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紀委廉政室副主任競職報告
紀委廉政室副主任競職報告
各位領導,各位評委,各位同事:
大家好!
我叫,今年歲,年考入南京師范大學計算機專業,年入黨,年本科畢業,獲理科學士學位。
中層干部實行公開、公平、公正地競爭上崗,這是深化干部人事制度改革的重大舉措,更是我們縣加強紀檢監察干部隊伍建設的有益嘗試。我一是擁護,二是支持,三是積極參與。我今天競爭的職位是廉政室副主任。
大家都知道,廉政室擔負著綜合分析全縣黨風廉政建設情況,督促檢查黨風廉政責任制落實情況,協助有關部門抓好源頭治理各項措施的貫徹落實,負責縣管干部廉政檔案的收集和管理,承擔縣糾風辦的工作,督促、檢查、指導全縣行風建設和糾風工作。這些職能決定了廉政室的工作具有綜合性、廣泛性和瑣碎性等特點,頭緒復雜、任務艱巨。也決定了廉政室副主任這個職務既是個忙家,也是個雜家。我之所以競爭這個職位,主要是因為我具備以下兩大方面優勢
首先,我認為自己具備擔任該職務所必須的政治素質和個人品質。一是我的敬業精神比較強,工作認真負責,勤勤懇懇,任勞任怨,干一行,愛一行,專一行。這是干好工作的基礎。二是我的思想比較活躍,接受新事物比較快,愛學習,愛思考,愛出點子,工作中注意發揮主觀能力性,超前意識強。這有利于開拓工作新局面。三是我辦事穩妥,處世嚴謹,原則性較強,能夠嚴格要求自己。這是做好工作的保證。四是我信奉誠實、正派的做人宗旨,能夠與人團結共事,而且具有較強的協調能力。
第二,我認為自己具備擔任此職務所必須的知識和能力。一是我在工作中能夠把握正確的方向,保持較高的政治敏銳性。二是我在曾經工作過的干教室、檢查一室和現在的執法室都一直負責內勤,具備文字方面的能力和優勢。三是我在檢查一室曾成功地主辦了兩起萬元以上有影響案件,現在執法室具體負責全縣建設工程招投標、政府采購和重點工程監督檢查工作,具備獨擋一面的能力。
以上決定了我能夠很快地進入廉政室副主任角色,并且出色地開展工作。如果我能競爭上這個職位,我將在縣紀委常委會和廉政室主任的領導下,堅持“一個原則”,實現“兩個轉變”,抓好“四項工作”。具體地說:
(一)堅持“一個原則”,就是堅持“上為紀委常委會和室主任分憂,下為干部服務”的原則。
(二)實現“兩個轉變”:
一是實現角色的轉變。由原來的戰斗員轉變為既當副指揮員,又當戰斗員。和全室同志思想上同心,目標上同向,行動上同步,事業上同干。
二是實現思維方式的轉變。由原來的“領導交辦,辦就辦好”的思維方式向“怎樣去辦,怎么辦好”的方式轉變,對工作超前計劃,周密安排,保證各項工作落到實處。
(三)抓好“四項工作”:一是勤奮學習強素質,二是深入調研摸實情,三是嚴以律已促管理,四是勤政廉政樹形象。
我相信,經過我和全室同志的共同努力,廉政室一定會呈現出更加喜人的局面,簡單可以概括為:常規工作有突破,重點工作有成效,基礎工作有新意,整體工作有特色。
按照審批局黨組的要求和統一部署,開展自檢自查,現將自查結果報告如下:
一、擔當不足、不敢負責方面。少數狀況下處理問題時的原則性有待加強,對工作中發現的問題,礙于情面,能不提的就不提,存在好人主義。有時只求形式,不求落實的問題,具體制度的落實不夠嚴謹,工作時只求是否做了,不求做得好壞。在工作中遇到繁瑣、復雜的事情,有時會采取逃避的方法,認為“船到橋頭自然直”,不是自我力求尋找對策。創新意識還不夠強,創新的思路還不夠寬闊,層次還不高。過多重視完成任務,而輕視工作實效。觀念滯后,創新意識不夠。
有幸于2010年10月30日至31日兩天在都勻劇院參加黔南州全國著名教育專家中學數學名師課堂展示研討會,從中感受到河北省滄州一中副校長數學特級教師郭樹發、首都師范大學附屬中學數學特級教師張文娣、北京市文匯中學數學高級教師夏彩娟等三位名師在都勻市開展異地課堂教學展示會的風采,使我平靜的心又一次泛起波瀾。
感悟一:
一堂課是否有效、高效,主要看學生是否真正參與到課堂教學活動中來,學生的思路是否跟進教師的啟發引導,是否表現出獲取知識的喜悅,教學目標是否達到。
郭樹發老師以老少皆知的“龜兔賽跑”的故事引入教學內容,創設“問題情景”,請學生觀察分析下面四個平面坐標圖象圖(1)、(2)、(3)、(4),哪一個圖形符合“龜兔賽跑”的故事情節?
學生根據“龜兔賽跑”規則:“在同一起跑線同時出發,完成規定的同一路程,龜比免先到達終點線”的文字語言與圖(1)、(2)、(3)、(4)的“圖形”語言聯系起來分析,很快就判斷選取答案是圖(4)。
接著以“小明騎自行車去郊游,早晨八點從家出發,以平均速度10千米/小時到達目的地后,在此游玩了三個半小時,然后按原路以原速返回。設他離家的距離為y(千米),離家的時間為x(小時),下圖反映y與x的函數關系,你能從圖中得到什么信息?”為“問題探究”。
這是一個實際生活轉化為數學問題的例子,讓學生根據小明從家出發勻速前往到達目的地――在目的地停留游玩――從郊游地原路原速返回到家三個階段小明距離家的路程與郊游時間的關系。與函數圖象中線段OA、線段AB、線段BC有何聯系?學生通過分析題意和觀察圖象所表達的數學含意,從中不斷地發現:①線段oA 是小明從家出發至郊游目的地路程S(千米)與所行走時間t(小時)之間的函數關系,用解析式表示為S=10t(0≤t≤1.5);②小明從早上8:00出發,用時一個半小時于早上9:30到達目的地;③目的地距離小明家的住地15千米;④A點的坐標是(1.5,15);⑤小明在郊游地玩了三個半小時,線段AB體現小明在郊游地活動,他距離住地的路程不變,S=0t+15(1.5≤t≤5);⑥B點的坐標是(5,15);⑦線段BC表示小明從郊游地返回家的過程中小明距離居住地的路程S(千米)與所行走時間t(小時)之間的函數關系,用解析式表示為S=15-10(t-5)(5≤t≤6.5);⑧小明是下午13:00開始回家的;小明在回家的路上共用1.5小時;⑨小明是下午14:30回到家的;小明從家出發至回到家一共用了六個半小時的時間;⑩C點的坐標是(6.5,0)。郭老師所選取的“問題”很適合初中學生的生活實際與身心特點。通過觀察、分析、探究、歸納由淺入深層層遞進,突破重點難點,師生互動氣氛活躍,數學活動過程默契。
夏彩娟老師以上海世博園區一些展館建筑、天壇建筑、剪紙藝術、美景倒影、蝴蝶標本、雙龍搶寶等圖片創設“對稱”這一“問題情景”,學生從圖片中很快就感知到“對稱”的內涵。然后以此為突破口讓學生觀察、分析、探究“軸對稱圖形”的條件,找“軸對稱圖形”的“對稱軸”之方法,作已知圖形的軸對稱圖形的方法,“軸對稱圖形”在生產、生活中的廣泛應用等。其教學過程精彩紛呈、迭起,學生參與數學活動的積極性很高。
張文娣老師以上海世博園部分國家館的建筑物線條、都勻大劇院室內建筑物線條、舞臺燈光線條、筆直的鐵路雙軌線線條等圖片及實景創設“問題情景”,然后引導學生觀察、分析、探究線段、射線、直線的異同點及其聯系,讓學生談談線段、射線、直線在生產生活中的實際應用。讓數學生活化、生活數學化。其教學活動過程別具一格,本人受益匪淺。
感悟二:
聽名師異地授課,除有其個性處,更多的是共性的突現,那就是:課前精心設計課堂教學方案,課中結合學生實際精心組織學生開展教學活動,真正把學生作為教學溝通與教學活動的主體,使之成為學習的主體,學生參與數學教學活動的全過程,學生學習的積極性、主動性得到充分體現。在教學過程中,自己認為,作為一名數學教師,首先從學生的認知出發,創設了民主、寬松、和諧的教學氛圍。在教材處理上、教法選取上既體現教師啟發引導學生對數學知識進行探究,還要在數學教學活動的過程中,留有足夠的時間讓學生自己去觀察圖形、質疑問題,引導學生從多角度、多方位、多層次地思考問題,解決問題,從中發現規律性的東西。把課堂真正變成學生從事學習交流、探索發現數學奧秘的場所。更重要的是具有駕馭教學活動中突發性問題的能力,做到有啟有發、有放有收,使學生沿著自己設定的課堂教學目標不斷提升數學知識。其次,了解學生身心特點、知識基礎、生活環境等方面,善于結合學生實際創設走進課堂的問題情境,以吸引學生的注意力和激發學生學習新知識的興趣,民主集中、互動有效、氛圍活躍、目標明確。再次,要有不甘落后、不斷創新、追求完美的鉆研精神。
【關鍵詞】 經皮附睪穿刺吸取術
【關鍵詞】 經皮附睪穿刺吸取術;單卵細胞漿內注射;無精癥
1臨床資料
1.1對象患者(女方:年齡30 a,經不孕癥系統檢查未見異常. 男方:34 a,曾在7 a及12 a時2次行左、右側腹股溝疝伴鞘膜積液手術,多次檢查為無精癥,活檢提示生精功能正常)因原發不孕6 a、梗阻性無精癥,于200405在我中心接受經皮附睪穿刺取精術(PESA)結合單卵母細胞漿內注射(ICSI)技術助孕.
