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一、切實履行安全生產工作職責,努力構建安全生產工作新格局。
各鄉鎮、縣直各單位要高度重視安全生產工作,切實加強安全生產的組織領導,認真落實安全生產責任制。各鄉鎮人民政府、縣直各單位主要負責人為安全生產第一責任人,對本地區、本部門、本行業、本單位的安全生產工作負全面領導責任;分管安全生產工作的負責人具體負責各項安全生產監督管理工作的落實;分管其他業務工作的負責人,對分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。各負有安全監管職責的部門要進一步理順綜合監管與部門監管的關系,全面落實監管責任,確保有關安全生產法律法規和政策得到貫徹落實。縣安監、公安、消防、交警、建設、交通、國土、環保、質監、工商等有關部門要切實加大安全執法力度,加強溝通協調,形成聯動執法、聯合監管的工作合力,努力構建政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持的安全生產工作格局。
二、加強安全生產機構和隊伍建設,全面提高安全生產監督管理的能力。
要按照國務院、省、市《關于進一步加強安全生產工作的決定》,進一步加強安全生產監管機構和隊伍建設,確保機構、人員、經費、裝備四落實。各鄉鎮人民政府和負有安全生產監管職責的部門必須建立健全安全生產監管機構,配備1—2名專職安監人員,保證必要的資金和裝備。要切實改變安監人員流動快、隊伍不穩定的狀況,確保安全生產工作的連續性和完整性。今后凡是鄉鎮和縣直部門單位安全生產的分管負責人有異動,必須報縣安監部門備案。安全生產管理具有較強的專業性,各鄉鎮、縣直各單位要把政治素質高、業務能力強,具有強烈責任心和事業心,具有實際工作經驗的人員充實到安全監管隊伍中來,加大培訓學習力度,全面提高安全監管人員的能力和水平。
三、切實落實安全生產主體責任,不斷提升生產經營單位安全生產管理水平。
生產經營單位是安全生產的責任主體。各鄉鎮人民政府和縣直有關部門要按照《安全生產法》等有關法律法規的規定,加強對生產經營單位安全生產主體責任落實情況的監督檢查,不斷提升生產經營單位安全生產管理水平。要督促生產經營單位建立健全安全生產規章制度、操作規程和責任制,依法設立安全管理機構,配備安全管理人員,落實企業安全教育培訓制度和持證上崗制度;及時排查整改安全事故隱患,維護保養好安全設施設備,向從業人員告知危害因素、危險狀況,并設立安全警示標志和標識,對重大危險源實施有效監控;依法為從業人員繳納工傷保險費,配備必要的勞動保護用品,足額提取安全費用,保證必要的安全投入;制定本單位應急預案,配備應急救援設備、裝備,組織應急演練;要加強對高危行業生產經營單位的安全監管,認真落實新、改、擴建項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收投入使用制度,依法辦理相關行政許可手續。
四、進一步完善安全生產工作長效機制,不斷提高安全生產工作水平。
1、加強安全生產基礎建設。按照《湖南省安全生產示范縣建設標準》要求全面開展省級安全生產示范縣創建活動,進一步落實責任,明確要求,強化措施,整體推進,力爭今年達標驗收7個省級安全生產示范鄉鎮,2010年通過省級安全生產示范縣達標驗收。縣安監局要按照省級安全生產示范縣建設標準,認真組織制定標準化的安全生產管理臺帳和制度,切實加大指導和督促力度,促進安全生產工作規范化和制度化的落實。各鄉鎮、縣直各單位要以省級安全生產示范縣創建為契機,建立健全各項安全生產管理制度,完善各類安全生產管理臺帳,全面提升安全生產管理水平。各鄉鎮、縣直各單位要使用規范統一的安全生產管理臺帳和制度樣本,并在9月30日前按照要求認真填寫各項安全生產管理臺帳表格,有關安全生產管理制度要制作上墻。安全生產管理臺帳和制度的落實情況將作為安全生產考核評比的重要依據。
一、指導思想
以黨的十以來歷次全會精神和、總理關于安全生產的重要指示批示為指導,牢固樹立科學發展、安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以創建省安全生產示范鄉鎮為載體,進一步健全安全監管體系,夯實安全生產基礎,創新監管執法機制,強化宣傳教育培訓,全面提高全社會安全生產意識,切實提升安全生產水平,確保我鎮安全形勢大局穩定。
二、組織領導
成立“省安全生產示范鄉鎮”創建工作領導小組:
組長:
副組長:
成員:鎮安委會成員單位主要負責人及各村(居)書記、村主任。
領導小組下設辦公室,由同志兼任辦公室主任。
三、創建目標
通過開展安全生產示范鎮創建活動,全面加強鎮村企三級安全生產管理機構和網絡體系建設,充實安全監管力量;健全安全生產管理制度,落實企業主體責任,強化隱患排查整改,加大安全生產投入,大力推進安全文化建設和標準化建設,提高本質安全水平;創新監管執法舉措,推動安全生產步入法治化、規范化、常態化軌道;努力形成“生產經營單位負責、職工參與、政府監督、行業自律、社會監督”的安全生產工作新格局,推動我鎮安全生產管理工作邁上新臺階。
四、創建主要任務
(一)鎮安委會及安委成員單位
1、確保本轄區、本行業領域不發生較大及以上安全生產事故,嚴密防范一般生產安全事故。
2、建立、完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系,明確領導班子成員和本單位內設機構的安全生產職責分工,加強黨政領導干部帶隊檢查、督查安全生產工作。
3、按照本單位工作職責人員編制“三定”方案的要求,認真履行安全生產監管工作職責,落實全省安全生產監管執法年的要求,全面推行計劃執法,落實安全生產監督檢查計劃,嚴厲查處、打擊安全生產違法違規和各類非法生產經營建設行為。
4、深化安全生產“打非治違”專項行動,深入推進本轄區、本行業領域的安全專項整治,全面整改、消除各類安全隱患。
5、加強本轄區、本行業領域的安全宣傳教育和培訓等工作,開展群眾性安全創建活動,督促本轄區、本行業領域企業開展安全生產標準化建設,積極開展安全生產示范鄉鎮創建活動。
6、確保本轄區、本行業領域的安全監管工作不被媒體曝光、不被上級警示約談或通報批評,不發生黨政領導干部在安全生產方面因工作不力受到責任追究案件。
(二)各企業
1、堅決防范一般生產安全事故發生,確保不發生較大及以上安全生產事故。
2、建立完善內部安全管理制度等安全生產各項基礎工作。
3、層層落實安全生產責任制、進一步明確和落實企業主要負責人(法人代表)、分管安全負責人、車間(生產線)主任、崗位員工安全生產工作職責和安全生產目標管理責任制。
4、落實安全生產主體責任,保障安全生產投入,開展隱患排查治理,建立隱患公開通報制度,及時整改、消除隱患。
5、落實安全生產三級教育培訓工作,做好企業全員安全教育培訓。
(三)各村(居)
