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關鍵詞 城市軌道交通,社會效益,條件價值評估法
城市軌道交通系統屬于城市公共物品,具有巨大的外溢性效益,且主要表現為在外部宏觀社會效益。軌道交通的社會效益包括有形效益和無形效益。目前的評估實例[1~3]只能對其中可量化的有形效益進行定量估算,但不能估算其中難以量化的無形效益。由于條件價值評估法(contingentvaluationmethod,簡稱cvm)能評估公共物品的總經濟價值,可彌補目前評估方法對難以量化的無形效益不能計算的不足。為此,本文嘗試用條件價值評估法對軌道交通的社會效益進行評估,以期為今后類似的研究拋磚引玉。
1 cvm概述
cvm是通過一系列問題誘導出人們對公共物品變化的支付意愿(willingnesstopay,簡稱wtp),最終獲得公共物品總經濟價值的一種重要和應用廣泛的研究方法。cvm有一套固定的工作流程:(1)確定調查對象和調查范圍;(2)通過預調查對問卷進行精心設計;(3)問卷調查;(4)數據匯總;(5)調查結果統計分析;(6)有效性檢驗。Www.133229.coM其中以問卷設計和統計分析中推導平均支付意愿的計算模型是最為關鍵的環節。
對cvm問卷的精心設計能減少偏差,提高調查結果的準確性。為此,美國大氣與海洋管理局(noaa)的cvm高級委員會就cvm問卷設計提出了重要的25條準則[4];根據這25條準則及國內外的一些經驗[5~7],可得出下面幾條主要原則用以設計問卷。
(1) 應通過多次預調查,來完善問卷的內容,改進問卷的設計。
(2) 調查問卷必須包括:①非市場物品(應向被調查者提供精確的信息);②支付工具(應采用被調查者熟悉且易于接受的支付工具);③評價背景。
(3) 根據noaa推薦應使用二分式問卷格式,即要求被調查者對給定的投標數(報價的數值)用“是”或“否”回答的誘導方法,其優點在于能更好地模擬市場定價行為、降低策略性偏差。
(4) 根據noaa推薦,二分式問卷總樣本數量不得少于1000份。
(5) 在確定二分式問卷投標數方面:①應采用被調查者較易接受的分類值,如(5,10,15),并遵守“各投標數之間差額的對數值相等”這一原則;②其最小投標數應使絕大多數人(90%)能接受,最大投標數應使絕大多數人(90%)拒絕接受。
2 cvm在軌道交通社會效益評估的的應用
由于cvm在評估公共物品價值方面具有獨特優勢,能計量公共物品由于它的外部性引起的難以用貨幣量化的那一部分價值,所以同樣適用于定量計算由軌道交通的外溢性所帶來的社會效益。本文以上海市軌道交通作為研究對象,嘗試用cvm對其到2050年軌道交通規劃目標實現后的社會效益進行評估,旨在為科學地進行軌道交通規劃提供理論與實證依據。
2.1 研究對象概況
上海市軌道交通遠期規劃網絡共有17條線路,總長約810km。這些軌道交通線路不僅密布于中心城區,而且還“放射”到衛星城鎮,如長興島、崇明島、嘉定、安亭、青浦、松江、楓涇、金山、海港新城和空港新城等,使上海市郊區和中心城區通過軌道交通網絡緊密地聯成一體。未來的上海軌道交通網由市域級快速線(r線)、市區級地鐵(m線)和市區級輕軌(l線)三個層次組成。r線主要連接市中心和市郊衛星城;m線主要穿過市區繁華的中心地帶,并和r線融為一體;l線則主要活躍于城市內人口密集度較低的地區,作為m線網的補充。
2.2 cvm問卷的設計和調查
2.2.1 cvm問卷的設計
通過多次預調查完善問卷內容,可以增強cvm結果的可靠性。根據mitchell[8]等總結的cvm問卷的主要組成部分,確定本次問卷的三大部分為:(1)簡述上海市軌道交通的規劃綱要,給回答者構建假想市場做鋪墊;(2)條件價值評估問卷的核心部分,通過一系列誘導問題,最終引導出人們的最大支付意愿;(3)被調查者的社會經濟信息。本次調查問卷為二分式問卷模式,其總樣本數量為1100份。基于文獻[9]和支付卡式預調查結果,本次問卷的最小和最大的投標數分別為1元、300元。各初始投標數值分別確定為:1、5、10、15、20、30、50、75、100、150、200和300。總樣本數量1100份在各投標數上基本平均分配。
2.2.2 cvm問卷設計與調查中的偏差分析與處理
對cvm問卷的偏差分析和處理是cvm研究的重要步驟。本次cvm研究可能存在的主要偏差及其避免方法說明如下。
(1) 假想偏差:此偏差是cvm的根本弱點。從心理學的角度來說,完成調查問卷與在市場上進行交易是完全不同的兩件事。因此為充分模擬市場,進行了62人參加的預調查完善問卷,并以匿名的方式來進行調查。
(2) 支付方式偏差:由于設計支付方式的不當會導致偏差,因此設計了繳稅、捐款等多種支付方式,由被調查者選擇自己喜歡的支付方式。
(3) 投標起點偏差:由于投標起點的高低會被回答者誤解為“適當”的支付意愿范圍,因此通過預調查確定這種投標格式的起點值以及數值間隔與范圍,以減小起點偏差。
(4) 模仿市場行為偏差:由于二分式選擇問卷模式最能模仿市場行為,因此采用此問卷模式。
(5) 策略性偏差:部分被調查者會對調查者存在警惕心理,故意隱瞞自己的真實支付意愿,故在調查過程中采用激勵親合機制,向被調查者說明公眾投資只被用來建設軌道交通,從而減小該偏差。
(6) 調查方式偏差:由于面對面是最精確的調查方式,因此在調查中采用此調查方式。
2.2.3 調查過程和調查樣本統計
2004年5月,華東師范大學環境科學系地學組全體研究生在上海市域的浦東、盧灣、普陀、徐匯、南匯、寶山、靜安、黃埔、楊浦、閘北、松江、青浦、金山、嘉定、虹口、奉賢、崇明、閔行和長寧等地分別進行了街頭調查。本次調查采用隨機抽樣的方式,使被調查者基本上覆蓋了上海市,所以此問卷具有cvm所要求的廣泛代表性要求。
在發放的1100份問卷中,除亂答、漏答的外,有效問卷為1042份,占總樣本數量的94.7%。其中:610個被調查者有支付意愿;201個被調查者不能確定自己是否有支付意愿;231個被調查者具有零支付意愿。
2.3 cvm問卷結果分析
2.3.1 平均支付意愿的估計模型比較分析與計量經濟學檢驗
cvm研究中,支付意愿決定于被調查者的支付能力,而支付能力與個人社會經濟信息變量(如收入、年齡、文化程度等)相關。因此借鑒國外一些經
以表1中兩模型的評價參數(-2ll,cox&snellr2,nagelderker2)進行比較,可知log logit模型的擬合效果更好。從圖1也可以直觀地看出log logit模型能很好地反映同意率隨投標值的變化規律,與國外實例證明一致。這可能是因為此模型能較好地模擬人們的需求曲線[13]。因此本文采用該多變量log logit模型對調查數據進行擬合。
由表1的log logit模型參數估計結果可知:
(1) 解釋變量xinc/的回歸系數絕對值較大且有顯著的影響水平,這說明月收入水平對支付意愿具有很大影響。
(2) 投標數的估計系數為負,表明投標數越大,回答“是”的可能性越小;收入的估計系數為正,表明收入越高,回答“是”的可能性越大(這一點與常理相吻合)。
