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關(guān)鍵詞:地方;財務(wù)會計宏觀管理;問題;對策與建議
一、地方財務(wù)會計宏觀管理存在的主要問題
(一)會計信息檢查趨于形式化,會計監(jiān)督的功能比較弱
我國《會計法》的第7條中規(guī)定,縣級以上地方各級政府的財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的會計管理工作。近年來,我國很多地方財政部門的會計監(jiān)督工作現(xiàn)狀不容樂觀,會計監(jiān)督工作的效果比較差,主要是事后監(jiān)督,忽視了事前和事中監(jiān)督。事后監(jiān)督主要是根據(jù)不同的對象,對一些單位進(jìn)行定期抽查,并檢查其會計信息的質(zhì)量。形式上主要通過購買會計服務(wù)來進(jìn)行操作,也就是委托本地的會計事務(wù)所來進(jìn)行工作。檢查流于形式,分析檢查人員隊伍整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)與預(yù)期的制度安排還存在較大的差距。
(二)人才供給機(jī)制不完善,高端人才比較短缺
近年來,我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷完善,經(jīng)歷了各項經(jīng)濟(jì)改革,市場經(jīng)濟(jì)形勢逐漸復(fù)雜,越來越多的企業(yè)開始走向并購重組的道路。會計規(guī)范也得到了不斷的調(diào)整和完善,在這種時代背景下,對會計人才的業(yè)務(wù)水平和能力也提出了更高的要求,不但要掌握基本的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》,還需要了解現(xiàn)代財務(wù)的相關(guān)理論、資產(chǎn)評估理論和現(xiàn)代稅制等。當(dāng)前,我國的會計人才供給機(jī)制還不夠完善,只有注冊會計師考試機(jī)制和職稱評定機(jī)制,沒有專門針對高端人才供給的相關(guān)機(jī)制,只能有社會自發(fā)的供應(yīng)高端的會計人才,而我國的高端會計人才主要集中在上海、北京等發(fā)達(dá)城市,省級以下的城市和縣區(qū)很少有高端會計人才,大部分只具備注冊會計師或者高級會計師的資格,而且很少能夠在大中型企業(yè)中勝任會計管理職位。
(三)會計人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育不合理
會計是一項需要終身學(xué)習(xí)的職業(yè),尤其是隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,會計領(lǐng)域也需要進(jìn)行不斷的更新和完善,因此有必要對會計人員進(jìn)行培訓(xùn)和繼續(xù)教育。當(dāng)前,我國省級以下的縣市地區(qū),會計人員的繼續(xù)教育還沒有得到充分的實施,只有很少一部分的高級會計師愿意參加本省財政部門的面授培訓(xùn)以及地方的繼續(xù)教育,而且大部分是為了《會計從業(yè)資格證書》年檢才進(jìn)行的培訓(xùn)和教育。對于行政事業(yè)單位以及企業(yè)的財務(wù)負(fù)責(zé)人、會計總監(jiān)等中高級會計人員很少展開專項培訓(xùn)。當(dāng)前,我國各個地區(qū)會計人員繼續(xù)教育存在的一項主要問題就是會計人員繼續(xù)教育的層級性不明顯,基本上都是采用“一鍋燉”的方式開展培訓(xùn),培訓(xùn)方式單一,不具有針對性,不能滿足各個水平階層以及培訓(xùn)需求的會計人員的實際需要,無法取得明顯的培訓(xùn)效果,因此不能提升會計人員的綜合能力和水平。
二、地方財務(wù)會計管理的建議
區(qū)域財務(wù)會計管理水平的提高需要從兩個方面進(jìn)行考慮,第一個方面為管理角度,第二個方面為制度安排角度。本文從制度供給的角度出發(fā),在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基礎(chǔ)上,分析了構(gòu)成制度的三項要素,分別為正式約束(正式規(guī)則)、非正式約束(非正式規(guī)則)和實施機(jī)制。下面從這三個方面提出了地方財務(wù)會計管理的針對性建議。
(一)正式約束
正式約束也叫正式規(guī)則,相關(guān)的政策法則是人們有意識創(chuàng)造出來的,可以用于直接約束人們的行為。當(dāng)前,我國現(xiàn)有的《會計法》等與會計相關(guān)的法律法規(guī)文件中明確指出會計行政主管部門為財政部門,但是這些政策的落實和實施情況還不太樂觀,地方政府和相應(yīng)的財政部門應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定出具體的實施細(xì)則和相關(guān)配套文件。目前,中央全面部署了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在這種新形勢下,要實現(xiàn)制度供給的有法可依,這是改革的核心內(nèi)容,各級地方政府要對本部門制定的配套細(xì)則和相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行仔細(xì)的梳理,并對那些過時的規(guī)定進(jìn)行及時的清理,定期對新規(guī)定進(jìn)行更新和補(bǔ)充,以不斷提高地區(qū)的會計管理工作質(zhì)量,嚴(yán)格規(guī)范會計管理的考核和獎懲制度,明確各項規(guī)則并切實落實。
(二)非正式約束
非正式約束也叫非正式規(guī)則,形成于人們的長期交往中,是一種無意識的產(chǎn)物,生命力比較持久,并成為了可以時代傳承的一種文化要素。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中明確指出,正式約束需要跟非正式約束相互結(jié)合才能發(fā)揮出最大的作用,兩者之間的關(guān)系為互相促進(jìn)和互相約束。要想提升地區(qū)的財務(wù)會計管理水平,不但要建立起規(guī)范的正式約束,還需要了解當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng),分析地區(qū)的會計管理文化,營造一個更加適合的管理環(huán)境,對地區(qū)的會計管理文化進(jìn)行重塑,加強(qiáng)對非正式約束的培訓(xùn)。財務(wù)部門主管和領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對會計管理工作的重視,并將其納入到部門的年終考核中,創(chuàng)造一個良好的會計管理工作環(huán)境,使會計管理工作可以更好的開展;其次需要加強(qiáng)對政策的宣傳,通過多種渠道對會計管理工作進(jìn)行宣傳,組織地區(qū)先進(jìn)工作人員表彰和工作質(zhì)量評比,將更多的具備高水平業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的會計工作人員推送給社會,提升區(qū)域的財務(wù)會計水平;會計部門的負(fù)責(zé)人員要具備較高的會計素質(zhì)和能力,采用會計專家治理的方法。
(三)實施機(jī)制
要保證正式約束和非正式約束的順利實施,必須要具備完善的實施機(jī)制。制度安排的有效與否,不但要完善正式約束以及非正式約束,還要確保具備健全的制度安排實施機(jī)制。只有具備了健全的實施機(jī)制,才能順利的實施制度,進(jìn)而提升地方的財務(wù)會計水平。因此必須要健全并完善相應(yīng)的實施機(jī)制,并確保其能順利、有效的運(yùn)行,這樣才能提高地區(qū)財務(wù)會計的管理水平。
三、結(jié)束語
總而言之,隨著我們國家的電子技術(shù)飛速的發(fā)展、會計信息化廣泛的普及應(yīng)用,必然會呈現(xiàn)出一種新的組織模式以及運(yùn)行模式,這就需要我們要不斷的深入研究。
參考文獻(xiàn):
[1]習(xí)盧現(xiàn)祥.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)(修訂版)M.北京:北京大學(xué)出版社,2003.
【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)測繪;緊迫性;管理作用;權(quán)益;建議
1 測繪工作的緊迫性
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長,房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,它已成為我國經(jīng)濟(jì)支柱的產(chǎn)業(yè),備受社會各界重視和關(guān)注,直接關(guān)系到每個人的切身利益。這對房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)測量的準(zhǔn)確性都提出了更高的要求。測繪工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作,測繪成果是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源,測繪工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。
當(dāng)前,我縣正在加緊滑縣新區(qū)開放開發(fā),為確保新區(qū)各項工作得到穩(wěn)步實施,促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。為此,我縣認(rèn)真貫切落實國家最近出臺的一系列鼓勵廣大居民消費(fèi)的政策,如建房、購房等優(yōu)惠政策,促進(jìn)居民消費(fèi)。新區(qū)的開發(fā),國家政策的實施,必然給房產(chǎn)測繪事業(yè)帶來前所未有的機(jī)遇,同時也給房產(chǎn)測繪工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,房產(chǎn)測繪部門應(yīng)如何面對這種嚴(yán)峻的形勢?那些原來只有房產(chǎn)測繪部門擔(dān)綱負(fù)責(zé)的房產(chǎn)圖,又應(yīng)如何保持較好的現(xiàn)勢性和連續(xù)性?眾所周知,房產(chǎn)測繪部門與權(quán)屬登記部門責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)都難以理清,而房產(chǎn)測量與管理這一塊又是一項牽動到全局的基礎(chǔ)性、先行性工作,它貫穿于房產(chǎn)管理工作的每一個過程,為房產(chǎn)管理提供必要的數(shù)據(jù)、圖紙和資料。這項工作只能加強(qiáng),不能削弱。
2 房產(chǎn)測繪的作用
房產(chǎn)測繪是基礎(chǔ)測繪技術(shù)與房產(chǎn)管理業(yè)務(wù)相結(jié)合的專業(yè)測繪,它的主要作用可以歸納為如下幾方面:
2.1 它是建立房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源