1、配備村(居)安全信息員,安全信息員在鎮政府和安監等部門指導下,參與和組織群眾開展安全生產檢查、排查和非法生產摸排,及時發現、報告和采取措施消除各類安全隱患。
2、制定并引導村(居)民遵守安全生產村規民約。
3、協助鎮政府和有關部門做好隱患排查整治、事故善后處理工作。
4、依法在春節、清明、農忙、暑假等特殊時段針對學生、駕駛員、外出務工人員、回鄉過節人員等特殊人群開展安全生產自治宣傳教育、培訓管理。
五、實施步驟
(一)宣傳發動階段(2016年1月—3月)。
健全組織,理清思路,因地制宜制定切實可行的實施方案。組織召開全鎮動員大會,宣傳發動各有關部門單位、各村(居)和生產經營單位積極參與省安全生產示范鄉鎮創建活動。各有關部門單位、各村(居)和生產經營單位要結合實際,制訂相應的方案,明確創建目標、任務和要求,扎實有序地推進各項工作。
(二)組織實施階段(2016年4月至2016年10月)。
各有關部門單位、各村(居)和生產經營單位按照創建方案要求開展示范創建活動,驗收考核標準具體參照《省安全生產委員辦公室關于印發省安全生產示范創建驗收考核成績細則的通知》(見附件)。鎮安委辦要加強督查指導,督促各有關單位落實工作責任,及時完成創建任務。要加強工作調度,不斷總結經驗,增強工作實效。
(三)總結驗收階段(2016年11月至2016年12月)
一是各有關部門單位、各村(居)和生產經營單位要對活動開展情況進行全面、細致的分析總結,對好的經驗、做法要樹立典型積極推廣應用,并上升為規范管理的相關規章制度,更好地鞏固安全生產示范鎮創建活動成果。二是依照驗收考核細則逐項檢查、彌補不足,做好“省安全生產示范鎮”的考核驗收工作。
六、工作要求
(一)統一思想,提高認識。開展安全生產示范鄉鎮創建工作是落實科學發展觀、構建和諧社會、強化安全生產基層基礎工作、實現安全生產狀況穩定好轉的重要舉措,對于進一步提高我鎮安全生產管理水平,鞏固安全生產管理成果具有重要意義。各有關部門單位、各村(居)和生產經營單位要從思想上高度重視,行動上扎實推進,確保示范創建工作順利開展。
21.傷亡事故調查結束后,如何進行責任分析?為什么要進行責任分析?
答:傷亡事故調查結束后進行責任分析時,要依據事故調查所確認的事實,通過對直接原因和間接原因的分析,確定事故的直接責任者和領導責任者,而原在直接責任和領導責任者中根據其在事故發生過程中的作用,確定主要責任者。
進行責任分析的目的是分清事故發生過程中所有責任者應負的責任,進行責任分析才能正確提出,對責任者的處理意見。
22.政府有關部門的安全生產監督管理職責是什么?
〈安全生產法〉第五十四條
23.在生產經營單位應設立安全生產管理機構方面,〈安全生產法〉有哪些具體規定?見〈安全生產法〉第十九條
24.生產經營單位在安全生產保障方面應遵守哪些規定?
1)生產經營單位應當具備本法和有關法律法規行政法規和國家標準規定的安全生產條件;
2)應當具備安全生產條件所必需的資金投入;
3)應當設置符合國家安全要求的安全生產管理機構或人員;
4)主要負責人和安全生產管理人員必須具與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力應當對從業人員,特種作業人員,對采用新材料,新工藝,新技術,新設備的使用人員進行安全生產教育,特種作業人員必須持特種作業操作證上崗;
5)必須嚴格遵守新建、改建、擴建項目工程“三同時”規定;
6)應當在較大危險因素的生產經營場所和有關設施,設備上設置明顯的安全警示標志;
7)安全設備的設計,制造,安裝,使用,檢測,維修,改造和報廢,應當符合國家標準或者作業標準,必須對安全設備進行經常性的維護,保養,并定期檢測,保證正常運行;特種設備,以及危險物品的容器,運輸工具,必須按照國家有關規定,由專業生產單位生產并經取得專業資質的檢測機構,檢測檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,方可投入使用;
8)生產、經營、運輸、儲存、使用危險品或者處置廢棄危險物品,必須執行有關法律、法規和國家標準或者行業標準,建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關主管部門實施的監督管理;
9)對重大危險源應當登記,建檔,進行定期檢測,評估,監控,并制定應急預案;
10)生產經營儲存使用危險物品的車間,商店,倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內,并應當與員工宿舍保持安全距離,生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求,標志明顯保護暢通的出口。
11)進行爆破吊裝等危險作業,應當安排專門人員進行現場安全管理;
12)應當教育從業人員嚴格執行安全操作規程,為他們提供符合國家要求的勞動防護用品并督促,教育從業人員正確使用佩帶;
13)兩個單位在同一區域內進行交叉經營,作業活動,可能危及對方生產安全的應當簽訂安全生產管理協議明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全管理監督,并指定專職安全管理人員管理;
14)不得將生產經營項目場所設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位和個人;
15)發生生產重大事故時,單位的主要負責人應當立即組織搶救;
16)必須依法參加工傷社會保險。
25.生產經營單位的主要負責人在安全生產管理方面的職責及其法律責任是什么?見〈安全生產法〉第十七條、八十一條
安全生產管理職責:①建立健全本單位的安全生產責任制;②組織制定本單位的安全生產規章制度和操作規程;③保證本單位安全生產投入的有效實施;④督促檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;⑤組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;⑥及時,如實報告生產安全事故。
法律責任:生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產,停業整頓;生產經營單位的主要負責人有前未違法行為,導致發生生產事故,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任;尚不夠刑事處分的給與撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。生產經營單位的主要責任人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執行完畢或者受處分之日起,五年之內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。
26.從業人員在安全生產方面有哪些權利和義務?應承擔哪些法律責任?