(3) 解釋變量xage和xedu對概率回歸方程呈相關但不顯著,說明在收入水平允許的條件下不同年齡、不同文化層次的人群對于軌道交通建設都有正支付意愿,即反映了他們都能意識到軌道交通帶來的社會效益;同樣,解釋變量xfav的回歸系數不顯著,則說明沒有把軌道交通作為最佳出行工具的人群由于能認識到軌道交通的社會效益,他們也具有一定的正支付意愿。
由于cvm應用到軌道交通社會效益評估的實證案例很少,難以進行對比檢驗,但可采用計量經濟學檢驗法。計量經濟學原理對cvm的檢驗是決定cvm有效性關鍵因素之一,它通過對支付意愿與個人社會經濟特征的相關結果是否符合計量經濟學原理來判斷cvm的有效性。本文的cvm應用研究中,從表1可知,xinc、xage、xedu、xfav等回歸系數的符號與計量經濟學預期結果一致,完全符合計量經濟學原理,說明了本次cvm評估結果的有效性。
2.3.2 平均支付意愿的估算
在進行本次研究的人均支付意愿估算時,筆者考慮到:(1)為避免計算平均支付意愿在(0,+∞)上進行積分可能會導致結果上的“大尾效應”[14],本次研究通過預調查科學地設計了投標起點值,使界定支付意愿的分布范圍(0,300)具有較好的代表性;(2)根據以上得出的結論,以個人收入、投標數、年齡等作為解釋變量,進行多變量的log logit模型擬合效果更佳。
因此,利用上文得到的log logit模型(即式(2)),以[0,300]為區間進行積分,可得人均支付意愿為:
其中數據來源于表1中log logit模型回歸結果,b1=-1.479;rb為其它獨立變量的回歸系數與各自均值乘積的和再加上常數項b0,即rb=7.422×0.906-1.859×0.150+0.722×0.164+2.262×0.104-0.954=5.844。
2.3.3 上海市軌道交通系統遠期規劃的社會效益
由于本案例的估值問題加設了一個“不確定”的選項,故對此選項有兩種處理方法:(1)把此選項的人群作為“不同意”人群進行處理,即認為此人群的支付意愿為零,因此可認為有支付意愿樣本數占總樣本數的58.5%,如把樣本擴展到整體,可以認為上海全市有58.5%的人對建設軌道交通有正支付意愿,即具有正支付意愿的市民為979.16萬人,作為最保守估計,相應的上海市軌道交通社會效益則為82.02億元/年(以2004年價格計算,下同);(2)不考慮此人群的回答情況,即認為他們的支付意愿為平均支付意愿值,因此可認為有支付意愿樣本數占總樣本數的72.5%的人對建設軌道交通據有正支付意愿,則具有正支付意愿的市民為1213.48萬人;作為估值的上界,相應的上海市軌道交通社會效益為101.65億元。由此可得到到2050年上海市軌道交通規劃實現后的社會效益為每年82.02億~101.65億元。
4結語
用cvm評估城市軌道交通社會效益尚屬首次。通過本次實例證明了cvm在城市軌道交通社會效益評估中的可行性,從而為城市軌道交通社會效益的合理量化提供了一條新的途徑。
本次評估結果表明,上海市軌道交通遠期規劃的社會效益為每年82~102億元,并通過了計量經濟學的有效性檢驗。盡管無法對城市軌道交通社會效益作出精確的評估,但僅作為一個數量級的估算,vm評估結果仍然是一個可靠的參考標準,可為城市軌道交通規劃決策提供理論與實證依據。
參考文獻
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當學生進入導向階段時,主要由學校、班級委員會與家長負責對其進行方向指導。具體做法是,首先,在第二和第三學期家長根據孩子意愿向學校提出申請,內容是讓孩子進入以下三類學校的一年級:普通或技術高一、職業高一、兩年制的專業技能合格證書第一年。其次,學校根據家長申請,綜合學生在校表現、興趣等給出意見;最后,校方與家長協商,雙方意見一致,班級委員會就安排學生進入所選學校,而在中心階段進行過職業培訓的學生,則安排到職業高一或兩年制的專業技能合格證方向學校;當家長對校方意見有疑義時,可向申訴委員會(信息與職業指導中心主任、其它學校的校長與教師、家長等)上訴。
二、法國初中方向指導班的機構設置
1、國家機構
方向指導的國家機構是“國家教育與職業信息局”。其負責具體指導事務,將“信息與方向指導中心”收集的信息做整理,出版成就業指導手冊,并以電視為媒介播放就業節目。具體做法是“:了解教育手段和職業活動,建立公眾信息資料庫;進行相關方法和方式上的研究,擴充資料庫;進行調查,提高大眾對職業活動的理解;協助制定針對教學和職業信息指導人員的培訓政策并參與對其的培訓”。
2、地方機構
法國的方向指導的地方機構是“信息與方向指導中心”,其主要職責是:
(1)將“國家教育與職業信息局”出版的就業指導手冊發給學生,免費為其提供就業信息;
(2)對本學區的中學教師進行職業培訓,具體做法是:首先,由“全國勞動與職業方向研究所”以內外兩種形式組織招考,招聘指導人員(顧問兼心理輔導師、主任等),其中“外部考試面向35歲以下非國家公職人員,至少受過兩年高等教育;內部考試面向40歲以下的公務員,至少受過完整高等教育。”其次,分配相應指導人員給各指導中心;最后,指定每位顧問與本學區的一所或多所中學建立聯系。
3、學校機構
學校機構為“民主班級委員會”,有學者指出,其是由校長或校長助理主持、由本班級授課教師﹑兩名學生代表和兩名家長代表、教育和導向顧問或需要了解學生情況的校醫組成。每學年至少開三次民主會議,具體程序是:會議前,學生先就職業選擇提出意見,然后教師算出其學習的平均成績,再綜合兩方面給出意見;會議時,先由此階段的負責教師公布學生成績,給出意見;然后家長與教師協商,這種協商一直可持續至第二學期末。
三、法國初中方向指導班對我國教育改革的啟示
法國“方向指導班”的建立為我國初中學生選擇就業方向和升學類型提供了借鑒,至少表現為以下兩大方面:
1、建立專門方向指導機構,培養專業方向指導顧問
當前,我國每所中學都設有教務處、政教處、后勤處等不同部門,其設置不可謂不細,但卻缺少專門的方向指導機構。因此,建立專門的方向指導機構勢在必行。具體可從以下兩方面進行:
(1)設置初中方向指導機構。法國初中方向指導機構組織嚴密,建立了從國家到地方再到學校的三級指導體系。這無疑給我國教育管理者提供了重要參考:今后改革可以較大力度鼓勵地方建立專門初中方向指導機構。在國家,學校和社會三者間架起就業信息橋梁。
(2)在高校設置方向指導專業。專門方向指導機構的運行,需有專業方向指導顧問做前提,才能保證指導意見的專業性。這就需在高校設置相應專業,培養專職人才;如有意從事方向指導職業之人員(不包括高校專業學生),需到高校相應院系進行專門培訓,培訓結束后,通過考試得到相應的資格證書,才具有成為指導人員之資格。
2、加強學校、教師、家長三方的聯系
法國初中方向指導班,每一階段的指導意見都要求教師在與家長相溝通,在充分了解學生之興趣后,才綜合評價給出指導意見。反觀我國初中教育教師,學校和家長三者間鮮少民主交流。因此,加強學校、教師和家長三方聯系尤為重要,其具體做法是:
(1)建立“教學整頓”家長參與制度。在每所中學建立“教學整頓”家長參與制,為每個年級掉隊或基礎薄弱的學生順利進入下一年級的學習提供幫助。法國升留家長參與制,固能提升每階段學生的學習質量,但我國人口幅度大,現階段基礎教育的目標首要保證入學率,升留級制度顯然與之不符。但在中學建立“教學整頓”家長參與制不僅可行而且對解決每個年級“學困生”問題是有助的。
