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第一條為貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治“預(yù)防為主”的方針,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護人民生命、財產(chǎn)安全,促進鳳凰路經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《云南省地質(zhì)災(zāi)害處置規(guī)定》,制定本預(yù)案。
第二條突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷災(zāi)害。
第三條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則。各社區(qū)居委會、村委會、辦事處有關(guān)部門要加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險的準(zhǔn)備工作。
第四條發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)險情,應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案,成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部,在區(qū)政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作。
第二章地質(zhì)災(zāi)害等級和災(zāi)情報告
第五條地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小,分為四個等級:
一、特大型:因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的;
二、大型:因災(zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的;
三、中型:因災(zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的;
四、小型:因災(zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。
第六條發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的單位和個人,應(yīng)當(dāng)立即向街道辦事處或者國土資源部門報告。其他部門或基層群眾自治組織接到報告的,應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報鳳凰路街道辦事處、國土資源部門或者區(qū)人民政府。
發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害,鳳凰路街道辦事處、國土所應(yīng)在24小時內(nèi)向區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局報告。
發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害,鳳凰路街道辦事處、國土所應(yīng)在24小時內(nèi)速報區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局,同時越級速報市國土資源局。
發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害,鳳凰路街道辦事處、國土所應(yīng)在12小時內(nèi)速報區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局,同時越級速報市國土資源局,以后每24小時向有關(guān)部門報告一次工作進展情況,直到調(diào)查結(jié)束。
發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害,鳳凰路街道辦事處、國土所應(yīng)在6小時內(nèi)速報區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局,同時越級速報市國土資源局,以后每24小時向國土資源部報告一次工作進展情況,直到調(diào)查結(jié)束。
第七條發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)超過500人,或潛在經(jīng)濟損失超過1億元的嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患點,鳳凰路街道辦事處、國土所接到報告后,要在2日內(nèi)將險情和采取的應(yīng)急防治措施上報有關(guān)部門。
第三章應(yīng)急機構(gòu)和職責(zé)
第八條鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部(平時為鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組),由街道辦事處主任任指揮長,分管副主任任副指揮長,國土、交通、水利、衛(wèi)生、公安、武裝、農(nóng)業(yè)、民政、財政等部門的主要負責(zé)人為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鳳凰路國土所,具體負責(zé)指揮部的日常工作。
鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的職責(zé):
1、在區(qū)政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取措施,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作;
2、審定地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案,并進行督促、檢查和落實;
3、協(xié)調(diào)、安排地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費;
4、發(fā)生小型及其以上地質(zhì)災(zāi)害時,組織成員趕赴現(xiàn)場,指揮地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場的搶險救災(zāi)工作;
5、配合紅塔區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)的工作。
第四章地質(zhì)災(zāi)害處置
第九條發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害,區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責(zé)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理,并將應(yīng)急調(diào)查報告上報區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局。
發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害,由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理,并將應(yīng)急調(diào)查報告上報省國土資源廳。紅塔區(qū)、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部配合。
發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害或特大型地質(zhì)災(zāi)害,由省國土資源廳或國土資源部及時組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理。區(qū)、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部配合。
第十條發(fā)生小型及其以上地質(zhì)災(zāi)害,鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部即為鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部。指揮部由指揮長、副指揮長及辦公室、各專業(yè)組組成。
第十一條鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部、辦公室、各工作組的職責(zé):
一、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部職責(zé):
1、制定地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)計劃和對策措施;
2、組織實施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,指揮、協(xié)調(diào)、實施各項搶險救災(zāi)工作;
3、督促、檢查各有關(guān)部門、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地搶險救災(zāi)工作的落實情況;
4、負責(zé)組織人員疏散避險、救助遇險人員、排除險情,保障人身、財產(chǎn)安全;采取措施對水、電、路、通信實施有效管理,維護搶險救災(zāi)和社會秩序。
二、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé):
1、負責(zé)與市級搶險救災(zāi)指揮部和區(qū)級搶險救災(zāi)指揮部保持聯(lián)系;
2、負責(zé)救災(zāi)物資、資金的籌集、安排、調(diào)運;
