青少年健康指導建議精選(九篇)
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第1篇：青少年健康指導建議范文
1.1堅實的學術和社會資源優勢中國中醫科學院眼科醫院是一所以中醫、中西醫結合治療眼病的三級?？漆t院，并于2008年初和2008年下半年先后被批準為北京市和國家中醫藥管理局“治未病”試點單位，為北京市青少年防近信息服務提供了充足的資源保障。青少年近視為“治未病”工作的重要切入點，主要開展青少年近視的防治，各項青少年近視的課題研究為網絡平臺的建立提供了技術支持和學術經驗。本平臺是由北京市中醫局、中國中醫科學院眼科醫院和北京科技大學聯合主辦的項目，屬政府公益行為，不增加學校、學生和家長的負擔，同時視力健康關系到青少年的身心健康，每一個家庭對此都十分重視，愿意積極參與。
1.2人員配備專業性強在近視監測方面，醫院內部建立了青少年近視的三級監測網絡，第一級為監測管理小組，下設監測管理辦公室;第二級由視光中心主任和眼科各部門負責人組成;第三級由眼科各科室護士長、住院總醫師組成。同時，設立防近專家委員會，下設于醫院藥事管理委員會之下，由分管院長和眼科專家等組成，負責青少年近視技術和監測的相關事宜。在近視防治方面，配備了由眼科專家、針灸專家、統計學專家等組成的專家團指導研究的有序實施。
1.3先進的信息技術與設備與北京科技大學合作，采用SOA、Ajax、Java、XML、Web3.0、SaaS等先進的軟件開發技術、可視化技術以及人工智能技術，以保證系統的功能實現與性能的穩定可靠，全面實現了計算機系統管理和辦公自動化，為各級部門利用平臺電子資源提供了不受時空限制的有利條件;另一方面，隨著信息產業的不斷發展，網絡已無處不在，為學校、學生和家長查詢、使用相關醫學信息提供了便利。
2網絡平臺在青少年防近健康信息管理中的應用探討
健康信息管理的任務是處理衛生保健機構的信息需求，具體包括衛生保健領域健康信息系統的開發、整合、評估和質量保障［7］。而一個好的健康信息平臺標準為能夠有效緩解社會健康信息供求失衡、能夠整合醫療信息資源、能夠嚴把健康信息質量關，引導人們樹立正確健康觀、能夠通過信息獲得減輕患者醫療負擔、能夠普及健康知識，利于醫患溝通和能夠發現和挖掘有用信息［8］。本網絡平臺通過構建健康管理、系統管理和宣傳平臺，較好的完成和實現了健康信息管理的要求。
2.1構建健康管理平臺平臺為中小學生和家長提供近視健康管理服務。以信息采集、個體化評估指導、系統干預，包括多套干預措施，尤其是中醫特色的經絡按摩、梅花針等干預措施，學生可通過回答問題，實時了解自己的眼部癥狀表現和用眼習慣，并根據給出的保健預防措施及時調整不良習慣、按照規范進行眼保健操、體育活動、功能訓練等健眼措施，指導學生和家長掌握護眼愛眼知識，養成健眼防近好習慣。數據庫保存學生歷年眼科檢查檔案和學生和家長定期填寫的護眼日志，通過后臺數據分析和挖掘，觀察學生個體化視力變化，評價診療方案。同時，對北京市青少年近視的發病率，年齡、性別等情況進行分析，全面掌握青少年近視的綜合信息，實現總體評估、狀態評價、預警。各級領導可以通過統計分析的數據、報表了解各自管轄范圍內的青少年近視情況。同時可以了解到政府指令在各級單位執行的情況，便于逐級監管。
2.2構建系統管理平臺該平臺是一個面向全北京200多萬青少年的大型健康管理系統。系統管理功能齊全，通過角色、權限、功能，系統配置、資源的綁定實現系統的可訂制化。主要包括:數據維護備份功能;多種主題的統計報表與圖形化分析;利用地理信息技術展示區縣近視分類、分層匯總信息;利用知識庫，實現知識編輯、，導航、搜索;利用智能問答技術，實現常見問題自動回答;利用人工智能專家系統，實現每個學生健康評價、預警、建議，提供個性化近視預防服務。
2.3構建宣傳平臺平臺利用網站不同欄目和多層次網頁，進行近視防治知識的宣傳。主要包括:1)北京市各級政府關于近視防治的政策法規;2)醫學知識，主要有眼科知識、近視防護、近視防治操作技術規范;3)互動交流;4)通過專家問答的形式提供近視防治指導;5)宣傳政府推動眼睛健康活動;6)就醫指南，提供干預建議、設備推薦、醫院推薦等;7)提供分析數據，動態展示北京青少年近視發病和防止情況。在健康領域，可將健康信息歸于三類，一類是與學生的健康相關的信息，也是健康信息中最核心的一部分;一類是指能夠被衛生行政管理部門利用的信息，這些信息不會具體到某個人，相對而言是一個群體的健康信息，衛生管理部門根據這些信息做出相應的行政決策;第三類是與每一次的健康信息都相關的財務信息［9］。本網絡平臺的構建整合了前兩類類信息，實現了北京市青少年近視的實時監控和長效管理。
3構建青少年防近健康管理網絡平臺的社會效益
3.1整合資源，節約成本對于學生和家長而言，通過網絡平臺的手段能夠實現個人近視健康信息在線查閱、在線防近教育和近視相關信息的推送服務，促使學生養成健康的生活行為方式，達到主動、自我近視健康管理的目標。此外，通過提供準確、全面的個人近視健康信息，就診建議和就診記錄，有助于視光醫生了解學生近視防控和發展信息，為臨床診治提供有力支持。如此則有效地整合了衛生信息資源，減少資源浪費，降低了醫療成本。對于政府和醫院來說，通過有效的管理近視健康信息，能夠追蹤學生的視力變化、防近措施的實施和生活習慣的改變，獲取更全面、更深層次的信息，不僅為衛生行政部門制定相關政策法規和防治手段提供強有力的依據，同時也為科學研究提供了寶貴的數據資源。
3.2轉變醫療模式，促進健康管理在疾病的防治中，中醫強調“治未病”，而現代醫學也從傳統以疾病為中心的醫療模式轉變為以健康為中心、以人為中心的健康管理模式。如此，“治未病”思想與健康管理就有了異曲同工之妙，二者均以維護和促進健康為目標，均以預防為原則。通過數字化健康管理，不僅為個體提供個性化的服務，從被動的求醫問藥，到主動的預防保健，實現以人的健康為中心的全方位健康管理服務，也為中西醫結合提供了新思路。
第2篇：青少年健康指導建議范文
關鍵詞：青少年犯罪；預防；長效機制
不斷上升的青少年犯罪呈現低齡化、新型化、多元化趨勢，日益成為一個不容忽視的社會管理問題。有人將各種原因誘發的青少年犯罪同環境污染和吸毒販毒并稱為世界“三大公害”。預防和減少青少年犯罪成為全社會面臨的緊迫任務，如何開展青少年教育保護工作，構建預防青少年犯罪長效機制，是當前全社會，尤其是司法機關亟待探索的一個重要課題。筆者結合職業院校的學生工作特點進行了相應的思考。
一、 開展全方位法制教育，建立一般預防長效機制
青少年的生理特點和心理特征決定了預防青少年犯罪的復雜性。辦案實踐表明，青少年時期正處在青春期，在生理和心理上都發生了較大的變化。由于個體生理和心理上存在著種種矛盾和沖突，加上現實生活中不良因素的影響，如成長中的孤獨感和強烈的交往需要產生矛盾、網絡的開放與平等性、高考不如意等，青少年在個體的社會化過程中容易發生偏差和扭曲，從而誤入歧途，走上違法犯罪的道路。要做到防患于未然，必須以一種容易接受的方式將法律觀念長期滲透到青少年的思想意識里。
（一）大力推行“法制教育進校園”活動，將法制教育與校園文化有機結合
“法制教育進校園”活動應圍繞職業院校學生生理和心理特點來開展活動。司法機關應在各職業院校中建立青少年維權小組和預防未成年人犯罪指導中心，經常深入學校進行調查研究，把握學生動態，與學校共商對策。既可采用傳統的入學法制教育講座、座談會、模擬法庭、知識測驗、演講比賽、法律征文等形式；或在教學課件中插入法律視頻、動漫等體裁，寓教于樂，使學生們“愿意聽、聽得懂、記得住、做得到”；甚至可結合新時代法律、德育教育背景開展以“閱讀一本好書、觀看一部好電影、瀏覽一個好網站、朗誦一首好詩、唱一首好歌”為內容的校園文化活動，在普法中營造獨特的文化氛圍，通過喜聞樂見的形式使法律教育讓廣大青少年廣為接受。
（二）將“法制信箱”與心理咨詢有機結合，架起與學生的溝通橋梁
為及時了解職業院校學生的心理狀態，有的放矢地對他們進行司法關懷，可在各職業院校設立“法制信箱”，指定專門的司法人員定期取閱信件進行答疑，暢通和學生的溝通渠道。對實名提問的，可通過各職業院校內的心理咨詢老師尋找學生本人進行面對面地交流解惑。對匿名提問的，可將問題匯集并統一在定期的法制講座中給予解答。對集中反映某類問題的，可在法律宣傳日活動中采編相關案例和開辟專欄加大宣傳力度。
（三）組建關懷青少年成長專業人才庫，確保預防教育的規范化、專業化
為確保在校學生可以得到長期而專業的關注，司法機關可以與各職業院校內的法律專業教師共同成立專門的法制宣教青年志愿者隊伍，定期輪流到各學校進行授課，將多年的法律感悟與辦案體會與在校學生分享，并通過經辦的相關案例給予學生深刻的警醒，防止由于隊伍人員流動性大導致教育預防工作與現實脫節，使預防工作有一支人才庫作為堅強后盾，走上規范化、專業化的道路。
二、落實寬嚴相濟刑事政策，實現案件裁判法律效果和社會效果的有機統一
根據最高人民法院2010年印發《關于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見》的通知精神，對校園青少年犯罪嫌疑人，尤其是未成年犯罪嫌疑人應堅持“教育為主，打擊為輔”的原則，可不捕的不捕，可不訴的不訴。隨著法院系統全面推行量刑規范化工作的推進，司法機關應對青少年犯罪的量刑建議工作進行全方位地拓展。
（一）向公安機關制發檢察建議書，夯實量刑建議的基礎
在傳統的偵查模式下，相對量刑情節的證據搜集而言，公安機關較為重視定罪證據的搜集和固定，給量刑建議工作的順利開展帶來了障礙。因此，檢察機關可以根據法律法規及量刑規范化工作指導意見中列出的法定、酌定量刑情節，向相應的公安機關制發建議書，建議公安機關在偵查過程中對量刑證據注重搜集，并對應搜集何種量刑證據、如何搜集量刑證據作出較為詳盡的指引，為進一步夯實量刑建議工作打下基礎。
（二）建立公安監所與刑庭聯動機制，確保量刑建議成效突出
建立公安監所與刑庭聯動機制，首先由公安監所管教人員填寫《犯罪嫌疑人（被告人）羈押期間表現情況表》，對羈押人員的日常表現予以評價，特殊情況另行說明，進行實時跟蹤，動態評價；其次，在提起公訴前，由公安監所在三日內將青少年犯罪嫌疑人的羈押表現反饋到公訴部門，由公訴部門依據青少年犯罪嫌疑人的認罪態度和羈押表現制作《量刑建議書》，時一并移送法院。法庭質證后，將認罪態度和羈押表現作為量刑依據寫入判決書；最后，公訴部門針對判決書中對羈押表現的量刑建議采納情況進行審查。以上方式既有利于司法人員對青少年犯罪嫌疑人作說服教育工作，也有利于青少年通過自身積極的認罪、悔罪，給予自己從輕、減輕處罰的機會。
三、建立多方聯動幫教模式，有效預防重新犯罪
司法機關應該與院校、家庭、社區及相關單位聯手，共同把幫教的關口向后延伸，鞏固幫教成果，防止二次犯罪。對于未被羈押或刑滿釋放的青少年罪犯，尤其不能忽視。為了有效預防和減少青少年犯罪，必須采取特殊預防和一般預防相結合的方法。
（一）加強與院校的互動，使校園成為青少年罪犯重生的港灣