一、明確對帶教教師的要求
帶教教師是促進新教師專業成長的“關鍵人物”,是新教師離開校園后的“領路人”,是推進新教師不斷發展的“合作者”,更是促使新教師逐步形成自身教學特點與風格的“推動者”。因此,我們強調了對于帶教教師的三點要求,以體現帶教教師的“陽光”特質,并充分保證帶教教師能向新教師傳遞我園“陽光”校園文化的精髓。
1.真誠溝通。真誠溝通主要傳達一種“我向信息”:向被帶教者敞開心扉,表達自己觀摩后的實際感受,并體諒新教師所處的境地,傳達與新教師共同承擔責任的意愿。真誠溝通一要傾聽,二要提問。傾聽從某種意義上說也是表達的一種方式,通過專注的眼神、非語言信息傳達對于被帶教者的接納與尊重。提問促使被帶教者思考在活動實施過程中需要關注什么,并簡明扼要地把觀點及對它們的理解復述出來。
2.積極關懷。對于新教師專業成長的積極關懷意味著:首先,帶教教師要善解人意,敏銳地感受和覺察被帶教者的情感、利益與需要,及時發現他們學習工作中的困難。其次,帶教教師要把被帶教者的困難當做自己的困難,當做自己的事,想人之所想。最后,帶教教師需要以積極、肯定的態度看待被帶教者,相信他們自己有改善和成長的潛力,并能選擇恰當的關懷方式。
3.臨床思維。臨床思維離不開專業知識的支撐。帶教教師一方面需要有對情境問題的洞察力,另一方面需要尋找相關理論解釋問題,聯系自身教學實踐經驗抓住問題實質,形成有效的改進方案。
二、梳理帶教指導工作的基本原則
“指導”作為教育工作的專門領域,不同于“管理”“訓練”,鑒于此,帶教指導應該遵循以下原則,使被帶教者和帶教教師之間建立起和諧的伙伴關系。
1.堅持把師德教育放在首位。帶教教師在指導過程中,需要以身作則,從每一個細小之處顯現出作為教師的人格魅力,成為被帶教者的榜樣。
2.嚴格要求和積極關懷相結合。嚴格要求被帶教者遵守幼兒園的各項規章制度,根據一日生活的作息時間合理安排幼兒的一日活動,同時積極主動地為被帶教者出謀劃策。執行帶教指導活動管理時,自上而下嚴格要求,進行活動實施探討時,自下而上積極聽取被帶教者的想法,形成平等的、民主的研討氛圍。
3.理論指導和臨床指導相結合。帶教教師要借助幼兒發展心理學、幼兒認知特點等相關理論進行教學指導。同時根據教學問題的不同,學科領域的不同,指導對象的不同,因人而異,有的放矢,相機而行地進行臨床指導。
三、規范新教師帶教工作的管理細則
1.帶教教師需履行的義務。(1)與被帶教者協商,制定詳盡的帶教計劃。(2)根據被帶教者的日常表現進行診斷,共同制定新教師個人發展四年規劃。(3)采用“單周一看,雙周一上”的組織形式,新教師單周觀摩帶教教師活動,雙周自己組織活動請帶教教師指導,每周完成一次聽評記錄。(4)根據臨床指導流程圖所示(見圖1),使每一次的聽評活動形成系列,層層遞進。并且,聽評活動不局限于教學活動,牢牢把握“幼兒園的一日活動均為課程”。
2.帶教教師享有的權利。(1)享有每月相應的帶教津貼,如期末考核成績優秀,還可享受一次性獎勵(獎勵分成四個檔次)。(2)獲得園方發放的帶教教師聘書,認定為新教師的帶教指導者,在參與園骨干教師、園學科帶頭人的評聘時將獲得相應加分。
關鍵詞:高校教師 獨立董事 獨立性 薪酬激勵
自從2001年證監會《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》以來,獨立董事制度在我國發展得并不順利,各獨立董事一直因其“花瓶”作用飽受詬病。作為獨立董事中占有相當大比例的高校教師,其在這個職位上所發揮的作用也受到一些質疑,存在諸多區別于其他職業獨立董事的特殊問題。
一、高校教師擔任獨立董事的主要問題
(一)專業經驗不足導致的決策失誤
根據證監會的指導意見,獨立董事應當具備與其行使職權相適應的任職條件,其中一條就要求:獨立董事必須“具有五年以上法律、經濟或者其他履行獨立董事職責所必需的工作經驗”。高校教師作為在某一領域具備深入專業知識的學者,他們所擁有的與法律、經濟等學科相關的大量知識儲備,能為公司的決策帶來積極效應,以保護中小股東的利益,與證監會的要求相契合。
但從現狀來看,并非所有的高校教師都具備擔任上市公司獨立董事一職的專業知識,或者有部分教師并不具備充分的專業經驗。他們在考慮問題時可能更注重理論層面,與企業實際及社會的運行方式相脫離,因知識不全面或經驗不足導致公司的最終決策失誤,無法防止中小股東的利益不受侵害。
(二)時間沖突導致的參與度不夠
1.與教學、科研等學校工作沖突
獨立董事作用的發揮要求其融入董事會的運作過程中。但高校教師本身的工作繁忙,沒有充分的時間和精力來掌握信息、參與董事會的事務。他們的本職工作是教學、科研等與學校相關的工作,在上市公司擔任獨立董事只是他們利用業余時間進行的一種兼職。研究顯示,外部兼職的報酬激勵對科研具有負向效應①。在以科研成果評定教師職稱的當今中國大學的環境下,老師們就不太會重視兼職的工作。因此,在企業工作與學校工作相沖突的情況下,高校教師會傾向于先完成本職工作,造成企業工作的參與度不足。
2.在多家公司擔任獨立董事
雖然指導意見指出“獨立董事原則上最多在5家上市公司兼任獨立董事,并確保有足夠的時間和精力有效地履行獨立董事的職責”,但現實情況是仍有不少高校教師在多家上市公司擔任獨立董事,數量甚至超過5個。一方面,各個公司召開會議的時間可能有沖突,導致獨立董事不得不缺席部分會議。另一方面,即使獨立董事能參加所有的會議,多重身份必然導致其負擔過重。特別是對于高校教師,學校的工作再加上多家企業的工作會使其無暇顧及全部,可能同時降低兩方面工作的質量。
(三)師生關系導致的潛在不獨立性
在獨立董事與上市公司董事長的校友關系中,最為普遍的是師生關系。這種關系并未列舉在證監會所的指導意見中,但并不代表它不影響獨立董事的獨立性。實際上,它已經成為一種潛在威脅。
1.關聯方交易的相關問題意見
在中國的傳統文化中,“一日為師,終身為父”的思想深入人心,而互相尊重也是為人稱贊的美德。若學生請老師擔任獨立董事,必定以謙卑為重,畢恭畢敬,殷勤招待。而與之相對應的,在某些小問題上,老師可能礙于情面,對于學生的要求予以妥協。特別是在公司的關聯方交易上,指導意見明確提出,獨立董事應當對“上市公司的股東、實際控制人及其關聯企業對上市公司現有或新發生的總額高于300萬元或高于上市公司最近經審計凈資產值的5%的借款或其他資金往來,以及公司是否采取有效措施回收欠款”這樣的重大事項上發表獨立意見。作為獨立董事的老師若不提出,必定影響其獨立性。
2.以股權及其他方式作為薪酬
指導意見要求,“直接或間接持有上市公司已發行股份1%以上或者是上市公司前十名股東中的自然人股東”不得擔任獨立董事。上市公司董事長可能以報答師恩為由,以自己公司的一部分股權作為獨立董事的薪酬,或者直接向擔任獨立董事的老師發放更多的現金和其他形式的福利。這些特別待遇可能并未達到證監會所規定的上限,但老師若接受了,仍會影響其獨立性。
(四)報酬不菲導致的收益大于投入
1.薪酬收益大