3、迅速了解、收集和匯總災(zāi)情,經(jīng)指揮部審核,向區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局報告地質(zhì)災(zāi)害及處置情況;經(jīng)指揮部審核批準(zhǔn),向社會災(zāi)情,編寫、印發(fā)搶險救災(zāi)簡報。
4、組織、協(xié)調(diào)各專業(yè)組的工作,與上下和各方面保持溝通和聯(lián)系,保障信息暢通;
5、貫徹落實上級批示和傳達紅塔區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部的指令;
6、負責(zé)處理鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部的日常工作。
三、搶險避災(zāi)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組職責(zé):
由民政、公安、武裝、農(nóng)業(yè)、財政等部門組成。
1、組織人員疏散避險,救助遇險人員,排除險情;
2、及時設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點,調(diào)配、發(fā)放救災(zāi)物資,保障災(zāi)民的基本生活;
3、做好救災(zāi)物資的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理;
4、做好災(zāi)民的安撫工作,處理死難者的善后事宜。
四、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組職責(zé):
由國土、交通、農(nóng)業(yè)中心等部門組成。
1、對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模和人員傷亡、經(jīng)濟損失進行調(diào)查,確定災(zāi)害等級、成災(zāi)范圍,盡快查明形成條件、引發(fā)因素,對災(zāi)情進行評估,提出應(yīng)急處理措施,迅速有效地減緩或防止災(zāi)情加劇;
2、對出現(xiàn)險情的隱患點,分析發(fā)生的前兆特征,判斷發(fā)生的可能性、災(zāi)害等級和影響范圍,依據(jù)前兆特征判斷其危險性程度、激發(fā)條件,采取有針對性應(yīng)急措施,阻止或延緩災(zāi)害的發(fā)生;
3、為地質(zhì)災(zāi)害的救助做好氣象預(yù)報服務(wù);
4、編寫地質(zhì)災(zāi)害速報報告和應(yīng)急調(diào)查報告。
五、基礎(chǔ)設(shè)施搶險和應(yīng)急恢復(fù)組職責(zé):
由交通、水利、農(nóng)業(yè)、公安等部門組成。
1、盡快配合搶修恢復(fù)通信設(shè)備和線路,保障搶險救災(zāi)通信暢通;
2、盡快配合搶修恢復(fù)遭受損壞的公路、橋梁及有關(guān)設(shè)施,確保災(zāi)區(qū)主要干線道路暢通,保證搶險救災(zāi)人員、傷員和救災(zāi)物資的運輸以及災(zāi)民的疏散;
3、盡快配合搶修供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施,恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能,保障搶險救災(zāi)和災(zāi)民基本生活。
六、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組職責(zé):
由衛(wèi)生、環(huán)保等部門組成。
1、搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治受傷人員;
2、及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等,采取有效措施防止和控制災(zāi)區(qū)疫情;
3、迅速調(diào)集、運送災(zāi)區(qū)所需藥品和醫(yī)療設(shè)備。
七、治安保衛(wèi)組職責(zé):
由公安、武裝等部門組成。
5、配合紅塔區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)的工作。
第四章地質(zhì)災(zāi)害處置
第九條發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害,區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責(zé)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理,并將應(yīng)急調(diào)查報告上報區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局。
發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害,由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理,并將應(yīng)急調(diào)查報告上報省國土資源廳。紅塔區(qū)、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部配合。
發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害或特大型地質(zhì)災(zāi)害,由省國土資源廳或國土資源部及時組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理。區(qū)、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部配合。
第十條發(fā)生小型及其以上地質(zhì)災(zāi)害,鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部即為鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部。指揮部由指揮長、副指揮長及辦公室、各專業(yè)組組成。
第十一條鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部、辦公室、各工作組的職責(zé):
一、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部職責(zé):
1、制定地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)計劃和對策措施;
2、組織實施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,指揮、協(xié)調(diào)、實施各項搶險救災(zāi)工作;
3、督促、檢查各有關(guān)部門、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地搶險救災(zāi)工作的落實情況;
4、負責(zé)組織人員疏散避險、救助遇險人員、排除險情,保障人身、財產(chǎn)安全;采取措施對水、電、路、通信實施有效管理,維護搶險救災(zāi)和社會秩序。
二、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé):
1、負責(zé)與市級搶險救災(zāi)指揮部和區(qū)級搶險救災(zāi)指揮部保持聯(lián)系;
2、負責(zé)救災(zāi)物資、資金的籌集、安排、調(diào)運;
3、迅速了解、收集和匯總災(zāi)情,經(jīng)指揮部審核,向區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局報告地質(zhì)災(zāi)害及處置情況;經(jīng)指揮部審核批準(zhǔn),向社會災(zāi)情,編寫、印發(fā)搶險救災(zāi)簡報。
4、組織、協(xié)調(diào)各專業(yè)組的工作,與上下和各方面保持溝通和聯(lián)系,保障信息暢通;
5、貫徹落實上級批示和傳達紅塔區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部的指令;
6、負責(zé)處理鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部的日常工作。
三、搶險避災(zāi)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組職責(zé):
由民政、公安、武裝、農(nóng)業(yè)、財政等部門組成。
1、組織人員疏散避險,救助遇險人員,排除險情;
2、及時設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點,調(diào)配、發(fā)放救災(zāi)物資,保障災(zāi)民的基本生活;
3、做好救災(zāi)物資的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理;
4、做好災(zāi)民的安撫工作,處理死難者的善后事宜。
四、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組職責(zé):
由國土、交通、農(nóng)業(yè)中心等部門組成。
1、對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模和人員傷亡、經(jīng)濟損失進行調(diào)查,確定災(zāi)害等級、成災(zāi)范圍,盡快查明形成條件、引發(fā)因素,對災(zāi)情進行評估,提出應(yīng)急處理措施,迅速有效地減緩或防止災(zāi)情加劇;
2、對出現(xiàn)險情的隱患點,分析發(fā)生的前兆特征,判斷發(fā)生的可能性、災(zāi)害等級和影響范圍,依據(jù)前兆特征判斷其危險性程度、激發(fā)條件,采取有針對性應(yīng)急措施,阻止或延緩災(zāi)害的發(fā)生;
3、為地質(zhì)災(zāi)害的救助做好氣象預(yù)報服務(wù);
4、編寫地質(zhì)災(zāi)害速報報告和應(yīng)急調(diào)查報告。
五、基礎(chǔ)設(shè)施搶險和應(yīng)急恢復(fù)組職責(zé):
由交通、水利、農(nóng)業(yè)、公安等部門組成。
