村級集體經濟發展報告精選(九篇)

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第1篇：村級集體經濟發展報告范文

結合當前工作需要，的會員“teaor”為你整理了這篇定點扶貧幫扶村集體經濟發展情況的調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

定點扶貧幫扶村集體經濟發展情況的調研報告

農村集體經濟是社會主義公有制經濟在農村的重要體現。積極開展扶持村級集體經濟發展，壯大村級集體經濟實力，是新時期實現農民共同富裕、提高農村公共服務能力、完善農村社會治理的重要舉措，也是挖掘農村市場消費需求潛力、培育農村經濟新增長點的重要手段，對于打贏脫貧攻堅和全面建成小康社會具有重大意義。

為指導河沿村脫貧攻堅工作，促進財政支持扶貧工作順利推進，2020年2月至5月，河沿村駐村扶貧工作隊針對村級集體經濟發展開展了“一抓雙促大走訪”活動，現將相關情況總結如下。

一、集體經濟發展概況

孔店鄉河沿村位于大通區東南高塘湖沿岸，屬于三市交界地帶。全村耕地面積4437畝，水面180畝，共有9個自然莊，521戶，1661人，其中黨員32人（含駐村工作隊成員）。2014年被列為貧困村，全村建檔立卡貧困戶27戶45人。該村地勢低洼，道路交通薄弱，基礎設施薄弱。汛期和澇年水面上漲，浸沒耕地，造成村民搬遷，收成變化無常，大量村民外出打工，村里經濟社會日益空心化。村集體經濟薄弱，2016年以來僅有集體水塘出租收入0.4萬元/年。2017年以來著力拓展集體收入渠道，新建光伏發電站、標準化大棚等，不斷加大現代農業建設投入，村級集體經濟收入實現較大幅度增長。2014年—2019年分別為0,0,0.4萬，11.9萬，18.1萬,50.7萬。2020年利用扶貧資金建設陽光大棚用于出租農戶新增20萬元，2020年村集體收入達到82.7萬。

附：2014年——2019年村集體收入明細表

年份

收入組成

金 額（萬元）

2014

無

2015

無

2016

資產出租

0.4

2017

資產出租、光伏項目收益

7.9

2018

資產出租、光伏項目收益、扶貧項目收益

18.1

2019

資產出租、光伏項目收益、扶貧項目收益

50.7

2020

資產出租、光伏項目收益、扶貧項目收益

82.7

二、存在問題

一是農業產業結構不“優”，孔店鄉河沿村農業產業結構還是以傳統種植為主，新型農業經營主體數量不多，資本注入不足，發展水平相對滯后；二是農業發展特色亮點不“多”，近年來，河沿村相繼發展出草莓、稻蝦共養等特色農產品，但是整體規劃、結構形式單一，缺乏現代農業發展成果；三是農業技術應用不“廣”，在大力推行農業合作社、家庭農場發展的背景下，河沿村農業機械化水平仍處于初級階段，水肥一體化、智慧農業應用覆蓋面窄；四是農村人才配備不“強”，村居帶頭人缺少農業發展思維，新型農民培育力度不夠，農業專技人才匱乏，嚴重阻礙農業工作發展步伐。另外，畜禽養殖、農村面源污染防治壓力巨大，也帶來了新的挑戰和考驗。

三、促進河沿村集體經濟發展意見建議

（一）加快產權制度改革

一是厘清底數。對各村集體資產進行全面清理、造冊登記、股權認定、確權頒證，可采取承包、租賃、參股分紅等方式盤活現有資源，從而獲取穩定的集體收入，各村居可確定一定比例的集體股，其余部分根據實際決定是否分紅。二是開發資源。在符合規定的前提下，對部分目標土地進行招拍掛，爭取條件列入土地增減掛鉤項目，增加集體收入，破解被征地農民生活無保障、村集體經濟難持續的困難局面。三是創新形式。大力發展合作經濟，引導村集體與農業龍頭企業、種植專業大戶開展合作，利用龍頭帶動作用，引領村集發展物料供應、產品包裝、市場營銷等多種經營，激活村集體經濟發展形態。四是招商引資。針對地理位置優越、和諧穩定的村組，在符合環境保護、水源地保護的前提下，進行招商引資，引進中小企業、現代集貿中心、連鎖超市等新業態，以集體土地、勞動力等資源參股經營，不斷增加村集體經濟收入。

（二）加快多元產業發展

一是探索增收致富機制。堅持村集體經營為主導，實行村營市場化運作，適當招商引資，吸引社會資金，提高旅游發展層次；以村民自愿為前提，鼓勵全民參與，在村黨支部領導下成立村集體經濟發展合作社，選舉集體經濟發展領導小組，成立“村民學校”，積極開展集體產業經營培訓，轉變村民陳舊思想觀念，提高參與發展集體經濟熱情；創新集體產權收益機制，制定村集體經濟收益分配辦法，鼓勵村民以土地流轉、房屋租賃形式參股，同時為貧戶家庭留取一定比例股份，帶動村民集體致富。

二是抓功能聚合，高標建設田園綜合體。在不斷調整優化農業種植結構的基礎上，打造集農業、旅游、生態為一體的田園綜合項目，不斷開拓新型業態模式，做強做優。積極引進有意向企業來村投資。下一步，要充分利用河沿村沿湖生態園、稻蝦共生、生態養殖品牌基礎和優勢，按照園區化設計、產業化布局思路，精細規劃功能區，突出設計農耕文化體驗區、綜合果園區、農家樂等，不斷完善硬件基礎配套，打造三產融合支撐點。

三是抓科技支撐，大力發展現代農業。2018年河沿村被大通區列入扶持村集體經濟發展試點項目村，建成后，河沿村將通過清產核資，把集體資產的所有權確權到本村集體經濟組織，改制完成后將采用 “村級集體經濟組織+合作社”的經營模式，利用先進生產、經營技術，多方籌集財力發展壯大村集體經濟。充分總結先進村項目經驗，繼續加大科技在農業生產方面的投入，對標學習先進地區經驗，興建智慧溫室大棚，引進數字控制技術，推廣使用水肥一體化，控制病蟲害、提高效率、降低農藥使用量，達到節肥增收效果。

四是加強村級班子建設。一是改進考核機制。精簡考核指標，根據當前工作計劃抓重點考核，把發展村級集體經濟作為村級班子任期目標考核和年度目標考核的重要指標，與班子成員年度考核、工資發放掛鉤，讓村級組織把主要精力放在發展集體經濟和增加群眾收入上來。二是加強針對性培訓。組織開展村干部專題培訓，分期分批分項目組織村干部到村級集體經濟發展好的地方參觀學習，解放思想，提升發展動力和信心。三是培樹先進典型。全面帶動農村發展集體經濟需要榜樣的力量，在學習先進模式的同時，積極培養集體經濟發展帶頭人，對帶頭人進行榮譽和物質獎勵，并向上級積極爭取扶持政策，打造農村轉型發展的樣板。

第2篇：村級集體經濟發展報告范文

村級集體經濟調研報告1

新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個鎮鄉，86個村、15個涉農社區、1256個組。近年來，隨著推進城鄉一體化，“三個集中”進程加快，農村集體經濟特別是組級集體經濟有較大發展，但村級集體經濟發展仍然較慢。長期以來，由于農村實行的是三級所有、組為基礎的體制，村級只是一個行政管理機構，絕大多數村(社區)沒有經濟實體。20XX年以來，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經濟發展，取得了一定成效，全縣農村集體經濟正在積極穩步發展。

一、現狀

1、經濟現狀。全縣村級現有資產6602.75萬元，其中：貨幣資產1219.67萬元;應收款1198.71萬元，其中50%以上是農戶三金尾欠;庫存物資4.73萬元;林木資產417.41萬元;長期投資53.23萬元,短期投資1.6萬元;固定資產3658.38萬元;在建工程49.02萬元;負債總額963.94萬元;所有者權益(積累)5638.81萬元，主要是固定資產積累，大部分資產是非經營性資產。

2、收益情況。20XX年，全縣村級總收入3387.04萬元，其中：發包收入520.89萬元，補助收入73.61萬元，投資收益14萬元，其他收入300.04萬元(大部分是農戶土地流轉收入，要分配給農戶)。支出總額3016.16萬元，其中：經營支出2480.78萬元，管理費用299.96萬元，其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個村(社區)中，無收益的村13個，占13%;有收益的村88個，占87%。當年收入5萬元以下的村64個，5-10萬元以上的村9個，10萬元以上的村15個。

由此可見，我縣村級集體經濟比較薄弱，大多數村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經濟收入，因此全縣村組基本無集體經濟收益分配，農村村組集體經濟分配主要是資產性的分配(土地征占費)。

二、主要做法

1、落實責任，增強發展村級集體經濟的自覺性。為提高村干部工作質量，增強村級發展集體經濟的自覺性，各鎮鄉建立了黨支部崗位目標責任制，把黨建和經濟工作任務下到支部，責任落實到支部書記，按照表現評優樹先，按照能力選拔干部。調動了村級班子和村干部的積極性，增強了發展農村集體經濟的主動性和自覺性

