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二、指導思想
突出“名優特新”發展綠色優質蔬菜。突出規模優勢,以設施種菜為主。以規模種植為重點。提高經濟效益,推動我縣蔬菜生產上臺階,推動地方經濟快速增長,促進農民增收。
三、規劃內容
小拱棚4000畝。蔬菜種植面積8400畝,三年計劃建成大拱棚1200座(畝)日光溫室50座。地膜菜3200畝。發展山地大蔥12000畝,產量3.06萬噸,產值3100萬元,人均收入1614元(詳見附表)
1設施種菜
四、重點工作
1搞好規劃。科學規劃。確定種植適宜片帶。西部川區為大蔥、黃瓜、茄子種植區,規劃要因地制宜。按照不同地形。東部為芹菜、辣椒種植區,中部為甘蘭、白菜、西紅柿種植區。
2資金籌集。按照“縣投、鄉補、群眾籌”原則。各自立項,資金是設施蔬菜生產最大制約因素。建議發改、財政、科技、農牧、水務、農綜、扶貧等部門按照各自業務特點。歸口扶持,整合項目資源,確保大棚建設順利進行。
3保證質量。從水泥預制件和棚膜購置、打墻等工作要嚴把質量關。誰建棚誰把關”共同監督,大棚建設中。做到誰購料誰負責。確保施工質量。
4品種引進。縣上把蔬菜優良品種的引進、試驗、示范、推廣當作重要工作來抓。引進蔬菜、大蔥良種,優質良種是蔬菜發展的關鍵。通過外出考察、網上查詢等方法。達到高產優質高效。
五、保證措施
1加強領導。涉及面廣。建議縣上成立四郎河川區開發領導小組,川區蔬菜開展是一項綜合工程。工作量大。為了搞好此項工作。由分管縣長任組長,有關部門主要領導任成員,具體負責川區開發的有關事宜,相關鄉鎮、村組也要成立相應組織,切實加強對此項工作的組織領導,確保工作順利開展。
一、總體要求
整改落實階段從2009年7月中旬開始,到8月底基本結束,時間一個半月左右。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節,統籌開展制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作,進一步明確目標,落實責任,扎實整改,切實取得推進科學發展的實踐成果和制度成果。
二、工作安排
(一)做好轉段部署工作。一是組織“回頭看”。認真開展分析檢查階段“回頭看”,做好補齊補差工作,及時完善活動檔案整理工作,保證和體現分析檢查階段工作質量。二是制定實施方案。根據縣委學習實踐活動領導小組的統一安排,結合實際,研究制定符合實際、操作性強的整改落實階段實施方案。三是召開轉段會。7月21日召開民政局學習實踐活動轉段會議,傳達縣學習實踐活動工作交流暨轉段動員會議精神,由局黨組主要負責領導作動員報告。
(二)制定整改落實方案。一是研究制定整改落實方案。圍繞縣委提出的貫徹落實科學發展觀的總體思路,以縣委和局領導班子分析檢查報告為主要依據,按照“四明確一承諾”(明確整改落實項目、目標和時限、措施、責任領導與單位,對整改事項作出公開承諾)的要求,把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化。二是梳理需要解決的突出問題。按照解決問題的輕重緩急和難易程度,分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。三是公布整改落實方案。整改落實方案制定后,通過一定的形式,在一定范圍內公布整改落實方案,接受群眾監督,并根據群眾意見進行修訂完善。
整改落實方案經指導檢查組審定后于7月30日前報縣委學習實踐活動辦公室。
(三)集中解決突出問題。一是突出重點解決問題。對照“五個反差”(區位優勢與發展速度之間、優質資源與發展水平之間、周邊大建設的態勢與自身小步慢行現狀之間、產業快速轉移與承接產業轉移能力之間、成長性產業與“雙低”困局之間的反差),圍繞基層最期盼、群眾最急需、受惠最廣泛的要求,梳理一批關系發展、關系民生、關系穩定的突出問題,抓好集中整改。同時在服務發展、服務基層、服務群眾、改進作風、提高效能方面下功夫,以提高機關作風建設。二是落實責任解決問題。健全和落實整改責任人、整改承諾、整改情況定期通報、整改臺賬登記與銷號、整改時間進度期限等制度,以一抓到底的工作作風著力解決問題。三是整體推動解決問題。對情況復雜、涉及面廣的問題,局成立專項工作小組,由局領導牽頭負總責,形成合力加以解決。
(四)推進體制機制創新。一是結合實際推進制度創新。著眼于圍繞*的發展特征和發展全局、圍繞本單位的特色和創新工作來開展制度創新,做到實在、管用。二是突出重點推進制度創新。從推動科學發展的需要出發,抓住制約本單位科學發展的矛盾和問題,積極推進重點工作和重點環節的改革,形成有利于科學發展的制度機制。三是積極穩妥推進制度創新。對現行文件,各股室要進行一次集中清理,區分廢、改、立三種情況,不合時宜的堅決廢止,不健全的要及時完善,缺失的要加緊研究制定。要堅持成熟一個出臺一個,凡能夠在活動期間出臺的制度,要不等不拖,盡快出臺。
8月底前向縣委學習實踐活動辦公室上報1-2項創新制度。
(五)做好總結測評工作。一是搞好活動總結。按照中央和省、市、縣委提出的學習實踐活動目標要求,對整個學習實踐活動作出實事求是的總結。二是組織滿意度測評。在做好總結的基礎上,分層面采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調查等形式,組織“兩代表一委員”及部分基層群眾對滿意度進行測評,測評著重反映群眾對整改落實方案、對解決群眾反映強烈的突出問題的滿意度,反映群眾對推進全縣科學發展所采取的政策措施和取得成效的滿意度,反映對學習實踐活動開展情況的滿意度。三是進行整改。根據測評情況,進一步完善整改措施,對群眾滿意度不高或不滿意的,要進行“補課”,限期整改。
