農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)匯報(bào)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)匯報(bào)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)匯報(bào)范文

自農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等農(nóng)村改革工作開(kāi)展以來(lái)，草場(chǎng)鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革工作開(kāi)展和落實(shí)。現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、主要方法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。草場(chǎng)鄉(xiāng)黨委政府高度重視農(nóng)村土地確權(quán)頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，召開(kāi)全鄉(xiāng)動(dòng)員會(huì)并成立農(nóng)村土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)農(nóng)村改革各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，由農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。制定了《草場(chǎng)鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證工作實(shí)施方案》和《草場(chǎng)鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作任務(wù)、和操作流程。各村還相應(yīng)成立議事小組，選派工作能力強(qiáng)、群眾威信高的人員負(fù)責(zé)具體工作。

（二）大力宣傳，廣泛動(dòng)員。為切實(shí)提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，盡量少走彎路，提高工作實(shí)效，贏得廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)可和支持。多次邀請(qǐng)縣農(nóng)經(jīng)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)對(duì)我鄉(xiāng)對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。向全鄉(xiāng)村民發(fā)放《致廣大農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)村土地承包權(quán)頒證工作的一封信》和《致廣大村民開(kāi)展集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的公開(kāi)信》，做到家喻戶曉讓群眾充分了解農(nóng)村改革工作的意義和目的。

二、工作完成情況

按照省、市、縣要求，我鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作現(xiàn)已基本完成，現(xiàn)主要是掃尾完善，截止目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證工作完成權(quán)屬調(diào)查個(gè)5個(gè)行政村，完成合同簽訂5個(gè)村，全鄉(xiāng)5個(gè)行政村的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)均已入庫(kù)。承包方調(diào)查表、地塊調(diào)查表、歸戶表、合同、申請(qǐng)書等歸檔資料已全部完成歸檔,頒證工作正在進(jìn)行中。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作通過(guò)對(duì)6個(gè)自然村的“三資”進(jìn)行清查后，通過(guò)公示后，現(xiàn)已全部錄入全國(guó)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)庫(kù)。

第2篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)匯報(bào)范文

xxx鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源清理清查“回頭看”工作匯報(bào)

為堅(jiān)決貫徹市、縣關(guān)于對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源清理清查“回頭看”工作的要求，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。按照上級(jí)部署，自4月上旬開(kāi)始，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)資源清理清查“回頭看”工作，具體情況如下：

 經(jīng)過(guò)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源清理清查“回頭看”工作，對(duì)照2015年資產(chǎn)資源清理清查臺(tái)賬，各村對(duì)集體所有的土地、林地、荒山、溝渠等資源，建筑物、機(jī)器設(shè)備和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，逐一開(kāi)展摸底調(diào)查，切實(shí)把村集體資產(chǎn)資源摸清摸實(shí)對(duì)原有合同進(jìn)行了梳理和整改。截止目前。全鎮(zhèn)村集體收入共有149萬(wàn)余元，收入達(dá)到3萬(wàn)的有16個(gè)村。其中11個(gè)村收入達(dá)到5萬(wàn)以上。兩個(gè)村收入達(dá)到10萬(wàn)以上。

 在工作中，我鎮(zhèn)組織各村對(duì)資產(chǎn)資源尤其閑置、荒廢的資產(chǎn)資源進(jìn)行了重新整修，我鎮(zhèn)xxx村通過(guò)對(duì)原有荒廢的溝路渠進(jìn)行修整后將其發(fā)包，收取承包金20余萬(wàn)元。xxx、xxx、xxx、xxx等村也對(duì)村內(nèi)的溝渠進(jìn)行了修整發(fā)包，大幅增加了村集體收入。此外我鎮(zhèn)在全面排查資產(chǎn)資源的基礎(chǔ)上，對(duì)已簽訂且到期的合同，及時(shí)進(jìn)行了終止，按照民主決策及招投標(biāo)程序重新對(duì)外承包租賃；對(duì)新簽訂的合同，嚴(yán)格按照民主決策及招投標(biāo)程序，采用規(guī)范的合同文本。不論是已簽訂未到期的合同，還是新簽訂的合同，建立規(guī)范的合同管理臺(tái)賬，詳細(xì)記載資產(chǎn)資源承包租賃等情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

下一步，我鎮(zhèn)將開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)資源清理清查“回頭看”工作與發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，在查清集體資產(chǎn)資源權(quán)屬的基礎(chǔ)上，采取承包、租賃、入股、合作經(jīng)營(yíng)等形式，盤活集體資產(chǎn)，開(kāi)發(fā)利用集體資源，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村資產(chǎn)資源管理，提高使用收益，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

第3篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)匯報(bào)范文

一、完善審計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)審計(jì)人員，提高審計(jì)人員素質(zhì)

第一條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)；村和集體企事業(yè)單位可根據(jù)自身情況決定審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。有條件的單位可設(shè)置審計(jì)委員會(huì)。

第二條：各單位均應(yīng)配備相應(yīng)的專職或兼職審計(jì)人員，確保獨(dú)立完成職責(zé)范圍內(nèi)的審計(jì)任務(wù)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)所配備的審計(jì)人員不得少于2名。

第三條：審計(jì)人員要經(jīng)過(guò)考核，持證上崗。已領(lǐng)取審計(jì)證的審計(jì)人員每年要參加海淀區(qū)農(nóng)村審計(jì)人員再教育培訓(xùn)，經(jīng)區(qū)農(nóng)經(jīng)管理部門審驗(yàn)合格后，繼續(xù)行使職權(quán)。

二、強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)和村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，切實(shí)搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)，積極開(kāi)展農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)審計(jì)工作向廣度和深度發(fā)展

第四條：開(kāi)展經(jīng)常性的定期審計(jì)。以下幾項(xiàng)工作每年至少進(jìn)行一次，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)為主，區(qū)農(nóng)經(jīng)管理部門抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況審計(jì)；集體土地征占收入管理使用情況審計(jì)；應(yīng)收款項(xiàng)的回收情況審計(jì)；集體資產(chǎn)對(duì)外投資收益情況審計(jì)；各級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的資金使用情況審計(jì)；合作醫(yī)療基金的收入使用情況審計(jì)。

第五條：開(kāi)展舉債事前可行性審計(jì)。各單位對(duì)外舉債，數(shù)額較大的要向上級(jí)主管部門的審計(jì)機(jī)構(gòu)申報(bào)，進(jìn)行事前可行性審計(jì)。

第六條：開(kāi)展舉債經(jīng)營(yíng)效益跟蹤審計(jì)，一年至少審計(jì)一次。

第七條：對(duì)集體企業(yè)拍賣收入資金的收取、使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)集體企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處置情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)撤制鄉(xiāng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處置情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第八條：加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“財(cái)務(wù)公開(kāi)”真實(shí)性的審計(jì)監(jiān)督，在每次財(cái)務(wù)公開(kāi)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)要對(duì)有關(guān)報(bào)表上的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)確認(rèn)；加強(qiáng)對(duì)“村賬托管”情況的審計(jì)監(jiān)督，區(qū)農(nóng)經(jīng)管理部門要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)托管站代管村級(jí)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行定期或不定期的抽查，加強(qiáng)對(duì)“村帳雙審”情況的審計(jì)監(jiān)督，區(qū)農(nóng)經(jīng)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)要對(duì)“村帳雙審”的村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行定期或不定期的抽查，做好審計(jì)結(jié)論的征求意見(jiàn)和審計(jì)結(jié)果的公示工作，并幫助村民理財(cái)小組提高相關(guān)知識(shí)水平。