2、突出抓了村級財務的管理，防止集體資產流失。將村級財務全部收歸鎮鄉農村經濟服務中心，統一管理，實行“社有鄉管”。取消了村級招待費，每年可節省開支20多萬元，減少了集體資產浪費，增加了農村積累。同時針對各村債權債務嚴重制約村級集體經濟發展的問題，通過對帳目進行認真地清理、公開，給群眾一個明白，還干部一個清白，為村集體經濟發展減了負，松了綁。

3、更新村干部思想觀念，解決發展集體經濟信心不足的問題。為增強村干部發展集體經濟、帶領群眾致富的信心和決心，各鎮鄉經常組織村干部加強對市場經濟知識的學習，走出去參觀學習，從而解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開放意識。

4、幫助貧困村理清發展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發展集體經濟往往缺乏信心?？h上相關部門針對貧困村致富無門路，發展無思路的實際情況，幫助他們重新制定發展目標，結合各村實際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農則農”的原則，因地制宜，各打各的優勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發展集體經濟的路子。

二、存在的問題

1、村級集體經濟發展不平衡。臨近城鎮、集鎮的村，集體經濟較為雄厚，集體經濟發展較快，特別是二、三產業發展較好。而邊遠的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經濟一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個鎮外，其他鎮鄉集體經濟都很薄弱。

2、村級集體經濟基礎薄弱，缺乏發展的資金和資本。從目前村級經濟現狀看，全縣村級收入5萬元以下的村64個，占63%。在5638.81萬元積累中，主要是固定資產積累，而固定資產大部分是非經營性資產，如村委會大樓、提灌站、學校等，難以形成資本。

3、地域條件影響村級集體經濟發展。在丘區，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環境差的影響，集體經濟發展的難度也較大。在全縣20個薄弱村中，丘區就有9個，占45%。

4、個別村干部開拓創新精神不夠，發展集體經濟思路狹窄。當前村干部抓集體經濟發展有兩怕：一怕擔責任，創辦經濟實體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責;二怕困難，由于村級經濟薄弱，發展集體經濟面臨諸多問題，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優勢求發展。

三、案例情況

1、主動出擊抓機遇。20XX年以來，隨著推進城鄉一體化和社會主義新農村建設步伐加快，社區干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會主義新農村建設;另一方面，積極爭取政府和有關部門的支持，開展土地整理，鼓勵農民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區經營，為發展社區集體經濟打下了堅實基礎。

2、依托專合組織發展集體經濟。社區依托川浙花碑蔬菜瓜果專業合作社、方興鎮創新合作社、方興鎮食用菌合作社規模種植蔬菜瓜果，社區不僅實現了土地流轉收益28.8萬元，同時也帶動當地600戶農戶增收。

我縣經濟狀況最差的村是金華鎮五星村。金華鎮五星村有9個村民小組，農戶678戶，農業人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產總額3.41萬元(均是非經營性資產)，負債總額49.73萬元，村級無集體經濟收入。多年來，村級開支主要是村民小組、農戶集資和鎮鄉的支持，其原因是：上世紀80年代，村辦企業(磚廠)虧損倒閉，使村上背上了40多萬元的沉重債務，嚴重制約了集體經濟發展。企業虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓，重新發展集體經濟的基礎和信心不足。為此，我們建議：

1、該村要發展集體經濟，首先要解決債務問題，單靠村級經濟償還十分困難，擺脫了債務，才是發展村集體經濟的起點。

2、該村地處金華鎮政府所在地，與津華路、金普路、火車站相通，交通便利，有較好的投資環境，要充分利用自身有利條件，以推進城鄉一體化、建設社會主義新農村為契機，積極爭取農村新型社區建設項目，鼓勵農民到新型社區集中居住。農民集中居住后，可以發展第二、三產業，增加農民收入。通過土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統一經營或通過招商引資聯營等方式，逐步增加村集體收入。

3、積極向上爭取項目、資金扶持，同時在信貸、稅收等方面給于支持和優惠，使該村集體經濟盡快發展壯大起來。

四、對策和建議

1、大力培育和發展農民專合組織。以專合組織為紐帶組建經濟實體，發展集體經濟。各村(社區)要根據本地實際情況，結合本地的產業優勢、產品優勢、地理環境優勢，以村委會為主體，村社合一組建相應的專業合作社或創辦經濟實體。通過開展產、供、銷服務和創辦農產品加工企業，增加村級集體收入，壯大集體經濟。

2、發展壯大村級集體經濟應因地制宜，采取不同的發展模式，結合本村的地理條件、產業優勢確定發展項目，制定發展規劃。由于各村地理位置、外部環境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發展集體經濟的模式也應該從實際出發，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優勢，選準路子，引導各村立足資源發展村級集體經濟?？梢猿浞掷没纳交牡氐韧恋刭Y源引進業主投資，盤活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉化，增加集體收入;可以依靠村級成立服務組織，開展有償服務，增加集體收入;可以集體興辦農副產品加工企業或收購公司，使農副產品在加工、儲藏、運銷等環節中實現多次增值，使集體收入與農民收入同步增長;可以依托地理優勢，開發飲食服務、商業流通、運輸等產業，增加集體收入。

3、結合推進城鄉一體化和新農村建設，鼓勵農民集中居住，修建農民集中居住區，通過撤院并院，新增土地由村上通過調整，集中成片統一經營，其收益在保證組級和農民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級收入。

4、發展壯大村級集體經濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。一是要認真選優配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發展集體經濟的能力。二要堅持不懈地抓好農村干部的培養教育。通過市場經濟知識和科學文化知識的教育，使他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理的水平，增強他們發展集體經濟的恒心和本領。

5、發展壯大村級集體經濟，應加強農村集體資產的管理。一是制定集體資產保值增值辦法，盤活現有資產，防止集體資產流失。對集體原有的廠房、設備等資產及農村“四荒”資源，要通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農民開發利用，以此盤活集體資產，壯大集體經濟實力。二是加強村級債權債務清理。村級債權債務是當前制約農村集體經濟發展的重要因素，因此要對各村債權債務進行一次徹底的清理整頓，應回收的各種欠款一定要收回;三是要進一步完善村社集體資金“社有鄉管”制度。嚴格規定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產性開支，管好用好集體資金。

6、各級政府應加大對村級經濟發展的政策支持和資金扶持，改善投資環境，在交通、水利、生態環境方面加大投入，為農村經濟發展創造良好環境，促進農村經濟發展。

村級集體經濟調研報告2

一、村級集體經濟發展基本情況

（一）村級集體經濟收入基本情況。

鄉地處華鎣山中段，位于區東部，距離城區16公里。川陜公路、襄渝鐵路縱貫全鄉。本鄉東接達州市大竹縣，南與區龍灘鄉相鄰；西與區觀閣鎮、廣興鎮接壤，北靠渠縣。全鄉面積46.2平方公里，人口13575人。20XX年全鄉13個行政村目前僅村、村兩個村存在集體經濟收入，共計25500元，平均每村1961元。有收入的村3個，占總村數的23%；收入在10000元以上的村2個，收入在5000元至10000元的村0個，收入1000元至5000的村1個。

（二）村級集體經濟收入的主要來源。

全鄉村級集體經濟收入來源單一，主要靠資源承包、從企業收取公路維修費取得集體經濟收入。

村：出租10畝塘堰一口，租期5年，每年取得村集體經濟收入2000元。

村：出租閑置空地900畝，租期5年，每年取得村級集體經濟收入13500元。

村：收取煤礦村村級公路損壞維護費用10000元。

（三）村級集體資產現狀。

截止20XX年，全鄉各村集體資產總額約為5萬元，主要為村級活動室、遠程教育設備、電腦、電視等固定資產，貨幣資產因維修辦公室、辦公經費開支、墊支保險費用等基本用完。

（四）村級集體債務狀況。

全鄉13個行政村目前有2個村負債，總計負債36000元。村因墊付社長工資負債21000元；村集體資金2000元因日常辦公經費開支目前已沒有剩余；村集體資金10000元因維修公路目前沒有剩余；村集體資金13500元因業主搞開發占用農民土地，已全部撥付群眾，此外，因維修村級公路滑坡負債15000元。

二、村級集體經濟狀況分析

（一）集體收入開支入不敷出。

全鄉13個行政村除極個別村有集體經濟收入外，絕大部分村都沒有集體收入，全靠上級撥款維持日常開支，部分村只能依靠上級財政投入辦公經費維持日常運轉，無力興辦公益事業，也無力增加村民福利，更無力發展創收實體，全鄉收不抵支的村占絕大多數。

（二）主要收入增量不足。

土地收益成為村集體的.主要收入。20XX年村級集體經濟收入靠土地取得的收入為15500元，占全鄉集體經濟收入的60.8%，村級集體經濟收入增長乏力。

（三）收入來源途徑單一。

村級產業發展嚴重滯后，村辦企業破產，集體資源開發力度小是目前全鄉各村存在的普遍狀況。僅有的集體經濟收入也只是靠出租土地資源的方式取得，收入來源單一且集體收入低。

三、村級集體經濟存在的主要問題

多年來，集體經濟始終處于低落狀態，主要是受思想觀念、創業意識和生產資源的影響，使集體經濟停滯不前，甚至倒退，嚴重地阻礙了集體經濟的發展和積累。

一是村級領導班子素質不高，年齡結構、文化結構不合理。

有的長期處于軟弱渙散狀態，有的村干部一提及發展，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優勢求發展，很好地帶領群眾發展集體經濟。

