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【關鍵詞】自動化工作;風險;控制
1.關于遙控試驗
1.1 遙控試驗的安全措施
2004年12月,變電站發生誤跳710開關導致1號主變失電的不安全情況。當日工作內容為:變電站監控系統增加重合閘軟壓板遠方投退功能,分析原因為:遙控試驗710開關前漏脫710遙控壓板。因此,在變電站對運行開關做遙控試驗前,應做以下安全措施。
①對于閘刀和地刀,須在操作機構箱內將“遠近控切換開關”切至“近控”或“就地”位置或將操作電源拉開(部分500kV開關不能將開關本體上“遠近控切換開關”切至“近控”或“就地”位置,否則,開關將處于非自動狀態)。
②測控裝置遠方就地切換開關打至就地位置(某些廠家產品打至就地位置后不接受遙控命令)。
1.2 遙控點號的驗證方法
①在測控裝置,保護測控一體化面板上查看分合動作信號燈。常規RTU變電站觀察遙控繼電器動作情況。
②查看測控裝置,保護測控一體化裝置內遙控執行報告情況(遙控試驗前,將裝置內遙控記錄清除)。
③使用合格高內阻電壓表查看遙控脈沖情況(此方法慎用)。
1.3 遙控試驗范圍
對遙控有影響的工作結束后必須進行遙控驗證,以確保遙控的正確性。
①以下內容必須進行全部遙控驗證:修改遙控數據庫、修改遙控配置表、涉及到遙控的參數下裝、涉及到遙控裝置地址對照表、底層下裝、修改具備遙控功能的規約。
②以下內容可不進行遙控驗證:不具備遙控功能的規約調試;獨立的遙測、遙信等參數文件的修改;系統軟件的變動。
③以下內容必須進行變動部分遙控驗證(分和合):間隔層裝置的地址變動;間隔層裝置的參數修改;間隔層裝置調換。
④以下內容必須挑選部分遙控驗證(分和合):應用軟件的修改。
⑤對于底層下裝的設備,涉及部分全部進行遙控驗證(分和合),其余裝置挑選部分遙控驗證
1.4 遙控驗證
①對于使用同一對象號或同一裝置地址的遙控對象,可以僅進行一種性質的遙控驗證(分或合);對于同一遙控對象其遙控性質沒有聯系的必須進行兩種性質的分別驗證。
②對于使用不同對照表的規約,必須分別進行遙控驗證。
2.關于數據庫的修改
2.1 總控單元數據庫修改
2.1.1 準備工作
①嚴格按照規定,執行通訊自動化安全措施卡,預先分析工作影響范圍,所需安全措施,并報公司技術部門批準。
②按照有關規定執行自動化設備停役申請手續,申請變電站有人值班。
③備份總控裝置中所有數據庫、程序、配置文件,以防數據庫崩潰時恢復;
2.1.2 數據庫填寫
①將現場運行總控中實時數據庫導出。不能導出的嚴格核對設備檢修記錄,確保備份數據庫實時正確。
②按照信息表正確填寫,一人填寫,一人監護,填庫結束后,專人核對。
2.1.3 現場施工
①對遠傳點號進行主單元主通道完整試驗,傳動前核實站名、開關號及遙控順序;對運行設備必須脫開遙控壓板后方可進行試驗。
②對遠傳點號進行主單元備通道遙控抽查試驗。
③對主備總控單元數據庫更新,必須在一臺工作完全結束投入運行后,才允許對另一臺總控進行更新,兩臺總控單元的數據庫必須完全一致。對備單元進行主備通道的遠傳點號抽查。
2.1.4 備份及防病毒工作
①對數據庫進行備份,履行設備修試記錄,對于變電站整體綜合自動化改造的工作,應每天進行備份并作好標記。
②便攜式電腦應安裝正版殺毒軟件并定期升級查殺,使用專用調試電腦及相關配件數據線,并不得挪作他用。
2.2 后臺機數據庫修改
2.2.1 準備工作
①嚴格按照規定,執行通訊自動化安全措施卡,預先分析工作影響范圍,所需安全措施,并報公司技術部門批準。
②按照有關規定執行自動化設備停役申請手續。
③備份所有后臺數據庫、圖形畫面、報表、五防邏輯,以防數據庫崩潰時恢復;
2.2.2 現場施工
①按照信息表正確填寫,一人填寫,一人監護,填庫結束后,專人核對。
②變電站有多臺后臺監控系統計算機時,當前修改計算機工作站應為自動化工程師工作站或站內備用工作站。
③三遙試驗核對正確后,對在線其他運行工作站進行軟件更新,嚴禁運用網絡廣播命令進行邊修改邊廣播工作。
④對監控系統計算機改動部分進行試驗,包括遙控試驗核對。傳動前核實站名、開關號及遙控順序;必須先在停用遙控電源的情況下進行模擬傳動,對運行設備必須脫開遙控壓板后方可進行試驗。
2.2.3 備份及防病毒工作
①對數據庫進行備份,履行設備修試記錄,對于變電站整體綜合自動化改造的工作,應每天進行備份并作好標記。
②便攜式電腦應安裝正版殺毒軟件并定期升級查殺,使用專用調試電腦及相關配件數據線,并不得挪作他用。
3.關于廠方人員參與二次設備工作
①廠家技術人員在協助本公司人員進行變電站改、擴建工作前,應提出方案,書面明確工作內容、影響范圍、安全措施(防人身、防設備和防誤操作)、注意事項和驗收方法,并由該工作部門批準。
②工作部門與廠方技術人員簽訂通信、自動化設備檢修安全措施卡,同時工作部門將廠方技術人員列入工作票工作成員之中。
③工作負責人在工作前應要求廠方人員按規定著裝,佩戴個人安全防護用品。同時應向廠方技術人員交工作內容,交待工作現場情況、安全措施及注意事項,經雙方簽字,并帶好審核批準的安全措施卡。
④廠方工作人員在工作中由監護人進行全程監護,并進行逐項檢查,對處理的全過程負責;廠方人員在工作中,不能進行超出工作范圍或超出技術方案的工作,一經發現,工作監護人員應立即制止。
⑤在工作結束后,工作負責人應根據處理方案中的驗收方法,由運行人員、檢修人員對驗收項目進行逐項驗收并簽字,同時做好記錄。
⑥所有工作,在開始前和結束后,均需及時向設備運行值班員和遠動值班員匯報。
4.結束語
當前,早期綜合自動化系統及少量電磁型變電站系統運行年限超期,存在安全隱患,紛紛進入設備升級換代期,自動化人員工作量劇增。在采取了嚴格的安全風險控制措施下,實現了500kVXXX變監控系統升級更換工作,是第一次實現500kV變電站不停電自動化系統升級改造工作,掀開了自動化改造工作安全在控、能控的新的一頁。希望本文對自動化工作安全風險控制的總結,對現場實際工作有一定的借鑒意義。
參考文獻
【關鍵詞】安全生產風險;作業風險評估;變電專業
0.前言
電力生產活動涉及電網、設備、生產環境、作業及管理等方面的風險。安全生產風險管理體系提出了九大管理單元,對安全生產各個環節進行管理。九大單元(模塊)包括:安全管理、風險評估與控制、應急與事故管理、作業環境、生產用具、生產管理、職業健康系統、能力要求與培訓、檢查與審核。九大單元(模塊)又由51個要素、159個管理節點和480條管理子標準組成。這九個單元指出了安全生產需要管理的范圍,要素指出了需要具體管理的工作內容,管理節點指出了要素的管理關鍵點和流程節點,子標準是各個流程節點的工作要求或方法。單元、要素、節點、子標準之間相互關聯或鏈接,形成基于風險的安全生產管理有機整體。[1]其中風險評估與控制管理單元中的作業風險評估是變電運行專業其中一個重要的風險評估工作,是安全生產風險管理體系持續運轉的重要環節,也是確保變電運行專業現場作業風險可控、預控的關鍵。
1.作業風險評估的一般方法
風險評估的一般方法是PES法,就是說在進行風險等級分析時需考慮三個因素:由于危害造成可能事故的后果;暴露于危害因素的頻率;完整的事故順序和發生后果的可能性。
風險評估公式:風險值 =后果(S)×暴露(E)×可能性(P)