1.2方法
1.2.1促超排卵、取卵、卵母細胞收集及處理按操作常規進行.
1.2.2的收集及處理常規消毒外生殖器,20 g/L利多卡因封閉精索及局部麻醉陰囊皮膚,將附睪固定于陰囊皮下,用1 mL注射器附18 G×1.88 IN的一次性靜脈留置針(BD Insyte,美國),經皮穿刺附睪尾抽吸后取下注射器,將吸出液在顯微鏡下檢查,見活動后停止取精,將收集到的經微Isolate梯度法處理.
1.2.3顯微操作顯微操作在NIKON TE300配Hoffman調制反差光學系統、Eppendorff 顯微操作系統下放大200倍情況下進行. 選擇一條活動力強、形態正常的并制動. 將MⅡ期卵母細胞用固定針固定在第一極于12點鐘或6鐘點位置上,將吸入制動的注射針從卵母細胞3點鐘方向刺入,回吸少量卵漿,卵膜破裂后,將注入卵漿內.
1.2.4胚胎培養及胚胎移植按操作常規進行.
1.2.5黃體支持和監測用黃體酮維持黃體功能,于移植后15 d查尿或血HCG,若陽性則于停經7 wk行B超檢查,見孕囊及原始心管搏動診斷為臨床妊娠,繼續隨訪至妊娠結束. 2結果和討論
女方采用GnRHa長方案降調節,FSH,HMG/HCG方案促超排卵,共獲卵16個. 男方在女方取卵術后1 h采用PESA技術取精,1次抽吸成功,術中出血極少,患者無明顯不適. 使用處理后的通過PESA獲得的,對13個MⅡ期卵母細胞進行ICSI,正常受精12個,取卵后58 h將3個優質胚胎移植入子宮腔. 移植后16 d查血HCG為351.3 miu/mL,停經7 wk行B超檢查,見2個孕囊,均有原始心管搏動,確診為臨床妊娠、雙胎. 孕期經過順利,于20041226(孕35 wk)剖宮產二存活女嬰,體質量分別為1900 g及2050 g,發育正常,隨訪至出生后6 mo,母兒身體健康.
1985年TempleSmith 采用全麻下切開附睪取精的方法(MESA),首次應用附睪體外受精(IVF)獲得妊娠[1]. 此后,許多中心采用MESA結合傳統IVF治療梗阻性無精癥,妊娠率僅為7%~10%. MESA的缺點是:取精失敗率較高,技術難度大,術后容易出現疼痛、血腫、感染等并發癥,術后形成纖維化和粘連使以后的手術更為困難. 近年來,PESA技術正逐漸代替MESA技術,PESA的優點是:反復應用不增加術后纖維化及其他并發癥的發生率,取精失敗率較MESA低,操作相對簡單,創傷小,費用較低,患者易于接受. 與此同時,ICSI技術因其受精率高、治療結果不受濃度影響等優點,逐漸取代傳統的IVF技術成為治療男性不育癥的主要方法. 綜上,PESA結合ICSI技術是治療梗阻性無精癥安全、有效的首選方法.
根據今年立法計劃,為做好《浙江省電網設施建設保護和供用電秩序維護條例(草案)》(以下簡稱條例草案)的審議工作,從7月份開始,省人大財政經濟委員會在聽取省政府法制辦、省經信委等4個省級部門立法情況匯報基礎上,先后赴部分市縣開展立法調研,召開有10個省級相關部門參加的立法座談會,并將條例草案印發至11個設區的市征求意見。省人大常委會馮明副主任參加了座談和調研活動。在認真梳理研究各方面意見的基礎上,財政經濟委員會9月13日召開全體會議,對條例草案進行了審議。現將審議情況報告如下:
電網是保障電力安全穩定供應的重要基礎設施,電網設施建設保護和供用電秩序維護是保障社會公共利益和公共安全的重要內容,事關經濟社會發展和人民群眾切身利益。目前,電力法、電力設施保護條例、電力供應與使用條例等法律、行政法規,由于制定時間較早,在電力管理體制經歷重大改革,電力發展和電力管理領域出現許多新變化的情況下,已無法完全滿足實際管理需要。特別是近年來,隨著我省經濟社會的快速發展,用電量增速持續在兩位數以上,2012年我省全社會用電量高達3210.55億千瓦時。電網供電能力遠遠跟不上經濟發展的步伐。
財政經濟委員會認為,制定相關地方性法規,有助于加強電網設施建設保護,維護好供用電秩序,保證經濟社會發展和人民生活的用電需求。省人民政府提請的條例草案,立足我省實際,符合國家法律法規的規定,總體是可行的。同時,根據調研情況,提出以下意見和建議。
一、關于電網設施空間布局規劃。條例草案第六條、第七條對電網設施空間布局規劃做了相關規定。有的地方和部門認為,條例草案加強電網設施空間布局規劃的規定是必要的,但電網設施空間布局規劃屬專項規劃,除應符合土地利用總體規劃、海洋功能區劃、城鄉規劃外,還要與交通、水利、燃氣、通信、給排水等專項規劃相互銜接,條例草案第六條第三款對這方面規定沒有涉及,建議增加相應內容。另外,由于我省地域狹小,各種管網建設在保障安全前提下應相互融合,而不是互相排斥,條例草案第七條第二款有關規定,將造成電網設施建設與其它管網建設的權益沖突,也不符合我省實際情況。建議對上述問題作進一步研究,修改完善相關條款。
二、關于新能源發電的電網配套保障。條例草案第十四條對電網經營企業為電源企業提供電網配套保障作了具體規定。有的地方、部門和企業提出,為了促進風能、太陽能等新能源的發展,電網經營企業應優先考慮新能源發電的電網配套保障。當前,我省新能源產業已進入快速發展期,2012年,全省累計建成新能源裝機802萬千瓦,占全省電力裝機比重的12.8%。在加快電網配套設施建設時,電網經營企業必須充分考慮我省新能源發電的并網問題,解決新能源產業集聚區和重點建設項目電力的發送問題。建議對新能源發電的電網配套保障作進一步調研,補充完善相關條款。
三、關于電網設施保護的應急預案。條例草案第三章對電網設施保護作了規定。對此,一些地方、部門和人大代表反映,電網安全事關經濟發展和社會穩定,與人民群眾的生產生活密切相關,當電網設施遭受自然災害或人為破壞時,將造成嚴重的社會問題,而條例草案缺乏電網設施保護應急預案方面的規定。建議增設有關應急預案條款。
四、關于供用電雙方權益的保護。調研中,一些地方、企業和人大代表反映,條例草案對供用電雙方權利義務規定存在不對等,有的條款部門痕跡較重,如第二十一條規定在緊急情況下,電網經營企業可以先行修剪植物或者砍伐林木,但對所有人的事后告知和補償等未作規定,沒有體現電網經營企業與其它民事主體平等、公平的原則,可能引發矛盾。條例草案第四章在設定義務時,對電力用戶的規定條款較多,而對電網經營企業的義務提的比較原則。我們認為,供用電雙方的立法訴求都應予以支持和規范。電網經營企業的合法權益應得到保護。同時,鑒于電力用戶處于相對弱勢地位,要注意加大電力用戶權益保護的力度,對用戶合法權益受到損害時的補償作出相應規定。建議修改完善相關條款。