二是集體資金積累來源渠道單一，相當一部分村集體積累為負數，集體全部收入幾乎僅來源于少數的機動地。

除利用土地資源為集體增收外，沒有其他更好的增收渠道。

三是資源沒能得到充分開發利用，閑置、浪費現象嚴重。

如、五星、內槽、等村地處華鎣山區，林地資源異常豐富，村干部未能充分把握資源優勢引領群眾致富。

四是非生產性支出過大，財務管理不嚴。

部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現象較為嚴重。個別村集體賬目混亂，常年未向群眾公開賬目，在工作中甚至存在挪用集體資金支付黨報黨刊的情況。

五是產業帶動無助集體經濟發展。

部分村除傳統的種養殖業外，大力發展了特色產業，如五星村萬畝油牡丹種植、村千畝茶葉基地、內槽村百頭山羊養殖，發展勢頭良好，為業主和群眾增收起到了積極作用。但集體經濟從中受益甚微，甚至沒有受益。有的村雖然成立了農民專業合作社（如村山羊養殖專業合作社）但沒有規范化運作，沒有形成集約化經營，村集體也沒有參與其中，更沒有任何受益。

村級集體經濟調研報告3

如何在家庭承包經營基礎上，構建農村集體經濟發展新格局，培育壯大集體經濟實力，改變“空殼村”現狀，成為加強基層政權、推進新農村建設需要探討的重要課題。

這些年來，省州黨委高度重視農村集體經濟發展，出臺了一系列的政策扶持措施，取得了良好的成效。但是我們也看到，受歷史和現實因素的影響，當前發展壯大村級集體經濟還存在一些亟待解決的困難和問題。

一是思想認識有差距。

有的認為國家公共財政將覆蓋農村，不需要發展；有的認為村級集體經濟在農村經濟乃至整個社會經濟體系中比重小，無礙大局，尤其是在集體林權制度改革后，集體土地和山林承包到戶，沒有預留發展村級集體經濟的資源和空間，現在想發展也發展不起來；有的顧慮重重，村級組織三年一換，到時候怎么處理等等。

二是缺乏發展集體經濟的人才隊伍。

以村級組織領導班子成員為主體的集體經濟發展和管理者，缺知識、缺經驗、缺抓手，如何培育、引進和打造一批人才成為集體經濟發展面臨的一大難題。

三是缺少政策支持、資金扶持和工作指導。

大多數村缺乏總體規劃，而且有關集體經濟發展狀況的基礎數據也模糊不清，給政策制定帶來相當大的難度，集體經濟發展也還缺乏規范指導等問題。

四是集體資產管理混亂。

農村集體資產形成時間長，構成復雜，絕大部分沒有進行確權登記，產權不明，經營管理缺乏有效監督，容易造成資產流失等問題。

五是發展模式單一。

大多數村一村一個發展項目，風險大且資源初級開發、產品粗加工和一般性的服務創收居多，經濟效益低下，發展質量不高。這些問題給我們造成了很大困惑，集體經濟到底要怎么做？

前段時間我們在XX、XX兩縣的農村隨機調研，基層的一些做法給了我們一些啟示和鼓舞。

一是理清思路做規劃。

集中時間抓調研，對集體資產進行確權登記，摸清家底，做到心中有數。同時調研市場導向，確?？茖W規劃有力推動。

二是盤活現有人才。

發揮村干部、本地經濟大戶優勢，送出去學、到兄弟縣市看，接回來思考論證，不搞竭澤而漁、不舉新債、不搞一錘子買賣，堅持村級主體，突出市場主導，慎重選定發展項目，確?？沙掷m發展。

三是加大政策支持。

資金項目整合力度大，村干部積極性高，干勁十足。XX縣西山村發揮村干部大多是菜農的優勢，在明年春節節令培植葡萄產業的時差內，在基地培育馬鈴薯，2噸薯種已到位，村干部和指導員準備打一個時間差，要把抓集體經濟的信心和效益首先體現出來。

四是探索發展集體經濟的抓手。

XX縣碧溪鄉采取“專業合作社+支部+農戶”等模式發展集體經濟，探索制定《股份構成（村干部、經濟大戶、村民），股權配置（村集體30%），股權流轉，管理辦法》等操作層面的配套文件，保證規范運作。

第3篇：村級集體經濟發展報告范文

關鍵詞：村集體經濟組織；招待費；限額管理；零招待；隱性招待

2010年，筆者作為一名鄉鎮兼職紀檢干部，參與查處了一起關于村干部編造名目套取現金，用于支付招待費等不合理支出的案件。案源是一份社會審計機構出具的審計報告，案情并不復雜，違紀人雖然覺悟不高，但也不是貪污腐化的墮落之輩。筆者就案件背后的問題，做深層次的思考和探究。

一、村級招待費管理的發展歷程

村集體經濟組織發展到20世紀90年代，實力不繼增強，經濟管理跟不上經濟發展的需要，村里有了錢，公款吃喝之風逐漸流行起來，村干部大吃大喝成風，鋪張浪費很嚴重。為解決這一問題，狠剎公款吃喝風，國家有關部門相繼出臺關于加強村級招待費管理的相關規定，由無任何限制，到“制定限額”，再發展到現在干脆取消了招待費，實行“零招待”。“招待費限額”就是具體規定村年招待費最高數額?！跋揞~招待費”規定出臺后，執行之初的確起到了不小作用，但時間一長發現一年幾千的限額根本不夠用，就動起了歪腦筋，想辦法變通，會計憑證的真實性大打折扣，給會計管理、審計等工作帶來很大難度，于是限額之外出現了“隱性招待”。有些地方采取了極端管理手段，實行“零招待”制度。“零招待”制度使公款招待沒有辦法報銷，或者報銷手法更加隱避，不易察覺。

二、現行招待費管理制度產生的影響

取消招待費，實行“零招待”制度，招待費就真的不會發生了嗎？這一制度就能禁止個別人公款消費的欲望嗎?

沈陽市實行鄉鎮機構改革以后，撤消了鄉鎮財政所，改為“報賬制”，村級財務管理也實行鄉鎮記賬制度。從村、鄉、縣都加強了會計核算與監督，財務審計過去由縣區財政局及下屬鄉鎮財政所負責，現在改由區縣財政局委托社會專業審計機構負責，審計工作得到進一步加強。2008年沈陽市沈北新區財政局委托遼寧天欣會計師事務所有限責任公司對全區村集體經濟組織2008年度財務管理情況進行了全面審計，審計機構對每個鄉給出一份綜合的審計報告，還分別每個村給出了相應審計報告。相關審計報告中提到一個普通問題：就是利用工票等虛列名目，套取現金用于公款招待等不合理支出。這種做法對鄉鎮會計人員鑒別原始憑證真實性提出很大考驗，沒有很高的專業經驗很難辯別真偽，給賬前審計帶來很大難度，越是經濟條件好的村問題越多。回過頭，再思考一下前面提出的問題，“制定限額”、“零招待”在一定時期、一定程度上扼制了公款吃喝，限制招待費支出的同時，伴隨產生的隱性問題也表明，這種做法絕對不是萬全之策，這就給國家相關部門和農村經濟管理者們提出一個問題，招待費應該到底怎么管理才最恰當？

三、關于加強村級招待費管理的幾點建議

第一，調整現行招待費管理政策，取消零招待制度。對于招待費管理應該區別管理、明確列支范圍，對一些不可避免的，有規律性的招待費應該本著尊重客觀實際原則，加強管理、制定標準，在一定范圍內準許其存在。如村里每年一次的黨員活動費，還有招商引資的費用、接受上級檢查訪問的費用等。村級經濟實力越強大，對外業務越多，可能發生的招待費用也越高?！傲阏写卑汛寮w必要的招待費排除在外，費用發生以后，村干部把真的變成假的去報銷，這樣下去帶來的負面影響更為嚴重，所以筆者建議調整現行的招待費管理制度。

第二，制定招待費管理柔性政策。嚴格控制招待費用，確因工作需要招待的餐費標準定為每人10元-15元。建立招待用餐登記制度，由村文書逐日記錄，每月結報，民主理財小組審查簽字后存查，期末列表經審核、審批后支付。減少飯店公款招待，若因重要工作需要招待，每次必須說明工作內容，經手人。建議各村通過村民代表會議形成決議，按人口、經濟活動量制定預算對招待費進行全年限額控制。特殊公務活動（如到縣辦事）大額用煙及禮品應必須說明工作內容和經手人、證明人；村干部話費補貼（包括固定電話和手機），各村支書、村主任每月限報50元，村文書由村核定；嚴格控制村級各類外出參觀考察活動，確需要外出的，須經鄉黨委、政府批準。

第三，嚴格村級財務審批制度。村集體經濟組織財務開支應堅持“量入為出”的原則，實行限額審批與“一支筆”審批相結合的審批制度。村級各項開支一般由村經濟合作社社長“一支筆”審批，也可由村黨支部書記或村民委員會主任“一支筆”審批。審批人直接經辦開支的發票必須由村其他主要干部審批。村集體經濟組織應制訂財務開支限額審批制度。一般要求是：單項開支在1000元以下的，可由審批人直接審批報銷；單項開支在1000元-3000元的，由“村三套班子”集體審定后審批報銷；單項開支在3000元以上的，必須由村民會議或村民代表會議討論決定后審批報銷。集體經濟薄弱的村應適當降低審批限額。

第四，實行嚴格的內部監督管理制度。村集體經濟組織入賬的原始憑證必須做到票據合法、記錄真實、手續完整。報銷的原始憑證必須由經手人、證明人、審批人簽字（簽章）后方可入賬。不得以白條入賬，不得以自制憑證替代應取得的外來原始憑證。村集體經濟組織應嚴格控制非經營性開支。

第五，實行嚴格外部審計監督與違規處理制度。財政部門、農村經濟管理部門每年都應該組織一次專門的村集體經濟組織的專項財務審計活動，力爭通過專業審計部門的工作發現經濟管理中存在的問題，并認真加以解決。根據發現問題涉及的金額大小、問題性質、危害程度等進行認真的調查處理，達到維護法規、制度的權威性，教育當事人的目的。涉及5000元以內，責令違紀當事人進行經濟賠償，數額巨大，后果嚴重的，依法追究相應責任。

參考文獻：

1、遼寧天欣會計師事務所2008年度審計報告[R].