對于被從輕處理重返社會的或被判處緩刑的未成年罪犯，如符合回校就讀條件，司法機關應積極聯系其原來所在職業院校，建議學校讓其重新回歸校園，繼續完成學業。相對于放任自流的方式，在重返校園的青少年更容易對司法機關和院校深懷感激之情，對社會滿懷感恩之心，從而對社會有所作為。為強化院系領導、老師對特殊學生的法制教育和心理疏導，在對學生普法前，司法機關可先行對老師進行法制知識授課，增強他們對青少年犯罪的認識，提高院系領導和老師的法律素養。同時，定期與學校就青少年犯回歸校園后的情況進行溝通交流，有利于雙方共同幫助青少年犯盡快適應校園生活，重獲新生。
（二）加強社區矯正力度，幫助青少年犯回歸社會
司法機關應建立幫教檔案，指定專人在每個階段不定期進行考察、監督，并吸取法定人幫教挽救，強化幫教效果，防止青少年犯再次走上犯罪道路。對于未被羈押或刑滿釋放的青少年犯，應與其所在社區、街道（以團工委為主體）簽訂委托幫教協議，將青少年犯回歸社會，安排其參加志愿服務活動，定期匯報思想狀況，建議社區為其創造機會參加各種公益活動和社區活動。對家庭有經濟困難的，給予一定的經濟援助，讓他們感受到社會的關懷和溫暖。同時，由社區相關責任人對青少年犯定期進行家訪，及時與家長溝通其在家表現，使社區矯正成為青少年犯回歸社會后，改過自新的有效方式。
（三）加強與相關部門聯動，構建青少年犯立體幫教機制
要建立起預防網絡，廣泛動員各方力量，積極開展群防群治工作。因為預防和減少青少年犯罪是全社會共同的責任，僅靠一個部門的力量是遠遠不夠的，因此司法機關應進一步加強與人大、團委、婦聯、教育主管部門、院校的聯系，經常召開預防青少年犯罪座談會，分析青少年犯罪的原因及特點，提出預防青少年犯罪的新舉措。根據青少年對網絡的興趣愛好這一特點，應充分利用網絡這一空間，凈化網絡信息，強化對青少年的法制教育。公安、文化、工商等部門，應積極開展整治校園及周邊社會治安秩序，特別是整治違規經營的網吧等娛樂場所專項行動，努力營造有利于青少年健康成長的輿論環境、文化環境和法制環境。
第3篇：青少年健康指導建議范文
［關鍵詞］ 圖書館；服務創新；未成年人；心理健康
［中圖分類號］B844.1 ［文獻標志碼］B
［文章編號］1005-6041(2012)02-0065-03
1 圖書館打造服務創新品牌服務的必要性
打造創新及品牌服務，從服務的創新和質量著手，為圖書館事業注入新的活力，是圖書館突破傳統、生存興盛之道。少兒服務是圖書館服務的重中之重，新時期下，青少年問題又呈現出多發性和多樣性特點，因此，筆者從少兒服務入手，著重探討少兒服務如何創新的戰略問題。
應當注意的是，當前圖書館少兒服務工作存在著不少共性問題，表現在：
（1）僅注重活動的形式，缺乏穩定性，不重視效果。開展的服務質量較低、周期較短，無法取得深層次的效果。
（2）拘泥于傳統，缺乏創新。青少年不僅要接受大量龐雜的知識信息，還要應付填鴨式的應試教育，適應全球化的文化沖突，抵御社會各種不良誘惑，這都使得他們心理健康出現了很多新的問題。傳統服務方式已經不能適應青少年的需求，圖書館需要更多地介入青少年心理健康教育［1］。
（3）缺乏具有廣泛社會公信力的服務品牌。傳統的圖書館少兒服務在專業性和公信力方面存在嚴重不足，公眾對傳統服務形式的了解遠遠多于實質認同，圖書館迫切需要樹立具有高度權威性和公信力的服務品牌。
2 無錫市圖書館打造“太陽花開”未成年人心理健康系列活動品牌的實踐
2.1 背景
2004年國務院《關于進一步加強未成年人思想道德建設的若干意見》，如何為未成年人營造一個健康、有益的成長環境，怎樣為未成年人提供實實在在的幫助，成為全社會共同關注的熱點。無錫市圖書館作為本地區愛國主義教育、思想道德建設的重要基地，在關注未成年人成長、加強未成年人思想道德建設工作中擔負著義不容辭的社會責任。
2.2 舉措
2.2.1 建設咨詢網站，提供信息導航服務。無錫市圖書館充分認識到自身的行業優勢以及所肩負的社會責任和使命，于2004年10月率先在業內建立了第一個專為未成年人提供心理咨詢和服務的無錫市未成年人心理健康咨詢網，為全市未成年人提供免費的心理健康咨詢服務。
無錫市未成年人心理健康咨詢網以網頁的形式出現，由“成長心曲”“放松心靈”“專家咨詢”等8個類目組成［2］，通過虛擬的網絡讓全市乃至更廣范圍的未成年人享受便捷的公益性心理健康教育服務，使心理健康知識得到更好的普及；網絡服務的開放、自主、可匿名求助也吸引了越來越多的未成年人及其家長的主動求助；無錫市圖書館還聘請了衛生、教育、心理咨詢等領域的十多位專家作為網站的特約咨詢員，為無錫及外地的青少年提供個性化的網上心理咨詢服務。
2.2.2 成立未成年人心理健康活動中心，開展特色服務。在平臺成功運作的基礎上，無錫市圖書館積極聯合政府、文化機構、醫院、學校、媒體等多方力量，建設無錫地區首個以“未成年人心理健康”為工作重心的社會公益服務平臺。無錫市委、市政府對此創新舉措高度重視，2005年10月，由市委宣傳部主辦、無錫市圖書館承辦的作為無錫市“七彩陽光計劃”內容之一的“無錫市未成年人心理健康活動中心”（以下簡稱“活動中心”）在無錫市圖書館揭牌成立。活動中心建立后，無錫市圖書館高度重視，傾注大量人力、物力，調動館藏資源、場地資源、人力資源及社會資源，不斷創新形式，拓展服務內涵，開展了靈活多樣的心理健康服務與活動。這些活動吸引了大量未成年人參加，深受未成年人及其家長喜愛，并且獲得社會各界的好評。
2.2.3 組織服務團隊，提供專業人才保障。根據我國法律規定及心理咨詢服務專業性的限制，要求提供心理咨詢服務的人員必須具備國家二級以上心理咨詢師資格，未成年人心理健康教育也必須由具備豐富的教育經驗的專業人士進行。圖書館自身開展未成年人心理健康服務離不開相關社會機構及專業人員的參與。無錫市未成年人心理健康咨詢網開通時，無錫市圖書館聘請了十多位專家作為平臺的特約咨詢員，在運作過程中又得到廣大教育工作者和社會各界熱心人士的支持。2006年，由無錫市10所心理咨詢機構共同組成的無錫市未成年人心理健康服務志愿團隊成立，至今，具有國家二級心理咨詢師資格的志愿者已達近百人。無錫市圖書館還積極與市衛生中心、學校、法院等機構合作，聯合多方力量，提升服務質量。
2.2.4 建設活動基地，提升整體服務能力。經過多年的運作，無錫市圖書館在獲得社會廣泛認可的同時，獲得了無錫市委、市政府及上級主管部門的大力支持。2009年，政府下撥專項經費，為無錫市圖書館辟出了200平米空間，并進行了裝修、布置，配置了心理健康圖書資料、電腦設備、軟件系統及活動器材，開辟了閱讀區、團體活動區、音樂放松室、沙盤室和個案咨詢室，構建出一個功能齊全、設施先進的未成年人心理健康活動基地，成為活動中心的專門服務陣地，面向全市未成年人開展心理咨詢、測試、矯治及各類特色活動。同時，活動中心還開通了全省統一的未成年人心理健康咨詢熱線96111和QQ在線咨詢、郵箱咨詢等服務，免費為學生和家長提供咨詢和預約服務。
2.2.5 良性運作與創新服務，獲得了政府和社會各界的認可。2007年、2010年，“太陽花開”未成年人心理健康系列活動連續兩次被評為無錫市未成年人思想道德建設十大品牌，2008年被江蘇省文化廳評為公共圖書館優秀服務成果一等獎，2009年被評為全省未成年人思想道德建設工作先進集體，2010年獲第九屆江蘇省“五星工程獎”服務項目榮譽。參與活動的孩子們自稱是“陽光下盛開的太陽花”，將孩子們送到圖書館來的家長們感謝志愿者和圖書館的老師們，說這一活動就像“一簇七彩陽光”照耀著孩子成長的心靈。從事心理咨詢工作的人員積極投身到志愿服務隊伍中去，在奉獻愛心的同時，也獲得了自身的成長。
2.3 措施
2.3.1 策劃覆蓋面廣的社會活動，打造“太陽花開”心理輔導站品牌。無錫市圖書館在多年成功運作的基礎上,于2010年正式啟用“太陽花開心理輔導站” 這個品牌，為未成年人服務?；顒又行拿嫦蛏鐣邉澚恕疤柣ㄩ_心理輔導站”徽標征集活動，收到了來自全國27?。ㄊ校┰O計愛好者的應征稿160余份。經過專家評審,選出了符合未成年人心理健康服務宗旨和目的的作品并向社會公開，經公眾認可后定下徽標。徽標的運用提升了整體品牌形象。整個征集過程對活動品牌起到了廣泛宣傳的作用。
2.3.2 開展有針對性的社會調查，編印心理健康材料，樹立專業的品牌形象。無錫市圖書館于2006年對全市部分中小學進行社會調查后形成抽樣調查報告，2010年又聯合無錫市精神衛生中心，在全市隨機抽取28所中小學、3 500人進行過社會調查，并形成《無錫市未成年人心理健康和家庭教養方式調查報告》。報告公布后，無錫地區各媒體爭相報道調查結果，引起了社會各界的廣泛關注。2007年編制了《無錫市中小學生心理健康知識手冊》。2009年編印了無錫市未成年人心理健康活動中心宣傳活頁，詳細介紹活動中心的服務方式、內容、場地、聯系方式等。2010年，編印了《太陽花開專題簡報》，其內容涵蓋“名家講座”“太陽花絮”“案例參考”等，全面展示未成年人心理健康系列活動。以上所提及的宣傳資料均免費向全市中小學生發放，在宣傳“太陽花開”系列活動的同時，樹立了專業的品牌形象。
2.3.3 依托圖書館陣地，設計形式多樣、主題鮮明的活動。
（1）開設“未成年人心理健康”沙龍。每月一次的活動主要針對家長在陪伴、引導孩子成長的過程中所產生的現實問題來選擇主題，如“叛逆的青春”“讓孩子學會表達情緒”等。每次邀請一名專家主講，由于活動范圍小，活動參與者與專家、參與者之間能及時互動，且形式相對輕松休閑，容易建立互相信賴的參與群體。
（2）定期舉辦未成年人心理健康專題講座。無錫市圖書館先后邀請李子勛、陳默等國內知名心理專家進行專題講座，直接將未成年人心理健康知識向大眾進行普及，指導家長和老師們轉變教育觀念，了解和掌握未成年人心理健康的教育方法。
（3）舉辦大型現場咨詢活動。結合圖書館豐富的讀者活動，為未成年人及其家長提供心理健康知識普及和心理公共衛生服務的現場咨詢會。既能對青少年心理健康知識進行普及和宣傳，又能有效的解決許多青少年心理健康的問題。參加咨詢的青少年及其家長們可以與應邀的專家們進行隨意的交流，發現問題后能獲得直接的建議和幫助。
（4）策劃組織寒暑期系列活動。學生在寒暑期有充裕的時間走進圖書館、利用圖書館，無錫市圖書館圍繞孩子的心靈成長策劃組織了豐富的寒暑期活動，如“EQ-兒童情商”訓練營， “親子情，暑期樂”團體輔導等。這些活動不僅能促使學生認識自我，還能提高學生適應環境的能力，豐富了學生的假期生活。
2.3.4 聯合社會力量，建立覆蓋全市的服務網絡。為了滿足更多未成年人身心需求，無錫市圖書館自2006年起先后啟動了未成年人心理健康咨詢進學校、進社區、進農村系列活動。近兩年，無錫市圖書館在部分早教中心、幼兒園、中小學、特殊教育學校、社區、流浪兒童救助保護中心等20家單位掛牌，成立“太陽花開心理輔導站”分站，建立起覆蓋未成年人各年齡段及弱勢群體的心理健康服務網絡。
2.3.5 重視志愿團隊建設，保證品牌服務質量。無錫市未成年人心理健康志愿成員由具備相關資質的熱心公益人士組成，他們在為未成年人提供心理咨詢服務的同時，也通過無錫市圖書館舉辦的咨詢師沙龍和專家進行業務交流，提高業務水平。無錫市圖書館定期邀請業內知名專家免費為參與志愿服務的咨詢師舉辦專業督導培訓和業務學習交流活動，此舉吸引了更多的專業人才加入中心的活動，保證了品牌服務質量。