權利:(1)有關安全生產的知情權。包括獲得安全生產教育和技能培訓的權利,被如實告知作業場和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施的權利。
(2)有獲得符合國家標準的勞動防護用品的權利。
(3)有對安全生產問題提出批評、建議的權利。從業人員有權對單位安全生產管理工作存在的問題提出建議、批評、檢舉、控告,生產單位不得因此做出對從業人員不利的處分。
(4)有對違章指揮的拒絕權。從業人員對管理者做出的可能危及安全的違章指揮,有權拒絕執行,并不得因此受到對自己不利的處分。
(5)有采取緊急避險措施的權利,從業人中發現直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業或者在采取緊急措施后撤離作業場所,并不得因此受得對自己不利的處分。
(6)在發生生產安全事故后,有獲得及時搶救和醫療救治并獲得工傷保險賠付的權利等。
義務:(1)在作業過程中必須遵守本單位的安全生產規章制度和操作過程,服從管理、不得違章作業;
(2)接受安全生產教育和培訓,掌握本職工作所需要的安全生產知識;
(3)發現事故隱患應當及時向本單位安全生產管理人員或主要負責人報告;
(4)正確使用和佩載勞動防護用品。
法律責任
①見〈安全生產法〉第九十條
②〈刑法〉第134條工廠、礦山、林場、建筑企業或者其他企業、事業單位的職工,由于不服管理、違反規章制度,或者強令工人違章冒險作業,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處3年以下有期徒或拘役;情節特別惡劣的,處3年以上7年以下有期徒刑。
27.安全生產中介機構在安全生產方面應遵守哪些規定?還應承擔什么法律責任?見〈安全生產法〉第六十二條、第七十九條
28.注冊安全主任(工程師)的工作職責是什么?
答:注冊安全主任(工程師)在執業活動中,必須嚴格遵守法律、法規和各項規定,堅持原則,恪守職業道德。
注冊安全主任(工程師)應當享有以下權利:
(1)對生產經營單位的安全生產管理、安全監督檢查、安全技術研究和安全檢測檢驗、建設項目的安全評估、危害辨識或危險評價等工作存在的問題提出意見和建議。
(2)審核所在單位上報的有關安全生產的報告。
(3)發現有危及人身安全的有關安全生產的報告。
(4)參加建設項目安全設施的審查和竣工驗收工作,并簽署意見。
(5)參與重大危險源檢查、評估、監控,制定事故應急預案和登記建檔工作。
(6)參與編制安全規則、規定安全生產規章制度和操作規程。
(7)法律、法規規定的其他權利。
注冊安全主任(工程師)應當履行下列義務:
(8)遵守國家有關安全生產的法律、法規和標準。
(9)遵守職業道德、客觀、公正執業,不弄虛作假,并承擔在相應報告上簽署意見的法律責任。
(10)維護國家、公眾的利益和受聘單位的合法權益。
(一)職工傷亡中毒事故
1、一次死亡1人以上或重傷1-3人(含本數)的一般事故發生率為零。
2、生產經營單位職工因工死亡和重傷、職業病、急性中毒人數為零。
3、非生產經營單位人員因事故死亡、重傷、中毒人數和經濟損失同比有所下降,杜絕重特大事故及群發性職業病。
(二)火災爆炸事故
1、杜絕重大火災爆炸事故。
2、無人員傷亡和經濟損失較大以上的火災、爆炸事故。
(三)水陸交通事故
特大、重大交通事故發生率為零,一般交通事故人員傷亡人數、經濟損失同比有所下降,水上交通傷亡事故為零。
(四)建筑施工事故
確保一般建筑、拆遷施工死亡事故為零,一般事故將至最低點。
二、安全生產目標管理
各責任單位依據《安全生產責任保證書》,制定本年度、本單位的安全生產目標管理工作計劃、考核細則和獎懲辦法,并以責任書的方式,將考核指標層層分解落實到管轄范圍內。
三、目標管理措施
1、嚴格執行“一崗雙責”責任制度。及時調整充實安全管理網絡,落實人員,明確職責,層層簽訂或遞交職務(崗位)《安全生產責任書》,全面落實安全生產工作職責。
2、依法履行安全生產監管職責。各負有安全生產監督管理職責的部門要認真履行好監管職責,要對管轄范圍內的企事業單位的安全生產管理機構、安全管理人員、各項規章制度及其執行等情況實
施定期、規范的安全生產監督檢查,督促企事業單位強化安全生產監督管理。
3、進一步落實企業安全生產主體責任。從安全投入、安全責任、安全培訓、安全制度、隱患排查治理等方面規范企業安全生產管理,提高安全生產管理水平。
4、建立事故隱患排查治理、防范長效機制。廣泛深入開展“安全合格班組”評比活動,建立完善“1+3”安全監控體系,推進安全標準化達標創建工作。落實各負有安全監管職責部門對管轄區域內的安全隱患監管月報,完善企業每月事故隱患排查自報自銷機制;要建立健全重大隱患分級管理和重大危險源分級監控機制,做到隱患排查治理規范化、制度化和經常化。各生產經營單位要把隱患排查治理作為企業加強安全生產管理的基礎性工作,將事故隱患排查治理責任落實到每個車間、班組、崗位。
5、進一步深化安全生產專項治理。按照省、市、市的部署,結合我鎮的實際情況,繼續開展對人員密集場所、道路交通、危險化學品、建筑施工(含搬遷)、農用機具、煙花爆竹、特種設備、非煤礦山、消防防火、打非治違、有限空間作業、液氨、燃氣等與人民生活密切相關的安全專項治理,制定措施,加強監督,實施長效管理。
6、加強安全生產培訓教育。部門、村(社區)主要負責人、分管負責人和安全生產管理人員,生產經營單位法定代表人(業主)、安管人員參加每年的安全生產法律法規和管理知識的培訓與考試,持證上崗,特種作業人員參加專門安全技術培訓確保持證上崗率100%,生產經營單位聘用注冊安全主任和管理人員、班組長、班組安全員安全生產管理培訓上崗率均為100%;農用機具操作(駕駛)人員年審率100%以上。加強企業職工的職業健康教育,督促企業利用網絡遠程教育,普及全員安全教育。
7、深入開展以“安全生產月”活動為中心的安全宣教工作。立足基層和企業,面向社會加大宣傳,把安全文化、安全法律、安全科技、安全知識送進工地、社區、校園、家庭、企業、班組,努力營造濃厚的安全文化氛圍,提高全民安全素質,在全社會營造人人關心安全、人人參與安全、人人懂安全、人人支持安全的濃厚氛圍,使以人為本、安全發展的理念更加深入人心。