1、盡快配合搶修恢復(fù)通信設(shè)備和線路,保障搶險救災(zāi)通信暢通;
2、盡快配合搶修恢復(fù)遭受損壞的公路、橋梁及有關(guān)設(shè)施,確保災(zāi)區(qū)主要干線道路暢通,保證搶險救災(zāi)人員、傷員和救災(zāi)物資的運輸以及災(zāi)民的疏散;
3、盡快配合搶修供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施,恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能,保障搶險救災(zāi)和災(zāi)民基本生活。
六、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組職責(zé):
由衛(wèi)生、環(huán)保等部門組成。
1、搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治受傷人員;
2、及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等,采取有效措施防止和控制災(zāi)區(qū)疫情;
3、迅速調(diào)集、運送災(zāi)區(qū)所需藥品和醫(yī)療設(shè)備。
七、治安保衛(wèi)組職責(zé):
由公安、武裝等部門組成。
5、配合紅塔區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)的工作。
第四章地質(zhì)災(zāi)害處置
第九條發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害,區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責(zé)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理,并將應(yīng)急調(diào)查報告上報區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局。
發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害,由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理,并將應(yīng)急調(diào)查報告上報省國土資源廳。紅塔區(qū)、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部配合。
發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害或特大型地質(zhì)災(zāi)害,由省國土資源廳或國土資源部及時組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理。區(qū)、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部配合。
第十條發(fā)生小型及其以上地質(zhì)災(zāi)害,鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部即為鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部。指揮部由指揮長、副指揮長及辦公室、各專業(yè)組組成。
第十一條鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部、辦公室、各工作組的職責(zé):
一、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部職責(zé):
1、制定地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)計劃和對策措施;
2、組織實施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,指揮、協(xié)調(diào)、實施各項搶險救災(zāi)工作;
3、督促、檢查各有關(guān)部門、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地搶險救災(zāi)工作的落實情況;
4、負責(zé)組織人員疏散避險、救助遇險人員、排除險情,保障人身、財產(chǎn)安全;采取措施對水、電、路、通信實施有效管理,維護搶險救災(zāi)和社會秩序。
二、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé):
1、負責(zé)與市級搶險救災(zāi)指揮部和區(qū)級搶險救災(zāi)指揮部保持聯(lián)系;
2、負責(zé)救災(zāi)物資、資金的籌集、安排、調(diào)運;
3、迅速了解、收集和匯總災(zāi)情,經(jīng)指揮部審核,向區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局報告地質(zhì)災(zāi)害及處置情況;經(jīng)指揮部審核批準(zhǔn),向社會災(zāi)情,編寫、印發(fā)搶險救災(zāi)簡報。
4、組織、協(xié)調(diào)各專業(yè)組的工作,與上下和各方面保持溝通和聯(lián)系,保障信息暢通;
5、貫徹落實上級批示和傳達紅塔區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部的指令;
6、負責(zé)處理鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部的日常工作。
三、搶險避災(zāi)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組職責(zé):
由民政、公安、武裝、農(nóng)業(yè)、財政等部門組成。
1、組織人員疏散避險,救助遇險人員,排除險情;
2、及時設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點,調(diào)配、發(fā)放救災(zāi)物資,保障災(zāi)民的基本生活;
3、做好救災(zāi)物資的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理;
4、做好災(zāi)民的安撫工作,處理死難者的善后事宜。
四、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組職責(zé):
由國土、交通、農(nóng)業(yè)中心等部門組成。
1、對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模和人員傷亡、經(jīng)濟損失進行調(diào)查,確定災(zāi)害等級、成災(zāi)范圍,盡快查明形成條件、引發(fā)因素,對災(zāi)情進行評估,提出應(yīng)急處理措施,迅速有效地減緩或防止災(zāi)情加劇;
2、對出現(xiàn)險情的隱患點,分析發(fā)生的前兆特征,判斷發(fā)生的可能性、災(zāi)害等級和影響范圍,依據(jù)前兆特征判斷其危險性程度、激發(fā)條件,采取有針對性應(yīng)急措施,阻止或延緩災(zāi)害的發(fā)生;
3、為地質(zhì)災(zāi)害的救助做好氣象預(yù)報服務(wù);
4、編寫地質(zhì)災(zāi)害速報報告和應(yīng)急調(diào)查報告。
五、基礎(chǔ)設(shè)施搶險和應(yīng)急恢復(fù)組職責(zé):
由交通、水利、農(nóng)業(yè)、公安等部門組成。
1、盡快配合搶修恢復(fù)通信設(shè)備和線路,保障搶險救災(zāi)通信暢通;
2、盡快配合搶修恢復(fù)遭受損壞的公路、橋梁及有關(guān)設(shè)施,確保災(zāi)區(qū)主要干線道路暢通,保證搶險救災(zāi)人員、傷員和救災(zāi)物資的運輸以及災(zāi)民的疏散;
3、盡快配合搶修供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施,恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能,保障搶險救災(zāi)和災(zāi)民基本生活。
六、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組職責(zé):
由衛(wèi)生、環(huán)保等部門組成。
1、搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治受傷人員;
2、及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等,采取有效措施防止和控制災(zāi)區(qū)疫情;
3、迅速調(diào)集、運送災(zāi)區(qū)所需藥品和醫(yī)療設(shè)備。
關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測;預(yù)警;滑坡遠程監(jiān)控
中圖分類號:P642.22 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-8937(2013)17-0151-02
1 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示范系統(tǒng)的內(nèi)容
