鄉村振興的思路及建議精選(九篇)
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第1篇：鄉村振興的思路及建議范文
鄉村建設一直是全面建設小康社會的短板，鄉村振興，產業發展是關鍵。X縣近幾年以來搭建了“四梁八柱”；舉措扎實，推進有力，一是在鄉村治理、小農戶帶動、工商資本下鄉、美麗城鎮建設、空心化改造等方面加強創新，全面打開鄉村振興局面。二是在打造X及周邊地區鄉村振興省級示范的基礎上，在村莊、風景線、區域公用品牌建設等方面打造更多示范。三是探索指標、工作、政策、評價、統計、標準體系建設，創設更完善的體系。
X啟動以來又在X年實施了行動：一是開展美麗農業行動，圍繞做大農業的目標，以園區、基地為載體，進一步發揮農業龍頭企業、家庭農場等主體的示范帶動作用，努力打造美麗農業示范點；二是開展美麗村莊行動，按照全域旅游發展要求，進一步鞏固“無違建”創建和“五水共治”成果，在源內開展美麗鄉村示范村創建；三是開展X美食行動，進一步鞏固美麗鄉村建設和鄉村旅游節活動成果，挖掘美食文化，發展美食經濟；四是開展X營銷行動，圍繞品牌效應帶動農業增值目標，進一步鞏固X農產品品牌推廣和農產品品牌合作運營成果，提升X知曉度；五是開展X文化行動，大力挖掘X傳統文化、歷史故事、傳統技藝，編寫X故事，努力將文化軟實力轉化經濟效益；六是開展美麗清溪行動，進一步鞏固“河長制”成果，樹立原生態理念，尊重自然，通過實施重要堤防、河道綜合整治等項目建設，加強源內溪流形態、水源和保潔管理，確保不發生占用河道、妨礙行洪等違法現象，努力讓溪流水更清、魚更歡、景更美；七是開展美麗公路行動，以最美公路X為樣板，進一步鞏固美麗公路建設成果，以源內主干道為對象，通過路面修復、“兩路兩側”整治，打造平安、通暢的美麗公路，推動公路旅游；八是開展美麗庭院行動，進一步鞏固美麗庭院示范村創建成果，在實現清潔庭院X%目標的同時，從民宿農家樂經營主體和村干部入手，強化美麗庭院指導，充分發揮農村群眾創造積極性，讓源內農戶庭院成為節點景觀。
鄉村振興必須要以農村經濟發展為基礎，在鄉村中形成經濟的新亮點，創造發展空間，才能得到切實的提高。然而，目前我縣鄉村在發展中還存在諸多問題：
X、開發規劃不科學，內容設計無特色。現在鄉村經濟開發建設缺乏科學規劃，存在一定的無序性。內容同質少創意，雖然X已建成很多的農業采摘基地，但未能很好地與當地特色產業、民俗文化有效結合。
X、品牌化運作乏力，旅游附加產品不豐富，宣傳營銷不給力。經營者不注重品牌建設，許多項目僅以“地名+內容”命名，層次較低；出售的多為初級農產品，包裝簡陋，難刺激購買欲。經營者市場促銷意識不強，與旅行社等服務機構聯系不密切，宣傳營銷不善，項目知名度難以擴展。
X、產業鏈不完善，融合程度不夠。這種格局必然導致農產品供求結構性矛盾越來越突出，普通農產品數量多、但價格低迷，這種格局既不能滿足消費者生活水平提高的需要，又嚴重制約農民增收。尤其在產品設計、品牌打造，及下游的市場推廣、售后服務等發展不足，影響了產業增值和規模擴展。各區域、各經營主體、各項目各自為戰，未能做到資源整合、優勢互補，產業帶動能力不強。
X、經營管理不規范，服務保障不到位。經營主體管理水平不高、經營方式粗放，服務人員素質偏低、技能較差。建設用地難、民間資本介入不足、環保安全等問題，阻礙了產業規模的擴大和檔次的提升，難以同旅游、銷售大市場對接。
鄉村在新時代承載著無可替代的歷史任務、時代使命，我們要以新時代“三農”思想為指導，因地制宜、循序漸進，科學謀劃推進鄉村振興的重大項目、重大改革、重大舉措，積極打造美麗鄉村的“升級版”。衡量鄉村振興的一個重要標志就是青年人回歸鄉村，回到生養自己的土地，安居樂業......基礎設施、村莊環境、產業發展，三個方面并重，突出產業發展，完善項目安排和項目建設考核機制：
X、統籌規劃，優化布局。結合城鄉一體化發展需要，統籌制定鄉村發展規劃，強化頂層設計。要配合區域規劃實施。在保護農村生態環境的基礎上，按照工業化經營方式，在有條件的鄉村聚集區建設具有農業產品銷售、民俗展示及傳統農耕文化展示功能的園區，構筑“城市-郊區-鄉間”點片相連的休閑農業產業集群。
X、突出創意設計，重視文化傳承。園區可以結合地域特色資源和傳統習俗進行創意設計，提升休閑農業項目的持續競爭力。通過深度參與提升體驗價值。大力挖掘民俗文化，以文化產業拉動旅游消費，民宿建設應注重鄉風民俗在傳統裝修、風土經營、鄉情服務等各環節的體現。
X、聯動優化，融合發展。促進資本、技術和資源要素集約化配置，大力推廣“園區+游購”模式，形成農業生產、農產品加工銷售、餐飲、休閑、物流服務業等有機整合，利用雙創的新思路，使得農業產業附加值得到提升，實現農業產業鏈延伸。
第2篇：鄉村振興的思路及建議范文
一、工作思路
為全力做好國家城鄉融合試點工作，結合實際，我局以鄉村振興戰略為總抓手，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，構建“1+7”鄉村振興三年行動體系，深入實施新農村建設、農業產業化、現代化發展、脫貧攻堅、農村集體產權制度改革試點、全域推廣農村宅改試點等專項行動，落實全域一體理念，強化機制引導、產業支撐，促進城鄉融合發展，加快形成城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉關系。健全城鄉融合發展體制機制，加快構建城鄉要素雙向自由流動的機制，努力打造新型城鎮化和城鄉統籌發展示范區。
二、開展情況
（一）新農村建設工作推進情況
1.工作現狀：按照省、市安排部署和“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設要求，全面完成“三年掃一遍”目標。圍繞“七改三網”項目建設和農村人居環境整治，農村基礎設施全面改善，村容村貌明顯提升。2017年投資800萬元建設的角山古陶文化旅游已初具規模，接待游客3萬人次；按照梅里公路沿線打造的思路，依托孔子文化、紅色文化，重點打造下戴、葉塘、里屋孔家村新農村示范點，為我區發展休閑游、文化觀光和紅色傳承游提供一個良好的基地。2019年我區重點打造的安山徐家村緊靠龍虎山大道上，依托龍虎山大旅游，以農家樂休閑旅游為主體，投資1000萬元，打造出一個嶄新的周末旅游休閑示范點。建立了村莊環境長效管護“五定包干”機制，采取第三方承包運營及村清掃分類、鎮收集、區轉運、市處理模式，并在下戴村開展垃圾分類試點工作；2座農村污水處理廠建成投運，里屋孔家創造性建設七格式農村污水處理設施，探索出經濟、可行、簡易的處理模式。通過將新農村建設與宅改工作掛鉤，創造性推動農村危房改造工程，全力提升美麗宜居村莊建設水平。深入實施集鎮建管三年行動，加快補齊示范鎮發展短板，打造衛生整潔、功能配套、環境優美、生態宜居的鎮區環境建設，營造良好發展環境，提升鎮域發展水平。
2.面臨問題：因部分干部和老百姓思想還未轉變，對當前新農村建設的認識不足，導致宣傳力度不夠，群眾參與度不高，建設進度慢。村鎮建設和小集鎮建設內生動力不足。農村基礎設施改善資金嚴重不足。農村危房改造項目推進難。農村人居環境整治效果不理想。
3.下一步工作思路：一是在“三年掃一遍”的基礎上，強化資金投入，推動新農村建設、農村危房改造和農村人居環境整治，全面提升村點建設力度，描繪美好新畫卷。二是堅持專業的事專業人來做。針對唯一鄉鎮--鎮進行全域規劃設計，切實提升村鎮和小集鎮整體建設水平。
（二）農業產業化、現代化發展情況
1.開展情況：一是調整農業結構，創建農業品牌。依托城郊比較優勢，調整農業產業結構，優化蔬菜、水果、綠色水產品，畜禽養殖和花卉苗木等特色農業發展，新增蔬菜種植面積300畝，加快發展葡萄、草莓、紅心獼猴桃、蓮藕、油菜、雷竹等特色農業種植面積800畝，發展黑豚鼠、孔雀10000只、肉牛500頭等養殖產業，大力發展新320國道花卉苗木產業帶1000畝。新增三品一標企業6家、產品8個。二是壯大龍頭企業，推進新型農業經營體系發展。全區有省、市級龍頭企業19家，年增加值8億元，成為帶動農民致富的主力軍。有各類新型農業經營組織120家，今年新增太空蓮種植、雷竹種植、肉鴿養殖等產業6家村集體經濟合作組織，成立3家稻蝦專業合作社，發展稻蝦種養面積500余畝、稻蛙種養面積80余畝。三是創建鄉村創新創業協會，開展新型職業農民培育。通過創建鄉村創新創業協會，目前已發展會員52人。2019年爭取省財政資金29.7萬元，培訓農民113人。