根據一份對抽樣上市公司的統計,獨立董事的平均年薪以2-4萬元居多,但這只是平均薪酬。根據調查,隨著CPI的上漲,獨立董事津貼從2008年之后相繼上調,一些公司發放的獨立董事津貼,甚至已超越了一位白領全年的薪水。其中,在金融、地產領域的“高校獨董”,領取的津貼最高,最高標準達到12萬元/年。而不少知名的高校教師,同時擔任多個地區、多家上市公司的獨立董事,其實際個人收益可能遠遠超過這個水平。
2.精力投入小
與此相比,由于上述時間沖突等原因,導致高校教師參與企業工作的精力有限,可能僅僅是象征性地從事開會、簽字等簡單工作。這樣的投入與其所獲得的高報酬不相符合,導致其收益大于投入。
二、高校教師擔任獨立董事的改進建議
(一)完善選拔任用程序
1.避免由董事會操縱任命獨立董事
指導意見中規定:“上市公司董事會、監事會、單獨或者合并持有上市公司已發行股份1%以上的股東可以提出獨立董事候選人,并經股東大會選舉決定”。由于正常情況下,股東大會一年才召開一次②,普通股東對于公司的經營無法進行深入了解,這就給了董事會操縱任命獨立董事的機會,導致選出的獨立董事可能缺少獨立性,不具備必要的專業經驗。因此,可以考慮一下兩種方式:
(1)公司設立獨立董事提拔和任命委員會
與執行董事的提拔和任命委員會類似,對獨立董事的提名、 篩選和選舉等一系列程序進行嚴格的監督和專門的運作。在獨立董事的選聘上,應考慮到債權人、社會公眾股東等利益相關人的要求,顧及到他們自身的利益。
(2)行業成立獨立董事協會
最理想的辦法是通過市場來進行選擇并通過股東大會來選舉,而行業性獨立董事協會正好可以滿足這種要求,這樣選拔的獨立董事就從根本上擺脫了大股東和經理層的干擾。獨立董事協會應該是一個行業內部的自律機構,是市場機制運作的結果,而不是一個政府控制的機構。因為只有經過市場檢驗的獨立董事,才是真正有用的獨立董事。其主要職責包括對獨立董事進行資格審核、培訓、監督、評估等。
2.將商業經驗及師生關系納入資格審查范疇
在考慮獨立董事的任職資質時,應將專業經驗納入資格審查范疇,并將獨立董事與董事長及總經理的師生關系納入獨立性的考察范圍。同時,審查的程序及結果應予以記錄,并同獨立董事的資料一起歸檔保存,便于證監會、證券交易所及社會輿論進行監督和評判。
(二)規定工作參與要求
1.有針對性地限制任職公司數量
指導意見只在原則上限制所有獨立董事“最多在5家上市公司兼任獨立董事”,未根據具體情況區別對待。比如對于以學校工作為重的高校教師,可以考慮降低上限,以保證獨立董事工作的質量。而且“原則”一詞在操作上具有很大的靈活性,應該考慮將這項規定明確化、具體化。
2.設定企業工作時間下限
美國要求獨立董事每年在公司工作的時間不少于100小時,這樣才能保證獨立董事掌握充分的信息,提出有見地的建議。證監會公布的指導意見并沒有明確規定獨立董事的工作時間,因此可以考慮借鑒國外的做法,根據我國的實際情況,在有效的考勤制度基礎上設定一個參與企業工作的時間下限。
(三)加強監督約束機制
所有制度規定的落實都必須要有強有力的執行力度保證。一方面,證監會和國家相關機構要加強監督,建立完善的檔案歸總和審核制度。另一方面,后續的文件中應強調具體的執行操作,明確懲罰措施。
例如,教育部等三部委雖然出臺了《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》,要求高校領導不得在校外經濟實體中兼職,但是沒有規定違反意見會有什么樣的處罰規定,這就使得高校領導有這樣的心態:被媒體報道了,大不了辭職,而并不會有實際的損失。因此,相關部門應制定嚴格的約束機制。一旦發現違規,公司和獨立董事都將為此付出極大的代價,包括法律訴訟和信用損失等。
(四)建立薪酬激勵體系
經過對世界主要國家公司獨立董事薪酬制度的研究后,有學者提出“固定薪酬+延期支付薪酬+股票期權”這一具有激勵作用的獨立董事薪酬模式③。
1.固定薪酬
由于獨立董事是公司董會的成員,是公司決策層的核心成員,并且在參與和監督公司決策過程中,承擔著比公司內部董事更多的執業風險。因此,獨立董事的固定薪酬水平應該與其所任職公司的整體薪酬水平有一定的關聯性,同時,與公司董事會其他成員的薪酬水平也應有一定的關聯性。例如獨立董事的固定薪酬可以公司職工薪酬平均水平的一定比例來確定,如以公司職工平均年薪的120%或80%作為參照;或以公司董事會其他成員薪酬標準的一定比例來確定,如按董事長薪酬的5%或10%作為參照。
2.延期支付薪酬
為了促使獨立董事關注公司持續發展,促進公司決策更加科學、有效,獨立董事薪酬除了固定薪酬部分外,還可設計具有一定彈性的、與企業經營業績掛鉤的薪酬部分。延期支付薪酬就是一種很好的激勵形式,它使得獨立董事的未來收益與公司近期發展聯系起來,這會激勵獨立董事更加關注公司的近期發展。
3.股票期權
公司還可以股票期權的方式對獨立董事進行激勵,目的在于激發獨立董事對公司的長期發展給予更多關注。它屬于與公司長期發展相關的長期激勵薪酬部分,是對獨立董事工作的長期激勵。
參考文獻:
[1]李斌,張耀南.上市公司獨立董事評價指標體系和評價指數設置.世界經濟,2004(10):66-72.
[2]吳瑾,劉誠.高校教師社會兼職影響科研嗎——來自獨立董事的個體證據.中國人民大學教育學刊,2012(3):104-114.
[3]熊莉.獨立董事制度與公司業績關系研究——基于上市公司獨立董事的比例、薪酬、從業背景.科技創業月刊,2009(4):87-89.
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[5]張曉明,李遼寧,李輝.構建具有激勵作用的獨立董事薪酬機制研究.西安電子科技大學學報(社會科學版),2011(9):28-31.
注釋:
①吳瑾,劉誠.高校教師社會兼職影響科研嗎——來自獨立董事的個體證據.中國人民大學教育學刊,2012(3):113.
【關鍵詞】高中;信息技術課;問題;對策
國家教育部于制定的《關于加快中小學信息技術課程建設的指導意見》,明確指出全國普通高中必須開設信息技術必修課程。各級學校也不斷增加投入、增加課時。但是,由于目前普通高中的評價制度并沒有根本的改變,普通高中實際開設的信息技術課,普遍還存在著許多問題需要解決。
疑慮之一:如何確定信息技術課在普通高中教學中的地位?
由于高校招生制度沒有根本的變化,進入高等學校深造仍然是每個進入普通高中學生的唯一首選。不納入高考,不計入高考總分,在這個仍然以高考質量評價一所高中辦學水平的時代,使得考生和學校不得不急功近利,從思想上和行動上不重視信息技術課。造成的直接后果是不少的學校將建立微機室、校園網僅僅作為標榜現代化的擺設,學生將進入微機室上課當作放松自己、玩玩游戲的好去處。信息課、信息課教師在普通高中的地位都比較低下。
疑慮之二:高中信息技術課教什么?
由于缺乏明確要求和材,加上各個學校的硬件條件的限制,學校課程的設置都不一樣,教學內容差異很大。有的側重于理論知識教學,有的側重于教會學生如何使用計算機這工具,有的二者兼而有之。如何根據學生和學校的實際,選擇既適應現有的硬件條件、又適應時展的需要的內容,確定好教什么,是一個非常值得研究的課題。
疑慮之三:高中信息技術課怎么教?