在使用公式時,根據現有的基礎數據和風險評估人員的判斷與經驗確定每個因素分配的數字等級或比重。后果、暴露、可能性的定義如下:
后果:指所考慮的風險造成的最可能后果,包括傷害,疾病,財產損壞。事故的后果,從100分的“災難”到1分的“小割傷或擦傷”,按程度分別賦予相應的數值。
暴露:指危害事件發生的頻率,這個危害事件是第一個可能啟動事故序列的意外事件。危險事件發生的頻率,從10分的“持續通過”到0.5分的“特別的少”按層次分別賦予相應的數值[1]。
2.作業風險評估工作開展的工作方法
電力企業風險評估有三類:a.基準風險評估,即對企業生產作業流程進行全面的風險評估,并作為持續改進的基準。b.基于問題的風險評估,即針對企業基準風險評估中所確定高風險對象,或生產過程中發生事故、事件暴露的高風險問題進行風險評估;c.持續風險評估,即企業開展持續的風險評估,及時、動態修改風險評估內容,并做出相適應的規避風險措施。[1]變電運行專業的作業風險評估屬于基準風險評估,每年定期開展。年度作業風險評估開展流程如下:
一是作業風險評估技能回顧,主要是對班組代表開展作業風險評估技能專項培訓。重點回顧作業風險評估方法,基準作業風險評估工作的順利開展。
二是作業風險評估回顧、評估內容更新,主要是對上一年度已完成的作業風險評估、作業風險評估概述,根據最新作業任務清單,結合年度審查中關于作業風險評估所發現的問題,重新運用PES作業風險評估方法,組織人員審查班組有關評估結果。
三是回顧、更新關鍵任務。運行人員在作業風險評估結果的基礎上,回顧各項關鍵任務,形成關鍵任務分析,為作業表單修編工作提供依據。
四是是修編作業風險概述。根據作業風險評估結果,形成本班組作業風險概述。
最后是風險評估結果應用。就是說跟據本班組的作業風險概述,審查有關控制風險的管理措施和技術措施的落實情況,制定有關措施的實施工作計劃,推進計劃的落實。
3.作業風險評估工作在變電運行的運用
在開展變電運行的作業風險工作過程中往往存在以下兩個問題:一是全員參與性不足,特別是資歷較深的運行人員。這會影響到評估結果的準確性,同時也失去了全面增強全體人員風險意識的機會。二是作業風險評估結果不能應用到作業表單,進而不能有效控制現場風險。
為了解決全員參與性不足的問題,我們采取分組討論--集中審核的方式,資歷較深的運行人員被平均分到小組中討論,充分發揮他們經驗豐富的優點,為作業風險評估提供依據。集中審核時采取交叉審核方式,有利于保證人員參與作業風險評估的完整性。為了解決作業風險評估結果的應用性問題,在執行作業表單時必須對表單中的風險評估結果進行審核,發現作業風險評估結果未能應用到新作業表單中時,應該立即啟動安全風險管理體系中的糾正與預防流程,提出修編建議。
下面以500kV某變電站為例,闡述作業風險評估在變電運行中的開展情況:
(1)根據相關作業風險評估工作方案,500kV某變電站選派安全區代表參加局組織的安全風險管理體系知識和作業風險評估培訓班,接著在站內開展作業風險評估知識培訓,以保證作業風險評估方法的全員掌握。
(2)經過全體人員討論和梳理,本專業共有作業任務59項。
(3)利用安全活動或交接班的機會,將59項作業任務分成三組開展作業風險評估工作,然后集中交叉審核和討論,最后匯總成為《區域內作業風險評估填報表》。
(4)最后形成本站的作業風險概述。總結出500kV某變電站日常工作中存在的主要危害有9種。對這9種危害進行評估,得出可接受及低風險主要分布在化學危害、職業健康、物理危害、人機功效、環境危害。中等風險危害有7個,中等風險危害有行為危害、化學危害、職業健康、物理危害、人機功效、環境危害,包括誤碰故障設備、錯投退壓板、合(分)刀閘不到位、受傷的人、開路的CT等等。作業風險結果為修編作業表單提供依據。
(5)根據作業風險評估結果,修編運行專業的作業表單。目前500kV某變電站共有42份通用變電作業表單和8份專用變電作業表單,為變電運行現場工作提供有效可靠的風險預控措施。
4.結語
安全生產風險管理體系是南方電網公司在安全生產管理方面的創新,也是落實南網方略的具體體現。作業風險評估工作是四大風險評估工作之一,對變電運行專業現場風險預控有非常重要的意義。變電專業的作業風險評估已經開展了一段時間,雖然取得了一定的成果但仍存在有發展的空間。這主要是指如何將作業風險評估結果更有效指導現場作業,從而達到現場作業風險可控的目的。在這個問題上我們仍然需要在實踐中繼續探索。這需要基層變電專業堅持持續改進的原則,為深入踐行安全生產風險管理體系繼續向前。 [科]
(一)境外信息安全威脅已然顯現
棱鏡門事件折射出美國通過國內高科技公司實施全球網絡空間霸權的戰略圖謀,為我國金融業敲響警鐘。是國外對中國金融信息的竊取僅次于軍事情報,我國金融業核心軟硬件多為國外企業產品,使得我國金融信息系統容易被國外掌控,為行業信息安全埋下隱患。服務外包對國外廠商依賴度較高,加大了風險控制難度,敏感信息、核心技術泄密的可能性增加。我國對外政治經濟摩擦不斷增多,金融改革持續推進,競爭進一步激烈,金融機構數據中心遭受境外黑客攻擊的可能性大大增加。例如,2013年11月29日,“中國煤炭銀行”官網被黑,其官網稱此次事件系日本金融財閥勾結國內金融集團所為。
(二)互聯網輿情威脅不容忽視
互聯網是廣大網民獲取信息資源、表達訴求最便捷和最有效的平臺。微博客、網絡社區、論壇等網絡輿論平臺飛速發展,成為社會輿論的發動機。網絡輿論與摘要:我國金融業信息化進程不斷加速,國內外信息安全環境深刻變化,金融機構須定期判斷和分析國內外信息安全形勢,不斷提高風險防范水平。本文分析了當前金融業面臨的信息安全形勢,并從完善信息安全組織機制、夯實信息安全基礎、強化互聯網風險防范等角度提出應對策略和建議。關鍵詞:金融業;信息安全;安全威脅;形勢分析;應對策略傳統媒體相互呼應,將迅速形成風險擴散的“蝴蝶效應”,放大信息安全風險。一旦金融機構局部的信息安全風險被網絡聚焦、放大,會加大風險控制與事件處置的難度。此外,一些組織或個人出于競爭、報復或利益的目的,通過互聯網關于金融機構的不實信息,營造“偽輿論”。還有一些小摩擦或小糾紛,由于沒有得到及時察覺和合理處置,引發網民圍觀,形成網絡熱點事件。這些不僅會嚴重影響金融機構聲譽,還會給整個行業帶來不良社會影響,甚至造成巨額經濟損失,實力相對較小的微型金融機構可能面臨倒閉風險。
(三)互聯網金融使信息安全形勢更趨復雜
2013年中國互聯網金融出現了快速發展勢頭,被稱為中國互聯網金融元年,各大互聯網企業巨頭紛紛進軍互聯網金融,推出“余額寶”、“微銀行”、“京寶貝”等金融產品和服務。面對激烈競爭,傳統金融機構積級調整戰略介入其中。互聯網金融為金融業帶來新的發展機遇的同時,同樣引入了信息安全風險和威脅。除具有傳統金融業經營過程中存在的流動性風險、市場風險和利率風險外,互聯網金融還存有信息技術導致的平臺風險、技術風險、系統安全風險和基于虛擬金融服務的業務風險,且風險誘因更加復雜、風險擴散傳播速度更快。移動互聯網發展和智能手機的普及使互聯網金融隨處可及,互聯網金融活動突破了時間和空間的局限,將成為網絡釣魚、黑客攻擊的新目標,金融業面臨信息安全形式更趨復雜。
二、新形勢下金融業信息安全應對策略
(一)完善信息安全工作的組織機制