關鍵詞:傳播政治經濟學;傳播;媒介
中圖分類號:G20 文獻標識碼:A 文章編號:1672-8122(2013)09-0015-03
一、傳播政治經濟學的研究內容
丹·席勒認為傳播政治經濟學是研究數字化技術融入資本主義經濟的過程,并分析傳播產業在信息化全球資本主義資本積累過程中的地位[1]。而莫斯可則認為傳播政治經濟學是對社會關系與傳播資源的生產、流通與消費的相互構建的研究,并指出當前傳播政治經濟學的全球化領域蔓延、歷史研究擴散與新媒體轉向等五個趨勢[2]。
麥克切斯尼則認為傳播政治經濟學是基于分析媒介、傳播系統與社會結構的關系,強調經濟因素對政治和社會關系的重要作用,并強調結構性因素與勞動環節對傳播的生產、流通和消費的影響[3]。具體問題,如趙月枝所言,“傳播與跨國媒介集團在全球政治經濟中的中心地位;傳播資源的控制問題導致的沖突;勞工對愈加精細的國際傳媒分工的后果的干預和婦女及弱勢種族對全球傳播權力不平等的抗爭等等”[4]。
簡而言之,傳播政治經濟學主要關注兩個相互關聯的問題:一是分析政治經濟壓力與限制對傳播與文化實踐的影響,以及在資本主義制度下資本是如何左右傳播的內容與形式的;二是研究傳播產業在信息化全球資本主義資本積累過程中的上升地位。這種學術視角,正如莫斯可所倡導的,避免了把傳播研究孤立于社會情境,而把傳播現象置放于具體化的社會歷史進程與歷史變遷之中,有利于探討結構力量如何影響傳播實踐[5]??傊瑐鞑フ谓洕鷮W是審視傳播產業如何在社會關系影響下分配傳播資源與話語權的研究。
傳播政治經濟學作為傳播研究中的一個重要路徑,為傳播研究增添了新的活力。世界范圍內的傳播政治經濟學研究,自20世紀40年代后期至今,已經歷了60多年的發展,成為當前傳播學中熱門的研究領域之一。盡管被認為存在諸多的盲點和問題,但傳播政治經濟學研究熱潮所產生的影響已經有目共睹。自20世紀90年代中后期,傳播政治經濟學研究逐漸進入中國大陸學者的視野,尤其自21世紀以來,傳播政治經濟學研究在大陸受到比較多的關注,但相關研究還是零散地分布幾個主要的幾所大學、幾位學者或幾所研究機構中,傳播政治經濟學研究并沒有像功能-經驗研究一樣占據主流位置。筆者關注的是,傳播政治經濟學研究是如何在中國落腳并發展的?
那么,近年來,傳播政治經濟學研究是在什么樣的社會——媒介情境中展開的?如何展開的?為什么這樣展開?又主要研究了些什么問題?為了有針對性且可控性地回答上述問題,本研究將采用質化的文獻研究方法,以最近十多年(1995~2012)為時間范圍,主要選擇國內核心雜志《新聞與傳播研究》、《國際新聞界》、《新聞大學》、《當代傳播》等為樣本,以他們的論文為考察對象,期望能以此管窺中國大陸傳播政治經濟學研究的現狀、核心內容與演進,并解讀其在批判視角、問題意識以及解決路徑等方面的啟示。
二、傳播政治經濟學在中國大陸的發展
20世紀90年代,中國大陸開始試行建立報業集團,傳媒經濟的增長問題引起了比較多的關注。然而,傳媒經濟的增長,也帶來一系列的問題,如傳媒內容的庸俗化、娛樂化和快餐化等。加入WTO后,中國面臨由傳媒大國向傳媒強國轉變的歷史使命,然而,對外傳播的弱勢和軟實力的缺憾成為中國傳媒業不得不面臨的突出問題。因此,面對世界傳播業的新形勢和中國大陸媒介商業化過程中的意識形態與市場力量的影響,大陸傳播研究者在具體的社會語境中開始思考一些問題。例如,結合媒介文化市場的全球化背景,重新思考了國際信息流動問題,關注傳播新技術的社會意義、傳播資源的分布、傳播的公正與平等。這些情況加速了大陸學者關注傳播政治經濟學,促進了大陸學者引進和介紹傳播政治經濟學的相關研究。如郭鎮之等人在20世紀90年代就開始積極介紹北美傳播政治經濟學的相關研究。為了更好的探視傳播政治經濟學在中國大陸發展的軌跡與脈絡,筆者將傳播政治經濟學在中國大陸的發展劃分為兩個階段。
(一)引入期:20世紀90年代中后期至世紀之交
20世紀80年代以來,我國傳播學研究發展迅速,西方傳播理論及思想大批被引介到中國,大陸出現了大量有關傳播學的譯著和論文等。但傳播研究發展的初期,主要還是以功能——經驗主義研究為主,西方傳播研究的另一個重要流派——批判學派在相當長一段時間內并不被重視。但進入20世紀90年代中后期,批判學派逐漸被大陸學者所重視,一批有關批判學派的譯著和介紹性論文相繼出現,如《文化民粹主義》、《文化研究讀本》和《傳播政治經濟學》等被引介到中國??梢哉f,傳播政治經濟學被大陸學者所關注的時間,幾乎是整個批判學派被關注的時間,也就是20世紀90代中后期。在這一時期,傳播政治經濟學的經典著相繼引入中國,其中主要的譯作有:H·席勒的《思想管理者》、文森特·莫斯可的《傳播政治經濟學》、阿芒·馬特拉著《世界傳播與文化霸權》、麥克切斯尼等人的《全球媒體》等。
縱觀傳播政治經濟學引入期的研究,主要以介紹性文章和譯著為主。總體而言,對西方傳播政治學研究的思想脈絡還缺乏系統的認識,對傳播政治經濟學的主要立場、觀點和主要論題缺乏較好地把握,其中的大部分研究還是以總體性、概括性與描述性為主,這一時期的研究相對較零散,缺乏集中的主題和線索。盡管如此,這些研究還是對傳播政治經濟學在中國的發展有重要的啟蒙作用,初步勾勒出西方傳播政治經濟學研究的地形圖。但是,這一時期有關傳播政治經濟學的研究范式,探討哪些具體問題,還有待進一步明確。
在這一時期,一些引入和推動傳播政治經濟學在中國發展的學者不能不被提到,如趙月枝、王怡紅、陳衛星、胡正榮等人,他們(她們)為中國傳播政治經濟學的引入與發展做出了重要貢獻。特別如加拿大華人傳播學者趙月枝,可以說是將傳播政治經濟學帶入中國的啟蒙性學者(盡管她并不愿意把自己歸類于傳播政治經濟學派)。她關注意識形態力量和市場力量對中國媒介行業的雙重影響,以及媒介在中國民主化歷程中的角色,專注于中國傳播產業的政治經濟學分析。她在國際傳播領域提出的“跨文化政治經濟學”等理論具有較強的創造性,其成果被國際傳播學界和漢學界權威廣泛認可。還有如郭鎮之等人,在傳播政治經濟引入期,利用在國外進修的機會,考察了西方傳播政治經濟學的發展,撰寫了一批傳播政治經濟學的介紹性文章,對國內了解西方傳播政治經濟學研究起到重要作用。
(二)成長與反思期:21世紀初至今