地質(zhì)災(zāi)害是指源于自然以及人為的地質(zhì)作用對生存環(huán)境造成的災(zāi)難性破壞。地質(zhì)災(zāi)害主要有地面塌陷、泥石流、滑坡、地層崩塌以及地層裂縫等。在地質(zhì)災(zāi)害研究中,關(guān)于滑坡、泥石流類災(zāi)害的研究是行業(yè)研究的重點。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示范系統(tǒng)是基于遙感技術(shù)RS、地理信息系統(tǒng)GIS和全球定位系統(tǒng)GPS以及相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測技術(shù),劃定一定的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警方位,用以監(jiān)測該范圍內(nèi)的特定地質(zhì)災(zāi)害在變現(xiàn)象,并將監(jiān)測結(jié)果、破壞信息以及誘發(fā)因素等以信息平臺的模式進行。在這個地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示范系統(tǒng)中,使用人員可以通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析,并且根據(jù)現(xiàn)場搜集的地質(zhì)變形因素和相關(guān)因素進行規(guī)整分析,進而對地質(zhì)災(zāi)害情況的穩(wěn)定性狀態(tài)和變化趨勢做出預(yù)判,從而達到揭示地質(zhì)災(zāi)害時間和空間的分布規(guī)律,為地質(zhì)災(zāi)害治理及決策奠定基礎(chǔ)。
地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示范系統(tǒng)中主要使用的專業(yè)設(shè)備有:位移傳感器、雨量計、視頻監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)動態(tài)記錄等。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示范系統(tǒng)可以和地理信息測繪系統(tǒng)緊密結(jié)合,兩者相互配合,充分補充在地質(zhì)勘察中發(fā)現(xiàn)的不良地質(zhì)情況,進而對不良地質(zhì)情況中的地質(zhì)災(zāi)害實施預(yù)警和監(jiān)控,同時采用系統(tǒng)中的資源分析調(diào)配,采用構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害模型的方式來對地質(zhì)災(zāi)害進行預(yù)演。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警師范系統(tǒng)還可以對已經(jīng)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害實施連續(xù)、實時、動態(tài)的監(jiān)測和檢測,及時獲取和記錄全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),并且采用信息系統(tǒng)自動化集成技術(shù)進行分析,協(xié)助相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害處理和決策部門針對地質(zhì)災(zāi)害情況進行高效協(xié)調(diào)處置,進而節(jié)約地質(zhì)災(zāi)害救援時間,避免地質(zhì)災(zāi)害影響的擴大,盡最大可能減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。
2 滑坡遠程監(jiān)控的要素及子系統(tǒng)配置
滑坡遠程監(jiān)控作為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示范系統(tǒng)的有效組成部分,其監(jiān)控內(nèi)容較為專業(yè)且單一,需要配備的專業(yè)儀器及系統(tǒng)配置相對較為簡單且使用便捷,主要針對滑坡這一單項地質(zhì)災(zāi)害專門配置,具有高效、簡潔、明晰的優(yōu)勢。
滑坡遠程監(jiān)控子系統(tǒng)的設(shè)備配置主要包括:
①智能型電子測斜儀:主要測量XY兩個維度,測量范圍為±30°,自帶溫度補償以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)輸出端口。
②高智能裂縫寬度儀:量程200 mm,分辨率0.01 mm,自帶溫度補償以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)輸出端口。
③智能型雨量計:分辨力0.1 mm;降雨強度測量范圍0.01~8 mm/min;測量誤差:±0.2 mm;輸出信號RS-485接口;雨量計本機存儲記錄容量大于1.5 a。
④多數(shù)據(jù)采集傳輸儀,采集儀主要針對單類型地質(zhì)災(zāi)害進行多數(shù)據(jù)采集,采用傳感器數(shù)據(jù)通過無線傳輸網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)測數(shù)據(jù)的傳輸及預(yù)警,并且繪制預(yù)警曲線,使用者可以進行實時查詢,并且設(shè)置預(yù)警警告。此類數(shù)據(jù)采集儀可以針對滑坡、泥石流、巖石崩塌等單類型地質(zhì)災(zāi)害進行多數(shù)據(jù)監(jiān)測和遠程警示,但是對于綜合性的地質(zhì)災(zāi)害則需要進行調(diào)試,目前效果仍未盡如人意。
在建筑工程施工過程中,由于邊坡的受力處于不穩(wěn)定狀態(tài),特別是在暴雨水浸情況下極易發(fā)生巖體移動和滑坡,形成地質(zhì)災(zāi)害。為防止這類地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,目前較為常用的方法是對這類存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的邊坡進行遠程監(jiān)控以及遠程警示,并且根據(jù)監(jiān)測的結(jié)果進行匯總和分析,繪制預(yù)警曲線,并根據(jù)預(yù)設(shè)情況出相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害治理方案。目前的滑坡遠程監(jiān)測主要以調(diào)查巖體移動量、移動速度為主要手段,監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害時的地層演變信息和誘變因素,根據(jù)滑坡監(jiān)測的數(shù)據(jù)結(jié)果,結(jié)合巖體力學(xué)和水文地質(zhì)學(xué)科的調(diào)查分析,匯總出不良地質(zhì)巖體移動方向的預(yù)設(shè)型資料,進而分析得出巖體移動的規(guī)律,設(shè)置數(shù)理模型來預(yù)判定不良地質(zhì)移動巖體閆滑動面移動的位移、邊線以及不良巖體的形狀、大小以及滑動傾角等數(shù)據(jù),從而判定巖體移動帶來的影響,形成地質(zhì)災(zāi)害的穩(wěn)定性評價報告和監(jiān)測預(yù)測報告。在穩(wěn)定性評價報告和監(jiān)測預(yù)測報告的基礎(chǔ)上,才能形成地質(zhì)災(zāi)害治理的綜合意見,才能對移動的滑坡巖體采取相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治措施,減少人民群眾的財產(chǎn)損失。
3 滑坡遠程監(jiān)控預(yù)警示范系統(tǒng)應(yīng)用方法
滑坡遠程監(jiān)控是在處置不良地質(zhì)情況中用于預(yù)測及分析滑坡情況的方法,集合了監(jiān)測儀器、監(jiān)測數(shù)據(jù)搜集分析,并且結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害形成機理、地理信息處理技術(shù)和預(yù)測預(yù)報等技術(shù)為一體的一門綜合性技術(shù)。滑坡監(jiān)測一般可以分為幾種監(jiān)測方法實施,常規(guī)型的監(jiān)測方式是采用位移監(jiān)測法,目前的滑坡遠程監(jiān)控儀器已經(jīng)可以進行毫米級的監(jiān)測。而在部分重點工程中,如果采用高精度的位移監(jiān)測方法,剔除了影像影響,則可以達到0.1 mm的監(jiān)測精度。目前國際上較為流行的是光纖應(yīng)變分析技術(shù)之布里淵散射光時域反射技術(shù),又稱BOTDR技術(shù),這項技術(shù)此前主要應(yīng)用于大型的建筑物及構(gòu)筑物的安全監(jiān)測和健康診斷,且在電力、通訊領(lǐng)域應(yīng)用較為廣泛,是應(yīng)變監(jiān)測和監(jiān)控的主要手段。在我國,首先由三峽水庫區(qū)中巫山滑坡監(jiān)測中應(yīng)用BOTDR技術(shù)。與傳統(tǒng)的滑坡監(jiān)測技術(shù)相比,BOTDR技術(shù)具有綜合行、實時性、高精度和長距離的特點。由于采用了合理的點位布置方式,不僅可以長期使用,而且可以直接控制多個施工階段以及后期使用過程,可以非常方便的對各類邊坡的不同部位進行監(jiān)測。而且由于這種技術(shù)才用了多種復(fù)合方式,使用多種有效監(jiān)測方法進行對比校核修正,實現(xiàn)了錯誤數(shù)據(jù)剔除,使得數(shù)據(jù)更接近于真實,更為可靠。而且由于其實現(xiàn)了空中、地表、以及深達不良地質(zhì)災(zāi)害體內(nèi)部深部的立體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立了相應(yīng)的數(shù)據(jù)模型,也增強了數(shù)據(jù)應(yīng)用能力,加強了數(shù)據(jù)綜合判別能力,同時也就促進了地質(zhì)專業(yè)人員數(shù)據(jù)分析的精度,也相應(yīng)提高了對地質(zhì)災(zāi)害評價和預(yù)判能力。
在滑坡遠程監(jiān)控預(yù)警示范系統(tǒng)中,基于ESRI Arc GIS平臺,以 2.0為開發(fā)平臺,選用C語言,Web服務(wù)器采用IIS,在線數(shù)據(jù)通信部分在.Net平臺使用C/S與B/S相結(jié)合的模式開發(fā)方式;系統(tǒng)的后臺數(shù)據(jù)庫選用Microsoft SQL Server 2005 Express或Oracle 10 G數(shù)據(jù)庫,可以實現(xiàn)滑坡監(jiān)控BOTDR技術(shù)的綜合管理,同時開發(fā)了多個應(yīng)用平臺和管理權(quán)限,可以滿足不同應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)要求。