8、大力實施工程項目“三同時”,深入落實職業危害防護設施“三同時”制度。新建、改建、擴建工程項目“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入生產與使用)和企業發展、改革、改造“三同步”(同步規劃、同步組織實施、同步運作投產),對可能產生職業病危害的項目,必須進行嚴格的職業病危害預評價,依法申報、審查、驗收,監督檢查涉及職業病危害因素的企業建立各項職業健康管理制度、完善各項職業健康工作、做好危害因素的控效評價、工程個體防護、建立健全職工健康檔案。
四、目標考核獎懲
1、安全生產管理目標的分解和實施。按照鎮政府下達的總目標,根據各自的實際情況,層層分解,層層制定實施辦法和考核細則。
安全生產委員會工作章程
一、總則
(一)為了貫徹執行“安全第一,預防為主”的方針,認真落實安全生產制度,切實加強安裝經理部的安全生產管理,保障職工在生產過程中的安全和健康,促進安裝經理部持續、健康、穩定地發展,特修訂本章程。
(二)中建三局工程總承包經理部安裝經理部安全生產委員會(以下簡稱經理部安委會)是經理部開展安全生產工作的領導機構,負責安裝經理部安全生產的綜合管理,并指導和督促工程項目開展安全生產工作,加強安全生產管理,提高安全生產水平。
(三)經理部安委會主要任務是貫徹執行黨和國家以及上級關于安全生產的方針、政策和一系列重要指示,研究、協調、解決重大安全生產問題,指導和監控全經理部安全生產管理工作,根據上級的有關文件精神結合經理部實際情況,部署和組織開展安全生產的各項活動。
(四)安全生產是一項綜合性的管理工作,貫穿于經理部經營生產的全過程,經理部安委會要發揮各成員部門的作用,既要分工協作,又要齊抓共管,共同搞好經理部的安全生產工作。
(五)按科學規律抓好安全生產工作,堅持科學的態度,采用科學管理方法,學習先進的科學知識,強化業務培訓和教育,建立健全安全監督管理機構和各項安全制度,嚴格管理,嚴格監督,依法辦事,獎罰分明。
二、組織機構
(一)按照國家的安全生產規定,經理部經理是本單位安全生產的第一責任人,經理部安委會主任由經理部經理擔任。
(二)經理部分管生產的副經理、主任工程師、黨支部書記(副書記)擔任副主任,工程技術部、物資設備部、成本管理部、綜合辦公室(工會)負責人和項目經理代表擔任委員,共同組成安裝經理部安委會。
(三)經理部安委會辦公室設在經理部工程技術部,負責經理部安委會辦公室的日常工作。經理部安委會負責召開的各種會議,會議決議、通知、通報的擬訂、綜合性檢查的牽頭,均由安委會辦公室負責。安委會各委員均應按照各自的職責,既分工又合作,共同抓好全司的安全管理工作。
(五)經理部安委會委員,凡因特殊原因無法參與安委會的工作或無法再任職時,在正式行文增補前,由缺席負責人安排人員代替。
三、職責范圍
(一)領導和協調經理部范圍內有關安全的各個方面工作,對經理部各部門、項目安全工作的開展進行指導、審核檢查和考評。定期研究、貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針和上級有關安全生產的文件和指示 ,組織有關成員部門對經理部安全狀況進行調查,向經理部領導反映重要安全問題、提出事故隱患的處理意見。
(二)制定經理部安全生產工作計劃,下達安全生產目標,并對目標進行日常的檢查、落實和考核。組織召開全經理部安全生產現場會、經驗交流會、安全生產工作會,并對先進集體、先進個人和安全達標現場進行總結、宣傳和表彰。
(三)組織制訂和完善經理部安全生產的規章制度,督促建立健全各級安全生產管理機構,培養和儲備安全管理人才,落實各級安全生產責任制。
(四)組織開展安全生產檢查,經理部每月組織對各項目進行一次安全檢查,不定期組織的專項安全檢查,并認真組織開展“全國安全生產月”活動。
(五)組織開展安全宣傳、教育工作,提高全員安全意識,督促、檢查各單位宣傳教育工作情況,抓好安全培訓工作。
(六)調查研究經理部改革發展中安全生產出現的新情況、新問題,研究新對策,為領導決策提供依據。
(七)組織對重大安全事故的調查、處理,按照責任的劃分,對事故責任者進行處罰。
四、安委會主要成員的分工
(一)按照經理部安委會工作職責的要求,各成員部門均應按照各自的職責范圍,共同抓好經理部的安全管理工作。
(二)經理部安委會主任除負責全面領導工作外,重點負責安全管理體系的建立和完善,組織制定經理部的安全生產規章制度和操作規程;按安求配備專職安全生產管理人員;保證經理部安全生產投入的有效實施,督促各單位確保安全措施費用到位;決定重大事故責任者的處理;督促、檢查副主任及各成員對安全工作的開展情況;支持有關安全專業部門人員的工作。
(三)安委會副主任在主任的領導下,負責組織安全教育、安全業務培訓、安全檢查、安全規章制度的健全與完善;負責組織經理部安委會的召開;負責組織重大事故的調查分析,并提出處理意見和改進措施。
(四)工程技術部(工程組)安委會成員負責經理部的安全生產監督管理工作;負責組織制訂本經理部安全生產管理制度和安全技術規程,并檢查執行情況;負責組織并參與安全檢查,協助和督促有關部門對查出的隱患制定防范措施,檢查隱患整改工作;負責指導項目安全生產工作,加強安全生產基礎建設,積極推廣安全生產科研成果、先進技術及現代安全管理方法。負責按照施工程序、施工準備、施工工期必須服從安全文明施工規定的要求來安排計劃、組織施工,負責組織、教育、檢查和處理有關安全管理方面的工作。
(五)工程技術部(技術組)安委會成員負責組織編制和審批施工組織設計、施工方案或專業工程項目施工方案;負責領導安全技術攻關;負責對施工中存在的事故隱患,從技術上制定措施。
(六)綜合辦公室安委會成員與工程部安委會成員負責員工(含勞務隊伍)的入場教育、培訓和上崗、換崗教育等的組織工作,并負責勞務隊的管理方面的有關安全工作(如簽訂合同,執行合同情況等)。負責審核和印發經理部安全管理文件;負責發動各級團組織參與青年安全文明號創建活動;負責組織安全宣傳教育活動。