2、2010年王某的違紀問題案卷[R].

第4篇：村級集體經濟發展報告范文

關鍵詞：農村 集體資金 管理策略

農村集體資金是農村集體經濟活動的重要物質保障，對農村經濟的發展具有重要的推動作用。因此，相關工作人員必須注重對農村集體資金的管理工作，統籌規劃農村集體資金的利用途徑以及預算，在經濟活動結束之后，及時進行資金結算，以有效提高農村集體資金的利用效率。同時，還必須提高農村集體資金管理人員的素質，使其能夠樹立為農民服務的意識，避免貪占、挪用等問題。另外，相關政府部門在指導農村集體資金管理的過程中，還需要加強監督力度，以保證農村集體資金管理質量與效率的有效提高。

一、對農村集體資金管理中存在問題的思考

農村集體資金是農村集體經濟活動的經費，歷年來，都存在著一些問題，影響著農村集體資金的有效利用。因此，筆者在此將簡要分析一下農村集體資金管理中所存在的問題。（1）農村集體資金多數是由村級的財會人員管理，這部分管理人員的素質參差不齊，往往認識不到農村集體資金的重要性，反而為自身的經濟利益而貪占、挪用農村集體資金，嚴重危害農村集體的利益，以影響農村集體資金的利用效率；（2）任何資金的管理都需要有詳細的預算方案與結算報告，但是，很多農村對集體資金的管理，都缺少有效的預算與結算，從而導致農村集體資金的使用存在盲目性，難以有效發揮其促進農村經濟發展、減輕農民經濟困難的作用，也會造成農村集體資金赤字問題，形成資金管理混亂的局面；（3）基層政府對農村集體資金的管理工作負有指導與監督的職責，但是有些基層政府對此的認識不足，指導與監督的力度不足，有些基層政府甚至忽視農村集體資金管理的重要性，監督工作流于形式，這對農村集體資金的有效利用是不利的，同時對農村經濟活動的有效開展也是不利的。

二、對強化農村集體資金管理策略的思考

農村集體資金，在農村財務管理中占有重要地位。因此，無論是村級財務管理人員、基層政府相關部門，還是農民本身，都應該提高對農村集體資金管理的認識，監管村級財務管理人員運用靈活有效的管理方法，將農村集體資金的價值最大化，從而為促進農村經濟發展奠定財政基礎。

第一，做好預算與結算工作。每年年初，村級財務管理人員都應該結合農村發展狀況，以及政府上級部門下達的發展計劃，針對各項農村經濟活動，制定科學而詳細的財務資金預算，為農村經濟活動提供資金基礎。同時，在經濟活動過程中及其結束之后，也要做好財務資金的結算工作，注意檢查經濟活動細節，科學、合理地核算，以保證農村集體資金的利用效率、

第二，提高村級管理人員素質。村級管理人員是農村集體資金管理的主體，其綜合素質直接關系到農村集體資金的管理效率。因此，基層政府相關部門需要針對現階段農村集體資金的發展形勢以及管理人員自身能力等進行有針對性的培訓，以便提高村級財務管理人員的專業素質、職業道德素質、法律素質、人文素質等，使其能夠將集體的利益放到個人利益之前，從而有效避免貪占、挪用等問題，保證農村集體資金的合法、高效、科學管理。

第三，強化指導與監督的力度。基層政府在認識到農村集體資金管理重要性的基礎上，需強化指導與監督的力度，以幫助村級財務管理人員做好農村集體資金的管理工作。具體來說，基層政府需要全面宣傳農村集體資金的重要性，并使管理人員樹立為農民服務的意識；在制定與實施各項農村經濟發展計劃過程中，指導村級財務管理人員科學管理農村集體資金，同時，成立專門的監督部門，指派專人對農村集體資金的管理進行監督，從而保證農村集體資金管理有效性的提高。

第四，完善農村集體資金管理制度。認識管理活動都應該在一定制度下進行，這樣才能夠提高管理水平與管理效率。因此，在對農村集體資金管理過程中，也應該結合實際情況，制定完善的管理制度，并提高法制管理效力，以促進農村集體資金管理透明度的提升，使農民增加認同感，從而保證農村集體資金管理水平的有效提高，為農村經濟的發展提供資金基礎。

三、結語

綜上所述，在農村集體資金管理過程中，相關工作人員必須重視自身綜合素質的提高，樹立為農民服務的思想觀念，嚴格按照相關規章制度管理農村集體資金，努力做好農村集體資金的管理工作。同時，政府相關部門也應該加強指導與監督的力度，不斷完善農村集體資金管理制度，增強農村集體資金管理的透明度，保證農村集體資金的有效利用，從而為加快農村經濟發展做出重要貢獻。雖然，現階段我國農村集體資金管理中依然存在著一些問題，但是相信，在相關工作人員的努力之下，必將解決問題，提高管理水平，最大程度地發揮農村集體資金的作用。

參考文獻：

[1]高軍，秦興萬.農村集體資源管理亟待加強[J].中國財政， 2010，112（08）：87—90

[2]蓋秀敏.農村集體資產存在的問題及成因分析[J].科技創新導報， 2010，45（13）：49—51

第5篇：村級集體經濟發展報告范文

關鍵詞 村級組織 運轉經費

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

一、村級組織基本情況

白馬寺地處江陵縣東北部，長江北岸，全鎮總面積150平方公里，其中耕地9萬畝；轄33個行政村，一個居委會，270個村民小組， 2012年總人口52924人，其中農業人口44281人，農村勞動力22243人，2012年農民人均純收入3489元，是個邊遠的農業貧困鄉鎮。2012年全鎮村級轉移支付補助109.08萬元，村均3.3萬元；全鎮共有村干部158人，平均每村4.7人，有組干部154人，2012年享受生活補助的離任村干部336人。

二、村級組織運轉經費保障情況

稅費改革前，我鎮村級組織的經費保障主要來源是收取的村提留費用，稅費改革后，取消了村提留收費項目，村級組織經費保障主要來源于農村稅費改革財政轉移支付資金。村級組織經費支出主要包括村組干部及老干部工資和日常的辦公費、打印費、電話費、水電費、差旅費、會議接待費、各項培訓費、零星用工以及各項普查工作等費用。另外還包括一些村公益設施建設、村級一些達標任務以及防汛、抗旱、防災救災等突發事件的費用。

2012年村組織總收入3246300元，用于保障村級組織運轉經費2069200元。1、財政轉移支付補助收入1156800元（其中：稅費改革村級補助109.08萬元，崗位補貼6.6萬元），占總收入的32.63%，2、其他收入84.84萬元，占26.14%，3、村公益事業籌資124.11萬元，占38.23%。

2012年村級總支出5355110元。（1）村干部工資報酬1256300元，人均8000元；（2）組長工資報酬384800元，人均2498元；（3）村干部養老金支出46200元；（4）其他村組干部、黨員、代表誤工補貼等支出67960元；（5）離任村干部補貼支出134400元；（6）村辦公經費支出225121元；（7）報刊費44292元；（8）公益事業建設支出1351600元；（9）計劃生育開支138734元；（10）會議接待費320900元；（11）培訓費114797元；（12）維穩、防汛、抗旱、防災救災等突發事件的費用911300元；（13）利息支出358706元。

2012年收支平衡情況。當年村級總收入3246300元，村級組織運轉總支出為5355110元，收支缺口2108810元。

三、村級組織運轉中存在的困難和問題

隨著農村社會經濟的發展，農民對村級公共服務的需求日益增長，全鎮村級組織運轉經費財政補助標準有了較大提高，但與實際需求相比補助水平仍然偏低，保障力度需要進一步加強。