在大型的長期地質(zhì)災(zāi)害治理項目中,采取多點位傳感器布置的方式進行信息采集,這樣的方式進行滑坡監(jiān)測,徹底改變了傳統(tǒng)的多點和線路布設(shè)的模式。采用網(wǎng)狀布設(shè)模式,結(jié)合地理信息處理系統(tǒng),則可以在邊坡的每個單元都可以采集到多個信息,將這些收集到的不同信息進行系統(tǒng)集中處理之后,就能夠得到該地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害三維圖像數(shù)據(jù)。而隨著地球物理系統(tǒng)的全面運用以及地質(zhì)勘察勘探方法中關(guān)于數(shù)據(jù)采集、信息處理和資料傳輸能力都由計算機來高速實現(xiàn),高分辨率、大圖幅、大樣本技術(shù)的應(yīng)用也得到了實現(xiàn),進而將滑坡監(jiān)測技術(shù)推向二維和三維采集系統(tǒng)方向發(fā)展。由于有計算機參與,在數(shù)據(jù)收集上可以通過加大測試頻率次數(shù)進而時間長時間序列上的滑坡監(jiān)測。
4 滑坡遠程監(jiān)控現(xiàn)場布點及方案
在一般的滑坡監(jiān)測中,可以通過實地調(diào)查和分析來判定邊坡巖體不穩(wěn)定范圍的大小和形狀以及巖體移動的方向。在選擇相應(yīng)的滑坡監(jiān)測方案前要對地質(zhì)災(zāi)害隱患進行實地的考察,選取最為適宜的監(jiān)測方案和監(jiān)測儀器。對于設(shè)備的集成度、自動控制模式、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度和信息模式等,由滑坡監(jiān)測系統(tǒng)的自動化程度決定,針對大型的長期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,應(yīng)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)整理系統(tǒng),優(yōu)選相應(yīng)的監(jiān)測參數(shù)后,采用多參數(shù)數(shù)據(jù)組合、設(shè)備選型調(diào)整等方式進行系統(tǒng)優(yōu)化,以便應(yīng)用于不同的地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模、針對不同的地質(zhì)危害程度以及不同的發(fā)展階段。
5 滑坡遠程監(jiān)控后期內(nèi)業(yè)及管理
在滑坡監(jiān)測外業(yè)進行之時,應(yīng)及時開展相應(yīng)的內(nèi)業(yè)工作,對觀測結(jié)果進行成果整理,根據(jù)收集到的滑坡數(shù)據(jù)計算和繪制滑坡曲線圖。對于較為簡單的滑坡監(jiān)測,采用手工數(shù)據(jù)整理以及繪圖就可以達到報告要求。但是針對大型長期項目監(jiān)測,則需要進行系統(tǒng)建立和數(shù)據(jù)錄入,采用計算機進行數(shù)據(jù)處理以及高速運算的優(yōu)勢,由系統(tǒng)出具相應(yīng)的滑坡曲線圖。基本的巖體移動范圍確認(rèn)之后,就能夠在巖體移動變化較為活躍的區(qū)域,在增加一些分散的觀測點,通過對于移動觀測,了解到每個測點的移動量隨時間變化的情況,對初步的巖體移動區(qū)域劃定進行校核,同時針對位移點數(shù)據(jù)結(jié)合觀測線進行綜合分析。根據(jù)內(nèi)業(yè)處理,就可以通過對多測點移動值大小以及方向的分布情況分析,總結(jié)出不良地質(zhì)滑坡巖體移動的方向和趨勢。根據(jù)分布觀測點的水平位移和豎直位移,就可以求出觀測點移動總方向的請教,從移動的傾角及傾向就能判斷可能產(chǎn)生滑坡的空間位置。在數(shù)據(jù)模型監(jiān)測系統(tǒng)中,一旦發(fā)生移動曲線的突變情況,出現(xiàn)躍遷進入巖體臨滑突變階段,就能夠根據(jù)監(jiān)控結(jié)果及時向有關(guān)部門通報,采取相應(yīng)的財產(chǎn)及人員轉(zhuǎn)移信息,避免人員及財產(chǎn)損失,并且為后續(xù)的不良地質(zhì)情況處理提供相關(guān)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和信息。
6 結(jié) 語
伴隨著地球物理信息系統(tǒng)的建立以及計算機技術(shù)的普遍應(yīng)用,針對不同的地質(zhì)災(zāi)害情況也衍生了不同類型的監(jiān)測技術(shù)和方法。根據(jù)項目實際情況,選用遠程監(jiān)控方式對滑坡進行監(jiān)控,既節(jié)省了大量的人力資源投入,也達到了長期監(jiān)控及時處理的目的,保證滑坡的監(jiān)測效果,滿足地質(zhì)災(zāi)害治理要求。
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自2006年12月4日啟動礦權(quán)整頓整合工作以來,各工作小組和相關(guān)企業(yè),嚴(yán)格按照市委、市政府批準(zhǔn)的整頓整合方案穩(wěn)步推進礦權(quán)整頓整合,各項工作取得了階段性的成效,基本達到了減少礦權(quán)數(shù)量、規(guī)范開采行為、治理地質(zhì)災(zāi)害、完善內(nèi)部管理,基本解決因礦界重疊帶來的一系列問題等目標(biāo)。
(一)鉛鋅礦權(quán)整頓整合情況。
河?xùn)|片區(qū):采取由云南馳宏鋅鍺股份有限公司昭通市鉛鋅礦統(tǒng)一收購其余7戶私營鉛鋅礦的方式進行整合,已實現(xiàn)成功收購的目標(biāo),簽訂完善了各類收購協(xié)議文本,支付協(xié)議收購總資金6620萬元。新礦權(quán)的《開采利用方案》、《安全狀況評價報告》、《環(huán)境影響報告書》、《水土保持方案》等方案報告已經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)組審批同意,上報市直相關(guān)部門評審?fù)ㄟ^,辦理了相關(guān)證照。新礦權(quán)的《地質(zhì)災(zāi)害治理方案》已經(jīng)專家組審查,領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)。目前,企業(yè)已聘請有資質(zhì)的單位進行勘測設(shè)計,向加工基地交納足額保證金,進入邊治理、邊開采階段,部分地災(zāi)的治理已基本結(jié)束。
河西片區(qū):片區(qū)內(nèi)的原礦權(quán)人采取自行協(xié)商、以股份制形式組建新公司的方式進行整合。其中,一平臺由原8家企業(yè)整合為一個礦權(quán),組建了××縣八合光大礦產(chǎn)開發(fā)有限公司;二平臺由原7家企業(yè)整合為一個礦權(quán),組建了××縣紅尖山鉛鋅礦有限公司;三平臺由原7家企業(yè)整合為一個礦權(quán),組建了××縣蓮花洞鉛鋅礦業(yè)有限公司;黃木塊片區(qū)由原2家企業(yè)整合為一個礦權(quán),組建了××縣鉆寶山鉛鋅礦業(yè)有限公司。新組建的4個公司已簽訂了整合協(xié)議,完成了預(yù)登記,新礦權(quán)的《開采利用方案》、《安全現(xiàn)狀評價報告》、《環(huán)境影響報告書》、《水土保持方案》等已經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)組審查同意并上報市直部門評審?fù)ㄟ^,辦理了相關(guān)證照。新礦權(quán)的《地質(zhì)災(zāi)害治理方案》已經(jīng)專家組審查,領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)。目前,各企業(yè)正按照領(lǐng)導(dǎo)組的要求,聘請有資質(zhì)的單位進行勘測設(shè)計,在交納地質(zhì)災(zāi)害治理保證金后,進入邊治理、邊生產(chǎn)階段。
整頓的18戶鉛鋅企業(yè),已有7戶企業(yè)主動申請退出,其余11戶企業(yè)已按領(lǐng)導(dǎo)組和工作組的要求,制定了整改方案,其中8戶企業(yè)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn),相繼開展了各類整改工作,目前已基本整改結(jié)束,進入恢復(fù)生產(chǎn)階段。
(二)煤炭礦權(quán)整頓整合情況。
在洛澤河礦冶加工基地規(guī)劃區(qū)內(nèi)共有煤炭企業(yè)9戶,其中:屬于關(guān)閉的煤礦的4對,屬于整頓的2對,屬于整合的3對。目前,屬關(guān)閉對象的,已嚴(yán)格按照省政府規(guī)定的時間要求進行了徹底的關(guān)閉,并落實了嚴(yán)厲的監(jiān)管措施。整頓的2對礦井正按照行業(yè)政策要求,監(jiān)督其進行整改。整合的3戶企業(yè),工作組正按整合方案要求進行整合,目前許家院煤礦已達成協(xié)議,簽訂了協(xié)議書。同時,對發(fā)路聯(lián)營煤礦等5戶企業(yè)礦權(quán)范圍因采礦造成的地質(zhì)災(zāi)害進行處置,已協(xié)調(diào)資金3.06萬元對房屋受損嚴(yán)重的30戶農(nóng)戶采取臨時避讓措施,對受災(zāi)的16戶86人已支付地質(zhì)災(zāi)害補償金57萬元。同時,由企業(yè)墊資地災(zāi)鑒定費22.2萬元聘請了有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行地災(zāi)鑒定,待7月份根據(jù)鑒定報告協(xié)調(diào)企業(yè)和受災(zāi)農(nóng)戶進行補償安置。
二、資源深度開發(fā)工作進展情況
(一)鉛鋅項目開發(fā)建設(shè)情況。
總投資2.3億元,年產(chǎn)值達15億元的云南馳宏鋅鍺股份有限責(zé)任公司日產(chǎn)2000噸鉛鋅選廠已于4月9日開工。加工基地抽調(diào)了3位同志作為協(xié)調(diào)服務(wù)工作人員,協(xié)助角奎鎮(zhèn)協(xié)調(diào)和處理工程建設(shè)中的矛盾和問題,確保工程建設(shè)順利推進。目前工程進展順利,預(yù)計明年8月份左右建成。