第九條：搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)工作。對(duì)農(nóng)民承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加情況、村集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資情況以及村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。對(duì)村級(jí)報(bào)刊訂閱開(kāi)支情況和村級(jí)招待費(fèi)開(kāi)支情況進(jìn)行審計(jì)。

第十條：開(kāi)展農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人離任之前必須進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)工作由其主管部門的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。有條件的地方可按年度進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第十一條：各級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合各自的實(shí)際情況把上述第四條至第十條列入年度工作計(jì)劃，報(bào)上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)備案，并由上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行。區(qū)農(nóng)經(jīng)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)可組織下屬審計(jì)機(jī)構(gòu)就一些事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合審計(jì)。

第十二條：進(jìn)行內(nèi)部控制制度評(píng)審，發(fā)現(xiàn)管理漏洞并督促被審計(jì)單位完善監(jiān)督管理制度；建立審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

三、嚴(yán)格審計(jì)程序，促進(jìn)審計(jì)程序規(guī)范化

第十三條：審計(jì)程序可分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、報(bào)告階段、處理處罰階段、審計(jì)意見(jiàn)書和審計(jì)報(bào)告的送達(dá)與執(zhí)行階段、審計(jì)資料清理與歸檔階段共六個(gè)階段。

第十四條：認(rèn)真進(jìn)行準(zhǔn)備階段的工作：

1、編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃；

2、組成審計(jì)小組、選派審計(jì)人員。審計(jì)人員不得少于2名；

3、編寫審計(jì)方案；

4、制發(fā)審計(jì)通知書，通知書一般應(yīng)于審計(jì)組進(jìn)駐前三天送達(dá)被審計(jì)單位。

第十五條：做好實(shí)施階段的工作：

1、進(jìn)駐被審計(jì)單位，了解被審計(jì)單位基本情況，取得有關(guān)會(huì)計(jì)資料；

2、盤點(diǎn)現(xiàn)金、銀行存款等；

3、審查原始憑證、記帳憑證、帳簿、報(bào)表等。

第十六條：規(guī)范報(bào)告階段的工作：

1、撰寫審計(jì)報(bào)告初稿、內(nèi)容包括：

（1）審計(jì)范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間；

（2）實(shí)施審計(jì)的簡(jiǎn)要過(guò)程及有關(guān)情況；

（3）被審計(jì)單位的基本情況和財(cái)務(wù)收支情況；

（4）審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)；

（5）對(duì)違反法律、法規(guī)的財(cái)務(wù)收支行為定性，提出處理處罰建議及其根據(jù)。

2、根據(jù)初稿中存在的問(wèn)題進(jìn)行內(nèi)查、外調(diào)，與被審計(jì)單位交換意見(jiàn)；

3、審計(jì)小組進(jìn)行集體討論后由審計(jì)組長(zhǎng)定稿。

第十七條：認(rèn)真對(duì)待處理和處罰階段的工作，依據(jù)審計(jì)報(bào)告所列示的問(wèn)題，確定處理和處罰辦法。

第十八條：做好審計(jì)意見(jiàn)書與審計(jì)決定的送達(dá)與執(zhí)行階段的工作：

區(qū)農(nóng)經(jīng)管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)報(bào)告后30日內(nèi)將審計(jì)意見(jiàn)或?qū)徲?jì)決定送達(dá)被審計(jì)單位或有關(guān)責(zé)任人，被審計(jì)單位或有關(guān)責(zé)任人員要在送達(dá)回執(zhí)上簽名或蓋章，三個(gè)月以后對(duì)被審計(jì)單位所進(jìn)行糾正的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查，對(duì)必要的問(wèn)題可進(jìn)行后續(xù)審計(jì)。被審計(jì)單位沒(méi)有執(zhí)行處理和處罰決定的，要進(jìn)行通報(bào)或嚴(yán)肅處理。

第十九條：做好審計(jì)資料清理歸檔階段工作，對(duì)審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告草稿等有關(guān)資料，按建檔程序建立審計(jì)卷宗，分類編號(hào)歸檔。

四、加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)

第二十條：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作作為農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，列入黨委、政府的議事日程，定期研究，聽(tīng)取匯報(bào)，認(rèn)真解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作中的問(wèn)題。

第二十一條：各單位要明確審計(jì)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)。

第二十二條：加強(qiáng)對(duì)審計(jì)的全面監(jiān)控工作。區(qū)農(nóng)經(jīng)管理部門每年初根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要確定全年審計(jì)工作重點(diǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)各自實(shí)際情況制定審計(jì)工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)檢查計(jì)劃完成情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查下屬單位審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作。

第二十三條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要制定內(nèi)部審計(jì)實(shí)施辦法，并認(rèn)真執(zhí)行。

第二十四條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專款專用。

第二十五條：村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作和鄉(xiāng)村集體企事業(yè)單位審計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)由本單位承擔(dān)。

第二十六條：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)在完成上級(jí)下達(dá)的審計(jì)任務(wù)的前提下，可按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，開(kāi)展審計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)。

第二十七條：本意見(jiàn)由區(qū)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)解釋。

第4篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)匯報(bào)范文

上海是全國(guó)城市化速度較快、程度較高的地區(qū)之一。上海在城市化過(guò)程中，農(nóng)村土地?zé)o論從管理還是經(jīng)營(yíng)，都發(fā)生了很大的變化。盡管它的特點(diǎn)鮮明，可比性不十分突出，但還是有許多方面因其大膽的探索而走在了全國(guó)的前面。其中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)自然十分寶貴。這也是我們選擇上海的原因之一。

因時(shí)間關(guān)系，調(diào)研組用四天（6月5-8日），走訪了市國(guó)土資源局和幾個(gè)典型區(qū)域：浦東新區(qū)（基本城市化地區(qū)）、崇明縣（基本農(nóng)業(yè)區(qū)）和閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)（正在城市化之中的區(qū)域）。在各個(gè)調(diào)研點(diǎn)，基本圍繞“城市化過(guò)程中集體土地產(chǎn)權(quán)的變化”這個(gè)主題，與市、區(qū)、縣的土地和農(nóng)委等相關(guān)部門管理人員，以及區(qū)、縣、鎮(zhèn)、村的有關(guān)干部代表進(jìn)行座談，了解了一些情況和問(wèn)題，形成了一些初步的看法和建議，供研究討論（下文中所有數(shù)據(jù)僅供參考）。

一、高速的城市化

上海的高速城市化過(guò)程，已為大家所知。建國(guó)初82平方公里的市區(qū)，到70年代為140多平方公里，90年代是280平方公里，新世紀(jì)初隨著浦東建設(shè)，達(dá)到400平方公里。