2.需要解決的問題：一是農業產業地域存在局限。由于我區農業范圍小，形成規模的產業化、現代化農業項目缺乏。今年來，我區持續規劃用地，加大城市化建設，可用耕地進一步減少，農業產業發展用地受到極大的制約，成規模的土地流轉難以進行。二是農業發展現代化水平較低、產業化發展層次低。我區農業基本上是傳統農業+初步機械化的手段，機械化基礎薄弱，成規模、經營良好，形成“合作社+基地+農戶”模式的企業較少，特色農業和“一村一品”大多數達不到標準化和規模化的要求，技術含量不高，有特色沒規模，缺乏精加工、深加工農產品，發展受到限制。
3.對應策略和措施：一是在鎮建立產業示范園，依托示范園的帶動效應，將區域其他閑置園區比如官山園藝場，通過開發、流轉和轉租等方式利用起來。發展壯大村集體經濟。二是做好農業產業優化升級。如東川綜合種養殖項目、橋東果蔬樂園基地、上桂三紅蜜柚種植項目、咀上羽森種養殖專業合作社肉鴿養殖擴建項目、岱寶山萬頭種豬養殖場、里屋孔家1500畝的稻漁綜合種養產業和畜禽定點屠宰廠建設項目。三是加大招商投資力度。下一步將外出到廣州、貴州等地積極招商引資。
（三）農民持續增收體制機制健全和完善情況
1.產業扶貧發展現狀：以發展村集體經濟為主要抓手、以發展貧困戶自主產業為基礎，切實幫助貧困群眾脫貧致富。今年共撥付扶貧資金141萬元發展6個村集體經濟產業項目，帶動貧困戶39戶，實現就業近20戶。同時幫助93戶貧困戶發展家庭種養殖產業，擴大家禽養殖規模10000只，稻蝦養殖70余畝，牛養殖規模140余頭，菌菇種植10000個菌菇棒。大力推動貧困戶自主發展農業產業的積極性，同時擴大我區農業規模幫助貧困戶戶均年增收2200元以上。
2.面臨的問題：一是地域限制，用于產業項目扶貧資金有限；二是合作社發展規模小，帶動能力有限。由于缺乏管理人才和技術支撐，組織化程度較低，競爭力和示范作用不強，難以發展壯大。
3.下一階段的工作思路和建議：一是加大招商投資力度。以成規模、有產業鏈的成熟企業來幫助我區產業的有效發展，以成熟的模式、現成有效的經營模式拓寬產業發展的渠道。將特色農產品如彩色大米、紅心獼猴桃、紅心火龍果等高端特色產業作為發展的支柱，以質量來取代數量。二是以農業產業為基礎，結合第二、第三產業為支柱，發展農業、休閑“一條龍”產業鏈。如以上桂蔬菜基地為基礎，同時并舉采摘、游玩、飲食等方面，依托我區近郊地理特色，周末人流多的優勢，發展鄉村旅游、鄉村觀光產業，帶動鄉村就業，增加收入。
（四）農村集體產權制度改革試點推進情況
1.工作情況：目前我區農村集體產權制度改革試點工作已全面完成。一是全面完成全區107個集體經濟組織的農村土地承包經營確權登記頒證和清產核資工作，并通過省級驗收，獲93分被評為優秀等級，在全省排名靠前。二是完成2個鄉鎮、15個村委會、86個村小組成員確認工作，確認農戶總數9382戶、成員確認總數30,322人、資產量化完成了104.48萬元。三是下發了《關于開展農村集體經濟組織登記賦碼工作的通知》，明確了農村集體經濟組織登記賦碼工作規則和業務流程，積極推進登記賦碼工作。
第3篇：鄉村振興的思路及建議范文
當前，全國每年擁有30多億人次的旅游者，1-3日周邊短途游的比例占七成以上，國民休閑旅游消費為主線的消費模式表現出強勁的增長勢頭，加之國內社會由于老齡化人群日益增長促使“復思、懷舊”的社會氣氛日加濃烈，僅僅依靠旅游業的蓬勃發展，已經完全不能滿足社會大眾的需要，進而使得原本在國內名不見經傳卻一直以“情懷”為基調的小眾民宿行業，迅速煥發生機，并走入大眾視野，越來越多的受到國家政策上的關注和支持，成為經濟發展的又一個新“風口”。
一、柞水高端民宿發展現狀
近年來，柞水縣委、縣政府始終把生態旅游作為轉型發展的主導產業，把創建全國全域旅游示范縣作為主攻目標，把打造精品景區、精美城鎮、美麗鄉村“三大會客廳”作為主要任務，集全縣之智，聚全民之力，全力打造距離西安最近、旅游投資最熱的“旅游福地”，生態環境優美、空氣質量優良的“天然氧吧”，要素齊全、設施完善、景點密集的“山水畫廊”。已成功創建4a級景區2家,3a級景區4家，省級旅游特色名鎮3個、省級鄉村旅游示范村6個、秦嶺美麗鄉村3個、國家鄉村旅游模范村1個、中國最美休閑鄉村1個，建成五星級標準酒店2個、四星級標準酒店3個、三星級酒店3個、商務酒店和家庭旅館280家、農家樂300余家、高端民宿5處30多家，基本涵蓋了高中低各個消費層次的需求。擁有旅行社3家，建設旅游購物超市、門店60余個，形成了景區景點日接待量達3萬人次、賓館飯店日接待量達6000人次、農家樂日接待量達2萬人次的能力。2017年累計接待游客733萬人次、創收40億元，分別增長22%和24%；2018年上半年累計接待游客516萬人次、創收28.9億元，分別增長42.35%、46.27%。
縣內高端民宿主要分布在4a級景區牛背梁所在地營盤鎮朱家灣村、溶洞地質公園周邊的下梁鎮東甘溝村以及即將創建3a級景區的木耳小鎮附近的下梁鎮西川村，共5處30多家。目前，運營相對成熟的主要有陽坡院子、花錦園、云林小屋、97號客棧等，日接待旅客280余人，目標客戶群主要為景點觀光，定價大多為600-2000元區間。高端民宿區按照“室內五星級、室外五千年”打造，具有食宿、娛樂、休閑功能的升級版農家樂和傳統特色餐飲農家樂，充滿濃郁的陜南民居、民俗與農耕文化，是尋找鄉愁與懷舊的好地方，每年5-10月份柞水旅游黃金期一房難求。
二、存在的問題
（一）經營層次較為初級。柞水的民宿經濟總體停留在“山山水水”上，依附于牛背梁、溶洞國家地質公園、木耳小鎮等景區周邊，除了看景、吸氧，剩下的就是發呆、打瞌睡，旅客體驗度、參與度不高。農旅結合不深，開發的旅游農產品不多，農產品附加值未體現出來，經營效益普遍較低，對周邊農戶農產品的產業帶動不強，未形成具有相當規模和較高知名度的民宿集聚發展區域，對農民增收致富的作用不明顯。
（二）地域特色不明顯。高端民宿不同于傳統的“進農家院、吃農家飯、干農家活、住農家房、買農家貨、享農家樂”，而是在原先的基礎上，植入了地域文化藝術元素，成為一種來源于鄉愁又高于鄉愁的感觀享受。而柞水目前高端民宿產品重模仿輕創意，主題不突出、特色不明顯，無論是建筑風格、室內裝潢等硬件設施方面，還是食宿服務、體驗分享方面都非常相似，缺少自己獨特的經營理念，缺乏個性化、特色化的巧妙創意和服務供給，鄉野、鄉土、鄉俗、鄉情、鄉風和鄉土文化等要素缺乏有效的串聯與融合，面對高端民宿行業越來越激烈的競爭態勢看，缺乏吸引力和競爭力。
（三）營銷宣傳力度不夠。高端民宿經濟也是一種網紅經濟，諸如裸心谷、浮云牧場等很多高端民宿都是由抖音、今日頭條等新媒體帶火的，而我縣民宿行業從業者品牌意識仍不夠強，民宿經營者宣傳營銷的手段比較單一，主要還是依靠“回頭客”、口碑宣傳等，影響力和傳播度不高，行業部門缺乏整體宣傳營銷的意識，每年投入的旅游營銷費用中，也大多聚焦在對景點的宣傳上，民宿并未當做真正的賣點。
（四）產業發展監管乏力。尚未就民宿發展出臺相關規劃，沒有對民宿以及民宿相關旅游配套產品、設施等進行統籌謀劃，縣內高端民宿經營主體主要為縣旅司及幾家私營企業，管理經驗匱乏，基本屬于自我發展狀態，缺少相關的政策制度保障、分類指導標準和有力的行業監管措施，存在服務品質良莠不齊等問題，亟待進一步規范化管理。
三、關于加快發展我縣高端民宿產業的幾點建議
（一）高位規劃引領，明確發展方向。打仗要有戰術，發展要有規劃。建議盡快研究制定全縣民宿發展的布局規劃，依據全縣全域旅游發展實際，結合鄉村振興等要求，對我縣現有民宿發展進行摸底排查，并根據自然景觀、人文環境、村莊條件等，出臺相應的民宿發展規劃線路圖，明確重點發展區域，充分考慮產業布局、人口集聚、土地利用、生態環境保護等內容，深入挖掘文化底蘊，不搞同質化，分區域打造自然生態型、文化體驗型、休閑愉悅型、美食體驗型、健身養老型等特色各異的主題民宿，實現錯位發展，形成目標明確、布局合理、定位科學、特色鮮明的民宿發展規劃。