由于高中信息技術課開設的時間不長,屬于一門新興的學科。對于究竟應該怎么教,目前,既沒有現成的模式可學,也沒有一個專門的教研機構組織研究,更沒有一個系統的理論作指導。
從上述我們可以看出:目前,高中信息技術課的現狀并不樂觀,急待改觀。要改變這種狀況,消除疑惑,筆者以為:
一、首先要確立信息技術課的基礎性工具性學科地位。
關于加快中小學信息技術課程建設的指導意見》明確指出:信息技術課程是中小學一門知識性與技能性相結合的基礎工具課程。計算機信息技術將不但是學校教育中提高教學質量、增強學習效率的有力工具,更是學生離開學校以后繼續學習和工作的基本工具。我們必須逐步確立其在高中教育中應有的工具學科地位。所有的學生都必須學習信息技術課程,掌握一定的知識和技能以作為其繼續學習和工作的基本工具。學校一定要切實從素質教育的要求和提高全民族素質、以及祖國未來的發展出發,全面落實好《關于加快中小學信息技術課程建設的指導意見》,確保經費、課時、教師到位
二、要堅持正確的教學方向。
高中的計算機教育應側重于基礎教育。我們一方面要對學生進行計算機基本結構和計算機語言方面的教育,以使他們了解計算機的工作系統,為將來學習計算機專業知識打好基礎;另一方面應著重對學生進行計算機操作和應用方面的教育,把計算機看作一個輔助工具,掌握使用這一工具的方法和要領,側重于如何使用計算機這個"工具",以便將來進入大學或工作崗位時,對那時的學習環境和工作環境、學習方式和工作方式有一個超前的基礎教育。
三、規范學科建設,實行多層次教學。
1.計算機學科建設要規范化、科學化。
高中信息技術課正在逐漸成為(有的地方已經成為)一門獨立的知識性與技能性相結合的基礎性工具性學科,其教學目的、指導思想、內容體系不能再有隨意性,必須規范、科學。國家教育部應進一步對高中計算機課程的地位、性質、目標、內容作出具體、明確地規定。同時,要求各地以此為依據編寫教材,教材建設實行"在學基本要求(即學大綱)、統一審定的前提下,逐步實行多樣化"的方針,規范信息技術課的教材。
2.計算機學科教學要堅持統一性與多樣性相結合。
一是高中信息技術課教學都要統一到《關于加快中小學信息技術課程建設的指導意見》上來。《指導意見》上規定的基礎知識、操作和應用作為基本教學內容,全體學生必須掌握。
二是采取多樣性的原則,一方面要堅持課程形態的多樣性,即分設必修課、選修課和活動課。必修課是對全體學生的要求,選修課和活動課由學生根據自身的條件和愛好、興趣自由選擇。另一方面要堅持學習內容的多層次,根據學生原有的基礎,以及心理和生理特點、興趣、愛好和認知能力安排不同的教學內容
3.計算機學科教學要堅持培養能力與開發智力并重。
計算機科學和計算機技術的發展速度非常快,我們的教學內容不可能完全跟上這種飛快的發展速度,只能擇其最基本的、有利于了解計算機科學和技術的發展趨勢、有利于進一步學習的內容,而在教學的方法和目標上,主要應著眼于能力的培養和智力的開發,不應只計較點滴知識的得失,要使學生通過計算機學科的學習能具備進一步學習計算機科學和技術的能力,適應計算機科學和技術的發展。
四、加強機構和隊伍建設,提高教學水平
1、建立自上而下的信息技術教研機構。
目前,各級教研部門很多沒有設立專職的信息技術教研員,其職能大部分都由略懂計算機的人員兼任,由于信息技術專業性強的特點,使他們很難組織起有效的教研活動。學校一般也未設立信息技術教研組,缺乏教研的氛圍。我們要建立系統的信息技術教研機構,定期組織教研活動,切實加強對信息技術課教學的研究,建立一套有指導意義的信息技術的教學理論,提高信息技術課的教學效率。
2、加強師資建設,提高師資水平。
高質量的教學要靠高水平的教師。目前,由于專業人才缺乏,信息技術課的教師多半是半路出家,專業素養不高。要解決這一矛盾,我們必須采取分層培訓、逐步提高的原則,開展多種形式的崗位培訓,盡快建立一支業務精良、敬業愛崗的信息技術教師隊伍。要進一步提高信息技術課教師的地位,吸引更多的計算機專業人才投入到信息技術的教育教學中來,以滿足信息技術課教學的需要。
首先要做到兩個實事求是:一是實事求是確定每位教師的指導學生數量。限制每位教師的指導學生數量是確保論文指導工作質量的需要。二是實事求是確定論文指導報酬。中央電大有“對每名學生的指導時間不得低于10學時”的工作要求,但沒有相應的統一報酬標準。可以這樣說,科學確定報酬標準已成提高論文指導工作質量無法回避的問題。其次是建立指導教師考核機制。以抽查論文指導工作、邀請學生評議等方式,對指導教師的工作水平和質量進行考核。同時,通過精神表揚和適當提高報酬等形式對考核優秀者進行表彰。最終實現以考核促提高,引導指導教師強化責任意識和質量意識,切實提高指導工作水平和畢業論文質量之目的。
二、突出重點環節指導,嚴把三個關口
1.突出起始指導,嚴把選題關
選題是論文寫作的第一步,不僅決定著論文的質量和價值,也關系到論文寫作的成敗。可以這么說,畢業論文選對了題目,就等于成功了一半。所以,指導教師必須突出對畢業論文選題的指導,幫助學生選對題、選好題。一般而言,學術論文選題應該特別強調學術性、創新性原則。但開放教育是成人高等教育,非普通高等教育,是大眾化教育,非精英教育,以培養應用型人才而非理論型學者為目標。因此,開放教育畢業論文不能片面追求與普通高校本科院校一樣的標準,而要建立與自己辦學特點相適應的畢業論文質量評價標準,突出重實踐、重提高的選題原則。基于上述認識,開放教育漢語言文學畢業論文選題應該堅持三原則,首先是專業性原則。畢業論文貼近專業實際選題既是基本要求,也是硬性要求。漢語言文學專業的學生不能選擇經濟或法律方面論題作為畢業論文的選題,這應該非常容易理解。其次是應用型原則。開放教育學生基本為在職人員,選擇就讀漢語言文學專業是因為自己所從事的工作與其有關聯。因而,指導教師要鼓勵學生運用所學專業知識,開展應用型研究。再次是難易適中原則。怎樣選擇一個難易適中的課題呢?一是方向對路。避開自身弱項和盲點,少些玄奧、抽象的學術研究、理論研究,多些應用研究、實證研究。二是大小合適。畢業論文選題過大過小,都會影響論文質量。相對開放教育學生而言,盡量做到選題要小,挖掘要深。
2.突出初稿指導,嚴把抄襲關
“畢業論文應由學生本人在指導教師的指導下獨立完成,必須杜絕一切抄襲、剽竊行為。”首先要判斷初稿是否具有抄襲嫌疑。判斷標準一看初稿質量,二看初稿水平。其次是鑒定初稿是否真正抄襲。一是通過中國期刊網搜索,二是通過百度和谷歌搜索。在方法上,一般先用題目搜索法進行搜索,這樣可以搜索出全文抄襲的論文。后用段落語句搜索法進行搜索,這樣可以搜索出部分抄襲和雜湊抄襲的論文。再次是處理抄襲論文。對上交抄襲論文的學生,不僅要退回論文,責令其重新選題和寫作,而且還要進行嚴肅批評和學術誠信教育。而對由學生自行完成的初稿,則就論文觀點、材料、邏輯結構、寫作規范等方面進行修改指導。
3.突出修改指導,嚴把質量關
對畢業論文修改的指導務必要抓住三個環節:首先是初稿檢查環節。全面、系統地檢查初稿,清楚其錯誤和缺陷,是指導學生進行論文修改的第一步。對論文初稿的檢查應遵循兩個原則,一是先整體后局部。即先進行全篇檢查,然后再按照各部分、段、句子、詞語和標點這樣的順序進行檢查。二是先內容后形式。內容決定形式,起草初稿要根據內容選擇形式,修改論文也要根據內容調整形式。同時,初稿檢查還要關注論文的四大要素,即觀點是否正確、新穎、全面、明確,材料是否充分翔實、具有說服力,結構是否完整、合理、科學、均衡,語言是否準確、流暢、簡潔。其次是論文修改指導環節。經過認真細致的檢查后,如果沒有發現重大問題,確認論文不必重寫,就要指導學生進行修改。論文修改一般都要經過幾個來回,是一個反復的過程。在這個過程中,要求學生遵循兩個原則:一是根據有什么問題解決什么問題的思路進行修改,二是按照從大問題到小問題的順序進行修改。再次是論文格式指導環節。關注的重點是要素是否齊全,格式是否規范,特別是摘要、關鍵詞、參考文獻等要素是否合乎要求。如果不夠規范則要予以糾正,如果沒有問題就可以定稿。為提升學生的論文書寫能力,確保論文質量,在論文修改指導過程中,要注意防范兩個極端:一是“放羊式”指導。不少教師在對學生的論文選題和初稿指導比較認真,但在將初稿修改意見反饋給學生后就很少過問了。二是“保姆式”指導。在論文修改指導過程中,修改意見過于細致周全,就連每個詞語和標點的錯誤都一一列出,甚至覺得反復指導十分麻煩,干脆自己幫助修改。忽視了學生的主體地位,不利于教學目標的實現。
