凍傷現場處置方案精選(九篇)
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第1篇：凍傷現場處置方案范文
1引言4
1.1編制目的4
1.2編制依據4
1.3適用范圍4
2組織指揮體系及職責任務4
2.1應急指揮機構4
2.2專家咨詢委員會5
2.3應急處理專業技術機構6
3救災防病應急準備6
3.1經費準備6
3.2物資準備7
3.3通信與信息保障7
3.4救災防病技術保障準備8
3.5社會動員準備8
4預警預報與信息管理8
4.1災害預警預報8
4.2災害信息共享9
4.3災情信息報告與管理9
5應急處理措施10
5.1疾病預防控制工作10
5.2衛生監督工作11
5.3醫療救治工作11
6災后救助11
6.1善后處置11
6.2調查與評估12
6.3信息12
7附則12
7.1國際溝通與協作12
7.2獎勵與責任12
7.3預案管理與更新13
7.4預案生效時間13
8附件：13
8.1雨雪冰凍災害傳染病預防與控制技術方案14
8.2雨雪冰凍災害公共衛生技術方案18
8.3低溫冰凍災害消毒技術方案20
8.4低溫雨雪冰凍災害衛生應急工作情況統計表23
8.5低溫雨雪冰凍災害受災基本情況統計表24
1引言
持續陰雨低溫天氣，容易引起道路大面積結冰，從而導致公路、鐵路、民航等交通延誤或中斷，造成大量旅客被困滯留在公路、火車站、機場等地，引發突發公共事件。由于滯留地天氣寒冷、生活條件簡陋、人群密集，非常容易引起疾病、食物中毒發生和傳染病流行。為了有效做好低溫冷凍天氣大范圍人群滯留的醫療與衛生防病工作，省衛生廳組織制定本衛生應急預案。
1.1編制目的
建立健全省內衛生部門應對突發重大低溫冰凍天氣災害緊急醫療衛生救援體系和運行機制，指導和規范各類突發低溫冰凍天氣災害事件的衛生應急處理工作，規范緊急救助行為，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國內交通衛生檢疫條例》和《國家低溫冰凍天氣災害救助應急預案》、《全國救災防病預案》《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發公共衛生事件應急預案》等。
1.3適用范圍
凡在我省發生的低溫冰凍天氣災害導致的任何突發公共事件的醫療衛生救援或突發公共衛生事件，適用于本預案。
2組織指揮體系及職責任務
2.1應急指揮機構
衛生廳依照職責和本預案的規定，在省政府的統一領導下，負責組織、協調全省低溫冰凍天氣災害衛生防病的應急處理工作，并根據低溫冰凍天氣災害衛生防病應急處理工作的實際需要，成立全省救災防病應急指揮部及辦公室。
地方各級人民政府衛生行政部門依照職責和本預案的規定，在本級人民政府統一領導下，負責組織、協調本行政區域內低溫冰凍天氣災害衛生防病應急處理工作，并根據救災防病應急處理工作的實際需要，成立地方救災防病應急指揮部。
地方各級人民政府衛生行政部門和單位要按照屬地管理的原則，切實做好本行政區域內救災防病應急處理工作。
2.1.1全省救災防病應急指揮部的組成和職責
全省救災防病應急指揮部負責對省內低溫冰凍天氣災害衛生應急的統一領導、統一指揮，做出處理救災防病的重大決策。指揮部成員單位根據低溫冰凍天氣災害的性質和衛生應急處理的需要確定，主要包括辦公室、規財處、應急辦、醫政處、疾控處、衛生監督處、基婦處、愛衛辦。各有關處室根據各自的職能，具體負責組織實施。
省衛生廳低溫冰凍天氣災害衛生應急指揮辦公室設在應急辦，負責全省低溫冰凍天氣災害衛生防病應急處理的組織協調工作。
2.1.2地市、縣區級救災防病應急指揮部的組成和職責
地市、縣區級救災防病應急指揮部由地市衛生行政部門組成，實行屬地管理的原則，在上級指揮部指導下,負責對本行政區域內低溫冰凍天氣災害的衛生應急處理的協調和指揮，做出處理本行政區域內救災防病的決策，決定要采取的措施。
2.2專家咨詢委員會
省級衛生行政部門負責組建救災防病專家咨詢委員會。
市（地）級和縣級衛生行政部門可根據本行政區域內低溫冰凍天氣災害衛生防病應急工作需要，組建救災防病應急處理專家咨詢委員會。
2.3應急處理專業技術機構
各級醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構、健康教育機構是低溫冰凍天氣災害衛生防病應急處理的專業技術機構。
3救災防病應急準備
3.1經費準備
救災防病所需經費，應本著政府負責、自力更生為主、多渠道籌集的原則，給予切實保證。
3.1.1省及各受災地市、縣區政府，應安排必要的救災防病緊急補助經費，由主管部門結合防病預案，統一安排使用。
該項經費使用嚴格限定于災區醫療救護、重大疫情撲滅、大面積消毒殺蟲滅鼠、食品和飲水安全等防病措施。省級救災防病經費只補助到地級市,由當地政府有關主管部門根據疫情和防病工作需要，結合地方財力，統一安排使用。
3.1.2省及地方政府安排的救災經費和國內外救災捐贈款應提取一定比例，用于災區的防病治病工作，主要用于撲滅疫情和改善災區防病環境所需藥品、疫苗等的購置，災區醫療急救用品、藥品和防病治病最急需的基本器械、物資的購置。
3.1.3災區醫療預防保健機構被破壞的基礎設施的恢復、重建工作應納入災區統一復產計劃，并予以優先安排，以保證防病治病工作的正常進行。
3.1.4嚴格管理救災防病資金的使用，直接用于對災民的防病治病工作，不得挪作其他用途。
3.2物資準備