(七)成本管理部安委會成員負責按經理部安全生產費用投入計劃及時提取安全技術措施經費、勞動保護經費及其它安全生產所需經費,保證專款專用。做好項目安全費用投入統計工作,設立專項統計臺帳; 負責在經營承包責任制或經濟承包責任制中有安全生產內容,并監督其落實。
(八)物資設備部安委會成員負責對購入的各類材料、勞保用品等的質量管理,使其安全可靠性能符合國家標準、規范的要求;并制定嚴格發放和使用制度。
(九)工會主席作為安委會成員,負責組織職工監督安全生產、勞動保護工作的執行情況;負責配合有關成員組織開展安全競賽及表彰活動;組織安全宣傳教育活動和安全培訓工作,監督檢查勞逸結合執行情況。
五、工作制度
(一)經理部安委會每半年召開一次會議,研究、協調、解決安全生產管理工作中的重大問題,提出解決問題的辦法和建議,并形成決議。如有重大問題需要及時研究解決時,安委會主任或副主任可臨時決定召開安委會會議。
關鍵字:安全基礎;安全發展;人;機;環境;管理
依據中鐵股份安質[2013]20號《關于加強工程項目安全質量管理基礎工作的指導意見》文件第二項強化安全基礎工作的第二條確定項目安全質量控制重點,識別、評價安全質量風險。漢中興元湖項目橋涵工程共橋梁12座和箱涵2座,橋、涵分別位于絲綢大道、翠屏路、儻駱路三條城市主干道,跨興元湖、孝子溝和多個魚塘及居民區,并且要橫穿一條110KV的高壓線,橋址比較分散,孝子溝長年流水,興元湖和魚塘淤泥層較厚,高壓線拆遷比較困難。針對這些風險,項目部進行了分類和分級管理,制定和落實防范風險轉化為事故的對策措施。
在安全生產的日常管理中,我們可以把風險分為人、機、環境和管理等四類。安全生產工作的核心要求是“堅持以人為本”,珍愛生命,把保護人的生命安全和健康,作為安全工作的出發點和立足點。同時重視做好人的工作,提高人的安全文化和技術素質。這種內在的本質聯系,決定了要有效開展安全生產管理工作,就必須樹立科學的發展觀,始終把人民的生命安全放在首位。
以上說的是安全基礎問題,下面我們就說說怎么去強化安全基礎。我們大家都知道安全生產事故往往是由于人的不安全行為、物的危險狀態和管理上的缺陷所導致發生的。而所有一切生產活動都是以人為本展開的,人既是管理的主體,又是管理的客體,作為管理對象的要素和管理系統各環節,都是需要人掌管、推動和實施,離開人就無所謂管理。如何通過人、機、物料、環境的和諧運作,使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態?
強化安全基礎,必須高度重視宣傳教育和培訓工作,堅持以人為本。事故的發生,最主要和最直接的是因從業人員安全意識談薄,違章指揮,違規操作,違反勞動紀律導致的。因此,既要提高項目部管理人員和作業隊帶班人員的素質和能力,更要注意培養特種作業人員和施工一線作業人員的技能,嚴格執行特種作業人員持證上崗規定,加強對從人業員的安全培訓以及從業人員轉崗、換崗的安全教育,完善企業員工特別是農民工安全技術培訓機制。漢中興元湖項目今年剛剛開始施工,很多工人對橋梁施工技術并不是很熟,針對這種情況,項目部對進場全部農民工的視力、聽力、血壓、心率等進行一次簡單的體檢和工作經歷及技能水平的摸底,對身體狀況不好,不能勝任橋梁施工的進行勸退,對技能水平差的進行專業技術培訓,然后通過考試,合格的方可上崗作業,不合格的進行再次培訓,如果考試仍然不合格,堅決不能上崗,杜絕了 “丟下鋤頭,就上工地當工人”的現象。根據安全檢查記錄顯示,在教育和培訓工作開展之前的一個月,施工過程中發現的“三違”現象有十二起之多,在教育和培訓工作開展之后的一個月,僅僅發現一起。這說明我們的安全教育和培訓工作是起到作用的,加強了工人的安全意識,從以前的“要他安全”轉變為現在的“他要安全”。
強化安全基礎,必須加強機械設備的管理,做到本質安全。事故致因理論強調,人的不安全行為和物的不安全狀態發生于同一時間、同一空間,則在此時間、空間發生事故,也就是說人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重的地位。隨著生產技術的不斷提高,橋梁施工由傳統的高強度體力勞動轉變為現在的大型機械設備施工,這就暴露出生產操作人員和機械設備如何和諧運作的問題?人機系統的任何活動實質上是信息及能量的傳遞和交換。人機之間在進行信息及能量的傳遞和交換中,首先是人的感覺器官(眼、耳等)從顯示裝置上感受到機器及環境作用于人的信息,經大腦中樞神經的綜合、分析、判斷做出決策,然后命令運動器官(手或腳)向機器的控制器發出控制信息,即操縱機器相應的執行機構(手柄或按鈕等)完成各種相應的運動機能(移動或轉動)。對人的因素而言,我們強調工種考核,加強安全教育和技術培訓,進行科學的安全管理,從生理、 心里和操作管理上控制人的不安全行為產生,就等于砍斷了事故產生的人的因素軌跡。對機械設備我們怎么樣進行安全管理呢?首先保證機械設備本質安全,即使在誤操作或發生故障的情況下也不會造成事故。所有進入施工現場的設備選型、技術參數、安全性能、能效指標等符合國家或者地方有關強制性規定及設計要求,必須由取得相應制造資質的單位制造,并應附有安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、制造監督檢驗證書等出廠文件,經檢驗合格后,方可投入使用。其次在機械設備使用過程中注意保養維護,做好機械設備運行記錄。操作人員每天上、下班對機械設備進行全面檢查一遍,項目部每月中旬組織一次機械設備專項安全檢查,對發現問題立即進行維修,嚴禁帶病作業。