三、結合開放教育特點,優化論文指導策略
開放教育無論是生源特點,還是教學模式,都與普通高等教育有著明顯的區別。這就決定了開放教育畢業論文指導方式應該選擇有別于普通高等教育的策略。
1.個體指導與集體指導相結合
一般而言,畢業論文指導更多地屬于個別化教學活動,即由指導教師與學生進行一對一的教學,但開放教育畢業論文僅有個體指導是遠遠不夠的,它還應該安排至少三次的集體指導。一是選修畢業論文寫作課程,對畢業論文寫作進行宏觀指導。寫作是一項綜合性精神勞動,對人的思維能力、語言能力等多方面能力均有要求。而論文寫作作為比一般文章寫作更為復雜的寫作活動,對人的綜合能力有著更高的要求。但開放教育學生的科研能力和寫作水平偏低,不知如何進行畢業論文寫作的現象相當普遍。因此,學校可以通過選修漢語言文學專業教學計劃中的“中文學科論文寫作”課程,幫助學生全面系統地了解畢業論文寫作知識,掌握畢業論文寫作規律和技巧,引導學生盡可能將畢業論文寫得規范、得體,就顯得十分必要。二是畢業論文寫作前夕集中輔導,對畢業論文寫作進行具體指導。在即將進行畢業論文寫作前夕,選派論文寫作水平高、指導經驗豐富的教師,結合以往畢業論文教學中的典型案例分析,就畢業論文如何確定方向、選題,如何收集、整理和篩選材料,如何謀篇布局、規范論文格式進行全面輔導,盡可能淡化理論闡述,強化方法說明,引導學生運用所學知識進行畢業論文寫作。同時,趁機對學生進行畢業論文寫作和答辯的動員。三是畢業論文寫作過程集中輔導,及時解決共性問題。通過前兩次的集中輔導,學生雖然對畢業論文寫作中一些應知應會的知識與技巧有了一定的了解,但在寫作過程中,仍然會由于各種原因出現各種問題,而且很多問題都是共性的。在這種情況下,既為了提高指導效率,也為了給學生提供相互交流的機會,指導教師可以召集自己指導的全部學生,對論文寫作過程中出現的共性問題進行集中指導,至于具體次數可以視情況而定。
2.面授指導與遠程指導相結合
開放教育學生畢業論文指導不能單純地運用傳統方法,而應采取以遠程指導為主、面授指導為輔的方式。除論文寫作前夕的集體面授指導,以及遇到必須通過面授指導才能解決問題,要求學生確保接受面授指導外,其他一般都應采用遠程指導方式。首先是運用電子郵件指導。其優點是只要指導教師有時間,隨時都可以進行。不足之處是由于師生之間不能實時交流而容易造成學生不能完全領會甚至誤解教師的指導意見。指導教師一般在學生寫作時間比較寬余、且指導意見比較容易理解的情況下采取這種指導方式。在進行電子郵件指導時,為確保學生能夠正確理解指導意見,指導教師除說明清楚外,還要在修改稿中加注必要的符號。二是運用QQ指導。其優點是如果師生雙方都在線的話,能夠實現實時交流,確保學生全面正確地接受教師的指導意見。不足之處是如果學生不在線,就不能運用。進行QQ指導時,最好能事先預約,確保指導教師能夠實現有效指導。再次是進行電話指導。其優點是指導教師能夠隨時聯系學生,只要學生有時間就能實時交流,且能夠比較清楚的接受指導意見。不足之處是會產生交流時好似已經領會指導意見,但修改時又不知所云的現象。電話指導方式一般多在指導意見較為原則且條理清晰時運用。對畢業論文進行遠程指導時,還可以根據具體情況采用組合式指導。
3.寫作指導與答辯指導相結合
關鍵詞: 拓展課程 語文綜合性實踐活動 比較
引言
浙江省教育廳關于深化義務教育課程改革的指導意見指出(以下稱“指導意見”),義務教育階段的學校要努力完善課程改革結構。義務教育課程分為基礎性課程和拓展性課程。基礎性課程指國家和地方課程標準規定的統一學習內容;拓展性課程指學校提供給學生自主選擇的W習內容。“指導意見”同時指出,各義務教育階段學校要分類建設拓展性課程。拓展性課程可分為知識拓展、體藝特長、實踐活動三類。“指導意見”一出,各學校著手拓展課程的開發和建設,尤其是試點學校,已經嘗試拓展課程的實踐。與此同時,關于拓展課程的思考不斷出現。各學校原先就有許多個性化課程,比如四點鐘學校課程、社團課和興趣課等,名稱上略有不同,但本質上都是對基礎性課程的一種拓展和延伸。現在又提出“拓展課程”,那么拓展課程和這些個性課程之間是否存在交叉重復?拓展課程相較于原先的個性化課程,又有哪些個性化的內容呢?筆者所在的學校為學生開設豐富的拓展課程,通過學生自主選課、分三個學段走班制的形式加以落實。同時,四點鐘社團課是存在的,其最大的區別在于,拓展課程要求全體學生參加,而四點鐘社團課是學生根據自己的興趣和意愿自主報名,并不要求全體學生參與。其次,拓展課程是體現在課表上的其中“一課”,并不占用正常教學以外的時間,而四點鐘社團并不是課表上的“一課”,而且根據課程需要可能會占用正常教學以外的時間。在拓展課程與這些個性化課程的比較中,似乎能看出拓展課程的一些端倪,但筆者想從語文教學的角度一探究竟:拓展課程和語文綜合性實踐活動之間存在怎樣的交集,彼此又有哪些個性化的“領地”?
一、拓展課程與語文綜合性實踐活動的差異
(一)性質
拓展課程是課程領域的概念,具備課程的一般要素:目標、內容、實施和評價。從性質看,拓展課程和語、數、英等基礎課程一樣,具有“課程”的地位,具有課時的硬性要求。
語文綜合性實踐活動是囊括在語文課程體系中的個性化學習形式,要求學生以實踐活動的形式,在語文教師的指導下,開展語文專題學習,是對語文學習的有效補充,也是語文學習的內容之一,并不是單列的課程。比如五年級上冊第一單元的主題是“我的讀書故事”,教材中設置了與之配套的綜合性學習,即圍繞“讀書”開展實踐活動。
(二)內容
拓展課程的內容設定是豐富多彩的,包括知識拓展、體藝特長和實踐活動等方方面面。筆者所在的學校就為五六年級學生開設了“藝術類”、“生活類”和“素養類”三大類別的課程,又細分為“音樂陶冶”、“實踐生活課程”和“語言表達課程”等九個子項目課程。
語文綜合性實踐活動則是語文教材中的內容之一,所開展的活動都緊緊圍繞“語文”。
二、拓展課程和語文綜合性實踐活動的共通
拓展課程對于基礎課程而言具有個性化特征,但從它涉及的內容看,帶有“全面”的烙印。語文綜合性實踐活動對于整個語文學習過程來說,有其個性化的開展方式,但它服務于語文學習,不具備拓展課程的“全面”。以五年級上冊第一單元的語文綜合性學習“讀書故事”為例,筆者曾讓本班學生以小組為單位開展豐富多彩的實踐性學習。分成小組后,小組長組織完成綜合性學習計劃表,包括活動主題、活動時間、組員及分工以成果展示形式等幾項內容。在計劃表審核通過后,小組開展活動,最后以手抄報、PPT等形式展示匯報活動成果,整個活動時間約兩周。本班學生以小組為單位開展“圖書分類”、“名人讀書故事”和“名言警句大搜查”等主題活動,從最后的成果匯報看,收獲是喜人的。有幾個小組還充分利用家庭資源,比如請擅長多媒體制作的舅舅幫忙制作課件。經過這次綜合性學習,學生對“讀書”這一主題的認識更多元、更立體,對“讀書”的認識也更深刻。但這僅僅是對語文學習的一種補充,并不是獨立課程的范疇。筆者認為,“讀書”是個廣博而深遠的話題,能否將它延伸開去,上升到課程的地位?這樣就可以在課表上單列一節“讀書”的拓展課程,讓年級組全體學生參與這門課程。筆者結合學生語文綜合性實踐活動的開展情況,從語文學習的角度全面考量,曾嘗試簡單編寫“讀書”這一拓展課程的大綱,呈現如下:
也就是說,語文綜合性實踐活動和拓展課程之間存在共通,那么兩者之間存在哪些共通性呢?