3.2.1各級衛生行政部門，特別是災害多發地區，要在當地政府的統一調配和統籌管理下，建立健全常用衛生救災物資的分級儲備建議和目錄，做好動態管理，及時建議補充急救藥品及消殺藥械等各種應急物資，完善應急工作程序，確保醫療衛生救援需要。地方各級人民政府應根據《中華人民共和國突發事件應對法》及〈廣東省突發公共事件應急總體預案〉規定，做好分級物資儲備，確保醫療衛生救援工作的順利開展，嚴格保障災區群眾和滯留旅客的生命安全。
3.2.2在救災防病期間及災后，各災區醫藥、化工生產經營主管部門要及時組織好藥品、免疫制品、器械、消毒殺蟲滅鼠用藥品的生產、供應工作。災區衛生部門要及時地把防疫治病所需的藥品、器械及消毒殺蟲滅鼠用物資的品種、數量，報當地發展改革、經貿等部門，并可多渠道籌集救援藥品。
3.2.3對供應有困難的藥品、器械及消毒殺蟲滅鼠用物資，受災地區應及時上報上級主管部門，請求協調落實生產、供應工作。
3.2.4為了更加有效、快速地做好受災期間和災后疾病防治工作，各災區衛生部門應主動與當地有關主管部門通報防病治病情況，以便及時做好有關藥品、器械和消毒殺蟲滅鼠用物資的生產、供應工作。
3.3通信與信息保障
各級應急醫療衛生救援隊伍要做好在低溫冷凍極端天氣下采取醫療衛生救援的能力儲備，省級救援機構和災害多發市救援機構需配備在極端低溫冷凍災害天氣下采取醫療衛生救援必須的通信設備和交通工具。
省內所有救災防病信息都必須及時在"國家救災防病報告管理信息系統"進行網絡報告。各級衛生行政部門應設立《國家救災防病報告管理信息系統》的專項經費，確保網絡的正常運轉和硬件更新。
3.4救災防病技術保障準備
3.4.1疾病預防控制體系
建立統一的疾病預防控制體系。各市（地）、縣（市）要加快疾病預防控制機構和基層預防保健組織建設，強化醫療衛生機構疾病預防控制的責任；建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衛生事件應急機制；健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網絡；改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件；加強疾病控制專業隊伍建設，提高流行病學調查、現場處置和實驗室檢測檢驗能力。
3.4.2應急醫療救治體系
按照“省協調指導、分級管理、屬地負責、統籌兼顧、平戰結合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全省范圍內建成包括急救機構、傳染病救治機構和化學中毒與核輻射救治基地在內的，符合省情、覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療救治體系。
3.4.3衛生執法監督體系
各級衛生行政部門要明確職能，落實責任，規范執法監督行為，加強衛生執法監督隊伍建設。對衛生監督人員實行資格準入制度和在崗培訓制度，全面提高衛生執法監督的能力和水平。
3.5社會動員準備
平時做好公眾的衛生應急宣傳，提高公眾理性應對危機事件的意識和心理應對能力，并有能力做好極端天氣條件下的自我防護和自救互救。
4預警預報與信息管理
4.1災害預警預報
4.1.1根據有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警地區的自然條件、人口和社會經濟背景數據庫，進行分析評估，及時對可能受到低溫冰凍天氣災害威脅的相關地區和人口數量做出災情預警。
4.1.2根據災情預警，低溫冰凍天氣災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助，省和有關市應做好應急準備或采取應急措施。
4.2災害信息共享
要在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網絡，實現衛生行政部門、醫療救治機構與疾病預防控制機構之間的信息共享。
4.3災情信息報告與管理
4.3.1初次報告
災害和受災基本情況、救災防病工作開展情況，次生、衍生突發公共衛生事件發生情況。
4.3.2階段報告
主要報告災情和持續的救災防病工作開展情況，次生、衍生突發公共衛生事件進展和控制情況，并對初次報告的內容進行補充、修正。
4.3.3總結報告
災害的發生情況；受災基本情況；衛生系統損失情況；次生、衍生突發公共衛生事件發生和控制情況；救災防病工作情況及評估；相關衛生資源消耗和需要補充的情況；經驗及教訓。
4.3.4報告方式和時限
事件發生地所在的縣（市、區）級衛生行政部門為基本責任報告單位，同級疾病預防控制機構和開展救援的醫療機構負責提供相關工作和技術支持。責任報告單位應負責確認上一級衛生行政部門是否收到報告信息。
報告方式按災害緊急情況，根據省級人民政府、衛生部、或省級衛生行政部門臨時確定的具體報告內容和時限。
初次報告除采用《國家救災防病報告管理信息系統》報告外，必須上報書面報告，時限為縣以上人民政府及其有關部門確認發生災害后24小時內上報。
階段報告采用《國家救災防病報告管理信息系統》進行日報。必要時，按上級要求進行書面方式上報。
總結報告應在事件處理結束后10個工作日內采用《國家救災防病報告管理信息系統》上報，同時必須上報書面報告。
4.3.5救災信息報告管理
救災防病信息報告原則上以《國家救災防病報告管理信息系統》為主，在緊急情況下或報告系統出現障礙時，按《國家救災防病報告管理信息系統》中附表的內容，使用電話、傳真或電子郵件等其它形式上報。
各級衛生行政部門、疾病預防控制機構應加強救災防病和突發公共衛生事件信息報告工作的管理，每年至少進行一次檢查與考核，建立獎懲制度。上級衛生行政部門不定期對救災防病報告及信息管理工作進行督導檢查。