組織機制是保障信息安全最基礎、最有效的長效機制,金融機構要基于當前信息安全形勢和監管部門要求,進一步完善信息安全工作的組織機制。
1.明確不同部門和崗位的信息安全職責。當前,保障信息安全已不是一個或幾個部門的責任,而是機構內所有部門、全體員工共同的職責。金融機構要明確業務部門、內控部門與技術部門共擔信息安全風險的責任,將信息安全保障納入到各崗位職責中,將信息安全工作作為一項重要的日常工作,努力形成全員參與信息安全保障的局面。
2.嚴格信息安全責任追究。按照“誰主管,誰負責;誰使用,誰負責”的原則,落實信息安全問責制,把信息安全風險的防范、識別、消除納入業績考核范疇,使所有員工意識到信息安全責任重于天。
3.提高制度的執行力。建立健全制度落實的規范流程和監督檢查機制,關注各流程、環節之間的銜接性,實現部門自控與機構內控相結合。及時發現和解決制度執行中的問題,保證制度的有效落實,維護制度的嚴肅性和權威性。
(二)夯實信息安全基礎,提升風險防范水平
信息安全工作涉及內容較多,內外部的信息安全威脅不斷發生變化,信息安全保障和風險防范不可能一蹴而就,而是一項不斷建設、持續完善的工程。金融機構應根據機構現狀和內外部安全形勢,科學制定機構信息安全發展規劃,有重點、有層次推進機構信息安全工作,不斷提升信息安全防范水平。
1.切實落實國家信息安全等級保護和信息系統分級保護工作。按照國家有關等級保護和分級保護的管理規范和技術標準開展等級保護和分級保護工作,嚴格遵照安全等級劃分標準確定機構計算機網絡和信息系統的安全等級,并按相應等級具體要求,建設安全設施、建立安全制度、落實安全責任,接受公安機關、保密部門、國家密碼工作部門對信息安全等級保護工作的監督、指導,保障信息系統安全。
2.穩步推進信息產品國產化進程。“棱鏡門”事件后,信息安全國產化進程加快,金融業要牢牢把握國產化機遇期,以安全生產為底線,按照“推廣成熟、擴大基本成熟、試點逐步成熟、攻關不成熟”的策略,穩步推進金融業信息技術國產化進程,逐步實現信息安全產品、關鍵設備、核心系統、系統等國有產品替換。加強人才隊伍建設和培養,提高自主運維能力和水平,逐漸減少對國外企業外包服務的依賴。
3.安全管理與技術防護并重。綜合使用多種安全機制,將不同安全機制的保護效果有機結合,安全管理與技術防護雙管齊下,相互配合,形成完整的立體防護體系。金融機構要摒棄“重技術,輕管理”的認識誤區,突出安全管理在信息安全保障體系中的重要性,增強技術防護體系的效率和效果,彌補當前技術不能完全解決的安全缺陷,實現最佳的保護效果。
4.完善災備體系建設和管理。災備體系是保障金融業務連續性的重要防線,是維護信息系統和網絡安全的重要措施。金融機構要把災備中心建設規劃提升到國家信息安全戰略高度予以重視,扎實做好機構災備中心布局規劃和災備建設工作。定期研究、評估當前災備中心布局,對存在的問題及時進行整改。對于核心業務系統,要實現應用級備份,保證突發事件發生時可及時恢復業務運營。確保備份數據的有效性,定期對冗余備份系統、備份介質進行深度可用性驗證。
5.加強人員操作行為管理,防范操作風險。從風險防范角度進一步完善網絡和信息系統的操作流程,加強操作流程管理和審查,實現人員操作事前能控制、事中可監控、事后有審計,使風險防范從“管住人”進一步發展到“管住行為”。善于運用技術手段加強對操作風險防控,達到從管理和技術兩個方面防范技術人員操作風險的目標,確保操作零風險。
6.提高機房設施保障水平。計算機機房是信息中心的核心部位,除承載機構的重要網絡和信息系統外,還有空調、消防、防雷等保障機房設備安全穩定運行的機房設施。要加強機房設施的監測和風險評估工作,確保UPS供配電子系統、機房空調子系統、防雷接地子系統、設備監控子系統、機柜微環境子系統、安全消防子系統等機房設施健康運轉,為機房這個“軀體”提供充足的“氧氣“和“血液”,保障作為“器官”的各信息系統正常運行。將機房設施安全放在同網絡和信息系統安全同等重要地位,發現風險隱患及時整改,勿將本應發揮安全保障功能的機房設施變成風險易發區域。
7.重視應急演練工作,提高應對突發事件的能力和水平。全面評估信息安全風險,建立風險全覆蓋的應急預案體系和應急演練常態化工作機制。根據風險的等級和影響程度,合理確定單項演練、綜合演練、跨部門演練、跨地域演練等不同類型演練的組合,具備應對不同類型風險的應急處置能力。依據風險的變化和應急演練效果完善應急預案,不斷提高應急預案的可操作性。堅持在演練中鍛煉隊伍,持續提高人員的風險意識和突發事件的響應處置能力。
(三)強化互聯網風險防控工作
1.加強互聯網輿情監測,妥善處置網絡熱點事件。完善互聯網輿情監測系統,加強人才隊伍建設,建立網絡輿情摘報和熱點專報制度,及時掌控輿情動態,盡早發現各種形式“偽輿論”,避免形成網絡熱點事件,影響正常的金融秩序。重視信息和輿論引導工作,做到未雨綢繆、預防在先。完善輿情熱點事件處置機制和流程,做到反應快速、判斷準確、處置合理,充分發揮傳統媒體與網絡媒體的協同作用,對網絡輿情進行正面引導和回應,將不利影響控制在最小范圍內。
為認真貫徹落實鐵道部,“8.4”全路運輸安全電視電話會議精神,以“吸取教訓、振奮精神、轉變作風、攻堅克難”為主要內容的大反思。引起了我們在安全工作中的思考和反思。鐵路是最講安全的,把安全放在首位是第一要務,是壓倒一切的生命線。可“7.23”后讓我們應該想到了什么,還應該認真做什么,去務實的做些什么,這是我要思考的。
一、要有安全意識。我們所有的文件、會議、檢查都應該在實質上下功夫,思想上要高度重視。無論開展了什么教育,實行了什么包保,采取了什么卡控,都要體現在落實上,而不是在過程中,要看到的就是一個流程的結果。這就是大安全意識。
在日常的工作管理中,發現問題要立即做好記錄、進行歸類,當場提出限期整改的要求與措施。安排專人進行跟蹤督導,問題解決后進行再次回訪檢查,直到問題的徹底解決。
二、要認真思考好每一個崗位的安全工作。在日常工作中,思想上對安全工作重視的程度不夠,總認為有那么多的制度,有專門抓安全的機構,有分管領導,還有專業的檢查組,怎么還能出事。有一種僥幸心理。
平時應不定期的對科室整體工作進行抽查。在科室內設立若干檢查小組,對各車間、班組定期進行業務方面的安全
檢查以及不定期的抽查,為全段安全生產管理工作添磚加瓦。
三、管理上不到位。有時在抓安全的工作中,總認為我不是管安全的,有專門管的,我說多了不好。放松了在管理上的說教,也有怕得罪人的思想和老好人的態度。沒有在安全上化解職工的思想情緒,也助長了不安全因素的發展。
在日常抓安全的工作當中,遇到任何安全方面的問題,應及時指出。遇到自己管理以外的問題,應向相關管理部門進行告知,必要時積極協同有關部門進行處理。平時應向職工系統的、人性化的宣傳安全生產、安全責任的相關知識,使“安全”二字深入人心。
四、要從“7.23”事故教訓中解脫出來,重新認識安全,全面理順自己的安全工作。認真的思考,努力的投入,教育職工,提醒自己,找出自己工作中安全的關鍵部位,努力把好關口,切實樹立安全第一的思想。
五、要從具體工作中抓起。作為從事材料科管理工作的我,要切實加強職工的勞動安全、材料出入庫工作的安全、庫房管理安全和開展有關安全方面的專業知識學習。不斷增強自控、互控、他控意識。所有崗位都應該有安全預想和預案,做到預防在前,想在前,做在前,把制度落實在前。
