共文化設施網絡，改進農民工文化權益維護的宣傳。盤活現有文化資源存量，開發潛在文化資源增量，鼓勵文化單位多創作多提供農民工需要的文化作品，鼓勵企業多開展集體文體活動，鼓勵有資源的單位免費向農民工提供文化活動場地、器材和專業輔導老師，吸收農民工文化組織參與文化活動。加強城市社區文化建設，提高為農民工文化服務的質量和水平，統籌考慮社區內農民工群體的文化需求，科學配置社區文化基礎設施，設計有利于農民工參與的文化活動，讓社區成為提供文化服務的有效平臺。加強新聞輿論引導，積極宣傳黨和國家對農民工的各項方針政策，大力弘揚農民工的正面形象，消除城市社會對農民工的偏見和歧視，讓媒體成為彌合農民工與城市社會的橋梁，促進農民工與城市居民的互相理解與心理認同。

2.構建完善的農民工公共文化服務體系。農民工常住地政府要秉承“公益性、基本性、均等性、便利性”原則，加快構建覆蓋農民工群體的城市公共文化服務體系，包括公共文化法規及政策體系、產品供給體系、投入體系、設施網絡體系、活動體系、信息體系、人力資源體系、服務技術體系和運行評估體系。落實國家三部委《進一步加強農民工文化工作的意見》精神，進一步強化政府、社區、企業和文化工作者在服務農民工文化工作中的責任，在建設固定文化設施和文化活動的基礎上，增加針對農民工的流動文化服務內容和項目。從體制突破、制度創新、經費保障、設施完善、項目設計、產品提供、人才支撐、技術引領、保障措施等方面，制定出臺農民工公共文化服務體系建設的中長期發展規劃。農民工公共文化服務工作不可能也不必是另起爐灶的文化工作，不是再制造出一個專門的公共文化服務體系，只是將城市公共文化服務對象、產品和內容、范圍與方式的拓展，需要充分考慮農民工群體的特殊需求、服務特點和保障程度。

3.積極開展農民工文化建設試點工作。2億多農民工分散在全國各地，文化建設基礎、政策環境、文化需求差異較大，采用一種模式肯定行不通。可以在全國農民工比較集中的地區，選擇30個左右基礎條件好、特色文化顯著、服務類型多樣的中小城市進行試點，中央和各級地方政府按照國家公共文化服務體系示范區建設標準給予經費支持和政策保障。總結推廣國家農民工公共文化服務示范區項目的做法、經驗和模式，發揮示范區對農民工文化建設的引導、示范和輻射作用。加大農民工文化陣地建設投入，支持農民工博物館、文化館、文化活動中心、農民工之家、打工青年藝術團、新工人劇場、新工人網站、新工人報刊等農民工文化平臺建設。積極扶持農民工自建農民工文藝團隊，從“送文化”向“種文化”轉變，提高農民工文化活動的自組織能力。結合新型城鎮化建設，加快大城市戶籍制度改革，鼓勵以家庭為流動單元，增加人文關懷和家庭親情，分流并減少農民工對公共文化服務需求和對公共文化資源的占有。

4.開發適銷對路的農民工文化產品。城市文化的多樣性有利于城市正常發育，要統籌城市文化布局和機構，根據包括農民工在內的城市常住人群的公共文化需求多層次、多樣化，努力使高雅文化、精英文化、大眾文化共同發展繁榮，培育適合不同社會群體的“草灌喬”共生的城市文化形態。充分發揮市場的基礎性配置作用，引導社會力量開發適合農民工需求的文化產品和服務，實現供給與需求的基本對接。城市中除了發展商業性的高檔公共文化設施以外，像公共文化館、圖書館、博物館、科技館、文化廣場、小劇場等以及企事業單位的文化體育場所應向農民工免費開放。利用全國文化資源信息共享工程、公共電子閱覽室開展針對農民工的數字文化服務，建立適合農民工的“親情網吧”，讓農民工能定期與親人通通電話、網絡視頻，增加親情。實施農民工“文化低保”工程，加大政府公共文化服務采購力度，按照保基本、全覆蓋的要求，合理測算農民工基本文化消費水平，定期、分類發放文化消費券或補貼，提高農民工文化消費能力和水平。

5.建立農民工文化志愿者隊伍。社會力量是農民工文化服務的重要補充，文化志愿者是農民工文化建設的一支重要生力軍，加強農民工文化建設，必須培育一支規模龐大、品德高尚、業務精湛的文化志愿者隊伍。要創新志愿服務體制，制定農民工文化志愿者隊伍的管理辦法，建立志愿服務經費保障機制、評價機制和反饋機制，完善志愿者招募、培訓、管理、表彰等制度建設，重點培育歌舞志愿者、曲藝志愿者、藝術志愿者、文學志愿者、教育志愿者、宣講志愿者、網絡志愿者、市場監督志愿者等各種類型的志愿者隊伍。注重培育志愿服務文化，弘揚志愿服務精神，擴大志愿服務社會影響，引導全社會關注農民工文化，身體力行支持農民工文化建設，為和諧社會建設提供積極的正能量。

6.推動農民工文化建設立法。目前，農民工文化建設工作正在逐漸步入制度化、常態化軌道，但總體上仍然缺乏專門的農民工文化政策和制度安排，多數政策和法規是指導意義上的原則，措辭也大多以“應當”、“應該”、“加快”、“有條件的地方”等較為委婉、模糊的、缺乏剛性要求的語言和內容，無法真正用專門法律法規來保障農民工文化建設的法律地位。要開展農民工文化建設立法調研，盡快出臺有關農民工文化建設的政策法規，依法推進農民工文化建設，通過賦權、外地賦權、行政賦權、市場賦權、社會賦權和自力賦權，確保農民工取得平等文化權，促進農民工與城市公共文化服務體系互動互融。

農民轉變為農民工只是職業身份的轉變，只是社會水平流動，農民工轉變為市民，享受同等公民權利，是社會身份的根本改變，是社會垂直流動，是有實際意義的社會流動。農民工要真正融入城市，必須實現“工作融入企業、子女融入學校、家庭融入社區”三大融入。而以需求為導向農民工文化建設，農民工與公共文化服務體系的互動互融，就成為促進農民工城市融入的關鍵。

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