滿意度測評結果及學習實踐活動情況總結采取適當方式向黨員、群眾通報,并于9月初報縣委學習實踐活動辦公室。
三、組織領導
整改落實階段工作要求高,任務重,各股室要高度重視,切實加強組織領導,高標準、高質量地完成整改落實階段的各項工作,確保學習實踐活動順利完成。
(一)加強領導,明確責任。局學習實踐活動整改落實方案由局學習實踐活動領導小組集體研究制定,各股室負責人是涉及整改問題的第一責任人,要從實際出發,從細節上著手制定詳細的落實方案并帶頭加以落實。
一、規劃編制的基本原則
我縣是重點山區縣,林業是國民經濟的重要部門。“十二五”林業發展規劃要圍繞生態立縣,發揮森林資源的碳匯功能,加快林業經濟和林業產業發展,促進社會經濟可持續發展為基礎。以建設比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系為目標。科學合理地編制好規劃是制定各項林業政策,決定林業重大項目安排,爭取政府投資的主要依據。規劃的編制要集中多方智慧,力爭做到科學性、可操作性和前瞻性。要堅持統籌兼顧,統籌全縣改革發展和穩定,統籌林業中長期發展,統籌森林資源的保護和林業經濟的發展。
二、規劃的主要指標
1、森林覆蓋率;2、林木綠化率;3活立木蓄積;4、有林地面積;5、人工造林及森林經營面積;6、林業總產值(一、二、三產業);7、林業固定資產投資;8、其它相關指標。
三、規劃時限
“十二五”規劃期限從20__年到2015年,要提出分年度實施規劃,遠期展望到2020年。
四、分項規劃內容及編制責任單位
1、人工造林(重點工程項目造林、用材林、工業原料林、工業油料林、木本油料林),森林經營及森林質量提升(項目辦)。
2、竹林的發展及利用(項目辦)。
3、林業科技(科技興林及林業科技推廣應用)(項目辦)。
4、國有林場、苗圃、聯營林場的發展(產業股)。
5、經濟果木林、苗木花卉、林木種質基地、林下種養殖業的發展(產業股)。
6、森林旅游觀光發展(產業股)。
7、木竹加工及林產品綜合開發利用(產業股、林政股)。
8、森林資源保護管理(林權制度改革及配套措施、森林采伐利用、公益林保護管理、木竹檢查管理、保護區建設及野生動植物保護利用、林地征占用占補平衡)(林政股)。
9、森林健康、森防檢疫及病蟲害防治(森防站)。
10、名木古樹保護,綠色長廊建設,集鎮、村莊及全民綠化(綠化辦)。
11、森林公安體系建設(公安分局)。
12、森林防火(生物防火林帶、防火基礎設施建設、森林防火撲救隊伍建設)。
13、林業基礎設施建設(計財股)。
14、林業隊伍建設及人才保障(人事股)。
五、規劃編制總體安排
1、成立組織,為切實加強對“十二五”規劃編制工作的組織領導,縣局成立由主要負責人任組長,相關股室負責人參加的領導組織。
2、征求意見(2月1日至3月15日),將編制方案分送局班子成員及相關職能股室,并在局門戶網站上,聽取林業系統廣大職工及社會方方面面意見。擴大規劃編制的民主參與度,集思廣益,增強規劃的科學新和社會的認可度。
3、組織開展專題調研和基礎數據收集(3月15日至3月31日)。
一、總體要求
整改落實階段是整個學習實踐活動最出成果、最見實效、最為黨員干部和群眾關注的階段。這一階段要以“破難攻堅、建章立制,取得科學發展新成效”為抓手,在前段時間認真學習調研、深入分析檢查的基礎上,組織黨支部和廣大黨員干部,認真制定整改落實方案,加大整改力度,以改革創新的精神和敢于直面矛盾的勇氣,著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,建立完善促進科學發展的體制機制,推動經濟平穩較快發展,確保群眾生活安定,促進社會和諧穩定。
二、主要安排
整改落實階段工作集中在7、8兩月開展,到8月底學習實踐活動基本告一段落。具體安排如下:
(一)局黨委精心制定整改落實方案(集中安排在7月上中旬)。整改落實方案要以領導班子分析檢查報告為依據,對本部門科學發展的整改思路、措施作進一步細化、深化,注重可操作性。
1、起草方案,明確整改要求。具體做到“四明確”:一是要明確整改落實項目。對征求意見和分析檢查出來的問題,特別是本部門應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的主要舉措和事關群眾切身利益、維護社會穩定方面的突出問題以及需要修改完善的制度,進行全面分析和歸類梳理,分門別類提出整改落實項目。二是要明確整改落實目標和時限要求。按照問題的輕重緩急和難易程度,明確什么時間達到什么目標,既有近期目標,又有中長期安排,整改問題的期限具體分年8月底前解決、年年底前解決及今后一個時期解決等三個期限。三是要明確整改落實措施。對需要整改落實的問題,逐項研究分析,拿出解決問題的有效措施和具體辦法。四是要明確整改落實責任。對所列整改落實具體事項,逐項明確責任領導和承辦(科室、單位),把任務分解細化,把責任落實到人,確保事事有回音、件件有著落。對于涉及面比較廣的突出問題和制度,要明確主要責任單位和責任人,同時明確相關單位和領導干部的責任。
2、審核把關,確保整改質量。做到“三不通過”,即:措施不實在不具體的不通過、與當前工作結合不緊的不通過、沒有達到“四明確”要求的不通過。整改方案要經局黨委集體討論審定,并經聯系縣領導審閱后,再由縣委學習實踐活動督導組和評議團審核把關。
3、公開承諾,接受群眾監督。整改方案要通過簡報、網站、公開欄等,向社會作出公開承諾,接受群眾監督。