城市化進(jìn)程對(duì)農(nóng)村而言，首先是使得農(nóng)村的基礎(chǔ)組織形態(tài)發(fā)生巨大變化。*年時(shí)，有3000多個(gè)行政村，目前到了1700個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)從200個(gè)到了112個(gè)。將來(lái)的格局是向“*”努力，即一個(gè)中心區(qū)約660平方公里，9個(gè)區(qū)縣，60個(gè)鎮(zhèn)，600個(gè)中心村。前兩項(xiàng)基本成型，后兩項(xiàng)有待時(shí)日，難度不小。例如鎮(zhèn)目前還有103個(gè)，自然村有38000多，遷并難度極大。由于農(nóng)村宅基地分散，土地利用率較低，年起，上海市鼓勵(lì)已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)的村民將宅基地讓出給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，以便復(fù)墾或它用。后來(lái)政府進(jìn)一步提出一個(gè)“宅基地置換”的辦法，正在試點(diǎn)，目的是集約用地，增加城市化進(jìn)程中的土地供應(yīng)。通過(guò)14個(gè)試點(diǎn)看，農(nóng)民對(duì)這項(xiàng)工作十分歡迎，相關(guān)政府的積極性則開(kāi)始下降。原因不復(fù)雜：主要是政府在集約土地后的收益不足以平衡基本的投入。投入主要包括：為參與置換的農(nóng)民蓋房和辦妥社保（這是農(nóng)民歡迎的關(guān)鍵所在），另外有些土地需要復(fù)墾。

從常住人口增加與城市面積增加比較，年1185萬(wàn)，城市人口700萬(wàn)基本在中心區(qū)。年1770萬(wàn)人口，其中一半在中心區(qū)。顯然，不論面積還是人口的增加，上海的城市化進(jìn)程，給郊區(qū)帶來(lái)了巨大的變化。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，遠(yuǎn)郊區(qū)的城市化仍將是主要趨勢(shì)。

二、農(nóng)地和農(nóng)民的變化

隨著城市化的進(jìn)展，耕地減少是十分自然的情況。年上海市的耕地面積為540萬(wàn)畝，目前約360萬(wàn)畝，實(shí)際播種面積不到300萬(wàn)畝。農(nóng)村人口90年代初約400萬(wàn)，目前不及300萬(wàn)。每個(gè)農(nóng)村人口占有耕地從1978年的12畝，到目前不及一畝。實(shí)際上，目前農(nóng)村人口中真正從事農(nóng)業(yè)的人口估計(jì)在50-80萬(wàn)。相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)田由外來(lái)從業(yè)者經(jīng)營(yíng)管理。完全在農(nóng)田中勞作的當(dāng)?shù)厝藛T，主要還是因?yàn)闆](méi)有其他就業(yè)能力的老弱人員。大部分上海農(nóng)民目前的實(shí)際狀況，可以概括為：亦工亦農(nóng)，亦城亦鄉(xiāng)。大部分農(nóng)民的實(shí)際收入中，農(nóng)業(yè)部分比重很小。

農(nóng)村居民家庭人均可支配收入從年1600元，增加到目前超過(guò)8300元，此收入水平與全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入水平相當(dāng)。上海農(nóng)村居民家庭人均可支配收入指數(shù)以年為100，現(xiàn)在則為500左右，增長(zhǎng)5倍。城市居民同期增長(zhǎng)約39倍。

上海新增的建設(shè)用地，相當(dāng)部分在農(nóng)地基礎(chǔ)上形成。例如著名的“1+3+9”工業(yè)園區(qū)。“1”是浦東新區(qū)；“3”是三個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)——漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、上海松江出口加工區(qū)；“9”是九個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)——莘莊工業(yè)區(qū)、康橋工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、上海市嘉定區(qū)試點(diǎn)園區(qū)、上海市工業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)、松江工業(yè)區(qū)、青浦工業(yè)園區(qū)、金山工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、寶山城市工業(yè)園區(qū)和崇明縣工業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)的發(fā)展，實(shí)際上也促進(jìn)了原來(lái)土地上的“三農(nóng)”徹底轉(zhuǎn)化，并帶動(dòng)了周圍的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)業(yè)和土地利用率提高。從宏觀角度看，上海的高速發(fā)展，帶動(dòng)了整個(gè)長(zhǎng)三角甚至更大范圍的發(fā)展。

三、集體土地產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式

大量農(nóng)村集體土地投入換來(lái)了高速城市化，也為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)提供了基礎(chǔ)保障。在這種情況下，農(nóng)民集體土地的權(quán)益如何保障如何實(shí)現(xiàn)，自然成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。從我們了解到的情況看，上海在征地方面的工作比較規(guī)范。無(wú)論從程序還是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，都十分明確具體，實(shí)施過(guò)程比較細(xì)致，農(nóng)民基本滿意。目前市國(guó)土資源局接到的上訪申訴等案件，主要涉及城市拆遷方面，涉及征地方面的比例很少。可以說(shuō)，農(nóng)村集體土地的權(quán)益，在城市化過(guò)程中，主要依靠征地補(bǔ)償途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。這是第一種形式，也是大家較為熟悉的形式。

但是靠近城市的農(nóng)村土地，由于其巨大的增值空間，必然刺激農(nóng)民的自主經(jīng)營(yíng)意識(shí)。本來(lái)土地作為資產(chǎn)，權(quán)利人的基本權(quán)利就是自主經(jīng)營(yíng)，所以這種愿望十分正常。從我們與村鎮(zhèn)兩級(jí)干部座談，可以明顯感到他們對(duì)此權(quán)利的強(qiáng)烈意愿。考慮到實(shí)際情況，部分建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃區(qū)域，也讓渡出一些土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依靠這部分建設(shè)用地，取得土地收益。這是第二種形式，但是比例較小。

第三種方式比較常見(jiàn)，就是權(quán)屬不變的情況下，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)，如辦企業(yè)或出租廠房場(chǎng)地等。對(duì)于建設(shè)用地緊張的城近郊區(qū)來(lái)說(shuō)，租地收益是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在集體土地上的大宗穩(wěn)定收益。目前許多生產(chǎn)隊(duì)的主業(yè)收入，已經(jīng)不靠農(nóng)業(yè)或自辦企業(yè)。

第四種方式是集體轉(zhuǎn)制的探索。上海城市化過(guò)程中許多村莊撤消，原有集體經(jīng)濟(jì)組織改制為股份合作形式的“實(shí)業(yè)公司”。當(dāng)?shù)胤Q之為“集體轉(zhuǎn)制”。轉(zhuǎn)制中，原集體經(jīng)濟(jì)組織例如村或生產(chǎn)隊(duì)等的集體資產(chǎn)，以股權(quán)方式量化給村民，村民即股東。原集體經(jīng)濟(jì)土地未辦征地手續(xù)的使用權(quán)，仍然留給轉(zhuǎn)制后的企業(yè)，收益歸企業(yè)，但是使用權(quán)不得計(jì)入凈資產(chǎn)也不得分配。顯然，以后辦理了征地手續(xù)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)及其收益歸誰(shuí)，就成為轉(zhuǎn)制企業(yè)的心病。他們當(dāng)然強(qiáng)烈期盼得到這個(gè)權(quán)利。