5應急處理措施
5.1疾病預防控制工作
及時派出衛生防疫隊伍，深入安置點落實防病措施。落實24小時值班制度，保證疫情報告和突發公共衛生事件報告網絡的正常運轉。做好臨時醫療救治點的疾病監測工作，指定專人做好傳染病的報告管理工作。臨時醫療救治點一旦發現疑似傳染病人，及時送醫院隔離治療。指導做好安置點通風換氣，保證人群密集場所的空氣流通,預防呼吸道傳染病。建議有關部門做好安置點垃圾集中放置、及時清運和處理;保證足夠數量的廁所，做好保潔工作。加強與交通、氣象、鐵路、民航、民政、醫療等部門溝通，第一時間掌握信息，及時落實各項措施。加強衛生與健康宣教工作。
5.2衛生監督工作
及時派出衛生監督人員，深入安置點開展衛生監督工作。加強對滯留區飲食集中供應點及旅客臨時安置點的食品衛生監督工作。協助或建議有關部門選擇衛生條件好、日常衛生管理到位、供應能力充足的單位負責以上地點食物及飲用水的供應。指導供應單位嚴把原料采購關，不得使用《食品衛生法》中禁止生產經營的食品品種，嚴格落實餐具及熟食容器消毒措施。加強對高速公路服務區、公路沿線和滯留旅客聚集地點的餐飲單位的巡回監督檢查，重點監督檢查小飲食店，督促其加強自身管理，嚴格執行食品衛生制度。對條件差的餐飲單位要及時提出整改意見，保證食品衛生安全。
5.3醫療救治工作
在人群集中的安置點設置臨時醫療站，針對低溫冷凍天氣常見的呼吸道、胃腸道疾病，合理安排醫護人員；派出巡回醫療車巡回，及時搶救急危重癥病人；準備充足的常見病、多發病治療藥品和一線救治力量；一線接診醫生要特別注意易發傳染病的識別和及時報告；同時做好心理疏導和心理咨詢；做好臨時醫療救治的病人登記和藥品發放登記。
6災后救助
6.1善后處置
要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對救災防病中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。
6.2調查與評估
要對救災防病中的經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。
6.3信息
信息堅持實事求是、及時準確的原則。要在第一時間向社會簡要救災防病信息，并根據災情發展情況做好后續信息工作。
信息的內容主要包括：受災的基本情況、救災防病的動態及成效、下一步安排、需要說明的問題。
7附則
7.1國際溝通與協作
7.1.1按照國家外事紀律的有關規定，積極開展國際間的低溫冰凍天氣災害救助交流，借鑒發達國家低溫冰凍天氣災害救助工作的經驗，進一步做好我國救災防病工作。
7.1.2科研和國際交流
省內有計劃地開展應對低溫冰凍天氣災害救災防病相關的科學研究，做到技術上有所儲備。同時，開展應對低溫冰凍天氣災害衛生防病應急處理技術的國際交流與合作，引進國外的先進技術、裝備和方法，提高我省救災防病的整體水平。
7.2獎勵與責任
7.2.1獎勵
縣級以上人民政府人事部門和衛生行政部門對參加突發公共衛生事件應急處理做出貢獻的先進集體和個人進行聯合表彰；民政部門對在突發公共衛生事件應急處理工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士。
7.2.2責任
對在突發公共衛生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據《突發公共衛生事件應急條例》及有關法律法規追究當事人的責任。
7.3預案管理與更新
根據救災防病的形勢變化和實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。
縣級以上衛生行政部門參照本預案并結合本地區實際情況，組織制定本地區救災防病應急預案。
7.4預案生效時間
本預案自印發之日起實施。
8附件：
8.1雨雪冰凍災害傳染病預防與控制技術方案
8.2雨雪冰凍災害公共衛生技術方案
8.3低溫冰凍災害消毒技術方案
8.4低溫雨雪冰凍災害衛生應急工作情況統計表
8.5低溫雨雪冰凍災害受災基本情況統計表
附件8.1
雨雪冰凍災害傳染病預防與控制技術方案
天氣寒冷和陰雨連綿是容易引起傳染病流行的自然因素，人員密集和流動大是引起傳染病流行的社會因素。2003年的春節，SARS的暴發提醒我們，在春節不能放松傳染病的防治。冬季容易發生的傳染病有呼吸道傳染病（流感、SARS、禽流感等）和腸道傳染病（如諾如、輪狀病毒等引起的感染性腹瀉）。為此，特制定本指引，供參考利用。
一、家庭寒冷天氣預防傳染病的指引
1.養成良好的個人生活習慣，不要過勞過累。保持正常、合理的生活規律，積極鍛煉身體，不吸煙，不酗酒，保證充分休息，增強身體抵抗力。養成均衡飲食習慣，多吃水果、蔬菜等綠色食品。
2.養成良好的個人衛生習慣。飯前便后要洗手。勤洗澡，勤換洗衣服被子。打噴嚏或咳嗽時，要用手絹或紙巾掩口鼻。
3.注意飲食衛生。食物要煮熟熱透。
4.注意保暖，根據天氣變化添衣保暖。
5.室內要經常通風換氣。注意預防一氧化碳中毒。
6.建議及時接種流感、肺炎等疫苗。
7.減少到人多擁擠公共場所。
8.出現感冒發熱或嘔吐腹瀉等呼吸道或胃腸道癥狀，要盡早到醫院就診。
9.清理病人嘔吐物及糞便時須戴上口罩和手套，事后須再洗手。被患者嘔吐物和糞便污染的被服、地板等物體表面用含有效氯1000mg/L的含氯消毒劑清洗和噴灑(拖地、擦洗)。清潔用具也需用含氯消毒劑浸泡消毒。配制含有效氯1000mg/L的含氯消毒液，可用84消毒液按原液與清水按1：30的比例或1公斤水加泡騰片3片。