運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機(jī)通訊技術(shù)、GIS技術(shù)、大型數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)、Internet技術(shù),建立房產(chǎn)管理的信息系統(tǒng),實現(xiàn)房產(chǎn)管理的科學(xué)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化,而該系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于房產(chǎn)測繪。由于房產(chǎn)測繪是在城市或城鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行,測繪的主要對象是房屋的自然狀況、權(quán)屬狀況、利用狀況以及相關(guān)的地形要素。通過測繪數(shù)字房產(chǎn)圖,房產(chǎn)測繪對房屋進(jìn)行定位、定性、定界、定量(即測定房屋的地理位置,調(diào)查房屋的權(quán)屬性質(zhì)、測定房屋的范圍和權(quán)界、測算房屋的建筑面積),采集大量的有關(guān)房屋、土地、權(quán)屬狀況、利用狀況等空間信息和屬性信息的數(shù)據(jù),按照統(tǒng)一的編碼規(guī)劃和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類和排序,有機(jī)地結(jié)合起來,采用GIS技術(shù),建立房產(chǎn)管理的信息系統(tǒng),進(jìn)行統(tǒng)一管理,實現(xiàn)高效的、直觀的信息共享和智能化。
2.2 它是確認(rèn)房屋權(quán)屬的重要依據(jù)
房屋權(quán)屬的審查與確認(rèn),是指有管轄權(quán)的房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)代表人民政府,對當(dāng)事人申請房屋產(chǎn)權(quán)登記的申報及其提交的證明,是對房屋產(chǎn)權(quán)歸屬和產(chǎn)權(quán)狀況的證件進(jìn)行審查,并確認(rèn)是否受理其申請和是否準(zhǔn)予其登記,及發(fā)放房屋所有權(quán)證的工作過程。在審查和確認(rèn)產(chǎn)權(quán)之前,當(dāng)事人必須持房屋的圖紙及相關(guān)資料,通過房產(chǎn)測繪部門,按照《房產(chǎn)測量規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實地測量,測繪出房產(chǎn)圖,獲取房屋空間信息和屬性信息的數(shù)據(jù),以房產(chǎn)分丘平面圖或房屋分層分戶平面圖作為房產(chǎn)證的附圖,并準(zhǔn)確的測算出房屋面積,方可全面確認(rèn)房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)屬界線。尤其是房產(chǎn)面積的測算,不能有細(xì)微的遺漏,任何差錯都會給產(chǎn)權(quán)人帶來權(quán)益上的損害,也就是說在房產(chǎn)測繪中,面積測算即使有5%的錯誤,也會給權(quán)利人造成100%損失。
2.3 它是解決房產(chǎn)糾紛,保護(hù)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的依據(jù)
我國憲法規(guī)定“國家保護(hù)公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權(quán)”。為了保護(hù)房屋所有權(quán),政府依據(jù)法律、法規(guī)和行政規(guī)章對房屋所有權(quán)的歸屬進(jìn)行審查與確認(rèn),并發(fā)給房屋所有權(quán)證。也就是說,審查確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬的過程,在一定意義上就是實施憲法和法律有關(guān)規(guī)定的過程,以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,進(jìn)行的房產(chǎn)測繪得出的房產(chǎn)圖及房產(chǎn)數(shù)據(jù)具有合法性。房產(chǎn)測繪成果是用來為房屋權(quán)屬登記、發(fā)證服務(wù)的,是房產(chǎn)確權(quán)登記的數(shù)據(jù)來源,其成果經(jīng)房產(chǎn)行政管理部門確認(rèn)后,具有法律效力,且房產(chǎn)的變更測量及時應(yīng)對房屋產(chǎn)權(quán)的變化。
一般房產(chǎn)圖的復(fù)測不能按年來計算,根據(jù)城市房屋本身變化和房屋權(quán)屬變化的經(jīng)常性,必須隨時進(jìn)行房產(chǎn)圖的變更測量,及時獲取房產(chǎn)空間信息和屬性信息的最新數(shù)據(jù),以滿足房產(chǎn)管理的需要和保持房產(chǎn)測繪成果的現(xiàn)勢性、現(xiàn)狀性,使圖、檔、證等數(shù)據(jù)與實地狀況一致。因此,房產(chǎn)測繪成果具有變更測量及時性的特征。當(dāng)房屋產(chǎn)權(quán)人或房屋權(quán)屬界限不清、建筑面積不準(zhǔn)而發(fā)生爭議時;當(dāng)房屋產(chǎn)權(quán)人對其房產(chǎn)的合法占有、使用、收益和處分的權(quán)利受到侵犯時,就可以通過房產(chǎn)測繪劃清產(chǎn)權(quán)界線,測準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)面積,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益,防止侵權(quán)和投機(jī)行為的發(fā)生,保證國家、集體和個人房產(chǎn)免遭損失,確保社會的安定團(tuán)結(jié)。
2.4 它是房產(chǎn)行業(yè)管理的重要依據(jù)
房產(chǎn)行業(yè)管理是國家和城市實行各項管理的一個重要組成部分,其實質(zhì)就是國家和政府對房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系及房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動的調(diào)節(jié)和控制。由于房產(chǎn)分幅平面圖均采用1:500或1:1000大比例尺作為測圖比例尺,房產(chǎn)分丘平面圖和房屋分層分戶平面圖則一般采用1:100至l:500的大比例尺,有時也用更大的比例尺1:50來測圖,則圖上表示的內(nèi)容較多,有關(guān)權(quán)屬界限、屋名產(chǎn)別、建筑結(jié)構(gòu)層次、建成年代、建筑面積、房屋邊長等等房產(chǎn)要素,都有清晰準(zhǔn)確的注記。房產(chǎn)圖和測繪所獲得的屬性信息,就是房產(chǎn)行業(yè)管理的重要依據(jù),特別是通過以圖管房、以圖管證、以圖管檔、以圖管業(yè),防止房屋重登、漏登,防止產(chǎn)權(quán)虛報、瞞報,避免造成產(chǎn)權(quán)糾紛起到了良好作用。
2.5 它為城市規(guī)劃建設(shè)和管理提供決策的依據(jù)
城市房屋是城市的重要組成部分,城市房屋規(guī)劃建設(shè)和管理的水平直接反映出城市人民物質(zhì)文化生活和精神文明程度。城市的規(guī)劃建設(shè)和管理是城市政府的一項重要工作,要做好這項工作,就必須了解城市建設(shè)的歷史、現(xiàn)狀以及房屋的分布、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、用途等等,而房產(chǎn)測繪的成果不僅有房產(chǎn)圖,還有房產(chǎn)屬性信息和空間數(shù)據(jù)信息。房產(chǎn)測繪的成果產(chǎn)品,在數(shù)量上、規(guī)格上都較其它測繪成果產(chǎn)品豐富。眾多的房產(chǎn)測繪成果,經(jīng)過分類、統(tǒng)計、整理之后,可以派生出很多難得的數(shù)據(jù)資料。如一個城市或地區(qū)的房屋總量、房屋層次分布、人均建筑面積、住宅建設(shè)狀況以及各種用途房屋的比例等等,這些資料不僅能滿足房產(chǎn)管理的需要,也同時給城市的整體建設(shè)布局,住房制度改革,舊城區(qū)拆遷改造、危舊房屋的改造等政府決策提供數(shù)據(jù)和依據(jù),并為城市規(guī)劃,市政工程、環(huán)保、綠化等提供相關(guān)信息,房產(chǎn)測繪成果具有廣泛的社會服務(wù)前景。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)測繪系統(tǒng) 總體設(shè)計 管理應(yīng)用
中圖分類號:P21文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)04(a)-0000-00
隨著《中華人民共和國物權(quán)法》、《房屋登記辦法》的頒布實施,特別是2015年3月1日,《不動產(chǎn)登記暫行條例》的公布,對進(jìn)一步規(guī)范房產(chǎn)登記行為,維護(hù)房地產(chǎn)交易安全,保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的意識起到了極大的推進(jìn)作用。而在日常的房產(chǎn)登記管理工作中,建立房產(chǎn)測繪及成果管理系統(tǒng)是建設(shè)房屋等級管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。系統(tǒng)主要是集房產(chǎn)圖繪制、測繪流程管理和測繪成果檔案管理于一體的現(xiàn)代化房產(chǎn)測繪管理系統(tǒng),涉及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算計軟、硬件技術(shù)、地理信息技術(shù)等多個方面的專業(yè)范圍。本文就結(jié)合工作實際,探討如何建立一個新型的房產(chǎn)測繪信息化系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步服務(wù)群眾、服務(wù)城市化建設(shè)。
1 房產(chǎn)測繪系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)和重要性
房屋是我們?nèi)祟惿a(chǎn)和生活的重要場所,是人類賴以存的基本物質(zhì)要素。房產(chǎn)測繪是房產(chǎn)管理工作中必要的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。在房屋登記過程中,房產(chǎn)測繪系統(tǒng)的建立和完善是房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的基礎(chǔ),如果沒有安全、穩(wěn)定、可靠的房產(chǎn)測繪成果做支撐,如果沒有準(zhǔn)確而完整的房產(chǎn)測繪成果作為確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍和有效保障權(quán)利人合法權(quán)益的重要依據(jù)。因此,建立一個標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威及數(shù)據(jù)精度可靠的房產(chǎn)測繪系統(tǒng)是房產(chǎn)管理工作的重要基礎(chǔ)。
2 房產(chǎn)測繪系統(tǒng)的總體設(shè)計
建立房產(chǎn)測繪系統(tǒng)建設(shè)必須從總體上把握、從高起點著眼,遵循“統(tǒng)一部署、分步實施、逐步完善”的科學(xué)指導(dǎo)思想,確保業(yè)務(wù)流程的高效性和操作的標(biāo)準(zhǔn)化。