第五種方式是社會(huì)保障的實(shí)踐。土地作為農(nóng)民的基礎(chǔ)保障，一旦失去就會(huì)產(chǎn)生巨大社會(huì)問(wèn)題。上海在此問(wèn)題上，有比較成熟的辦法。那就是為農(nóng)民包括已經(jīng)失去土地和還有土地的農(nóng)民，辦理性質(zhì)等同于社會(huì)保險(xiǎn)的“村保”、“鎮(zhèn)保”。浦東農(nóng)民的醫(yī)療和養(yǎng)老人均約15萬(wàn)，基本是政府幫助。由于上海村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，社保資金的籌措沒(méi)有很大困難。為農(nóng)民辦社保，實(shí)際上也是農(nóng)民土地權(quán)益的重要實(shí)現(xiàn)方式，值得今后立法實(shí)踐中加以借鑒。

最后，耕地的直接經(jīng)營(yíng)包括自耕和外包。這部分的純收益如果量化，畝均或人均都在500——800元之間。

四、集體土地所有權(quán)的管理

集體土地所有權(quán)的管理一直是各級(jí)管理部門的難點(diǎn)。核心問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)代表農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。具體到上海，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織基礎(chǔ)，基本是“生產(chǎn)隊(duì)”。這是由于歷史形成的某些機(jī)制使然。制度下“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的集體經(jīng)濟(jì)管理模式，當(dāng)時(shí)在上海比較成熟，因此作用力延續(xù)至今，以至于生產(chǎn)隊(duì)仍然是農(nóng)村集體的代表。這個(gè)代表的核心則是黨支部。

生產(chǎn)隊(duì)的作用。農(nóng)民土地的調(diào)整、征用、對(duì)土地經(jīng)營(yíng)外包的監(jiān)督等工作，都要由生產(chǎn)隊(duì)代表“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”來(lái)操作。整體上看，上海的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織形式較為單純。至于今后發(fā)展的方向，被調(diào)查者普遍認(rèn)為，以農(nóng)村的人口素質(zhì)，還要靠“能人型”組織模式，才能夠使得“集體經(jīng)濟(jì)組織”落在實(shí)處。

第二是承包制在改革初期作用很大，目前已經(jīng)無(wú)法使農(nóng)民在土地上的收益更大化了。這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村土地的制度建設(shè)，已經(jīng)到了必須改革或者調(diào)整的關(guān)口了。由于該問(wèn)題的復(fù)雜性，我們將專文討論。

第三是農(nóng)地權(quán)益的不平衡，主要指純農(nóng)業(yè)區(qū)域的不平衡。不論確定為基本農(nóng)田與否，農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)民的土地收益，也不可能更大化了。農(nóng)民的問(wèn)題很直觀：“為什么我們的土地是農(nóng)地而不是商地！”引申義則是：為什么我們只能種田？更進(jìn)一步的問(wèn)題就是：目前的政策措施很難確保基本農(nóng)田的質(zhì)和量以及它的使用效果。

第四是集體土地收益的再分配問(wèn)題。其一：已征地農(nóng)民對(duì)未征土地的權(quán)益要求。因?yàn)槲凑魍恋氐睦婵赡茈S時(shí)間而增大，已經(jīng)被征用土地的農(nóng)民，在看到具體利益時(shí)，會(huì)要求其中的權(quán)利。既然是集體土地，就應(yīng)該有一份。其二：土地補(bǔ)償應(yīng)該不應(yīng)該全部分給農(nóng)民。因?yàn)檗r(nóng)戶的基本建設(shè)要自己負(fù)擔(dān)，城市則由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，所以要求多分。

第五，其他具體管理工作方面：

1、集體土地所有權(quán)發(fā)證，在上海沒(méi)有進(jìn)行。原因主要還是難以確定誰(shuí)來(lái)代表這個(gè)“所有者”。還有其他許多的爭(zhēng)議，說(shuō)明目前不具備發(fā)證條件。也有人建議：農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記，應(yīng)該如同國(guó)有土地一樣“虛化”，只要對(duì)使用權(quán)登記發(fā)證全覆蓋即可。

2、宅基地的入市問(wèn)題。這種現(xiàn)象比較常見(jiàn)。司法實(shí)踐中也給予了交易雙方合法財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定。同時(shí)，城宅與農(nóng)宅的流轉(zhuǎn)如果不同辦法，則被視為不平等。實(shí)際生活當(dāng)中，農(nóng)民通過(guò)宅第流轉(zhuǎn)使其部分資產(chǎn)變現(xiàn)，也實(shí)現(xiàn)了土地權(quán)宜。從購(gòu)房者看，大部分為市區(qū)房產(chǎn)的價(jià)格所迫，農(nóng)宅入市等于滿足了部分低價(jià)房的市場(chǎng)需求。管理的難度在于，村鎮(zhèn)規(guī)劃的滯后對(duì)農(nóng)宅的估值高低，以及由此帶來(lái)的糾紛。

第5篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)匯報(bào)范文

1．參加局組織的多次學(xué)習(xí)。

2．3次組織全站職工進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。

3．按照局安排撰寫了*市村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范管理調(diào)研和官渡區(qū)矣六辦事處、海口鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理及仁德鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)典型材料。

二、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理

1．完成全市籌資籌勞上限和折工標(biāo)準(zhǔn)審批、上報(bào)和公示。

2．下發(fā)09年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作意見(jiàn)。

3．開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作組織亂收費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作。

三、農(nóng)村土地承包管理

1.安排布置了上報(bào)2009年上半年全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況統(tǒng)計(jì)和典型材料；

2.參與市政協(xié)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研，并提供了《*市農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告》等有關(guān)資料，調(diào)研報(bào)告獲得了政協(xié)的高度評(píng)價(jià)。

3.完成省辦公廳安排上報(bào)全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況及相關(guān)建議的報(bào)告。

4.再次對(duì)《*市人民政府關(guān)于推進(jìn)推進(jìn)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（代擬稿）進(jìn)行意見(jiàn)征求和修改。

5.按照省農(nóng)業(yè)廳的要求對(duì)《云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法（草案）》提出修改意見(jiàn)和建議。

6.按照省農(nóng)業(yè)廳安排對(duì)《關(guān)于對(duì)推進(jìn)我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見(jiàn)》（代擬稿）和《云南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》（樣本）提出了修改意見(jiàn)和建議。

7.答復(fù)市政協(xié)轉(zhuǎn)來(lái)政協(xié)委員有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提案二件。

8.答復(fù)石林縣一教師電話咨詢其妻子承包土地問(wèn)題。

9.與市委政研室一起撰寫了《探索創(chuàng)新*市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制》，在2009年《*政研》第一期發(fā)表，仇和書記還專門做了批示,根據(jù)書記的批示又對(duì)市的實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行了完善。

四、農(nóng)村資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理

1．對(duì)《*市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行多次修改，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)同意于2月1日實(shí)施。編寫印制《*市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》4000冊(cè)和2萬(wàn)分宣傳單，下發(fā)縣區(qū)進(jìn)行宣傳，分別在全市基層黨風(fēng)廉政會(huì)議和村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作推進(jìn)會(huì)上分發(fā)280份給與會(huì)人員。

2.完成全市村級(jí)會(huì)計(jì)委托調(diào)研，起草了*市村級(jí)會(huì)計(jì)委托動(dòng)員會(huì)李副書記的講話稿，對(duì)相關(guān)配套文件提出了修改意見(jiàn)。