（一）村組干部報酬偏低。

村干部報酬遠遠低于外出務工人員的收入，部分村組干部因報酬低、工作壓力大等原因，思想動蕩，不安心工作，在人民群眾中的威信及凝聚力、感召力明顯削弱。

（二）村級運轉經費不足。

多數村集體經濟比較薄弱，村級收入主要來源是農村稅費改革轉移支付補助資金，村級辦公費用處于緊張狀態， 村級組織運轉舉步維艱。該鎮2012年稅費改革轉移支付資金109.08萬元，村均只有3.3萬元。有限的辦公經費主要用于必須的辦公費、報刊費、水電費、培訓費、差旅費等，還得確保必要的社會治安綜合治理、維穩、防疫和突發事件等公益事業支的需要，村級運轉經費嚴重不足，影響工作開展。

（三）村級集體經濟發展水平低，村級集體經濟收入匱乏。

由于該鎮屬典型農業大鎮，村級幾乎沒有集體經營項目，村集體經濟十分匱乏，無力投入農村基礎設施建設，鄉村公益事業發展遲緩。

（四）債務負擔依然沉重。

全鎮2011年村級債務年初累計余額2229萬元，村平67.54萬元，當年化解債務68萬元，年末債務任務累計余額2161萬元，村均 65.48萬元。村級債務短期內難以解決，增加了村“兩委”負擔，工作阻力大。沉重的債務包袱，不僅制約了農村經濟的持續穩定發展和各項公益事業的建設，而且還危及到農村的社會穩定，影響了黨群、干群關系。

四、對策和建議

村級組織是我國最基層的組織機構，是黨在農村中的重要堡壘。村級組織運轉健康、正常與否，直接關系到農村社會的穩定與發展。為此，對加強村級組織建設，確保村級組織正常運轉，充分發揮村級組織和村組干部在新農村建設中的作用，提出以下對策建議：

（一）加大轉移支付力度，提高村級補助標準，保障村級組織運轉需要。

在保證原有財政轉移支付的基礎上，應充分考慮農民收入增加造成村干部工資收入差距拉大，物價水平變化造成村級辦公經費增加，以及一些必要的公共服務支出等因素，重新科學計算村級組織運轉成本，適當增加財政轉移支付的投入力度。

1、嚴格劃分村級組織運轉經費的保障范圍。依據自查情況，可將村級組織運轉經費的保障范圍劃分為：（1）村干部工資；（2）組干工資和符合條件的離（職）退休干部補貼（未參加養老保險）；（3）必須的辦公經費，主要有：辦公費、郵電費、打印費、差旅費、宣傳費、會議費、培訓費等；（4）計劃生育支出；（5）突發性事件支出等其他費用（如防汛抗旱、抗擊冰雪、動植物防治等防災救災支出）。

2、合理確定補助標準，建立村級組織最低運轉經費保障機制。（1）村干部工資按人均800元/月標準核定，這個標準占鄉鎮一般公務人員基本工資的45%左右，低于當前農村勞動力價值（每月出勤平均按15天元/天計算），村干部平均每村按5人計算，每村核定補貼4.8萬元（800元*12月*5人）。（2）村民組長補貼提高到2500元/人年，離任村干部按600元/人年補貼，這兩項按村均年1.5萬元標準核定。（3）村級辦公等公用費用按村均年1.5萬元標準核定。（4）計劃生育支出，按村均年0.5萬元標準核定。（5）社會保障支出，村干部養老金按社會靈活就業人員核定繳費基數，財政、村級組織、個人分別按6：2：2的比例負擔，村均財政負擔按0.2萬元核定。（6）突發事件支出及其他費用按村均年1萬元核定。按以上六個方面核定標準，要使村級組織正常運轉，村均最低保障額為9.5萬元，全鎮最低保障額為313.5萬元，由鎮財政所根據各村實際情況，采取定項限額、單項核算、統籌據實，核定村級最低保障額。建立村級組織最低運轉經費保障機制，將村級組織最低運轉需要的經費列入財政預算，由中央、省、縣財政（建議按6：3：1）共同承擔保障責任，并隨著經濟發展和財力的增強，逐步提高標準和增加對村級財政轉移支付。

（二）大力發展村級集體經濟，增強村級組織自我發展能力。

建議上級政府通過政策扶持、資金補助、項目支持等鼓勵和支持村級組織利用自身優勢，開辟增收渠道，不斷發展壯大集體經濟，增強村級組織發展實力，提高村級組織自我保障水平。通過部門聯村、以富幫窮、以強帶弱幫助引進項目、資金和技術。在項目、資金上扶持“一村一品”特色產業發展，鼓勵村級組織興辦農村專業合作組織、協會等經濟實體，通過搞好服務，增加村級收入，從根本上為村級組織的運轉提供有力的保障。

（三）加大扶持力度，加快農村公益事業發展。

建議國家和省制定發展村公益事業的有關優惠政策，進一步加大對村級衛生室、文體場所、農村道路、農田水利等公益事業投入力度，進一步改善農村農民生產生活條件，逐步縮小城鄉差距。積極探索建立公益事業建設“一事一議”財政獎補機制，妥善解決好“一事一議”籌資籌勞“事難議，議后難落實”問題，增加財政獎補的比例份額，公共財政供給要實現全民均等化，要充分考慮經濟欠發達地區、財政困難地方的實際，加大傾斜力度，在基礎設施項目建設上不搞層層配套，不留資金缺口，切實減輕村集體經濟負擔，促進村級公益事業健康發展，促進農村經濟社會平穩較快發展。

（四）加大村級債務化解力度，不搞舉債建設。

村級債務是懸在村級組織頭上的一顆“毒瘤”，它不僅直接影響著村組織的正常運轉，也直接影響到農村的社會穩定。一方面要采取措施，加大力度，做好債務的化解工作。要把化解村級債務擺到重要議事日程，盡快制定村級債務化解有關政策規定，建立消債激勵考核和村級債務化解財政獎補機制，對消化村級債務也應予以獎勵補助，促進村級債務化解，使村級組織真正甩掉包袱，輕裝上陣。另一方面要堅決制止村級發生新的債務，要落實“誰舉債誰還款”的責任。

（五）加強監督管理，配套措施科學化。

第6篇：村級集體經濟發展報告范文

一、以提高認識作為加強農村財務管理的切入點

農村財務管理是當前群眾普遍關心的熱點、難點和焦點問題。近年來，隨著開發區經濟的快速發展和城鎮建設的快速推進，村干部在農村財務管理、集體資源開發、集體土地征遷中侵犯群眾利益的現象時有發生，造成農民有意見，甚至上訪不斷，成為影響農村社會和諧穩定的重要因素。

茌平經濟開發區以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強農村財務管理，帶著為民謀利益、為民服務的感情，依托廣大人民群眾的智慧和力量、把“為民務實清廉”的價值和追求深深根植于廣大黨員干部的思想和行動中，從推動開發區經濟建設發展出發，深入研究農村財務管理，提高農村財務管理的認識，從有利于農村集體經濟發展，有利于改善黨群干群關系，有利于推進農村基層黨風廉政建設和農村基層社會的和諧穩定的高度出發，把加強農村財務管理，做為開展黨的群眾路線教育實踐活動的出發點，真真切切抓好學習教育活動，使學習教育實踐活動不虛不偏、不走過場。

二、以查擺問題作為加強農村財務管理的著眼點

目前，農村財務管理中存在許多漏洞，如農村財務管理過程中集體資產家底不清，產權不明的問題；票據使用不規范的問題，有些使用不符合要求的收款收據，有些白條支出報賬，誤工補貼無明細誤工天數和說明的問題；農村財務管理制度難落實等問題，有的村村務監督委員會形同虛設，有的財務公開形式單一，公開內容模棱兩可，老百姓看不懂，還有公開程序不規范，公開時間不及時的問題；農村財務管理審批不夠嚴格等問題，有的村財務支出混亂，“一支筆”審批現象突出。

針對農村財務管理中的這些問題，開發區財政分局根據上級有關文件精神，抽調專門人員，聯合紀委、“三資”委托中心等部門對轄區41個村的帳目進行了理順，實行整改措施。

首先，嚴格執行山東省政府辦公廳《關于進一步推進村級會計委托制切實加強村級集體財務規范化管理的意見》（魯政辦發〔2007〕40號），村級發生的經濟業務事項由開發區 “三資”委托服務中心負責核算管理，認真執行《會計法》和《會計基礎工作規范》，按照財政部制定的《農村集體經濟組織會計制度》等規定，通過農村集體“三資”管理業務平臺進行記賬憑證錄入、會計賬簿登記及財務會計報告的編制等財務業務處理。同時，對各村的會計憑證、賬簿、財務報告等資料分別建立檔案，妥善保管。

其次，明晰產權、摸清家底。成立村集體經濟組織的清產核資小組，對每個村的資產進行徹底清查，對現有的資產進行產權界定與評估，對賬上有而實際已經不存在的資產按規定程序進行核銷，明確集體經濟組織的資產存量、結構、分布和運用效益，了解整個資產狀況，明晰資產所有權，并進行產權登記。根據清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬，做好集體資產的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產的使用及其變動情況，防止資產的流失，保護集體資產的安全和完整。