1、從材料采購源頭嚴把質量關,杜絕任何因材料質量引起的不安全因素;2、嚴格按計劃及時的發放勞動保護用
品。3、材料驗收、發放工作程序科學,安全有效。裝卸材料時應把人身安全放在首位,嚴格按要求配戴勞動保護用品,對有毒有害、強酸強堿、易燃易爆等材料要在相關專業人員的督導下進行搬運作業。4、材料入庫后應按照材料的物理、化學性質分庫、分類進行堆碼。5、嚴格執行庫房“十防”制度,確保庫房管理安全。6、材料向各車間運送途中要確保人身、車輛、材料的安全,杜絕任何安全隱患。7、組織科室人員每月進行當月安全工作總結以及下月安全生產任務的預想,按照安全規章制度定出有關工作的安全預案,切合實際科學的執行,不斷完善科室業務方面的安全知識。8、定期開展有關安全方面專業知識的學習,使職工牢固樹立“安全責任大如天,安全問題壓倒一切”的思想意識。
六、要從自身做起。“7.23”事故的發生,確實存在著管理上的問題。就是對事物的客觀認識不足,應從中吸取教訓,要關心好職工,關心好企業,關心好我們的生產安全和管理安全。要堅持制度,經常深入現場,注意發現問題,解決問題,從小事做起,從過程做起,給全段的安全打下一個堅實的基礎。
七、努力學習規章,帶領科室職工開展安全規章學習教育,開展勞動競賽、技術比武,發揮技術骨干作用,號召職工當技術能手,做安全模范。
八、圍繞我段安全工作的總體要求,落實好近期發出的各項安全規章制度,努力實現生產安全穩定、人身安全萬無一失。
總之。實現安全要從每一個人做起,從制定制度開始到落實好制度為果,盡自己的努力,確保我段各項安全工作落實到實處。
鐵路安全教育心得【二】
20xx年新一屆部黨組上任后,提出了在鐵路安全管理工作中引入風險管理辦法,構建安全風險控制體系,這是適應新形勢、新要求,部黨組提出的安全工作新思路。通過認真學習、深入領會鐵路安全風險管理的豐富內涵,本人切實感到這是完全符合鐵路安全生產實際的科學管理理念和方法,是實現鐵路科學發展、安全發展的重要舉措。
風險管理,是指為了降低風險可能導致的事故,減少事故造成的損失所進行的風險因子識別、危險源分析、隱患判別、風險評價、制定并實施相應風險對策與措施的全過程。從宏觀角度而言,風險管理的對象是存在于系統中的人、物和環境,以及由它們所構成的系統。而從微觀角度而言,風險管理的對象就是指風險因子、危險源、隱患和事故。在鐵路系統全面推行安全風險管理,就是要結合鐵路安全工作實際,通過風險識別、風險研判和規避風險、轉移風險、駕馭風險、監控風險等一系列活動來防范和消除風險,形成一種科學的管理方法。具體來說,一是要強化對安全風險的研判,通過對安全風險的科學管控和有效處理,強化安全風險過程控制,防止事故的發生;二是要及時發現生產過程中不符合規章制度、技術標準的情況;三是要對安全管理控制系統實時監測,隨時掌握安全風險點的動態狀況,及時發現安全生產過程中存在的“關鍵性、傾向性、苗頭性”問題,不斷強化安全風險過程控制。
結合本人從事鐵路基層安全管理的實際,推行安全風險管理需要把握以下幾點。
1.要樹立安全風險意識。引入安全風險管理的思想基礎就是要具有安全風險意識,也就是說在想問題、采用新技術新方法、出臺政策規定時要堅持預防第一的原則,充分考慮其中的安全風險,全面預測可能會出現的不正常、不良后果,把問題想在前、考慮在前。
2.安全風險是動態變化的。安全風險點不是一成不變的,隨著先進設備的采用、技術的改進、方法措施的完善,風險會發生變化,有的轉化為非風險點,有的風險程度會下降,因此在風險管理中要消除一勞永逸的思想、做法,認識到安全風險是動態變化這一特征。
3.風險控制措施要動態調整和完善。正因為安全風險是動態變化的,所以安全風險控制措施也要隨著風險的動態變化而要進行不斷的調整和完善,只有這樣才能使安全風險控制有效。
4.定期進行風險評估。安全風險管理要實行閉環管理,考慮到安全風險是動態變化的,所以必須進行定期風險評估。對
鐵路運輸全過程要全面開展安全風險評估,通過評估找出安全風險點,并按不同等級進行劃分,然后制訂相應的控制措施,組織實施,一段時間后要進行效果評估,措施是否有效?風險是否得到控制?若還存在問題,則要強化措施、改進技術等,以確保風險控制在可控范圍之內。
關鍵詞:本質安全企業;構建;企業安全管理
中圖分類號:F76 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)21-0081-02
安全管理追求的是細節本質安全,從根本上消除的是潛在安全隱患。事故往往是由無數的偶然性疊加所致。它很可能只有萬分之一的概率,但我們絕不能因此放松警惕。應時刻保持警鐘長鳴、防患于未然,時刻保持決不放松、如履薄冰的思想意識,從細節著眼,從小事著手,真正為實現本質安全貢獻更大的力量。
一、充分認識安全生產重要性,增強實現本質安全責任感
安全發展體現了黨的“立黨為公、執政為民”的執政理念,反映了科學發展觀“以人為本”的本質特征。安全生產已不再僅僅是一個行業、一個部門的獨立問題,已經成為貫徹落實科學發展觀,構建和諧社會的一項重要政治任務。
企業作為安全生產責任主體,肩負著重要職責。首先,實現本質安全是落實科學發展觀的必然要求。安全生產與保護環境,是科學發展的內在要求,也是構建和諧社會的客觀要求。作為國有企業,在承擔經濟責任的同時,更重要的是承擔政治責任和社會責任。必須高度重視和抓好安全工作,把員工群眾生命和健康擺在重要位置上。其次,實現本質安全是企業加快發展的客觀要求。企業發展必須建立在安全生產的基礎上,安全生產關系到各行各業,關系到千家萬戶。事實證明,事故的發生不僅給企業造成了巨大損失,而且嚴重影響了企業形象,阻礙了企業發展進程。因此,實現企業本質安全迫在眉睫,任重道遠。再次,實現本質安全是保障員工群眾切身利益的根本要求。安全生產是人命關天的大事。重特大安全事故使我們付出了慘痛的代價,每一個企業都要深刻吸取血的教訓,從安全上落實以人為本的思想,每一個人都應該牢固樹立安全意識,關愛自己、關愛他人,養成良好的行為習慣,從根本上實現真正的、徹底的安全。
二、正確面對安全工作現狀,增強實現本質安全的緊迫性
我國經濟社會發展進入新的歷史階段,企業產業結構調整和技術升級步伐不斷加快,管理更加科學規范,這些都為經濟社會持續發展和做好安全生產創造了有利條件。“十二五”期間,黨和政府采取了一系列重大措施加強安全生產工作。企業的安全工作取得了明顯成效,安全生產呈現出總體穩定、趨于好轉的局面。
但是,必須清醒地看到,我們雖然已經千方百計采取了多種措施,而多發、頻發的安全事故卻始終在困擾著我們。一些企業仍然把發展簡單理解為上項目、擴規模,片面追求發展進度,不能正確處理好發展速度、發展質量與安全發展的關系。具體表現在:一是事故總量大。全國近10年平均每年發生各類事故70多萬起,死亡12萬多人,傷殘70多萬人。二是特大事故多。2005年至2009年,全國共發生一次死亡30人以上特別重大事故73起,平均每年發生15起;一次死亡10―29人特大事故587起,平均每年發生117起。三是職業危害嚴重。據有關部門統計,全國有30多萬個廠礦存在不同程度的職業危害,實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業危害的員工高達1 500萬人以上。四是生產安全事故引發的生態環境問題突出。近年來,生產安全事故導致的環境污染和生態破壞事故日益增多。2005年至2009年發生的突發環境事故中,由生產安全事故引發的占總數50%以上。