(二)集中力量解決突出問題(貫徹始終)。根據整改落實方案,集中力量解決一批制約科學發展的突出問題,解決一批群眾關注的難點問題,解決一批黨性黨風黨紀方面的熱點問題,興辦一批涉及群眾切身利益的惠民實事。
1、鞏固前期破解難題活動成果。根據學領辦〔〕11號《關于要求解決落實蹲點調研活動中企業、群眾反映的困難和問題的通知》、學領辦〔〕16號《關于進一步深化落實“雙服務”專項行動,解決影響企業發展的困難和問題的通知》以及縣委學習實踐活動辦群眾意見建議交辦單第1至6號,前一階段局學習實踐活動辦梳理確定了32個企業和群眾反映強烈的問題,目前已有一些問題得到了有效解決,尚未完全解決的問題也取得了一定突破。各科室、單位要認真按照局學習實踐活動辦的安排,認真配合落實解決,并認真開展一次破難攻堅工作“回頭看”,從正反兩方面總結經驗,注重拓展提升,進一步鞏固和擴大破解難題的成果,使群眾切實感受到活動帶來的新變化新氣象。
2、開展“重點工作、重點項目、重點難題”集中攻堅月活動。一是繼續開展“五保六提升”專項工作落實活動,根據學領〔〕11號《關于成立學習實踐科學發展觀活動專項工作組的通知》要求,結合《縣年重點工作責任分解表》,由局領導牽頭,各責任單位狠抓落實,確保重點工作順利推進,努力實現各項目標任務。二是繼續按照縣委辦〔〕16號《關于調整縣領導聯系鄉鎮(街道)、重點企業、重點工業項目、工業行業、工業功能區、重點建設及重點旅游項目、重大前期項目、重點工業性投資等項目的通知》,組織有關職能科室負責人,分赴聯系企業和工業功能區,開展以“送信心、送政策、送資金、送信息、送服務”為主要內容的“五送”活動,切實幫助企業解決生產經營和項目建設過程中碰到的實際問題。三是繼續開展破難攻堅活動,各科室、單位主要主要負責人每人領銜1—2個重點難題攻堅破解。
3、不斷深化“雙服務”專項行動。深化“工業平建設年”和“旅游產業推進年”,扎實推進“涉企部門科室聯系幫扶成長型企業活動”,把企業最希望辦、當前能夠辦好的事情作為深化服務的重點,千方百計幫助企業排憂解難保增長,鼓勵、支持和幫助企業抓訂單、拓市場、推項目、融資金、調結構、減負擔、解難題,想方設法支持企業創業創新促轉型,推動技術升級、產品升級、管理升級。深化聯村聯戶連心和“一戶一策一干部”制度,開展“城鄉手牽手、共建新農村”活動,組織黨員干部到聯系村和結對戶積極開展以送資金、送項目、送技術、送溫暖為主要內容的服務新農村活動,進一步做好解困、幫扶、服務等工作,以實際行動取信于民。
(三)扎實推進體制機制創新(貫穿始終)。要認真貫徹落實即將召開的縣委全會精神,堅持改革創新,本著“要精、要管用”的原則,從實際需要和群眾意愿出發,建立健全保障和促進科學發展的體制機制、推動科學發展的政策法規和符合科學發展要求的規章制度,解決制度缺失和制度障礙等問題,形成有利于科學發展的正確導向。
1、全面清理體制機制。要按照落實科學發展觀的要求,在深入了解制度運行情況、做好效能評估的基礎上,對現有的政策措施、意見辦法、規章制度進行系統清理,確定需要廢止、修改完善的制度和政策。各科室、單位廢止、修改完善的制度政策目錄報局學習實踐活動辦備案。
2、建立健全體制機制。各科室、單位要充分運用專題研討、深入調研成果等,確定需要建立健全的體制機制,力爭在活動期間取得一批制度成果。制度建設要主動聽取社會各方的意見,特別是要聽取利益相關群體和工作對象、服務對象的意見和建議,充分聽證、反復論證,確保各項新出的政策舉措和規章制度行之有效。
3、抓好長效機制的落實。進一步抓好“四通工作法”、中層干部動態監管、民主懇談、基層黨建工作責任制等行之有效的長效機制的落實。
(四)認真做好測評和總結工作(8月中下旬)。
學習實踐活動基本結束時,縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組要對我局進行群眾滿意度測評,時間安排在8月10日左右。局學習實踐活動辦要按照邊整改、邊總結的要求,認真做好總結工作,活動總結要堅持實事求是的原則,按照縣委提出的學習實踐活動的目標要求,認真總結活動開展情況,正確評價取得成效,客觀分析存在不足,明確今后努力方向。
三、工作要求
1、加強組織領導。整改落實階段時間緊、任務重、群眾關注度高。各科室、單位要高度重視,堅持目標不變、思想不松、標準不降、力度不減,善始善終地抓好學習實踐活動。主要領導要履行第一責任人的職責,要堅持領導帶頭,突出領銜整改。局學習實踐活動辦要加強指導和檢查。
2、堅持求真務實。各科室、單位要堅持以求真務實作風解決突出問題,完善體制機制。注意區分輕重緩急和解決的難易程度,對于那些學習實踐活動期間可以解決的問題和體制機制,要抓緊解決;需要較長時間解決的,要做好解釋工作,建立解決問題的長效機制。要通過建立跟蹤督查、破難問責、解決銷號等制度,狠抓工作落實,避免輕易許諾,失信于民。
在美國等發達市場,化學物質的分類、標簽和化學品安全技術公示、供應鏈上下游的信息追溯等都受到嚴格的監管,違規的企業將面臨形象受損及巨額罰款。
本次《進出口經理人》特別采訪了北美最權威的檢測認證機構UL旗下The Wercs業務創始人、UL全球副總裁兼The Wercs業務總經理Lou DeSorbo先生,了解和探究The Wercs化學品合規和供應鏈信息管理服務背后的故事。
UL The Wercs打造化學品合規信息平臺,以公眾健康環保安全為己任
:我們了解到,Lou DeSorbo先生在創立The Wercs服務前專注于軟件開發,能否介紹一下您創立The Wercs服務的初衷,為何選擇用30余年致力于復雜而敏感的化學品合規業務呢?