3．組織召開(kāi)全市村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作推進(jìn)會(huì)，編印了交流單位海口鎮(zhèn)的資料匯編、彩色宣傳冊(cè)和匯報(bào)材料幻燈片的制作，起草了李喜副市長(zhǎng)、郭煥波局長(zhǎng)的講話稿，參會(huì)人員154人。

4.對(duì)云南省用友政務(wù)軟件公司就村級(jí)會(huì)計(jì)委托電算化軟件的編寫提出意見(jiàn)和建議。

5.處理市長(zhǎng)熱線轉(zhuǎn)來(lái)反映農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不作為的件。

6.提出《*市部分縣政府所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并中農(nóng)村集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理意見(jiàn)》。

7.代市農(nóng)業(yè)局起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》,并下發(fā)實(shí)施。

五、農(nóng)民專業(yè)合作組織情況

1．全部完成08年10個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織項(xiàng)目及工作總結(jié)。

2.組織市縣兩級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作組織信息員6人參部級(jí)培訓(xùn)。

3.完成農(nóng)民專業(yè)合作組織掛牌情況統(tǒng)計(jì)，并上報(bào)省廳。

4.參與市民盟對(duì)全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展調(diào)研。

5.組織征訂了農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）輔導(dǎo)讀146本。

6.答復(fù)市政協(xié)轉(zhuǎn)來(lái)政協(xié)委員有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的提案一件。

7.收集對(duì)《加快我市農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)施意見(jiàn)》的征求意見(jiàn)，現(xiàn)在對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行梳理，修改后再次上報(bào)市政府審批。

六、數(shù)字鄉(xiāng)村工程建設(shè)情況

1.完成市級(jí)網(wǎng)頁(yè)的欄目更新，共更新250余條信息和10張圖片。

2.對(duì)2009年數(shù)字鄉(xiāng)村工作進(jìn)行了安排布置，目前各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)具體執(zhí)行中。

3.按半月一次和一月一次上報(bào)省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)辦公室工作進(jìn)展情況。

4.將農(nóng)經(jīng)工作的有關(guān)要求、情況和通知等8條信息在數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)上。

5.組織上報(bào)省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村先進(jìn)集體和個(gè)人材料，*市農(nóng)業(yè)局、安寧市農(nóng)業(yè)局獲得省級(jí)先進(jìn)集體獎(jiǎng)勵(lì)，5人獲得先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量在全省排第二位。

七、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)

1.完成審核、匯總、上報(bào)全市*年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配年報(bào)，撰寫了分析，并印制成冊(cè)報(bào)送36個(gè)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)參考使用。

2.召開(kāi)全市農(nóng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)東川會(huì)議，全面部署研究入戶調(diào)查及其他農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作。

3.完成一季度780戶農(nóng)村入戶調(diào)查匯總工作，二季度的工作正在進(jìn)行中。

4.按照省農(nóng)業(yè)廳要求上報(bào)了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資統(tǒng)計(jì)情況。

5.及時(shí)完成農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格月報(bào)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和分析工作。

6.對(duì)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配年報(bào)改革方案提出修改意見(jiàn)和建議。

7.協(xié)助農(nóng)經(jīng)處完成*市農(nóng)民收入增收實(shí)施意見(jiàn)。

八、省農(nóng)業(yè)廳項(xiàng)目完成情況

1.完成08年省級(jí)財(cái)政扶持項(xiàng)目實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)及績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

2.完成09年省級(jí)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目篩選上報(bào)工作，共上報(bào)24家，現(xiàn)正等省審批。

3.開(kāi)展對(duì)08年4個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查了解，及時(shí)掌握相關(guān)情況。

4.做好項(xiàng)目的立項(xiàng)和儲(chǔ)備工作。

九、招商引資

發(fā)動(dòng)全站職工學(xué)習(xí)有關(guān)招商引資的政策，積極尋找項(xiàng)目對(duì)象，只要是存在1%的可能，我們都要用100%的努力去爭(zhēng)取，因我站無(wú)有利條件，加之人手少、工作量大，只能依靠全站職工的潛能去挖掘，去爭(zhēng)取，到目前為止已與三家單位進(jìn)行過(guò)洽談，預(yù)計(jì)引資額460萬(wàn)元，協(xié)助農(nóng)科院招商引資任務(wù)，現(xiàn)在尚沒(méi)有確定的項(xiàng)目。

十、其他

1．完成市委辦公廳《關(guān)于報(bào)送*市加快社會(huì)保障支撐體系建設(shè)調(diào)研專題報(bào)告的通知》要求的撰寫*市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)的報(bào)告。

2．組織參與*市基層農(nóng)技推廣體系改革工作檢查。

3.協(xié)助農(nóng)經(jīng)處根據(jù)市政協(xié)《關(guān)于對(duì)我是低收入群體生活保障問(wèn)題開(kāi)展收集社情民意和調(diào)研的通知》完成了調(diào)研報(bào)告。

4.根據(jù)市農(nóng)業(yè)局通知要求開(kāi)展了農(nóng)村土地承包、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理和農(nóng)民負(fù)擔(dān)矛盾糾紛集中排查化解工作。

5.根據(jù)2009年節(jié)能宣傳周活動(dòng)安排，組織全站職工參加了知識(shí)競(jìng)賽及節(jié)能產(chǎn)品使用推介。

6.專題報(bào)送了*年“一事一議”籌資籌勞、鄉(xiāng)村債務(wù)化解及村級(jí)村務(wù)管理、堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、完善數(shù)字鄉(xiāng)村工程和關(guān)于推進(jìn)滇池流域城鄉(xiāng)一體化中加快農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新，探索農(nóng)村村級(jí)集體資產(chǎn)(包括土地)的社區(qū)股份合作制改革，實(shí)行折股量化、股隨人走，割斷農(nóng)村戶口與農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益分配聯(lián)系，拓展農(nóng)民離土離鄉(xiāng)發(fā)展的空間，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)積聚的情況。

7.對(duì)云南省農(nóng)業(yè)志農(nóng)經(jīng)篇提出了修改意見(jiàn)和建議。

第6篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)匯報(bào)范文

一、農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理基本情況

資金管理情況：各村都能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條例》，建立了《農(nóng)村集體資金管理制度》；村集體收取各項(xiàng)收入時(shí)，都使用統(tǒng)一的專用票據(jù)；村集體存款各村只有一個(gè)帳戶，能嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分管，全鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)帳目、資金都是由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心代管。初步完成了“組賬村鄉(xiāng)監(jiān)督”工作，目前全鄉(xiāng)54個(gè)村小組已有32個(gè)村組資金納入了鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心賬戶。

資產(chǎn)資源管理情況：農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊(cè)，確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)；村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更，資產(chǎn)的購(gòu)置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng)，大部分經(jīng)村民（代表）大會(huì)或黨員大會(huì)討論決定；村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓，一般經(jīng)村“兩委”會(huì)議研究。