面對如此嚴峻的安全生產形勢,每個企業必須切實增強抓好安全工作的緊迫感,集中一切力量,采取強有力措施,狠抓本質安全,徹底扭轉目前的被動局面。
三、明確安全生產工作任務,積極探索實現本質安全途徑
人的最基本權利是生存權,最根本的利益是生命健康。作為國有企業,一定要站在講政治的高度,堅持全心全意為人民服務的宗旨,重視安全工作,正確處理安全與效益、安全與穩定的關系,時時、事事把安全放在第一的位置,真正實現本質安全。
1.實現本質安全,理念創新是前提。首先,要確立抓安全重在執行落實的理念。安全工作是一項實實在在的工作,來不得半點虛偽和客套,必須切實轉變作風,由嘴上喊變為實際做,由講客觀變為找主觀,由“要我做”變為“我要做”,使安全生產的方針政策落到實處。其次,要確立安全工作關鍵在防范的理念。要真正落實“預防為主”的思想,克服因循守舊、按部就班、頭疼醫頭腳疼醫腳的老一套做法,在管理方法和管理手段上積極創新,從源頭抓起,堅持管理、裝備、培訓并重,探索適合企業實際、以防范為主的安全工作新路子。第三,要確立安全工作齊抓共管的理念。安全工作不是哪一個部門、哪一個人的事情,必須齊抓共管,做到安全重擔大家挑,人人肩上有指標,安全問題誰管都不越權,怎么嚴都不過分。只有在思想上筑牢全員安全意識防線,才能為我們實現本質安全提供可靠的思想保證。
2.實現本質安全,科技進步是動力。認真貫徹依靠科技鞏固和加強安全工作的戰略,大力推廣應用先進技術,提高安全技術裝備水平。注重運用技術手段解決安全環保方面的難題,切實加強對重大危險源的監測監控,將重大安全科研項目列入科技發展計劃,利用信息化手段提高風險識別和監控的自動化水平。以大公司、大集團和科研院所為依托,積極探索建立產、學、研為一體的安全生產科技創新基地。通過科技進步,實現企業安全生產狀況的根本好轉。
3.實現本質安全,源頭治理是重點。實現本質安全,必須注重關口前移,從重大項目的投資立項、方案論證、環境評價、設計審查、物資采購和施工建設等環節全面抓起,把好設備和工藝技術引進關。已建項目堅決按照核定的生產能力組織生產,禁止超負荷運行。堅持報廢設備停用制度,防止隱患滋生。所有的工程建設項目嚴格落實“三同時”,項目投產前必須進行嚴格的安全環保驗收,不經驗收,不許開工生產。工程建設項目要把質量放到第一位,合理安排工期,努力建設精品工程、放心工程,確保不留隱患。
4.實現本質安全,夯實“三基”是根本。基礎不牢地動山搖。以基層建設、基礎工作和基本功訓練為核心的“三基”工作是大慶的優良傳統,也是行之有效的管理經驗和管理方法。因此,要緊密結合生產經營實際,針對“三基”工作中的薄弱環節,對基層現行的規章制度、操作規程和崗位安全職責,堅持進行動態修改完善,全面提升基層安全工作的管理水平。加強員工安全教育培訓,是增強全員安全環保工作意識,提高員工素質,實現本質安全最關鍵的因素。要堅持企業培訓和員工自學相結合、脫產培訓與在崗練兵相結合的原則,通過模擬演練、仿真培訓等多種方式,開展以“應知應會”為主要內容的崗位培訓,確保崗位人員參加培訓、持證上崗、掌握崗位操作知識和技能達到三個100%,使每個操作人員都能做到“想安全、懂安全、會安全、能安全”,從而打牢本質安全的根基。
5.實現本質安全,過程受控是關鍵。重大事故的發生都是多個環節或關口失效、存在缺陷和漏洞的結果,其最核心的問題就是人的防線的突破,未能實現人的本質安全。因此,要進一步健全完善科學有效的內控管理體系和運行機制,全面推行工作流程清晰、操作內容具體、事故風險提示明確、應急處置程序規范的精細管理工作法,時時關注細節,處處體現精細,保證管理的各環節緊密相連、有機結合,形成閉環式、暢通的管理流程,使每個生產作業環節、每位員工的具體行為都有章可循、有章必依。受控和精細管理的關鍵在于執行,要把培育執行文化作為一項重點工程,納入企業文化建設總體規劃,持之以恒地用文化理念培養員工的自覺行為。要以安全生產責任制和安全質量標準化為核心,以教育培訓、精細管理為基礎,以應急預案為保障,以建設本質安全型企業為目標,大力倡導認真負責、一絲不茍的工作作風,實現全過程安全監督管理,實現生產活動的全員、全過程、全方位、全天候受控。
6.實現本質安全,長效機制是保證。健全和落實安全工作長效機制,形成員工自我約束、自我管理、自我控制的長效機制,是實現本質安全的重要保證。一是要健全安全生產責任體系。把安全生產工作放在重要位置,自上而下逐級落實安全生產責任制,將其作為第一責任、第一業績、第一指標,與生產經營同部署、同落實、同檢查、同總結,真正把安全貫穿于生產經營全過程。二是要健全安全生產監督體系。強化安全生產部門的監管職責,增強監管行為能力。參照國際標準,建立完善行為規范、運轉協調、紀律嚴明、工作高效的監督工作運行機制。在生產建設過程中,擴大監督覆蓋面,實現生產、施工的各個環節全面受控。三是要健全完善考核體系。堅持嚴肅查處和教育激勵相結合,將嚴考核、硬兌現作為安全管理的重要手段,培養員工形成主動遵章守紀、自覺抵制“三違”的良好習慣。堅持分級負責原則,做到標本兼治、懲防并舉、引以為戒,徹底解決安全工作“嚴格不起來,落實不下去”的問題。四是要健全完善HSE管理體系。推行HSE創優升級計劃,建立與國際先進水平一致的企業標準和規范,積極構筑具備監測監控、預測預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能的應急平臺,不斷提高風險防范能力和應急處理能力。
關鍵詞:鐵路;安全;企業管理
1 鐵路企業在安全管理中存在的主要問題
1.1 思想觀念方面
1.1.1 安全第一的思想樹立的不牢,當安全與效益,安全與進度發生沖突時,往往是安全退居第二位,施工進度、效益、效率優先,安全擺位不正,“安全第一”的思想樹立和安全管理的落實上出現了打折現象,在嚴細實的作風上出現了弱化,在認認真真的工作作風上存在差距。
1.1.2 安全管理上好人主義還是不同程度存在,對在作業現場發現的違章只是停留指正教育,重人情因素多,不能做到處罰到個人,使違章著有切膚之痛,不能做到深究其原因,特別是對一些比較嚴重問題召開專題分析會少,發專題安全通報少,嚴格考核的少。施工現場為什么存在大量違章,就是我們看慣了,車間也習以為常,職工干慣了,沒有去制止,沒有去考核,一方面也縱容違章,傷害遵章守紀的職工,反思自己還是存在好人主義。
1.2 管理能力方面
1.2.1 安全管理常抓不懈的思想不能始終貫徹和堅持,安全的“三如”意識不夠強烈。當前,鐵路企業的規章制度不可謂不多,安全保障措施不可謂不全,但安全問題還是頻繁發生,慣性違章沒有根本杜絕,主要就是因為在安全管理工作落實上打了折扣。比如說:在歷次安全大檢查活動中,對于檢查出的大量問題,沒有及時對存在的每個問題進行專題研究,對傾向性、關鍵性問題抓住不放,制定切實可行的整改措施。段上拿事不當事,不拿問題當問題,造成車間也存在同樣問題,甚至對存在的問題視而不見,避而遠之;也同樣說明了干部在抓安全管理時,一般性的布置多,具體抓落實少,充分說明抓落實力度不夠,安全履責能力不強。