強化安全基礎,要走群眾路線,群防群治,建立和諧的安全生產環境。漢中興元湖項目橋涵工程共橋梁12座和箱涵兩座,橋、涵分別位于絲綢大道、翠屏路、儻駱路三條城市主干道,施工點多,分布散,如果僅僅兩三個專職安全員管理是肯定不夠,怎么辦呢?項目部對施工環境因素進行了辨識分析和評價,列出重大危險源清單,針對重大危險源設置群眾安全監督員盯控。為了發揮群眾安全監督的作用,項目部對聘用的群眾安全監督員進行安全知識培訓和學習,增強自身安全意識,提高預防高空作業、物體打擊、觸電、機械傷害、塌坍等事故發生的能力。每個星期六開群眾安全員監督員例會,總結本周工作中出現的不足,對發現的安全隱患立即制定整改措施,責任到人,限期整改,并制定下周的工作計劃,明確工作職責,強化群眾安全監督員責任意識。每個月底對群眾安全監督員進行考核評比,好的進行獎勵,差的進行通報和處罰,對連續三個月完不成任務的調整工作崗位。儻駱路K1+825橋梁樁基在110KV高壓線下面施工,高壓線離自然地面凈空只有11米,按照《施工現場臨時用電安全技術規范》(JGJ46-2005)的要求,110KV高壓線的垂直安全距離是5米,水平安全距離是4米,針對這一情況,項目部通過風險辨識分析,最后確定110KV高壓線下樁基施工為本項目的一個重大危險源點。在施工前,項目部制定了詳細的《110KV高壓線下施工安全專項方案》,對現場的管理人員和施工人員進行了安全技術交底,白天由專職安全員在現場值班,晚上聘用了一名現場施工員做群眾安全監督員,對現場施工進行24小時盯控,發現安全隱患及時解決,創造良好的安全生產環境,確保了施工安全順利進行。
1.農機安全管理存在的問題
黨和國家十分重視安全生產管理工作,各級政府及其主管部門全力以赴抓好農機安全生產監督管理,并采取各種有效措施和辦法來加強依法管理體制,教育和引導廣大農機戶遵守法律法規,進行守法經營、誠信服務、安全生產,但仍然存在不可輕視的問題和亟待解決的困難。
1.1群眾的素質有待提高
隨著改革開放步伐不斷加快,農民進城務工已是新時代的主流,留在農村務農的大部分是中老年一代,文化水平低,安全生產意識差,法律政策意識淡薄。為了減輕農民群眾的勞動強度,節約生產成本,切實增加收入,勢必要讓這部分中老年農民群眾經營使用農業機械,搞好農業生產。
1.2農機安全性能差
近幾年來,農機產品監督抽查的平均抽樣合格率在70%左右。偏低的質量直接影響到農機的可靠性和使用壽命,甚至危及人身安全。有些農民對農業機械的構造、原理知之甚少,不能對農機進行科學有效地維修保養,對老化農機具仍然投入作業生產,這類農機的技術性能不可靠,存在安全隱患。部分農機到了報廢期,卻依然投入作業生產運行,給出現“黑車非駕”現象帶來隱患。
1.3農機安全管理機構不健全
農業機械活躍在鄉村,農機具與廣大農民群眾的日常生產生活緊密相連,行政村對農業機械作業生產的動態活動情況了解掌握的比縣鄉2級更全面、更清楚,可是在村里沒有全面成立農機安全管理機構,也沒有全面配備農機安全管理員,導致村社對農機安全管理基本無人過問,縣、鄉、村農機安全監管嚴重脫節,無法有效行使行政執法的職權。作為農機安全監管重要環節的村級監管機構,在實際管理上處于無人管理的癱瘓狀態,這是使農機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未經年檢投入作業等嚴重違法違章行為發生的重要原因之一,可見農機生產作業存在嚴重的安全隱患。
2.解決對策
2.1建立強制報廢農業機械的政策措施
為了杜絕使用年久的農業機械繼續投入作業生產,鼓勵社會上成立合法守信的廢舊農機收購站,國家與農業機械生產企業聯合扶持和監督廢舊農機收購站,以保證廢舊農機收購站在社會上有一席之地,并能長期生存和發展。國家也要對交回廢舊農機的農機戶給予一定金額的補貼,在政策措施上引導廣大群眾對農業機械實行真正意義上的報廢,進一步改變群眾的思想認識觀念,教育群眾遵守國家的安全管理法規,提高農業機械安全投入使用的認識水平,從而建立強制報廢農業機械的政策措施來保證農業機械安全良好的運轉。
2.2建立健全農機安全管理服務組織網絡
從國家到縣級都專門設立了農機監理機構,配齊工作人員,深入到鄉村開展農機安全檢查管理工作。建立健全鄉村農機安全管理機構,進一步明確鄉村組織對農業機械進行安全管理的重要性和緊迫性,配齊人員和設備,在工作經費上給予保障,加強農機安全管理隊伍建設,提高農機管理人員素質。真正全面地掌握和監控農業機械的安全作業生產情況,從而以健全的農機安全管理服務組織網絡來保障農機安全作業生產。
2.3完善統一農機安全管理機構
一、明確監管主體
工業園區管委會是轄區安全生產工作的監管主體,管委會主任是第一責任人,對轄區安全生產工作全面負責。把安全生產工作納入園區經濟社會發展總體規劃,堅持與經濟社會發展其他工作同步規劃、同步部署、同步推進、同步考核。安排不少于50萬元的安全生產專項資金,并形成逐步增長機制;對園區內重大事故隱患,要按照“一事一議”的原則,安排專項引導資金,積極落實整改。
二、健全監管網絡
(一)建立安全生產協調機構。工業園區管委會建立安全生產委員會(簡稱安委會),作為非常設議事協調機構,負責指導協調轄區內的安全生產工作,研究解決安全生產重大問題。安委會主任由工業園區黨(政)主要負責人擔任,辦公室設在安監站,承擔安委會的日常工作。
(二)設立安全生產監管機構。工業園區管委會設立安全生產監管機構,負責綜合協調和監督管理轄區內安全生產工作。安監機構編制不少于3人。有不少于30平方米的辦公場所,配備計算機、電話機、傳真機、照相機和專用車輛。
(三)完善村居和企業安全管理機構。轄區內居委會有專人負責安全生產工作。礦山、建筑施工單位和危化品生產、經營、儲存單位,以及從業人員超過300人的其它生產經營單位,依法設置安全管理機構,配備2名以上專職人員。其它生產經營單位配備1名專職或兼職安全管理人員。
三、推進責任落實
(一)明確各級職責。制訂工業園區安全生產工作職責規定,對工業園區管委會、安委會、安監機構、其他職能部門和居委會、企業,以及各級、各類人員的安全生產工作職責作出詳細規定,健全責任體系。
(二)嚴格考核和獎懲。建立安全生產目標考核和指標控制體系,每年層層簽訂安全生產責任書,明確工作目標,并每半年組織一次考核,考核結果與年終獎懲掛鉤,實行安全生產“一票否決”。
(三)嚴格事故查處。對發生生產安全事故的,實行事故責任倒查,落實行政問責制。對不履行或履行安全生產職責不到位的,根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》,嚴格按照“四不放過”原則,追究相關責任人的責任。
四、完善基本制度