(一)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)先進(jìn),操作規(guī)范為目標(biāo)。房產(chǎn)測繪過程中必須以建立房產(chǎn)公共服務(wù)平臺為目標(biāo),以建設(shè)部及國家規(guī)范的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為原則,實施房產(chǎn)測繪系統(tǒng)建設(shè),統(tǒng)一地理基礎(chǔ)坐標(biāo)與房屋編碼,提高測繪系統(tǒng)的兼容性、開放性、可靠性和安全性。同時在房產(chǎn)測繪系統(tǒng)的總體設(shè)計上,要借鑒一些國內(nèi)房管和測繪部門中房產(chǎn)測繪應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗和理念,在技術(shù)上采用先進(jìn)、成熟的技術(shù),使得設(shè)計更加合理、操作更加規(guī)范。同時要在注重系統(tǒng)的實用性的前提下,盡可能采用先進(jìn)的計算機(jī)軟、硬件環(huán)境;在軟件的開發(fā)思想上,嚴(yán)格按照軟件工程的標(biāo)準(zhǔn),保證系統(tǒng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)性。
(二)建立一個合理、實用、可靠的安全保障體系。房產(chǎn)測繪系統(tǒng)安全是系統(tǒng)正常運(yùn)行的保證,要建立一個合理、實用、統(tǒng)一的安全保障體系,其安全需求主要有:一是身份認(rèn)證。系統(tǒng)對房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)工作中的不同崗位人員實行分級授權(quán),實行有效的管理。二是入侵檢測。在系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置入侵監(jiān)測系統(tǒng),以便有效防止非法入侵,及時做出應(yīng)對措施。三是漏洞掃描。采用專業(yè)漏洞掃描工具,定期對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及計算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行掃描,及時發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患,加以防范處理。四是病毒防范。在服務(wù)器端上安裝防病毒系統(tǒng),以提供對病毒的檢測、消除、免疫和對抗能力。五是測繪數(shù)據(jù)安全交換。在房產(chǎn)測繪系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)和專網(wǎng)間的數(shù)據(jù)安全交換。同時要建立切實可行的安全防護(hù)系統(tǒng),從日常的規(guī)章制度建設(shè)、安全管理手段建設(shè)等方面保障系統(tǒng)的安全可靠、穩(wěn)定運(yùn)行。
(三)建立一套房產(chǎn)測繪圖文數(shù)據(jù)綜合系統(tǒng)。房產(chǎn)測繪圖文綜合系統(tǒng)的建立和應(yīng)用,是建立一套以房產(chǎn)測繪管理系統(tǒng)為主,房產(chǎn)圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),以權(quán)屬登記管理為核心的房產(chǎn)信息綜合數(shù)據(jù)庫。同時,充分利用地理信息系統(tǒng)(CIS)、電子辦公(OA)、房產(chǎn)測繪流程信息系統(tǒng)及服務(wù)平臺等先進(jìn)技術(shù),通過專用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)房產(chǎn)數(shù)據(jù)圖形在房屋登記部門、房產(chǎn)測繪部門、房產(chǎn)信息管理部門、產(chǎn)權(quán)交易和產(chǎn)籍管理之間電子化自動流轉(zhuǎn)。總體來設(shè)計,該房產(chǎn)測繪圖文綜合系統(tǒng)的建立包括五個系統(tǒng):測繪流程子系統(tǒng)、分層分戶圖子系統(tǒng)、房產(chǎn)平面圖系統(tǒng)、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍流程、檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)。
(四)建立以GIS為核心的房產(chǎn)測繪管理系統(tǒng),實現(xiàn)圖屬聯(lián)動。在房產(chǎn)測繪系統(tǒng)建設(shè)過程中要充分考慮軟件技術(shù)的先進(jìn)性、可靠性、安全性、可擴(kuò)展性、可移植性及系統(tǒng)效率。集成GIS技術(shù),建立以GIS為核心的房產(chǎn)測繪系統(tǒng),實現(xiàn)測繪與信息系統(tǒng)的一體化。建立準(zhǔn)確、完整、規(guī)范的信息資源(特別是房屋測繪信息)采集、更新體系,建立基礎(chǔ)測繪及項目測繪成果管理機(jī)制,規(guī)范統(tǒng)一全市房產(chǎn)基礎(chǔ)測繪和項目測繪業(yè)務(wù)作業(yè)流程,對外業(yè)采集的測繪成果基于面向?qū)ο驡IS數(shù)據(jù)模型進(jìn)行統(tǒng)一的入庫管理,建立基于統(tǒng)一控制測量網(wǎng)下的測繪成果管理系統(tǒng)。
(五)建立人機(jī)界面應(yīng)用系統(tǒng)和圖表生成管理業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的智能化。應(yīng)用系統(tǒng)要穩(wěn)定、可靠、實用,人機(jī)界面友好,輸出、輸入方便,圖表生成靈活美觀,檢索、查詢簡單快捷。同時房產(chǎn)測繪管理業(yè)務(wù)中還存在不同時期的不同測繪成果,例如房產(chǎn)規(guī)劃之前的面積概算、房產(chǎn)預(yù)售之前的預(yù)測繪(圖紙測繪)、房產(chǎn)竣工驗收時的實地測繪等。通過在房產(chǎn)測繪管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)中輸入房屋的特定信息,查詢出房屋在各個時期的測繪成果,根據(jù)這些測繪成果進(jìn)行比較、分析。
3 房產(chǎn)測繪系統(tǒng)的應(yīng)用
房產(chǎn)測繪系統(tǒng)的建設(shè),很好地適應(yīng)了現(xiàn)代化管理的需要,使房屋面積計算、房屋共有面積分?jǐn)偟裙ぷ魅繉嵭杏嬎銠C(jī)自動化計算、不但避免了人工計算的繁雜,極大地提高了工作效率,同時也使計算結(jié)果精度更高,一般中間計算結(jié)果保留六位小數(shù),計算最終結(jié)果保留兩位小數(shù)。依據(jù)測繪成果管理系統(tǒng),能根據(jù)關(guān)鍵字段(如建設(shè)單位、項目單位、測繪委托人等信息)查詢出房產(chǎn)測繪成果檔案,在房產(chǎn)變更測量時提供原始數(shù)據(jù),同時,還能根據(jù)不同時間段,建立房屋的新建、變更到滅失的歷史檔案。此外,房產(chǎn)測繪系統(tǒng)還可以提供對外數(shù)據(jù)接口,通過XML標(biāo)準(zhǔn)交互語言或者其他標(biāo)準(zhǔn)webservice方式,提供房產(chǎn)測繪成果屬性數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù),為房屋產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理提供安全、完整的房屋信息、權(quán)證配圖及樓盤信息,避免了手工二次錄入造成的繁瑣與出錯的可能,大大提高了工作效率。
通過房產(chǎn)測繪系統(tǒng)的應(yīng)用,保證了房產(chǎn)測繪成果的現(xiàn)勢性及廣泛應(yīng)用性,將房產(chǎn)測繪平面圖、房產(chǎn)測繪分幅圖、房產(chǎn)測繪分層分戶圖與基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)(GIS)數(shù)據(jù)相互疊加,通過與房屋產(chǎn)權(quán)登記、檔案管理等信息有機(jī)結(jié)合,不但豐富了基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫的圖層內(nèi)容,并進(jìn)一步推進(jìn)了房屋信息可視化管理和科學(xué)管理。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn);測繪技術(shù);測繪質(zhì)量;控制方法
引言:房產(chǎn)測繪在房地產(chǎn)工程中的應(yīng)用十分廣泛,它的主要目的是對房產(chǎn)面積、房產(chǎn)變更和房產(chǎn)平面控制進(jìn)行精確測量,將測量數(shù)據(jù)錄入到房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng),方便房地產(chǎn)的交易。目前,市場對房地產(chǎn)的需求日益增大,同時對測繪的精確度要求也越來越高,為了保障測繪的質(zhì)量,建立了房屋建筑面積測繪技術(shù)規(guī)范。在房產(chǎn)測繪的過程中,各項指標(biāo)嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行,應(yīng)用高科技測繪技術(shù),提高測繪質(zhì)量。
一、測繪技術(shù)在房產(chǎn)測繪中的應(yīng)用
1.1GPS技術(shù)在房產(chǎn)測繪中的應(yīng)用
GPS技術(shù)即全球衛(wèi)星監(jiān)控測量技術(shù),在房產(chǎn)測繪中起著非常重要的作用。在房產(chǎn)工程中,GPS技術(shù)應(yīng)用于各個環(huán)節(jié),提高了測量的精度和效率。實際測繪過程中,使用GPS定位對選定地點進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,GPS技術(shù)通過對其坐標(biāo)的三維定位,測定房屋的結(jié)構(gòu)圖形,分析復(fù)雜的分?jǐn)傆嬎恪8鶕?jù)《深圳房屋建筑面積測繪技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,分割測點中相鄰控制點點位誤差不能超過±5cm,這要求測量精度要準(zhǔn)確到厘米,GPS技術(shù)能夠達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)。同時,GPS技術(shù)的應(yīng)用為建立GIS數(shù)據(jù)庫提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。
1.2GIS技術(shù)在房產(chǎn)測繪中的應(yīng)用