（二）圍繞吸強引強，提升發展品質。專業的事交給專業的人去干。據2016年中國高端民宿行業報告消費人群分析：大多年齡在30歲以上；收入較高且穩定；通常具有較高的社會地位和良好的教育背景；喜歡鄉村返璞歸真的生活；平時生活壓力較大，需要適度放松；對居住條件和自然環境要求較高。消費高端民宿人群，對性價比普遍關注度較低，偏愛“輕奢”體驗，對品質要求極高。民宿的靈魂是情懷，蕨宿、棲食號、莫梵、三秋美宿、遙遠的山等一批全國頂尖民宿品牌，無一不體現了開發者對生活美學的執著追求，對文化獨特的審美品位會給民宿產品打上深刻烙印，注入藝術性、時尚化的美學靈魂。21世紀是創意經濟的時代，浙江德清化腐朽為神奇把豬圈改造成每年約2000萬營業額的“豬圈茶吧”，還有桐廬的“牛欄咖啡”牛欄咖啡等等，建議加大招商引資工作力度，推出優惠政策，吸引文化人和工商資本開發高端民宿。選擇一批便于開發且房主流轉意愿較強的村（點）進行開發試點。定向在藝術大師、先鋒設計師中選取有意于民宿經濟的，給予足夠的政策支持，讓大師們回歸到農村，在“土”與“洋”之間尋找結合點，拔高整個民宿經濟的高度，帶動周邊農民致富。
（三）依托鄉村振興，加速產業集聚。圍繞鄉村振興要求，結合當前建設的特色小鎮、美麗鄉村、農家樂特色村、歷史文化名鎮的基礎上，發展“一鎮一特”“一村一品”“一戶一景”不同類型的高端民宿，凸顯民宿的地域特色，增強市場競爭力。依照打造特色，實現多元化發展的要求，加強產業融合和產值帶動，對民宿產業集聚區的鎮、村進行產業引導，最大限度的利用村落中的鄉土資源，如農田、果園、鄉村家禽等小動物，以及生產生活工具、場景等，配套現代休閑理念，形成極具鄉土性的鄉村體驗產品，提升游客的度假情致。發展相匹配的特色種養殖業，將蔬菜瓜果、水產養殖、花卉種養等基地與民宿進行聯動發展，延伸旅游產業鏈，豐富體驗內容，提升民宿魅力，帶動農戶和村集體收益。
（四）強化品牌宣傳,打造網紅目的地。莫干山作為中國民宿的鼻祖，已經把高端民宿造成了景點，這與浙江的大手筆造景、大思路營銷密不可分。我們在發展的同時，要圍繞“秦嶺山水、美在柞水”品牌，強化政府、行業協會和民宿經營者的三方聯合互動，對民宿進行統一規劃包裝，以民俗文化的主題立意為核心，同時又突出個體民宿的自身特點，整體設計柞水民宿形象，打響柞水民宿品牌。西安市推廣的“中國年、最西安”等一些大活動，成功帶紅西安，摔碗酒等成為打卡景點，充分學習借鑒，利用好地緣優勢，把人流引入柞水，用好抖音、頭條、微信等新媒體宣傳，讓陜西周邊游客想到民宿度假就能想到柞水，進一步提升柞水民宿的知名度、美譽度，讓柞水民宿成為網紅。
第4篇：鄉村振興的思路及建議范文
一、x市村莊的基本情況。（一）我市村莊現狀。x市全市域面積X平方公里，轄城區X個街道辦事處，X個鎮，X個鄉。共X個行政村，X個自然村，X多個村民組，每平方公里約X.X個村莊。全市現有總人口約X萬，常住人口X萬人，流動人口約X萬人，城鎮化率X.X%。x歷史文化悠久，文化厚重，是中華民族的發祥地之一，其X文化源遠流長，素有x之稱。x現存地面歷史文化遺存X余處，X年被命名為x省首批歷史文化名城。目前，x鄉村振興戰略實施工作中，針對全市X個行政村的規劃編制工作，規劃局已統籌考慮，充分結合規劃管理工作實際，已制定實施方案，對于每個村莊的規劃編制，將采取因地制宜、因村施策，在實地調研和深入座談的基礎上，以村規民約為指導，正在科學規劃編制各村莊規劃。目前正分批次進行村莊規劃編制工作，全市已完成村莊規劃編制X個（含傳統村落，其中傳統村落共X個：X個已完成評審，X個完成規劃待評審，X個正在編制）。
（二）村莊改造提升的特征。x市現階段特色農業發展優勢明顯（紅薯煙葉種植、三粉加工、中藥材種植），文化旅游資源優勢突出，生態類型多樣，水資源較為貧乏。農業地區村莊現狀按照特征分類，主要有以下五種類型：①村莊數量眾多，空間分布不均，西部山區村莊建設分散，自然村較多。如：
X村就包含X個自然村；②煤炭開采區村莊房屋存在安全隱患，有些已經實施了村莊的整體搬遷。③部分現狀“空心村”現象明顯，土地浪費嚴重，有的村莊人均耕地少，人地矛盾突出。如：x以及西部山區；④沿路建設時有發生，受長期以來馬路經濟的影響，部分村莊沿路建設情況比較嚴重。如：X；⑤基礎設施、公共服務配套設施相對滯后，居住環境較差。如：一些山區村莊，一些相對偏遠自然環境較為惡劣的村莊。
（三）村莊環境改造提升規劃建設。近年來，x市以城鄉環境綜合整治統攬“美麗x”和“美麗鄉村”建設，取得了顯著成效，啟動了一批新型農村社區建設，高標準規劃建設了X個新型農村社區，這些社區大部分已經建成投用。大力開展美麗鄉村創建工作，對農村村莊以整治提升為主，著重進行村容環境治理和基礎設施配套建設，其公共服務配套設施得到了一定的完善提升，逐步縮小了城鄉差距，共打造人居環境先進村X個，美麗鄉村X個，美麗鄉村群X個，創建省級生態鎮X個，省級生態村X個。
我市被評為全省改善農村人居環境先進縣。我市城鄉總體規劃修編完成了《總規綱要》省級評審，《市域新農村建設規劃》編制基本完成，規劃形成“中心城區-中心鎮-一般鎮-中心村-基層村”五級城鄉居民點體系。對產業基礎相對較好的村莊優先編制村莊規劃，加強傳統村落保護，傳承優秀民風民俗，正在編制歷史文化民村保護規劃和傳統村落保護規劃的村莊有
X個。
二、存在的主要問題。（一）農村人口的規劃意識較為薄弱。相對于城鎮人口而言，農村村民的規劃意識較差，規劃宣傳少，亂蓋亂建、不服從規劃管理現象較為普遍。（二）資金問題是當前農村改造提升建設的主要瓶頸。由于村莊的改造提升規劃建設，一般需要大量的資金投入，而農村經濟發展不均衡，也使得大量的村莊沒有經濟能力去進行規劃編制和基礎設施建設。（三）有些村莊受自然條件限制發展困難。部分村莊地處偏遠，村莊所處位置自然環境較為惡劣，其規劃建設難度大，基礎設施修建困難。四）鄉鎮規劃管理人員業務素質參差不齊。一些鄉鎮的規劃管理人員，專業技術較為欠缺，難以形成高效的指導，且鄉鎮分管領導更換較為頻繁，總體業務素質相對較低。（五）整治空心村辦法不多復耕率低。雖然也有一些村莊在空心村整治中創新了一些辦法，給予了有效解決，但大部分空心村改造進展慢，政策的引導作用沒有得到充分發揮，復耕率低也導致了建設用地指標的匱乏。
三、對策與建議。針對當前村莊環境改造提升規劃建設中存在的問題，提出以下對策和建議。（一）加強村鎮規劃編制力度。
X、督促X鄉鎮進行總規修編工作。X三個歷史文化名鎮初步規劃已編制完成，X年需督促進行評審及其他后續工作；X、對財政局審定的X個傳統村落規劃進行費用請示、招投標、并督促規劃編制進展工作。X、申請財政資金對未進行傳統村落規劃編制的村莊進行傳統村落規劃編制。X、督促需做村莊規劃的鄉鎮積極進行村莊規劃編制工作。
（二）重視宣傳，加強引導。新農村規劃建設涉及面廣，必須加強宣傳，充分調動群眾參與的主動性與積極性。一是加強新農村政策宣傳。向群眾大力宣傳國家、省、市關于新農村建設規劃的方針政策，增強農民的主體意識；二是加強規劃法規的宣傳。增強農村干部群眾的法制觀念，認識到規劃管理的嚴肅性和強制性，正確處理局部利益與整體利益；三是加強規劃編制工作的宣傳。使農村干部群眾充分認識規劃在提高農村居住環境和質量、加快農村發展等諸多方面的積極作用，引導群眾轉變觀念，積極營造全社會共同支持、共同參的良好社會氛圍。
（三）區別對待，分類推進。結合國家和省關于新型城鎮化發展要求，按我市新農村建設規劃要求，堅持“發展中心村、保護特色村、整治空心村”的原則，根據村莊所處的處置及產業等，結合x市村莊發展實際，將村莊劃分為城鎮化改造型、重點提升型、整治完善型、建議搬遷型和特色保護型五種發展類型，制定異質化發展路徑，以“配套提升為主、改造重建為輔”，分類指引建設，發展各具特色的現代村落。對城鎮化改造型村莊，按照城鎮社區或城市居住區建設要求，生產和生活方式轉型，以改造重建為主，為城鎮和產業發展騰讓更多建設用地指標；對重點提升型村莊，在原有規模基礎上有序推進改造提升，提高產業發展質量，搞好環境整治和設施配套，整合現有資源，調整完善功能布局；對建議搬遷型村莊，遷入附近的城區或鄉鎮、就近并入中心村建設，或合并部分遷并村進行異地新建；對整治完善型村莊按照傳統村落建設要求，整治空心村，改善村容村貌，以配套提升為主；特色保護型村莊，在保持村莊現有基礎格局、布局形態、建筑風貌的前提下，對現有建筑進行保護、修繕和改造，對村莊環境進行美化。