(一)安全生產例會制度。工業園區黨工委、管委會每月聽取一次安全生產工作情況匯報,研究解決重大問題;安委會主任每季度主持召開一次全體成員會議,通報形勢,部署任務,并形成會議紀要,明確落實責任,保證會議質量。
(二)監督檢查制度。工業園區主要領導,每年帶隊檢查轄區內安全生產工作不少于2次;分管領導和相關職能部門領導,每年帶隊檢查分管行業和領域的安全生產工作不少于4次;安委會在重大節日和重大活動期間,組織安全生產大檢查活動;安監機構采取分片、定人的方式,開展不間斷的安全生產巡查,每年對轄內高危、重點行業(領域)以及規模以上企業至少檢查4次,對其他生產經營單位至少檢查2次。
安全生產檢查做到有方案、有通報、有記錄,對發現的事故隱患,及時下達責任整改指令書,并實行跟蹤督辦,期滿復查驗收。
(三)事故隱患和危險源管理制度。工業園區管委會各部門、各行業和各單位定期開展事故隱患排查。高危及重點行業(領域)生產經營單位建立事故隱患日查制度,其他行業生產經營單位至少每周進行一次隱患排查。生產經營單位每月隱患排查情況定期上報工業園區管委會安監站。
工業園區管委會隱患排查記錄完整,按照“誰排查,誰負責”、“誰主管,誰負責”、“誰產生,誰負責”、“誰受益,誰負責”和“屬地管理,分級負責”的原則,落實責任單位、責任人,明確整改目標和期限,實行跟蹤督辦。
對轄區內重大隱患和危險源進行登記建擋,逐級上報,納入市、縣(區、開發區)重大隱患和危險源數據庫。
(四)事故報告和救援處置制度。對轄區內發生的死亡事故、3人以上重傷事故和重大遇險事故,有關政府部門應嚴格按照國務院493號令和有關規定,及時如實報告。工業園區主要負責人須立即趕赴現場,積極組織應急救援和善后處理,確保社會穩定。
(五)“三同時”管理制度。加強對建設項目安全設施和職業危害防護設施的安全“三同時”管理,對新建、改建、擴建項目的審查,根據相關規定履行安全“三同時”報建審批備案手續,按照建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的要求,進行建設與管理。
(六)安全生產宣傳培訓制度。積極組織“安全生產月”、“安康杯競賽”、“安全生產知識競賽”等安全生產宣傳教育活動,做到有方案、有部署、有內容、有總結。
工業園區管委會、居委會、大型重點企業辦公樓臺前設置安全生產宣傳欄;主要道路、街區等人員聚集場所設置宣傳標牌,懸掛宣傳標語。轄區內設置永久性宣傳標牌不少于5處。
積極開展安全培訓活動,加強各級干部職工的安全培訓,形成人人懂安全、個個講安全的濃厚氛圍。轄區內生產經營單位主要負責人、安全管理人員經安全培訓,持證上崗率達到95%以上;特種作業人員經培訓,持證上崗率達到100%。
(七)安全生產值班制度。建立24小時安全生產值班制度,由相關領導帶班和安監站工作人員值班;黨政領導、主要職能部門領導和安全監管人員必須24小時保持通訊暢通。在節假日、汛期等重點時段,安排24小時坐班值班。
五、建立基本臺帳
(一)安全生產管理臺帳。主要包括安全生產制度規定、來文發文、工作總結、經驗材料、會議記錄和目標考核、安全生產責任書等檔案資料。
(二)安全生產監督檢查臺帳。主要包括各類專項行動、檢查督查活動和在檢查中形成的現場檢查記錄、處理決定、復查意見等檔案資料。
(三)隱患排查治理臺帳。主要包括隱患排查治理工作中形成的各類文件、表格和重大隱患整改中形成的檔案資料。
(四)重大危險源監控臺帳。主要包括重大危險源分布圖、匯總表和每處危險源基本情況、監控措施等檔案資料。
(五)特種設備管理臺帳。主要包括設備名稱、型號(規格)、制造商、出廠編號、制造日期、投用日期、限用年限、使用證號、檢驗紀錄、使用單位、責任人、聯系電話等內容。
(六)事故處理和應急管理臺帳。主要包括事故報告、事故統計和事故調查報告、處理決定檔案,應急救援預案、演練檔案。
(七)宣傳培訓臺帳。主要包括安全生產宣傳培訓方案、計劃、總結、圖片和各類人員培訓情況檔案資料。
關鍵詞:建設工程;監理;安全;控制;措施
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A
當前的建設工程施工的安全生產基礎較為的薄弱,相應的施工安全管理保障機制與體系尚不健全;存在著部分地區的安全施工與經營管理意識不強,事故責任落實不到位,安全生產的具體在投放資金比例并不充足,安全生產監理的隊伍與管理機構仍然存在著一定的紕漏,安全監理工作仍然亟待解決。因而,對待工程建設監理中的安全監理工作,仍然不可以大意,而要時刻保持謹慎、小心的工作態度,確保安全監理工作真正的落實到實處。
一、建設工程監理中的安全控制的重要性
1、減少項目生產安全事故,保障人民生命財產安全。如:某住宅項目施工單位為了趕工期,在沒有經過工程建設監理人員的同意下擅自澆搗了頂層混凝土樓板。之后,監理工程師在審查過程中發現該批混凝土存在嚴重質量問題,并對工程的安全功能有著很嚴重的影響,于是要求施工單位拆除頂層混凝土樓板重新施工以確保工程質量。在此案例中,監理工程師主要依據工程質量事故實際資料、合同文件以及技術文件資料等,根據國家相關法律法規行使了自身權力,有效解除了工程安全隱患。由此可見,工程建設監理有利于減少工程安全事故的發生。
2、提高工程經濟效益,規范工程建設安全生產行為。工程建設監理安全監督進一步保證了工程質量和施工進度順利開展,有利于投資回收,實現投資效益最大化;且在施工過程中進行動態監督管理,有效規范了施工單位的安全生產行為,最大程度降低了安全事故發生的概率。
3、提高建設工程安全管理水平,促進施工行業健康發展。通過工程建設監理安全監督工作對工程進行三重監控,形成安全生產監管相配合的機制,提高了我國建設工程安全生產管理水平。在監督作用下促使施工單位改善作業條件,提高安全技術措施,間接地提高施工行業的整體安全生產水平,促進行業進一步健康發展。
4、安全監理是確保工程建設目標的重要保證。建設工程的三大目標是質量、進度和投資,如果沒有安全作保障,這三大目標是無法按照預期實現的。
二、建設工程監理中的安全控制措施
1、 健全監理內部安全管理預控工作