第三，“三資”委托中心統一為各村單獨開設銀行賬戶，實行“雙印鑒”管理，即：村和委托中心分別保管一套銀行印鑒，只有兩套印鑒齊全，方可辦理銀行結算業務。各村取得的各項收入必須在2日內辦理入賬手續并存入村級賬戶，不得坐收坐支；各村取得的上級補助收入由開發區財政分局定期撥付村級賬戶。村級用款時，各村按照民主理財程序填報《資金用款計劃申請表》，經服務中心審核，開具銀行取款憑證，提取現金；報賬時，村會計將支出票據交服務中心，經服務中心會計、主任審核后辦理入賬手續。同時，嚴格規定了資金支出限額及支出審批程序，對于小額零星的公務支出由村支部書記及服務中心主任審核簽字后入賬；對于大額的專項支出，先由村級填寫用款計劃申請表，經村務監督委員會審議通過，再由服務中心主任、分管領導審核簽字后支出入賬。這些措施的實施，在一定程度上給農村干部戴上了“緊箍咒”，改變了過去村級財務支出由村支部書記“一支筆”現象，提高了農村財務的公開性，杜絕了財務支出漏洞。

三、以財務公開作為加強農村財務管理的落腳點

人民群眾既是農村財務管理的參與者、實踐者，又是受益者和監督者，農村財務管理與他們息息相關。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，采取召開座談會，發放征求意見表，個別訪談等形式征求民意，讓群眾提意見，讓群眾來監督。

根據群眾反映強烈的財務公開不及時、不透明問題，按照農業部、監察部《村集體經濟組織財務公開暫行規定》和有關文件要求，開發區財政分局對村級財務公開內容進行細化，監督“三資”委托中心以便于村民理解和接受的形式，將農村財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督。

財務公開的內容主要包括：財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金等。對群眾關心或要求公示的征地補償費、債權債務、救災救濟款、干部報酬、固定資產購建、資產資源招投標情況等重要經濟事項，及時進行專題明細公開。

四、以建章立制作為加強農村財務管理的關鍵點

俗話說：“沒有規矩不成方圓”。農村財務管理事關全體群眾的切身利益，為群眾所關注所關心，其管理是否制度化、規范化、科學化，直接影響農村財務管理的質量和水平，直接關系到群眾的利益。

第7篇：村級集體經濟發展報告范文

一、農村財務管理模式現狀

（一）“村賬村管”模式“村賬村管”模式是指村集體經濟組織按照《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》規定，在財務管理上具備獨立設置會計機構、自主配備財會人員、獨立核算、獨立管理的能力，業務接受上級財政、審計以及農業主管部門的監督，日常財務監督工作主要由村級財務負責人、村民理財小組以及財務公開監督小組負責。這種模式對財會人員素質、財務管理水平、內部控制制度建設以及風險管理均有較高要求。其優點是其符合《村民委員會組織法》中的村民自治規定。其缺點是財務監督環節薄弱，財會人員隸屬于村管，難以進行有效財務監督。同時，政府監督、審計監督因滯后，難以及時制止違規現象的發生，容易造成村干部個人揮霍、侵占挪用、過度舉債、盲目投資等行為的產生。

（二）“村賬鎮管”模式 “村賬鎮管”模式是指在村集體資金所有權、使用權、審批權、收益權不變的前提下，由鎮農經辦對村集體經濟統一集中進行會計核算，具體有兩種形式，一種是村仍然設會計、出納，另一種是村僅設出納，會計由農經辦設專責財務組負責，但兩種模式均以代管其資金為基礎，對其開支進行審核監督。這種模式實現了民主理財小組和農業主管部門的事前監督，監督力度顯著增強，一定程度上遏制了村干部個人揮霍、侵占挪用，過度舉債，盲目投資等行為的產生。其缺點是一定程度地削弱了村集體經濟組織的民主理財權，與《村民委員會組織法》中的村民自治規定有抵觸。

（三）“會計委派制”模式“會計委派制”模式的財會人員是由鄉鎮通過統一招聘、培訓、委派，村級無權決定財會人員的人事任免，財會人員既接受村級會計核算的委托，又接受鄉鎮政府的人事管理。這種模式是在“村賬村管”的模式基礎上改革原有的財會人員選用體制，強化財會人員的獨立性，使會計的監督職能得到有效的發揮，有效地避免了村干部指使財會人員巧立名目、侵占挪用資金等行為的產生。其缺點是財會人員可能被孤立，也可能“同流合污”使財務管理和監督流于形式。

（四）“會計委托制”模式 “會計委托制”是一種在“村賬鎮管”和“會計委派制”基礎上建立起來的一種財務管理監督新體制，主要采用自愿委托管理形式，實行村級財務與村級資金的“雙委托”管理。村級不再設會計和出納，只設報賬員，其資金由服務機構根據自愿的原則簽訂委托協議以及《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》有關要求進行統一管理，即統一資金賬戶、報賬時間、報賬程序、會計核算、檔案管理，服務機構可以對村級財務管理提供相關的意見和建議。這種模式解決了“村賬鎮管”的合法性問題，強化了農村財務的監管，嚴格了資金管理，加強了農村源頭治腐，有效地避免了村干部的違法亂紀行為的產生。其缺點是難于真正地受到村集體經濟組織的自愿委托，往往出現“被”的情況。

二、農村財務管理新模式構建

（一）財務管理方式采用“集中核算”模式“集中核算”模式是一種在“村賬鎮管”和“會計委托制”基礎上建立起來的一種財務管理新體制，各村集體經濟組織保留了出納以及銀行賬戶，會計選任也征求村委及理財小組成員意見，由鎮財政結算中心選派，但工資福利待遇由鎮財政結算中心負責，在“三權”（即經營權、審批權及收益分配權）不變、民主理財的前提下，由鎮財政結算中心設置專門的農村財務組集中對各村集體經濟組織進行統一核算、統一公開、統一監管的模式。這種模式具有性質，解決了“村賬鎮管”的合法性問題，同時因保留了出納以及銀行賬戶，取得了村集體經濟組織的支持，解決了“被”的問題。其缺點是必須建立在具有“鎮村聯網”財務管理信息化平臺的基礎之上。

（二）財務管理手段采用“鎮村聯網”模式 “鎮村聯網”模式是利用光纜通信技術，光纖以點對點直聯方式，建設完全與互聯網徹底隔斷的穩定、安全、順暢的財務管理信息化平臺，實現鎮村聯網。同時，以規范票據使用入手，鎮農經辦統一管理收支票據，實行領用核銷制度，并規定所有收支業務票據必須通過內部財務管理信息化平臺開具，不得以手工方式開具（特殊情況，事后補錄），出納人員對當日所有現金、銀行收支業務必須做到日清月結，確保收支情況全部錄入財務管理信息化平臺，并核對無誤，另外，內部財務管理信息化平臺具備鎮、村領導以及財政、審計等監管部門實時查詢的功能，并具有大額財務收支情況預警報告功能。這種方式實現了遠程實時的財務監管，解決了會計核算和管理存在時空分離的問題，使農村財務監管工作置于了經常性的實時監控之下，并實現了群眾監督、政府監督、審計監督實時的有效結合。同時大幅度地降低了財會人員工作量，使財會人員有更多時間能參與到村集體經濟組織管理決策中去，更好地為其服務。其缺點是自行建造投入成本較高，但以租賃光纜通道方式，其租賃費比寬帶租賃費略高。

（三）財務公開采用“墻報與觸摸屏相結合”模式 “觸模屏方式”主要是通過觸模屏電腦設備以互聯網為載體，運用現代信息技術，建立黨務、村務、財務、科技等信息公開的綜合性信息化平臺，該方式主要適用中青年群體?！皦蟆狈绞街饕ㄟ^公布欄進行，適用于中老年群體。“墻報與觸模屏相結合”模式滿足了各類群體的需求，通過及時、真實、完整、有效的各類信息公開，保障了農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。

第8篇：村級集體經濟發展報告范文

最近，XX縣委辦、縣委組織部、縣經管局、縣民政局等部門組成調查組，對村級班子建設進行了專題調研。此次調查采取發放調查表、召開座談會、個別走訪、查閱有關資料等形式，調查范圍涉及平口、小淹、楊林等10個鄉鎮、20多個村。調查結果表明，我縣村級班子建設總的形勢是好的，呈現出積極、健康的發展態勢，為促進我縣農村經濟社會進一步發展奠定了良好的組織基礎。同時，調查中發現，村級班子建設中存在一些問題，影響著黨和政府在群眾中的形象和威信，影響著農村的發展和穩定。