傳播政治經濟學在成長發展過程中,不僅受到政治、文化和社會環境所限制,而且遇到來自功能——經驗研究的阻力,正如奠基人斯麥茲在描述他教授政治經濟學課程的情況時指出,“由于我采取了批判的視角,我相當的孤立?!弊灾袊尤胧澜缳Q易組織以來,通過迅速發展的傳播產業,極大地加速了與全球資本主義市場體系的融合。隨著國內傳媒機制改革和傳媒產業的迅速發展,有的學者從跨文化的政治經濟學視角出發,考察了這場變革的根本特點,并討論了跨國資本和國內力量從結構上重塑中國傳播體系的具體方式,以及由此帶來有關傳播權利的包容和排除模式的新變化。甚至探討了這種融合的政治與社會意義,指出潛在的矛盾與沖突的來源以及中國正在形成的傳播秩序面臨的挑戰[6]。
有的研究者較系統地研究了傳播政治經濟學的北美傳統,指出北美流派有著鮮明的特色,認為該學術流派相對集中和緊湊,他們之間的學術傳承大多是父子、師生、同事、夫妻,體現了一個較為單純的譜系[7]。
有的研究者則用傳播政治經濟學框架分析了版權文化,指出版權貿易的商品經濟力量是如何服務于資本主義的全球擴張,并且對如何阻止知識產權的資本擴張進行了探討[8]。有研究者則對廣告進行傳播政治經濟學分析,認為政治經濟學分析是廣告傳播研究的重要理論取向,并指出這種理論取向遵循的并非是自由主義的政治經濟學,而是批判的政治經濟學[9]。有研究者則以文化研究的理論發展為參照,探討了傳播政治經濟學與文化研究關系的演變[10]。后來有研究者則進一步分析了傳播政治經濟學與文化研究的聯系與區別,認為以往的兩者關系研究,還停留在表層上,需從根源上把握兩者哲學觀的差異,實現兩者的整合[11]。陳世華的后續研究則將北美傳播政治經濟學理論精髓概括為“我們不自由的傳播”,著重分析了北美傳播政治經濟學者如何運用政治經濟的路徑分析傳播工業的“不自由”[12]。
最近重慶衛視的改革引起了傳播政治經濟學研究者的濃烈興趣,如呂新雨針對重慶衛視的改革,指出希望打破官方、民間、學界和政界之類二元對立的僵化立場,希望借此推動由此生發的一系列涉及中國電視公共化改革的重要議題[13]。趙月枝則以重慶衛視的去商業化改革和“紅色文化”建設嘗試為契機,討論了社會主義媒體公共性和文化建設的問題[14]。2012年,政治化與社會轉型等話題引發部分學者的討論,如李彬和黃衛星等人探討了社會轉型、去政治化、再政治化等話題,并結合趙月枝的傳播思想展開了分析論述[15]。
三、中國大陸傳播政治經濟學研究的脈絡反思
通過對中國大陸傳播政治經濟學研究的考察,我們不難發現,目前中國大陸傳播政治經濟學的發展還停留在初級階段??傮w而言,中國大陸傳播政治經濟學起步較晚,發展受多重束縛,研究群體和研究力量分布零散,與西方傳播政治經濟學研究相比,研究水平和層次還較低。
從研究種群來看,傳播政治經濟學的引入與推進,主要得益于幾位女性學者,如趙月枝、郭鎮之、呂新雨和曹晉等人,特別是趙月枝的啟蒙和推介,較大程度上成了大陸傳播政治經濟學的風向標。從這些研究者的橫向聯系分析,我們不難發現,她們大都保持比較好的私人聯系和友誼。目前傳播政治經濟學的傳承與發展大都基于這樣的基礎來進行的,傳播政治經濟學的學術傳承呈現較單一的路徑,跨界和跨領域的多重合作非常有限,研究者的互動與合作較大局限于“圈內”的同事或朋友。當然,其他研究者的努力也不可忽視,如陳世華、劉曉紅等人的相關研究,他們對傳播政治經濟學有較長時間的關注。
從研究者所屬機構來看,主要有兩支代表性力量,一支為北廣系(現為中國傳媒大學),如郭鎮之(后調入清華大學)、陳衛星等人;另一支為復旦系,如曹晉、呂新雨等人。深入分析這些力量的構成,我們會發現,他們之間有一個共同的中介,那就是加拿大華人傳播學者趙月枝。趙月枝早年畢業于北京廣播學院,后出國深造,已成為北美傳播政治經濟學的重要傳承人,她常在大陸往來,推介傳播政治經濟學,與中國傳媒大學、復旦大學等機構保持了密切的互動聯系。
從已有研究問題的深度與廣度來看,大陸的傳播政治經濟學已經有一定的反思與問題意識,從早期的單純引介和翻譯西方傳播政治經濟學著作,步入反思西方傳播政治經濟學的基本立場、主要觀點和主要學術脈絡的階段,甚至開始借助西方傳播政治經濟學的思想資源,分析與探討中國本土的實際問題,如重慶衛視的改革風潮等。但是問題的深度與廣度,受多了多重因素的制約,有研究者自身的學術積累的原因,也有政治、社會環境等因素的影響。傳播政治經濟學的研究議題有待進一步敞開和深入。
回顧已有的相關文獻,大陸的傳播政治經濟學的研究內容在較長一段時間中關注西方傳播政治經濟的概念、歷史與主要學術脈絡,并在這方面有較多的引進與介紹。對本土問題的探究則主要集中在電視和廣告研究方面。然而,檢視上世紀90年代以來的中國大陸新聞與傳播的相關研究,如探討傳媒公共性、傳媒集團化與新聞改革等方面內容,其實已蘊含傳播政治經濟學的分析與思考,只是在研究路徑與框架上并沒有突出傳播政治經濟的觀點罷了。追蹤至今,我們不難發現,任何時期傳播領域的變遷,不管傳播政治經濟學是否被提出和推崇,但隨著政治、經濟與文化等嵌入傳播活動的行進中,我們都不可忽視政治和經濟等因素滲入傳播過程的影響。因此,傳播政治經濟學無可避免地充當一種分析視角,在這種過程中扮演闡釋傳播與社會變遷的重要角色。
總之,回顧中國大陸傳播政治經濟學已有的研究,可以發現傳播政治經濟學在大陸的發展還處于初級階段,雖已引起了諸多研究者的關注,但實際的發展受多重因素的影響。西方傳播政治經濟學的理論資源需要進一步挖掘,本土的問題則更需具體的關懷。正如傳播學者潘忠黨(雖然他有一定的經驗主義取向)所言,“無論我們采納什么取向、運用什么方法,我們都得將分析的目光投向我們所身處的現實,都要考察對現實經過獨立思考后而提出的問題,都要就這些問題展開系統的經驗觀察,并且采取理論的資源——我們批判的武器——分析這些觀察,以期對所提問題作出解答,并同時都要對自己所采用的批判的武器展開批判”[16]。對此,我們應該有所反思。
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關鍵詞:國際政治經濟秩序 中國GDP 美國GDP 中國經濟
引言
在經歷了30多年的年均9.1%的高速經濟增長后,2010年中國GDP總量達到5.98萬億美元,占美國GDP總量的41%。按照如此強勁的發展速度推算,在21世紀的第三個10年內,中國GDP總量超越美國將不是懸念。然而,當中國GDP總量超越美國后,中國人民的生活水平將會獲得極大提高嗎?中國的復興也隨之到來了嗎?