Lou DeSorbo:是機緣也是我對保護綠色大自然的意愿。我最大的愛好就是觀鳥。每一次旅行我都會帶上望遠鏡尋找和觀察那些飛翔的精靈。美國是許多珍稀鳥類的家園,大概有700多個種類,我的目標是全部找到它們。在家附近的林中漫步,我也總是期許和鳥兒不期而遇。對它們的喜愛讓我一直思索生態環境的變化所帶來的影響,所以我非常欣慰我的事業能專注于安全環保。
科技日新月異,新化學物質、化學品甚至危險化學品應用日趨廣泛和復雜,給自然環境和公眾健康安全帶來巨大挑戰。例如在美洲,各個國家和地區針對化學品管理的法規層出不窮;零售商對貨架上出售的含化學成分的商品要審核更多合規性及可持續性數據;與此同時,商品研發制造的供應鏈日趨全球化,而多數制造企業對各國和各州法規不熟悉,無法準確、全面地提供相應信息,除了可能會在產品銷售后引發違規的風險以外,也有可能因單據填寫不正確而無法通關,阻礙出口。我們的三大核心產品――SDS/MSDS編寫軟件Wercs Studio、智能供應鏈管理平臺WERCSmart和綠色化學品評估工具GreenWercs,可以幫助供應鏈上下游企業解決這些棘手的問題,從而協助它們正確對待化學品運輸、儲存和處理問題,以保護環境。
說到機緣,我最早是作為編程員為GE(美國通用電氣)服務。當時我在GE環境健康與安全部開發編寫化學品安全技術說明書(SDS/MSDSs)。客戶需求不斷增加,從一種語言到多種語言,從符合一國的法規到多國法規要求,從編寫MSDS到編寫標簽、用戶使用說明書和多種化學品公示文件。我們編寫的軟件不斷在實際使用中得到完善。當時化學品供應商也很清楚,生成化學品信息文件內容冗長且重復量大,效率極低。供應商除了必須花費大量時間在文件編寫上,也必須依賴可靠的信息來源或為數不少的測試,耗費人力、物力。我當時想到,如果有一套軟件可以把各地最新的法規要求、多種語言的翻譯和產品信息集成到程序中,用自動化的程序來處理,會更加快速和高效。最終,我和我的團隊開發并實現了這個軟件,這便是The Wercs(Worldwide Environmental Regulatory Compliance Standard)服務的雛形。之后,在GE公司的許可下,軟件得以商業化,并推廣到全球。現在已有8000多家客戶,包括石油化工、塑料、醫藥、涂料油漆和個人護理品等各個領域的全球知名企業都在使用我們的服務。
客戶也是鞭策我在化學品合規領域堅持不懈地開拓的重要動力。我們每年都會在美洲、歐洲和亞洲舉辦用戶年會,收集客戶反饋,力求將服務細致準確到一個界面、一個術語的翻譯。是客戶幫助我們的產品和服務更加符合各行業和各個國家、地區的實際要求。客戶面臨的新問題是我們創新的源泉。作為化學品供應鏈智能管理方面的領導者,我們一直與化學品企業和零售商密切合作,開發適合于個體企業的獨特的創新性解決方案。
:您提到創新,提到個性化定制,能否舉個例子?
Lou DeSorbo:是的,創新始終是我們最重要的成長源泉。
1988年,當我們在GE寫下最初的程序代碼時,還是IBM大型機時代。現在科技發展日新月異,我們針對大中型企業提供SDS/MSDS編寫軟件Wercs Studio,采用SaaS(軟件即服務)的模式,使得用戶可以按自己的需要靈活配置系統,實現自動化編寫、管理和化學品安全技術說明書、標簽、工作場所安全卡、技術數據文件、用戶手冊及其他風險公示文件。強大的功能和靈活的選擇配置,在有效滿足用戶使用需求的同時,也減少了企業IT部門在時間與金錢方面的大量投入;它包括46種語言的短語庫、22000條認證專業術語,涵蓋了全球的行業法規(如GHS、CLP、WHMIS 和OSHA等)、化學品數據、全球化學品清單和區域模板。不夸張地說,這是目前世界上最靈活、最強大的危化信息傳遞軟件。
針對規模比較小的企業對SDS/MSDS需求分散、量小的特點,我們也開發了在線自助編寫工具,客戶只需支付極低的價格,自助數據錄入,無須購買軟件,即可在2~3天內在符合全球各主管機構認可的最新模版上編寫SDS/MSDS。
這兩種服務模式覆蓋了所有規模的客戶,因此在過去幾年受到全球眾多企業的青睞。
當我們的服務在制造企業中得到廣泛認可的同時,我們又成功開發出零售行業的化學品合規分析和可追溯的智能管理平臺WERCSmart,并推廣成為美國零售業的一個降低運營成本與風險的利器。使用該平臺的零售商越多,平均使用成本就越低,因此該平臺已經獲得全美36家一線及二線零售商的全面支持,包括實體和網絡零售巨頭。
:持續的創新受到UL的青睞,2013年您的公司被UL收購,您選擇加入UL的原因是什么?
Lou DeSorbo:正是因為我們獨特的創新,The Wercs受到多家公司關注,并最終選擇加入了UL大家庭。我很高興The Wercs服務能夠成為UL安全事業的組成部分。我們有著共同的目標,我們的結合符合雙方的價值追求。
UL是全球備受信賴的獨立從事安全科學事業的公司,也是新科學領域安全標準的方向標。The Wercs服務致力于通過信息化方式推動化學品合規與環境安全。事實上,UL傳統業務和 The Wercs 有很多共同的客戶。例如,大多數UL認證的電池制造企業同時也在The Wercs 的核心供應鏈平臺WERCSmart 上注冊;UL為大多數零售企業提品安全測試和商業檢驗,而這些零售企業也利用我們的化學品合規信息平臺進行供應鏈管理。我們正攜手打造更多的供應鏈可追溯和可持續發展平臺,集成供應鏈各環節信息,共同為客戶降低成本、風險和提高效能。
WERCSmart打造全球零售和制造業化學品合規追溯范例
:在中國的搜索引擎上尋找關于The Wercs的信息時,會發現大量出口企業甚至阿里巴巴平臺上都頻繁提及“WERCSmart產品注冊認證服務”。北美是中國最大的出口地,相信很多出口企業對這個話題很關注。您能介紹一下WERCSmart服務嗎?它對零售企業有什么幫助?
Lou DeSorbo:我在2015年6月到中國拜訪的時候,也非常驚訝地了解到中國網絡關于WERCSmart的一些報道。有些是正確的,有些內容曲解了我們的本意。
2005年前后,美國的化學品監管環境開始發生急劇變化,各種新法規層出不窮,使得許多尚未準備完善的零售商和制造企業措手不及,遭受巨額罰款。各大零售企業因為化學產品合規信息及風險信息公示的不完整而受到高達幾十億美元的罰款。出口企業更是無法及時了解各個國家和地區的最新法規,不能準確迅速地提品相關的文檔和數據,導致產品無法順利出口或上架。
2006年的一天,我接到美國一家大型零售商的電話。新法規要求這家零售商提供更全面的化學產品風險信息和合規數據,但是它眾多的供應商因為各種原因無法提供即時、準確、可追溯與一致化的信息。畢竟每個國家、每個州的標準都不一樣,對于化學品的分類及處理方法也都存在差別。
于是WERCSmart應運而生。The Wercs在過去20多年里積累的化學品合規分析經驗和經過各大企業驗證的化學品合規分析軟件,幫助我們快速開發出WERCSmart平臺。銷售化學品類產品的制造商企業到WERCSmart平臺上進行自助產品注冊登記,我們利用化學品合規分析的軟件,根據各地法規進行分析,提供買家需要的化學品運輸、存儲、廢物處理和員工接觸等方面的信息。依據我們的經驗,買家需要的不僅僅是原本SDS/MSDS上的信息,同時需要更多其他的根據各地法規分析出來的信息,以協助產品的配送和標示。例如,在美國猶他州可以銷售的物品,可能到了加州就不能銷售等。這些當地法規每季度都會變更,每次變化后系統都會做出新的分析,這是依靠人工所無法想象的龐大工作量。在過去8年里,36家北美主要一線及二線零售商都陸續采用了WERCSmart平臺,這是在考慮風險控制、成本和效率后的必然結果。
WERCSmart化學產品合規管理平臺也逐漸推廣到物流倉儲企業、品牌商管理其上游材料供應商和代加工企業的產品,以及政府采購合規性管理。
:WERCSmart平臺對制造企業,出口企業有什么幫助呢?它們如何知曉零售企業如何使用這些數據、關注哪些風險控制點?