二、針對公共場所（滯留場所或臨時安置點等）的寒冷天氣預防傳染病的指引
1.根據滯留場所和安置點人數決定設立臨時醫療點。醫療點要規范門診日志，完善診病登記。醫療點要指定專門的人負責疾病監測和傳染病報告。
2.必要時建立健康巡查制度。發現傳染病疑似病人要及早送醫院隔離治療。發現有聚集性嘔吐、腹瀉或發熱等癥狀病人時，應及時報告當地疾病預防控制中心。
3.降低人員密度。根據滯留場所的容量，估算收留人數。疏散人員，降低人員密度。
4.加強健康宣傳教育。通過派發宣傳資料或廣播、電視等形式廣泛進行開展健康宣傳教育活動，提高群眾的自我防病意識。教育群眾不要隨地吐痰，痰應用紙巾裹好后放入有蓋垃圾桶內。不亂扔垃圾。不能隨地大小便。
5.提供安全飲水。
6.加強食品衛生監督管理。尤其是臨時提供食品的供應點。
7.提供足夠數量的廁所，并加強廁所衛生管理，定期保潔和清掃。設置洗手設施，預備洗手液及抹手紙巾或干手機供洗手之用。
8.提供加蓋的垃圾桶，并定期清理垃圾。有嘔吐物必須及時清理消毒。
9.做好通風換氣，預防呼吸道傳染病。人員密集的場所特別要保證空氣流通。
10.做好心理輔導。
三、針對醫院的寒冷天氣預防傳染病的指引
1.保證醫院的正常運轉。尤其是門診、急診、呼吸科、外科、防保科等重點科室。保證傳染病網絡報告系統的正常運轉。
2.規范預檢分診工作。重點做好發熱門診的分診工作，尤其是在流感病人數量急劇增加的時候。
3.遇到如下異常情況及早報告給轄區疾控中心：
（1）符合傳染病、突發公共衛生事件報告范疇；
（2）死亡人數高于平時；
（3）肺炎病人、發熱病人、腹瀉病人、嘔吐等病人高于平時；
（4）出現聚集性發熱、腹瀉、嘔吐、肺炎病人；
（5）其它臨床醫生認為是異常情況。
4.做好院內感染控制工作，加強醫院消毒，加強病房通風管理。
四、針對家庭的防治凍傷指引
(一)認識凍傷
凍傷是由于身體受到低溫或嚴寒而導致的一種傷害。凍傷會導致受傷部位感覺遲鈍和表皮色素缺失。凍傷常常發生在鼻子、耳朵、面頰、下顎、手指或者腳趾。凍傷會對身體產生持久的傷害，嚴重的會導致截肢。凍傷的發生幾率隨著身體血液循環的降低而增高，或者人們在低溫環境中沒有足夠衣物保暖。
身體任一部位的皮膚發紅或者疼痛，處于寒冷的環境或者未保護暴露于寒冷中的皮膚--凍傷可能就開始了。以下任何癥狀可能指示受到凍傷：
1.皮膚呈白色或者灰黃色；
2.皮膚感覺異常堅硬或者呈蠟樣；
3.麻木感。
4.凍傷患者通常對凍傷的發生沒有察覺，直到受凍的組織感覺麻木才意識到。
(二)如何處理凍傷
如果你察覺到有凍傷的癥狀，請尋求醫生治療。因為凍傷和低體溫癥都是由于暴露于低溫引起的，首先確認患者是否有低體溫癥狀，如果有的話要求預先記錄。低體溫癥是一種嚴重的醫學癥狀，需要緊急醫療救護。
如果凍傷患者沒有低體溫癥狀或者不能夠立刻開始醫療救治，按照一下程序處理：
1.立刻進入溫暖的室內；
2.除非必需，請不要用凍傷的腳或者腳趾走路，這樣會加重凍傷對身體的損害；
3.將受凍傷的部位浸入到溫而不燙的水中（水溫以能夠讓健康部位的皮膚感覺舒適為準）；
4.或者用身體的體溫來溫暖受凍傷部位，比如用腋窩來溫暖凍傷的手指；
5.不要使用雪或者通過按摩來摩擦凍傷部位，這樣會加重損害；
6.不要使用熱的墊子、熱的燈或者熱的爐子、壁爐、取暖器。凍傷的部位通常感覺麻痹很容易被燙傷。
以上的過程不能替代正確的醫療救治。低體溫癥是一種醫學急癥，凍傷應當讓衛生保健醫師來評估其傷害程度。
附件8.2
雨雪冰凍災害公共衛生技術方案
一、雨雪冰凍災害食品衛生工作
1.在食物分配與配給過程中，要首先滿足兒童、孕婦、乳母、老人等營養不良敏感人群。
2.加強衛生宣傳，防止發生因誤食毒蘑菇、河豚魚等有毒動植物而造成的食物中毒。
3.教育群眾不要食用死因不明的畜禽及水產品，不食過期或腐敗變質的食品。
4.提倡采用煮、燉、燒等長時間加熱的烹調方式，食物要煮熟煮透，并注意生熟分開；
5.食品要現吃現做，做好盡快食用；
6.盡量不吃剩飯剩菜，或在確定未變質的情況下徹底加熱后再食用。
7.糧食和食品原料要在干燥、通風處保存，避免受到蟲、鼠侵害和受潮發霉必要時進行晾曬。
8.避免在簡易住處集中做大量食物和集體供餐，避免購買和食用攤販銷售的未包裝的熟食和冷葷菜。
9.了解災民家庭農藥存放地點及其包裝破損情況。一旦發現可能污染源，應立即采取措施，并作出明顯標記，以防發生急性中毒。
10.注意個人衛生，不吃生冷食品、不喝生水，飯前便后要洗手。
二、雨雪冰凍災害飲用水與環境衛生工作
1.災區加強自來水管的保暖措施，夜間可讓水龍頭少量滴水，保證管內水流，防止管內結冰，防止水管凍裂。
2.公共場所（如車站、列車）提供熱開水，提供足夠數量商業瓶裝飲用水。
3.高速公路服務區、國道、省道等交通主要道沿途商店，儲備足夠量的商業瓶裝飲用水。
4.不喝來歷不明的飲用水，不喝雨雪生水。
5.加強對災民集中安置點環境衛生管理，保證足量的廁所，做好保潔和糞便處理，垃圾集中放置、及時清運和處理，避免污染水源。
6.加強雪災出行衛生防護宣傳。
附件8.3
低溫冰凍災害消毒技術方案
一、集中安置場所基本衛生、保潔要求：
1.自然通風良好，避免集中供暖，保持室內空氣清新和流通。
2.分區設置，避免過度擁擠；并設有相對獨立的發燒咳嗽病人（呼吸道）和嘔吐腹瀉病人（腸道）兩個安置治療房間（點）；
3.加強食品衛生和飲用水安全衛生；
4.配備足夠數量的公共廁所或移動廁所；設置洗手設施，有專人定期保潔和清掃；有條件的配備洗手消毒液及抹手紙巾。
5.專人保潔，組織專人負責垃圾收集、轉運，保證垃圾日產日清。