一、GDP的概念及其意義
GDP的全稱是Gross Domestic Product,中文含義為“國內生產總值”,是指在一定時期內(一個季度或一年),一個國家或地區的經濟中所生產出的全部最終產品和勞務的價值。平常在電視、雜志等上提到的“2010年中國GDP”就是中國在2010年全年所生產出的全部最終產品和勞務價值。關于GDP的具體概念,可以從以下五個方面理解:
第一,GDP是用最終產品來計量的,即最終產品在該時期的最終出售價值。一般根據產品的實際用途,可以把產品分為中間產品或最終產品。所謂最終產品,是指在一定時期內生產的可供人們直接消費或者使用的物品和服務。這部分產品已經達到生產的最后階段,不能再作為原料或半成品投入其他產品和勞務的生產過程中。中間產品是指為了再加工或者轉賣用于供別種產品生產使用的物品或勞務。GDP必須按當期最終產品計算,中間產品不能計入,否則會造成重復計算。
第二,GDP是一個市場價值的概念。各種最終產品的市場價值是在市場上達成交換的價值,都是用貨幣來加以衡量的,通過市場交換體現出來。一種產品的市場價值就使用這種最終產品的單價乘以其產量獲得的。
第三,GDP一般僅指市場活動導致的價值。那些非生產性活動以及地下交易、黑市交易等不計入GDP中,如家務勞動、自給自足性生產、賭博和的非法交易等。
第四,GDP是計算期內生產的最終產品價值,因而是流量而不是存量。
第五,GDP不是實實在在流通的財富,它只是用標準的貨幣平均值來表示財富的多少。但是生產出來的東西能不能完全的轉化成流通的財富,這個是不一定的。
通過以上五點可以發現,GDP并非一個完美無瑕的經濟學指標,而是具有很多缺陷。但到目前為止,并沒有一個比GDP更佳的概念能衡量國家的經濟狀況。GDP不但可以反映一個國家的經濟表現,更可以反映一國的國力與財富。
然而,我們看待GDP不能只看總量,還要看其構成。1820年,中國的GDP占世界GDP的百分之三十幾,遠遠高于英、美、法等西方國家,甚至超過了所有西方所有國家GDP總和,但是當時的中國也沒有擺脫被列強欺辱、剝削的命運。原因何在?因為我們完全忽略了GDP中工業產值的比重。工業產值之所以重要,是因為它是一個國家戰爭潛力的基礎,是軍事實力的體現。從兩次世界大戰的歷史來看,工業產值高的國家基本上都能夠支撐起居于世界前列的強大的軍事力量,并且工業產值最高的國家毫無疑問最終都能取得勝利,建立起了有利于自身國家利益的國際政治經濟秩序,把自身至于整個食物鏈的最高端。同樣的道理,當時的中國之所以在中落敗,并簽下喪權辱國的條約,最終被置于整個食物鏈的最低端,主要還是因為當時的中國是個農業大國,其GDP構成僅限于糧食、茶葉、瓷器、手工制的棉布等產品,而當時的英國GDP雖然低于中國,但是其構成主要是鋼鐵、武器、機器設備等工業產品,它們具備現代化的工業技術,代表了當時世界經濟向前發展的趨勢。
二、中美GDP的總量比較
1978年改革開放以來,中國經濟取得了舉世矚目的30年高速增長,年均GDP增長率達到了9.1%。如圖1和圖2所示,1980年中國GDP為3015億美元,美國GDP為27956億美元,中國GDP占比為11%。到2010年,中國GDP為59847億美元,美國GDP為146578億美元,中國GDP占比為41%。中國經濟如此強勁的發展速度,何時能夠超越美國,成為全球第一大經濟體無時無刻不是全球媒體談論的話題。
圖1. 歷年中美GDP總量增長曲線(單位:億美元)
圖2. 中國GDP總量在美國GDP總量中的占比
中國社科院2011年4月的《新興經濟體藍皮書》預測,到2015年金磚四國經濟總量占世界份額將達到22%,而四國GDP增量將占世界增量的三分之一。其中,中國和印度發展更為迅速,預計到2020年中國經濟總量將超越美國居世界第一,印度則可能躍至世界前五。
根據IMF數據,中國經濟總量占世界經濟的份額從1978年的1.8%(全球第10位)上升到2007年的6%和2010年的約9%(第2位)。中國經濟總量相當于美國經濟的比重,從1978年的6.5%、2001年的11.5%提高到2007年的23.7%和2010年的約40%。如果按照中國年均7%-8%的經濟增速和人民幣年均升值5%的速度,美國則按照過去十年的平均增速(即1.7%),再考慮到美元在未來將出現的長期貶值趨勢。根據這些假設條件測算,中國名義GDP可在2015年內達到美國經濟80%左右的規模,人均GDP將接近1萬美元的水平,中國將替換美國成為世界第一大貿易國,而到2020年則可能超越美國,成全球最大經濟體。
在2009年年底的一次研討會上,高盛投資銀行全球經濟研究部的主管吉姆-奧尼爾(Jim O’Neill)預測,中國在2027年就會超過美國,成為“世界第一大經濟體”。
總而言之,中國GDP總量在21世紀的第三個10年內,超過美國成為全球第一大經濟體是非常有可能出現的,可以說是大概率事件。
然而,即使到了2020年(最遲2030年),中國GDP總量超越了美國,中國的人均GDP也非常低。2010年,中國的人口是13.1億,美國是3.1億,中國的人均GDP不及美國的四分之一。即使GDP總量超越了美國,人均GDP也不及美國的二分之一。同時,中國還有1.5億人生活在世界公認的貧困線以下,在科學、技術、教育、人均資源、軍事、國防、外交和國際影響力等方面,中國仍將遠遠不如美國,中國人民生活水平的提高和中國的復興仍然任重道遠。事實果真如此嗎?
三、中美GDP構成比較
GDP的構成,一般可以劃分為3部分,第一產業、第二產業,以及第三產業。按照“三次產業分類法”,第一產業是指農、林、牧、漁業。 第二產業是采礦業,制造業,電力、燃氣及水的生產和供應業,建筑業。第三產業是指除第一、二產業以外的其他行業。第三產業包括:交通運輸、倉儲和郵政業,信息傳輸、計算機服務和軟件業,批發和零售業,住宿和餐飲業,金融業,房地產業,租賃和商務服務業,科學研究、技術服務和地質勘查業,水利、環境和公共設施管理業,居民服務和其他服務業,教育,衛生、社會保障和社會福利業,文化、體育和娛樂業,公共管理和社會組織,國際組織。為了便于下文敘述,我們簡而為之,即第一產業為農業,第二產業為工業,第三產業為服務業。
截至2010年底,中國GDP總量為59847億美元,美國GDP總量為146578億美元。從總量上看,中國經濟規模只占美國經濟規模的二分之一不到,差距巨大。然而,從表1中可以看到,2010中國GDP的構成中:農業6044億美元,占10.1%;工業28008億美元,占46.8%;服務業25794億美元,占43.1%。2010年美國GDP總量為146578億美元,其中農業1319億美元,占0.9%;工業30195億美元,占20.6%;服務業115063億美元,占78.5%。 中國GDP總量中工農業占比遠遠超過了美國,達到了2.7倍。這個占比,意義何在?