一、我縣村級班子建設的基本情況

我縣1180個行政村（居委），共有村干部4948名，其中35歲以下的891人，占18%。高中、中專以上文化的1179人，占23.8%。調查表明，近年來，我縣在加強村級班子建設方面卓有成效。一是班子整體結構不斷優化。各鄉鎮黨委在選拔和任用村級干部時能堅持“以人為本”，勇于打破論資排輩、求全責備的選人用人觀念，全方位啟用人才，及時將優秀人才充實到村級領導班子。近3年來，全縣先后調整村支兩委成員1984人，其中村黨支部書記548人，村主任492人。村級班子整體結構逐步得到了優化。二是班子凝聚力和戰斗力明顯增強。大多數兩委班子建立健全了各項工作制度，做到了按章理事。特別是近年通過加強農村民主政治建設，促進了村干部們的廉潔自律，拉近了干部、群眾的感情距離，改善了干群關系，強化了村干部的民主意識和群眾觀念，也促進了村干部作風轉變。大部分村干部能勤政務實，兢兢業業地工作，實實在在地為群眾謀利益，村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰斗力明顯增強。三是村干部隊伍綜合素質不斷提高?？h、鄉兩級將村干部的培訓教育納入了干部教育規劃。近3年來，全縣共舉辦村級干部各類培訓班386期，受訓的村級干部達26840人次。特別是通過村級“三個代表”學習教育活動，全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風和政治理論教育，政治思想素質明顯提高。四是村干部工作積極性和主動性不斷提升。大多鄉鎮對村級班子實行了崗位任期目標管理責任制，對村干部報酬全面實行了統籌，推行了“基礎職務工齡村類別績效”的結構工資制度，并嚴格按規定兌現獎懲，使村干部干有目標，管有依據，評有尺碼。同時，大部分鄉鎮黨委政府能做到用真誠與親情聯絡村級干部，在感情上與村干部真心交朋友，工作上及時為村干部撐腰壯膽，生活上盡力為村干部排憂解難，村干部不安心的思想不斷淡化，工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊伍不斷壯大。近3年來，全縣共培養和發展優秀青年農民黨員750名，其中已任村干部的164名，已作為村級后備干部儲備的達415名。

調查也表明，隨著改革的深入和社會主義市場經濟的發展，農村的社會關系和利益格局發生了深刻變化，村級班子建設中出現和存在一些新情況和新問題，與新形勢新任務不相適應，影響了村級組織作用的發揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達756名，占15.3%。有的鄉鎮56歲以上村干部的比例高達30%以上。江南鎮老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣小學以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開支等簡單的字都不會寫。由于文化程度不高，部分村干部獨立分析解決問題的能力不強，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認識不深，貫徹不力，嚴重影響了村級組織作用的發揮。二是干部綜合素質和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規，不求改革創新。一些村級班子缺乏駕馭市場經濟的能力，在帶領群眾調整產業結構、發展農村經濟、增強收入方面辦法不多、能力不強。發展經濟的思路不清、路子不明。據各鄉鎮黨委評定，全縣村干部能力一般和較弱的達2696名，占54.4%；村級班子能力一般和較弱的673個，占59.3%。三是部分村兩委班子關系不協調，工作合力不強。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，存在拉山頭，鬧派性的現象。有的支書與村長各唱各的調，各吹各的號，班子不協調，思想不統一，無法發揮出村級班子應有的工作合力。工作無法開展，群眾無所事從，經濟無從發展，基本失去了村級組織的戰斗力和凝集力。四是村級干部隊伍難穩定。農村工作環境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。東山鄉高星、下茶兩個村共有黨員51名，曾任村組干部的22人，近三年來辭官不做的12人，現任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊伍青黃不接。近年來，隨著經濟、文化、社會的轉型，青年新生力量處于分散、流動狀態，村級組織難于對他們開展有效的教育和培養。部分地方對村干部后備人選的培養選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質、有培養前途的人才很難選拔，后備干部隊伍出現青黃不接、后繼無人的局面，有的村甚至找不到合適人選出來擔任村干部。

二、當前農村基層班子建設不到位的原因分析

第一，個別鄉鎮對加強村級組織的建設重視不夠。有的鄉鎮只把經濟工作視為主要任務，使基層班子建設與經濟建設脫節。忽視基層組織和基層政權建設，忽視對基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養與發展。有的村甚至近10年沒有發展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒有正常開展。

第二，缺乏健全的村級干部培養、選拔、任用機制。黨委、政府對于村干部的培養、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制?？考易?、幫派勢力當選村干部的現象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強，善于促進農村穩定、農業發展和農民增收的優秀人才難以被選拔到村級班子領導崗位上來。有的鄉鎮對村干部重使用輕培養，對于村干部的教育和培養抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現思想問題時，主要采取調整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質的干部隊伍。

第三，村級集體經濟薄弱，弱化了村級班子作用的發揮。實行后，多數村級集體經濟實力弱化。據調查，安化縣80%的村年集體經濟收入不足萬元，60%的村年集體經濟收入幾乎是空白，村級集體經濟可支配收入少。特別是稅費改革后，“三提五統”等收費項目取消，鄉(鎮)、村兩級財力進一步減弱，村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠，對干部缺乏認同感和信任感，導致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現基層干部難選、難當、難留的“三難”問題。

第四，待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作積極性和主動性。農村基層干部承擔著促進農村改革發展穩定的重任，但許多情況下他們的責權利并不明確，也不平衡，存在著對基層干部責任上嚴格要求，但權力上無相應保障，經濟待遇上又不夠關心的情況。這使農村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務上，對應該承擔的責任和任務只是采取被動應付的態度，影響了村級班子的創造力、凝聚力和戰斗力。一是責權不一，心理難平衡。計劃經濟時期，村干部手中掌管著生產的領導權、勞力的調配權、收入的分配權、實物的支配權、資金的使用權等，“說話有人聽，辦事有人找，當地有威信”。隨著農村改革的不斷深入，生產關系和生產力的不斷調整和發展，村級干部原有的工作權力實際上變空或大部分喪失，而責任卻越來越重，計劃生育工作以村為主、“三收”任務完成情況與村干部報酬掛鉤等等，責任與權力的不統一，使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認為，有本事外出打工賺錢，當村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經濟上的“危機感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經濟待遇低、難兌現。據調查，目前我縣村支書年平均誤工在200天左右，最多的達300天以上，村主任、文書和計生專干年平均誤工180天左右。而年平均報酬收入為：村支書1180元、村主任1120元、村文書1038元、村計生專干854元。全縣60%的村干部年報酬收入在1000元以下。這樣的工資待遇使許多村干部無法養家糊口，村干部普遍認為不劃算，即虧了自己，又虧了家庭。即使按這樣的標準許多村也不能及時足額兌現。全縣有40%的村因無法完成鄉鎮的工作任務，村干部領不到足額的工資數。有的村干部的工資完全用于填補上交缺口，最多的村一年用村干部工資墊補達5000多元。三是政治待遇上無奔頭。以前，優秀的村干部可以招聘為鄉鎮合同制干部，甚至還可以考錄國家公務員，對村干部鼓勵很大。政策取消后，一些有能力的農村青年認為村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業單位，又不能進入公務員序列，感到當村干部政治上沒有奔頭，不愿當村干部。有的在職村干部則認為“勞多，酬少，前無出路，后無退路”，工作上得過且過，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現象較為普遍，全縣6413名卸任村干部中，生活處于特困狀況的達1308人，占20.4%。為探求解決村干部老有所養的問題，我縣曾于1996年制定并實施了《村干部養老保險辦法》，但由于保險體制變化和存款利息大幅下調，不得不于2000年將已收的保險金連本息退還給鄉鎮?？h每年下撥6萬元專項經費到各鄉鎮，由鄉鎮根據財力狀況適當解決。各鄉鎮雖然根據卸任村干部的任職長短，每年給予了適當補貼，但僅僅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如農村五保戶、殘疾人、復員軍人和特困企業下崗職工。

三、加強村級班子建設的對策與建議

第一，進一步加強對村級班子建設的重視和領導。各級黨委要從全局和戰略的高度，充分認識加強村干部隊伍建設的重要性和緊迫性，按照“三個代表”的要求，切實抓好村干部隊伍建設。一是切實加強對村干部隊伍建設的領導和指導。要認真落實好黨建工作責任制，強化鄉鎮黨委的責任。黨委書記要履行好第一責任人的職責，黨委成員要齊心協力抓。二是出臺有關加強村干部隊伍建設的政策文件。縣委要根據上級的精神，結合本地實際，制定有關優惠政策，特別是鼓勵村干部建功立業的傾斜性政策，吸引優秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環境。鄉鎮黨委政府要大力支持村干部的工作，執紀執法部門要強化措施，確保村干部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優秀村干部典型。市縣鄉三級建立定期評比表彰先進村級組織和村干部的機制，在全社會營造良好的工作環境。

第二，健全村干部選任機制，致力提高隊伍素質。堅持德才兼備的原則和干部隊伍“四化”的方針，通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法，選拔懂經營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，并有重點地進行幫帶、培養。一是把好政治素質關。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、真心誠意為群眾辦事的人，選進村級領導班子。二是優化隊伍結構。要圍繞支書這個“主角”優化群體結構，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結構，每個村級班子至少配備1名35歲以下的優秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復員軍人、回鄉知青中選配，又要動員在外打工或經商的能人返鄉任職，還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉下崗職工中選配村干部的用人機制，使村干部的來源渠道不斷擴大。四是加強村級后備干部的培養。重點是培養有一定知識水平和專業特長的回鄉知青、退伍軍人和外出打工返鄉的優秀青年在農村創辦領辦經濟實體，并給予相應的優惠政策，為村的干部儲備人才。要注重發展優秀青年農民入黨，以鄉鎮為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業和專業培訓，參加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。