6.定期廣播不要隨地吐痰，痰應用紙巾裹好后放入有蓋垃圾桶內；不亂扔垃圾；不能隨地大小便，飯前便后洗手；不喝生水，不吃不潔食物；有發熱咳嗽或嘔吐腹瀉應及時到臨時醫療點就醫等核心衛生信息。
二、環境消毒
1、空氣
公共場所應盡可能的開窗通風換氣。必要時如發生急性呼吸道傳染病暴發流行時，可對疫點室內空氣進行消毒：房屋經密閉后，用15%過氧乙酸溶液按7ml/m3(即每立方米用純過氧乙酸1克)，使用過氧乙酸熏蒸器進行消毒，也可把過氧乙酸溶液放置瓷或玻璃器皿中，底部用裝有適量酒精的酒精燈加熱蒸發，熏蒸2小時，即可開門窗通風。或用2％過氧乙酸按8ml／m3氣溶膠噴霧消毒1小時后即可開門窗通風。熏蒸消毒時要注意防火，還要注意過氧乙酸有較強的腐蝕性。
2、餐具消毒
可煮沸消毒10分鐘。也可將2片漂精片或1片泡騰片溶入2斤水中，浸泡餐具30分鐘。
3、環境、物體表面消毒
受污染環境消毒，應按照先上后下，先左后右的方法，依次進行噴霧消毒。噴霧消毒可用0.2%～0.5%過氧乙酸溶液或有效氯為1000mg/L～2000mg/L的含氯消毒劑溶液。泥土墻吸液量為150ml/m2～300ml/m2，水泥墻、木板墻、石灰墻為100ml/m2。對上述各種墻壁的噴灑消毒劑溶液不宜超過其吸液量。地面消毒先由外向內噴霧一次，噴藥量為200ml/m2～300ml/m2，待室內消毒完畢后，再由內向外重復噴霧一次。以上消毒處理，作用時間應不少于60分鐘。
4、糞便、排泄物的處理及消毒
對于腸道傳染病病人的糞便及排泄物、嘔吐物應加強消毒處理，應做好消毒后才能運送。可選用下列一種消毒方式：
消毒劑用量作用時間
20％漂白粉澄清液按消毒液:糞便＝1:22小時
6％漂白粉精溶液按消毒液:糞便＝1:22小時
5％氯胺T溶液按消毒液:糞便＝1:22小時
或用漂白粉干粉，按干粉:糞便＝1:52小時
5、垃圾的收集和消毒處理
合理設置垃圾收集點，可用磚砌垃圾池、金屬垃圾桶（箱）或塑料垃圾袋收集生活垃圾。傳染病污染的垃圾要按相關的衛生消毒要求處理或直接采用焚燒法處理。垃圾的消毒方法：可燃物質盡量焚燒，也可噴灑10000mg/L有效氯含氯消毒劑溶液，作用60分鐘以上后深埋。
6、運輸工具的消毒：
車、船內空間，可用0.5%過氧乙酸溶液或有效氯為10000mg/L的含氯消毒劑溶液噴灑至表面濕潤，作用60分鐘。密封空間，可用15%過氧乙酸按7ml/m3熏蒸消毒，還可用2%過氧乙酸進行氣溶膠噴霧，用量為8ml/m3作用60分鐘。
7、生活污水：
應盡量集中在缸、桶中進行消毒。每10升污水加入有效氯為10000毫升/升的含氯消毒溶液10毫升，或加漂白粉4克。混勻后作用1.5小時～2小時，余氯為4mg/L～6mg/L時即可排放。
8、手消毒
傳染病暴發流行時，對于接觸可疑有傳染病原體的人員應加強個人衛生防護和手消毒。手消毒可選用下列方式之一。
消毒劑消毒方式作用時間
10％碘伏(250mg/l)擦拭1～2分鐘
75％酒精擦拭1～2分鐘
0.2％過氧乙酸擦拭1～2分鐘
5％漂白粉擦拭或沖洗
0.2％洗必泰洗凈后擦拭3分鐘
0.1％新潔爾滅洗凈后擦拭5分鐘
附件8.4
低溫雨雪冰凍災害衛生應急工作情況統計表
市衛生局(蓋章)統計日期：年月日
派出醫療衛生隊（支）出動醫護人員(人次)出動車輛/車次救治病人數(人次)派出衛生防疫監督隊（支）出動衛生防疫、監督人員（人次）消毒面積（平方米）醫藥費用（元）消毒費用（元）發放宣傳材料（份）其它
填報人：聯系電話：。
附件8.5
低溫雨雪冰凍災害受災基本情況統計表
市衛生局(蓋章)統計日期：年月日
受災基本情況突發公共衛生事件報告衛生部門受災情況
受災縣數功(個)受災人口(萬人)因災受傷人數因災死亡人數其它突發急性傳染病疫情食物中毒事件非職業性CO中毒事件房屋倒塌(平方米)因災危房(平方米)損失藥物器械(萬元)損壞大型設備金額(萬元)衛生系統損失金額（萬元）
第2篇：凍傷現場處置方案范文
一、整治目標
以實施城市精細化管理為抓手，持續大力開展環境衛生、市容市貌、交通秩序、市政園林、環境保護、違法建設、市場及攤點、居住小區、城市出入口、散流物體及建筑工地、建筑物外空間等城市環境綜合整治，創建“功能更完善，市容更整潔，環境更優美，管理更有序”的城市環境，提升城市品位和核心競爭力，加快實現打造“藍色休閑之都世界宜居城市”的戰略目標。
二、整治內容及責任分工
（一）環境衛生整治
整治內容及要求：提高城市道路清掃保潔質量，普及主次干道機械化清掃，推行主干道沖洗除塵，次干道灑水抑塵，延長保潔時間；應對天氣變冷落葉增多，適度增加對行道樹落葉清掃和處置力度；整治鐵路、公路沿線垃圾、雜物，疏通沿線明溝，清理亂設的標示標牌，規范整齊沿線物料擺放；車站、碼頭、車輛停靠站點、重要旅游景點、公園廣場等公共場所清掃干凈，保潔及時；沿街門市、商鋪、網店、單位等“三包”落實到位，衛生、容貌、秩序等管理達到標準；餐館飯店門前無泔水桶、地面無油污污染、周圍無便溺；城市生活垃圾日產日清，清運密封，無飛揚灑漏，無害化處理率100%；公廁設施完好，清潔衛生，無異味污染；河道堤岸、背街小巷、城郊結合部、居民小區無暴露垃圾、無衛生死角。
責任分工：市城鄉建設委負責牽頭協調，市城管執法局進行監督和處罰，市交通局、旅游局、鐵路局、園林局、物業辦及各區城管辦、環衛局（處）具體落實。
完成時限：11月15日前
（二）市容市貌整治