表1.中美GDP構成及工農業占比(單位:億美元)
在GDP的構成中,工農業生產的總值代表了一個國家的硬實力,能生產這么多產品,而且能銷售出去,說明這個國家的產品有競爭力。顯然中國的硬實力還是相當不錯,雖然工農業產值不能完全代表這個硬實力,但是經濟是基礎,有了這個基礎,其它硬實力的發展也是有了強大的基礎,比如軍事實力。而正是這個軍事實力,誰具有了決定性的軍事實力,誰才掌握未來國際政治經濟秩序的制定權,尤其包括各種商品、能源和原材料的定價權,這個定價權才是中國人民生活水平快速提高,和實現中國復興的前提條件。
當今以美國為首的西方世界,人口數量僅占全球人口的15%,卻消耗著世界75%的資源,其他發展中國家,比如上世紀90年代的亞洲四小龍,人民無不勤奮努力,經濟發展無不成就巨大,然而卻始終處于當今國際政治經濟秩序之下,也必然的被定為于食物鏈的中低端,無法也不可能躋身食物鏈高端。再比如上世紀80年代的日本,GDP曾經達到美國的1/2,甚至于美國人驚呼日本人將要買下整個紐約,也是無法突破當今世界的游戲規則。為何也?軍事實力使然。
參照一戰、二戰、冷戰的歷史,不難發現,當今世界的秩序,包括商品、能源和原材料的定價權,無不是西方世界通過自身強大的軍事實力制定而強加于其他國家的。正是由于西方掌握的規則制定權,才可能把自身放在食物鏈的最高端,才能實現15%的人口享受75%的全球資源。假如當今國際政治經濟秩序不改變,中國就無法掌握商品定價權,掌握不了金融主導權,掌握不了利潤走向,自然也就掌握不了發展權,其他的所謂文化主導權更是無從談起。中國只能作為超級打工仔的身份,跟日本東南亞一樣經歷“失落的十年”,然后最終被其他的后起的發展中國家取代,永遠提高不了中國人民的生活水平,中國復興更是無從談起。
那破解之道何在?正是前面所分析的GDP總量和工農業占比。
以美國為首的西方世界把人均消費降下來,從有限的全球資源中分出一部分蛋糕給中國人民。顯然,“由儉入奢易、由奢入儉難”,這條路通過經濟和政治手段來解決是不現實的。軍事是政治的延伸,當國家集團之間的利益沖突在政治層面上無法緩和的時候,必然通過戰爭來解決。工農業是一個國家戰爭潛力的基礎,工農業強大的國家,戰爭潛力也更加深厚??纯礉h朝反擊匈奴,唐朝反擊突厥,蘇聯反擊美國的歷史就可以知道,一旦工農業生產力超過對方,那么就意味著戰略力量對比發生了變化。超過對方數倍以上,基本上就具有了壓倒性的戰爭潛力優勢。
因此未來中國不但要在GDP總量上超過美國,而且工農業占比也要大大領先于美國。一旦戰爭潛力大大超過美國,那就意味著中國具備了按照自己的意圖修改、制定國際政治經濟秩序的能力。這將意味著中國將擺脫食物鏈的低端,向食物鏈的高端進發,中國人民的生活水平勢必將會加速提高,中國的偉大復興也指日可待。
四、 結論
中國人民生活水平的提高和中國的偉大復興最終來源于國際政治經濟秩序的改變,而掌握這個秩序改變的主導權就必須具備強大的軍事實力,這個實力的體現就是GDP總量和工農業占比。只要中國的GDP總量達到世界第一,并且工農業占比大大超過美國,中國則具備了未來國際政治經濟秩序的制定權,才能最終實現中國人民生活水平的提高和中國的偉大復興。
參考文獻:
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【關鍵詞】油氣;國際合作;區域;戰略功能
1993年中國成為石油凈進口國。1998年以來,在“兩種資源”指導下,中國國際油氣合作得到長足發展,已形成石油進口、海外油氣勘探開發生產、引進油氣資源國在國內建設煉化項目、建設跨國油氣基礎設施(油氣管道)等多渠道的合作格局;合作空間范圍基本覆蓋世界油氣重點區域;政府和企業兩個層面的國際合作機制也不斷完善。隨著中國油氣國際合作在全球范圍內的廣度和深度不斷加大,區域性問題日益凸顯。
區域戰略是中國油氣國際合作的關鍵領域,自然會引起重視。從研究現狀來看,一些由政府相關部門或企業組織研究的內部研究報告比較多,正式文獻比較少,即使有一些正式研究文獻,也是側重對某一個國家或區域進行分析。遺憾的是,無論是研究報告還是正式文獻,對區域問題的介紹往往是“一區域一議”式的,提出的戰略或政策卻是大同小異,沒有戰略性差異??傮w來看,中國油氣國際合作區域問題的相關研究還不是很充分。
本研究基于全球視野,著眼于中國油氣國際合作的區域差異性,從世界油氣重點區域的基本情況出發,探究國際油氣合作區域戰略的基本邏輯,對重點區域在中國油氣國際合作中的戰略功能進行合理定位,并提出相應的合作策略。
一、世界油氣重點區域的基本特征
從油氣資源分布和地緣政治兩個方面綜合考慮,俄羅斯一中亞、中東、非洲、亞太、拉丁美洲和北美是中國國際油氣合作的6個重點區域。本研究主要從區域油氣資源潛力及其開發狀況(包括市場成熟程度)、市場開放度(競爭程度)、相對中國的地理區位、政治經濟環境、與中國的政治經濟關系以及現有油氣合作狀況等方面著眼,考察這些區域的基本特征。
(一)俄羅斯和中亞
俄羅斯和中亞(主要有哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、阿塞拜疆)是世界重要的油氣資源分布區域。2011年,上述6個國家探明石油儲量1254億桶,天然氣探明儲量57.5萬億立方米。俄羅斯石油天然氣生產水平較高,其油氣對外政策以原油、天然氣出口為主,在對國外石油公司進入本國油氣生產短暫放開后,又趨于保守,存在諸多限制。哈薩克斯坦等幾個中亞國家由于生產水平相對較低,自身生產能力相對有限,除了出口油氣資源外,還吸收國外企業參與本國油氣生產。俄羅斯和中亞是轉軌國家,政治上具有相對穩定性。盡管實行了市場經濟,但政府對經濟的控制程度較高,對油氣生產控制較強。俄羅斯和中亞是中國近鄰,與中國具有戰略合作關系,并在油氣領域建立了全面合作關系。中國不僅進口了俄羅斯和中亞大量油氣資源,積極參與中亞國家油氣直接投資,還建設了大規模的配套基礎設施。這些國家也積極在中國進行油氣下游領域投資。
(二)中東
中東是世界上油氣資源最集中的區域,也是世界石油、天然氣出口最集中的區域,也是跨國石油公司競爭的重點。2011年,中東探明石油儲量7525億桶,占到世界總量的54.5%;天然氣儲量75.8萬億立方米,占到世界總量的40.5%(主要集中在伊朗和卡塔爾兩個國家)。相對其豐富的油氣資源來說,中東國家自身生產能力相對不足,需要吸引國外石油生產技術和能力。隨著石油資源日益稀缺、自身石油工業水平提高和區域內需求增加,該區域油氣資源保護傾向越來越強。中東國家經濟基礎相對單一,油氣資源在國家經濟中扮演關鍵角色,政府在石油生產中的控制程度比較高,國家石油公司是主要實現方式。中東國家的地緣政治、宗教關系、社會傳統比較復雜,政治、政策具有很大的不穩定性和不確定性。絕大多數中東國家與中國保持正常外交關系,一些國家(如沙特阿拉伯)加強了與中國的政治經濟聯系。中東是中國海外油氣資源進口最多的區域。中國石油企業積極在伊拉克、伊朗等國家通過油氣合同等形式進行直接投資。一些中東國家(如沙特阿拉伯)還在中國進行了以煉油為主要載體的下游合作。