Lou DeSorbo:這也是我想告訴在WERCSmart平臺上進行產品注冊的企業的一點。制造企業可以與零售商在WERCSmart中取得相同的信息。
現在,WERCSmart在全球每年評測的產品貿易額超過1萬億美元,助力企業不斷滿足全球監管與合規要求。在WERCSmart上注冊的供應商接近上萬家,其中1/4來自中國。如果有任何原因供應商無法進行自助注冊,UL The Wercs在全球,包括中國的法規專業團隊,都可以協助企業完成注冊和評估過程,還可以幫助企業持續跟蹤法規變化以獲得其對產品合規性方面的影響。WERCSmart針對供應商提供的產品基本信息進行分析的結果,不僅提供給零售商,同時也可以反饋給制造企業。與此同時,我們作為獨立的第三方對注冊的產品技術信息嚴格保密。
舉個例子,如果某零售商通過WERCSmart分析獲得一份某種涂料關于VOC(揮發性有機物)的報告,涂料供應商也可以收到同樣的報告。這對于供應商來說是非常有價值的,它們可以知曉零售商如何使用這些信息,從而了解風險控制的關鍵點。
我們還針對某些供應商因產品種類繁多、化學品合規文件編寫和WERCSmart注冊需求多樣的情況,設計了UL安全連接ULSC(ULSecure Connect)服務。例如,某大型國際個人護理品企業將SDS編寫業務進行外包,我們與其有多年的合作關系。前不久隨著OSHA GHS SDS合規截止日期的到來,它對新版SDS需求量大幅度增加,而在全球數據收集和處理要付出大量的時間與成本。為了解決該問題,我們將WERCSmart與Wercs Studio軟件的危化信息通信自動化相結合,開發出ULSC。這家企業只要把產品數據錄入ULSC,這些信息既可以自動導入WERCSmart注冊平臺,獲得零售商對其產品要求的合規分析數據,又可以提交要求定制其他特定產品的合規和風險管理文件的需求。ULSC成為為供應商獲得雙向數據信息交流和產品合規風險文件管理的有效工具。隨著越來越多的在WERCSmart上注冊的企業開始使用這個工具,企業都能夠共享越來越低的使用成本。WERCSmart是一套具有充分“可追溯性、全面性和可擴充性”的供應鏈解決方案,是推進供應鏈化學品合規要求的最佳范例。
推動“中國制造”進入國際市場
:在您看來,未來UL The Wercs服務將如何更好地服務中國企業呢?
Lou DeSorbo:中國企業和國際市場息息相關,隨著中國品牌的成功,跨國跨區域供應鏈管理成為必然趨勢。無論是中國產品出口,還是外國產品進口,都面臨與美國零售商相同的處境和挑戰。
(一)高校教育事業發展規劃是高等教育發展的必然要求
20世紀90年代以來,我國的高等教育開始關注發展規劃問題。1998年通過的《中華人民共和國高等教育法》明確規定,高等學校校長的首要“職權”是“擬訂發展規劃,制定具體規章制度和年度工作計劃并組織實施”。對高校發展戰略及戰略規劃的重視,是近年來我國教育界的一大熱門現象。或基于高等學校的內在需要,或適應教育行政管理部門的要求,我國高等學校已經開始進行發展戰略規劃的編制。
(二)評估和監控是高校教育事業發展規劃不可或缺的關鍵環節
戰略管理是戰略制定和戰略實施的過程。一般來說,戰略管理包含戰略分析、戰略選擇、戰略實施、戰略評價和調整4個關鍵要素。劉獻君認為,高等教育管理是一個戰略管理的過程,高校的戰略管理包括戰略規劃、戰略實施和戰略評價等環節。評估是戰略管理中的一個重要環節,少了這一環節,戰略實施就得不到保證。要站在戰略管理的高度,將戰略規劃、戰略實施、戰略評估有機地結合起來,切實起到推動學校發展的作用。周巧玲也認為,大學應該根據環境變化對已有的戰略進行評估和監控,還應該根據預期的目標來評估已經取得的成績,衡量取得的進步和既定目標間的差距,評估資源的戰略配置決策的成效。2012年4月,重慶市教育委員會為了深入貫徹落實全國、重慶教育工作會議精神以及《重慶市教育事業“十二五”規劃》,確保區縣、市屬高校、委直屬中小學教育事業發展“十二五”規劃的有效實施,制訂了《重慶市區縣(自治縣)、市屬高校、委屬中小學教育事業發展“十二五”規劃評議方案》,對全市教育單位進行“十二五”規劃的評議。
二、高校教育事業發展規劃評價與監測研究的主要議題
(一)高校教育事業發展規劃的評價要素
喬治•凱勒的大學戰略規劃的6個要素包括傳統、價值觀和抱負,學術的和財政的優勢與劣勢,領導能力和重點,環境趨勢、挑戰與趨勢,市場取向、認識和趨勢,競爭形勢、挑戰與機遇等。張艷敏和俞海俠認為,高質量的大學規劃應該包括6個方面:第一,制定并宣布大學戰略規劃的標準;第二,確定大學戰略規劃的合適的控制幅度和組織層級;第三,提高下屬單位的戰略規劃水平;第四,大學戰略規劃要注重加強溝通;第五,大學戰略規劃應和操作管理相聯系;第六,大學戰略規劃應是深思熟慮型和漸進型的統一。胡保利和王碩旺總結指出,喬治•凱勒非常強調制定大學戰略規劃時必須充分考慮大學的內部條件和外部環境。其中,內部條件包括傳統、價值觀和抱負、學術和財政的優勢和劣勢、領導者的能力和工作重點;外部環境主要包括人口、技術、社會、財政、勞動力市場等因素。而制訂大學戰略規劃最為關鍵的問題是了解自己在競爭中所處的位置,并做出決策,即明確自己在競爭中希望努力實現的位置。
(二)高校教育事業發展規劃的評價內容