（四）廣開渠道，加大投入。一是充分爭取上級資金。國家每年都會投入巨資支持民生項目建設，要緊跟國家投資政策方向,加大力度,及早做好項目前期各項工作,對符合上級投資政策的項目進行整合,爭取更多的農業項目納入國家項目建設的盤子,爭取到更多的資金,為我市新農村建設提供強有力的資金支持。對已經爭取到的上級資金項目,盡快開工,加快推進；二是充分發揮社會各界的力量,形成公共財政框架下,以政府投入為引導,農民積極籌資投勞,社會力量廣泛參與的多元化籌資體系。加大農村社會事業投入。三是建立和完善財政投入機制,財政新增投入向農業和農村基礎設施建設傾斜,對上級資金項目的配套資金列入年度財政一般預算,按時足額撥付
。
（五）注重培訓，強化管理。積極組織對鄉（鎮）領導干部及從事村鎮工作的人員的培訓，采取走出去、請進來的方式，邀請專家介紹好的思路和理念，學習借鑒外省、外市的好做法、好經驗、好理念、好思路，重點培訓新型城鎮化和新農村規劃建設知識，不斷拓寬視野、增長見識，提高業務水平和工作能力，從而更好地服務新農村規劃建設。每個村都要確定相對固定分管村規劃規劃建設的村干部，經培訓后，負責管理本村莊內的規劃建設工作。
（六）引進人才，指導建設。鑒于當前鄉鎮和農村規劃建設人才匱乏，難以對鄉鎮和村莊建設有效指導的現狀，建議由縣級規劃部門對社會公開招聘規劃專業人員，按每個鄉鎮配備X-X名專業技術人員的標準，對鄉鎮派駐“規劃師”，加強鄉鎮一級的規劃技術力量，下村入戶指導村莊規劃編制和村莊建設工作。
第5篇：鄉村振興的思路及建議范文
貴州省發展鄉村旅游，要在新的起點上，采取新的理念、新的模式，運用新的機制，走一條新的發展道路。我認為，貴州需要堅持兩個關鍵:一是堅持社區參與旅游開發；二是堅持國際化的起點,強調文化性和原生性。目標是要把貴州建設成為獨具特色的旅游目的地，實現貴州省旅游業的跨越式發展。
社區參與鄉村旅游開發因地制宜可以采取不同的模式，基本原則是要充分體現“社區事務，社區參與”。同時，堅持高起點、高標準，按照國際化視角推進。目前，貴州省已與新西蘭政府和法國、奧地利、愛爾蘭等國旅游機構就合作開發貴州旅游達成協議。要充分利用這些渠道和資源，使貴州的鄉村旅游發展一開始就與國際接軌。貴州的鄉村旅游應是有別于傳統的文化觀光旅游，是能夠給游客提供深度文化體驗的新產品。為此，在開發中如何保護、挖掘和培育鄉村旅游文化就顯得十分緊迫和嚴峻。利用民族文化資源發展旅游業，同時又能成功地保護文化遺產，這是一個世界性的難題。貴州的自然景觀和文化遺產既豐富又脆弱，特別是不可再生的自然和歷史文化遺產，一旦破壞很難恢復，這是發展貴州鄉村旅游業中需要把握的平衡點。
消除瓶頸制約
政府引導主要圍繞五個方面
發展鄉村旅游，貴州面臨許多基礎性的制約瓶頸，突出表現在三個斷裂上：一是農民素質與現代旅游服務要求的斷裂；二是落后的基礎設施和環境與旅游發展要求的差距；三是分散的村寨與市場的斷裂，農民很難直接走向市場。為此，必須發揮政府的主導作用，從以下五個方面整合資源，加快鄉村旅游發展。
一是黨委、政府高度重視，結合中心工作推進鄉村旅游發展。將其作為扶貧工作的新抓手、農村全面建設小康社會的新引擎、發展旅游的新亮點、就地實現非農化和改造農村的新途徑，高度重視、高度定位，利用旅游振興委員會的工作機制，成立鄉村旅游發展主題工作組，協調有關部門，形成發展的合力。
二是要整合現有的各種資金渠道，保障鄉村旅游建設需要。以貴州省的財力來看，開辟新的專門資金渠道很困難，但各種渠道的扶貧資金、農業開發資金、生態建設資金等很多，整合起來可以形成具有相當規模的投資。建議貴州省的鄉村旅游規劃由旅游局牽頭，相關部門參與，明確各類資金向鄉村旅游投入。
三是制定和實施鄉村旅游從業人員及社區居民的系統培訓計劃。鄉村居民在長期的生產生活中，形成了散漫、自由、不受約束的習慣，與旅游接待服務的要求存在較大的反差。農民從自我管理的農業生產轉向服務接待工作，在心理和行動上難以平衡心態。通過定期舉辦旅游培訓和教育，消除農民對服務工作的顧慮，端正服務態度，強化服務意識，提高旅游服務水平。通過參加培訓班，使農民在掌握服務技能中強化服務意識，逐步完成從第一產業向第三產業的過渡。
四是引進先進管理技術，逐步推行規范化管理。通過對參與鄉村旅游開發的農戶評定考核,具備條件的頒發“旅游接待許可證”。對接待服務人員進行培訓考核，推行上崗證制度，并定期檢查。推行評優活動,對條件較好、服務質量優秀的農戶進行星級評審，并掛“星級牌”，對村寨分級評定。注重法規體系建設,包括鄉村旅游規劃綱要、鄉村自然與人文遺產資源保護草案、鄉村游憩地利用規劃實施細則、鄉村旅游促進計劃、鄉村環境保護條例、鄉村旅游開發申請條例、鄉村旅游經營者上崗管理條例、鄉村旅游質量投訴與責任事故處理條例等。
五是利用互聯網促進鄉村旅游發展，以信息平臺打造貴州鄉村旅游。與傳統媒體和營銷方式相比,網絡營銷具有廉價、速度快、影響面寬、服務功能強、易形成個性特色等優勢，更適宜鄉村旅游的營銷。建議建設貴州省鄉村旅游網，集營銷、預定為一體。網站的建設與運行，可以在政府的扶持下，公司化運作。
實施“新農村建設運動”
創新機制發展鄉村旅游
發展鄉村旅游需要大規模的資金、物資和人力，單純依靠政府不可能，大規模吸引企業投資也不現實,必須進行制度創新。貴州農村如果把勞動力組織起來并實現有序的交換，將煥發出強勁的創造力，我認為，可以提出“新村建設運動”，以此來推進鄉村旅游發展。
選擇一批旅游資源富集、交通好的鄉村建設鄉村旅游示范區，政府負責組織專人搞好規劃,派出專人加以指導并給予必要的經費支持，大量的投入是通過農村居民互換勞動去解決。為使互換勞動在大范圍內發展，并有利于農村行業分工專門化，政府可印制“勞動交換憑證”，并建立勞動儲蓄銀行，用存貸方式交換勞動或積累勞動，按較現代的建筑和生活環境要求，從更新改造住房、美化環境人手，推進規模化經營。由于受鄉村土地分散、小規模經營的制約，當前鄉村旅游存在分散、規模小、個體經營占主體，鄉村旅游產品單一,產品深層次開發不夠，產業經濟結構不健全， 經濟貢獻小等問題。因此，以土地聯合經營為核心，形成合作經營組織，綜合利用鄉村的景觀資源和農業景觀，建設鄉村旅游基地，提供多方面、全方位的旅游產品與服務,推動鄉村旅游的規模發展。
從要素組合的情況來看，以勞動力資本化創新推進農村基礎設施的建設具備了非常好的條件:一是可以充分利用農村的大量過剩勞動力。只要政府出面組織或倡導，從“營造新居”，改善住房和居住環境入手,互換勞動不成問題。二是建設使用的石、沙、灰、磚、瓦、木材等均可就地取材，成本費用低，并可以換工方式取用。三是國家和地方政府每年向民族貧困地區投入的扶貧資金、民族發展資金、民政救濟資金、以工代賑款、農田基金款、城鄉建設款等，加上有世界銀行、聯合國有關組織和各種國際慈善機構、民間社團的貸款和捐贈款等，只要相對集中使用，包括政府財政專列補貼基金供農民新居建設貼息貸款，用于農戶購買水泥、鋼材和裝飾材料等，“新村建設”的展開不成問題。四是可選擇一部分有專長的、有干勁的干部,經專門培訓后充實城鄉建設局組成新村建設指揮機構，具體實施“新村建設”的規劃設計、資金籌措和現場組織指揮、技術把關等，使“新村建設”運動開展既轟轟烈烈，又科學扎實，不流于形式。五是利用開展“新村建設運動”帶動其他各項工作，刺激鄉(鎮)村干部“為官一任、造富一方”，為老百姓辦實事的積極性。不僅政府支出成本低，而且有利于把農村的官與民都納入為同一目標而奮斗的健康有序的發展軌道。六是農村有大量能工巧匠和知識青年，只要加強組織和訓練，可以成為“新村建設運動”中的技術骨干和中堅力量。