GIS技術(shù)即地理信息系統(tǒng)技術(shù),它是隨著計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展而興起的一門技術(shù),有空間數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、圖形的繪制、多方式查詢和數(shù)據(jù)管理等功能。GIS技術(shù)利用地理信息系統(tǒng)平臺,對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效地處理。在房產(chǎn)測繪過程中,需要采集的數(shù)據(jù)非常多,其中包括房屋邊長數(shù)據(jù)、建筑標(biāo)高測量的數(shù)據(jù)、層高測量的數(shù)據(jù)等。GIS技術(shù)分為三個體系,包括房產(chǎn)測繪系統(tǒng)、項目測繪及基礎(chǔ)測繪、房產(chǎn)測繪子系統(tǒng)。房產(chǎn)測繪系統(tǒng)是將采集的數(shù)據(jù)將作為地理信息系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù),為系統(tǒng)提供查詢、統(tǒng)計的功能;項目測繪系統(tǒng)是把數(shù)據(jù)經(jīng)過技術(shù)分析得出建筑的屬性信息,而基礎(chǔ)測繪是為用戶提供房屋的平面圖;房產(chǎn)測繪子系統(tǒng)是將項目測繪系統(tǒng)和基礎(chǔ)測繪系統(tǒng)提供的信息進(jìn)行處理和分析,得出最終的結(jié)果。
1.3RS影像技術(shù)在房產(chǎn)測繪中的應(yīng)用
RS技術(shù)即遙感技術(shù),該技術(shù)主要用于空間數(shù)據(jù)的采集。RS影像技術(shù)為房產(chǎn)測繪提供了一個立體空間的測繪圖方式,為房產(chǎn)測繪的發(fā)展起到了重要的作用。在房屋建筑面積測繪技術(shù)規(guī)范中規(guī)定,建設(shè)工程竣工圖測圖的比例尺為1:500,當(dāng)建筑面積較大時,測圖比例尺可采用1:1000,遙感影像技術(shù)可利用多光譜航空攝影和高分辨率的遙感衛(wèi)星獲取圖像,各個比例尺的影像圖都可以快速地獲取。目前,RS影像技術(shù)能夠準(zhǔn)確地對房屋進(jìn)行測繪,在這方面具有廣闊的發(fā)展前景。
1.4全站儀在房產(chǎn)測繪中的應(yīng)用
全站儀是房產(chǎn)測繪中經(jīng)常采用的一種數(shù)據(jù)測量設(shè)備,它是通過點的坐標(biāo)來顯示房屋的形狀和計算房屋的面積。例如,在已完工的一些房屋中存在一些不規(guī)則的圖形,并且在施工圖中找不到相應(yīng)的圖形,這時使用全站儀將測出圖形的點坐標(biāo),便可以計算出圖形的面積。另外,在測量房屋邊長時,有時會遇到邊長過長,無法用常用的測量工具測量,或者在校驗總邊長和分段邊長總和是否一致時無法直接測量總邊長,可采用全站儀測量邊長的坐標(biāo),然后計算出結(jié)果。全站儀通過自身的微處理器、測角及測距裝置可以對測量困難的房屋進(jìn)行自動測量并計算出結(jié)果,大大提高了數(shù)據(jù)采集的效率和準(zhǔn)確率。
1.5RTK技術(shù)在房產(chǎn)測繪中的應(yīng)用
RTK技術(shù)即實時動態(tài)分析技術(shù),是GPS技術(shù)中的一種新的測量方法。傳統(tǒng)的GPS測量方法是無論動態(tài)的還是靜態(tài)的測量都需要進(jìn)行計算才能準(zhǔn)確到厘米級的精確度,而RTK技術(shù)利用載波相位動態(tài)實時差分法,將數(shù)據(jù)實時傳送給GPS的接收機(jī),并把厘米級的數(shù)據(jù)流進(jìn)行求解,能夠?qū)崟r得到厘米級的精度。在房產(chǎn)測繪過程中,RTK技術(shù)應(yīng)用十分廣泛,它能夠?qū)Ψ课莸倪呴L、位置的界限有效地進(jìn)行厘米級的精度,提高了房產(chǎn)測繪的質(zhì)量。
二、提高房產(chǎn)測繪質(zhì)量的措施
2.1建立完善的測繪市場質(zhì)量控制體制
市場控制對測繪質(zhì)量的提高發(fā)揮重要的作用,一方面,利用市場機(jī)制的有效調(diào)節(jié)對測繪行業(yè)形成競爭關(guān)系,消費(fèi)者在選擇時可采用招標(biāo)方式,在招標(biāo)過程中,消費(fèi)者結(jié)合測繪供給者的測繪技術(shù)、服務(wù)及價格等多方面進(jìn)行考慮,這樣會促使測繪供給者嚴(yán)格按照房屋建筑面積測繪技術(shù)規(guī)范進(jìn)行房屋測量,在提高測繪從業(yè)人員自身專業(yè)水平的同時,提高測繪質(zhì)量的控制。另一方面,健全質(zhì)量控制系統(tǒng),明確各個部門的職責(zé),實行質(zhì)量責(zé)任制,在房屋測繪過程中,對每項工作分配到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人身上,出現(xiàn)問題及時找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人,并迅速解決問題,提高工作效率,并保證工作的質(zhì)量。
2.2加強(qiáng)測繪人員的綜合素質(zhì)
測繪人員是進(jìn)行房產(chǎn)測繪的直接實施者,其綜合素質(zhì)決定了房產(chǎn)測繪的質(zhì)量。目前,測繪技術(shù)人員的水平良莠不齊,特別是一些縣級市的地區(qū)。因此,要定期對測繪技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。首先,對房屋測繪理論知識的培訓(xùn)。理論是實踐的基礎(chǔ),在房屋建筑面積測繪技術(shù)規(guī)范中,對測繪的基礎(chǔ)知識做了詳細(xì)的說明,為了更好地掌握實際房屋測量技術(shù)和提高測繪的質(zhì)量,必須熟練房屋測繪的基礎(chǔ)知識。其次,對測量的儀器的培訓(xùn)。在房屋測繪過程中,常用的儀器有鋼卷尺、全站儀、紅外測距儀等。儀器的使用關(guān)系到測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率,為了保障房屋測繪的質(zhì)量,必須對測量儀器的使用方法十分清楚。最后,對測量技術(shù)的培訓(xùn)。先進(jìn)的測繪技術(shù)是提高測繪質(zhì)量和工作效率的有效手段。
2.3加強(qiáng)測繪工作的審核和監(jiān)督
目前,很多地區(qū)出現(xiàn)業(yè)主提出自己房子的面積和實際不符的情況,造成業(yè)務(wù)和開發(fā)商之間的糾紛。這要求在房產(chǎn)測繪過程中數(shù)據(jù)的精確。因此,在房產(chǎn)測繪工作過程中應(yīng)加強(qiáng)對其質(zhì)量的審核工作,及時發(fā)現(xiàn)錯誤,避免給客戶造成不必要的麻煩。對房產(chǎn)測繪的控制管理上,制定有效地監(jiān)督管理制度,在測繪過程中設(shè)置監(jiān)理人員,監(jiān)控測繪技術(shù)人員對測繪儀器、測繪手段的正確使用,以及最終結(jié)果的核查,有效地監(jiān)督測量的過程,對于違反管理制度的工作人員,進(jìn)行考核。
2.4加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控作用
國家對市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控起著先決性的作用。國家相關(guān)部門通過制定房屋測繪質(zhì)量控制方面的制度,并確立相關(guān)的法律法規(guī),對房屋測繪人員做到有法可依,同時,在房屋測繪的過程中,消費(fèi)者在自身利益受到損害時,可以依據(jù)法律保護(hù)自身利益,促使測繪人員依法辦事,從而保證了測繪事業(yè)的健康發(fā)展。
結(jié)語:目前,在房產(chǎn)測繪工作中,工作內(nèi)容復(fù)雜,涉及的方面很廣,因此,測繪工作人員要基于房產(chǎn)測繪的技術(shù),即GPS技術(shù)、GIS技術(shù)、RS影像技術(shù)、全站儀技術(shù)、RTK技術(shù)等,通過嚴(yán)格遵守房屋建筑面積測繪技術(shù)規(guī)范,建立完善的測繪市場質(zhì)量控制機(jī)制,提高測繪人員的綜合素質(zhì),加強(qiáng)測繪工作的審核和監(jiān)督等手段,提高房產(chǎn)測繪的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn);房產(chǎn)測繪;測繪成果
中圖分類號: F293 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
房產(chǎn)測繪的簡介
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為迅速,城市化水平不斷提高,伴隨著房產(chǎn)行業(yè)躋身前列,房屋面積成為人們越來越重視的問題。房屋面積的大小是影響房屋總價的關(guān)鍵因素,所以房屋測繪便顯得尤為重要。
房產(chǎn)測繪是利用測繪儀器、測繪技術(shù)、測繪手段來測定房屋、土地及其房地產(chǎn)的自然狀況、權(quán)屬狀況、位置、數(shù)量、質(zhì)量以及利用狀況的專業(yè)測繪。房產(chǎn)測繪的主要內(nèi)容包括房地平面控制測量、房地產(chǎn)調(diào)查、房地產(chǎn)要素測量、房地產(chǎn)圖繪制、房地產(chǎn)面積測算等。為城市規(guī)劃、 土地管理、 房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、 房產(chǎn)測繪問題、
房地產(chǎn)開發(fā)等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料,有一定的法律性。
房產(chǎn)測繪的發(fā)展情況
房產(chǎn)測繪業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及住房商品化,房產(chǎn)測繪市場逐步開放放開,形成相對公平、公正的競爭環(huán)境。測繪手段和技術(shù)逐步地更新,計算機(jī)數(shù)字化房產(chǎn)測繪在其中得到了廣泛的應(yīng)用。傳統(tǒng)的手工逐步向自動化操作,測量效率、測量精度和測繪成果質(zhì)量都得到了大大的提高,為房產(chǎn)管理提供了可靠的數(shù)據(jù)保證。房產(chǎn)測繪朝著數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展。
房產(chǎn)測繪中的問題
1房產(chǎn)測繪標(biāo)準(zhǔn)在各地區(qū)、各單位、各房產(chǎn)測繪人員實施中都有所差別。在房產(chǎn)測繪外業(yè)測量和內(nèi)業(yè)計算中,不同地區(qū)、不同單位、不同房產(chǎn)測繪人員都有自己的做法,很難統(tǒng)一。對房產(chǎn)的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)信息化、檔案管理等方面都存在差別,其測繪成果在不同的地方評定結(jié)果也不一樣,這就在統(tǒng)一規(guī)范上出現(xiàn)了分歧地方,不利于進(jìn)行考核監(jiān)督的執(zhí)行。
2房產(chǎn)測繪缺乏監(jiān)管力度。由于房產(chǎn)測繪市場發(fā)展還不完善,市場中存在著不公平的違紀(jì)行為,嚴(yán)重擾亂了市場的正常秩序。房產(chǎn)測繪是一項專業(yè)技術(shù)服務(wù),房產(chǎn)測繪市場發(fā)展更需要嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。目前,有關(guān)房產(chǎn)測繪成果的質(zhì)量保證體系和監(jiān)管體制以及相關(guān)法律法規(guī)還未完善,測繪行政管理部門對房產(chǎn)測繪產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度不夠,缺少對測繪企業(yè)的資質(zhì)審查和技術(shù)指導(dǎo),對測繪成果質(zhì)量監(jiān)管和檢驗不到位,不利于保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。 3現(xiàn)場實地測量中存在的問題