(三)非洲
非洲油氣資源主要分布于北非和西非,主要國家有阿爾及利亞、利比亞、尼日利亞、赤道幾內亞、蘇丹、安哥拉和埃及等國家。2011年,非洲探明石油儲量1321億桶,天然氣探明儲量14.7萬億立方米。除了一些北非國家外,非洲油氣生產發展相對較晚,生產水平相對落后,對國外石油企業進入本區域油氣生產持相對開放態度,近幾年保持了快速發展勢頭。許多非洲國家政治經濟還屬于傳統國家,國家對政治經濟的干預較高,油氣生產也往往由本國政府直接控制。非洲國家政治具有相對的不穩定性。非洲國家與中國傳統外交關系基礎很好。中國與非洲油氣合作的進展很快,合作領域不斷擴展。非洲一些國家已成為中國重要的石油進口來源國(如安哥拉),中國石油企業在一些國家投資活躍,還向油氣下游領域擴展(如蘇丹煉油項目)。
(四)亞太
亞太地區油氣資源國主要有澳大利亞、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、文萊和緬甸。新加坡雖然沒有油氣資源,但由于其特殊地理位置,在油氣合作中也扮演著重要角色。2011年,亞太地區石油探明儲量213億桶,天然氣探明儲量11.9萬億立方米;年產石油1.58億噸、天然氣3460億立方米。澳大利亞近幾年近域海上油氣發展較快,印度尼西亞和馬來西亞液化天然氣出口發展也很迅速。亞太地區主要油氣資源國實行自由市場經濟,政治上實行代議制民主。亞太地區的一些油氣資源國是西方國家較早從事油氣勘探開發的地區,這些國家油氣生產的國際化程度很高,具有較強的國際化運營能力。中國與亞太地區大多數國家隔海相望,國際關系相對正常,中國與亞太地區在直接投資、油氣進口、基礎設施建設(如中緬油氣管道的建設)方面有合作關系,并且進一步深化。
(五)北美地區
北美主要是美國和加拿大兩個國家(墨西哥由于政治經濟機制具有很大的差異性,將其劃人拉丁美洲進行分析)。該區域油氣資源較為豐富:2011年,美國石油探明儲量為309億桶。天然氣探明儲量7.7萬億立方米,加拿大石油探明儲量為321億桶,天然氣探明儲量1.7萬億立方米。加拿大非常規油氣資源豐富,油砂探明儲量為1431億桶,重油和天然瀝青技術可開采量更是達到5660億桶。
盡管美國是世界上最大的石油進口國,但美國油氣生產非常先進,油氣生產企業具有很強的競爭力,除了一些超級跨國油氣生產公司巨頭,還有眾多充滿活力和競爭力的獨立油氣生產企業,這些企業除了在美國本土有油氣作業,還在美國之外擁有大規模油氣權益。加拿大本國油氣生產能力相對不強,相對美國而言,加拿大油氣開發的潛力更大。美國和加拿大都實行自由市場經濟,油氣生產的自由度和開放度非常高,加拿大、美國兩國政府對于石油、天然氣等關乎國計民生的資源開發領域,始終推行普遍競爭、防止壟斷與適度行政管理控制相結合的政策。美國和加拿大在政治上實行代議制民主,盡管會出現執政黨輪換,但其政治和政策具有相對穩定性。美國、加拿大與中國國際關系也比較正常,但經濟合作的緊密程度要強于政治。中國石油企業通過跨國并購形式也試圖參與美國油氣生產和經營;中國在加拿大的油氣投資活動開始較早,也比較活躍。
(六)拉丁美洲
拉丁美洲主要油氣生產國主要有墨西哥、委內瑞拉、巴西、厄瓜多爾和阿根廷等國,特立尼達和多巴哥盡管是一個小國,但卻是南美洲最大的天然氣生產國,也是世界重要的液化天然氣的出口國。2011年,墨西哥探明石油儲量為114億桶、天然氣儲量5000億立方米;委內瑞拉探明石油儲量為2112億桶、天然氣儲量5.5萬億立方米;巴西探明石油儲量142億桶、天然氣儲量4000億立方米,厄瓜多爾探明石油儲量62億桶,阿根廷探明石油儲量25億桶、天然氣儲量3000億立方米,特立尼達和多巴哥天然氣儲量4000億立方米。拉丁美洲非常規油氣資源也非常豐富,重油技術可開采儲量為2660億桶。盡管拉丁美洲油氣生產比較悠久,但油氣生產技術總體上屬于中等水平,需要吸引國外先進石油企業來本區域從事油氣勘探開發。
拉丁美洲的經濟從形式上采取的是自由市場經濟,但國家對經濟具有很強的干預能力,油氣生產往往由本國國家石油公司控制。拉丁美洲的政治從形式上看也是選舉民主制,但由于拉丁美洲政治生活的“民粹”色彩比較濃厚,在政治上具有內在的不穩定性,在石油政策上也具有國有化和自由放開的搖擺性。絕大多數拉丁美洲國家與中國保持正常的外交關系。盡管遠離中國,中國與拉丁美洲的油氣合作也比較密切,中國石油企業較早海外投資的目的國就是秘魯,與委內瑞拉等國也有油氣合作項目。
二、國際油氣合作區域戰略選擇的邏輯
由于各個油氣重點區域的狀況存在很大的差異,相應的合作策略也應該是豐富多樣。中國國際油氣合作的區域功能戰略可以按照如下邏輯來展開:特定區域特征是中國制訂區域油氣國際合作戰略的邏輯起點,也是客觀前提,這些特征基本是外生的、前定的;依據區域特征確定該區域在中國油氣國際合作的戰略功能地位或戰略目標;區域特征和戰略功能定位又是制訂相應合作策略的依據。國際油氣合作區域戰略選擇的邏輯可以概括為特征一功能定位—合作策略(Trait-Function s-Tactics,TFT)的三位一體范式。
(一)世界油氣重點區域特征的基本內容
國際油氣合作的區域特征具體包括以下7個方面的內容:一是油氣對外合作的政策導向,一般可以分為完全開放、局部開放和完全封閉3種。二是資源稟賦,主要油氣儲量(包括可采儲量與剩余儲量等)、油氣資源的開發潛力等。三是該區域油氣發展狀況,包括產量、進出口規模、技術水平、產業成熟程度等。四是政治經濟發展狀況,主要包括國民經濟的運行模式(市場主導還是政府主導)和政治的穩定性。五是與中國的雙邊政治經濟關系。六是與中國油氣合作的水平。七是該區域相對中國的地理位置。
(二)戰略功能的基本內容
油氣國際合作是一個“功利”性很強的行為,其戰略功能定位可以分為兩個層面:一是合作目標,油氣國際合作的目標可能是保障國家能源供應安全的公共利益需要,也可能是滿足企業經營效益和市場競爭力的需要,也可能兩者兼而有之。二是重要性程度,按照重要性程度,可以分為戰略型、拓展型、支撐型或一般型。這兩個層面不是完全獨立的,如基于國家公共利益的目標往往是戰略型的。
(三)合作策略選擇的基本內容
國際油氣合作策略包括如下方面:一是從合作廣度上看,國際油氣合作既可以是某個具體領域的合作還是全方位合作,如油氣海外項目投資既可以局限在油氣生產的某一個領域,也可以是覆蓋油氣生產從上游勘探開發、管道運輸到下游生產的產業鏈,甚至油氣產業以外的“配套項目”。二是從時間跨度上看,國際油氣合作需要考慮是著眼于長期合作還是短期交易。短期交易流動性強,風險小,但難以承擔國家油氣供應安全的責任;長期合作風險大,但有助于提高國家油氣供應安全水平。三是行為規則,國際油氣合作是由政治推動還是市場推動,政治推動是自上而下的,市場推動是自下而上的,各有長短和利弊。