目前,對高校教育事業發展規劃的評價包括發展規劃文本評價和發展規劃全過程的評價。梁方正對廣西9所高校的發展規劃進行文本分析,主要評價了4個方面的內容,一是院校定位情況,二是戰略目標體系及分級管理,三是戰略措施與戰略目標情況,四是大學精神及其核心價值觀問題。周巧玲認為,大學應該根據環境變化對已有的戰略進行評估和監控,還應該根據預期的目標來評估已經取得的成績,衡量取得的進步和既定目標間的差距,評估資源的戰略配置決策的成效,即戰略是否給學校帶來了期望的結果、如何決定該繼續還是放棄某戰略、如何證明戰略的價值。對戰略計劃的評估,需要考慮計劃是否與戰略目標一致,計劃是否與戰略環境相適合,計劃內容與內部條件是否協調,計劃的靈活性、時間期限是否合理、可操作性如何等。劉獻君認為,首先,要建立戰略評估制度,主要包括:
(1)檢查戰略基礎。通過檢查,了解構成現行戰略的機會與威脅、優勢與弱勢等是否發生了變化,發生了何種變化,因何而發生變化。
(2)衡量戰略績效。對預期目標與實際結果進行比較,研究在實施戰略目標過程中取得的結果。
(3)戰略的修正與調整。在戰略檢查與績效衡量的基礎上,作出是否持續戰略、調整戰略、重組戰略或終止戰略的決定。其次,對校內各單位的資源利用效率作出評價。考察投入與產出的對比關系,進行成本分析,通過對其資源占用、消耗與工作業績的綜合分析,對校內各單位的資源利用效率作出評價。
(三)高校教育事業發展規劃的評價指標體系
對于高等教育事業發展規劃的文本評價方面,劉勇兵和金玲提出,一個完整的戰略規劃文本一般包括“態勢分析”“戰略指導思想”“戰略目標”“發展要素”和“戰略措施”等5個組成部分。梁方正提出了定位、戰略目標體系、戰略措施、大學精神和價值觀的提煉等4個方面的指標。梁方正對廣西9所高校的發展規劃進行文本分析時,總結出4個方面的問題,一是院校定位模糊化、口號化、單一化及出現錯位;二是戰略目標缺乏目標體系及分級管理;三是戰略措施與戰略目標獨立闡述且對接不緊密;四是大學精神及其核心價值觀缺失。一些學者強調高校教育事業發展規劃是否有特色和主次是否分明等方面的內容。美國伯克利加州大學原校長田長霖給東南大學提出建議時說:“最重要的是你們一定要有很好的戰略規劃,搞清楚到底要發展什么,學校的特色是什么。現在已經不可能每個院系都得平等處理。一定要有重點,哪幾個學科是要發展的,不行的慢慢地把它淘汰掉。”錢佩忠和宣勇認為高校教育事業發展規劃要堅持差異化原則,主要包括:一是大學戰略規劃要綜合自身基礎和特點,選擇與別的高水平大學不一樣的特定發展方向和領域,在一定范圍內形成獨特的優勢,為自身發展贏得空間;二是要堅持有所為有所不為,加強特色學科建設。史曉燕認為,學校發展的評價包括評價學校發展目標、資源配置時,要充分考慮動態性的特點、遵循科學的決策程序編制規劃方案、考查其可操作性、評價學校發展方案實施過程、學校進步的幅度評價、目標落實情況評價、實施規劃方案的效能評價、學校發展預期和非預期效果的評價等方面的指標。周巧玲認為,對大學規劃的評價包括:一是每年對大學的計劃文本進行年度性回顧和滾動推進,每年都會形成一個新的五年計劃。二是通過一個正式的規劃考察程序,考察評估人員為規劃的考察評估制定了主要調節目標,經過考察對于各項指標得到保障的程度給出相應的評價,并給出審核結果和建議,保證戰略監控的實效性和可操作性。三是對于戰略規劃的評估既包括對具體的目標及績效的評估,還包括對戰略的規劃和管理過程的評估。
(四)高校教育事業發展規劃的監測
朱玉春指出,從已經完成和正在進行的戰略規劃的制定情況來看,絕大多數高校沒有涉及到高校戰略規劃的監控問題。他從戰略監控的概念、內涵、意義、條件和實施等方面對高校戰略規劃的監控問題進行了比較系統的探討。劉獻君認為,在現實中,不少高校在制定教育事業發展規劃時,并沒有從戰略管理的高度來認識和處理這一問題。一些高校在制定規劃時沒有進行投入—產出分析,對資源獲取和資源消耗心中無數;期望值過高,有的目標明顯脫離實際;規劃制定與規劃實施脫節,規劃沒有具體體現在年度工作計劃與總結中。周巧玲認為,很少有大學對戰略和計劃進行定期回顧,甚至在一個五年計劃結束時,也沒有對這五年的發展進行評估,或考察學校的發展是否按照規劃的軌道來走;幾乎沒有人會對資源配置決定的效果進行評估和考察;對于一些重大的項目雖然有評估要求;但實際上也是在表面化的層次上進行控制,沒有將戰略計劃的實施與評估掛鉤;評估過程中發現與規劃不相符的資源安排沒有制約或懲罰機制;在執行過程中缺乏監控;戰略不知不覺地漂移;無法保證規劃的有效實現,導致戰略失敗。于鳳銀和宋大力指出,盡管在教育部“謀劃發展規劃未來”思想的號召下,各高校一般都制定了“十五”和“十一五”發展規劃。先不論各高校制定規劃的內容、特點、特色、實用性、可操作性等方面的問題,沒有建立相應的評價機制是最大的缺陷。由此,他們認為教育部引導高校制定發展戰略規劃的工作是不完整的,從而導致了高校制定計劃只是應付差事,使結果背離了原初的預想。正如別敦榮所指出,不少大學規劃是為了應付主管部門,就是起草一份文件,文件寫出來了,規劃完成了,會議通過了,工作也就結束了。由此,劉獻君強調,高等學校發展規劃要建立評估制度,檢查戰略基礎,衡量戰略績效,修正與調整戰略。然而,在現實中,大學的許多外部評估指標主要關注大學的傳統活動,而對管理間接支持這些目標的運作領域很少進行評估,更沒有相應的評價指標體系。因而,當前大學應逐步建立、使用并不斷完善相應的發展規劃評價指標體系。
三、高校教育事業發展規劃評價與監測研究簡要述評