3.1現(xiàn)場測量與理論存在誤差。現(xiàn)場的環(huán)境不像理論中那樣標(biāo)準(zhǔn),肯定能夠產(chǎn)生誤差。使用手持測距儀的角度不同,誤差就不一樣。測量時不可能每一個都保持嚴(yán)格水平,操作人員依靠各自估測的大致水平來使用,這就導(dǎo)致不同的時間,不同的操作人員,在同一位置進(jìn)行測量也會有不同的值存在,甚至同一位操作人員在同一位置反復(fù)測量,測出的數(shù)值也有可能是不同的。另外,建筑施工上也會存在誤差,像墻面并不是完全平整、垂直,軸線定位也會有偏差,模板支護(hù)產(chǎn)生位移這都是不可避免的,所以同一位觀測者在不同的位置量測,使儀器氣泡居中,盡可能消除人為誤差,測量數(shù)值差異也是存在的。
3.2數(shù)據(jù)采集存在錯誤。外業(yè)測量對現(xiàn)場的情況觀察不仔細(xì)、外業(yè)數(shù)據(jù)不完整、字跡不工整不清晰,如層高未達(dá)到2.2M的部位未做標(biāo)記;陽臺封閉情況及陽臺頂蓋全否;墻體厚度等情況都會影響測繪成果質(zhì)量。
3.3測繪從業(yè)人員的技能水平不全面。房產(chǎn)測繪人員不僅要具有建筑測量方面的技術(shù),還要求對有關(guān)的法律、建筑、測繪技術(shù)等方面知識熟記,便于在測繪的內(nèi)外業(yè)中靈活運(yùn)用。但是目前普遍缺乏掌握全面技能的測繪人員。
4如何處理房產(chǎn)測繪中的問題
4.1規(guī)范化發(fā)展,制定適合本地房產(chǎn)測繪的細(xì)則或規(guī)范。雖然國家有出臺房產(chǎn)測量規(guī)范,但仍有些不足,各地區(qū)各測繪人員對某些規(guī)范理解不一樣,這就需要各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定適用于本地的實施細(xì)則或作業(yè)規(guī)范,這樣才能使不同的房產(chǎn)測繪單位,不同的測繪從業(yè)人員盡量地出具統(tǒng)一的測繪成果。
4.2對內(nèi)、外業(yè)測繪質(zhì)量進(jìn)行有效控制。外業(yè)測繪是提高測繪質(zhì)量的基礎(chǔ)。外業(yè)測繪質(zhì)量控制的內(nèi)容主要有:調(diào)查表中的用地略圖和房屋權(quán)界線示意圖的用地范圍、房屋權(quán)界線及有關(guān)說明符號和房產(chǎn)圖上是否一致;房產(chǎn)測量要素是否齊全、準(zhǔn)確、對有關(guān)物的取舍是否合理;房產(chǎn)面積測量原始記錄是否規(guī)范,內(nèi)容是否完整;房產(chǎn)測繪成果是否規(guī)范,內(nèi)容是否完整,其中對公攤面積的測定是否合理。
4.3及時更新設(shè)備,提高測繪技能。為了精確測量房屋的面積,不僅要對測繪部門的設(shè)備進(jìn)行技術(shù)檢測和設(shè)備更新,而且每個測繪單位應(yīng)建立一支穩(wěn)定的房產(chǎn)測繪隊伍,定期對測繪人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提高測繪部門人員自身的專業(yè)水平,并本著對委托人和購房者負(fù)責(zé)的精神,熟練運(yùn)用測繪設(shè)備,合理運(yùn)用測繪知識,盡可能減小其測量誤差。
4.4完善測繪單位自查制度,提高檢查力度。為了提高規(guī)范房屋測繪的質(zhì)量水平,測繪部門應(yīng)建立自我檢查、自我改進(jìn)制度,建立獎懲制度,將測繪完成情況個人的考核業(yè)績相關(guān)聯(lián),以此提高測繪從業(yè)人員的積極性。各地方房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對房產(chǎn)測繪單位的測繪成果備案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)督,建立并實施質(zhì)量抽查、互查制度和房產(chǎn)測繪信用管理制度。對房產(chǎn)測繪中的違法行為,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并將其行為向社會予以曝光,同時記載于房產(chǎn)測繪信用檔案。 4.5推出GIS房地產(chǎn)管理進(jìn)程,建立房產(chǎn)面積差錯賠付。房地產(chǎn)的交易業(yè)務(wù)日益增多,權(quán)屬變更關(guān)系也日益頻繁,逐步出現(xiàn)種類多元化的新格局,為適應(yīng)這一趨勢,房產(chǎn)測繪引進(jìn)GIS,可以將測繪數(shù)據(jù)和GIS結(jié)合,通過房地產(chǎn)GIS,可以根據(jù)需求進(jìn)行任意地理范圍內(nèi)各類統(tǒng)計分析,能方便了解城市房屋的狀況,社會公眾也可以通過該系統(tǒng)瀏覽查閱房產(chǎn)信息。房產(chǎn)測繪單位應(yīng)是獨立的經(jīng)濟(jì)實體,根據(jù)我國的法規(guī)政策,應(yīng)劃清測繪管理部門與測繪單位的界限,房管部門還應(yīng)建立房產(chǎn)面積差錯賠償制,對房屋面積測算失誤,造成重大損失的,將按測繪管理有關(guān)規(guī)定對單位進(jìn)行處罰。測繪單應(yīng)該與委托人簽訂合同,以書面合同形式明確測繪差錯賠償責(zé)任。
房產(chǎn)測繪的作用
房產(chǎn)測繪在房地產(chǎn)行業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。房地產(chǎn)管理部門通過房產(chǎn)測繪對房產(chǎn)進(jìn)行管理,經(jīng)過房產(chǎn)管理部門審核確認(rèn)的測繪數(shù)據(jù)在某些程度上為相關(guān)法律提供了基礎(chǔ)的資料;房產(chǎn)測繪為商品房的交易提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支持;房產(chǎn)測繪也為社會提供了一些公共服務(wù)的功能。房產(chǎn)測繪的數(shù)據(jù)對于加強(qiáng)城市的改造、改善城市的規(guī)劃布局都有著重要的作用。 結(jié)束語:探索建立房產(chǎn)測繪管理體系、規(guī)范房產(chǎn)測繪行為是我國房產(chǎn)行業(yè)的重要部分。隨著建筑設(shè)計的不斷創(chuàng)新,房產(chǎn)測繪也要不斷的進(jìn)行改善,這就要求測繪人員要逐步地總結(jié)經(jīng)驗,提高測繪精度,努力營造公平的市場環(huán)境,促進(jìn)房產(chǎn)測繪的穩(wěn)健發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 蔣興發(fā).淺談如何做好房產(chǎn)測繪[J]. 沿海企業(yè)與科技. 2010,3.
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)測繪;特點;現(xiàn)代化技術(shù)
房屋是人民生產(chǎn)和生活的場所,房屋和房屋用地是人民生產(chǎn)和生活的基本物質(zhì)要素,這一要素信息的采集和表述,必須經(jīng)過房地產(chǎn)測量,所以房地產(chǎn)測量是房地產(chǎn)管理工作的重要基礎(chǔ)。準(zhǔn)確而完整的房地產(chǎn)測繪成果是審查確認(rèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍、保障產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的重要依據(jù),也是發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),進(jìn)行城市建設(shè)和管理必不可少的基礎(chǔ)資料。
一、房地產(chǎn)測繪的任務(wù)與作用
目前房地產(chǎn)測繪一般分為房產(chǎn)測繪和地籍測繪。房地產(chǎn)測繪包括房地產(chǎn)平面控制測量、房地產(chǎn)調(diào)查、房地產(chǎn)要素測量、房地產(chǎn)圖繪制、房地產(chǎn)面積測算、房地產(chǎn)變更測量、房地產(chǎn)測繪成果資料的檢查與驗收等內(nèi)容。房產(chǎn)測繪的任務(wù)主要是調(diào)查和測定房屋及用地狀況并繪制成圖;地籍測繪的主要任務(wù)是調(diào)查和測定地塊及其土地利用狀況并繪制成圖。為房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理,房產(chǎn)開發(fā)與土地利用,征收稅費(fèi)以及規(guī)劃建設(shè)提供測量數(shù)據(jù)和資料。
房地產(chǎn)測繪的作用是在房產(chǎn)和地產(chǎn)的管理、開發(fā)和經(jīng)營中,通過測量和調(diào)查工作來確定房屋及其用地和地塊的位置、權(quán)屬、界線、質(zhì)量、數(shù)量和現(xiàn)狀,并以文字、數(shù)據(jù)和圖件表示出來。其目的:一是為房地產(chǎn)管理包括產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、開發(fā)管理、交易管理和拆遷管理服務(wù),以及為評估、征稅、收費(fèi)、仲裁、鑒定等活動提供基礎(chǔ)圖、表、數(shù)字、資料和相關(guān)的信息;二是為城市規(guī)劃、城市建設(shè)(如基礎(chǔ)設(shè)施、地下管網(wǎng)、通信線路、環(huán)境保護(hù))等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。
二、房地產(chǎn)測繪的特點
房地產(chǎn)測繪有它自身的特點,它與普通的測量有較大的差別,與地形測量、工程測量區(qū)別更大,其主要表現(xiàn)在以下幾方面。(1)測圖比例尺大。房地產(chǎn)測繪一般在城市和城鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行,圖上表示的內(nèi)容較多,有關(guān)權(quán)屬界限等房地產(chǎn)要素都必須清晰、準(zhǔn)確地注記在圖紙上,因此房地產(chǎn)分幅圖的比例尺都比較大。(2)測繪內(nèi)容上與地形測量的差別。房地產(chǎn)測量必須準(zhǔn)確測定房屋及其用地位置(定位),調(diào)查其所有權(quán)或使用權(quán)的性質(zhì)(定性),測定其范圍和界線(定界),還要測算其面積(定量),調(diào)查測定評估其質(zhì)量(定質(zhì))和價值(定價)。(3)測繪成果效力的差別。房地產(chǎn)測繪成果產(chǎn)品多樣,其成果一旦被房地產(chǎn)主管機(jī)關(guān)確認(rèn),便具有法律效力。它是產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、處理產(chǎn)權(quán)糾紛的依據(jù),而一般測量的成果不具備法律作用。(4)測繪成果產(chǎn)品的差別。房地產(chǎn)測繪的成果產(chǎn)品不僅有房地產(chǎn)圖,還有房地產(chǎn)權(quán)屬、產(chǎn)籍調(diào)查表、界址點成果表、面積計算表。房地產(chǎn)測繪最后的產(chǎn)品在數(shù)量上、規(guī)格上比地形測量繁雜得多。(5)精度要求不同。房地產(chǎn)測繪要按照《房產(chǎn)測量規(guī)范》的精度要求,例如對界址點的坐標(biāo)、房屋建筑面積的量算精度要求比較高,不能直接從圖上量取,必須實測、實算。(6)修測、補(bǔ)測、變更測量及時。城市基本地形圖的復(fù)測周期為5~10年,而房地產(chǎn)測繪的復(fù)測周期不能按幾年來測算。城市的擴(kuò)建要求及時對房屋、土地進(jìn)行補(bǔ)測;對房屋和用地特別是權(quán)屬發(fā)生變化時應(yīng)及時修測;對房屋和用地的非權(quán)屬變化也要及時變更,以保持房地產(chǎn)測繪成果的現(xiàn)勢性、現(xiàn)狀性,即保持圖、卡、表、冊與實地情況一致,所以房地產(chǎn)測繪成果要及時修測、補(bǔ)測和變更測繪。(7)房地產(chǎn)測繪人員既懂測繪、更懂房地產(chǎn)。房地產(chǎn)測繪的另一大特點,就是從事這一工作的人員不僅要熟練掌握測繪技術(shù)、測繪業(yè)務(wù),運(yùn)用各種測繪方法得心應(yīng)手,更重要的是,要掌握房地產(chǎn)的業(yè)務(wù)知識。這也是房地產(chǎn)測繪區(qū)別于其他測繪的特點之一。