截止目前，各村清理工作已經(jīng)基本到位，并建立“三資”臺(tái)賬。

二、具體措施

1、完善制度，規(guī)范操作。針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)一步完善原有農(nóng)村集體“三資”管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)等相關(guān)制度，充分利用農(nóng)村“三資”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，利用現(xiàn)代信息平臺(tái)技術(shù)提高“三資”管理水平。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)。定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將財(cái)會(huì)、招投標(biāo)、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度、操作規(guī)程等作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷更新知識(shí)，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，加大查處。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和與群眾利益直接相關(guān)的問(wèn)題開(kāi)展案件查處和監(jiān)督檢查工作，加大查處在農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的坐支、挪用、貪污、買標(biāo)、串標(biāo)、處置不當(dāng)、分配不公平等方面的案件，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、工作成效

1、規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，有效堵塞了管理上的漏洞。使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，村級(jí)財(cái)務(wù)和村級(jí)資產(chǎn)、資源管理有序，收支清晰，杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作，控制了亂報(bào)銷、亂開(kāi)支行為，防止了集體資產(chǎn)的流失。

2、摸清了農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀。通過(guò)核實(shí)村集體資金、資產(chǎn)、資源，摸清了村集體家底，進(jìn)一步理順了村級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)系，各村根據(jù)“三資”清理核實(shí)結(jié)果建立健全了“三資”臺(tái)賬，為規(guī)范管理村級(jí)財(cái)務(wù)，按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、搭建了規(guī)范村級(jí)“三資”管理的平臺(tái)。逐步建立健全了村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作及審計(jì)制度、責(zé)任追究制度，結(jié)合各村實(shí)際確定了各村的財(cái)務(wù)審批權(quán)限，加強(qiáng)了對(duì)村集體資金的管理；對(duì)村集體資產(chǎn)、資源實(shí)行聯(lián)合協(xié)管和招投標(biāo)制度，規(guī)范操作程序，確保資產(chǎn)資源的保值增值。

4、化解了社會(huì)矛盾。由于我們對(duì)資金實(shí)行了有效監(jiān)管，減少了集體資金的流失，對(duì)資產(chǎn)資源的透明處置陽(yáng)光操作，廣大人民群眾非常滿意，干群之間的矛盾也越來(lái)越少，一些歷史遺留的問(wèn)題也逐步得到解決，農(nóng)村的量有所減少，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。

第7篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)匯報(bào)范文

由于**一直在企業(yè)工作，無(wú)行政事業(yè)單位工作經(jīng)驗(yàn)，在業(yè)務(wù)能力上完全算得上是一個(gè)新手，但是他能夠靜下心來(lái)學(xué)習(xí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，刻苦鉆研各類審計(jì)法規(guī)法條，向有經(jīng)驗(yàn)的同事虛心請(qǐng)教，能夠快速適應(yīng)新的工作環(huán)境，較好的完成各項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目。

一、工作上積極主動(dòng)

**同志6-**期間按照領(lǐng)導(dǎo)的安排，加入行政事業(yè)經(jīng)貿(mào)科參與招商局**長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在科長(zhǎng)的**指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)行政事**位經(jīng)費(fèi)收入支出方面的管理規(guī)定（包含培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)、津補(bǔ)貼、工會(huì)經(jīng)費(fèi)，收支兩條線的管理要求），學(xué)習(xí)了中華人民共和國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則，學(xué)習(xí)了什么是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序，掌握到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心是“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”，能夠?qū)W(xué)到的財(cái)經(jīng)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，理清工作思路，按照項(xiàng)目的工作進(jìn)度較好的梳理了區(qū)招商局財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)，對(duì)照學(xué)習(xí)的政策知識(shí)找出相關(guān)問(wèn)題點(diǎn)，完成相關(guān)問(wèn)題點(diǎn)的審計(jì)底稿。

同志7月中旬**領(lǐng)導(dǎo)安排，參與組第二小組對(duì)全市部門開(kāi)展巡察“回頭看”工作，雖然他無(wú)相關(guān)巡察工作經(jīng)驗(yàn)，但是他能夠按照領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，接下任務(wù)，嚴(yán)格按照市委巡察組的工作要求，做好了各項(xiàng)本職工作，工作期間作風(fēng)優(yōu)良，遵守各項(xiàng)巡察紀(jì)律，獲得了小組組長(zhǎng)及同事們的肯定。同時(shí)，他在開(kāi)展巡察的過(guò)程中，能夠積極主動(dòng)向有經(jīng)驗(yàn)的老同志學(xué)習(xí)，虛心求教，利用業(yè)務(wù)時(shí)間給自己充電，學(xué)習(xí)省市巡察文件要求及巡察重點(diǎn)，掌握巡察過(guò)程中溝通技巧，了解被巡察單位的財(cái)務(wù)收支、財(cái)政收支及其他工程建設(shè)活動(dòng)，在李長(zhǎng)江主任的指導(dǎo)下，較好的完成了本次巡察工作。

同志9月之后按照**的安排，參與區(qū)委巡察辦第一**組對(duì)辦事處及社區(qū)（村）開(kāi)展巡察工作，此次任務(wù)時(shí)間緊，工作量大，他能夠任勞任怨接下任務(wù)，積極開(kāi)展工作。工作期間，利用有限的時(shí)間，學(xué)習(xí)省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法、區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管**法、村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度、農(nóng)村集體“三資”與財(cái)務(wù)規(guī)范管理，對(duì)照政治巡察問(wèn)題清單（圍繞"三個(gè)聚焦"）,查找村級(jí)財(cái)務(wù)收支問(wèn)題，整理巡察財(cái)務(wù)問(wèn)題底稿，虛心向其他同志創(chuàng)新的工作方法和技巧，補(bǔ)足自己的短板。

第8篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)匯報(bào)范文

1.1會(huì)計(jì)的行為被少數(shù)人操控，會(huì)計(jì)信息不夠透明化農(nóng)村的管理結(jié)構(gòu)由于不健全不完善，使得村民的理財(cái)小組并未發(fā)揮作用，村級(jí)管理者將村里的經(jīng)濟(jì)大權(quán)和決策權(quán)構(gòu)成了壟斷局面，使得信息流通不對(duì)稱。對(duì)于財(cái)務(wù)的使用情況公開(kāi)制度執(zhí)行不到位，會(huì)計(jì)行為被少數(shù)的干部控制著，使會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重缺乏透明度，這對(duì)基層民造成了極大的威脅。

1.2會(huì)計(jì)綜合管理水平有待提高，效益有待加強(qiáng)村級(jí)的會(huì)計(jì)人員多數(shù)是本村的村民，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的會(huì)計(jì)管理的專業(yè)培訓(xùn)。而且他們還負(fù)責(zé)本村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，自己也參加勞動(dòng)，其主要職責(zé)是收集原始憑證，扮演民委員會(huì)與村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)之間聯(lián)絡(luò)員的角色。即便是有了外聘的專業(yè)人員，也多屬于兼職的狀況，很少參與重大經(jīng)濟(jì)決策并提出合理化的建議。

2新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作管理的對(duì)策

2.1完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)制體系，逐步規(guī)范會(huì)計(jì)行為實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)制是規(guī)范會(huì)計(jì)行為的重要舉措之一，村級(jí)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵循相關(guān)的制度規(guī)章，按照規(guī)定行事，強(qiáng)化村級(jí)機(jī)構(gòu)的工作范圍。不斷強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理的力度，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算的落實(shí)，不斷推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作的有序發(fā)展，并及時(shí)向委托方提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的專業(yè)培訓(xùn)工作。