從世界范圍看，韓國的經驗值得我們借鑒。韓國上世紀70年代提出在全國農村開展”勤勞、自助、合作“，為更美好的生活而奮斗的”新村運動“取得顯著成效。韓國的新村運動分三階段進行。第一階段目標是改善生活條件，包括修建住房、廚房、廁所，美化居住環境。第二階段則更多面向農村，包括修橋、筑路、修建灌渠、公共推肥基地、農村公共建筑等。第三階段直接面向經濟建設，包括創辦農場、林場及開發市場和開辦工廠等等。韓國的“新村運動”采取民辦公助相結合方式，利用了農村大量閑散勞動力，刺激了農民需求，帶動了農村經濟的迅速發展，使韓國僅用25年時間就實現了經濟“起飛”，創造了“人為的奇跡”。
附：鄉村旅游經營管理的八種模式：
1、“農戶 農戶”模式。這是鄉村旅游初期階段的經營模式。
2、“公司 農戶”模式。這一模式通過吸納當地農民參與鄉村旅游的經營與管理，在開發濃厚的鄉村旅游資源時，充分利用農戶閑置的資產、富余的勞動力、豐富的農事活動、豐富旅游活動。
3、“公司 社區 農戶”模式。這一模式應是“公司 農戶”模式的延伸。
4、公司制模式。這一模式的特點是發展進入快、起點層次高、開發有規模，如果思路對頭、經營科學，容易使鄉村旅游開發迅速走上有序化發展的道路。
5、股份制模式。這一模式主要是通過采取合作的形式合理開發旅游資源，按照各自的股份獲得相應的收益。
6、“政府 公司 農村旅游協會 旅行社”模式。這一模式的特點是充分發揮旅游產業鏈中各環節的優勢，通過合理分享利益，避免了過度商業化，保護了本土文化，增強了當地居民的自豪感，從而為旅游可持續發展奠定基礎。
第6篇：鄉村振興的思路及建議范文
【關鍵詞】旅游產業、問題、策略
旅游業是以旅游資源為憑借、以旅游設施為條件，向旅游者提供旅行游覽服務的行業。又稱無煙行業、無形貿易。其獨特的產業特性是城市貫徹低碳環保理念堅持可持續發展的首選經濟支柱產業。
遼寧省遼陽市是一座有著悠久歷史的城市，位于遼東半島城市群的中部。作為國家重要的石化工業基地，遼陽在“振興東北老工業基地”的政策指導下致力發展地方主導產業的同時，為實現爭創園林城市的目標，也在努力利用自身獨特的旅游資源發展旅游產業，致力這個綠色產業為遼陽的經濟實現新的增長。
一、遼陽旅游資源概況
二千四百多年的歷史留給遼陽豐富的自然風景資源和歷史人文景觀，目前，遼陽市共有國家A級以上旅游景區8處。
自然風景資源
遼陽市地處遼東低山丘陵與遼河平原的過渡地帶，自然地理形態多樣，形成了以水域、山岳、植被、冷熱泉等為優勢特征的生態旅游資源體系。有太子河和其支流湯河，湯河水庫和窩水庫，首山、大黑山、雞冠山、龍鼎山等具有代表性的山岳。
歷史文化資源
遼陽古稱襄平，曾是東北軍事重鎮。遺留的接官廳春秋遺址、姑嫂城四方城烽火臺、明遼東長城段、東京城遺址等體現遼陽古城人民優秀的建造力。而埋于地下的棒臺子、北園等地的東漢魏晉時期石室壁畫墓群，其研究和觀賞價值極高，是第一批全國重點文物保護單位。
軍事旅游資源
遼陽優越的交通區位歷來是兵家必爭之地，近現代戰爭痕跡也為遼陽留下許多軍事旅游資源。主要有李兆麟故居、三道溝遺址和雷鋒紀念館。
民俗文化資源
遼陽鼓樂，結合了唐宋曲風結構，也具有北方民族音樂特色，是國家非物質文化遺產。地方戲種遼陽地會、遼陽二人轉、遼陽段氏逍遙功都是省級非物質文化遺產。另外少數民族聚居地的具有鮮明民族特色的民居建筑，及其獨特的民族習俗和特色飲食文化，也是一大旅游亮點。
二、遼陽旅游產業發展現狀及問題
1、旅游業發展現狀
遼陽旅游業起步較晚，經過近十多年的摸索取經，已成功建立了廣佑寺、弓長嶺滑雪場、龍峰山、冷熱地公園、博物館等多家A級別景區。相應的旅行社、星級飯店賓館也逐步完善，已開發旅游商品紀念品30多個種類，“旅游誠信服務單位”、“旅游特色名店（商品）”等掛牌企業商店近42家；而弓長嶺區更是憑借溫泉資源先后獲得遼寧旅游強縣區、遼寧溫泉旅游集聚區和中國溫泉之城等榮譽稱號。
2、發展存在的問題
①旅游產業發展時間短，市場還不成熟、知名度不高
遼陽旅游業發展尚不足二十年，旅游政策、景點建設和旅游服務還在探索前進中，離建立遼陽特色的旅游發展道路還有很長的時間。而周邊沈陽、鞍山、本溪、錦州等周邊大中城市旅游業的起步均早于遼陽，已經建立自身旅游品牌，各項旅游服務也趨于完善，對遼陽旅游產業的發展有助力，也帶來很大的障礙，使遼陽在周邊城市夾縫中艱難求生。
②旅游資源開發有限，景點含金量不高
遼陽市旅游資源眾多，但分布零散，因考古技術、開發價值、操作資金等因素旅游資源開發有限，不能滿足市場拓展的需求，而已開發的景區（點）如廣佑寺、弓長嶺溫泉等單一的旅游內容也缺少較大的帶動作用，急需挖掘東京城、核伙溝等特色突出的旅游資源的潛力，豐富遼陽旅游市場。
③旅游客源市場的開發力不足，客源結構有待調整
近年來遼陽市政府加大旅游宣傳力度，游客總量有所增長，但客源仍是周邊接壤城市居多，省內其他城市仍然對遼陽知之甚少。沒有形成整體宣傳營銷機制，缺少宣傳人才和市場開發人才，對市場的拓展力度有待加強。
④旅游基礎設施建設力度薄弱
旅游業的繁榮離不開交通、市政等部門的支持。遼陽市旅游資源還需
近年來旅游業發展受到各級政府的大力支持，尤其弓長嶺區溫泉旅游項目陸續上馬，旅游基礎設施得到很大改善，市政管網擴大范圍，拓寬了市區之間的交通要道，區內路網進一步完善。但其他有開發價值的景區（點）基礎設施建設還未提上日程或處于開發初期，離遼陽旅游產業的目標還有很大的距離。同時已開放景區的旅游信息和公共信息圖形符號、公共廁所等標志標牌、休閑旅游設施等建設還有待提高。
三、遼陽旅游發展策略
1、服務大局，提升品牌，產業先導
切實樹立大旅游的觀念，緊緊圍繞“四個一”的發展目標，積極服務于老工業基地振興，服務于“三大戰略舉措”的推進，工業打造實力，旅游營造活力，注重旅游在優化城市環境、提升老工業基地城市品牌和城市品位等方面的作用，結合產業結構調整加強產業整合、業態融合，通過旅游業的綜合帶動效應，加快改造和提升傳統服務業，逐步將旅游業打造成綜合型產業、綜合經濟及服務業的龍頭產業、國民經濟中的優勢接續型支柱產業。
2、生態優先，文化鋪底，山水突破
以保護自然山水資源、和諧發展和永續利用為前提，牢固樹立可持續發展的觀念，發揮遼陽2400年的歷史文化優勢，以旅游業激活文化產業，以文化挖掘提升山水旅游魅力。在具體開發思路上，以文化為靈魂，以山水為引爆，山水與文化并重，通過山水展示文化，通過文化提升山水內涵，使生態山水資源成為遼陽歷史文化的表現載體，通過自然山水開發啟動旅游業發展，通過賦予文化內涵則使得遼陽市旅游吸引力更強、更有生命力。
3、資源整合，組團開發，產品配套
立足現有資源分布和開發格局，積極探索打破行政分割限制，以溫泉、歷史及宗教文化為品牌支撐，以健康運動休閑旅游為主打特色，站在參與更高區域旅游合作的層面上強化全市資源整合，創新空間發展思路，策劃出具有支撐性的重大項目和核心賣點，促進旅游資源集群和組團開發，并配套發展養老養生、特色購物、農業旅游、鄉村休閑、紅色旅游等產品形式，打造融合商業、房地產業、農業、手工業、服裝業等業態為一體的綜合型旅游產品和產業體系。
4、景區核心，城鎮依托，統籌城鄉
立足于旅游目的地建設的長期性努力，以景區為基礎單元和載體，打造核心吸引物和重大支撐項目。本著“大城小鎮、大（景）區小村”的聯動開發思路，將旅游與城市化、小城鎮和新農村建設相結合。要以構建和諧社會為目標，跳出景區來發展旅游，將旅游與城市化、小城鎮和新農村建設結合，強化打造一批旅游城鎮、特色鄉村等發展載體，依托景區做好龍頭做大休閑，依托城市打造綜合體做大旅游，培育鄉村旅游服務于統籌大農村，不斷拓展景區、城鎮和鄉村的發展素質，以旅游大產業的視野大力推進全市的城鄉一體化進程。
5、區域分工，市場共享，錯位發展
以構建無障礙旅游區為載體，發揮區域交通路網優勢，進一步強化開放協作的理念，以重點景區為依托，以精品線路為紐帶，通過城市差異、交通配置、產品配套、線路延伸和拓展服務來實現品牌帶動和區域聯動，大力推進跨行業、跨景區合作。依托沈陽經濟區中心城市優勢，積極推進建設“遼寧中部精品旅游聯合體”、環沈陽“世博園”旅游線路，積極融入東北無障礙旅游經濟協作區、環渤海無障礙旅游區，共同打造區域旅游目的地。
參考文獻