三、房地產(chǎn)測繪現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用
能否為各項建設(shè)活動及管理工作提供可靠、實時的測繪保障,除了具備良好的管理體制外,還必須具備先進(jìn)的測繪技術(shù)手段。隨著測繪新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用,測繪科技工作已經(jīng)發(fā)生了深刻的變革,光學(xué)測繪儀器已被電子測繪儀器所取代,傳統(tǒng)的地面測繪已被衛(wèi)星定位、航空攝影和遙感等對地測繪技術(shù)手段所取代,傳統(tǒng)的模擬線劃地圖已被數(shù)字地圖和GIS技術(shù)所取代。
1、房地產(chǎn)測量信息系統(tǒng)(GIS)的使用
地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫是一種專門化的數(shù)據(jù)庫,是某區(qū)域內(nèi)關(guān)于一定地理要素特征的數(shù)據(jù)集合。對房地產(chǎn)測量而言,它是房地產(chǎn)信息(房屋坐落、丘號、圖幅號、墻體歸屬)、房產(chǎn)自然特征信息(房屋層數(shù)、層次、結(jié)構(gòu)、建成年份、建筑面積、使用面積、分?jǐn)偯娣e)、房產(chǎn)權(quán)屬信息(產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、產(chǎn)別、產(chǎn)權(quán)人姓名、權(quán)源)、房屋使用信息(使用人姓名、用途等)以及地產(chǎn)信息要素的集合。GIS技術(shù),特別是組件式GIS技術(shù)、WebGIS技術(shù)、空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)的發(fā)展,為GIS在房產(chǎn)信息化中的應(yīng)用奠定了技術(shù)基礎(chǔ),GIS技術(shù)迅速成為房產(chǎn)信息化建設(shè)的主流技術(shù)。GIS技術(shù)應(yīng)用后,不僅可以通過圖形來唯一定位和標(biāo)識房屋,而且可以實現(xiàn)基于圖形的查詢、分析和預(yù)測功能,這是傳統(tǒng)的MIS系統(tǒng)和CAD系統(tǒng)不能達(dá)到的。
GIS應(yīng)用于房產(chǎn)管理,使得房產(chǎn)管理從傳統(tǒng)的以屬性為核心管理轉(zhuǎn)向以圖形為核心管理,是房產(chǎn)管理的一個飛躍。同時,工作流技術(shù)和辦公自動化技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,也給房產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)帶來了新的需求。以GIS為核心、通過集成化的MIS、GIS、OA構(gòu)建房產(chǎn)管理平臺,成為當(dāng)前房產(chǎn)信息化的一個重要特點。MIS、GIS、OA、工作流等技術(shù)在房產(chǎn)信息化中的綜合應(yīng)用,標(biāo)志著房產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入數(shù)字房產(chǎn)階段。當(dāng)前我國房產(chǎn)信息化建設(shè)正處于MIS+CAD階段向數(shù)字房產(chǎn)階段的過渡階段。
2、RTK技術(shù)在房地產(chǎn)測量中的應(yīng)用
實時動態(tài)(RTK)測量系統(tǒng),是GPS測量技術(shù)與數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)的結(jié)合而構(gòu)成的組合系統(tǒng)。它是GPS定位測量技術(shù)的一個新的突破。基于GPS的RTK定位技術(shù)是測繪領(lǐng)域最前沿的技術(shù)手段與方法。實時動態(tài)(RTK)測量的基本思路是:在基準(zhǔn)臺上安置一臺GPS接收機(jī),對所有可見GPS衛(wèi)星進(jìn)行連續(xù)觀測,并將其觀測數(shù)據(jù),通過無線電傳輸設(shè)備,實時地發(fā)送給用戶觀測站。在用戶站上,GPS接收機(jī)在接收衛(wèi)星信號的同時,通過無線接收設(shè)備,接收基準(zhǔn)臺傳輸?shù)挠^測數(shù)據(jù),然后根據(jù)相對定位原理,實時地計算和顯示用戶站的三維坐標(biāo)及其精度。在房地產(chǎn)圖測量時,如果進(jìn)行圖形屬性不同、精度要求不同、無法連續(xù)測量的地形點測齡,要設(shè)置測點的精度限差要求,觀測時間、記錄測量坐標(biāo)的次數(shù)(用于平均計算最終坐標(biāo)),然后進(jìn)行測量,等到測量次數(shù)滿足時,將坐標(biāo)均值、精度及圖形屬性記錄在電子手簿中。利用該技術(shù)所獲得的數(shù)據(jù)處理后可及時地精確地獲得房地產(chǎn)圖。
3、全站儀在房地產(chǎn)測繪中的應(yīng)用
全站儀是現(xiàn)代化房地產(chǎn)測量中常用的數(shù)據(jù)采集設(shè)備。它是集測角、測距、自動記錄于一體的儀器。它由光電測距儀、電子經(jīng)緯儀、數(shù)據(jù)自動記錄裝置三大部分組成。數(shù)據(jù)自動記錄系統(tǒng)也稱電子手簿,是為測量專門設(shè)計的野外小型數(shù)據(jù)存儲設(shè)備。目前的數(shù)據(jù)自動記錄系統(tǒng)有輸入/輸出接口,能迅速進(jìn)行野外觀測數(shù)據(jù)采集,并能與計算機(jī)、打印機(jī)、繪圖儀等設(shè)備相連接。進(jìn)行數(shù)據(jù)的自動化傳輸、處理、成果打印及繪圖,從而實現(xiàn)了測量過程的自動化。全站儀這一最常規(guī)的測量儀器將在現(xiàn)代化的房地產(chǎn)測量中發(fā)揮越來越大的作用。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:房屋工程;GPS技術(shù);工程測繪
中圖分類號: P228.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
1引言
各城市由于城市規(guī)模和應(yīng)用習(xí)慣不同,目前常用的是h1000的航測地形圖和1:500的實測地形圖(全站儀數(shù)據(jù)采集成圖)。h1000的航測地形圖主要用于建設(shè)用地規(guī)劃管理階段在項目選址時對擬選用地的現(xiàn)狀隋況和周邊環(huán)境進(jìn)行分析,初步確定擬選地點的具置、范圍。1:500的實測地形圖在建設(shè)用地規(guī)劃管理階段主要有3個方面的用途,一是繪制道路紅線、河道藍(lán)線、綠化綠線等規(guī)劃控制線,做為規(guī)劃設(shè)計要點的重要組成,二是根據(jù)土地出讓(劃撥、征用)協(xié)議和勘測定界成果報告書繪制用地紅線,三是審查項目的詳細(xì)規(guī)劃方案與鄰近的用地、建筑物(構(gòu)筑物)、管線等是相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的技術(shù)要求。
在建設(shè)工程規(guī)劃管理階段,1:500的實測地形圖主要用于根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃方案和建筑設(shè)計施工圖繪制建筑定位紅線圖。基于房屋工程測繪通過房產(chǎn)圖形繪制,定義結(jié)構(gòu)項計算面積,處理復(fù)雜的分?jǐn)傔\(yùn)算,地籍圖修圖,雙數(shù)據(jù)三級審查,結(jié)果數(shù)據(jù)備份入庫,生成房屋成果報告書這一系列的操作,完成房屋工程測繪及成果輸出,為房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證提供了數(shù)據(jù)支持,而且同時建立健全了基于GPS的房產(chǎn)空間數(shù)據(jù)庫。
2房屋工程測繪的基本概述
工程測繪根據(jù)設(shè)備使用的不同,可將其分為基本測繪法、航測法及綜合測繪法;根據(jù)工程原圖的成圖方法可將其分為解析繪圖法、部分解析繪圖法、圖形解析繪圖法;根據(jù)基本圖件的可用性可將其分為建筑工程測繪、建筑工程補(bǔ)測、建筑工程全測;房屋工程測繪的主要內(nèi)容包括:工程平面控制測繪(在工程測繪區(qū)內(nèi),根據(jù)國家等級控制點的選擇若干控制點,對平面位置的設(shè)計進(jìn)行逐級測算的過程),建筑工程細(xì)部的測繪(在建筑工程平面控制點的基礎(chǔ)之上,根據(jù)附屬地物的位置進(jìn)行測定,按照正確的比例尺進(jìn)行測繪工作),建筑工程原圖的繪制,面積量算與會匯總統(tǒng)計,對成果進(jìn)行檢查和驗收。
2.1對房屋進(jìn)行定位放線
對房屋進(jìn)行定位放線主要是通過工程測繪的技術(shù)在房屋的基層外邊緣對房屋進(jìn)行實地測放,這一過程將前期的建筑設(shè)計規(guī)劃落實到實際的測繪中,房屋定位放線是整個建筑規(guī)劃中重要的基礎(chǔ),它關(guān)系到整個建筑是否精準(zhǔn)的落實到實際建筑中,也關(guān)系到建筑業(yè)主的個人利益,房屋定位放線中常用的是測量方法是解析法,通過全站儀進(jìn)行房屋放線的操作,全站儀是一項具有自動算計功能的設(shè)備,不需要進(jìn)行人工計算測量,大大的避免了人工計算產(chǎn)生的誤差問題,使工作效率與防線的精準(zhǔn)度較傳統(tǒng)的手工計算先比大幅度的增高,以下是全站儀房屋放線的步驟:首先將測繪控制圖的標(biāo)志點與實地的點相對應(yīng);其次是準(zhǔn)確的捕捉放設(shè)的建筑點控制點的坐標(biāo),并將這些點輸入到全站儀內(nèi);最后根據(jù)儀器顯示在現(xiàn)場進(jìn)行坐標(biāo)放線,放線結(jié)束后對打樁的位置進(jìn)行檢查與測定。
2.2試放線的處理
試放線是對建筑物關(guān)鍵的地物進(jìn)行精度較高的測定,根據(jù)規(guī)劃與設(shè)計進(jìn)行建筑物地塊的定位,因為地形圖會存在一定的誤差,房屋進(jìn)行現(xiàn)場放線定位是時與用地的間距和房屋紅線定位圖有所區(qū)別,在實踐的測量中最大誤差甚至超過一米,導(dǎo)致房屋與房屋之間的日照距離與消防間距的距離不合理,必須再一次對建筑紅線進(jìn)行調(diào)整,甚至?xí)绊懻麄€建筑的規(guī)劃方案設(shè)計,影響建筑項目的正常運(yùn)行,建筑規(guī)劃設(shè)計一定要重視試放線的作用,對房屋之間的高度與尺寸進(jìn)行相信的校對,保證建設(shè)項目的正常運(yùn)作。
2.3對竣工的房屋進(jìn)行竣工測量