2.3.6 注重積累優質服務經驗，吸引讀者積極參與品牌活動。優質的服務能讓參與者從內心接受并信賴圖書館的服務。無錫市圖書館在開展“太陽花開”未成年人心理健康系列活動時，非常注重參與者的感受。活動開展初期，大多數人對心理咨詢抱有錯誤的理解，有的人雖然想嘗試解決自己內心的困惑，卻很難拋開世俗觀念而主動尋求幫助。無錫市圖書館開通的網絡咨詢、電話咨詢既幫助了許多有困惑的未成年人和家長解決了問題，又很好地保護了他們的隱私。有的孩子封閉自己不愿出門，工作人員會根據家長的請求及時安排志愿者主動上門提供幫助。在每次活動的開展過程中，工作人員還積極與孩子及家長溝通，了解他們的需求，并建議他們對活動中的收獲積極思考，引導孩子和家長們從被動接受活動的信息到主動思考自己如何更好的受益。一些孩子和家長的感悟被編進《太陽花開專題簡報》中，這吸引了更多的孩子和家長們參與到品牌活動中來。
3圖書館在創新少兒服務打造文化品牌中存在的問題及建議
3.1 存在問題
3.1.1 專家資源缺乏。圖書館本館工作人員較少系心理專業出身，目前普遍的心理專業人員是來自社會上的心理服務志愿者和極少部分學者，幾乎沒有學界權威專家承擔常務指導工作，專家資源匱乏。
3.1.2 家長關注意識不強。由于家庭對青少年心理健康的影響很大，在實施青少年心理健康服務過程中，往往需要針對家長開展專門的教育培訓或指導，但是絕大部分家長都采取漠然處之的態度，根本沒有意識到青少年心理健康的重要性。
3.1.3 人力和資金保障不足。成功的服務品牌往往具有范圍廣、服務深、活動多的特點，既有周期性的群體活動，又有長期性的個體跟蹤。圖書館作為一般事業單位配置，在人力和資金保障方面尤顯不足。
3.2 建議
3.2.1 建立專家資源共享庫。由于權威專家數量有限，因此，建議以省為單位，建立專家資源共享庫，可采取個案特別指導和定期對地方圖書館掛鉤的專業志愿者業務輔導相結合的方式，提升地方圖書館心理健康服務的專業水平。
3.2.2 擴大青少年心理健康宣傳，引起家長重視。要通過各種渠道擴大青少年心理健康宣傳，比如學校在家長會時的宣傳教育，電視、電臺和網絡等媒體的公益廣告、專題節目，等等，讓家長了解青少年心理問題的重要性，幫助家長建立心理健康教育意識，以此爭取圖書館服務的主動性。
3.2.3 政府開辟綠色通道，專門部門負責保障實施。青少年心理健康問題已經不僅僅是圖書館的業務問題，而是關系到國家和民族未來的重大社會問題，政府應當予以高度關注，對與此相關的公益機構要予以大力扶持，建立相應的福利制度，并由專門部門負責保障和監督，為該項服務提供充足的人力和資金保障。
3.2.4 與高校心理專業聯系，成立心理專業實習基地。圖書館的心理健康服務面臨著人力資源缺乏的障礙，而高校心理專業學生又存在實踐經驗不足的缺點。若兩者結合，則可以各顯所長、互補所短，通過學生畢業實習基地的建立，既保障圖書館的服務人力，又能讓學生在具體案例和其他專業人員的指導下盡快完成理論與實踐的融合，一舉兩得。
［參考文獻］
第4篇：青少年健康指導建議范文
一、當前我市青少年社會教育的發展狀況
（一）教育活動場所和社會培訓機構迅速興起。近年來，我市加大投入力度，積極建設青少年宮、圖書館、文化館等各類青少年教育活動場所。與此同時，各類校外教育培訓機構發展勢頭迅猛，在一定程度上也承擔了一部分青少年社會教育的功能。
（二）職能部門參與社會教育的氛圍初步形成。目前，我市多個部門參與了青少年社會教育工作，并形成各自的品牌活動，如團市委開展了流動少年宮下基層活動，關工委等牽頭開展了青少年暑期教育等，這些社會教育品牌活動呈現良好的發展態勢，影響趨廣，參與人數逐年增加。
（三）青少年參與社會教育的形式日漸增多。廣大青少年參與社會教育的方式和途徑呈現出多樣化的發展態勢，從原先的校外實踐、青少年宮參加培訓等簡單方式發展到包括政策宣講、輔導講座、主題實踐等多種形式。
二、我市青少年社會教育存在的主要問題
（一）社會教育的針對性和有效性不夠。一是參與時間偏少。當前學校教育對青少年社會綜合能力的培養相對偏少，學生參與社會實踐的機會有所下降。青少年在校時間偏長，活動時間偏少，業余時間被家教、補習班和作業占用嚴重，也就無法接觸到豐富多彩、富有意義的社會教育。二是難以與家庭教育形成有效滲透。很多家長對孩子的關心只是停留在學習和衣食住行上，管理方式簡單粗暴，缺乏必要的關心和理解，家長的不理解與不配合，導致了青少年社會教育難以有效滲透。三是教育效果不明顯。當前，一些成人的不良生活方式和不良媒體信息嚴重毒害青少年的心靈，對青少年構成了沖擊和危害。四是存在盲區。有些青少年“有學不上、有家不歸、有工不做”，成為社會閑散青少年，始終處于家庭管不了、學校管不著、社會管不到的狀態，這恰恰是青少年成長的危險時段，也是教育管理上的最大的盲區。我們對2012年我市法院判決的3人以上未成年人違法犯罪案件進行了調研，在問到是否參加過社會教育時，所有的失足少年都反映沒參加過或很少參加。
（二）校外活動場所未能滿足社會教育發展需要。雖然我市青少年校外活動場所總數不少，但還存在“相對缺乏”的情況。一是場所數量不足。在布局和結構上也不平衡，市級青少年非營利性活動場所偏少，鎮、街道尤其是社區、行政村的青少年活動場所更少。二是校外活動項目不全面。主要集中在藝術類教育和培訓，而科技類、思品類和社會類等活動項目較少。三是場所的功能設置有限。如市青少年宮等，由于硬件限制，許多活動無法正常開展，一些鎮街道的文化中心，在氛圍和器材上適合青少年的比較少，對青少年的教育作用不明顯。
（三 ）社會教育聯動和配合機制有待加強。目前，我市尚無承擔青少年社會教育的專門機構，各職能部門分別在自己的職責范圍內開展工作。一是社會教育的均衡性不夠明顯。教育活動只能覆蓋到一部分青少年群體，工作對象還存在精英化、高端化現象，農村和新居民青少年參與社會教育相對不足。二是社會教育的途徑相對單一。目前，我市各類青少年社會教育的方向、內容、目標基本是立足本單位工作實際，以單純的說教式和灌輸式教育為主，很少從青少年實際需求出發，導致青少年參與率低甚至不愿參與。各類社會教育機構為吸引生源，課程設置偏重文化課，部分教學內容和教材與學校雷同。三是教育隊伍建設不能滿足需求。目前，我市社會教育的各類師資數量有限，師資隊伍專業結構不合理，文化、藝術、體育類師資力量相對較多，而科技、訓練、技能類師資則十分緊缺。同時，各類師資均分屬于不同的行業系統，沒有形成有效的流通機制。
三、進一步加強我市青少年社會教育的對策措施
（一）建立部門聯動協調機制。一是要成立領導協調機構。盡快建立由市委市政府牽頭，共青團、教育、文化、關工委、婦聯等共同參與的青少年社會教育聯席會議制度，定期召開會議，制定發展規劃，尤其要根據薄弱環節和青少年教育盲區，研究分析教育對策。二是要加快青少年校外活動場所的建設力度。十二五期間，我市將新建和擴改建一大批文體活動場所，建議超前規劃，各場館在新建和改建的過程中應充分考慮服務青少年的功能，設置專門的場地，開辟適合青少年活動的項目。對于社會資金興建的大型商場、超市等機構，也要建設專門的青少年活動場地和設施，并堅持免費或低收費向青少年開放。同時，新建和改建一批專門的市、鎮（街道）、行政村（社區）青少年校外活動場所，確保每個集鎮和社區有1處青少年活動場館，各城鎮社區建有社區青少年服務中心。三是要多方籌措資金。希望市政府廣開渠道，籌集資金。從桐鄉實際出發，可以采取財政投入新建、擴建、改建和利用現有場所設施等方式建設青少年活動陣地。同時，要積極鼓勵和吸納社會資金投入活動場所建設。如杭州金城少年宮就是一個很好的范例，該少年宮由金城房產公司投資建造，由杭州少年宮負責運營，既給青少年提供了良好的活動場所，又帶動了當地人氣，促進了房地產業的發展。
（二）加強工作隊伍建設。一是加快青少年社會教育師資建設。加大青少年社會教育專業人員的培育，制定培訓計劃，通過一定的社會教育資格考試，鼓勵他們獲得相關的資格認證。要拓寬師資來源渠道，打破師資流通壁壘，通過引進人才、雙向交流、兼職聘任等形式，努力形成一支高素質的社會教育專業師資隊伍。二是要建設專業社工隊伍。建議有關部門進一步加大專業的青少年教育社工隊伍的建設力度，招聘選配和培養一批專業青少年教育社工，充實到青少年社會教育工作隊伍中，為青少年提供專業化、有針對性的服務。三是要發揮社團作用。當前，我市各類社會團體興起迅速，這些社會組織對規范青少年行為、培養青少年興趣、啟發青少年動手能力等方面有著重要的作用。建議各社團主管部門要引導廣大社團加強與青少年的良性互動，積極開辟適合青少年參與的項目，學校、家長應支持青少年參與社會組織，利用閑暇時間參與活動。
第5篇：青少年健康指導建議范文
[關鍵詞]家庭教育促進條例 立法 建議
青少年犯罪往往與家庭教育的缺失或失誤有很大關系。目前，我國尚未有專門的家庭教育立法，僅在《民法通則》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《婚姻法》等多部法律法規中對家庭教育責任做出了一些規定，2014年12月18日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯合了《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》 （以下簡稱《監護侵害意見》），對家庭教育中監護人侵害青少年權益的行為進行了規范。新疆也于2009年出臺了《未成年人保護條例》、《預防和制止家庭暴力規定》，對家庭教育的責任做出了相應規定，但是現有國家和新疆地方立法過于原則、概括，缺乏實施細則和評價標準，可操作性不強；同時，現有立法大多規范的是監護人的監護職責，未能涵蓋家庭教育的其他方面，導致現有家庭教育立法部分內容缺失、滯后。建議制定《新疆維吾爾自治區家庭教育促進條例》（以下簡稱《條例》），對家庭教育做出指導和規范，使家庭教育切實發揮教育、保護青少年及預防青少年犯罪的作用。
一、制定《條例》的必要性和緊迫性
（一）家庭教育地位尷尬，迫切需要立法確認
家庭教育和學校教育、社會教育一起構成完整的教育體系。由于家庭教育大多基于親緣關系產生，而且影響人的一生，因此，家庭教育比學校教育、社會教育更能直接、深遠的影響青少年的人格發展、人生觀、價值觀，是其他一切教育的起點和基石。目前，學校教育、社會教育的法律地位都已通過立法得以確認，但家庭教育的法律地位卻始終沒有得到法律確認，家庭教育大多是自發進行的，缺乏指導、監督和約束。由于家庭教育既具私人性，也具有社會性，因此，家庭教育的缺失或不當，既會給家庭造成損失，影響學校和社會教育的效果，阻礙青少年的未來發展，也會妨害他人正常生活，侵害社會秩序，給社會造成損失。家庭教育尷尬的地位嚴重影響到對家庭教育的引導和管理，不能充分發揮家庭教育在教育保護青少年，預防青少年犯罪中的作用。因此，迫切需要通過立法確認家庭教育的法律地位。
（二）家庭教育的責任和義務需要立法進行明確