李文航.加快遼陽市旅游業發展的思考與探索[J].商業文化，2012.）
第7篇：鄉村振興的思路及建議范文
關鍵詞：鄉鎮財政資金；監管；問題；措施
進入新常態發展后，國家對財政資金的使用效益和質量提出了更高的要求，要求單位在保證財政資金安全完整的基礎上，實行績效管理。且近幾年國家加大精準脫貧投入力度，鄉村振興戰略也在不斷推動和實施，鄉鎮財政資金規模不斷擴大，加強對鄉鎮財政資金的監管，確保鄉鎮財政資金的安全是根本保障。為切實做好資金監管工作，興山縣出臺了《關于進一步支持鄉鎮財政加強資金監管工作的通知》，為鄉鎮財政資金監管工作進行全面科學的指導和政策支持，建立了“全流程線路圖、全環節風險排查、全過程監督檢查”的“三全監管”機制。
鄉鎮財政資金監管過程當中存在的主要問題
1.缺乏一定的監管意識在鄉鎮財政資金監管的過程當中，部分鄉鎮財政資金使用單位缺乏一定的監管意識，只注重資金的投入，不注重資金的使用結果和運行效率，對于鄉鎮資金監管的重要性并沒有深度認知。部分單位對于上級撥付的一些財政資金的使用要求不夠了解，政策把握不準，財經紀律意識不強，這就導致資金在使用過程中比較混亂，資金使用缺乏安全保障。比如，某鄉鎮的一個扶貧項目，在實施過程中，將資金撥付項目實施單位后，在項目實施結束后因為驗收把關不嚴，導致資金被挪用。而監管意識的缺乏一方面是由于資金使用單位或項目實施單位安全意識不強，另一方面是由于鄉鎮財政資金在管理的過程中缺乏有效的管理機制，資金監管沒有得到有效落實。
2.缺乏必備的監管能力一是監管人員配備不足。大多數鄉鎮在財政資金管理過程中配備專職監管的工作人員較少，這些人員除了要負責日常業務外，有些地方還要配合開展政府方面的其他工作，這無疑會加大工作人員的工作量和工作強度，且大多鄉鎮財政人員一般年齡較大，人員老齡化突出，監管專業技術人才缺乏。比如鄉鎮財政資金投入主要涉及補貼類資金和項目類資金兩大類，工程項目建設的監管需要建筑類相關的專業知識和具備工程質量專業檢測和辨別能力，比如對農村公路硬化項目進行監管，在工程數量方面涉及到道路建設長度、寬度和厚度的測量，在質量方面需要檢測道路承重強度和水泥砂漿配比，這就需要工程專業技術人員才能準確判斷，而由于專業知識的缺乏，使得監管流于表面；二是監管人員能力不足。當前鄉鎮單位在監管業務培訓方面還有明顯的短板，培訓缺乏系統性和專業性，監管人員業務水平不高，不能發現資金使用中的問題，比如新修一條鄉村道路，監管人員參與驗收，施工方申報的施工量是否與實際相符，如果監管人員不具備相應的專業知識，就有可能導致虛報工程量等問題，造成資金被套取和挪用。
3.缺乏健全的監管機制鄉鎮財政資金在管理的過程中，由于其缺乏完善的管理機制、考核機制、評價機制，所以導致其在人員配置和業務提升方面存在著一定的問題。加上目前大部分鄉鎮監管平臺建設不足，信息傳遞主要依靠電話、文件和通知等傳統方式，這就使得監管信息不能進行及時有效的傳遞和收集，大大影響了監管工作的效率。另外，部分鄉鎮在財政資金監管的過程當中并沒有實現資源的共享，比如耕地地力補貼和退耕還林的補貼資金，它需要工作人員對農戶種植的土地面積和退耕還林的實際面積進行核實，但是由于資源沒有進行整合和信息共享，導致核實核查工作難度大，不能發揮現代信息技術的作用。
4.缺乏明確的監管職責鄉鎮財政資金具有類別豐富、涉及面廣和來源廣泛的特點，在職責界定、部門協同和明責確責方面存在職責不清、責任不明等問題。財政資金涉及的縱向層級一般是由最高級的中央到最末端的農戶，比如補貼類資金如果由主管部門直達農戶，資金不通過鄉鎮，鄉鎮財政部門由于沒有相應的資金信息資料，監管工作就比較難以開展。雖然主管部門可以委托鄉鎮進行監管，但是有的項目資金在橫向層級方面涉及很多的部門，部門之間在職能和權利方面相互交叉重疊，資金流轉環節較多，這就給財政資金的監管帶來了較大的難度，加上鄉鎮單位信息溝通不暢，監管信息沒有得到及時有效的傳遞，將導致監管工作滯后，造成部分資金處于“真空地帶”，游離于監管之外。
加強鄉鎮財政資金監管力度的有效措施
1.明確相關部門資金監管職能權限要做好資金監管工作，落實主體責任、明確職責是關鍵。資金主管部門要協調組織相關部門，結合當地實際，修訂完善各項涉農資金管理辦法或實施細則，全面梳理資金管理職責權限，厘清各相關主體的權責邊界。省級以上相關資金管理辦法對資金監管主體責任有明確規定的，按規定確定主體責任。沒有明確規定的，應當按照“誰申報項目、誰確定項目、誰核實數據、誰使用資金、誰負責資金監管的主體責任”的原則確定主體責任及相關責任。財政部門、地方政府和業務主管部門各自履行相應的監管職責，形成資金監管齊抓共管、高效協同和配合有力的監管格局。各相關部門對國家出臺的相關強農惠農政策進行有效落實的同時，要切實加強資金管理，落實資金使用主體責任，做到資金投入和監管并重，提升資金使用質量和績效，更好的發揮財政資金的職能作用。
2.加強鄉鎮財政資金監管隊伍建設要做好鄉鎮財政資金監管工作，建立一支高效、專業、扎實、廉潔的鄉鎮財政資金監管隊伍是關鍵。其一，加強鄉鎮財政人員建設。對財政所工作人員編制進行統籌規劃，有計劃、有組織、多渠道地招錄年輕干部，不斷引進資金管理專業人員，及時補充鄉鎮財政人員，為鄉鎮財政管理團隊注入新的活力；其二，加強資金監管業務培訓。根據資金監管崗位職責和資金監管業務需要，建立健全培訓長效機制，有計劃、有組織、有針對性開展業務交流與培訓活動，不斷更新工作人員政策理論和業務知識，讓工作人員的監管能力和綜合素質得到有效提升；其三，建立人才激勵措施。積極發揮獎懲機制的作用，對監管工作進行考核，根據干部選拔任用相關規定，對在資金監管工作中成績突出的單位和個人給予表彰、提拔和重用，對工作不力，造成資金安全風險和事故的人員實行懲罰措施，提高鄉鎮資金監管工作人員的積極性。
3.提升鄉鎮資金監管能力和水平其一，不斷改善辦公條件。鄉鎮要加強資金的投入力度對于辦公條件進行有效改善，為工作人員創設良好的辦公環境，落實監管工作經費，配備必要的監管設備；其二，建立縣鄉信息監管系統。按照“橫向整合打通、縱向互聯互享”的思路和要求，加強現代化網絡平臺的建設，對監管系統進行不斷優化和完善，積極探索監管平臺和國庫支付系統、預算管理系統、會計核算系統的對接和信息共享，從而提高網絡監管平臺的實效性，促進監管手段現代化、科學化發展。其三，構建“大數據”運用體系。通過和相關部門實現信息共享，充分發揮“大數據”的分析和比對作用，及時、快速發現資金在使用中的問題和風險。比如對耕地補貼和農戶土地確權面積進行比對，核對補貼金額和補貼面積是否相符，可以發現補貼被套取等問題，對農村低保、五保補貼和戶籍信息進行比對，核對享受補貼人員和戶籍信息是否相符，可以發現是否存在死亡人員冒領補貼問題，對行政事業單位工資信息和編制部門人員信息進行比對，核對人員編制和工資發放系統人員是否一致，可以發現吃“空餉”等問題。
第8篇：鄉村振興的思路及建議范文
關鍵詞：農業科技成果；成果轉化；山西
1國外有關農業科技成果轉化的研究
1956年ROGERS[1]對美國推廣雜交玉米的過程進行了研究，他創立了“創新擴散理論”，并認為不同的傳播渠道在技術推廣的不同階段發生著相互消長的復雜影響，農業科技推廣應該是一個包含復雜系統的傳播體系并且以S形曲線進行擴散。20世紀60年代，MANSFIELD[2]構建了一種技術擴散模型，分析了新技術在不同單位傳播擴散的影響因素。在分析過程中，他發現企業對新技術的模仿比例、新的相對盈利率和新技術所要求的投資額是影響新技術擴散的3個因素。EPONOU[3]收集整理分析了7個發展中國家的農業科技成果轉化過程中存在的問題，認為領導責任體系薄弱、科技政策不透明、農民參與互動積極性低、轉化過程的戰略研究和科學不適應等是影響科技成果轉化的重要因素。因此，他認為農業科技成果轉移過程包括環境、組織和結構、資源、轉移機制4個子系統。BEN-NETT等[4]研究發現，科技成果的供求雙方都是經紀人，他們的目的是在科技成果交換的過程中謀取利益，因此，科技成果的轉移本質上是交易，并且這個交易可以增加社會福利。交易地區農業市場的發展程度直接影響著轉移效率的高低，成果轉化與地區經濟發展密切聯系。FOX[5]研究發現，科技成果需求方經濟與文化素質背景對成果轉化的效果有決定性的影響。不同的供需雙方間的成果轉移是一個復雜的社會過程，需要相關主體之間在約定的條件下進行協商，一些政府制定的貿易政策和規定、文化差異等往往導致轉化失敗。