竣工測量主要是對已經(jīng)完工的房屋進(jìn)行驗收與測量,根據(jù)房屋的實際情況進(jìn)行房屋竣工驗收測量報告,實踐表明,竣工測量延長了地形圖的使用年限,節(jié)約一定的建筑測繪經(jīng)費(fèi),還能保證建筑項目的正常運(yùn)作,提高工作的效率。
3 GPS技術(shù)在房屋測繪中的應(yīng)用
GPS技術(shù)在房屋測繪中能夠保證測站點坐標(biāo)系中高精度的三維定位結(jié)果,精度級別可以達(dá)到厘米,基準(zhǔn)站將GPS的觀測數(shù)據(jù)與測站點的相關(guān)信息傳到流動站,流動站可以在動態(tài)的環(huán)境下進(jìn)行搜索,多臺的GPS再帶測點上設(shè)置流動站,保證輸入的參數(shù)與基準(zhǔn)站是一致的,接收基準(zhǔn)站的數(shù)據(jù),流動站開始初始化,初始化成功后,會解出厘米級的流動站的位置。
3.1GPS可以對工程網(wǎng)點的精度與密度進(jìn)行控制
對整個測區(qū)進(jìn)行工程測繪師建筑工程測繪中首要完成的任務(wù),它決定著后期測繪工程圖和數(shù)據(jù)采集的獲取,GPS工程測繪網(wǎng)根據(jù)測繪區(qū)的范圍和先后次序可將其分為基本網(wǎng)和加密網(wǎng)這兩類,受城鎮(zhèn)界址點密度大的影響,要保證建筑網(wǎng)點的精度時,控制點的密度增大,這樣就能方便對界址點進(jìn)行測定,GPS可以根據(jù)需要進(jìn)行分期布設(shè),也可以根據(jù)所需要的密度進(jìn)行一次性的混合布設(shè)。
3.2GPS可以進(jìn)一步提高房屋工程測繪的精準(zhǔn)度
GPS技術(shù)可以將城鎮(zhèn)界址點的和城鎮(zhèn)內(nèi)明顯的界址點的間距誤差控制在十厘米的范圍內(nèi),城鎮(zhèn)內(nèi)比較隱蔽的界址點及村莊內(nèi)的界址點的間距控制在十五厘米的范圍內(nèi)。
3.3GPS技術(shù)在房屋建設(shè)的土地勘測中的應(yīng)用
GPS技術(shù)是測繪技術(shù)與數(shù)據(jù)傳輸?shù)慕Y(jié)合,這項技術(shù)的使用可以判定出解算結(jié)果是否成功,進(jìn)一步減少測繪的時間,土地勘測可以確定出土地的使用界限,測定界樁的位置,它是國家土地資源審批部門工程管理和土地審批的重要依據(jù)。
3.4GPS技術(shù)在房屋地形測繪圖中的應(yīng)用
房屋地形測繪先根據(jù)控制點與加密圖根控制點,然后根據(jù)控制點經(jīng)緯儀和平面儀測圖法對地形圖進(jìn)行測繪。
4結(jié)語
工程測繪是一項系統(tǒng)工程,需要從多個角度進(jìn)行考慮,以滿足工程管理的基礎(chǔ)之上做到一圖多用,進(jìn)一步提高社會價值和經(jīng)濟(jì)價值,能夠滿足測繪割圖、圖屬一體化存儲和信息入庫的測繪業(yè)務(wù)系統(tǒng),必須采用GPS的思路和方法進(jìn)行測繪系統(tǒng)的設(shè)計和開發(fā),在工程測繪的各個環(huán)節(jié)中,將GPS技術(shù)廣泛的應(yīng)用到房屋建筑測繪中區(qū)去,提高精度和密度,減少工作量,提高工作效率。通過使用這種技術(shù)可實時地判定解算結(jié)果是否成功,從而減少冗余觀測繪,縮短觀測時間,大大提高工作效率。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:房產(chǎn)測繪;測繪質(zhì)量;控制措施
中圖分類號:P2文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
隨著房地產(chǎn)發(fā)展越來越快,各種一手房、二手房交易市場更是逐漸龐大,因此當(dāng)房地產(chǎn)發(fā)展到了一定階段就會產(chǎn)生房產(chǎn)測繪,確保了各種交易信息公正、客觀、正確及完整。但是從實況來看質(zhì)量上還存在各種問題,因此探究其質(zhì)量保證具有現(xiàn)實意義。 房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量決定了整個建設(shè)工程的高質(zhì)量和安全性,提高工程測繪成果質(zhì)量等同于提高整個工程的建設(shè)質(zhì)量,對我國信息化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要作用。
一、房地產(chǎn)測繪概述
(一)房地產(chǎn)測繪的內(nèi)容
事實上,房地產(chǎn)測繪就是根據(jù)產(chǎn)權(quán)確權(quán)所需,采用測量手段以權(quán)屬作為核心,并且以權(quán)屬的單元界作為基礎(chǔ),房地產(chǎn)的形狀、平面位置、面積作為測量重點而繪制出房產(chǎn)圖。通過專業(yè)測繪來實現(xiàn)出房屋與房屋用地信息,從如今房產(chǎn)測繪現(xiàn)象來看,測繪主要包含了房地產(chǎn)的平面控制測量、房產(chǎn)要素測量、房產(chǎn)調(diào)查及房地產(chǎn)繪制等多個方面。隨著房地產(chǎn)測繪快速興起,逐漸形成相對統(tǒng)一測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而且隨著不斷深化改革,對測繪精度要求越來越高,雖然被房地產(chǎn)帶動房地產(chǎn)測繪得到發(fā)展,但是作為一種新興產(chǎn)業(yè),依然還存在許多質(zhì)量問題。
(二)房地產(chǎn)測繪的功能
房地產(chǎn)測繪就是采用常規(guī)測繪技術(shù)和房產(chǎn)管理相結(jié)合的專業(yè)測繪,通過這種測繪所得到房屋面積、產(chǎn)權(quán)界址及房屋產(chǎn)別等各種結(jié)果都具備法律效力,并且將這些載入到房屋產(chǎn)權(quán)證書中,因此房地產(chǎn)測繪就成為了財政稅收與房屋權(quán)屬證書的重要依據(jù),具備財政、權(quán)屬以及城鎮(zhèn)規(guī)劃幾個方面的功能,主要功能有:
1、管理方面。在現(xiàn)代化建設(shè)中房地產(chǎn)管理與住宅建設(shè)至關(guān)重要,房地產(chǎn)管理部門與規(guī)劃建設(shè)單位都要全面了解房地產(chǎn)的位置、權(quán)屬、現(xiàn)狀及數(shù)量等等基本情況,這樣才能夠妥善管理與合理規(guī)劃建設(shè),較好調(diào)配使用的土地與房屋,計劃好修建改造城區(qū)住宅,并對新區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。同時房地產(chǎn)測繪成果,還為房地
產(chǎn)管理提供重要基礎(chǔ)資料。
2、經(jīng)濟(jì)管理。通過房地產(chǎn)測繪能夠提供出圖紙資料,正確掌握土地利用現(xiàn)狀及變化,清理出公私所占房屋數(shù)量與面積,構(gòu)建出產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍與產(chǎn)業(yè)管理圖形檔案,統(tǒng)計出各類數(shù)量與比重等各種可靠數(shù)據(jù),為研究房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)提供重要數(shù)據(jù)。通過房地產(chǎn)測繪還能夠給稅收、城鎮(zhèn)財政等各個部門確定稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供重要根
據(jù),保證各項稅費(fèi)的征收。
3、法律方面。通過測繪得出房產(chǎn)圖中所示各個用戶房屋權(quán)屬范圍,就可能對房屋進(jìn)行逐幢清理產(chǎn)權(quán),通過各個用戶的申請登記,通過主管部門審核后進(jìn)行確認(rèn)。房產(chǎn)圖也成為了房屋所有權(quán)證書附圖,這種圖紙具備法律效力,加強(qiáng)了核定產(chǎn)權(quán)、房產(chǎn)管理及保障房屋所有者合法權(quán)益,強(qiáng)化了法律管理重要依據(jù)。
二、控制房產(chǎn)測繪市場開放的有限性
首先,要根據(jù)市場容量的大小來保證房產(chǎn)測繪成果的質(zhì)量,過早開放市場將引起混亂,各個測繪單位相互壓價,雖然會促進(jìn)市場競爭機(jī)制的發(fā)展,但如果其經(jīng)營成本大于收入,則必然會導(dǎo)致無序競爭。測繪單位就會偷工減料,減少檢查程序,以降低經(jīng)營成本,最后造成測繪成果質(zhì)量的下降。其次,房產(chǎn)測繪產(chǎn)品具有一定法律效力而且涉及的經(jīng)濟(jì)利益很大,測繪單位為了取得測繪任務(wù),完成年度產(chǎn)值,就有可能為了某些特殊利益關(guān)系利用房產(chǎn)測量中規(guī)則不夠完善的空子引出許多麻煩,造成整個行業(yè)在老百姓心目中失去信用,從而扼殺整個市場的發(fā)展,破壞行業(yè)秩序。最后,在全國范圍內(nèi),真正意義上的房產(chǎn)測量工作脫離行政單位開展也只是近幾年的事,不管是人員素質(zhì)、技術(shù)還是生產(chǎn)規(guī)模都未完全發(fā)展,而且全國各地房產(chǎn)測繪的具體規(guī)則大體都一致,但都有差異。房產(chǎn)測繪規(guī)則只要有一點差異,測算的成果就不同。因此,新進(jìn)入市場的測繪單位必須要一段時間的培訓(xùn)才能勝任房產(chǎn)測繪的技術(shù)要求。
其次,人為因素制約。不管在做任何工作中,人都扮演著執(zhí)行者的角色,決定著工作的成敗。比如在地形測繪中人對測繪質(zhì)量存在直接影響,從選擇測量方法到實際操作,再到整理測繪數(shù)據(jù)等都離不開測繪人員的參與。若測繪人員專業(yè)素質(zhì)較低或者缺乏責(zé)任心等,都會對測繪質(zhì)量和數(shù)量帶來巨大影響。而有一些測繪單位,為了獲得較大利潤縮小測繪成本,讓非專業(yè)或?qū)I(yè)技能不高的測繪人員進(jìn)行土地測繪,由于這些人員欠缺測繪專業(yè)知識和經(jīng)驗,對工作沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,缺乏對這項工作的熱情和責(zé)任感,那么由此得到的測繪成果質(zhì)量可想而知。
三、房產(chǎn)測繪質(zhì)量管理中出現(xiàn)的問題
(一)缺乏完善的管理體系
很多測繪單位沒有針對質(zhì)量管理工作制定較為嚴(yán)格的管理體系,導(dǎo)致管理工作無章可循,缺乏完整性和程序性。少數(shù)測繪單位即使制定了管理體系,但管理體系與本單位的實際情況出入較大,缺乏健全性和完善性,影響管理體系的日常執(zhí)行。
(二)外部監(jiān)督力度不足
我國雖然建立了《計量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《測繪法》等行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī),但缺乏針對性,可執(zhí)行性較差,導(dǎo)致測繪單位缺乏有力的外部監(jiān)督。
四、加強(qiáng)對房產(chǎn)測繪中的過程檢查
由于房產(chǎn)測繪成果的審核為形式性審核,并不對房屋的建筑面積、套內(nèi)面積尤其是共用面積及共用面積分?jǐn)偟臏y量和計算進(jìn)行實質(zhì)性審核。形式性審核并不意味著測繪單位可以在測算過程中出現(xiàn)重大失誤或弄虛作假,測繪單位必須對其提供的測繪成果負(fù)完全的質(zhì)量責(zé)任和法律責(zé)任。形式性審核可以避免測繪單位既收取測繪費(fèi)用又不對測繪成果負(fù)責(zé),而且總把測繪成果出錯的責(zé)任歸結(jié)給審核部門的體制,還可以集中審核部門的人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,強(qiáng)化對房產(chǎn)測繪成果的檢查。審核部門要對每季度對通過審核的用于房地產(chǎn)權(quán)屬登記的測繪成果資料進(jìn)行抽檢,有時進(jìn)行突擊檢查或根據(jù)業(yè)主的舉報進(jìn)行檢查,根據(jù)《房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評分,同時對每個測繪單位建立作業(yè)項目管理數(shù)據(jù)庫,實時統(tǒng)計、記錄抽檢中發(fā)現(xiàn)的各類問題,并向社會公布各測繪單位的抽檢情況和信用狀況。