現有立法對家庭在青少年教育中應該做什么、禁止什么規定的較為全面，但對如何具體履行并沒有明確的規定?！侗O護侵害意見》也僅對有關機關和個人在規范“嚴重危害未成年人身心健康的”監護侵害行為方面進行了相應規定，對一般性的監護侵害行為和其他家庭教育責任履行和監督、幫扶，并沒有做出相應規定。比如：由哪個部門或機構主管、監管家庭教育？家庭教育的經費如何保障？青少年遭遇家庭教育危機時應當向哪個部門申請救濟？對沒有教育能力或教育資金匱乏的家庭，應向哪個部門申請確認和幫扶？由哪個部門或機構負責提升家庭的教育能力？家庭教育的法律監督及幫扶援助由誰負責？這些內容的缺失使政府、社會和法律對家庭教育的約束和幫助很有限，造成原有立法對青少年教育保護的初衷不能完全實現。必須通過立法明確政府、社會和家庭在家庭教育中的職責范圍、權利和義務，才能保證家庭教育的有效實施和運行
（三）現有立法不足以調整家庭教育充分發揮作用，需要整合規范
1.現有立法標準不清難于操作
家庭教育的責任內容，現有立法規定的較為全面，大致可歸納為：尊重和保障青少年受教育權的責任；對青少年進行教育的責任；依法履行對青少年的監護職責和撫養義務的責任；創造良好、和睦家庭環境的責任；尊重和保護青少年生命健康權、人格權的責任；教育和幫助青少年維護自己合法權益的責任。但是，現有立法缺乏具體的實施細則。如何教育？教育什么？教育的效果如何檢驗？以什么為標準衡量家庭教育的缺失或不當行為已經需要由政府有關部門介入、干預？細則的缺失，難以發揮立法的指導、規范和約束作用，導致家庭教育在實際執行過程中隨意性較大，除造成嚴重后果的外，大多處于不涉的自發、自律狀態。在國外，很多國家對家庭教育的履責標準規定的非常詳細，如：美國明確規定，家長必須對孩子的逃課行為負責，孩子一學期逃課達到一定的量（一般為十幾節），其監護人會被因此監禁15天，這樣明細的規定，在實踐中便于衡量進和操作，值得我們借鑒。
2.監護制度尚不能保證家庭教育真正落實
監護履職是否到位決定家庭教育是否能正常發揮功能，現有相關立法雖然對青少年的監護做出了規定，但仍存在很多問題：一是，監護主體監護資格不夠完善。只考慮了監護人的“身體健康狀況、經濟條件，以及與被監護人在生活情感的聯系狀況等”給青少年提供生活保障的撫養能力，沒有考慮監護人是否具有認真履行監護責任的品行，是否存在侵犯青少年利益的不端品格以及是否具有對青少年的教育能力。二是，存在監護人實質缺位的情況。比如：留守兒童委托監護的主體，現有立法僅在《未成年人保護法》中規定為：“父母因外出務工或者其他原因不能履行對未成年人監護職責的，應當委托有監護能力的其他成年人代為監護”。什么“是有監護能力”？認定委托監護人的資格應當遵循何種標準？立法均未作出規定。實踐中，父母選任委托監護人的隨意性較大，大多數留守未成年人被委托給孩子的爺爺奶奶或其它老年親戚監護，由于年齡、文化、健康等原因，很多被委托監護人根本無力承擔對青少年的管教責任，甚至反過來需要被監護人對其進行扶養照顧，使留守未成年人處于“名義上被監護，實質上脫離監護”的狀態。立法規定委托監護人只能是“其他成年人”，父母找不到“其他成年人”來承擔監護責任時怎么辦？實踐中存在未成年人獨自留守，處于無人監護的脫管狀態的情況。監護缺位的情況在單親兒童、殘疾兒童、經濟困難家庭兒童等特殊兒童群體中也都有出現，使這些這些孩子陷入親情失落--生活失助--學業失教--安全失保--心理失衡―行為失范的惡性循環。三是，監護失當行為沒有有效監督機制。刑法雖然規定有虐待罪、遺棄罪，但刑法的處置都是事后救濟，起不到預防作用。而且基本上都是情節嚴重到犯罪的程度才有有關組織進行干預，對于尚未達到情節嚴重程度的行為，缺乏有效的干預。必須建立事前、事中的干預機制，才能防患于未然。
3.懲罰力度不夠或缺少相應罰則，不足以起到約束作用
第一，現有立法對家庭教育失職行為處罰過輕。《未成年人保護法》對家庭教育缺失
失職行為的處罰僅限于：“勸誡、制止、行政處罰”，《預防未成年人犯罪法》對同類行為的追責方法也僅限于：“訓誡、責令其嚴加管教、責令立即改正。”《婚姻法》對家庭暴力、虐待、遺棄行為的干預方法為：“勸阻、調解、制止、行政處罰”。上述追責方法使家庭教育失職行為責任過輕，不足以起到約束作用。《監護侵害意見》雖然通過設置了“撤銷監護人監護資格”和 “人身安全保護裁定”來約束監護人及保護未成年人，但由于其只針對監護人“嚴重危害未成年人身心健康的行為”，適用范圍較窄，未能規范大量存在的一般性監護侵害行為、監護忽略行為和其他教育失職行為。英美國家認為：對監護人的懲罰越重，更能讓他們感到責任重大，也就更有利于減少因監護真空而出現的安全問題。在美國，對家庭教育主體失職行為都會有與失職行為相當的處罰，比如：如果小孩逃課，家長每次最高可能被罰款100美元。如果小孩在商店偷東西，或從圖書館偷書，家長每次最高可被罰款1000美元。如果小孩違反宵禁規定，父母可被罰繳納運載費用等。我們不認為對于家庭教育失職行為必須給予嚴重的懲罰，但給予的懲罰至少應當能夠讓承擔家庭教育責任的主體產生應有的重視，否則，無法起到督促作用。
第二，禁止性、義務性規范缺乏相應的罰則?！段闯赡耆吮Ｗo法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》等與青少年家庭教育有關的法律法規中，對家庭的監護、教育職能以禁止性規范和義務性規范的方式做出了較為全面地規定，但是現有立法缺乏相應的罰則規定。如，《義務教育法》第五條規定“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人應當依法保證其按時入學接受并完成義務教育”，但是違反了該項規定卻沒有任何的懲罰性規定，這就使立法失去了原本應有的約束力。
二、制定《條例》的可行性
第一，《條例》擁有立法法律根據和法制基礎。我國1990年加入的《聯合國兒童權利公約》明確規定：“兒童有權享受特別照料和協助，深信家庭作為社會的基本單元，作為家庭的所有成員，特別是兒童的成長和幸福的自然環境，應獲得必要的保護和協助......”該規定強調了家庭對兒童成長的重要性以及家庭應當為兒童的成長提供“必要的保護和協助”。同時，我國《憲法》明確規定“父母有撫養教育未成年子女的義務”，《民法通則》、《婚姻法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》陸續對父母和其他監護人的監護職責、家庭教育保護的責任及相關要求做出了規定。這都給條例的制定提供了立法法律根據和法制基礎。
第二，《條例》擁有國家規劃和政策基礎。國務院1992年頒布實施的《九十年代中國兒童發展規劃綱要》“要建立學校教育、社會教育、家庭教育相結合的育人機制”，“制定完善有關保護兒童權益的專項法律”。1996年全國婦聯、國家教委聯合印發的《全國家庭教育工作“九五”計劃》提出“加強中國家庭教育的法律法規，條件成熟的地方可制定地方性家庭教育法規，使家庭教育工作逐步納入法制軌道”。全國家庭教育工作“十五規劃”和“十一五規劃”也都再次強調“推進、完善家庭教育法律法規建設”，“使家庭教育工作走上科學化、社會化、法制化軌道”。上述規劃和文件，為條例的制定奠定了規劃和政策基礎。
第三，《條例》擁有前期地方立法經驗借鑒基礎。自2002年上海市人大代表提議制定《家庭教育條例》以來，全國各地已有很多省份組織專家組進行地方立法調研，論證家庭教育立法的必要性、可能性和科學性，設計了家庭教育地方立法的基本框架和重要條款。 2014年重慶市更是將《家庭教育條例》納入立法計劃。各省份的有益嘗試，給《條例》的制定提供了經驗基礎。
三、對《條例》的具體意見
（一）明確立法的宗旨、目的和基本原則
首先要明確《條例》的立法宗旨、目的，解決為什么要制定《條例》，《條例》解決什么的問題。其次，在《條例》中明確“兒童最大利益原則、家庭教育平等的原則、政府主導的原則，全社會共同責任原則”，從立法層面保障“保護兒童最大利益；每一個青少年不分性別、民族、家庭經濟情況都享有平等地享受家庭教育的權利；政府發揮管理、指導、保障作用；全社會共同參與”等家庭教育指導思想的貫徹實施。
（二）明確家庭教育的工作機制
在家庭教育的工作機制上，《條例》應當重點調節家庭教育管理和實施兩大法律關系。
第一，理順管理機制?！稐l例》重點要明確政府在家庭教育管理中的責任。首先要明確家庭教育由誰來管？具體落實家庭教育的主管機構、指導機構、幫扶機構、監督機構、經費保障渠道等。其次，要明確如何來管？必須細化家庭教育管理、指導、幫扶的組織管理、人員投入、經費保障的內容和程序。理順管理機制才能確保《條例》有效運行。
第二，理順實施機制。首先，明確家庭教育的內涵和外延，家庭教育的主體和客體。明確規定家庭教育的內容：一是養，保證青少年得到撫養，確保身體健康成長；二是護，切實承擔起對青少年的保護作用，防止青少年受到侵害和腐蝕；三是育，包括對青少年身心、倫理、道德、行為習慣的規范和教育。通過立法明確家庭教育的內涵、外延和內容，發揮法對家庭教育的引導作用，促進教育主體依法規范家庭教育行為。其次，明確監護人在家庭教育中責任和義務。一是，承擔好對青少年的養護育的責任。在這部分內容里不能僅僅泛泛給出總則性的指導意見，更應對家庭教育行為給出規范的執行標準。二是，要求監護人主動學習掌握家庭教育的相關知識和方法、規律，不斷提升家庭教育能力。明確在什么情形下監護人必須接受強制學習以及學習后的考核標準。
（三）完善相關制度
1.完善家庭教育督導制度
家庭教育立法應重在事前預防，而非事后矯正，其立法重點不是懲戒，而是指導和服務?！稐l例》在制定時，可從兩個層面建立家庭教育督導制度，及時對家庭教育缺失、失職行為進行干預，預防青少年受到來自家庭內部的侵害：
第一，政府層面。立法明確各級人民政府負責督導家庭教育的具體部門、督導的范圍、方法、程序及問責辦法。
第二，社會層面。借鑒國外做法，建立強制舉報制度，發揮群眾和社會監督作用。一是，規定任何人發現父母或其他監護人不盡監護、教育職責，都有義務向司法機關或家庭教育管理部門舉報?？紤]到教師、醫生、處理兒童工作的人員及行政執法人員，在工作過程中會和家庭教育缺失、失當或監護不到位的孩子有近距離的接觸，應當明確規定上述人員發現青少年處于監護、教育缺失、失職狀態，必須及時向司法機關或家庭教育管理部門舉報，否則，將受到相應制裁。二是，對于舉報的家庭教育存在問題的范圍，不應當要求“情節嚴重”，只要存在“可能對青少年產生危險或危害”就可以舉報，否則，舉報起到的更多的是對正在進行的嚴重侵害青少年權益行為的制止和懲罰作用，很難通過及時干預一般性的侵害行為而達到預防可能發生的嚴重侵害行為的。在美國，以下行為在各州都會被視為危害兒童罪：將子女單獨留在家中或車內；車上載有兒童時酒后駕車；雇用有前科的人看護兒童；孩子無人看管或者交由其他兒童看管；子女面前制造；將未成年子女留在危險地帶等。任何人見到這種情形都有權向有關機關舉報，父母可能會為此坐牢。甚至父母在酒店吃飯，讓未成年孩子獨自在酒店樓梯上玩耍，都面臨有目擊者要去報警的威脅。這種對監護、教育侵害行為舉報范圍盡可能大的設置，才能有效預防可能發生的對青少年不利后果。三是，明確規定有關部門接到舉報后的處理程序和內容，包括可以代表被監護人侵害的青少年向法院提訟的權利。使家庭教育、監護缺失、不當的行為能夠及時得到有效干預。
2.完善家庭教育干預、追責制度