2我國學者對農業科技成果的研究
2.1提出促進成果轉化的對策
我國學者在理論與實踐方面對農業科技成果轉化都有深入的分析與考察，在深入研究的基礎上，從實際問題入手，有針對性地提出解決對策是現有研究成果的絕大部分。朱希剛[6]研究發現，我國農業科技成果轉化率比較低的一個重要原因是忽略了產業化方式，僅從政府和科研機構的角度推廣遠遠不夠，產業化的環節對于農業經濟結構的調整和我國農業發展至關重要。趙敏[7]通過研究評價農業科技成果的轉化模式，探索出一個適應山西經濟發展的轉化模式，并從建立適應市場需求的農業科技成果轉化系統、暢通轉化渠道、開辟多元化融資渠道等方面提出建議意見。黃嵐嵐等[8]研究認為，信息不對稱是制約我國農業科技成果轉化的一個重要因素，一些科技信息傳播的過程中存在障礙和信息流失，嚴重影響信息的高效性和準確性，導致供需雙方交流無效，可以通過建設信息技術通道、提高科技信息的透明度來優化信息轉化的效率。譚華等[9]研究認為，政府的宏觀調控對農業科技成果的轉化十分重要，目前我國缺少專業宏觀戰略研究機構，對成果轉化過程中的一些問題不能科學測評和處理，從而導致成果供給與市場需求相互脫節，我國政府應建立專業機構以強化相關的公共服務功能。李輝等[10]研究認為，在我國農業科技成果的推廣過程中存在斷裂的情況，研發部門只關注研發階段而不考慮后期效益的問題，科技成果無法轉化為現實生產力而只停留在理論階段，他認為農業科研活動的自覺性十分重要。王敬華等[11]分析出雖然我國農業科技成果的數量逐年上升，但由于農業企業實力較弱，資金投入不大，推廣力量缺乏，相關農技人員科技素質不足，導致我國農業企業的科技成果轉化能力薄弱，應針對這些方面進行改進。
2.2完善成果轉化機制
很多人從理論制度出發，研究和完善了農業科技成果的轉化機制。顧煥章等[12]研究認為，制約我國成果轉化的重要原因之一是供需不平衡，提出應該從完善供求機制出發，增加有效供給，強化有效需求，在科研人員、研究成果、鑒定團隊之間建立相關制度，以調動科研人員的主觀能動性。周衍平等[13]研究了市場經濟條件下農業科技推廣的運行機制，并提出了市場機制、政府干預、市場與政府干預相結合的3種農業科技推廣機制。李寧寧[14]提出了政府運作機制、企業運作機制、科研單位和院校運作機制以及中介機構運作機制等科技成果轉化機制。高啟杰等[15]研究認為，我國農業推廣體系已初步顯現，但向現代農業推廣模式的發展過渡是一個復雜的轉變過程，要通過制度創新來提高資源流動配置的效率，重點是引導形成全社會參與的多種農業科技成果轉化方式，實行行政、技術、物資相結合，農業科研、教育、推廣統籌等。董君[16]在對Mansfield技術擴散理論分析的基礎上，分析了農業產業特征和農村社會特征對農業技術擴散的約束機制。他認為農業技術的擴散過程是一個創新從技術源向技術潛在使用者的傳遞過程。基于技術擴散理論，農業盈利率低、農產品生產周期長、風險程度高、農村信息化建設緩慢、農民素質不夠等阻礙了農業技術的傳播擴散。他認為農業生產過程中也存在市場失靈的現象，政府應制定相應政策，主導農業技術擴散，通過完善農產品價格機制，構建目標價格、市場價格、最低收購價格和補貼政策來保障農民增收，刺激農民使用新技術的積極性。陳亭[17]基于三螺旋模型，認為大學、企業和政府這三方主體可以通過相互協調來提高科技成果的利用效率，通過協同機制調節主體之間資源的流動，大大減少了推廣成本，提高了科技成果轉化率。
2.3強調地域特點
一些學者因地制宜，從不同地域出發，結合實踐研究發現制約當地農業科技成果轉化的主要因素，并有針對性的提出建議意見。李春麗等[18]研究指出，吉林省農業科技成果轉化的方式有“農民專業合作組織＋農戶”等幾種模式，他認為，建立產業化技術聯盟支撐體系對吉林省農業發展很有必要。王忻怡等[19]則從金融的角度考慮，分析了四川省農業科技成果轉化中資金方面的問題及原因，他提出堅持政策性銀行信貸支持的主導地位不動搖，同時加強商貸，建立農業科技企業的綠色上市通道并創建相關的投資和保險產品可以有效提升成果轉化效率。趙淼[20]研究認為，在山西省農業科技成果轉化的過程中，可以把“一村一品”、“一縣一業”作為轉化的主要對象，重點關注特色產業發展中的關鍵技術成果的轉化，這樣才能全面提高山西省農業科技成果轉化和主要項目實施的效率。韓曉潔[21]認為將農業科技成果轉化為實際生產力是實現農業的可持續發展、增收創收、完善農業產業鏈的關鍵環節。通過調查研究武威市涼州區的發展情況，發現該地區相關機構和農民對科技成果轉化認識不深、成果推廣點面發展失衡、資金缺乏、人才梯隊不合理等問題，并提出從宏觀上完善耦合互動機制和強化激勵推進機制、微觀上加強農戶培訓等建議來培育和壯大當地的農業科技成果轉化主體。莊江成[22]研究發現，技術進步是促使傳統農業向現代農業轉變的關鍵環節。通過對福建省農業科技成果轉化現狀的分析，對比參照其他兄弟省份的發展轉化經驗，從完善成果利益分配機制、改革農業科技體制、加快信息化建設等方面提出建議。
2.4農業科技成果的計量分析
近年來，關于農業科技成果轉化的數量分析越來越多，利用計量分析可以更好更直觀的反映成果轉化過程的質量和效益。騰英[23]運用博弈論的方法，構建了農業科技成果轉化主體間的協同互動模型，對定西市安定區的農業科技成果轉化主體培育進行了耦合互動機制研究，為相關研究提供了新的思路。張雨[24]認為只要農業技術的應用帶來了更多的利益就是已經轉化的農業科技成果，并且可以用轉化效果系數對成果轉化率進行測算。董宏林等[25]構建了3種農業科技成果評價指標體系，認為針對不同類型的農業科技成果建立評價指標體系是可行且必要的，并且論證了相關測算結果可靠有用，為相關研究提供了新思路。金瑩等[26]構建了農業科技競爭力的評價指標體系，并運用主成分分析法評價了新疆、青海、寧夏、陜西和甘肅省的農業科技競爭力，得出甘肅省農業科技競爭力與西北其他省份相比有很大的進步空間，對比甘肅省14個主要城市的農業科技競爭力，發現競爭力與各市的綜合經濟發展水平正相關，并從加快農業科技信息化進程等方面提出提升甘肅省農業科技競爭力的建議。莊學華[27]構建了Logistic模型，以水稻—水稻—油菜間套復種種植技術為實例，分析了影響農戶技術采納的主要因素，在選取的16個變量中信息獲取的便捷程度的顯著性最強，并從6個主要影響因素的角度提出相關建議來促進農戶對技術的采納。
3農業科技成果轉化研究對山西省的啟示
從當前山西省農業發展的現狀出發，結合前人的研究分析成果，科技成果本身的可應用性、成果轉化的成本與效益、農民的文化程度、農業產業化水平等都是影響著農業成果轉化的關鍵因素。為推動山西省農業的蓬勃發展，提升成果轉化的質量和效益應從以下幾方面入手。
3.1加大投資力度，提高資金使用效率
增加投資不能只是增加資金的數量，還要重視資金的分配和使用效率。堅持政府為投資主體，支持有條件的科研企業通過金融創新來籌集資金，擴大資金來源。同時，在資金分配方面提高科研人員勞務費用比例，制定相關成果轉化的激勵政策和辦法，鼓勵科研人員深入農業基層搞研究，促使科研人員集中精力研發經濟效益高的產品，為科研成果的創造提供不竭的動力，促進科研成果順利轉化為新鮮的生產力，形成資金投入的良性循環。
3.2加強成果研發與市場需求的結合
注重科研項目立項的可行性分析，更要注重項目成果推廣的可行性。研發和推廣是成果產業化過程中不可分割的2個部分，為降低部門間信息不對稱所造成的科研資源損失、減少部門間利益分配摩擦問題，應完善成果轉化機制，對分屬于不同行政部門的科研、教育和推廣部門設立單獨的機構來實現協調統一管理，在項目立項、中期檢查、驗收評價的過程中加強市場供求雙方的信息交流，提高科研成果轉化的質量和效率。
3.3提升農民的科學素養