三、中國油氣國際合作重點區域戰略功能定位及合作策略
根據中國油氣國際合作6個重點區域的特征及其戰略選擇邏輯,可以將這6個重點區域在中國油氣國際合作戰略功能定位分為國家油氣供應安全戰略保障型、國家油氣供應安全戰略支撐型、國際油氣合作拓展型和國際油氣合作市場型。
(一)國家油氣供應安全戰略保障型
國家油氣供應安全戰略保障型的主要特征體現為:油氣儲量和產量都比較大,油氣出口也比較大;國家油氣生產政府主導力量較為強大,政府對本國油氣生產具有很高的控制水平;與中國油氣合作已具有較高水平;與中國政府有較為緊密的聯系,政府關系較為良好。
俄羅斯,中亞和非洲是中國國家油氣供應安全戰略保障型的區域。相應的合作策略包括:充分利用密切、良好的政府關系,為全方位油氣合作創造戰略平臺;加強民間交往,注重企業和民間層次合作,提高這些國家相關企業和民間與中國油氣合作的積極性和主動性;油氣合作的深度、廣度、時間跨度都可以相應提高。
(二)國家油氣供應安全戰略支撐型
國家油氣供應安全戰略支撐型的主要特征體現為:油氣儲量和產量都比較大,油氣出口也比較大;國家油氣生產政府主導力量較為強大,政府對本國油氣生產具有很高的控制水平;與中國政府有較為緊密的聯系,政府關系較為良好;與中國油氣合作已具有較高水平;但是,該區域油氣資源國際合作的世界競爭比較激烈,具有一定的不確定性。
中東地區是中國國家油氣供應安全戰略支撐型的區域。相應的合作策略包括:在加強政府層面合作交流的同時,通過強化中國石油企業在該區域油氣合作的競爭力;不斷拓展油氣合作領域,尤其可以將中國強大的市場潛力與該區域豐富的資源相對接;加強對區域油氣國際合作的風險應對能力。
(三)國際油氣合作拓展型
國際油氣合作拓展型的主要特征體現為:油氣儲量和產量都比較大,存在一定規模的油氣出口;與中國政府關系較好;與中國存在一定水平的油氣合作;距中國距離較遠。
拉丁美洲是中國國際油氣合作拓展型的區域。相應的合作策略包括:政府推動、企業主導;適當加強該地區油氣合作水平;油氣領域生產合作與貿易并重。
(四)國際油氣合作市場貿易型
關鍵詞:美對華貿易政策;現狀;趨勢;文獻綜述
中美兩國現已成為影響全球經濟的戰略組合之一。多年來美國對華政策時冷時熱,軟硬兼施,對我國經濟產生絕對性影響。在研究中美貿易的時候,有必要將美國對中國的貿易政策進行研究。
本文將近幾年關于美國對華貿易政策問題的研究成果總結,分析其發展歷程,并預測未來趨勢。
一、盧榮忠.孫忠《美國對華貿易政策變化的特點、原因及其影響》
八十年代末期以來,由于世界政治經濟格局的巨變,美國對華政策滲透著強烈的政治因素,日益表現為:第一,加強單邊行動,雙邊談判強硬;第二,以貿易立法為武器,日益突出歧視性;第三,加強非關稅壁壘的作用;第四,有多邊主義轉向雙邊主義和區域主義;第五,貿易優惠制度的地區化傾向。
美國對華的戰略已經轉變為:對經濟迅速增長的中國予以支持,加強"和平演變"攻勢。
二、商務部研究院梅新育《分析美中貿易政策評估報告》
三項對華貿易核心原則,即推動日益開放、以規則為基礎的國際貿易體系;為美國人民贏得該體系的經濟利益;追求更平等、更持久、具有平衡的機會、能夠為美國創造對稱的出口部門就業機會的貿易關系。
具體政策:第一,美國即將針對美中貿易采取一些行動,包括強化美國貿易代表署執法能力,以便更好地確保中國履行貿易義務;第二,強化美國貿易代表署獲得中國貿易體制和實踐的信息的能力;強化對華貿易談判能力;就對華貿易增強與其他貿易伙伴的協調等;第三,為保護本國跨國公司的利益,美國政府采取經濟外交手段為本國跨國公司進入他國市場提供服務支持,同時采取歧視性貿易政策即通過“出口自愿限制”和針對性的反傾銷措施等,把具有競爭力的產品拒之門外,以確保美國跨國公司產品在國內市場銷售;第四,對中國商品連連設限和反傾銷;美國把經濟問題上升到政治問題來認識,尋找各種借口對中國的發展設置障礙,除了向中國施加人民幣匯率升值壓力之外,在貿易政策上實施歧視性待遇是實現牽制中國的有效工具;第五,美國對中國實施歧視性貿易政策,更能刺激美國的貿易伙伴積極尋求與美國簽訂自由貿易協定。近年來,美國加緊與其他國家建立FTA,一方面是美國政治經濟的需要,另一方面就是與中國有競爭關系的那些國家要維持或增加在美國市場中的地位,并且那些國家的出口產品也都集中在紡織品和服裝方面,而美國用更大優惠的市場準入換取那些國家非經濟方面的承諾,如柬埔寨承諾實施勞工標準,中美洲五國承諾與貿易開戰、促進民主和環境保護,與摩洛哥、巴林建立FTA有利于美國在中東的影響。
三、余利紅.劉海云《對外反補貼的最新動態、發展趨勢與因應對策》
(一)最新動態
多國運用其國內法對華反補貼:
1.加拿大和美國是對華反補貼的先行者好主力軍:美國2006年對原產于中國的銅版紙發起的“雙反”調查,是1991年以來首次對所謂非市場經濟國家發起反補貼調查。雖然該案最終因無損害而以無措施結案,但美國卻掃除了對華實施反補貼的法律障礙,到今年3月底共對華發起13起“雙反”調查。
2.反補貼和反傾銷雙管齊下,對中國涉案出口產品造成雙重救濟:對于“雙反”調查,尤其是美國的“雙反”調查,中國在多次抗辯后,發現抗辯并不能起到實質作用,中國產品的出口仍然面臨雙重救濟的風險。
3.對華反補貼已經蔓延到其他一些重要的貿易伙伴:就在加拿大、美國對我國緊鑼密鼓進行反補貼之后,澳大利亞,南非和印度從2008年開始也拿起了反補貼大棒。
(二)將中國補貼問題訴諸WTO爭端解決機制
未來趨勢:在未來幾年中,對華“雙反”調查仍將在高位運行,但隨著世界經濟的好轉以及中國補貼制度的規范和相關立法的健全和實以及反補貼應訴能力的提高,對華“雙反”調查將逐步回落。
四、《中國加入WTO以來的美國對華貿易政策》
相互依賴、相互受益的經貿合作模式決定了中美兩國在可預見的未來,將繼續在總體上保持互惠互利的經貿關系,美國對華貿易政策也將保持穩定的、開放的格局。但無論如何,巨額貿易順差在政治上仍然是相當敏感的,并常常被聯系到國家競爭力這類有煽動性的概念上。美國受到影響的利益集團、國會和政府,都十分關注這一問題,并進而在上述諸多貿易政策議題上對中國采取日益強硬的立場。
五、美對華現行貿易政策
(一)美國的出口管制政策
(二)美國的農業補貼政策
(三)貿易制裁與貿易補救措施:特別301條款;“非市場經濟國家條款”; 特保條款與保障措施;“337條款”
(四)歧視性政策
六、結束語
上述研究成果說明,美對華貿易政策,在中國加入WTO前后,發生了很大變化。現在美對華貿易政策基本上都是保護性和歧視性的,并手段多樣。在幾年后相當長一段時間內,美對華貿易政策會更加強硬,至少不會放軟,將對中國經濟產生絕對性影響。
參考文獻:
[1]盧榮忠,孫忠.美國對華貿易政策變化的特點、原因及其影響[J].國際經貿研究,1995.