整治內容及要求：城市街道廣告設置醒目、規范、有序，整治拆除違章及不合格戶外廣告、燈箱牌匾、店牌店招等，及時清理城市“牛皮癬”、野廣告等；城市報刊亭、電話亭、候車亭、宣傳欄、廣告欄等設施完好，外觀整潔；臨街門面店鋪經營規范有序，無出店經營，占道經營、占道作業、占道堆放得到有效治理；城市主要道路、建（構）筑物及公共場所景觀及照明設施完好，亮燈率達到95%以上；深入持續開展“五小行業”整治，強化“五小行業”聯審聯批聯管機制；加強市區養犬許可的審批與管理，集中整治遛狗上街隨地大小便行為，加強管理與處罰力度。
責任分工：市城管執法局總負責，市公安局、工商局、交通局、郵政局、市政處協助具體落實。
完成時限：11月15日前
（三）交通秩序整治
整治內容及要求：加強城市交通“亂點”、“堵點”整治，進一步改進市區交通設施，優化城市道路交通管理，實施易堵、卡脖路口改造，完善分流方案，杜絕交通堵塞；大力開展路通秩序整治，以行人、非機動車為重點，整治闖紅燈、不按信號指示通行、翻越護欄等交通違法行為，促進交通秩序進一步好轉；加強酒后駕駛、違章駕駛、違章停車行為查處，確保在城區行駛的各類車輛行車秩序規范；加強各類車輛運營管理，確保出租車、公交車車容車貌整潔，行車文明、經營規范；重點開展市區機動三輪車專項整治，處罰、取締機動三輪車載客行為；加強市區停車場規范管理，制止亂停亂放行為，確保停放有序、設施完好、衛生整潔。
責任分工：市公安交警支隊總負責，市交通局、城鄉建設委、城管執法局協助具體落實。
完成時限：11月15日前
（四）市政園林設施整治
整治內容及要求：加強城市道路、橋梁的維修養護，加強園林綠化設施的管理維護，市政基礎設施完好率達98%以上，破損的道沿、花壇、護欄及時得到維修，城市供、排水設施完好，路燈亮燈率主干道達100%、次干道達95%以上；加強對主次干道綠化帶及公園廣場、游園綠地衛生管理和養護管理，清除枯枝死樹，按時令季節適時修剪，保證行道樹、草坪等景觀效果良好；研究易凍樹木越冬措施，做好防護準備，減少凍傷凍害；將市區失管、漏管閑置地、空白地等納入城市綠化管理范圍，及時查漏補植，杜絕亂堆放、亂挖掘和亂種菜現象；抓緊辦理海源公園、海港公園管理交接手續，盡快規范和理順到位；各類管線地上設施整潔、有序、完好，地下設施按規劃設計埋設，檔案圖紙留存齊全；嚴控城市道路冬季挖掘審批，規范審批手續，嚴肅查處亂破亂挖行為；對現有破損架空管線設施進行檢修和維護，逐步實施落地改造，消除視覺污染。
責任分工：市城鄉建設委牽頭負責，市城管執法局、市市政處、園林局、各區政府（管委）及供電、供水、供氣、供熱、郵政、電信、移動、聯通、廣電等管線單位具體落實。
完成時限：11月15日前
（五）環境保護整治
整治內容及要求：加強海岸線的保護，全面查處非法使用海域、非法抽取地下水、亂排污水以及亂挖沙土、破壞岸線、傾倒垃圾等違法行為；加強河道管理，以治污、保潔、清淤、造景為重點，促進河道管理制度化、常態化；抓好山體的管理與整治，嚴肅查處開山采石、燒山毀林行為，對市區廢棄采石廠進行生態綠化，恢復山體原貌；加強環保監察，治理亂排亂倒行為，改善大氣環境和水體質量；工業危險廢棄物、醫療廢棄物等特種廢棄物實行分類收集、存貯和處置；嚴格控制餐飲油煙排放，減少對城市環境和居民生活的影響。
責任分工：市環境保護局牽頭負責，市海洋與漁業局、國土資源局、城管執法局、水務集團及各區政府（管委）具體落實。
完成時限：11月15日前
（六）違法建設整治
整治內容及要求：堅決遏制違法違章建設行為，對于新建、改建、擴建的違法建筑要依法從嚴查處；對既有違法違章建設實施分類處理，形成規范有序的建設市場秩序；建立和完善拆除違法建筑快速處置機制和查處違法建筑責任追究制度，加強日常巡查管理和批后管理，努力將違法占用土地和違法建設等行為控制在萌芽狀態；將拆除違法建筑與城中村改造、園林綠化、市政工程建設緊密結合起來，做到堵疏結合、拆建結合、治管同步，杜絕新的違法建筑出現。
責任分工：市城管執法局總負責，市規劃局、住房保障房產管理局及各區政府（管委）協助具體落實。
完成時限：11月15日前
（七）市場及攤點整治
整治內容及要求：加大市區農貿市場、夜市、早市及周邊環境整治，做到場內秩序有明顯改觀，場外環境得到明顯改善，達到規范經營、秩序井然、環境整潔、群眾滿意的目標；要按照主要道路嚴禁、次要道路嚴控、支路街巷規范的要求，著力規范市場攤點行為；依法取締主要道路及場所室外固定攤點、流動商販，查處店外經營、露天燒烤等行為；嚴格控制次要道路的攤點市場，嚴禁占道經營，引導退路進屋經營；嚴格街巷臨時攤點管理，實行定人定點定時經營。
責任分工：市城管執法局總負責，市工商局、衛生局、貿易辦、各區政府（管委）協助具體落實。
完成時限：11月15日前
（八）居住小區整治
整治內容及要求：加強有物管居住小區環境管理，做到小區環境衛生狀況良好，道路平坦，環衛設施完善，垃圾日產日清，排水通暢，無違章搭建，無野蠻裝修，無亂貼亂畫，無雜物亂堆亂放，無車輛亂停亂占道現象；推進無物業管理老小區環境整治，綜合實施道路、綠化、雨水、污水、供氣、供熱、路燈等整治，改善老小區居住環境，同時落實物管企業，實施長效管理；治理整頓草廈子、車庫隨意改造出租等違章行為，切實維護良好的居住環境。
責任分工：市住房保障房產管理局總負責，市城鄉建設委、城管執法局及各區政府（管委）協助具體落實。
完成時限：11月15日前
（九）城市出入口整治
整治內容及要求：城市主要出入口事關城市第一印象，要設立大型公益形象廣告牌，體現城市形象或特色；城市出入口道路兩側無亂設的非交通標志牌匾、廣告招牌，無違章搭建，無占道經營，無亂停亂放，無暴露垃圾等；道路沿線環衛設施分布合理，保潔措施責任落實，城市出入口形象明顯改觀。
責任分工：市城管執法局總負責，市交通局、工商局及城市出入口所在區政府（管委）具體落實。
完成時限：11月15日前
（十）散流物體及建筑工地整治