1.2.2 大局意識不強,在安全管理上不同程度存在“低、懶、松、粗、虛”的問題。總是感到抓安全太苦、太累,一天到晚沒完沒了,成無功,敗有過,一天24小時,一年365天思想和精神都是處于緊張狀態,面對突如其來的安全的巨大壓力,自己思想和心理準備不足,反映出自己在抓安全工作存在一些問題:一是顧此失彼;二是安全重點關鍵點不突出,眉毛胡子一起抓;三是安全敏感性不強,以往教訓沒有能夠汲取;四是在一段時間相對安全平穩期間,對安全管理出現松懈麻痹思想,反映出精神狀態在抓安全上精力不集中,而且沾沾自喜,安全的“三如意識”即如履薄冰、如做針氈、如臨深淵樹立的不牢。血的教訓教育我們,安全第一思想任何時候都不能放松,在安全管理工作中必須樹立“高、勤、嚴、細、實”的工作作風。
1.3 工作作風方面
1.3.1 抓安全過程控制的不狠、不實,安全管理工作沒有做到關口前移,過程控制,安全風險的感知力有待于進一步提高。事后分析、滅火,消防隊隊員角色太濃,事前不預警、過程不嚴管,只能是事后反思定措施,輕過程,抓制度落實和嚴格考核,說明工作作風缺乏“嚴、細、實”。
1.3.2 抓安全規章制度落實缺乏嚴肅認真,缺乏一竿子查到底的精神。國家、總公司、路局、業務處的安全方面制度非常多也非常細,目前只是滿足制定和細化一些規章制度,具體到制度在施工現場、在車間、在施工隊、在班組、在崗位如何落實、落實多少?過問的少,檢查的少,致使一些規章制度沒有得到落實,形同虛設,只是在墻上,在紙上,施工現場有些施工還是按傳統施工方法、傳統管理習慣,且有些是違章做法沒有得到根本消除,為事故發生埋下隱患,主要是思想上存在“文件發了責任就落實了“的思想。
1.4 執行力方面
1.4.1 部分安全管理人員安全法律法規和規章制度學習的不夠,指導安全管理有差距。鐵路經過提速調圖,高鐵運行,新的設備、新的技術運用,路局市場主體地位新的管理模式確立,監督機制完善、外部條件變化及大量規章制度出臺,沒有認真去結合實際去考慮、去消化、去落實,只是滿足下發、下傳,沒有去細化和督促落實,新的制度落實執行與具體的作業實際往往不適應,新制度落實其實往往要求我們管理模式改變,人員培訓,成本增加,制度落實是要下大力氣、花大功夫的。
1.4.2 安全管理方法和手段落后,安全主動發揮作用有較大差距。安全的管理就是人的管理,如何杜絕職工兩違,如何控制作業人員不安全行為,除了規章制度,還需作許多其它方面工作,安全管理方法和手段必須創新,目前路局出臺一系列考核制度,都是正面激勵。
1.4.3 安全風險預警針對性、實用性、及時性有差距。預警不充分、不具體,面上的多,實際的少,安全卡控出現空白。對一些邊邊腳腳的問題預想的少,有措施過于籠統和宏觀,可操作性差,自由度大,主要自己在超前思考、細致預想有較大差距。
1.4.4 安全主動作用發揮得不好,提出安全方面的建議較少。即使提出也沒有堅持,好人主義嚴重,愛面子,怕得罪人,老是顧及人情,可是安全事故最不講人情,失去親人的痛苦,是終身痛苦,是永遠不可彌補的痛苦,每次處理事故自己心靈都深深受到巨大創傷,所以說我們得到處分又有什么,如果能夠避免人身傷亡事故,才能算真正履行一個安全監察人員的參謀職責。
1.4.5 組織專業方面安全檢查少,沒有針對性。雖然每年都組織多次的安全大檢查,真正組織專項和針對某一方面的檢查少,特別聯合專業科室進行專業檢查少,只是下文件、提要求、要車間匯報,沒有主動組織安全行車、勞動安全、特種設備、施工防護等專項檢查,對主管科室人員布置檢查上缺乏針對性,沒有真正深入下去撲下身子去真正檢查得少,致使隱患和問題沒有根本消除,一線真正安全情況了解不實不細,沒有做到任何事情抓具體抓深入,有些事得過且過、輕描淡寫,領導不追不問,自己就放松自己。
1.4.6 對主管部門的人員、對車間管理人員在安全問題沒有做到堅持原則。往往是顧及面子、顧及相互關系,要求多、布置多、檢查少、較真兒少、考核少,干多干少都一樣,所以管理上失至于寬、失至于松,沒有做到嚴是愛、松是害,沒有做到寧聽罵聲、不聽哭聲。
2 產生問題原因分析
2.1 安全第一思想和安全發展理念樹立的不牢。主要原因是受到沒有進度就沒有效益,就沒有收入,成本壓力等多種因素的影響,如果真的嚴格按照規章制度要求施工就受到影響,這種思想影響非常重,這種顧局部利益,忽視全局整體利益現象嚴重。
2.2 在工作上要求不嚴。工作主動性差,有些工作是在被動的完成,思想上有懶惰思想,有些事情沒有做到事必躬親、抓深入、抓具體,沒有用發展和變化的思維去抓安全,對安全長期性、復雜性、反復性認識不到位,還是處于宏觀管理中。
2.3 好人主義在安全管理上和安全考核上不嚴不狠的問題仍然存在。主要是考慮人情多,在一些制度落實上抓不狠,抓不嚴,對慣性違章抓的手腕軟。
2.4 工作作風不扎實。面對目前安全責任大、要求嚴、生活快節奏、工作大負荷,特別是在人身安全時常發生問題,思想存在為難情緒,思想壓力比較大,總覺得安全壓力感和失落感非常大,工作超前性差,創新方法不多。
3 采取的改進措施
3.1 提高全員安全風險意識培育,召開違章分析會,用血的事故來教育他們,讓職工、民工親身受到違章危害。
3.2 強化安全風險研判,實施安全風險預警,針對安全薄弱的地方,采取有針對性措施,嚴格落實作業標準。
3.3 加強過程控制,深入施工現場,重點盯控,以嚴格考核、嚴格管理,用嚴格考核手段來制止違章。
3.4 加強安全管理干部學習,提高認識,安全第一思想永不偏移,增強危機意識和責任意識,深入貫徹“三點共識”和“三個重中之重”扎實有效推進安全風險管理工作。
3.5 組織安全管理干部深入施工現場加強包保和全過程盯控,按照履責要求和安全管理人員的七勤,即腦勤、手勤、眼勤、鼻勤、腿勤、耳勤、嘴勤,對安全關鍵項點進行全覆蓋檢查。
3.6 在安全管理上落實制度,嚴格要求,安全工作要抓好預警工作、抓具體、抓成效。
責任是什么?責任就是“在其位,謀其職”,那么安全責任就是確保安全生產,不僅是對自己負責、對家人負責,更是對員工負責、對企業負責、對社會負責。每一次事故的警笛,都揪人心弦,每一次慘痛的事故,都給親人心頭留下永久的痛,安全生產牽動人心。安全生產,不僅僅關系你自己,更多的是關系到你我他。
根據馬斯洛需求理論,第一需求是人的生理需求,是吃飽穿暖,第二需求則是安全需求,是保證自身安全的需求。同時,安全生產是社會發展永恒的主題,是一切工作的真諦。安全是企業發展的前提和根本,與企業的生存發展息息相關,企業要想尋求更大發展,獲得更廣闊的市場,就必須切實抓好安全生產工作,全面落實安全生產責任制,遏制生產安全事故的發生,才能創造出更好的經濟效益。
作為一名項目安全管理人員,深知肩上責任重大,對施工項目的生產安全工作負直接責任。因此,從自身角度就要牢固樹立“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全方針,堅決克服“重生產,輕安全”的錯誤思想,切實擺正安全與進度、安全與效益的關系,確保生產安全。
其實安全生產怎么講都不過分,安全責任重于泰山。安全生產工作有著基礎性、難控性、突發性和災難性等特點,是一項有著巨大職務風險的工作,稍有不慎、稍有疏忽,就有可能扒了豁子、捅了婁子、挪了位子、丟了帽子,我個人的感受是安全生產工作真是如坐針氈,如履薄冰,戰戰兢兢。面對復雜難干、充滿風險的工作,每一名從事項目施工安全生產工作者都必須在“管”字上下功夫。