“安全第一、預防為主”是安全管理的方針與生產準則。監理要做好安全監理工作,首先是項目監理人員要從根本上樹立預防事故的信念,有序開展預防監管工作。盡可能發現事故隱患并及時處理。進入施工現場后,總監與全體監理人員首先了解項目所處的自然環境、社會環境、技術環境與管理環境,綜合分析評價項目監理機構在本工程處的安全環境,確定本工程項目的安全工作管理方略,擬定安全管理方向,提出相關的管理要求,明確安全崗位的工作職責。其次在項目部內部,由總監組織編制含有安全內容的監理規劃,明確項目部安全控制的安全管理工作制度、安全控制目標,以安全控制的主要工作環節及其流程等為安全控制總綱要,由安全監理與專業監理工程師根據規劃、施工組織設計、方案編制安全監理實施細則,進一步編制不同分項工程的安全監理措施,由粗到細、由淺入深地完成不同階段的監理安全控制。
2、施工前的安全監理
(1)書面告知建設單位有關的安全管理責任,協助其及時辦理工程項目安全監督手續。
(2)請建設單位提供相關文件,調查了解施工現場及周邊環境情況。
(3)通過建設單位要求勘察設計監理單位提供相關文件,了解涉及施工安全的重點部位的環節的設計說明或指導意見以及工程所采用的新結構、新材料、新工藝和特殊結構以及預防措施和建議。
(4)對施工單位安全生產保證體系的檢查項目,由項目監理機構在第一次工地會議上書面向施工單位告知,由施工單位報檢,總監理工程師主持檢查。凡有不符合要求的應開具限期整改書面通知,拒不整改的應向建設單位及安全監督部門報告。
(5)總監理工程師應組織專業監理工程師對施工組織設計(安全生產篇)及安全專項施工方案(技術措施)文件進行審查。
(6)對危險性較大工程或施工作業,項目監理機構(專業監理工程師)應要求施工單位執行專項開工報審制度,并要求施工單位專職安全生產管理人員進行現場監督。
(7)總監理工程師組織編制《監理規劃》時,應有安全生產管理的內容。對危險性較大的分部分項工程應在施工開始前組織編制安全專項生產管理實施細則。實施細則由專業監理工程師負責編寫。
(8)總監理工程師在確定項目監理機構的人員分工時,應對安全生產管理工作做出安排,確定安全管理工作的方式、原則、作法。
3、 核查施工單位的安全技術措施
項目監理機構要嚴格檢查施工單位的安全技術措施.在施工組織不到位、施工安全技術措施不落實的情況下不得同意動工;嚴把施工組織設計、專項安全方案 分部工程作業指導書以及重要作業施工方案的審查關.嚴禁實施不符合強制性標準要求的安全技術措施和專項方案。
(1)審查施組中的安全技術措施時重點審查:安全組織機構和施工現場的安全管理網絡;安全生產管理制度和安全文明施工管理制度;審查本項目工程施工應用的安全監督手段;審查安全資質和特種作業人員操作證;審核應急救援預案。
(2)審查專項施工方案時重點審查:基坑支護和土方施工方案;模板工程施工方案;腳手架搭拆方案;塔吊等垂直運輸設備的安裝、使用、維修、保養和拆卸方案;高處(高空)作業的安全防范措施;現場臨電方案和安全措施。
4、現場安全的監督與監測
(1)腳手架。腳手架是高空作業中必不可少的設施,腳手搭設不牢,不穩以及使用不當,都容易出現事故,因此腳手架是安全監理的重點之一。首先,腳手結構搭設前對所用材料都要認真挑選,不合格的不能使用,腳手架搭設要牢固、穩定,不僅要有足夠的堆料、操作、運輸使用面積,同時又能確保在各種天氣和規定荷載下,不變形、不傾斜、不搖晃,并且拆、裝方便。腳手架起用前,要經常檢查,嚴格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業時,要按規定設防護網,發現主桿沉陷、懸空,節點松動,歪斜變形等,要停止操作,認真加固好后使用,大風、大霧、大雨天應暫停使用。
(1)高空作業。工程在施工過程中,高空作業往往是在所難免的,而高空作業防護不當,往往是事故發生的重要因素。因此在安全監理工作中,特別注意此環節中的臨邊作業,洞口作業及懸空操作。
a)臨邊作業。建筑物的外墻、陽臺、窗臺等往往需臨邊施工,在臨邊作業時,要按安全規程設置可靠的防護欄、防護網并裝安全門。
b)洞口作業。對施工中預留的洞口,要按規定設置護欄,護欄上安裝明顯標志及通道門,洞口要加安全蓋,防止從洞口墜物傷人。
c)懸空作業。對懸空作業所用的防護設施,如吊籃、吊籠、平臺、繩索、塔架等均應認真核查,確保安全無誤,方準使用,且勿存有僥幸心理。
③施工機械及施工用電。施工機械及施工用電所引起的事故,也是近年來安全事故的一個主要因素, 因此要督促施工單位經常對機械設備進行檢查、保養、維修,使其處于良好狀態。對于其他一些中小型機械等,也應加強安全防護措施。臨時施工用電要按規定安裝、接線,并做好保護接地,設專人管理,以避免觸電傷亡事故。
(4)落實防火責任制,設立消防組織人員,消防器材準備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業要有人負責防護,以防火災事故發生。
5、安全隱患的處理
安全隱患的處理過程,必須由相應的工作流程來保證實施。具體如下:安全監理人員對于事故的安全整改措施的具體實施過程,進行效果評價,并保存相關的整改檢查記錄。安全監理人員對于正常的檢查過程中,所發現的違章作業、違章指揮行為,應該及時的向相關的責任人指出,并監督其進行整改。
在進行安全隱患的排查過程中,必須對于所發現的安全隱患,及時的安全隱患整改通知單,并切實監督相關的施工單位進行安全隱患的存在原因的分析與解決,制定出相應的預防和糾偏措施;待安全事故整改措施監理人員確定之后,方可進行下一步的工程實施計劃。監理人員應該慎重區分不可抗力、首次出現、“頑癥”、“通病”等類型,要求相應的施工單位予以完善和修訂,從而進一步提出更加有效的整改措施。
通過本文的分析可知,在當前的建設工程中,我們要明確安全監理工作的重要性,要積極開展建設工程監理安全工作,使安全成為工程監理的重要職責之一,使安全監理工程成為保證工程建設整體安全的重要保障,從根本上提高建設工程的有效性。
參考文獻:
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