(二)煤化工項目開發(fā)建設(shè)情況。
1、總投資1.5億元,年產(chǎn)值達2.88億元的云南天力煤化有限公司60萬噸電石廠,第一期12萬噸電石廠項目土地征用工作正在進行之中,預(yù)計7月份啟動建設(shè)。
2、云南旺立達環(huán)保工程有限公司的年產(chǎn)60萬噸精煤洗選廠和年產(chǎn)10萬噸鑄造型焦廠建設(shè)項目已向市有關(guān)部門上報項目建議書,待審批立項后,加工基地將抓緊督促旺立達公司盡快啟動兩個項目的工程建設(shè)。
三、加工基地建設(shè)進展情況
(一)調(diào)整和完善加工基地管理體制。
為進一步理順基地管理體制,完善機構(gòu),明確職責(zé),強化管理和服務(wù),在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上,加工基地制定了基地管理體制調(diào)整方案,市委、市政府已批復(fù)同意,具體調(diào)整的內(nèi)容是:
1、設(shè)立兩個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。一是黨政辦公室,主要履行機關(guān)文電、日常行政事務(wù)、財務(wù)管理、財務(wù)管理、人事管理等職責(zé)。二是綜合科,主要履行聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督執(zhí)法、協(xié)調(diào)執(zhí)法,為企業(yè)協(xié)調(diào)各方關(guān)系,提供各種服務(wù)等職責(zé)。
2、設(shè)立三個派出機構(gòu)。一是國土資源分局,主要履行貫徹執(zhí)行各級國土資源管理方針、政策和法律、法規(guī),編制國土資源規(guī)劃,承辦項目用地立項報批,組織調(diào)處國土資源重要權(quán)屬糾紛,組織實施基地規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)劃撥、出讓、租賃、轉(zhuǎn)讓、交易等職責(zé)。二是安監(jiān)分局,主要履行基地范圍內(nèi)涉及安全的有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳、貫徹執(zhí)行,組織安全生產(chǎn)大檢查和專項督查,組織協(xié)調(diào)重大事故應(yīng)急救援;依法監(jiān)督檢查安全設(shè)施與主體工程“三同時”執(zhí)行情況,監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源監(jiān)控,重大事故隱患的整改,重大事故的調(diào)查處理等職責(zé)。三是環(huán)保分局,主要履行基地規(guī)劃區(qū)內(nèi)各級環(huán)境保護工作方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳貫徹執(zhí)行,環(huán)境影響評價,編制礦山企業(yè)污染防治規(guī)劃,污染防治及對治理設(shè)施實施監(jiān)督,組織調(diào)查處理環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件,組織實施環(huán)境影響評價“三同時”、排污收費,審批開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響報告和組織竣工驗收等職責(zé)。
3、設(shè)立洛澤河礦冶加工基地派出所,主要履行基地規(guī)劃內(nèi)的社會治安、安全保衛(wèi)工作、治安管理、企業(yè)內(nèi)部治安管理制度和行為的規(guī)范、民爆物品的審批和管理、矛盾糾紛的調(diào)解和處理,協(xié)助有關(guān)單位對規(guī)劃區(qū)內(nèi)企業(yè)的其他違法行為的檢查和處理等職責(zé)。
4、成立洛澤河礦冶加工基地科技咨詢中心,主要履行企業(yè)技術(shù)服務(wù)中介機構(gòu)的協(xié)調(diào)和組織,配合有關(guān)職能部門做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃工作,完成基地領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作等職責(zé)。
(二)強化管理與服務(wù)。
為推進礦山管理規(guī)范化,推動礦山企業(yè)科學(xué)辦礦、安全辦礦、規(guī)模辦礦,礦冶加工基地堅持管理與服務(wù)并重,制訂了礦山企業(yè)民爆物品管理暫行規(guī)定等一系列規(guī)章制度,定期召開礦山業(yè)主會議,強化安全意識,加強礦山管理,并與企業(yè)簽訂誠信建設(shè)協(xié)議,促進企業(yè)規(guī)范開采、合法經(jīng)營。同時,切實搞好協(xié)調(diào)服務(wù),在符合相關(guān)政策規(guī)定的情況下,承諾為企業(yè)提供以下協(xié)調(diào)服務(wù),一是辦理土地使用、環(huán)保、安全、建設(shè)、規(guī)劃等屬縣及審批權(quán)限的相關(guān)行政審批手續(xù);二是辦理公安機關(guān)民爆物品審批手續(xù);三是辦理企業(yè)工商、稅務(wù)登記、變更手續(xù);四是組織開展各類培訓(xùn),創(chuàng)造和提供培訓(xùn)的條件;五是幫助協(xié)調(diào)需要市級及以上行政部門審批辦理的相關(guān)事項。同時公開辦事程序,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
(三)積極做好工業(yè)統(tǒng)計工作。
為貫徹落實好(彝政辦通[2007]17號)《關(guān)于加強工業(yè)統(tǒng)計工作的通知》要求,今年4至5月,加工基地委派了一名工作人員到市里進行能源統(tǒng)計節(jié)能管理培訓(xùn),到縣統(tǒng)計局進行統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時,將聘請縣統(tǒng)計局人員對各礦山業(yè)主、統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范基地內(nèi)工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作,實時、準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟運行動態(tài),為基地未來發(fā)展方向和縣委政府決策提供科學(xué)詳實的依據(jù)。
(四)繼續(xù)抓好小發(fā)路煤礦企業(yè)改制工作。
小發(fā)路煤礦企業(yè)改制職工安置兌現(xiàn)工作已完成,現(xiàn)正抓緊解決小發(fā)路煤礦企業(yè)改制工作遺留問題,已清理企業(yè)改制中遺留問題76件,對符合政策規(guī)定的,加工基地逐一加以解決。
(五)強化矛盾糾紛排查調(diào)處,做好工作。
進一步強化矛盾糾紛排查調(diào)處的長效機制,積極預(yù)防和妥善處置加工基地的發(fā)生。堅持每月開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作,緊緊圍繞基地規(guī)劃區(qū)內(nèi)企業(yè)改制、重點項目建設(shè)、礦界糾紛、礦權(quán)整頓整合、地質(zhì)災(zāi)害處置等群眾關(guān)心的熱點問題,開展不穩(wěn)定因素排查和調(diào)處。到6月20日為止,共接待調(diào)處了55件次上訪事件,重點對縣委督查立項的13件件作進一步調(diào)處,明確了責(zé)任人和辦理時限。
(六)加強機關(guān)內(nèi)部管理。
一是機關(guān)黨支部工作。進一步完善《黨支部主要職責(zé)》、《黨員“”制度》、《黨員目標(biāo)管理制度》等一系列制度,定期召開支部及黨員例會,不定期召集黨員集體學(xué)習(xí)黨的有關(guān)會議和文件精神,黨員綜合素質(zhì)得到提高。此外,凡涉及重大問題,召開黨工委成員會議研究決定;開展了一次給貧困老黨員獻愛心活動。二是掛鉤扶貧工作。經(jīng)常到掛鉤扶貧村龍?zhí)洞辶私饨?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,幫助理清發(fā)展思路,確定發(fā)展主題,單位每一位干部職工結(jié)隊幫扶1戶困難戶。三是機關(guān)后勤管理工作。加強了機關(guān)財務(wù)、食堂、車輛和物資設(shè)備的管理。以節(jié)約開支為目的,財務(wù)管理實行主管領(lǐng)導(dǎo)一支筆審簽,食堂管理由專人負責(zé),車輛駕駛實行定員、定崗、定點維修加油,物資管理實行統(tǒng)一采購、一一清理登記入帳。四是機關(guān)辦文辦會工作。嚴(yán)格按照機關(guān)文件擬辦、送審和歸檔程序,處理機關(guān)公文、來文來電。堅持每月上報一次加工基地建設(shè)進展情況和縣委政府督查立項的重點工作貫徹落實情況報告。
(七)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
制定了2007年基地管委反腐敗工作任務(wù)和措施下發(fā)到機關(guān)各部門嚴(yán)格執(zhí)行;堅持民主集中制,強化廉政教育,凡涉及重要工作、重大經(jīng)費開支、人事管理等都堅持集體研究決定;嚴(yán)格機關(guān)紀(jì)律,杜絕干部吃、拿、卡、要,嚴(yán)禁本機關(guān)隨便吃請、請吃;嚴(yán)格審查機關(guān)干部入股采礦行為,對干部是否參與入股采礦進行了公示。
四、存在的困難和問題
上半年的工作取得了一定的成績,但也存在一些問題和不足。
(一)基地建設(shè)是全縣乃至全市的新課題,對管理工作者要求高,目前基地管委會缺乏相應(yīng)的對口專業(yè)人才,且工作難度大,雖然大家都盡了全力,但開展的許多工作還不盡人意,沒有達到預(yù)期的目的。
(二)小發(fā)路煤礦雖然改制工作過半,但遺留問題較多,改制缺口資金大,必須投入很大精力逐步予以解決。