《條例》應當完善對監護、教育失職行為干預制度，同時制定與失職行為過錯相當的處罰方法和力度。
第一，建立監護、教育失職行為的干預制度。建議在《監護侵害意見》對拒不履行監護責任、嚴重傷害青少年的監護人，建立暫時剝奪監護權制度，剝奪監護權案件調查期間及剝奪監護權后青少年的教育、監護轉移、安置制度和被剝奪監護權的監護人的行為、品行評估制度的基礎上，進一步完善對一般性監護失職行為和其他教育失職行為的及時干預制度，防止一般性的失職因為沒有被及時干預而演變為嚴重失職行為。一是，可建立對一般性監護失職行為和其它教育失職行為的告誡及行政處罰制度，有關部門在發現或接到有關上述失職行為的報案、舉報后，可視情節，對行為人進行口頭告誡，經3次告誡行為人仍未改正的，可給予拘留的行政處罰。二是，建立對被告誡行為人的跟蹤評估制度，以評價行為人在被告誡之后是否改正，對未改正的及時督促或再次提出告誡。
第二，建立強制接受培訓指導制度。《條例》應當明確相關家庭教育強制性指導和幫助的條款，強制教育方法不科學、缺乏教育能力的家庭或有偏差行為孩子的父母或監護人接受有關部門的培訓和指導，促使其從教育思想和方法上都能得到提升。在《條例》中應當明確由哪個部門或機構來確定父母或監護人是否應當接受強制培訓、指導，由哪個部門或機構擔任培訓、指導的教學機構以及培訓、指導的內容、范圍和對學習效果的檢測標準。
第三，細化行政追責條款。要細化《條例》中的追責條款，規定追責標準，便于監護人、管理部門和監督機構衡量、操作，做到義務性、禁止性規定都有相應罰則呼應，使《條例》發揮應有的約束力。
3.建立、完善特殊青少年家庭教育幫扶制度
《條例》應當針對對心智特質、生理特質、神經動作、感覺能力、社會行為和溝通能力偏離常態兒童的青少年，以及流動人口子女、貧困家庭子女、留守未成年人、流浪未成年人、單親家庭的家庭教育問題建立家庭教育幫扶制度：一是，家庭教育福利制度。建立上述特殊青少年家庭教育補貼和社會活動補貼申領制度。在經濟上保證特殊青少年享有公平教育的權利。二是，建立家庭教育幫助制度。對于上述特殊青少年的監護人，提供各類幫助、指導，幫助其承擔好家庭教育職能。
英國教育家洛克指出：“家庭教育，給孩子深入骨髓的影響，是任何學校教育和社會教育代替不了的”。在國家層面《家庭教育法》立法條件尚不成熟的情況下，通過制定地方《家庭教育促進條例》來規范家庭教育的管理、指導、監督和實施，提升家庭教育的科學化、規范化、專業化水平，減少、糾正家庭教育的失職行為，預防家庭內部對青少年的侵害行為，對預防和減少青少年違法犯罪行為有著深遠的意義。
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第6篇：青少年健康指導建議范文
蔣玲珠代表：推進供給側改革 降低實體經濟成本
案據：振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務，但由于種種原因，實體經濟企業普遍面臨經營成本居高不下的問題。主要存在著以下幾個問題：在稅收方面，各稅種之間存在重復征稅的現象，造成了稅負疊加；有些企業“營改增”后難以收集完整的增值稅進項稅額發票，導致增值稅抵扣鏈條不完整。在社保繳費方面，人力資源成本不斷增加，單位應負擔的“五險”總額約占職工工資總額的25%左右，導致企業不敢漲工資、漲不起工資。在信貸融資方面，金融部門放貸門檻高、利率高，擔保貸款成本高，資金鏈斷裂風險大。
建議：一是健全增值稅抵扣鏈條，對于“營改增”后短期內稅負有所增加的行業，可以制定和落實相應的配套扶持政策，出臺一些有針對性的財政優惠政策；對重復征稅項目進行梳理，適當進行調整或返還；對小微企業實施普惠性稅收政策，設定“一攬子”綜合稅。二是在地方權限內率先降低社保費率，適當增加社保基金的政府性投入，減輕企業負擔；對工業企業、轉型升級面臨困難的勞動密集型企業的社保繳費標準進行臨時性下調，幫助企業順利完成轉型升級。三是加大監督檢查力度和對金融機構扶持中小微企業發展的考核力度，優化銀行融資環境，構建多層次金融體系，推進企業信用體系建設，降低企業融資成本。四是制定減負清單，落實部門責任；抓好中介整治，優化發展環境；加大土地復耕，抓好批后監管；強化監督檢查，建立長效機制，降低企業制度易成本。
周廣仁代表：加快孵化體系建設 促進科技成果產業化
案據：近年來，省委、省政府高度重視科技創新工作，全面實施創新驅動發展戰略。雖然我省每年的科技成果較多，但際轉化為生產力的水平卻不高，最終形成具有競爭力的產業則更少。據國家統計局數據顯示，2015年我省科技進步貢獻率為57%，僅比全國平均水平55.3%高出1.7個百分點，不僅與北京、江蘇、深圳等省市科技進步貢獻率超過60%存在差距，與發達國家80%的水平更是相距甚遠。
建議：一是大力發展技術交易市場。優化項目科技成果篩選機制，利用大數據對科技成果進行精確篩選，提高科技成果選擇準確率。二是創新新型科技孵化模式。以“海內外科技成果交易市場+孵化工廠+科技型公司+應用推廣”的孵化模式，打造一批新型科技孵化企業。三是加強知識產權保護。加大知識產權侵權行為的打擊力度，充分調動科技企業進行科技成果轉化應用的積極性。四是完善扶持激勵政策。圍繞科技企業孵化全過程，設立各級政府科技成果轉化引導基金，加大對科技成果轉化投入。鼓勵和支持社會資本對科技成果轉化進行風險投資。
龐萍娟等代表：發展“互聯網+醫療” 改善群眾就醫體驗
案據：利用互聯網，發展“互聯網+醫療”，可以讓群眾看病就醫減少很多的麻煩，并能減少許多不必要的重復診查。目前的醫療信息化系統重在整合醫院內部資源，提高醫院運行效率，但是各醫院信息系統之間還尚未形成區域大協同，只能實現醫療信息的基本調閱，造成一定程度上的醫療資源重復使用，患者就醫尚未實現一卡通用。從整個醫療衛生服務體系上看，“互聯網+醫療”并未發揮有效作用，群眾就醫體驗有巨大的提升空間。
建議：一是省級層面進一步加強頂層設計，完善健康信息服務基礎框架，建立健全基礎數據庫，以確保各種數據能在更廣的空間實現有效的互聯互通和信息安全，同時降低建設成本。在此基礎上，加大傳統就醫流程的信息化改造，實現醫療資源使用效率與患者體驗“雙提升”。二是應及時出臺浙江省健康大數據應用規范指導性意見，對健康大數據的利用與開發提出適合浙江發展的行政規范性文件，以法律法規來保障和引導健康大數據的開發利用，打造健康數據大省。三是應由政府主導，部門協同，全社會各行業共同參與，最終形成一個覆蓋各領域的個人信用體系。
董敏君等代表：深挖城市交通大數據 促進城市智能出行
案據：“互聯網+交通”是利用互聯網技術，解決城市交通“痛點”的有效途徑。隨著大數據分析時代的到來，更加充分有效率地收集、運用好分散在各交通相關職能部門、企業和交通參與者的出行數據，打通相互之間的數據壁壘加以綜合運用，從而進行有效的大數據處理運算分析，多維度的信息和疏導，才能在城市交通資源日益緊缺的今天，有效緩解停車難的民生痛點，提升人民群眾生活獲得感和幸福感。
建議：一是整合分散的交通出行數據資源，豐富數據采集方式。盡快對城市的交通數據資源進行一次有效的梳理盤點，整合交警、交通局、公交車、出租車、使用導航軟件車輛行駛數據、媒體得到的路況信息等出行數據，并且將其匯聚在統一平臺，進行綜合分析，從而有效擴大交通大數據分析的樣本范圍同時提高準確度。二是逐步完善基于對道路視頻監控信息自動分析的交通大數據應用。通過對道路交通情況的自動圖形判斷技術評估道路擁堵程度，從而大幅度提高路況數據的準確性和及時性。三是進一步改進智能交通的誘導方式。盡快借助有公信力的媒體平臺和有針對性的手機客戶端對用戶進行基于個人出行習慣的個性定制化的、視覺化的出行提醒和出行方案的建議。對相關機構優先開放城市交通大數據分析資源。
汪惠芳等代表：健全農村物流體系 促進農民就業增收
案據：當前，農村電子商務蓬勃興起，對促進農民就業增收，改變農村的生產生活方式起到極大的作用。但是，農村物流體系非常薄弱，已成為制約農村電子商務發展的最大瓶頸，亟待予以重視解決。主要存在以下幾個問題：一是配送體系不健全，物流成本偏高。二是規劃相對滯后，設施配套與政策不健全。三是專業人才緊缺，物流服務質量較低。
建議：一是盡快出臺政策推進農村物流體系建設。各地應抓緊制定出臺具體的配套扶持政策，對農村物流基礎設施建設進行補助，為引導大型物流企業向農村延伸營造良好的政策環境。在新交通項目實施中，制定為物流運輸提供倉儲等便利條件的政策。完善農村網絡基礎設施和金融服務體系的政策等。二是合理規劃布點，引導第三方物流企業設置農村物流集散點。要從宏觀上對農產品物流園區進行合理規劃與布局，依據產品容量分級構建物流集散點，形成高效便捷的網絡。三是加強多方合作，積極探索農村物流發展新模式。做好農村物流發展的相關配套，引導好農業龍頭企業、各類較大規模的合作社與第三方物流企業加強合作；加大農產品物流市場的開放力度，對農產品供應方的物流配送進行優化。四是加速農村物流人才培育。加強各類電子商務人才培訓，引進高端培訓團隊，對企業主體、農村電商創業者和駐村大學生村官，分層分類開展針對性培訓。
韓金波代表：加強工業污水治理 推進企業轉型升級
案據：近年來，圍繞工業治水，我省相繼出臺了一系列加強工業污水治理和促進工業節水的政策，出臺了一系列有效舉措，扎實推進各項工作，工業治水取得了明顯成效。但是也還存在一些問題，主要包括：一是我省工業用水和排放仍然有較大下降空間。二是我省工業發展方式亟待改變。三是我省治水資金投入略顯不足。
建議：一是要加大對工業治水的重視。要加強對工業治水的領導、組織和推動，充分調動社會各方資源，配備專門工作人員和力量，經常性開展工業治水的督查和指導，解決企業難題，督促企業加快工業治水的技術改造步伐。二是要加強對工業治水的有關問題研究。加大對工業治水的中長期研究，\劃前瞻性、科學性的長遠發展路徑，正確處理工業治水與經濟發展的關系，為下步做好工業治水工作提供方向指引和方法指導。三是要加大依法工業治水的力度。加強工業治水的法律法規體系建設，建立健全嚴格高效的環境監管體系和執法網絡，充分利用現代信息技術提高環境監控能力。四是要加快推進工業轉型升級。提高特殊行業準入門檻，限制發展“低小散”企業，大力淘汰低端落后企業，給優質企業留出更多發展空間。改造提升傳統特色優勢產業，鼓勵發展現代生態工業和新型都市工業，推動浙江產業結構更加合理。五是要加大財政資金投入。要建立有關工業治水專項資金或在“五水共治”資金中專門劃撥一定資金，專門用于對企業加強排污設施建設、開展節水技術改造等補貼，從而更好地推進企業工業治水工作。六是要加強企業社會責任。增強企業對工業治水的責任認同，加強企業社會責任體系建設。
鄒宏國代表：加快建立追溯體系 保障農產品質量安全
案據：農產品質量安全貫穿“從田間到餐桌”的整個供應鏈，包括生產、加工、流通和消費等多個環節。外部性、各環節之間信息不對稱和責任不可追溯造成的市場失靈，是導致農產品質量安全問題的重要原因。建立農產品質量安全追溯體系，是推動現代農業發展、創新農產品質量安全監管方式的重要舉措，對進一步提高農產品質量安全監管能力，保障人民身體健康和生命安全具有十分重要的意義。