首先,內容上存在共通性。上文已提及,拓展課程的內容覆蓋面比較廣,其中就包括語文學習相關的內容。這一點說明,語文綜合性學習是可以開發成相應的拓展課程的。的確,兩者在內容上是存在交集的,比如拓展課程中“語言表達課程”就是力求提高學生語文素養,通過朗誦、辯論等形式開展。
其次,課堂組織形式上存在共通性。拓展課程的課堂組織形式一般采用班級授課的形式,上課地點以教室為主,同時根據課程需要,可以適當向課堂以外延伸。比如家政類課堂可以組織學生大型食堂參觀并實踐體驗;語言表達課程可以組織學生觀摩大學生現場辯論賽;而語文綜合性實踐活動的課堂組織形式同樣也可以課堂內外相結合。因此,從這一點來說,將語文綜合性實踐的內容開發成相應的拓展課程是存在可操作性的。
再次,學習成效的評價上存在共通性。拓展課程是有別于基礎課程的個性化課程,因此它的評價方式是個性化的,呈現多元化方式,一定程度上改變基礎課程以“考試”為主角的單一化評價方式。同理,語文綜合性學習的評價方式并不囿于單一模式。因此,從學習評價的角度看,兩者之間的渠道是暢通的。
最后,學習主體上存在共通性。拓展課程和語文綜合性學習的學習主體都是學生,這一點“共通性”是最核心的。拓展課程設置不同的課程內容,不同子項目課程所涉及的學生是不一樣的,但每一位學生都有自己的子項目課程可以學習。語文綜合性實踐活動是在相同的大主題下,分小組分子項目主題開展活動。也就是說,不同子項目所涉及的學生不一定相同,但原則上年級組每一位學生都在參與相同大主題的語文綜合性學習。簡單說來,由語文綜合性實踐活動開發而成的拓展課程,就是拓展課程大體系下的一個子項目課程。
既然兩者之間存在共通性,語文教師就應該著眼于語文教材,積極將語文綜合性實踐活幽諶菘發成拓展課程。筆者整理了第三學段四冊教材中語文綜合性實踐活動的內容,以更清晰地呈現,語文教材中就有豐富的拓展課程資源,這些資源就是語文綜合性實踐的內容。以表格形式呈現如下:
這些語文綜合性實踐活動的內容可以單獨開發成拓展課程,也可以開發整合性拓展課程。比如《遨游漢字王國》、《輕叩詩歌的大門》、《感受讀書的快樂》和《感受精妙語言的魅力》這四個內容存在共同內容,它們的核心都是“語言文字”,因此存在整合開發的可能。
筆者認為,要將語文綜合性實踐活動的內容開發成規范的拓展課程,必須做到以下幾點:
首先,全面檢索語文綜合性實踐活動的相關內容。有豐富的資料才能為課程的開發提供完整的背景,規范的課程背后一定有豐厚的背景資料,這是課程的隱性內容。
其次,理清語文綜合性實踐活動的學習體系。一般的語文綜合性實踐活動都是以小組為單位開展主題活動,各小組是平行展開活動的,并不呈現梯級螺旋上升的體系,也就是說,不同小組之間不存在前后的承接性,只有內容的相關性。如果要開發成拓展課程,就必須清晰地理出相關內容的層級體系,按學習內容的前后連貫性和學生的認知規律科學地設置相應的學習內容,最后要確定相應的課程目標、課程評價方式等課程范疇的內容。待語文綜合性實踐活動的內容真正開發成拓展課程后,就要面向全體學生進行推廣和學習,至少同年級組學生是可以共同學習這一課程的。既然是個性化的拓展課程,就要在實踐中總結改進,以更趨完善。
三、開發“語文”樣本拓展課程的策略
上文從“差異”和“共通”兩個方面比較了拓展課程和語文綜合性實踐活動,說明了兩者存在互通的渠道。那么,一線語文教師該如何開發“語文”樣本的拓展課程呢?
首先,要有豐富的知識儲備。巧婦難為無米之炊,語文教師應該具備廣博的知識。廣博的知識能提高老師對課程內容的敏感度。知識廣博的老師面對教材上的語文綜合性實踐活動,會有敏感的課程意識。相反,知識狹隘的老師,在面對語文綜合性實踐活動的內容時,是漠然的。
其次,要有相關的課程理論儲備。語文教師不能僅僅是課堂的實踐者,還應該是理論學習者,甚至是理論的提出者。落實語文綜合性實踐活動的內容,只需要操作層面的知識即可,如果要將它開發成拓展課程,就要有相應的課程理論知識作為支撐。萬丈高樓平地起,準確的理論支撐就是拓展課程這座高樓大廈的堅實地基。
最后,要有服務于學生的滿腔熱情。其實,許多一線語文教師不缺想法,缺的是實踐的勇氣。“勇氣”從何而來?筆者認為,服務于學生的滿腔熱情是這一“勇氣”的不竭源頭。如果老師只安于教好一冊教材,耕耘好一班學生的自留地,那么他的學生的所得就僅限于教材,不能獲得豐厚的知識底蘊。
結語
拓展課程個性獨立,它有著華美的服飾,但我們切忌被它的外表迷惑。語文教師要有課程意識,有滿腹的學識,更要有一腔的熱情,沉下來心,從語文綜合性實踐活動中瞄出點端倪,做出點事情,為“語文”樣本的拓展課程獻出綿薄之力。而這一切,真正的受益者是學生。
參考文獻:
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關鍵詞:義務教育;績效考核;設計原則;360度;指標體系
中圖分類號:G451 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)16-0224-02
為了調動教師的積極性,改善教師待遇,更為了兼顧校際間的公平,縮小教師與公務員以及其他城鄉教師人群工資收入的差距,國務院常務會于2009年1月1日通過了《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》。這個指導意見的實施,教師的工資因此分為了基本工資和績效工資兩大塊,而績效工資又分為基礎性和獎勵性兩大部分。其中,基礎性績效工資處于主導地位,高達70%,而對于只占30%的獎勵性績效工資,就得看老師們的工作業績[1]了,多勞多得,做得越多越好,工資就會越高。
簡單地說,績效工資就是按工作的多少以及成效來給予不同報酬的,勤勞奮斗的教師們,工資自然較其他教師的工資高,比如一線教師、骨干教師以及其他有突出貢獻的工作人員[2],他們的努力讓他們都比別人獲得更好的待遇。但是,我們不能胡亂地給予績效工資,我們必須對教師們進行績效考核,對教師的工作進行綜合性的評定。這不單單是看教師的教學成果,對于她們的工作過程,她們做的所有事情,乃至他們的思想道德覺悟都要進行綜合的評價,所以我們說這是過程評價與結果評價的統一。
一、如何進行績效考核
新課程對教師提出了全方位的要求,教師的角色發生了根本性的改變,教師的工作也因此變得更加富有創造性,因此,教師考核體系也應多元化,向全方位發展,而我們發現,360度考核方法恰恰適應了現代教育背景對中學教師績效考核的要求。
(一)360度考核法的內涵
360度考核法是目前比較科學合理的一套績效評估系統,又稱為全視角反饋評價或者多來源反饋評價系統。它是一種發展性績效評價方法,其核心在于“反饋”,即通過對多方面收集的不同信息進行分析和公開討論,為被評價者提供建設性建議,從而有效地促進被評價者行為的改善,促進個人與組織的共同發展。
(二)崗位分析