(三)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重,涉及面廣,受災(zāi)群眾多,解決問題的難度大。
五、下一步工作打算
下半年,我們的工作思路是:認(rèn)真貫徹落實市縣工業(yè)經(jīng)濟工作會議精神,進一步解放思想,加快機制創(chuàng)新,提高工作效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力開創(chuàng)加工基地經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的新局面,確保完成加工基地最終的任務(wù)目標(biāo),即:到2010年,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值40億元以上,增加值20億元以上,稅收5億元以上;形成煤鋅電為主體的產(chǎn)業(yè)鏈,輻射全縣,拉動縣域經(jīng)濟多元化產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展,實現(xiàn)××縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的歷史性突破。為此,重點抓好以下工作。
(一)全力推動資源開發(fā)工作。
一是繼續(xù)鞏固礦權(quán)整頓整合成果;二是督促企業(yè)加快資源勘探步伐;三是推進深加工項目建設(shè),做好云南馳宏鋅鍺股份有限責(zé)任公司搞好日處理2000噸選廠和云南天力煤化有限公司年產(chǎn)60萬噸電石廠第一期工程建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作;做好云南旺立達環(huán)保工程有限公司年產(chǎn)60萬噸精煤洗選廠和年產(chǎn)10萬噸鑄造型焦廠建設(shè)項目審批立項的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。同時,結(jié)合基地實際,加快工作機制和工作方法的創(chuàng)新,探索成立一個專門幫助項目辦理前期手續(xù)的“項目服務(wù)中心”,并實行市場化運作,為入?yún)^(qū)項目提供快捷、高效的服務(wù)。
(二)高度重視安全生產(chǎn)工作,繼續(xù)協(xié)調(diào)各職能部門開展經(jīng)常性檢查培訓(xùn),進行安全整治,加大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處理力度,遏制重特大安全事故的發(fā)生。
(三)積極爭取資金,繼續(xù)解決好小發(fā)路煤礦企業(yè)改制遺留問題。
關(guān)鍵詞:高速公路;擴建工程;新舊路基;搭接;處理
中圖分類號:U238文獻標(biāo)識碼: A
引言
當(dāng)前國民經(jīng)濟突飛猛進,國內(nèi)高速通道遠不及經(jīng)濟發(fā)展步伐的需求,亟待對現(xiàn)有的高速公路網(wǎng)絡(luò)進行加密和改造。但是,不允許因高速公路網(wǎng)絡(luò)的加密和改造中多占國土資源。由此,高速公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)要求在原來高速網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上進行擴建改造。
一、新舊路基銜接常見病害
地基在上覆填土壓力作用下的變形過程非常復(fù)雜,通常按其產(chǎn)生的機理可以分為三個部分S=Sd。Sc。Sz式中Sd―瞬時沉降;Sc―主固結(jié)沉降;Sz―次固結(jié)沉降。瞬時沉降(Sd)是在加荷瞬時發(fā)生的地基沉降,它是由土體的剪切變形引起的;主固結(jié)沉降(Sc)是地基沉降變形的主要部分,其沉降量占總沉降的絕大部分,對于路基沉降量的計算,通常是指主固結(jié)沉降的計算;次固結(jié)沉降(Sz)與時間的關(guān)系接近于直線,次固結(jié)沉降量占總沉降的比例較小,一般都小于10%,對于某些工后沉降要求較寬的工程可不考慮次固結(jié)沉降的影響。
二、軟基處理技術(shù)和拓寬理論的概述
當(dāng)前新建路基的沉降主要是采取分層總和的方法,但在路基的拓寬中,往往會由于新老路基的相互作用,會導(dǎo)致軟基的側(cè)向變形。因此,在實際的計算中需要采用二維平面應(yīng)變的分析方法來對地基固結(jié)與沉降量進行比較。總體來說,當(dāng)前我國軟基上路基拓寬的處理方法主要是加固軟土地基,提高地基的承載能力,以協(xié)調(diào)路基的變形其具體的處理方法如表1所示。
表1加寬軟土地基的處理方法
三、高速公路擴建工程病害處理必要性
高速公路擴建工程中,由于路面車動載和路基本身巖土應(yīng)力作用;由于高速公路擴建改造工程不同于新建工程,其具有特有的時間條件、空間條件、地基地質(zhì)條件、施工技術(shù)、施工環(huán)境和材料不同而導(dǎo)致擴建工程施工復(fù)雜;因而將使新擴建路基和舊路基搭接面出現(xiàn)沉降差。而消除其沉降差是高速公路工程的較大難題,毋庸置疑,要使此路面的行車使用安全,保障生命財產(chǎn)的安全,必須徹底消除此質(zhì)量隱患,治理此病害。解決新擴建路基和舊路基搭接面所出現(xiàn)沉降差的問題,完全地治理因新老路基沉降不同而錯臺的病害消除工程的一切隱患。
四、新老路基的搭接施工工藝和技術(shù)
(一)土工合成材料處治技術(shù)
土工合成材料用在舊路加寬工程中,主要是利用其高強度、高韌性等力學(xué)性能,分散荷載,增大土體的剛度模量.改善土體或作為加筋土以及各種復(fù)合土工結(jié)構(gòu)。采用土工格柵進行路基加寬病害防治時應(yīng)注意以下幾點。(l)結(jié)合路基填土高度,先按一定的坡度開挖舊路基的邊坡,在路基的下部鋪設(shè)一層或兩層土工合成材料,中間填砂或風(fēng)化土等粒土。土工合成材料能使銜接處受力均勻,并可起到類似鋼筋網(wǎng)的作用。鋪設(shè)土工格柵后,對邊坡進行臺階式開挖,最后進行新路基的填土壓實。
(二)施工處治技術(shù)
(I)邊坡削坡。路基填土往往位于舊路基的邊坡,因而必須對舊路基邊坡按一定坡度進行削坡.削坡的方式有自上而下和自下而上兩種,但削坡必須滿足施_L期間的路基穩(wěn)定要求。每次開挖完畢后,平整壓實,進行復(fù)合地基處理施工。(2)臺階開挖。按照要求開挖內(nèi)側(cè)臺階.臺階數(shù)量盡可能多,為新舊路基的銜接提供更多的接觸面,利于新舊路基的結(jié)合。在部分填方較高的路段采取逐步開挖的方式施工,同時做好排水與安全防護工作。(3)防水措施。開挖舊路基后.要及時截斷路面過水.特別是超高段的流水,防止雨水直接沖刷邊坡,在開挖邊坡上鋪一層防水膠紙或塑料布,以防止雨水滲入。迅速排除施工場地的積水,斷絕外來水,確保舊路基的安全使用。(4)土工格柵的鋪設(shè)。土工格柵采取橫向鋪設(shè),保證其連續(xù)性.不能出現(xiàn)斷裂、彎曲折皺、松弛,但又要避免過量拉伸。材料應(yīng)堆放在陰涼處,嚴(yán)禁暴曬和雨淋,以避免其老化。(5)路基的填筑。根據(jù)區(qū)域的填料來源情況合理選擇填料.新筑填料的物理性狀要盡可能地與舊路基的填料相同;對于新舊銜接處的壓實要盡可能全面,尤其是部分死角處。
(三)路堤的整體性滑動破壞
路堤的整體性滑動主要表現(xiàn)在拓寬的沿新舊路基結(jié)合面發(fā)生滑移,嚴(yán)重時可能會發(fā)生整體的坍塌。其主要原因是新舊路基的接觸不緊密,所導(dǎo)致路基整體性差,容易發(fā)生剪切變形破壞;還有軟土地基上新建路堤工后沉降遠大于舊路堤,引起新舊路堤變形不一致。這種病害在軟弱地基、高填方路堤、山區(qū)陡坡地形等拓寬路段較容易發(fā)生。當(dāng)拓寬路基沿結(jié)合面滑移量較小時,新舊路基結(jié)合面會產(chǎn)生錯臺,導(dǎo)致新舊路基結(jié)合部位的路面開裂,雨水由裂縫進入,結(jié)合面急劇降低,給路基穩(wěn)定性留下更大的隱患;當(dāng)滑移量較大甚至整體坍塌時,造成拓寬路面整體破壞,甚至使原有路基相繼出現(xiàn)失穩(wěn),致使原有路面也發(fā)生結(jié)構(gòu)損壞。
(四)新老路基的搭接施工工藝和技術(shù)
首先是地表處置。在施工前要把搭接部位周圍一定范圍內(nèi)的無用土清理干凈對土坑進行回填、夯實。對拓寬地基部位的填土要根據(jù)工程實際情況來選擇盡可能選用與原路基一樣的填料填料要有較好的工程性能。填料有傳統(tǒng)類型、輕質(zhì)路堤型使用輕質(zhì)填料能夠有效減小路基的變形與沉降減少裂縫的產(chǎn)生。施工時要根據(jù)不同的填料選用合適的碾壓機具還要選擇一段路段進行試驗方便對碾壓選擇合適的功率、厚度、遍數(shù)和最佳含水量等其它參數(shù)。檢查壓實度確保填土路基的質(zhì)量合格。很多情況下拓寬路段會有軟土地基要首先對它進行處理。現(xiàn)在對軟土地基常用的處理辦法有:換填法、塑料排水板、攪拌樁、EPS路堤、PCC樁等對于軟土地基要結(jié)合其地層、公路等級、工期、沉降和環(huán)境要求這些因素來選擇。對于拓展路基工程質(zhì)量來說水是一個重要的影響因素水決定著路基問題的規(guī)模、范圍和成因。如果是地面水或地下水破壞了路基的穩(wěn)定就要采取引、排、攔截等其它措施這是針對新路基的。在施工過程中如果舊路基的排水設(shè)備安排不合理與損壞也要對其進行相應(yīng)處理例如修補、重新設(shè)置等。
(五)常用道路拓寬新舊路基綜合處置方案
結(jié)合國內(nèi)路基拓寬工程中應(yīng)用的處置措施,提出了幾種常見綜合處置方案。方案一和方案二可應(yīng)用于低路堤路段,方案三到方案五可應(yīng)用于高路堤或軟土地基路段。1.方案一:臺階開挖。土工格柵低路堤的沉降較小,可以不采用特殊的處置措施,直接開挖臺階,如有必要可跨接縫設(shè)置土工格柵。2.方案二:天然沙礫。土工格柵當(dāng)?shù)鼗凛^軟弱時,為加快地基排水固結(jié),可在新填路基底部鋪設(shè)沙礫,并相應(yīng)設(shè)置土工格柵。3.方案三:天然沙礫。土工格柵。輕質(zhì)路基由于高路堤本身的壓縮變形較大,同時對基礎(chǔ)壓力也較大,因此,適當(dāng)用輕質(zhì)路堤來代替普通填土,對于降低沉降量非常有效。4.方案四:粉噴樁。天然沙礫。土工格柵采用粉噴樁對軟弱地基進行處置,是一種比較理想的方法,同時結(jié)合土工格柵的加固作用,對于降低路基豎向沉降,減少沉降差效果非常明顯。5.方案五:塑料排水板(碎石樁)。天然沙礫。土工格柵當(dāng)?shù)鼗临|(zhì)過于軟弱,含水量較大時,采用塑料排水板法將明顯加快地基土的排水固結(jié),使沉降加快,從而減少工后沉降量。