建議：一是加快平臺建設。健全農產品質量安全追溯管理運行機制，進一步加大推廣力度，擴大實施范圍，將追溯管理進一步延伸至企業內部和田間地頭，上溯至農業投入品經營單位。二是組建專家團隊。組建農產品質量安全追溯專家組，為農產品追溯體系建設提供技術支撐，建立一套互通互用的可追溯標準體系。三是加強政策資金扶持。要求保障工作條件和經費，夯實追溯工作基礎，由政府統一配備必要的追溯裝備設施，支持生產經營主體、各級檢測機構和基層監管機構配齊基礎裝備，有效調動追溯管理各方積極性，組織引導農產品監管者、生產經營者和消費者共同參與追溯，確保追溯平臺建成后持續有序運行。四是完善法律制度。加快推進農產品質量安全的地方性立法步伐，充分借鑒國內外立法經驗，推動農產品質量安全追溯管理法治化。
張衛琴代表：關注青少年心理健康教育 培養健全人格和個性
第7篇：青少年健康指導建議范文
在鎮黨委和鎮政府的領導下，上級關工委的具體指導下，社會各界的重視和大力支持下，通過廣大從事關心下一代工作同志的共同努力，我村關工委組織注重培養青少年健康成長教育理念，營造了孩子健康成長的社會氛圍，維護了社會穩定，贏得了各級領導，人民群眾和社會充分肯定?，F將半年來我村關工委的工作作如下簡要的總結。
一、本村基本情況
聯華村位于“全球500佳”的夏履鎮西部，村域面積667公頃，共有農戶482戶，人口1594人，耕地面積416畝，山林面積9878畝，林業用地9325畝，森林覆蓋率95.8%。共有黨員37名，村民小組9個，村民代表35民，在編村干部4名。
本村現有紹興聯軒紡織有限公司、誠邦包覆絲有限公司、金孟紡織有限公司、天然食品有限公司等4家企業。XX年村級可支配收入545萬元，農民人均收入10559元。近年來先后獲市級文明村、縣衛生村、縣文化村、省科普示范村、市體育特色村、縣新農村建設先進村、縣綠化示范村等榮譽稱號
全村0-8周歲學齡前兒童116人，9-17周歲的學齡兒童185人，18-36周歲的青年人343人，37-60周歲的中年人696人，61-70的老年人130人，71周歲以上123人。
二、關工會工作情況
(一)、進一步建立健全組織，關工委實際戰斗力不斷增強。
1、建立健全組織機構，加強關工委的領導。黨支部、村民委員會始終把關心下一代工作作為一項政治任務擺上議事日程。在去年工作的基礎上，進一步健全了以“五老”為主體的關心下一代工作領導機構。以村支部書記杜泉根任主任、村主任李生根任副主任的關工委組織網絡健全，制度完善，活動規范、經常。做到年初有計劃，年中有檢查，年終有總結。根據關心下一代工作的指導思想和上級關工委工作的要求，結合我村關工委工作實際情況，制定了XX年工作思路和落實措施，保證了活動正常開展。
2、加強學習，明確關工委的工作的性質和作用。不定期的組織學習，讓關工委的每一位成員都認識到關心和教育下一代的一項偉大的事業，特別是讓廣大老干部積極主動的去關心教育下一代，讓一些德高望重的老同意根據自覺、自愿和就近就地原則，當好“十大員”(即“思想道德報告員、傳統教育宣傳員、校外教育輔導員、凈化環境監督員、法律知識咨詢員、科技文化傳播員、捐資助學協調員、脫貧致富幫扶員、失足青年保護員、家庭教育指導員)，做一些直接參與或間接參與關心下一代的工作，充分發揮“五老”隊伍的作用，為促進下一代工作做出應有的貢獻。
3、不定期召開座談會，使關工委工作不斷完善提高。我村不定期地組織召開老干部、家長代表學習座談會，請他們對關工委的工作積極建議、獻計獻策，督促做好教育管理工作，使關工委的工作在實踐中得到不斷完善和提高。
(二)、進一步完善規章制度，關心委工作不斷有章可循。
為了適應新形勢的發展，力求使關工委工作規范化、制度化。并認真執行，使日常工作有計劃、有分工、有實施、有檢查、有總結，不斷完善資料臺帳，要在運行中得到群眾好的評價，村關工委進一步完善了例會制度、匯報制度、學習制度、考核制度。
1、會議制度:每季度召開一次全體委員會會議。每月召開一次分組會議，會議一般列入兩委會的議事日程。會議主要研究如何開展活動和應解決的哪些問題。
2、學習制度:關工委員會成員除了日常自學以外，要做到每逢會議應有事先進行學習，學習內容主要是有關宣傳資料和工作方法。
3、匯報制度:各組長每月底向分管領導匯報工作情況，分管領導向黨支部及時匯報工作情況，并提出建議和要求，切實幫助解決實際問題。
4、檢查考核制度:黨支部每季度應檢查一次關工委的工作，年終對關工委工作進行考核，并作為評比先進依據。
(三)、進一步開展多種活動，青少年思想道德不斷提升。
1、開展“xxxx”教育。按照胡總書記的講話要求，在全村青少年中全面開展“學榮辱，樹新風”的“xxxx”教育，堅持從青少年思想實際出發，制作張貼了“xxxx”宣傳標語，使愛國主義教育、民族精神教育、科學知識教育、時代精神教育更加具有感染力，富有針對性、時代感、幫助青少年逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
2、開展法制安全教育。組織安排全村青少年學習新的《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規。聘請學校老師定期到村進行法制教育。同時，請鎮關工委領導結合實例就校園暴力、交通安全、違法犯罪等方面進行了生動演講，并倡導大家都要以“大利弘揚八榮，牢守八恥底線”來勉勵自己，遵紀守法，從小做起，力爭成為社會有用之材。
3、開展文娛活動教育。村關工委經常性地開展籃球賽、乒乓球賽、拔河等“迎奧運、促文明”系列文體賽事，進一步豐富了青少年的業余愛好，全面培育了下一代的綜合素質。
4、充分發揮家庭教育作用。隨著獨生子女家庭日益增多，家長對子女教育的問題也越來越突出，如何進一步提高家長素質，充分發揮家庭教育在培養青少年的作用，使之與學校教育、社會教育形成合力，這是我們的重要任務。“好爸爸、好媽媽”事跡、我們專門請了村里的幾名“教子有方”好家長介紹經驗，幫助家長掌握科學的家庭教育方法，提高科學教育子女的能力，從而更生動更有效的教育孩子。
5、做好“留守孩子”的關愛工作。認真摸清全村“留守孩子”情況，做好“留守孩子”調查摸底登記，詳細了解他們的生活、學習、家庭情況，制定并填寫“留守孩子”登記檔案。并且由村關工委與他們結對，關心他們的生活和學習情況，有的放矢對這群孩了做好關心教育工作，為他們解決實際問題，促進他們健康成長。
6、關心特困單親家庭、孤兒。我村對全村特困家庭，進行調查摸底登記，特別是對單親家庭孤兒，建立了一幫一活動，我村有特困單親家庭1戶，孤兒2名。逢年過節，為他們送去大米、油、書本、書包等生活用品，每人給予一定的助學補助，讓他們渡過難關，現我村無一人失學、輟學。
半年來，我村關工委雖然做了一些工作，但距離上級的要求還相差甚遠，距離孩子們的希望還相差甚遠?；仡欉^去，展望未來，關心下一代工作任重而道遠，我們將再接再厲，務實務細地開展工作。進一步加大宣傳教育力度，針對當前青少年思想狀況，我們會進行深入調研，把握新情況，分析新問題，運用調研成果，不斷創新工作方法和思路，使我村關工委的工作再上新臺階。
農村關工委工作總結
未成年人是祖國的未來和希望,也是一個家庭的核心。未成年人的健康成長，需要社會、學校和家長們的關心、重視和引導。加強未成年人教育，幫助他們樹立正確的人生觀和世界觀，培養他們熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛勞動的思想尤其重要。
松園村位于杜阮鎮中部，總面積4.85平方公里。下設7個村民小組，現有502戶共1865人，外來人員大約1400人。松園村建有一間小學與幼兒園。為了給松園村青少年營造良好健康的成長環境，松園村關工委認真學習有關文件精神，了解上級關工委的計劃安排,結合本村的實際，制定相關計劃，松園村開展關心下一代工作具體如下:
一、建立健全的農村關工委組織機構。
松園村關工委組長由支部書記擔任，副組長由有威望、有經驗、身體健康、工作熱心的老校長擔任，并成立志愿者小組，協助關工小組開展工作。并在學校、村委會設有活動場所。
二、開展“十個一”活動。
經統計，松園村關工委全年開展“十個一”活動情況為:為青少年作輔導報告2次;為青少年寫有教育意義文章2篇;為營造良好育人環境提建議3條;為保護青少年的合法權益做一件事3件;就青少年教育問題做專題調查1次，與青少年進行談心活動3次;幫教失足青少年36人;為貧困學生提供資助6人，共400元;其他好人和實事2件;參加活動人數(含志愿者)8人。
三、關心特殊兒童、青少年的成長。
特殊兒童、青少年比正常家庭的孩子在成長上會遇到更多的問題，他們更需要社會的關心與愛護。對于身患殘疾的孩子，關工委積極聯系相關部門做好康復工作，并時常給予生活上的慰問。對于貧困家庭的孩子，組織小組成員深入到貧困家庭中了解情況，盡力給予經濟上的幫助，讓他們順利完成學業。對于失足青少年，組織關工小組成員進行思想教育，促進他們思想的轉化，并在以后的人生道路上要樹立信的人生觀、價值觀，痛改前非、重新做人，成為社會的有用之才。
四、積極引導我村青少年注冊義工，參加義工活動、服務社會。
參加義工活動，即可服務社會，又可提升自己，是十分有意義的活動，松園村關工委積極引導我村青少年注冊義工，成為江門市義工大家庭的一員，投身于社會服務當中。青少年通過參加義工工作，為社會出力，盡一份公民的責任和義務，也可親身體驗社會的人和事，加深對社會的認識，對青少年自身的成長和提高是十分有益的。
五、積極配合學校做好學生的教育工作。
學校作為青少年學習、成長的重要環境之一，松園村關工委積極配合學校做好學生的教育工作，為學生的學習提供一個更好的環境。松園村關工委多次組織學校、幼兒園老師進行各種教育培訓活動，再讓老師們將知識傳遞給學生。對于取得優異成績的學生，松園村委會給予一定的獎勵，來鼓勵莘莘學子努力學習，天天向上。
六、組織多樣化的文娛活動，促進青少年的健康成長。
青少年的健康成長，不僅僅是文化知識的學習，更是德、智、體、美、勞的全面發展。松園村關工委積極開展形式多樣、有益身體健康的文化娛樂活動，例如在各村民小組之間舉行籃球比賽，鍛煉身體素質;在老人節晚會上邀請學生進行表演，豐富文娛生活。
松園村關工委在的工作中取得了一定的成效，在學業上，在校青少年的成績不斷提高;在體育上，松園村籃球隊屢獲獎杯;在思想品德上，青少年好人好事層出不窮;在文娛上，學校積極組織舞蹈隊及儀仗隊進行訓練。但是還存在經驗不足、缺乏活躍性等現象。松園村關工委將在今后的工作中加以克服和改進，與時俱進，積極開展工作，使松園村關工工作邁上一個新臺階。
農村關工委年度工作總結
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在鎮黨委、政府的重視領導和上級關工委的具體指導下，我村開展創建“六好”村居關工委活動。我們依靠村黨支部的領導，緊跟形勢，圍繞中心，聯系實際，求真務實，通過創建活動，是我們真正認識到搞好關心下一代工作的重要性，其意義深遠、責任重大，進一步增強了我們的責任感、使命感和緊迫感?，F將以往工作簡要總結如下:
一:摸清底子，調整班子。