崗位分析是教師績效考核的重要前提條件,它對規范教師行為、明確教師職責具有重要意義。教師的績效考核應該以教師的崗位分析為依據,必須根據各類各級教師崗位要求和技能規范,制定崗位說明書,明確任職條件、崗位職責、考核標準等,使教師責任明確,目標清晰,從而調動教師工作的積極性、主動性和創造性。
(三)評價主體
用360度考核的基本原則,并結合義務教育學校教師績效考核的實際情況,評價模型可包括四個主體。
1.教師自評。自評是360度考核的重心,在考核過程中,每個教師都應對自己的工作進行全面、系統的自我總結和分析,并據此設定未來的目標。自評的目的就是可以讓我們發現一些隱性的評價內容,從而使得教師更了解自己的優缺點,更好地促進自我教育和自我完善。
2.相關領導的評價。相關領導主要是指主管教學的學校領導、年級主任、教研組長等。他們可以作為教師績效考核的主要組織者。他們與被評價者在教學活動中交往密切,對教師的具體情況很了解,這有利于綜合平衡、統一標準和把握尺度,能夠客觀地評價事實所在。
3.同事的評價。與自己一起共事的人,必定是最熟悉自己的人。不過,同事的評價意見在有些情況下會存在主觀性,人云亦云,所以應該單獨收集才能更加客觀。在進行評價的時候,學校應引導全體教師做到尊重和公平,用公正的眼光看待每位教師的工作,防止出現言過其實或借機打擊報復的現象。
4.學生及家長的考評。學生是教學活動的直接參與者,他們對教師的教育教學活動有著最直接的感受和判斷,所以,對教師的教學態度、教學水平、教學效果的評價,學生是最適合的人選了;而學生家長作為學生的父母和教育的投資者之一,有權利對教師進行評價,同時這樣也可使家長更加了解學校和教師,形成家校合力。
(四)考核指標的設計
評價教師工作績效的關鍵是制定全面合理的績效考核標準。考核的指標既要體現教師自身的專業發展水平,又要將學生發展的好壞與教師的績效評價聯系起來,在制定各指標權重時,可傾向于教師的育人效果,具體權重可根據各校實際情況而定。通過對教師勞動特點的歸納總結,我們初步構建了教師的考核指標,如表1所示。
在指標體系中,對于科研成果、教學工作量等可直接測量的指標,我們可以直接取其測量值;但是對于師德、育人效果、工作過程等難以量化的指標,我們就必須采用其他方法,360度績效評價方法就是一個很好的例子,由評價主體對其進行全方位的評價,在定性分析的基礎上通過模糊轉換,將其轉化為得分。
表1 義務教育教師考核指標
(五)績效考核的步驟
步驟1:組建360度績效考核評價隊伍。這一方面要慎重考慮,一定要選那些與被評價者在工作上接觸多、沒有偏見的人充當評價者。
步驟2:設定考核項目。確定實施考核方法后,應結合本學校的實際情況,針對不同的被考核者,要基于崗位特點、工作職責、職務等來精心設計,并且對關鍵指標要賦予更高的權重;其次,對于同一被考核者,不同的評價主體,也應編制不同的評價問卷。
步驟3:對評價者進行訓練和指導。選出的評價者對各方面的了解肯定是有限的,所以必須進行培訓,提供如何對他人進行考核和向他人提供反饋的訓練和指導。
一、備好指導意見和大綱
要備好課,首先要鉆研所上這門計算機課的課程任務、課程目標、教學原則、教學內容、課時安排等,領會指導意見中的主要思想;同時要研究這門計算機課的教學大綱,從整體上了解教材的特點、把握書本的體系結構,分析大綱,通過鉆研教學大綱,掌握教材基本內容和教學要求,統觀全局,抓住重點。
二、備教材,定目標
教材是教師進行教學活動的重要依據,是學生獲取知識的主要來源,是順利完成教學任務的基本條件。我們在備每一節課的教材時,必須確定教學目標,知道教學的重點和難點,廣泛閱讀有關計算機的報刊雜志、瀏覽網上信息,找出哪些是需要增加的知識點和教學中需要哪些素材和資源。另外我們還應該做到:
1.做到學期備課,系統了解本學期的教學內容,大體掌握教材的科學體系,訂出教學進度和教學計劃。
2.做到單元和章節備課,掌握本單元和本章節在整個教材中的地位、作用,教學要求和重點,劃分課時。
3.鉆研教學大綱和具體教材內容,分析教材的重點、難點、疑點、亮點、特點、焦點、盲點,并確定與學生認知特點、生活現實的結合點,充分有效地激發學生的積極性和主動參與性,創造性地研究和使用教材。
三、備學生
了解學生的年齡特點、學習基礎、學習興趣和學習態度等情況,認真研究學生的心理渴望,根據學生已有的學習水平和興趣,分析學生群體特點,不同層次學生的需求,照顧學生個體差異,做到既了解一般情況,又了解個別差異。特別是新接班的教師更應對學生的情況進行全面了解,認真研究和分析學生的品質、學習態度、基礎知識的掌握、基本技能的水平、學生差異等情況。我們可以根據他們在以往學生計算機方面的水平、能力來分析哪些知識點是學生容易掌握的,哪些知識點是學生不怎么容易掌握的,哪些知識點又是學生很難掌握的,對于哪些容易掌握的知識點就只需要點到為止就行了,對于不容易掌握的則需要詳細的介紹和指導上機練習。通過分析學生的差異來進行分組,在每組中要特意安排接受能力比較好的同學,充分發揮好他們的作用,以增強他們的合作意識。
四、備好硬件和軟件
我們都知道計算機課程的上課地點基本都安排在機房或者多媒體教室中進行,這種上課方式可以方便學生的學習和操作。要在這種環境下上課,這就需要我們教師在上課前對機房或多媒體教室中的教師機、學生機、投影機、網絡設備等硬件設備進行仔細檢查、仔細調試,直到沒問題為止,并且要在計算機中安裝必備的教學和學習軟件,確保在教學過程中能正常運行。
五、備教學方法
教學方法是為了有目的的教學,是采用符合教學規律的活動,也是完成一定的教學任務的手段。教學方法本身既包括了教師的方法,也包括學生學習的方法。在計算機教學中常用的方法有:講授、觀看、演示、實習、練習、課堂討論、欣賞、復習等方法。計算機教師必須知曉、了解自身的特點。根據自己的實際情況,自有的優勢和存在的不足處,然后根據教材和學生的需要,找到并設計適合自己的教學方法,創設自己的教學設計,運用現代的教學手段,做到揚長避短,同時激發學生的學習興趣,并通過學習使他們學會學習的方法和提高獲取知識的能力。
六、備好教學組織形式
這里的教學組織是指如何組織學生進行課堂教學和如何組織學生上機。計算機課程既具有很強的理論性,又具有很強的實踐性,它要求學生不僅要很好地掌握理論知識,而且還要把所學習到的知識應用到操作實踐中去,并在操作實踐中不斷發現問題、分析問題、解決問題。我們在組織教學形式時,要根據本節課的特點和學校硬件設施情況分配教師教學時間和學生練習時間,把教師教學和讓學生進行分組自主討論學習、學生鞏固練習相結合。
七、備好教學評價
我們的計算機課程不同其他課程的其中一個方面是評價考核。在計算機教學過程中,必須對教師教學和學生學習質量進行評價。通過評價,了解教和學兩方面的信息,發現問題及時調整教學方法或學習方法,不斷提高教學質量。根據“指導意見”的要求,計算機教學評價可以從認知、操作兩個方面進行,具體的有:基本概念、基本技能、創新能力、綜合運用能力的測評。我們在備課時,要確定教學結束后以哪一項作為評價的重心,從而布置學生書面或者上機練習要求。
八、寫心得