整治內容及要求：全面開展文明施工專項整治行動，規范建筑工地施工現場管理，嚴格按要求封閉施工，嚴禁運輸車輛帶泥上路，加強建筑工地垃圾清運、揚塵及噪音管理，減少建筑施工對環境的影響；落實建筑渣土等散流物體規范處置運輸核準制度，實行定時、定車、定點、密閉運輸，對擅自使用未經核準運輸單位和車輛的建設、施工單位按規定給予停工和經濟處罰，對海濱路、青島路、文化路、疏港路等城市主要道路超載、未覆蓋的運輸散煤、石子、沙土、垃圾等車輛進行嚴加管理和處罰；對市區積存的堆土，要按照誰產生、誰負責和屬地管理的原則，針對秋冬季節風大特點采取覆蓋防揚塵措施，并限時集中清運，消除環境影響和安全隱患。
責任分工：市城管執法局牽頭負責，市交通局、公安交警支隊、環保局、市建管處及各區政府（管委）具體落實。
完成時限：11月15日前
（十一）建筑物外空間整治
整治內容及要求：整頓建筑物外空間，規范空間環境秩序，臨街建筑物立面風格協調，整潔美觀，消除亂貼亂畫、亂堆亂放、亂吊亂掛現象；對安裝的室外空調機、太陽能、晾衣架、防盜網、各種纜線等建筑外掛物進行統一和規范，拆除存在隱患和嚴重破損的外掛物，對安裝不規范的進行治理和整頓。
責任分工：市城鄉建設委牽頭負責，市城管執法局、住房保障房產管理局、物業辦具體進行專題研究，抓緊制定詳細的管理辦法。
完成時限：11月15日前
三、保障措施
（一）高度重視、加強領導。為使市區環境綜合整治工作能夠深入扎實開展，市政府成立市區城市環境綜合整治指揮部，設在市城管辦，負責整治工作的組織、協調、督辦和檢查。市各有關部門和單位要高度重視，都要相應成立整治工作領導小組，主要領導要親自過問，做到層層有人抓，環環有人管，把整治工作落到實處。各專項整治行動牽頭負責部門要切實履行職責，認真做好整治行動的組織、協調和信息報送工作。各參加部門要發揮本部門職能作用，積極主動地按照要求做好整治各項工作。各專項牽頭負責部門將所負責專項的整治工作小組人員名單于10月18日前報至市城管辦，聯系電話。
（二）細化任務、落實責任。各有關責任部門和單位要按照市區城市環境綜合整治實施方案，制定詳細的專項整治方案，將任務進行細化和分解，確定整治標準和完成時限，層層落實到具體責任人，實行定部門、定領導、定目標、定責任、定進度的“五定”工作要求，強力推進整治工作。各專項整治詳細方案由牽頭部門負責制定，并于10月18日前報至市城管辦，聯系電話。
第3篇：凍傷現場處置方案范文
【關鍵詞】海上搜救體系；問題；對策
近幾年國際經濟發展很快，全球海運事業也日益壯大，海上船舶通航密度不斷加大，導致頻繁出現了船舶遇險事故。所以在出現海難以后，海上搜救行動必須及時展開，防止造成人員傷亡和財產損失。一直以來海上搜救都是各國海上安全主管部門的重點工作內容，救助機構要承擔起法律法規賦予的重要使命，切實履行好這項公益性職能。通過組織海上搜救工作，可以讓更多遇險人員得到營救，最大限度挽回財產損失。與發達國家搜救設施及搜救能力相比，我國還有很多地方存在不足，所以需要提升遇險船舶搜救成功率。
一、海上遇險人員面臨的現實困難
在船舶出現海難之后，短時間內得不到營救，為了保證船員的生命安全，船長應該馬上下令棄船。船員漂浮在水上待救的時間，直接關系到其生存時間的長短，暈浪、淡水、食物、水溫、暴露等都是重要的影響因素。尤其是對暴露而言，遇險者在水面上漂浮時，身體和海水直接接觸，由于人體體表缺乏較強保溫隔熱能力，加之水導熱速度遠遠大于空氣導熱速度。所以遇難者如果在水中長時間暴露，與陸地上散熱相比，身體散熱明顯要快的多。身體在寒冷天氣下暴露，身體組織會被凍傷，在酷熱天氣下暴露，容易出現中暑現象。此外，在不同水溫下暴露，對遇難者存活時間的影響也不一樣，具體如表1所示。由此可見，在影響遇難者海上待救時間的眾多因素中，暴露是主要因素。所以對于海上搜救工作而言，贏得搶救時間最為重要，在接收到求救信號以后，必須馬上趕往出事海域進行搜救，盡力挽回生命損失。
二、海上搜救體系存在的主要問題
1.搜救設備設施缺乏
從搜救設施來看，拖輪是主要的搜救船，并且很多拖輪船已經老舊，航速不快，也沒有配備相應的專業人員。在出現海難事故以后，從基地趕往事發海域的過程中，搜救船花費的時間很長，最佳的搜救時機將被耽誤。例如，從很多地方裝備超過1940kW的救助船來看，使用年限超過20年的占絕大多數，而使用的打撈工程船，平均船齡也超過了20年，大多數都是國內造船廠建造，設備性能存在著嚴重的老化問題。不僅如此，很多拖輪未設置直升機平臺，很難開展海空聯合搜救。整體上來看，現階段國內搜救設施有著搜救手段簡單、科技水平低、航速較慢等特點，這與海上搜救要求極為不符。
2.搜救人員素質偏低
當前，我國海上搜救力量主要包括以下幾方面，即軍隊、公安、邊防、武警力量，各級政府部門組建的專業搜救力量，政府部門所屬公務搜救力量，以及其他可投入搜救工作的民用船舶、航空器，企事業單位、社會團隊、個人等力量。但是從這些搜救力量的相關人員來看，整體上素質并不高，雖然很多時候能夠及時趕到搜救現場，但是也很難進行有效的搜救行動，尤其是面對復雜、惡劣的海況時，更是無從下手。主要是這些人員未接受專門的培訓，缺乏一定的搜救能力。因此，為保證正常接收求救信息，并協助開展搜救工作，需要重視提升搜救人員的能力素質。
3.搜救指揮協調不暢