通過本村的戶口冊核查統計，我村現有196戶，574人，其中7-35周歲青少年207人，占全村人口的36%;特別是在校生(7-18歲)占青少年總數的37%左右，是我們工作關注的重點，以學校為主，村居，家庭三結合，全社會共同做好未成年人的培養教育工作，是我們應盡的義務。結合此次村黨委換屆及時調整關心下一代工作委員會，成立由村黨支部書記胡國青為主任，支部委員陳維明和村委委員胡素玲為委員的領導班子，具體指導村關工委工作。同時發揮“五老” 、“四大員”優勢，共同做好關心青少年工作。
二:開展活動，加強教育。
青少年是祖國的未來，肩負著建設社會主義的重任。村關工委利用宣傳櫥窗開展法制宣傳，結合遠程教育、電視等進行教育。對未成年人的思想道德教育是事關國家前途和民族命運的戰略工程，是確保中國特色社會主義事業興旺發達，后繼有人的希望工程;是一項關系千家萬戶安康幸福和切身利益的民心工程;也是中國特色社會主義文化建設的基礎工程。我們以胡總書記的講話要求，開展“學榮辱、樹新風”的“八榮八恥”教育，為社會主義的和諧安定，打下思想基礎。
三:緊跟形勢，配合中心。
今年是奧運年，又是改革開放30周年，為了緊跟形勢發展，積極圍繞當的中心工作，對廣大青少年開展宣傳教育活動。以《改革開放話寧溪》、《國際風云話奧運》、《北京奧運、光躍千秋》、《北京殘奧會、關愛暖人間》等進行宣傳。大力開展迎奧運，講文明，樹新風;大力宣傳改革開放十大輝煌成就。教育青少年只有改革開放才能實現中華民族的偉大復興。5.12四川汶川大地震發生后，全國上下齊心協力、眾志成城，一方有難、八方支援。開展汶川地震宣傳，提高青少年的愛國情懷。學會奉獻愛心、幫助他人，在艱難困苦中團結友愛、伸出援助之手。
四:真情關愛，幫困助學。
關愛社會，扶貧助學是我們村關工委的主要任務。通過調查了解，我村有兩名少數民族貧困學生:黃嘉偉，陳宇軒
。給予經濟補助，做好幫困助學工作，使貧困學生能夠健康快樂的成長。
五:內外結合，齊抓共管。
第8篇：青少年健康指導建議范文
[關鍵詞] 共青團；參與預防；青少年違法犯罪；對策
[中圖分類號] D912.7[文獻標識碼] A
一、上海青少年違法犯罪基本情況及分析
（一）上海市14-25周歲青少年違法犯罪的總體情況
1．上升勢頭有所控制，總體趨勢趨穩。根據上海市公安機關提供的2004-2006年全市抓獲的刑事作案青少年（含來滬人員）的數據，2004年18周歲以下未成年人刑事作案人數占全市總數的比例為11.45%，18-25周歲成年人刑事作案人數占全市總數比例為33.59%；2005年18周歲以下未成年人刑事作案占全市總數的比例為9.59%，18-25周歲成年人刑事作案人數占全市總數比例為35.72%；2006年18周歲以下未成年人刑事作案人數占全市總數的比例為8.88%，18-25周歲成年人刑事作案人數占全市總數比例為36.28%。25周歲以下青少年刑事違法犯罪人數占全市違法犯罪總數的比例，三年來一直維持在45%的水平，青少年違法犯罪增長的趨勢相對平穩。
2．總數增長依然驚人，形勢不容樂觀。根據檢察機關提供的數據，三年來，全市經審查批準逮捕數（25周歲及以下），2004年為8004人、2005年為9617人、2006年為11494人。
全市25周歲以下青少年經審查提起公訴數，2004年為5253件8355人、2005年為6108件10189人、2006年為7212件12289人。
三年來，無論是批準逮捕還是提起公訴的青少年違法犯罪人數，年增長率都維持在20%的高水平，青少年違法犯罪整體發展形勢依然非常嚴峻。
3．違法犯罪成因趨于一致，罪名相對集中。上海市公安機關提供的數據表明，2004年以來，青少年違法犯罪前六位的案由是盜竊、搶劫、尋釁滋事、故意傷害、搶奪、聚眾斗毆。特別是未成年人侵財類案件依然突出，實施搶劫、盜竊犯罪始終占較大比例，占到案件總數七成。
（二）全市14-18周歲（已滿14周歲未滿18周歲）未成年人違法犯罪的情況分析
1．人員結構。從檢察機關統計數據看，本市戶籍無業人員、在校生和來滬未成年人是未成年人違法犯罪高發群體。（1）本市戶籍無業人員。本市戶籍無業人員在違法犯罪未成年人中比例一直較高，2004年為470人，占全部未成年人違法犯罪的27.9%；2005年為512人，占全部未成年人違法犯罪的23.3%；2006年為483人，占全部未成年人違法犯罪19.1%；2007年上半年為129人，占全部未成年人違法犯罪11.6%。其所占比例從2004年起就呈現了下降趨勢，而絕對數量自2006年以后也出現了下降，這證明預防和減少青少年違法犯罪體系產生了初步效果；（2）本市戶籍在校生。2004年在校學生違法犯罪是263人（其中職技校生187人），占全部未成年人違法犯罪15.6%；2005年在校學生違法犯罪是328人（其中職技校生267人），占全部未成年人違法犯罪14.9%；2006年在校學生違法犯罪是356人（其中職技校生282人），占全部未成年人違法犯罪14.1%；2007年上半年在校學生犯罪是97人（其中職技校生72人），占全部未成年人犯罪的8.7%；（3）來滬未成年人。2004年全市審查來滬未成年人為877人，占全部未成年人違法犯罪的51.7%；2005年為1270人，占全部未成年人違法犯罪的57.7%。2006年為1639人，占全部未成年人違法犯罪64.8%；2007年上半年862人，占全部未成年人總數的77.6%，上升幅度非常快。此次調研我們更了解到，一些區檢察院受理的違法犯罪未成年人中來滬未成年人的比率已上升到90%以上，2007年上半年個別區檢察院辦理的案件中，來滬未成年違法犯罪嫌疑人比例一度達到100%。
2．違法犯罪行為。檢察機關的研究數據表明，未成年人違法犯罪預謀占76%-79%左右；結伙犯罪占71%-76%左右；因貪財占72%-75%左右。其違法犯罪的起意、方式和原因相對簡單，主要是有預謀的因貪財而引起。
二、上海共青團組織參與違法犯罪青少年管理服務項目的實踐需求
（一）共青團自身發展提出了參與的需求
共青團組織參與臨界預防的實踐目前尚處于起步階段，目前主要是以針對社區青少年群體的管理服務工作。從此項工作開展的成效看，社工運用專業社會工作方法，提高了社區閑散青少年的歸屬感、自尊心和自信心，從內因和外因兩方面幫助他們回歸主流社會，有效促進了他們的健康成長，社區閑散青少年的違法犯罪情況明顯好轉。2006年度，在建立檔案的社區青少年這一高危人群中，有違法犯罪行為的人數為81人，僅為在檔社區青少年總數的0.13% 。該數字比2005年度同期減低0.25百分點，為2005年度同期的三分之一左右。同時，根據《2006年度上海市社區青少年社會工作效果評估研究》報告表明，“服務對象在不同程度上發生積極的改變，打架、斗毆等不良行為有所減少，迷戀網絡和游戲等問題在不同程度上得到改善；社會交往和社會參與增加，社會適應和社會交往能力得到提升；價值取向有正向的改變，思想意識有所進步；心理或精神健康狀況有所改善，自信心有所提高，自尊有顯著提高。還有部分服務對象已經成功就業、就學、或參與培訓，擺脫原來的困境”。這項工作的開展使共青團組織突破了傳統工作方法，在預防青少年違法犯罪工作中的作用得到進一步發揮。
（二）司法機關實踐運作經驗提出了共青團參與的需求
司法機關由于其職能定位的特點，決定了其在青少年違法犯罪中的重心是再犯預防，通常的形式如違法犯罪青少年的訓誡、“檢察官媽媽”“法官媽媽”的關護體系、違法犯罪青少年的社區矯正等，都是長期司法實踐的品牌。但是，不可否認的是，司法機關在從事這些工作中遇到了諸多不適。
1．法律上的角色不適合。司法機關的主職是執法，把過多的精力投入青少年教育與犯罪預防，顯然分散了辦案的精力，尤其目前在青少年案件高發、專職工作人員缺乏的情況下，對案件辦理的效率和成效的負面影響都是巨大的；
2．專業上的不適合。司法工作人員以法學專業為主，對青少年的心理、情緒的掌握，對青少年教育和發展的了解和運用，顯然是不系統和淺層次的，很難真正深入地做好青少年工作；
3．執法上的不適合。法律追求的是公平公正，司法人員過多的與案件當事人接觸，或多或少會受到當事人一定影響，從而對當事人產生正面或負面的情緒，這將直接影響司法工作人員作出處理決定的公正性，直接影響決定的可信服性和執行力度。
（三）違法犯罪青少年的發展提出了共青團參與的需求
違法犯罪青少年的發展是需要一個能完全保持中立的機構，需要一種以科學知識為基礎、以科學方法整合資源、挖掘潛能、推動發展的工作方法，護理其在司法階段的權益，協助其走出司法程序后的發展，同時又能使其保持對司法機關敬畏感的管理服務存在。從這一需求來看，在共青團指導下具有社會工作理念和方法的青少年社工是最適合的責任承擔者。
三、共青團組織參與違法犯罪青少年管理服務的項目研究
（一）項目開展的基本情況
目前，上海共青團開展的針對違法犯罪青少年群體的管理服務項目主要是依托青少年事務社工這一載體，有以下幾方面的主要內容：
1．考察教育工作。截止到2007年8月底的工作數據，全市共開展緩處考察教育個案 24人、訴前考察教育個案97 人。
2．取保候審未成年人的保護、教育工作。截止到2007年8月底，開展公安機關階段取保候審保護、教育工作50個，開展檢察機關階段取保候審保護、教育工作149個。
3．合適成年人參與工作。即涉罪未成年人在進入司法程序后，如監護人不能到場或不能有效履行監護責任，可由社工以合適成年人身份參與，承擔起一部分監護人職責，以有效保護涉罪未成年人合法權益。截止到2007年8月底，全市合適成年人參與公安辦案階段個案10個，參與檢察審查階段個案30個，參與法院審理個案3個。
4．社會調查工作。截止到2007年8月底，全市共計開展社會調查174個。
此外，12355上海青少年公共服務平臺的心理咨詢服務熱線，也正在嘗試與檢察機關合作，由12355維權志愿者俱樂部的心理咨詢師組成專業干預小組，試點開展未成年犯罪嫌疑人恢復性心理輔導矯治工作，進一步探索心理科學與恢復性司法理論在實踐中的有效結合和運作機制。此次試點工作為期一年，對8位進入訴前考察期的未成年犯罪嫌疑人各進行為期半年的心理咨詢工作。目前首例服務個案已取得階段性成果，干預小組已在經驗總結和專業督導的基礎上承接新個案、服務新對象。
（二）項目服務對象基本情況
自2005年四個服務項目陸續開始實施以來，社工共為近537名涉罪青少年提供了服務。綜合統計可以發現：
1．性別：男性占絕大多數（94.5%），這是由青少年犯罪以男性為主所決定的。
2．年齡： 近七成為16-18周歲，說明此年齡段的違法犯罪青少年是公檢法機關認為最需要3．生存狀態：在校生與社區青少年都達到三分之一以上，還有超過四分之一的為來滬青少年。雖然我們在制定相應制度時明確此項服務只針對本地三失青少年，但在具體實踐中公檢法需求已突破了制度的規定，而且，隨著工作的開展，公檢法機關對此類工作的需求也越來越大。
4．涉罪類型：70％左右與涉財類案件有關，證明犯罪惡性相對比較輕微，有加強服務管理需要。
5．提出服務申請部門：83.8%為檢察機關作出，表明檢察院合作積極性最高，同時，公安機關對此項工作也越來越重視，自今年以來公安機關申請要求服務的數量也呈現上升趨勢。
（三）項目效果