2.2完善民主理財(cái)體制機(jī)制村級(jí)會(huì)計(jì)委托盡管是簽訂代管協(xié)議，采用資金和核算的雙重代管。但這一制度并沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理這種模式進(jìn)行改變。故此，為了充分發(fā)揮村民民主理財(cái)?shù)淖饔茫瑧?yīng)該實(shí)行村民理財(cái)小組一年輪換一次的規(guī)定，同時(shí)村級(jí)管理干部及其近親屬不得擔(dān)任村民理財(cái)小組成員；其次是堅(jiān)決實(shí)行村民大會(huì)民主議事回避的制度；最后村里的重大事件的決策都要知曉所有村民共同決定并最終形成書面決議，同時(shí)村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)對(duì)于支出的申請(qǐng)要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，凡是不符合要求的要一律拒絕。

2.3加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的建立和運(yùn)行加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體制的構(gòu)建和運(yùn)行主要做到以下幾點(diǎn)：一是根據(jù)實(shí)際的情況設(shè)置委托的服務(wù)工作流程，并做到責(zé)權(quán)明晰；二是機(jī)構(gòu)要對(duì)內(nèi)部原始憑證、記賬憑證的填制與審核等都要明確，并嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)到崗位；三是村民委員會(huì)要不斷完善民主管理；四是要定期對(duì)村級(jí)固定財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查，同時(shí)會(huì)計(jì)委托一方并派人參加，要完善資產(chǎn)變動(dòng)情況的登記管理。五是要建立高效的會(huì)計(jì)管理激勵(lì)約束機(jī)制；六是會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)做好監(jiān)督工作的執(zhí)行工作，對(duì)于財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的新情況應(yīng)該及時(shí)向主管部門匯報(bào)，并針對(duì)性的提出切實(shí)可行的方案。

2.4引入社會(huì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的有序開(kāi)展在全面開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作的同時(shí)，要不斷的引入社會(huì)各方的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮各方面力量的整合優(yōu)勢(shì)，從而有效的推動(dòng)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作得到有效的改善和持續(xù)的發(fā)展。這種監(jiān)督包括上級(jí)的監(jiān)督、同行業(yè)的監(jiān)督、所在機(jī)構(gòu)和部門的監(jiān)督、人們?nèi)罕姷谋O(jiān)督等多方主體的監(jiān)督，以便更好的促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。

3結(jié)束語(yǔ)

第9篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)匯報(bào)范文

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游；土地；精細(xì)化管理

引言

十三五規(guī)劃期間，海南國(guó)際旅游島的建設(shè)逐漸成熟，海南省各個(gè)市縣充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，各自開(kāi)展著具有獨(dú)特風(fēng)味的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，一方面提高了農(nóng)村土地的使用效率，促使農(nóng)村土地朝著多元化利用方向發(fā)展，另一方面促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，從而提高了農(nóng)民的收入，釋放有效需求。

1文獻(xiàn)綜述

集體土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程，是利益重新分配的過(guò)程。國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者研究了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況以及流轉(zhuǎn)過(guò)程中的收益分配比率等問(wèn)題(盧吉勇等，2002)［1］，提出了促使農(nóng)村集體建設(shè)用地快速交易的模式和收益分配基本原則(袁開(kāi)春，2008)［2］。從多個(gè)角度，對(duì)農(nóng)民集體土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中交易利潤(rùn)分配等進(jìn)行了調(diào)查與研究(李力行，2012)［3］，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)要素，分析刺激鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的各個(gè)要素以及其所占比率(左冰，2011)［4］，提出影響鄉(xiāng)村旅游的主要因素有觀念、規(guī)劃以及人才等(唐召英等，2007)［5］。此外，有國(guó)外學(xué)者認(rèn)為社會(huì)文化利益等對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有重要的影響(Choietal，2006)［6］。本文嘗試從規(guī)范管理的角度，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中存在的用地問(wèn)題及管理措施進(jìn)行研究分析，明確了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中用地的治理方法及程序，有助于海南省鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展以及土地流轉(zhuǎn)政策得以完善。

2海南省鄉(xiāng)村旅游用地利用存在問(wèn)題

2．1規(guī)避審批、違法占地

鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目為農(nóng)民增收開(kāi)辟了一條新途徑。由于村民對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)不足，從而造成了不合理的土地利用方式;再加上部分經(jīng)營(yíng)者及旅游者缺乏責(zé)任心，亂排污水以及亂倒垃圾，這些垃圾都對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了污染，污水得不到充分的凈化處理，造成對(duì)土壤和地表水體的污染;由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，村民的傳統(tǒng)民居逐漸向經(jīng)濟(jì)房、酒吧、餐館、賓館等等現(xiàn)代化建筑設(shè)施轉(zhuǎn)變，嚴(yán)重破壞了鄉(xiāng)村特有的鄉(xiāng)土氣息。

2．2破壞農(nóng)田，影響耕地總量動(dòng)態(tài)平衡

從2012年海南省土地執(zhí)法調(diào)查的情況來(lái)看，全省只有17家農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目經(jīng)國(guó)土部門批準(zhǔn)。根據(jù)海南省國(guó)土資源廳2011年對(duì)69家農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)，平均用地硬化率為11．4%，雖然不高，但未經(jīng)批準(zhǔn)硬化農(nóng)用地成為一種土地違法行為，是一個(gè)土地監(jiān)管的重點(diǎn)。關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖方面的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，由于需要挖塘養(yǎng)殖，導(dǎo)致地面耕作層遭到嚴(yán)重的破壞，并且破壞之后將難以復(fù)墾，從而直接造成耕地總量大量的減少。

2．3魚龍混雜，擾亂土地市場(chǎng)秩序

近年來(lái)，出現(xiàn)了以低價(jià)圈占土地為目的，打著建設(shè)“體育休閑產(chǎn)業(yè)”“觀光農(nóng)業(yè)”“生態(tài)恢復(fù)”“設(shè)施農(nóng)業(yè)”以及“農(nóng)家樂(lè)”的旗號(hào)，采用“以租代征”的方式，大量占用農(nóng)村集體土地用于非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游目前的政策環(huán)境仍有待改進(jìn)，對(duì)于土地利用、公共交通、財(cái)政金融支持等部分還需要改進(jìn)成為有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制度，如果僅僅依靠企業(yè)的發(fā)展，后期將導(dǎo)致心有余而力不足。

2．4壓低補(bǔ)償，損害被占地農(nóng)民利益

鄉(xiāng)村旅游是土地流轉(zhuǎn)后獲取高收益的一個(gè)主要途徑。流轉(zhuǎn)后的土地大多發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)，而用于種植糧作物的幾乎很少。由于外來(lái)的旅游經(jīng)營(yíng)與管理企業(yè)流入大量的資金，使得農(nóng)民的收益空間大大減少。另外，其補(bǔ)償?shù)淖饨饹](méi)有考慮到土地質(zhì)量持續(xù)性投入的損失。經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較不景氣的農(nóng)民，只能通過(guò)流轉(zhuǎn)土地得到一定的補(bǔ)償金。這增加了農(nóng)戶之間的貧富差距，形成農(nóng)村新的不穩(wěn)定因素，由此引發(fā)的群訪、集中量增加。