海上搜救是一項復雜的行動，涉及的部門比較多，不僅要有專門的海上搜救部門，還有氣象、漁業、邊防、各航運公司、社會團體等部門。在出現海難事故以后，要想避免帶來更大的損失，必須要成立一個快速、統一、有效、協調的指揮中心，將所有搜救力量協調起來，統一指揮，以此確保搜救行動有序高效開展。不過從當前情況來看，協調工作還未能滿足實際要求，第一，這些部門隸屬于不同的系統，處于對自身利益關系的考慮，容易出現搜救工作不到位，甚至借口推辭的情況。第二，海難事故發生后要開展搜救工作時，搜救中心聯系這些部門時，還要逐級上報，無法第一時間作出反應和決定，導致耽誤了最佳的搜救時機，難以取得較好的搜救效果。第三，不同部門之間的職責比較混亂，難以最大限度發揮出所有搜救部門應有的力量。
三、完善海上搜救體系的對策建議
1.重視海上搜救人才培養
當前對海上搜救人員的素質要求較高，需要他們具備較高的政治素養、職業道德、法律素質、管理能力、業務能力、實踐操作技能、自律創新意識等。為提升海上搜救人員的綜合素質，必須要重視人才培養工作，主要做好以下幾個方面：第一，從人才培養院校入手，現階段國內缺乏專門培養海上救助專業人員的院校，從事海上搜救的人員很少經過專門的培訓，大部分都是在實踐中逐步鍛煉起來的。所以，一些有條件的院校可以開設海上救援課程，培養出更多海上救援專業人才。第二，重視崗位培訓，鍛煉專業人才。從海上搜救隊伍當前情況來看，并根據海上搜救事業的發展趨勢，將現有人才的潛力充分挖掘出來，有針對性的組織各種專業培訓工作，通過落實培訓規劃，不斷拓寬培訓的廣度與深度。要利用各種培訓方法，積極舉辦不同層次的海上搜救理論培訓班，也可以組織出國學習培訓，或者是邀請外國專家進行講課，以典型案例研討會、區域性學術研討活動等方式，進行經驗交流。第三，安排相關人員上船實習，鞏固掌握的理論知識，學習更多新的技術與技能，從而讓其知識結構得到更新和優化，從整體上實現搜救人員素質的提升。
2.定期組織海上搜救演練
我國海上搜救工作主要有兩方面組成，分別是海上搜尋與海上救助。其中海上搜尋主要是將遇險船舶、遇險者的位置確定下來，便于后續行動的進行。海上救助就是在海上或者與海相通的可航水域，對遇險船舶、人員、財產開展救助工作，而海上搜救工作主要是進行現場救助。所以海上搜救人員需要具備較強的現場救助能力，簡單來說就是要熟練使用搜救設施，正確操作搜救飛機和搜救船，合理使用通訊設備等。近幾年海上搜救設備越來越先進，為取得較好的搜救效果，海上搜救人員要熟練掌握新設備的使用方法。此外，海難事故出現以后，海上環境比較復雜，海況也十分惡劣，加之很多時候都為夜晚，這不利于搜救工作的正常開展。因此需要做好日常的演練和演習，確保在出現海難事故后能夠迅速作出反應，并采取有效的行動。在實際海上救援工作中，很多時候情況非常緊急，為避免延誤戰機，錯失最佳搜救機會，要定期組織開展對海上搜救人員的演練和演習，模擬真實的海難事故現場，鍛煉他們的海上搜救能力。
3.積極引進先進搜救設施
海上搜救體系是否完善，搜救設施設備是否先進，對于爭取搜救時間，提升搜救成功率有著重要作用。當前我國海上搜救體系已有一定規模，但是相比于外國發達國家的海上搜救設施，差距仍然比較大，從國外海上搜救設施與手段來看，主要有以下幾點優勢：第一，搜救手段的綜合化。國外發達國家在實施GMDSS系統和IAMSAR手冊以后，很多都選擇采用海陸空立體救助手段。第二，海上搜救設施的現代化與機動化程度較高，搜救設施有著較強的靈活性與機動性，這是提升搜救成功率的重要保障。例如：德國DZGRS救助機構在卡車上裝入救生艇，從陸上往指定地點運輸，能夠提升搜救的機動性，還可以利用直升機，展開海空聯合搜救作業等。第三，搜救設施科技含量較高。外國充分利用感應材料、通信技術和高科技電子等，有效提升了海上搜救工作的效果。所以，我國要主動學習并借鑒外國的這些先進搜救經驗，并不斷對搜救設施設備進行改進。
4.不斷完善搜救管理制度
海上應急搜救組織是否運轉的協調，關系著海上應急搜救工作的正常開展。對于海上應急搜救而言，長期存在很多問題，如缺乏完善的搜救體系，管理體制也不夠健全，所以為有效解決這些問題，要從當前現狀入手，制定相應的方法與措施。然而要想在海上搜救工作中取得“八個最”的搜救效果，就是“用最快捷的方法獲取最準確的信息情報，用最科學的決策制定最完善的施救方案，用最有效的手段配備最精干的搜救力量，用最滿意的效果回饋社會最殷切的期盼”，但是現階段還要不斷健全管理制度，完善海上搜救應急體系，將各部門的海上搜救職責明確下來，由搜救中心統一調度各方搜救力量，通過相互配合協作，確保海上搜救任務順利完成。
5.建立健全搜救法律體系
目前，我國尚缺乏較為完善的海上突發公共事件應急法律體系，面對海上突發公共事件越來越復雜的嚴峻形勢，需要盡快建立起較為健全的立法框架體系，并在其中構建相應的制度體系。通過立法能夠讓海上人命安全得到保障，可以及時有效的救助海上的遇險人員，并且還可以將搜救原則明確下來，組織協調職責劃分，搜救行動的開展和終止。對于搜救法規體系，縱向上看，應有國家與區域性的兩個層面的法規，并且還要建立起科學合理的配套制度，在建立這些法規制度的過程中，要以相關國際條約法規為準。橫向上看，法規將海上搜救各方面的工作都涵蓋到位，如組織機構、職權職責、經費保障、法律責任等。對于技術方面的要求而言，要通過不同層次的法規進行明確規范。
四、結語
總之，要重視海上搜救工作，為海上人命與財產安全提供重要保障。各級政府機構、主管機關要切實履行這項職責，將行政權力行使好，根據海上搜救工作的現狀與特點，認真開展海上搜救工作，不斷改善海上搜救設施設備，重視搜救人員素質能力的培養，建立健全立法體系，將社會各界力量最大限度調動起來，統一調度指揮，提升我國海上搜救工作的成功率，為海上交通安全提供有力的保障。
參考文獻：
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