1．司法實踐效果：抽取了服務工作對象人數最多的閔行區和楊浦區司法部門進行調查，結果顯示，項目實施以來，對象的再犯率和脫保率得到有效控制。閔行區和楊浦區考察教育對象無一再次犯罪。取保候審服務對象閔行區無一脫保；楊浦區7名取保候審青少年僅有1人脫保，比06年6名取保候審青少年3人脫保有了明顯改善，這使得司法機關更敢于使用取保候審這一相對柔性措施來保護青少年身心健康。
2．司法機關工作人員滿意度情況：訪談了閔行、楊浦、浦東、南匯四區與此項工作有直接關系的司法工作人員12人。
（1）認為社工服務“非常有效”的3人，占25%；“比較有效”的8人占66.7%；“效果一般”的1人，占8.3%，沒有“無效果”和“起了反作用”的選擇。在選擇“非常有效”和“比較有效”人中，認為有效最主要體現在“減輕了工作負擔”的有5人，占45.5%；“使青少年產生轉變”的有3人，占27.3%；“緩和了服務對象的及其家庭與政府對抗情緒的”的有3人，占27.3%。這說明絕大多數司法機關工作人員對此項工作成效持肯定態度，認為此項工作有助于司法機關工作開展、青少年個體發展以及社會的穩定。
（2）認為對社工服務“非常滿意”的7人，占58.4%；“比較滿意”的4人，占33.3%；“一般”的1人，占8.3%；沒有“比較不滿意”和“非常不滿意”的選擇。在選擇“非常滿意”和“比較滿意”的人中，認為滿意的最主要原因是“專業性強”的有6人，占54.5%；“社工認真負責”的4人，占36.4%；“社工比較親切”的有1人，占9.1%。這說明絕大多數司法機關工作人員對社工在此項工作中的表現肯定，肯定的原因集中在專業性強和認真負責這兩方面。
（3）“知道”共青團組織是此項工作指導者的有10人，占83.3%，“不知道的”2人。由此對共青團的印象（多選），認為“共青團工作更務實了”有10人，“共青團工作更好協助了政府工作”有6人，“共青團工作更好服務了青年”有8人，“共青團工作影響進一步擴大”有5人。這證明此項工作的開展使共青團在社會中的影響進一步擴大。
3．對服務對象作用效果
（1）對社工服務的評價
服務對象及其家庭對社工服務評價整體較高，非常滿意和大部分滿意占了97.2%。有需要時還會向社工求助的人數也相似，回答“肯定會”和“會”的有94.4%。
（2）服務內容的評價
談話、公益活動、思想匯報、與父親談話、與母親談話、法制教育是“考察教育”服務中主要內容。從下表可見，服務對象普遍認為“與社工談話”最有幫助，選擇“非常有幫助”和“有幫助”的人達到97.2%以上。法制教育也得到了服務對象較大的認同，選擇“非常有幫助”和“有幫助”的人達到85.7%，認為學習法律、參觀法院和禁毒館、看法制節目增加了法律知識，使自己能不再犯罪。
服務對象不認同較高的是“公益活動”和“寫思想匯報”。他們不明白為什么要去敬老院、打掃衛生、參加社區活動，整個活動也不吸引他們。很多服務對象不知道怎么寫思想匯報，特別是一些來滬青少年初中輟學出來打工，寫作很吃力，另外一些青少年則覺得經常寫“都寫麻木了”。因此，我們認為在今后的工作中，在對項目目標進行更多解釋和教育的同時，更要注重服務內容的改進。
個體訪談中，服務對象普遍認為社工談話的內容“有用”，能“學到道理”、“給我很多新的認識”；服務對象肯定度最高的是社工談話的理念，即關注青少年本身，能“站在我的立場上和我講話”；社工談話的方式“直接”、“象朋友”、“不傷自尊”、“能說心里話，不告訴家人和朋友”、“跟父母感覺不一樣”。證明社工運用專業方法是得到服務對象肯定的重要原因。
（3）情緒變化效果
因該項統計的對象需要是曾接受過社工深層次專業服務的，“合適成年人參與”服務對象和“社會調查”服務對象不符合條件，這里僅就“考察教育對象”和“取保候審對象”樣本，與2006年陽光中心重點服務對象（即紅色對象，在本文中也稱“中心樣本”）量表得分對比。調查顯示涉罪青少年樣本的自尊得分低于中心樣本的整體得分情況：中度抑郁的人數超過中心樣本。涉罪青少年也是屬于青少年社工重點服務對象的一部分，理論上其得分情況應相似，但實際情況不是。這可能與其接觸司法系統的經歷有關。訪談中很多涉罪青少年擔憂司法處理結果及后續影響。可見司法程序對青少年情緒產生較大影響，社工在服務中應注意服務對象情緒修復，并應當持續一定時間。
（4）行為變化效果
在問及服務帶給他們的變化時，服務對象及其家庭認為行為上的變化最大，這些變化包括去網吧的次數少了，留在家里時間多了，深夜不回家的情況少了。學習方面變化也很多，如輟學的回去上學了，遲到減少，學習態度端正了。在交友上改變也很大，與“出事”前交往的不良朋友來往減少，開始與學校里的普通同學、工作中的同事交往。改變較小的是在工作和家人相處方面。家人相處方面改變比較少，說明社工在這方面的服務不如其他方面有成效。這與在訪談中發現的，社工在處理家庭關系時，與服務對象的家人接觸介入不多相吻合。
四、共青團組織進一步加強對違法犯罪青少年管理服務的建議
我們認為在下階段，各部門應協力作出一些戰略部署，以便進一步加強和提高對違法犯罪青少年的管理服務能力：
（一）推動立法，鞏固政策支持基礎
立足于工作開展的主動性，必須建立專門的法律法規這一更高層面的保障體系。因此建議，一方面，政法委、綜治辦、公檢法部門以及共青團組織應加強溝通，在部門間進一步形成共識，嘗試以部門聯合發文的形式，規范工作推進，形成制度保障；另一方面，充分調動相關部門和學者中人大代表、政協委員的力量，在合適時間，以多位代表聯署的形式聯合提出立法建議，推動立法進程。
（二）加大支持，完善政府購買項目
在具體操作上，建議充分運用《未成年人保護法》第七條“將未成年人保護工作納入國民經濟和社會發展規劃以及年度計劃，相關經費納入本級政府預算”的規定，強化政府購買。運用專家隊伍，建立專業服務的指標體系；借鑒社會工作專業經驗，逐步完善評估體系，改善評估方法。
（三）健全組織，凝聚專業運作團隊
立足于服務管理職能的加強，進一步加強組織管理能力。建議建立三個層面的管理服務組織架構：一是以專兼職團干部為核心的指導層，同時吸納一些有較強專業背景、專業特長（如司法機關工作人員）的青年加入，增強協調與指導能力；二是加強一線工作隊伍的建設，一方面社會各方提供更多專業提升的資源與機遇，通過如培訓、交流、研討、調研等方式，提升青少年社工的工作效能，另一方面也需要根據工作的實際需求，及時擴大青少年社工隊伍，保證合適的工作力量配備；三是有效組織和運用志愿者。
（四）梳理數據，建立信息流轉系統
加強與相關部門的協調，使具體部門在統計工作中針對青少年設計具體的統計指標。如在人口統計中應包含青少年人口年度數據以及青少年人口預測數據。司法機關進行犯罪情況統計時，細分未成年人和青年組，登記青少年案件數量、作案成員數量、作案人員年齡等重要信息以供分析交流；公檢法的相關信息系統中，能涵蓋開展工作需要的一些統計指標，如準確的青少年生活狀態（就學、就業）、家庭情況等，及時進行記錄，為專業開展提供更多支持；同時加強相關制度的建設和信息化建設，完善信息系統，使數據的流轉和對象的轉接更加科學規范高效。
（五）聚合資源，推動基礎實體建設
立足于預防工作風險和鞏固服務效果，建立一定人力物力資源的實體化支持體系。建議采取如下措施：一是可以調動社會資源，借鑒國外青少年矯正經驗，建立青少年行為矯正基地，在提升服務成效的同時，也能有效加強管理，減少矯正風險。二是利用現有的社區資源，為經歷了基地教育服務的違法犯罪青少年提供跟進活動，在為其規劃發展的同時，也達到了跟蹤考核的目標。三是調動共青團組織現有力量，引導更多社會力量關心、參與、支持涉罪青少年，使其擁有更多提升發展機會，盡快融入社會。
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第9篇：青少年健康指導建議范文
關鍵詞：青少年；網絡心理健康；教育模式
網絡心理健康教育是隨著互聯網的普及逐漸興起和發展，這種教育模式與傳統的教育模式相比，能夠豐富心理教育的內容，創新心理教育的方法，符合現代人的精神追求，也將成為未來心理健康教育的主要方向。隨著互聯網在教育領域的不斷普及，各種青少年網絡心理健康網站也不斷出現，這些網站為網絡心理健康教育的開展提供了很多專業性的幫助，對網絡心理健康教育的發展具有重要的意義。當前我國青少年網絡心理健康中仍然存在著很多的問題，過度的依賴和沉迷網絡，網絡安全問題等都對青少年的心理發展造成了不利的影響。因此，想要構建完善的青少年網絡心理健康教育模式，學校就要科學的利用網絡這個平臺，為青少年營造一個良性的網絡環境。
1轉變觀念，為青少年提供健康的成長環境
心理教育是教育教學的重點內容，其主要是幫助青少年擺脫心理障礙，促進青少年心理健康發展。當前我國很多的學校設立了心理健康咨詢室，為青少年提供心理服務，但是在實際的工作中青少年自身和工作人員對心理咨詢的認知不準確，將心理健康認為是一種疾病，這就導致心理健康教育工作的開展受到了很大的阻礙，這也使得青少年的網絡心理健康教育受到了很大的制約。另外，學校在教育教學中，雖然為青少年提供了心理健康教育，但是過于形式化，沒有意識到學校環境對青少年的影響，因此學校要為青少年提供一個健康的學習和成長環境，積極開展各項校園活動，豐富青少年的校園生活，盡量降低網絡不良因素對青少年心理健康的影響。學校還要加強與家長的配合，和家長一起開展對青少年網絡心理健康的教育，讓青少年能夠在健康的環境下樹立正確的網絡觀念，降低網絡心理問題形成的概率，促進青少年的健康成長。
2提高素質，幫助青少年樹立健康的網絡心理
青少年網絡心理健康教育模式的構建需要青少年和教育工作者的共同努力，只有工作者做好了科學的指導，青少年樹立了健康的網絡心理，那么，網絡心理健康模式的構建才是成功的。主要可以從以下方面進行：第一，教育工作者首先要做好角色扮演，以朋友的身份與存在網絡心理問題的青少年進行交流，不能給這類青少年過多的壓力，還要不斷的完善自身的網絡知識和心理輔導的知識，引導青少年對自己產生信任，然后在為青少年提供網絡心理健康服務；第二，對存在網絡心理問題的青少年進行充分的了解，根據這類青少年存在的普遍問題，采取有效的解決辦法。比如：這類青少年普遍自閉，不愿意與其他人接觸，工作者就可以建議青少年通過匿名咨詢、網絡平臺咨詢等，為青少年提供最貼心的網絡心理健康咨詢服務。
3利用健康的網絡資源，完善心理健康服務機構
隨著青少年網絡心理健康教育的發展，網絡心理健康網站層出不窮，這些網站都是具有一定網絡心理健康研究經驗的，對青少年網絡心理健康教育具有很重要的借鑒作用。因此，學校可以利用這些健康的網絡資源，為青少年普及網絡心理健康知識，通過實際的案例引導青少年認識網絡心理問題的弊端，樹立青少年對網絡的正確認識。學校同時還可以通過豐富網絡信息來分散青少年的注意力，通過健康的網絡資源降低網絡心理問題出現的幾率。另外，學校要充分利用并完善心理健康服務機構，不能只是形式化的提供服務，嚴格規范服務機構的人員水平，提高服務機構人員的素質，服務機構的人員要對青少年進行全面的了解和分析，結合相關的成功案例開展研究，并根據本學校青少年的網絡心理健康普查，研究出最適合青少年網絡心理健康教育的方法，為青少年的健康成長提供服務。
4做好校園網絡的規范，為青少年營造健康的網絡環境