一是必須要真管。安全生產工作必須首先抓好基層人員、基礎工作,必須深入現場,深入一線調查研究,對管理對象、管理目標做到心中有數,關口前移,未雨綢繆,提前防范;不能以會議貫徹會議,以文件、講話貫徹講話,只要求,不檢查;只安排,不總結;只應付,不真抓。要真正認識到,只有查實情、動實勁、講實話、求實效,才能管的實、管得住、管的好。
二是必須要會管。要以隱患排查治理和風險分級管控雙體系為手段,有效防范現場各類事故的發生。作為一名安全管理人員,在現場應具備“鷹眼”、“兔腿”,“鷹眼”銳利,要泵發現現場存在的各類隱患,“兔腿”快速,要跑遍施工現場的各個角落,強調的就是安全隱患排查要能發現,全覆蓋,不能存在死角漏洞。隱患整改強調閉環管理,要積極使用“五定原則”,按照“管”“監”兩個責任去要求整改,不能主張“誰發現,誰整改”,那樣只會帶動起消極情緒,是隱患排查治理流于形式。要定期組織開展風險辨識,編制風險清單,進行風險評價,制定管控措施和責任人,明確各級監管職責,強化風險管控技術、制度、措施的應用,有效控制安全風險。
三是必須要敢管。作為安全生產工作者,任務艱巨,責任重大,面對困難和難題,要“敢”字當頭,敢于承擔責任,敢于動真碰硬,那種老好人、和事佬的做法堅決不能用在安全生產工作之中,必須用不解決問題不松手、不消除隱患不罷休的態度和作風去嚴格管理。
四是必須要愿管。安全管理工作必須“以人為本”,“以人為本”就是人的生命至上,生命是寶貴的,對每個人來講都只有一次,一旦錯了就不能重來,要真正認識到安全生產人命關天,事關人民群眾生命財產安全,事關公司發展大局,做好安全工作是應盡的職責,必須切實負起責任,樂于工作奉獻。
五是必須要勤管。安全生產工作的難控性,隱患產生和消除的可變性,決定了安全生產工作不是一勞永逸的工作,安全生產必須要以一個“婆婆嘴”去天天講、月月講、年年講,安全生產必須從零做起,應該做到常檢查、細觀察,及時發現問題,及時解決問題。
六是必須要齊管。安全生產工作是一個系統工程,點多、面廣、范圍大,僅靠安質部一個部室、幾個安全管理員是很難管理到位,按照“一崗雙責”的要求,明確“管”“監”兩個責任中四大系統的職責,落實各部室、各崗位安全生產責任,動員全員力量,引導全員參入,做到安全生產人人有責;只有凝聚全項目人之心、聚全項目人之力,才能打造項目安全生產的良好態勢。
關鍵詞:作業現場;控制;風險;措施
中圖分類號:X925 文獻標識碼:A
班組作為企業的細胞,班組各級人員既是生產活動的主體,又是執行規章制度的主體,還是安全生產的主體,無論企業采用何種組織結構,多少管理層次,班組作為兩個文明建設的前沿陣,首當其沖地成為,如何堅持以人為本,全面提升安全管理水平,風險管理具體就體現在對班組的管理上。正確面對作業現場安全風險失控是導致人身事故、人為責任事故發生的主要原因。認真處理好:“生命線”與“中心線”結合;“第一責任”與“共同負責”結合;“繼承”與“創新”結合;“企業文化”與“安全文化”結合;“有為”與“有位”結合;“對上負責”與“對下負責”六個結合。因為,安全生產容不得絲毫的懈怠、絲毫的僥幸。更應該清楚地認識到,電力生產的基礎并不牢固,影響安全的各種因素還很多,而簡單粗放、根深蒂固的傳統思想模式和管理習慣,始終在主導著日常決策,影響管理水平的提高,成為新的“危險點”。
隨著電網網架結構的不斷優化,現代化管理要求不斷提高,安全生產和安全管理始終要遵循“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,在安全生產的各個環節,突出“保人身、保電網、保設備”的原則,確保人身、電網和設備安全運行。
一、作業現場安全風險全過程控制的內涵
多米諾骨牌原理這樣認為:造成人身傷亡事故有五個互相聯系的因素,即:社會環境與管理、人為過失、不安全動作和不安全狀態、意外事件、傷亡,并進而認為,一種可防止傷亡事故的發生,系一連串事件在一定順序下發生的結果,只要設法消除人的不安全動作,使系列中斷,傷害事故就可以避免。
它的缺陷是:忽視了客觀因素對形成或預防事故的重要作用,有時甚至是起決定性的作用。
細查我們身邊曾經發生的事故教訓,雖然原因可能是多方面的,但如認真比對剖析起來,其中因監護不到位而導致慘痛的事故決不在少數。而之所以出現這種情況,就是因為監督監護人思想深處缺乏足夠的保護他人意識所致,從而讓違章現象在眼皮底下從容而過。但也應清楚的看到:在現實中沒有一樣東西是不存在著風險,隨著時間的推移,物體總會在慢慢地被磨損侵蝕、原有的條件或狀況總會在變化、人的注意力也不可能總是一直保持高度的集中或戒備,事物的這種由量變到質變特性使風險會隨著時間的推移而逐漸加劇,因此,必須不斷地進行檢查,以及時發現這些潛在的風險,進而采取消除或降低風險措施,做到防患于未然。一個企業能否良好的生存和發展,取決于企業的技術素質、管理素質、人員素質三個方面。“三講一落實”要求班組在生產過程中除了講工作任務的同時,要講作業過程的安全風險,講安全風險的控制措施,抓好安全風險控制措施的落實,歸納為“講任務、講風險、講措施,抓落實。”
實施安全風險管理,就是不斷提高管理者和員工的風險意識和防控風險的能力,全面識別生產過程中的安全風險,并運用行之有效的措施去控制風險,從而使工作安全得到保證。通過風險管理工作的深入推進,形成規范的安全工作秩序、嚴謹的安全工作氛圍,形成以人為本、預防為主的安全價值觀,從而推動安全管理工作從“嚴格監督”階段向“自主管理”階段和“團隊互助”階段邁進,提升企業的安全文化,實現以文化管理企業的目的。
作業現場是作業人員直接接觸電氣設備,進行各類倒閘操作、檢修、維護的場所,也是最易發生人身事故、人為責任事故的場所。堅持“六不干”原則即:工作無計劃不干;準備不充分不干;措施不全不干;工作人員不再狀態不干;監督人員不到位不干;無作業指導書不干。堅持重大、復雜操作管理人員現場跟班制,電網安全工作的性質決定了重大、復雜操作或作業現場的風險系數較高,因此到位管理人員必須嚴格履行職責,全過程現場隔板。在現場不僅要合理組織生產,而且要隨時督促所有上崗職工嚴格執行安全工作規程和標準化作業指導書,絕不能因為時間緊、任務重而允許簡化或超越作業程序,一定要對各類作業現場采取“事前風險監察”、“過程監督”、“風險整改”的方式,通過現場檢查作業人員自我安全意識是否到位,個人安全技能知識在現場是否得到應用,各項規章制度在現場是否得到有效執行,對發現的為題積極采取針對性措施加以改進和消除,就可以減少人身事故、人為責任事故的發生,把現場安全作抓緊、抓實。
二、作業現場安全風險全過程的主要內容和做法
我們知道,意識是物質世界長期發展的產物。人的意識不是像物質那樣從來就有,而是物質世界發展到一定階段才出現的。安全意識也不是從來就有的,而是通過神經系統和周圍環境相聯系,調節運動器官,作出反應才產生出來的。目前實施的作業現場安全風險全過程控制,主要是針對變電、檢修、線路、配電實行全面、全員、全過程、全方位的風險管理,從作業前工作的組織安排、工器具的準備、方案的制定,人員的分工、事前的危險性分析到作業過程中安全風險的控制(如倒閘操作二次操作防誤控制措施)及作業結束后的分析、總結,實行全過程的風險控制,全面降低作業過程的風險程度,減少現場違章行為和異常、未遂事件的發生,實現平安生產的目標。