結(jié)束語
隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展肩部分高速公路的運營力逐漸不足,這就需要對老路面進行路基拓寬,以往的很多工程實踐顯示,新老路基的搭接決定著老路的改擴建工程能不能獲得成功,在拓寬公路的路基時經(jīng)常出現(xiàn)的問題結(jié)合具體的工程實例注巴新老路基在搭接施工中的處理要點作為基礎(chǔ)分析與探討新老路基的搭接施工工藝與技術(shù)。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:檔案工作,基礎(chǔ)建設(shè),安全體系
中圖分類號: G271 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
檔案承載著“記錄歷史、傳承文明、服務(wù)現(xiàn)實”的重要作用,檔案的安全保管是檔案工作最基本的任務(wù)。2009年全國檔案館工作會議提出的今后十年全國檔案工作主要任務(wù)中明確提出努力把各級國家檔案館建設(shè)成為檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心“五位一體”的公共檔案館。尤其是近些年自然災(zāi)害頻發(fā),都對當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)檔案館庫建筑造成了巨大破壞,一些存有安全隱患的檔案樓館在地震或洪災(zāi)泥石流中倒塌,大量檔案被掩埋在廢墟之中,損毀嚴(yán)重、無法彌補。檔案安全體系建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩,必須引起高度重視。本文試從檔案安全體系建設(shè)入手談一些粗淺的認(rèn)識。
一、檔案安全體系的內(nèi)涵
檔案安全體系是確保檔案實體和信息安全的基礎(chǔ)設(shè)施和制度規(guī)范。包括檔案安全政策法規(guī)及規(guī)范保障、物質(zhì)保障、機制保障和制度保障,檔案館建設(shè)、檔案搶救與保護、檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置、檔案信息安全管理和檔案合理開放利用控制等檔案安全的各個環(huán)節(jié)。基礎(chǔ)設(shè)施是硬件,制度規(guī)范是軟件。檔案安全體系建設(shè)包含三個層面:
一是確保檔案實體的安全,不損毀,不丟失;二是確保檔案信息的安全,不失密,不泄密;三是確保檔案的完整齊全并盡量延長檔案實體和信息的保存時限。從檔案安全的性質(zhì)上說,前兩個方面的不安全因素可能造成的損失都是主觀努力可以避免或減少的,后者則是主觀努力雖可延緩但最終難以阻止的。從檔案安全的范圍上說,前兩個方面的不安全因素可能造成的損失都是局部的、偶然的,后者則是全局的和必然的。從檔案安全給予人們的感覺而言,前兩者造成的損失是有形的,是可感覺到的,后者造成的損失是無形的,是人們感受不到的。確保檔案實體和信息的安全,是檔案安全體系建設(shè)的現(xiàn)實任務(wù),是主要任務(wù),是現(xiàn)在必須努力完成的任務(wù);盡量延長檔案實體和信息的保存時限,是檔案安全體系建設(shè)的歷史任務(wù)。實質(zhì)上確保檔案實體和信息的安全,已包含有盡量延長其保存時限的意思。另外確保檔案的完整齊全并盡量延長保存時限,不僅涉及到現(xiàn)有檔案的安全,也涉及到今后檔案征集、保管、利用的各個方面,是一項更具全局意義和歷史意義的工作。
二、強化安全體系建設(shè)是當(dāng)前檔案工作的目標(biāo)
國家檔案局局長楊冬權(quán)在全國檔案安全體系建設(shè)工作會議上提出了“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,總結(jié)我國檔案安全工作的經(jīng)驗教訓(xùn),不斷提高檔案安全意識,研究建立確保檔案安全體系,全面提升安全保障能力”。這是繼“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系”之后在我國檔案工作中再次提出的一個新目標(biāo)。它體現(xiàn)了我國檔案安全在檔案工作中地位的提升,標(biāo)明了檔案安全是整個檔案工作的重中之重,提醒各級檔案管理機構(gòu)對檔案安全必須倍加重視,要擺上重要議事日程、要把檔案安全當(dāng)成頭等大事來抓,要抓在要害處、防在關(guān)鍵點;要確保檔案長久安全。
檔案安全體系建設(shè)的提出意義十分深遠。因為不言而喻的是我國汶川大地經(jīng)歷了天翻地覆的陣痛;青海玉樹地震又給人們帶來新的災(zāi)難;甘肅舟曲泥石流使檔案工作再遭重創(chuàng)。眾多的自然災(zāi)害使我國的檔案事業(yè)遭受了前所未有的損失。前車之鑒不可忘,檔案安全重如山。所以說“建設(shè)檔案安全體系”的提出正當(dāng)其時,不僅具有特別重要的現(xiàn)實意義更具有深遠的歷史意義。
三、筑牢防線夯實基礎(chǔ)是當(dāng)前檔案工作的重點
檔案安全體系建設(shè)從宏觀上說是一項龐大的系統(tǒng)工程,涉及基本理論、基礎(chǔ)設(shè)施、制度保障、技術(shù)支持等諸多方面;從微觀上講貫穿于檔案管理的各個環(huán)節(jié),是關(guān)系到檔案實體與信息安全的重要保證。具體到每一個檔案館,在建立各自的檔案安全保障體系中,統(tǒng)籌兼顧,重點突出。對照不同類型的檔案安全事故,針對不同的檔案載體、不同的保存狀況、不同的存儲環(huán)境等因素,找準(zhǔn)安全隱患,明確檔案安全防范重點,制定行之有效的檔案安全保障方案,打造切實可行的檔案安全保障體系。
檔案安全體系建設(shè)的主要任務(wù)首先是在思想上提高認(rèn)識,要在心中構(gòu)筑堅固的思想防線。檔案安全體系建設(shè)作為系統(tǒng)工程,在首先提高認(rèn)識的同時,還必須要做到執(zhí)著認(rèn)真、堅持標(biāo)準(zhǔn),要有盯住不放、抓住不松的精神。特別是在檔案管理中的基礎(chǔ)建設(shè)過程中,更來不得半點的馬虎。檔案館庫是檔案安全最重要的保證。近幾年,檔案館舍建設(shè)越來越引起重視。很多省份都在預(yù)算內(nèi)安排了館舍建設(shè)補助資金,用于檔案館舍的新建擴建和維修改造,取得了一定效果。在建設(shè)上要嚴(yán)格按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》要求,為檔案安全打造第一道防線。比如在檔案館庫建設(shè)時要確保基礎(chǔ)牢固,提高綜合抗災(zāi)能力,注重選址安全,因為它是各項檔案工作的基礎(chǔ)。也是檔案工作安全的源頭。對于已經(jīng)建在易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的檔案館,要定期對檔案館建筑安全進行評估或加固工作,確保檔案館的承載能力。在檔案裝具架柜采購時要確保質(zhì)量過關(guān),因為檔案裝具架柜承載不夠而垮塌造成檔案損毀的例子也不在少數(shù)。完善的檔案館安全設(shè)施是保證檔案安全最有效的防護網(wǎng)。
四、檔案安全工作制度是檔案安全管理軟實力提高的前提
保證檔案安全既涉及檔案的實體安全又涉及檔案的信息安全,體現(xiàn)在檔案工作的接收、保管、整理、鑒定、利用、數(shù)字化等各個環(huán)節(jié)中。要針對不同的工作環(huán)節(jié),細化檔案安全工作制度。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,確保各項制度落實到實處。
要重視建立珍貴檔案保護制度。對館藏珍貴檔案,除建立特藏庫外,對其中極為珍貴的“鎮(zhèn)館之寶”,應(yīng)借鑒文博部門保存珍貴文物的經(jīng)驗。采取單獨裝具特殊保存珍品檔案,對其原件出庫條件、程序及時間間隔等做出明確的規(guī)定;要重視建立瀕危檔案排查制度,盡快對破損檔案采取搶救和保護措施。同時在搶救過程中,選擇適當(dāng)?shù)姆绞椒椒ǎ苊鈱n案的二次破壞;要重視建立檔案館應(yīng)急預(yù)案定期演練制度。要提高工作人員的安全意識、風(fēng)險防范意識和突發(fā)事件應(yīng)對能力,明確責(zé)任,建立起檔案館快速應(yīng)急反應(yīng)體系;要重視建立檔案異地異質(zhì)備份制度。在備份地點的選擇上要遵循不在同一地震帶、不同氣候類型、交通便捷等原則。
五、以人為本構(gòu)建和諧檔案工作倡導(dǎo)安全第一
檔案安全體系的建設(shè),不僅要有相應(yīng)的措施配套,更要有和諧的環(huán)境和氛圍為支撐。無論多么完善的檔案館安全保障體系,都需要由人來執(zhí)行。建立制度要有可操作性,落實崗位責(zé)任要有針對性,安全管理要有靈活性。讓堅守崗位成為自覺性,讓保證安全成為職責(zé)中的使命。檔案工作倡導(dǎo)安全第一,體系建設(shè)重在強化管理,管理的目的在于杜絕和排除安全隱患;防微杜漸體現(xiàn)在日常工作之中。安全第一是檔案工作人員的天職,確保檔案安全是檔案管理者的責(zé)任體現(xiàn)。要讓檔案管理者在檔案安全體系建設(shè)中主動發(fā)揮作用。堅守崗位確保檔案安全管理成為一種神圣職責(zé)。
檔案是黨和國家的寶貴財富。要讓每個檔案工作者感覺到自己的崗位無尚光榮,把要檔案安全管理中努力工作作為實現(xiàn)人生價值的途徑。讓每個檔案人員都能為檔案安全體系建設(shè)和保障檔案事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展自覺貢獻力量,這是以人為本構(gòu)建和諧的關(guān)鍵和目的所在,是建設(shè)檔案工作安全體系的重要基礎(chǔ)。
參考文獻:
[1]張雨。你那里的檔案安全嗎?[N]中國檔案報2010.8.19。