經過30多年的快速發展,我國的高等教育已經進入由規模擴張向質量發展的深刻轉型階段。在新的歷史時期,高等教育必須高度重視戰略管理。大力開展高等教育事業發展規劃評價與監測無疑是將高等教育事業發展規劃落到實處、產生實效的有效途徑。但是,現有的研究對我國高等教育發展規劃的評價和監測關注得還不夠,目前的研究成果對深入實施高等教育發展規劃的評價和監測還難以提供有力的理論支撐。
其一,高校教育事業發展規劃的評價指標體系尚不健全,缺乏統一的、對應的評價標準。對于高等教育事業規劃的評價,盡管研究者提出了學校發展目標、資源配置、規劃方案可操作性、方案實施過程、學校進步的幅度、目標落實情況、實施規劃方案的效能評價、學校發展預期和非預期效果的評價等方面的指標。但是,目前學術界并沒有形成一個普遍認可的評價指標體系。與此同時,針對不同類型的學校,評價指標是否該有不同的側重點,各評價指標到底占多大的權重,諸如此類的問題,現有文獻并沒有提供令人滿意的答案。
其二,高校教育事業發展規劃的監測問題尚未得到深入的研究。盡管不少學者已經認識到高校教育事業發展規劃的監測缺失問題,但是,迄今為止,關于高校教育事業發展規劃的監測問題的系統研究還是比較少見。提出了高校教育事業發展規劃的監測的一些思路,但主要是針對高校自身如何去控制規劃實施的質量,沒有探討教育主管部門、社會等層面對高校教育事業發展規劃的要求;也沒有進一步構建高校教育事業發展規劃的監測的具體指標體系、分析方法。
其三,教育主管部門開始重視教育事業發展規劃的評價與監測問題,但缺乏相應的理論支持。2011年,杭州市教育局圍繞教育發展的規劃思路、執行力、創新亮點及區域教育的發展前景等議題,對各區、縣(市)教育事業發展“十二五”規劃展開討論,對教育發展規劃的文本、均衡教育發展的要求情況、反映區域教育發展的特點程度等方面進行深入分析評價。2012年,重慶市教育委員會為貫徹落實全國、重慶市教育工作會議精神以及《重慶市教育事業“十二五”規劃》,確保市屬高校教育事業發展“十二五”規劃的有效實施,以科學發展觀為指導,以貫徹落實《重慶市中長期城鄉教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》和《重慶市教育事業“十二五”規劃》為主線,以“指導、服務、激勵、督促”為原則,以現代學校管理和現代教育評價理論為基礎,對市屬高校教育事業發展“十二五”規劃進行評議,切實推動市屬高校教育事業發展“十二五”規劃的有效實施。
一、工作目標
?
全面了解陽邏現代物流業的發展現狀,客觀分析陽邏現代物流業發展的有利條件和制約因素,準確把握發展現代物流業所面臨的機遇,借鑒發達地區物流業發展的成功經驗,科學編制陽邏現代物流業發展規劃,研究制定陽邏現代物流業發展戰略方案,加快陽邏現代物流業發展。?
二、指導原則?
(一)以科學發展觀為指導,推進陽邏港口物流業可持續發展;?
(二)堅持政府引導、市場運作、業主開發、統籌推進的原則,加大招商力度,培育市場主體,加快現代物流業發展;?
(三)以《陽邏新城總體規劃》為指導,以現有物流企業發展規劃為基礎,依托市區已有研究成果,制定扶持政策,整合港口資源,完善配套設施,規范市場秩序,努力為陽邏現代物流業發展創造條件。?
三、組織機構?
(一)聘請吳玉梅、王炳炎為顧問。?
(二)成立由區人民政府區長王世益任組長,區人民政府副區長易曉、陽邏開發辦副主任桂新民、陽邏開發辦副主任兼陽邏街黨工委書記魏久明、區發改委主任王建生任副組長,區人民政府辦公室,區發改委、經貿委,區農業局、水務局、交通局、國土局(規劃局)、科技局、統計局、廣電局、糧食局,陽邏開發區財政分局、國土分局,陽邏開發辦秘書處、發展研究處、招商處等單位負責人為成員的陽邏現代物流業發展戰略研究工作領導小組。領導小組下設辦公室,由王建生兼任辦公室主任,高志寶、易斌兼任辦公室副主任,在武湖二泵站辦公。?
(三)聘請武漢理工大學物流管理系教授徐章一,市發改委物流處處長王強,市商委商業發展改革處處長易曉飛,市經濟研究所杜濤、施雯組成工作指導組。?
四、工作內容
?
(一)開展專題調研。?
1. 陽邏交通基礎設施及貨物運輸的情況、問題;?
2. 陽邏港、陽邏物流企業發展的現狀和問題;?
3. 陽邏發展現代物流業的政策環境和配套設施建設的情況;?
4. 陽邏產業發展現狀和周邊地區產業布局及發展趨勢。?
(二)編寫發展規劃。?
聘請武漢理工大學副校長陶德馨教授等物流專家、學者編寫陽邏物流業發展規劃。
(三)舉行專題座談。?
召開物流相關企業、市區相關職能部門、物流專家學者參加的專題座談會。?
(四)外出考察學習。?
組織發展戰略方案起草人員到大連、成都、重慶等現代物流業發展較好的地區學習考察。?
(五)組織起草方案。?
起草發展戰略方案,征求意見并組織論證,制作規劃圖。?
五、工作要求?
(一)領導小組各成員單位要高度重視,指定分管責任人,深度參與,積極做好此項工作。
?
(二)領導小組各成員單位要按照責任分解表的要求,認真履行職責,積極主動,協調配合,確保高質量地完成各自的任務。?
(三)陽邏開發區財政分局負責做好后勤保障工作,確保所需經費到位。??
2015年,各行各業都在整裝待發、絞盡腦汁地迎接“新常態”。我國的通用航空產業經過近五年的“熱度”發展,業內人士都在呼吁其應該進入更加回歸市場、尊重規律的“常態”速度。筆者作為一名規劃工作者,在參與宏觀涉及國家層面、微觀具體到通航園區的系列工作中,也有幾個方面的思考如下。一個問題:規劃訴求何來?