保證農民得到有效及時的科技培訓，要注重將研發成果與配套技術結合推廣，同時利用好農業信息網絡和媒體的影響力，多渠道多時段的向農民輸送科學知識，提高農民的接受學習新技術的意識與能力，保證成果轉化道路通暢無阻。同時，要優化農村創業環境，做好相關的政策輔導，吸引高素質科研人才回鄉創業。
第9篇：鄉村振興的思路及建議范文
(一)云南省統籌城鄉發展面臨的共性問題
1.工業化、城鎮化、農業產業化較為滯后,城鎮就業吸納能力弱,農村剩余勞動力轉移和農民增收均較為困難從人均GDP、產業結構、就業結構和城鄉結構等結構性指標來看,云南第二產業既具有工業化初期階段的典型特征,同時又表現出開始向工業化中期推進的趨勢,因而總體上仍處于工業化初期向中期過渡的階段。2.城鄉統籌發展規劃工作滯后主要表現在:重城市輕農村規劃;城鄉統籌發展規劃不具有法定效力且缺乏特色,其延續性和對后續發展關注度不夠;部分規劃沒有體現最嚴格的耕地保護制度,沒有完全按照云南“城鎮上山、工業上山”的戰略發展思路進行規劃,一些工業園區和集市規劃仍然存在占用優質耕地的現象。3.城鄉產業間斷層、產業支撐乏力主要表現:第一產業不優、第二產業不強、第三產業不快,且一、二、三產業間關聯度小,城鄉產業間斷層,城市經濟增長比較強勁而農村經濟增長相對乏力;城鄉產業銜接斷層導致城鄉市場分割,致使工業反哺農業缺乏有效渠道,工業未能有效地支援農業及其他產業發展,從而出現全省工業化發展對農村經濟發展推動力減弱的局面。4.社會保障、城鄉公共服務等發展失衡且發展難度大據統計,占云南總人口70%的農民只享有社會保障支出的10%左右,30%的城市居民卻享有接近90%的社會保障費用,同時城鄉居民在教育、文化、科技、體育、廣播、電視、醫療衛生等公共服務領域存在較大差距外,發展嚴重失衡。5.體制機制問題突出,制度建設面臨新挑戰長期以來,由于云南省經濟社會發展深受城鄉二元體制制約,因而其體制機制問題突出,在土地制度、融資制度、農轉城面臨的制度、公共服務、社會保障等制度建設上面臨較大挑戰。
(二)三類不同地區統籌城鄉發展面臨的個性問題
1.第一類地區(1)城鄉發展差距較大。盡管第一類地區在統籌城鄉發展中已取得了一定的成績,但目前城鄉之間的差距仍然較大,城鄉分割的二元結構并未從根本上松動。城鄉差距體現在政治、經濟、文化、教育等多個方面,其中經濟上的差距是核心問題。(2)政策不協調、不配套。農村集體資產收益和農民自有住房宅基地問題凸顯;社會保障銜接及資金落實難;教育問題比較突出;計劃生育政策落實面臨新問題。(3)農村基層社會管理工作薄弱。涉及農民切身利益的問題日益增多,而基層管理人員少且處理問題簡單、職能弱化日顯突出;隨著城鎮化的進一步深入,一方面是大批失地農民轉變為城市居民,另一方面則是這部分群眾在城市始終處于相對弱勢的地位,就業難、流動性大等,給社區管理帶來許多新問題。2.第二類地區(1)城鄉差距明顯。第二類地區的城鄉差距非常明顯,體現在經濟社會的各個方面,如城鄉收入水平、消費水平、教育等方面,特別在恩格爾系數、二元結構強度、農業和非農業GDP相對生產率上差距更為明顯。(2)統籌城鄉發展體制機制尚未建立,制度障礙尚待突破。一是土地所有權和使用權制度上的缺陷及土地征用過程中的問題;二是農村社會保障制度的缺失;三是現行戶籍制度的束縛;四是就業制度的歧視性規定。(3)農業產業化發展緩慢,扶貧任務艱巨,主要是農業龍頭企業數量少,規模小,產業帶動能力不強。由于缺乏農業龍頭企業帶動,產、供、銷互相脫節的矛盾比較突出,貿、工、農處于利益分割狀態。同時,由于該類地區貧困人口多、貧困面廣和貧困程度深,加上自然災害的頻繁發生,出現了返貧率高的新問題。3.第三類地區(1)觀念落后。第三類地區的經濟社會發展水平低,自然條件惡劣,導致人們受教育程度低、觀念落后,落后的觀念又導致了西部地區的經濟貧困。(2)綜合經濟實力弱,自身發展能力不足。與前兩類地區相比,該類地區由于受歷史、區位條件、環境和制度等多方面因素影響,其經濟發展緩慢、總量偏小、綜合實力處于較低水平。經濟實力弱、城鄉發展差距大無疑是統籌城鄉發展的最大困難。(3)城鄉基礎設施投入嚴重不夠。農村基礎設施,如道路、水利、能源、電力、通訊、教育、醫療衛生、文化體育等投入嚴重短缺;城鎮基礎設施投入的不足也使得該類地區在城鎮建設、工業園區建設、企業生產和運輸、服務業發展等方面受到影響和制約。(4)市場化程度低,市場機制不完善。目前,該類地區的市場化程度低,市場機制還很不完善,城鄉之間,市場還未能成為配置城鄉資源的主要手段,工農之間、城鄉之間的貿易隔閡制約了物資流、資金流、人力流、信息流等在工農之間、城鄉之間的正常循環。
二、云南省統籌城鄉發展的對策建議
(一)指導云南統籌城鄉工作的共性建議
1.加強省級立法,使城鄉統籌工作進一步規范化、制度化一是確立分工明確的領導體制和工作機制,確保工作機構規范化、制度化、常態化;二是強化工作考核,把統籌城鄉發展實效作為領導班子政績考核的重要內容;三是強化工作的分類指導,堅持上下聯動、分類指導、整體推進,把主要財力傾斜到城鄉統籌上,把得力干部安排到城鄉統籌上;四是強化財政扶持和資金保障,探索建立支農惠農長效機制;五是使城鄉統籌中農民的土地問題、各相關部門權利義務問題、村鎮規劃標準問題、失地農民保障等相關問題有法可依。2.促進農業現代化農業現代化是統籌城鄉的根本目標之一,要用現代工業、現代科學技術和現代經濟管理方法武裝農業,促使農業生產力由傳統走向現代。當前,重點工作是給農村不動產確權、保護好基本農田、開展一次專門的土地調查、繼續深化土地整治工作、提高對糧農和糧食種植大戶的支持力度。3.加強調查研究統籌城鄉是一個復雜的工程,從開遠市的實踐經驗來看,必須對已穩定轉移的農民數量、城鄉間客觀上存在的不平等、農村基礎設施欠賬數目、可預見時間內本級財政能承擔的統籌成本、本域內城鎮化中的產業支持、擬轉戶的人口怎樣與徹底轉移農民的實際數目匹配等問題進行深入調查研究。
(二)三類不同地區統籌城鄉發展的個性建議
1.對第一類地區的指導建議
(1)以城鎮為中心,發展現代都市型農業。制定都市型現代農業發展戰略,帶動周邊農業和農村經濟的發展,尤其要充分發揮中心城鎮的科技優勢,加快發展農業高新技術產業,大力推進農業科技成果的產業化,條件好的地區可以積極發展以休閑、旅游、觀光農業為特征的都市型農業和具有高原特色的現代農業。(2)走新型工業化道路,統籌城鄉發展。首先,發展“農戶+信息”模式,解決小生產與大市場的矛盾;其次,積極推進城市工業向農村的擴散和轉移;再次,加強農民的文化素質和信息化素質教育,以適應新型工業化道路對農民的新要求。(3)促進跨區域合作,發揮這類地區在州市乃至全省城鄉統籌中的作用。一是在省、州市的統籌下加強與鄰近其他城市的合作,發展城市群;二是積極創造條件接納人口轉移;三是與省內其他地區更好地分享域內的公共資源;四是改造傳統產業,主動向另外兩類地區轉移產業。
2.對第二類地區的指導建議
(1)建立統籌城鄉發展的投入機制,加大對農業的投入力度。徹底打破城鄉二元結構的傳統約束,把農業真正擺到國民經濟的首位;加大各級政府農業投入,增加對農業科研、農民培訓等方面的投入,逐步減少流通環節補貼,建立直接補貼制度;增加信貸資金對農業的投入,農業銀行和農村信用社的信貸資金要優先用于發放農業貸款,增加中、長期貸款的比重;努力增加農民收入,從根本上提高農戶對農業的投入能力。(2)以擴大非農就業為基本原則發展城鎮。把城鎮建設成一個最好的非農產品的生產地、交易地、各種時尚和服務消費地,根據潛力培養域內城鎮對人力、資金的集聚力和輻射力,把心用在引入人流、物流、資金流、信息流上,而不是簡單地大拆大建。(3)解決城鄉一體化中的中前期問題。擴大基本公共服務的覆蓋面;繼續抓好扶貧工作;集中力量建設鄉鎮所在地、規劃中的“遷村并點”并入地的基礎設施;幫助村民維護現有鄉村公共設施;把教育經費集中投向職業教育;提高扶貧工作的效率。(4)壯大縣域經濟、園區經濟,促進城鄉社會經濟協調發展。堅持實施工業立縣戰略,著力加快農村工業化進程,推動農村工業的發展;重點扶持一批骨干企業,使其發揮行業龍頭作用,帶動整個農村工業上水平、上質量,加快推進縣域非農化進程,以工業化全面振興農村經濟;鼓勵發展民營企業,壯大發展主體。