具體做法:(1)針對到位監督制度執行過程中存在的問題和工作計劃變更的現象,執行“以大代小”的規定,即到位規定。用以規范各級管理人員的行為,嚴格執行到位標準。(2)要求各班組每天18:00報第二天作業現場位置、作業內容。(3)當天對次日較為復雜、現場安全風險較高的作業點進行事前監察,主要檢查人員安排、現場安全措施是否能滿足次日作業要求、工器具準備是否充分、車輛是否調配到位等情況。(4)次日,提前一小時到現場再次檢查作業前的準備情況。(5)對于作業現場中安全風險較大,且較難控制的項目,由上級部門成立專業組進行專題事前危險點分析,采取相應的對側,減少或消除作業現場的安全風險。(6)現場監督、監察結束后,及時對現場的情況進行點評,并將點評結果直接反饋給作業班組,使作業班組全體人員能及時得到監察信息,對于在監察中出現的問題可以及時進行整改。(7)作業班組在接收到到位監督、監察的點評后,按照實際情況進行整改。(8)限期要求備查作業班組進行整改,將整改結果報上級安監部門。上級安監部門對作業班組整改情況進行抽查,如被查班組經過點評后,重復發生違章行為將加倍處罰。(9)每月安監部門對其點評結果進行匯總,分析,對一些共性的問題在月度安全分析會上進行點評和分析。
關鍵問題、難點的解決:變電站倒閘操作二次防誤管理相對其他典型的作業風險控制,仍屬于薄弱環節,相應的管理不夠健全。隨著設備的更新,集約型設備的不斷應用,操作二次設備的防誤工作變得越來越迫切,越來越重要。
作業前的危險性分析:(1)結合現場安全監督情況和近年來本公司發生的一些“三誤”事故案例,以及公司防誤現狀,對二次作業類型進行分析梳理,初步掌握二次防誤的基本狀況。(2)根據現場作業的頻次和造成危害的大小,確定重點風險內容。(3)作業時,將可能發生三誤的設備進行技術性的隔離,并在隔離的同時采取提示性信息。根據這個思路,結合現場的實際情況,為設備量身定制安全控制措施。
制定風險控制措施:(1)在制定現場安全措施的同時,對二次防誤操作管理風險庫進行整理,建立《現場操作二次設備安全風險辨識與控制典型庫》,并將其納入安全措施交底內容。(2)對于二次設備的操作,作業人員必須清楚二次設備的功能、作業流程。
現場過程控制:
作業班組投、退保護壓板時,執行“倒閘操作票”應對現場采取的“二次防誤措施”進行二次核對,確保執行的準確性。
三、作業現場安全風險全過程控制的實施效果
(1)通過現場安全風險全過程控制的實施,近兩年來,沒有發生任何人身傷害事故。(2)通過現場安全風險全過程控制,規范了施工現場的文明施工,為企業樹立了良好的的社會形象。(3)提高了現場作業人員“我會安全”的能力。通過現場安全監督檢查,發現各類人員,不同程度存在素質和能力不能完全勝任崗位職責的問題,要及時開展就地培訓、現場對比的方式進行培訓。“木桶定律”帶給我們的啟示是,決定一個企業的安全管理水平的高低,不是能力最強的人,而是能力最弱的人。在日常管理中要做到以下三點:一要要隨時強化作業班組的安全意識,用“小題大做”一有事故就要“上綱”分析。二要嚴厲考核;三要把管理者的利益與現場作業者的利益系在一起,這樣才能把不務實、不到現場去的作風糾正過來。(4)隨時增強管理約束,無數血的教訓教育我們在安全上必須嚴貫規、嚴考核、嚴管理、嚴紀律。由于工作上的疏忽和失誤造成事故必須承擔相應的責任。促進了現場作業人員從“要我安全”到“我要安全”觀念的轉變和安全責任意識提高,加強了作業人員自我保護意識。
參考文獻
一、上半年主要完成的工作任務
1、上半年全隊杜絕了微傷以上工傷事故,實現了安全生產。
2、如期完成南區井下兩個綜采工作面液壓支架的入井和日常生產材料和矸石的提升工作,保障南區生產的有序接替。
3、按期進行停產檢修工作,更換了南區副井單、雙罐首繩,確保提升系統安全高效的運行。
二、細排查、盯整改,推進現場安全作業。
為了確保提升系統的運行穩定,年初在隊領導班子討論后,決定加大對現場隱患排查治理的力度。首先是規范管理干部的跟班質量,跟班期間嚴格執行礦的相關規定,在現場時要認真關注現場人員的操作和設備運行期間的各種狀態,找出其中的不足。要求每名跟班人員每班至少要排查出不少于兩條和“人的不安全行為、物的不安全狀態、管理上的缺陷”相關的隱患。同時建立隱患排查治理臺賬,對各類隱患下達整改的意見和時限。各班組根據治理臺賬對管理人員排查出的隱患進行整改,整改完成后由管理人員組織驗收,合格后閉合隱患治理臺賬。
三、定制度、抓落實,建立安全責任體系。
為保障現場安全生產,提高職工規范操作意識。隊領導班子從“人、機、環、物”四個方面著手,立足現場修訂了《絞車二隊安全生產和紀律作風管理規定》,使現場的安全管理做到有理可循,有據可依。
利用隊內碰頭會對當天的工作任務和風險點進行分析,提出有效防范措施,班后由當班班長將當班工作任務的完成情況以微信形勢發送至隊內工作群,對當天碰頭會安排的事情要做到有安排、有落實、有反饋。
現場檢修期間嚴格按照煤業公司下發的維保標準進行作業,發現有“走捷徑”或者或施工標準不高等情況,會立即對當班班長進行問責,并給予責任人經濟處罰。逐步形成“一級抓一級、一級保一級、人人參與、風險共擔”的安全責任體系。
四、重培訓、激創新,挖潛增效服務現場。
為提升職工業務技能,牢固樹立不安全不生產的理念,我們利用班前會前10分鐘,組織職工觀看提升專業的事故案例和本單位的不規范行為,讓職工看清違章的代價和規范操作的必要性。同時利用好礦“五大培訓”打造一批優秀的后備人才,讓每一位想學習、要學習的職工學有資料、練有場所。
為做好副井提升系統的安全高效運行,我們除了日常堅持做好“定期檢修項目”等規定動作的同時,還認真梳理查找系統存在的缺陷和提高工作效率的方法。為確保副井把鉤工的操作安全,隊領導開展專項會議研究并制作安裝了腳踏式操車閉鎖裝置。這一成果的投入使用大大的提高了把鉤工在作業期間的站位安全。
為克服提升系統尾繩涂油期間工作量大,井筒作業危險程度高的問題,隊又組織人員設計制作了風動尾繩涂油裝置,該裝置的使用大大減小了尾繩涂油時職工的勞動強度,同時使用涂油裝置噴槍伸入井筒內也有效避免了人員進入井筒內作業的風險。
五、存在問題和不足。
雖然順利完成了停產檢修期間的各項工作,但是在放單罐新鋼絲繩期間仍有鋼絲繩與地面摩擦的現象發生,暴露出在停產檢修前期準備工作的不足和考慮不充分。也發生了打運支架期間2米減速點超速跳車事故,暴露出來個別班隊長還存在重生產,輕安全現象,在現場對隱患的敏感性不夠。
六、2021年下半年工作謀劃
1、牢固樹立“不安全不生產”的理念,認真落實煤業公司的“三大防控體系”。全面推進兩規范和手指口述,推進班組自主管理和提高班組文化建設,以技術創新來實現人員的減負和設備的安全,通過轉變作風,實現絞車二隊全年安全工作目標。以強化檢修人員素質,固化檢修操作步驟來減少機電設備事故的發生。
2、繼續加大自主反“三違”力度,完善和細化《絞車二隊安全生產和紀律作風管理規定》,強化制度建設,細化、完善各項規章制度,明確職責,獎罰分明,加大對“三違”及不規范操作行為的處罰力度,狠抓制度在現場的落實,從制度上杜絕人的不安全行為,消除物的不安全狀態,規范職工的操作行為。