“新常態”下,傳統產業面臨巨大挑戰,經濟穩增長和產業轉型需求讓各界對新興產業更加青睞。通用航空作為民航事業的兩翼之一,具備產業鏈關聯和挖掘空中資源的雙重價值,又在“互聯網+”的時代迎合了更多的消費體驗,因此成為了業內外關注與投資的熱點。基于以上形勢,幾類規劃需求孕育而生。
一是國家相關部門從促進行業發展、支撐相關立法以及提升政府應急事件處置與救援能力等角度出發,組織專業單位開展專題規劃工作。
二是地方政府從綜合交通規劃和發展新興產業的角度出發,開展區域性通用航空總體發展規劃,制定區域性通用機場布局方案和重點機場所在地的相關產業發展方案。
三是地方政府為了盤活已有機場資源,如閑置通用機場,或民用機場,或運量不飽滿的運輸機場,希望圍繞跑道建設航空園區或基地,規劃當地通航產業發展與用地布局。
四是一些實力企業為了引進航空制造項目或發展通航運營,希望地方政府提供項目落地等一系列解決方案,為此推動地方政府規劃本地通航產業發展。
五是通航制造或運營企業從明確細分市場、分析競爭態勢、制定戰略行動以及投融資需要,展開中長期發展規劃。
可以說,經過近幾年的行業交流與學習、國際經驗借鑒以及中國發展實際的研究,筆者越來越認識到,有效的通用航空發展規劃的核心目標是規避資源重置,理性應對“一窩蜂”發展現象,為政府和企業選擇合理、高效、集約的發展路徑,用數據告知發展目標與規模。規劃工作不是助推“幻想”,中國的通用航空事業發展既需要系統、前瞻的規劃,也需要腳踏實地的實踐。
一個重點:區域性通用航空發展規劃
一般認為,美國通用航空的發達主要源于其先天條件,如二戰后的機隊與人員資源、優越的地緣政治環境,以及自由競爭的市場經濟體制。但實際上,在美國通用航空發展史上,也有一系列專項發展規劃起到關鍵作用。例如被稱為“國家通用航空藍圖”的通用航空運輸實驗計劃(AGATE) (AdvancedGeneral Aviation TransportExperiments)將公務飛行、包機飛行、私人飛行統一納入了國家運輸系統規劃,有效促進了通用航空產業發展。而目前在我國,盡管各界都在努力,但尚未形成頂層促進通用航空產業發展的規劃或立法,相反,以省市為單位的區域通用航空發展規劃反而在一段時間內成為規劃重點。
這類規劃要解決的核心問題主要有三個方面。
第一是要解決區域通用機場布局問題。我國各省市現有通用機場數量與通航發達國家美國相比,差距巨大,面積或人口級別相同的行政區域所擁有的通用機場數量僅為美國的1/10至1/8。機場數量及服務能力與人口密度、城鎮分布以及消費水平均難以匹配。因此,我國亟需解決通用機場的布局問題,方法主要是從地理人口分布、民生發展與公共服務需求、經濟發展以及特色旅游等多元因素出發,統籌規劃,合理布局。
第二個需要解決的問題是,如何利用機場資源發展通用航空產業,為區域經濟的發展插上騰飛的翅膀。通用航空產業鏈中,整機及相關制造業屬于高端裝備制造業的重要內容,具有較高的關聯帶動作用,科技含量較高,生產工藝相對節能環保。通用航空的運營與服務保障處于產業鏈的下端,作為現代服務業能夠滿足時下追求虛擬價值的新型消費需求,同時可為區域經濟發展貢獻更多的新興價值。因此,各地如何選擇通航產業鏈條,需從各地的產業基礎與能力出發,規劃與之相匹配的通航產業內容,以龍頭項目為帶動,制定合理的促進政策,才能有的放矢,助推地方經濟的發展。
第三個需要解決的問題是,將當地的發展訴求、想法與國家重大戰略部署、行業發展總體規劃有效銜接。尤其是與區域經濟三大戰略、國家通用機場布局總體方案、國家應急救援總體規劃、國家臨空經濟示范區申請等重要內容緊密結合,真正體現規劃的宏觀指導與決策支持作用。
一個理念:整合規劃
申 請 報 告
(通用文本,適用于核準制企業自行投資項目)
ххх公司
二00х年х月х日
第一章 申報單位及項目概況
1.1 項目申報單位概況
包括項目申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。
1.2 項目概況
1.2.1 項目的建設背景
1.2.2 建設地點
1.2.3 主要建設內容和規模
1.2.4 產品和工程技術方案
1.2.5 主要設備選型和配套工程
1.2.6 投資規模和資金籌措方案等內容
第二章 發展規劃、產業政策和行業準入分析
擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃等要求,項目目標與規劃內容是否銜接和協調。
(論證項目建設的目標及功能定位是否合理,是否符合與項目相關的各類規劃要求,是否符合相關法律法規、宏觀調控政策、產業政策等規定,是否滿足行業準入標準、優化重大布局等要求。)
2.1 發展規劃分析
應闡述國民經濟和社會發展總體規劃、區域規劃、城市總體規劃、城鎮體系規劃、行業發展規劃等各類規劃中與擬建項目密切相關的內容,對擬建項目是否符合相關規劃的要求、項目建設目標與規劃內容是否銜接和協調等進行分析論證。
2.2 產業政策分析
擬建項目是否符合有關產業政策的要求。
(闡述與擬建項目相關的產業結構調整、產業發展方向、產業空間布局、產業技術政策等內容,分析擬建項目的工程技術方案、產品方案等是否符合有關產業政策、法律法規的要求,如貫徹國家技術裝備政策提高自主創新能力的情況等。 )
2.3行業準入分析
項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業準入標準的規定。
(闡述與擬建項目相關的行業準入政策、準入標準等內容,分析評價項目建設單位和擬建項目是否符合相關規定。)
第三章 資源開發及綜合利用分析
3.1 資源開發方案
資源開發類項目,包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發,應分析擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等,評價是否符合資源綜合利用的要求。
(本章主要闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案,并對其進行分析評價。有關節能的分析評價設專章單獨闡述。)
(要闡述資源儲量和品質勘探情況,論述擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等,分析評價項目建設方案是否符合有關資源開發利用的可持續發展戰略要求,是否符合保護資源環境的政策規定,是否符合資源開發總體規劃及綜合利用的相關要求。在資源開發方案的分析評價中,應重視對資源開發的規模效益和使用效率分析,限制盲目開發,避免資源開采中的浪費現象;分析擬采用的開采設備和技術方案是否符合提高資源開發利用效率的要求;評價資源開發方案是否符合改善資源環境及促進相關產業發展的政策要求。)
3.2 資源利用方案