3海南省鄉(xiāng)村旅游用地利用問(wèn)題分析

3．1用地需求擴(kuò)張與耕地保護(hù)相矛盾

目前各個(gè)市縣編制的旅游發(fā)展規(guī)劃并未與相應(yīng)的土地利用總體規(guī)劃相銜接。旅游建設(shè)項(xiàng)目并未歸入對(duì)應(yīng)的土地利用總體規(guī)劃之中，其發(fā)展空間幾乎很小。土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃規(guī)定的規(guī)劃期限分別為15年和20年。因此很難定位旅游發(fā)展過(guò)程中的用地范圍，耕地容易遭到破壞。在用地指標(biāo)緊缺的情況下，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目用于建設(shè)的用地指標(biāo)在一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。

3．2違法用地現(xiàn)象屢禁不止

鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在土地使用方面仍有不足，由于各方面利益的驅(qū)使。許多違法用地現(xiàn)象仍然存在。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目如果嚴(yán)格按照法定程序獲得這部分土地的使用權(quán)則會(huì)產(chǎn)生巨大的價(jià)格成本差。對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)組織而言，希望通過(guò)出租土地獲取的租金，為村里增加一些收益，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)業(yè)收益較于其他收益較低，農(nóng)民放棄土地后仍然能夠通過(guò)雇員等的方式繼續(xù)經(jīng)營(yíng)土地，這對(duì)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)無(wú)疑具有很大的吸引。

3．3法律法規(guī)和制度上的缺失

目前，針對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的規(guī)章、制度、文件較缺乏:旅游產(chǎn)業(yè)沒(méi)有單獨(dú)的用地門類，海南各市縣在實(shí)際工作中基本按經(jīng)營(yíng)性用地出讓;很多地區(qū)并未明確基準(zhǔn)地價(jià)，當(dāng)采取出讓的方式流轉(zhuǎn)土地時(shí)，大多參照商服用地的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，造成旅游業(yè)用地出讓價(jià)格偏高;旅游用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)控制未完善，對(duì)旅游業(yè)的監(jiān)管不到位;法律上并不允許農(nóng)民以宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的形式從事鄉(xiāng)村旅游，并且相關(guān)的法律法規(guī)并未完善。

3．4管理不規(guī)范

鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目關(guān)聯(lián)國(guó)土、旅游、工商等多個(gè)部門，由于很多部門推廣的項(xiàng)目成了土地主管部門檢測(cè)出來(lái)的違法項(xiàng)目，執(zhí)法過(guò)程中就出現(xiàn)了各種各樣的阻力。部門對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目未經(jīng)嚴(yán)格的研究和論證導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展管理不到位，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不經(jīng)規(guī)劃雜亂無(wú)章的搞建設(shè)，導(dǎo)致了管理難度的增加。基層國(guó)土所建設(shè)不健全，執(zhí)法監(jiān)察力量和巡查體系不完善，信息的不暢通造成了管理的相對(duì)滯后。

4海南省鄉(xiāng)村旅游用地精細(xì)化管理解決對(duì)策

4．1完善政策管理

應(yīng)該明確旅游用地規(guī)模，增設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)用地，并將其繼續(xù)劃分為旅游建設(shè)用地與非建設(shè)用地。將建設(shè)用地和非建設(shè)用地進(jìn)行區(qū)分管理。若是符合相關(guān)規(guī)劃的旅游項(xiàng)目用地，進(jìn)行用地審批時(shí)，可以采取只租不征、既征又轉(zhuǎn)、只征不轉(zhuǎn)、只轉(zhuǎn)不征等方式進(jìn)行處理土地。積極引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)和農(nóng)民建房在選址用地時(shí)盡量使用存量建設(shè)用地，要依法指導(dǎo)督促其履行用地報(bào)批手續(xù)。

4．2規(guī)范管理流程，強(qiáng)化規(guī)劃管控作用

全面追蹤土地利用調(diào)查情況，積極開(kāi)展項(xiàng)目用地的審查，采取季報(bào)和月報(bào)的方式向縣國(guó)土資源行政主管部門及時(shí)匯報(bào)開(kāi)發(fā)進(jìn)展情況，主動(dòng)預(yù)防土地閑置情形發(fā)生。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)核定所需的管理用房占地面積及布局，報(bào)國(guó)土、規(guī)劃部門審批相關(guān)用地及建筑手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)依法、健康、有序開(kāi)展。在今后的工作安排上，縣政府應(yīng)當(dāng)在協(xié)調(diào)各部門、各規(guī)劃時(shí)，明確管理責(zé)任和分工，確定準(zhǔn)確且有效的指標(biāo)安排。

4．3完善鄉(xiāng)村旅游用地流轉(zhuǎn)及退出管理機(jī)制

建立農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤活存量建設(shè)用地，積極引導(dǎo)建設(shè)用地使用權(quán)在村民集體與開(kāi)發(fā)商、銀行之間的流轉(zhuǎn)。嚴(yán)格農(nóng)村土地用途管制制度，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地存量土地，需要政府以及農(nóng)民積極參與對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地的監(jiān)管。對(duì)于非法和違法用地者應(yīng)加大處理力度。加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地的監(jiān)管對(duì)于高效合理的管制有重要的作用。

4．4尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民土地權(quán)益

鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的實(shí)施可能涉及到村莊的整治，實(shí)施過(guò)程中對(duì)農(nóng)民的拆遷補(bǔ)償、安置方式、安置數(shù)量等測(cè)算及操作需在全面查清村莊土地面積、權(quán)屬、地類、人口、戶數(shù)、房屋結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀工作的基礎(chǔ)上才能進(jìn)行，因此，建議進(jìn)一步完善集體土地的地籍調(diào)查工作，通過(guò)將權(quán)能細(xì)分、權(quán)責(zé)明確來(lái)保障農(nóng)民基本的土地權(quán)益。通過(guò)對(duì)散村散戶遷并和其他整治措施，建設(shè)新型的農(nóng)村聚落，促使村莊規(guī)模化、合理化、一體化。

參考文獻(xiàn):

［1］盧吉勇，陳利根．集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的主體與收益分配［J］．中國(guó)土地，2002(5):20-21．

［2］袁開(kāi)春．三峽庫(kù)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律政策研究［J］．長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(4):40-42．

［3］北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院綜合課題組，李力行．合法轉(zhuǎn)讓權(quán)是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的基礎(chǔ)———成都市農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查研究［J］．國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2012(2):7-8，127-139．

［4］左冰．中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素及其貢獻(xiàn)度分析［J］．商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2011(10):82-90．

［5］唐召英，陽(yáng)寧光．論城郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策［J］．農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2007(6):36-38．

［6］ChoiHC，SirakayaE．Sustainabilityindicatorsformanaging-communitytourism［J］．TourismManagement，2006，27(6):1274-1289．

［7］盧小麗，成宇行，王立偉．國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游研究熱點(diǎn)———近20年文獻(xiàn)回顧［J］．資源科學(xué)，2014(1):200-205．