第三，創新管理機制，切實加強村干部隊伍教育和管理。一是建立目標管理機制。進一步建立和完善村級干部的崗位責任制、村級組織的任期目標責任制和村級干部目標管理責任制，對村干部建立考勤、考績、考察、考評、學習、請假、會議、財務管理、村務公開等方面的制度，進一步強化村級干部的責任感和事業心。二是建立培訓教育機制。充分發揮縣鄉黨校主陣地的優勢，強化在職村干部的教育培訓。縣委黨校要分期分批次對村主頭進行理論培訓，鄉鎮黨校每年對村“四頭”培訓2次以上，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領。同時，加大典型的培植力度，選樹一批素質高、能力強的村級干部典型，發揮示范、輻射、教育、帶動作用。充分運用農村“三個代表”學教活動建立起來的經常性教育機制，強化基層干部的責任意識、服務意識和奉獻意識。三是建立監督約束機制。強化經濟監督，由上級黨委組成專門班子，堅持每年對各村財務開支等情況進行一次全面審計。堅持民主集中制，完善集體領導和個人分工負責制，更好地實施對權力的配置和限制。建立上級黨委和基層干部談話制度。深入推進村務公開和民主管理，增強工作透明度。搞好考察和民主評議。全面掌握干部的真實情況，對評議中得不到群眾滿意和擁護的干部要及時進行調整。

第9篇：村級集體經濟發展報告范文

第二條本辦法適用于本市轄區的村民委員會、村民組和村組集體經濟組織（以下簡稱村集體）的財務管理。以農為主的居委會參照執行。村辦企業執行企業財務制度。

第三條市、縣（區）農業行政主管部門和鄉（鎮）人民政府負責本轄區內村集體財務管理工作，具體工作由市、縣、鄉（鎮）農經管理機構承擔。

第四條鄉（鎮）應成立村集體財務服務中心（以下簡稱：財務服務中心），接受村集體的委托，統管村集體財務，財務服務中心應在金融部門為村集體分立帳戶，取消村級財務主管會計，村里只設一名報帳會計。財務服務中心在鄉（鎮）黨委、政府的領導下，接受農經部門和財政部門的業務指導和監督。

第五條財務服務中心會計和村級報帳會計應當經縣級以上農經、財政部門業務培訓，通過業務考試、考核合格，取得相應的資格證書,實行持證上崗。

第六條財務服務中心會計人員職數根據鄉鎮規模和業務量的大小由鄉（鎮）人民政府確定，但最多不得超過3人。原已實行“村帳鄉管”在鄉（鎮）農經站工作的專業會計轉入財務服務中心，人員不足的可從現有村會計中擇優聘用，具體聘用辦法由縣（區）農業行政主管部門商財政部門制定。財務服務中心主任由鄉（鎮）從事農村集體財務和集體資產管理的國家干部兼任，其工資福利不得從村集體財務列支。村集體財務服務中心的會計人員報酬從各村管理費中分攤列支，村集體收入較少的鄉（鎮），由同級財政給予適當補助。會計人員報酬標準由鄉（鎮）人民政府提出意見，報縣（區）農業行政主管部門商財政部門審定。

第七條財務服務中心應幫助村集體根據收支平衡原則,提前編制年度財務計劃。財務計劃主要包括：財務收支、資金（資本）管理、生產經營、公益性建設及其他基本建設、固定資產購置、收益分配等。財務計劃須經村民會議或者村民代表會議通過。會計年度結束后，財務服務中心應當在次年的元月底前將各村上年的財務計劃執行情況書面提交村兩委和村集體經濟組織，集體審議無誤后，由村委會或集體經濟組織于次年2月底前向村民會議或者村民代表會議報告。

第八條村集體要成立民主理財小組（可由村務公開監督小組成員兼任），建立民主理財制度。

第九條村集體必須依法、合理組織收入。收款時必須使用合法票據。一事一議籌資使用省統一印制的收款收據，其他票據由縣（區）農業行政主管部門商財政部門統一印制。所有票據應由專人保管。

第十條村集體收入主要包括：㈠村內興辦集體公益事業籌資；㈡集體統一經營收入；㈢發包及村辦企業上交收入；㈣土地補償收入；㈤捐贈款、救濟扶貧款；㈥上級撥款(包括財政對村級專項補助資金)；㈦投資收益；㈧其它收入。

第十一條村集體資金的使用應堅持規定的用途。土地補償及其它非專項用途的村集體資金，主要用于生產投資、農民最低生活保障、辦理農民養老和醫療保險、農村困難戶的補助以及興辦村內公益事業。財政對村級專項補助資金主要用于村（組）干部固定報酬和誤工補貼、農村五保戶供養和村辦公經費。村內興辦集體公益事業籌資，必須專項用于所議的村內集體公益事業。村集體對上級有關部門下撥的款物以及接受社會捐贈、贊助的其他款物，應當分清資金（物資）來源及時入帳，?？睿ㄎ铮Ｓ?。

第十二條財政對村級專項補助資金要按規定用途和比例使用，任何單位和個人不得平調和挪用，財務服務中心應設立專戶核算。

第十三條年初，縣（區）財政部門要根據村級規模、人口、集體經濟收入水平和農村五保戶變化等情況，提出財政對村級專項補助資金的分配方案，報縣（區）人民政府批準后，以文件的形式將分配結果通知各鄉（鎮）人民政府和行政村。村級專項補助資金的分配方案應將各村的村級干部固定報酬和誤工補貼、農村五保戶供養、村辦公經費分別列示。村干部的固定報酬分固定工資、績效工資和獎勵工資三部分。村組干部固定工資和誤工補貼、農村五保戶供養經費分別確定到具體人或戶，委托金融機構按季發放，實行“銀卡制”，一人或一戶一卡；村辦公經費和村干部的績效工資、獎勵工資由縣（區）財政部門于當年的6月底和11月底分兩次轉入各村帳戶。縣級的村級專項補助資金專戶年終不得有余額。

第十四條鄉（鎮）人民政府應對村干部實行年度目標考核，考核結果與村干部績效工資和獎勵工資的兌現掛鉤。鄉(鎮)人民政府應于每年元月底以前(農歷春節前)完成對村干部的考核，并將考核結果通知各村和財務服務中心，及時兌現績效工資和獎勵工資。

第十五條財務服務中心應于次年的2月底前將村辦公經費的使用和村干部績效工資以及獎勵工資的兌現情況書面報告縣（區）農業行政主管部門和財政部門（可使用會計報表形式，具體辦法由縣（區）財政部門制定）。

第十六條村集體資金實行日常開支備用金和大宗支出事前報告制。村集體日常支出，可向財務服務中心申請一定數量的備用金，備用金數額由鄉（鎮）農經站依據各村經濟狀況和規模大小等因素確定，報鄉(鎮)人民政府批準后執行。大宗的支出，村要寫出書面用款報告，經鄉(鎮)農經管理機構審核批準后，方可撥付。

第十七條村集體財務開支實行一支筆審批，一般性開支由村主管財務的負責人審批，大額開支由村兩委或村集體經濟組織和民主理財小組集體研究同意后，由主管財務的負責人審批。重大投資需經村民會議或村民代表會議表決。大額開支的數額和重大投資活動的范圍由鄉鎮農經管理機構確定。開支的票據必須是稅務部門監制的正規發票或其他統一規范的票據。村集體各項開支的票據必須經民主理財小組審查，并加蓋民主理財小組印章，經鄉鎮農經管理機構審核后方可入帳。

第十八條財務服務中心為各村在金融部門設立的帳戶，印鑒由村集體和財務服務中心分開保管，相互監督。

第十九條村集體要建立財務公開制度，實行財務公開，每季度不得少于一次。財務服務中心要于季度結束后10日內提供真實、完整的會計資料，由鄉（鎮）農經站于季度結束后的15日內在各村設立的固定公開欄上統一公開，并實行財務公開回執制度，由村財務負責人和民主理財組長在回執上簽署財務公開意見，作為對鄉（鎮）農經站年度考核的主要內容之一。財務服務中心應積極創造條件，實行會計電算化,財務公開的內容應提供由電腦打印的本期村財務收支明細帳，分別存在村委員、村民主理財小組和鄉(鎮)農經站備查。有條件的鄉(鎮)應將收支明細帳在固定的村務公開欄上張貼公開。

第二十條財務服務中心應準確、及時、完整地編制季度、年度財務會計報告，報送鄉鎮人民政府和鄉（鎮）農經站，并抄送村集體。年度財務會計報告應向村民會議或村民代表會議報告。

第二十一條財務服務中心的會計檔案按照國家和省制定的會計檔案管理辦法進行管理。

第二十二條市、縣（區）農業行政主管部門負責本轄區的村集體經濟審計工作。具體審計業務由縣（區）農經管理機構承擔，原則上每兩年進行一次，并接受國家審計機關的指導。審計的主要內容是：村集體財務的收支審計、村集體主要負責人任期和離任審計，以及村集體專項補助資金的管理、使用情況，“一事一議”籌資等專項審計。

第二十三條市、縣（區）農業行政主管部門應會同財政、監察、審計等部門，每年至少組織一次村集體財務管理工作專項檢查，重點檢查財務服務中心的運轉情況、檔案管理、各項制度執行以及村集體財務公開和民主理財制度落實情況。

第二十四條縣（區）農業行政主管部門應會同財政部門按照本辦法制定有關制度。