五、房產(chǎn)測繪質(zhì)量控制措施
測繪儀器設(shè)備是保證測繪工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵,也是測繪人員工作必備的。但是,測繪工程的進(jìn)行大都是在室外環(huán)境中,測繪工程設(shè)備很容易受到外在環(huán)境的影響,測繪人員如果不能夠及時的對儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng),以及不能正確的使用這些設(shè)備,不僅僅會導(dǎo)致測繪結(jié)果的不準(zhǔn)確,同時也會導(dǎo)致儀器設(shè)備的過度損耗,極大的降低了工作效率和測繪工作的質(zhì)量。所以,工作人員應(yīng)該對儀器設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)和檢修,以保證儀器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提高使用壽命。
(一)建立自我檢查、自我完善機(jī)制
單位內(nèi)部應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督與考核,把質(zhì)量監(jiān)督與日常的質(zhì)量考核工作結(jié)合進(jìn)行,并通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行獎懲,把質(zhì)量監(jiān)督和考核通過崗位質(zhì)量目標(biāo)考核的量化指標(biāo)結(jié)合技術(shù)質(zhì)量工作獎懲制度來實現(xiàn)質(zhì)量控制的目的。同時,單位質(zhì)量主管領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)管工作人員,應(yīng)充分利用內(nèi)部和外部信息檢驗記錄、不合格記錄、審核觀摩結(jié)果、過程監(jiān)控觀察結(jié)果、顧客反饋信息、申訴以及回訪記錄等信息,認(rèn)真分析并找出已有和潛在不合格原因,制定切實可行的預(yù)防措施,以正式文件下發(fā),責(zé)成有關(guān)部門制訂措施計劃并組織實施,對不合格產(chǎn)品和服務(wù)予以控制和糾正,并實現(xiàn)預(yù)防措施的落實,從而形成自我檢查、自我完善、自我改進(jìn)的質(zhì)量控制機(jī)制。
(二)建立房產(chǎn)測繪成果公示制度
首先推出測繪成果資料目錄的通告制度。對經(jīng)測繪信息中心審核通過的用于房地產(chǎn)權(quán)屬登記的測繪成果資料目錄,包括:房地產(chǎn)項目名稱、坐落、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位、測繪責(zé)任單位名稱、測繪成果編號和通過審核的日期等,在政務(wù)信息網(wǎng)予以公布。使各相關(guān)權(quán)利人特別是購房業(yè)主,能夠及時了解到新購房屋的樓盤竣工后是否及時委托房產(chǎn)測量、測量成果是否通過核準(zhǔn),以便到開發(fā)建設(shè)單位查閱測繪成果資料詳細(xì)情況,催辦產(chǎn)權(quán)證。隨后為了更進(jìn)一步方便人民群眾,公開透明測繪數(shù)據(jù)。還準(zhǔn)備在網(wǎng)上對詳細(xì)的測繪成果進(jìn)行公示和公開查閱。開發(fā)建設(shè)單位在取得預(yù)售許可證后和房屋竣工實測后,將通過審核的房屋測繪技術(shù)報告書和下列分?jǐn)偳闆r將在政務(wù)信息網(wǎng)上進(jìn)行公示:1.被分?jǐn)偟墓灿貌课坏拿Q、用途、所在位置、面積;2.參與分?jǐn)偣灿媒ㄖ娣e的商品房的名稱、用途、所在位置、面積、分?jǐn)傁禂?shù);3.不分?jǐn)偟墓灿貌课弧y繪成果的公示制度能切實保護(hù)相關(guān)權(quán)利人的知情權(quán),以便業(yè)主能盡快地了解測繪成果資料詳細(xì)情況,減少房產(chǎn)面積審核及辦證后的面積糾紛,進(jìn)一步明確職能部門、開發(fā)建設(shè)單位、測繪單位、購房人的各自職責(zé)。
(三)制定基礎(chǔ)測繪與市場測繪劃分、管理的規(guī)范文件
新《測繪法》對測繪分類進(jìn)行了較為明確的劃分,確定了原則。在目前市場經(jīng)濟(jì)條件下,對于基礎(chǔ)測繪和市場類測繪項目操作中,存在界限不夠確切和模糊的地方,需要進(jìn)一步從法律角度明確從事政府基礎(chǔ)測繪的測繪隊伍,專門進(jìn)行基礎(chǔ)測繪服務(wù),退出目前市場競爭,專注于公共服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn),同時對市場競爭測繪產(chǎn)品進(jìn)行劃分,制定包括中長期發(fā)展規(guī)劃在內(nèi)的政策文件,提供公開的測繪市場信息,為市場主體營造公平競爭的透明環(huán)境,在政府開展基礎(chǔ)測繪保證提供基礎(chǔ)服務(wù)的同時,促進(jìn)市場測繪的發(fā)展。制定基礎(chǔ)測繪的具體分類標(biāo)準(zhǔn)和投資主體、管理標(biāo)準(zhǔn),建立基礎(chǔ)測繪項目投資主體明確、項目運(yùn)行可靠的管理體制,定期的公開可查詢的基礎(chǔ)測繪信息,實現(xiàn)基礎(chǔ)測繪資料的社會效益最大化。
此外,我國政府應(yīng)當(dāng)加大對質(zhì)量管理的外部監(jiān)督力度,制定切實可行的法律政策,促使管理規(guī)范化進(jìn)行,保證工程質(zhì)量。必須結(jié)合我國質(zhì)量管理的實際情況,針對現(xiàn)階段存在的一些問題,對現(xiàn)有的相關(guān)行業(yè)法律政策進(jìn)行改進(jìn),增強(qiáng)法律政策的針對性和可執(zhí)行性,配合對質(zhì)量管理的外部監(jiān)督工作。
結(jié)束語
總而言之,房地產(chǎn)測繪屬于一項重要基礎(chǔ)工作,加之我國所用房地產(chǎn)登記制度屬于法律登記制度,是以國家的強(qiáng)制力作為后盾,屬于一種行政措施,因此房管迫切所需就是要確保其連續(xù)性,但是測繪中最大難度就是對測繪現(xiàn)時性具備較高要求。所以要確保房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量,不但要應(yīng)用測繪新技術(shù),還要具備相應(yīng)人才以及各種技術(shù)保證措施。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)測繪;風(fēng)險來源;規(guī)避風(fēng)險
一、房產(chǎn)測繪項目的風(fēng)險來源
房產(chǎn)測繪人員不僅要熟練掌握測繪技術(shù)和相關(guān)房產(chǎn)知識,熟悉相關(guān)的房產(chǎn)法律法規(guī),準(zhǔn)確測算房屋面積。由房屋面積測算錯誤引發(fā)的后期賠償,任何一個測繪機(jī)構(gòu)都難以承受,也使此項工作成為房產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)的主要風(fēng)險。(1)政策性風(fēng)險。房產(chǎn)測繪是一項政策性很強(qiáng)的工作,政策的掌握占了主導(dǎo)地位。目前我們執(zhí)行的測繪標(biāo)準(zhǔn)是《中華人民共和國測繪法》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》和《房產(chǎn)測繪管理辦法》。我國幅員遼闊,各地差異也很大,《房產(chǎn)測量規(guī)范》又跟不上建筑形態(tài)的千變?nèi)f化,使得有些問題無據(jù)可查,雖然建住房[2002]74號文對房產(chǎn)測繪中的一些問題作了較為詳細(xì)的規(guī)定,但是2005年建設(shè)部了《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》(GB/T 50353-2005),其中面積計算的一些細(xì)節(jié)與《房產(chǎn)測量規(guī)范》相去甚遠(yuǎn),這就使開發(fā)商的售樓面積與房屋登記的產(chǎn)權(quán)面積產(chǎn)生了爭議,從而給房產(chǎn)測繪帶來了風(fēng)險。(2)技術(shù)風(fēng)險。技術(shù)風(fēng)險主要是指測繪工作者由于各種原因造成的房屋面積計算錯誤、房屋的用途表示錯誤等。它包括單純的將房屋建筑面積、套內(nèi)建筑面積或共有建筑面積計算錯誤,也包括由于工作者不熟悉相關(guān)的房產(chǎn)測繪政策、法規(guī),房產(chǎn)測繪知識欠缺,工作程序不嚴(yán)密,質(zhì)量意識淡薄,造成的認(rèn)定錯誤。在房屋要素調(diào)查中房屋的用途在測繪報告中不僅要體現(xiàn)規(guī)劃用途還要體現(xiàn)實際用途。(3)綜合性樓房的測繪風(fēng)險。綜合性樓房的特點是房屋功能多樣,一般含有裙樓和塔樓。這就對房屋的實際測量和面積測算要求很高。在實地勘測就應(yīng)該要針對劃好各個功能區(qū)分別進(jìn)行測量,并對共有面積確認(rèn)好。在實地測量前,要對要測量的樓房進(jìn)行功能區(qū)劃分,確定好共有部位,實地測量時要重點勘測。如果共有部位界定模糊,就會對后面的面積測算分?jǐn)倳r造成障礙或者分?jǐn)偡椒ㄥe誤,引致面積測算錯誤。面積測算過程中,引起測繪風(fēng)險的因素主要有:房產(chǎn)測繪的法律法規(guī)不熟悉、共有面積的界定錯誤、分?jǐn)偡椒ú徽_等。(4)預(yù)測面積與實際測量面積的差異風(fēng)險。房屋預(yù)測面積主要根據(jù)開發(fā)企業(yè)提供的有規(guī)劃設(shè)計部門認(rèn)可的施工圖紙進(jìn)行的“紙上談兵”,所以對于數(shù)據(jù)的采集、共有部位及面積確認(rèn)、分?jǐn)偡椒ǖ确矫婢陀锌赡軙霈F(xiàn)錯誤的認(rèn)識,造成預(yù)測繪房屋面積的失真;這些差異產(chǎn)生的主要原因有:規(guī)劃設(shè)計的變更、不按圖紙施工、施工放樣誤差過大、竣工后改變房屋部分公用面積的功能、施工誤差與實際測量誤差產(chǎn)生的差異、不同測繪單位計算面積采用的方法標(biāo)準(zhǔn)不同引起的差異。(5)合同風(fēng)險。根據(jù)房產(chǎn)測繪合同的基本要求設(shè)計出適合自己單位的房產(chǎn)測繪合同。合同要注明房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)測繪所需要提供的相關(guān)資料:開發(fā)商的營業(yè)執(zhí)照、土地出讓合同、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證、建筑總平面圖和全套的施工平面圖(包括圖紙和電子數(shù)據(jù))、房屋共有部位使用說明、規(guī)劃審批意見以及其他的有關(guān)資料。合同中應(yīng)明確標(biāo)明風(fēng)險產(chǎn)生時雙方的責(zé)任及賠償措施,把糾紛扼殺在萌芽狀態(tài)。