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一、強化組織領導,健全應急制度
為預防環境突發事件的發生,我市在2006年就制定了《**市處置突發環境污染事件應急預案》、《**市飲用水水源保護區環境污染事故應急預案》,明確了組織體系及工作職責,建立了響應機制,2007年又制定下發了《**市中心城區大氣環境污染處置應急預案》,2008年又再次進行了充實完善,印發了《**市處置突發環境污染事件應急預案》。2009年根據市委、市政府中心工作和全市環境保護工作的要求,又印發了《**市環境保護局關于進一步加強和規范突發環境事件信息報告工作的通知》(彭環發〔2009〕262號)、修訂了**市環境監察執法大隊應急處置小組職責,公開了**市突發環境事件接報工作聯系方式,并由**市環境監察執法大隊編印了《環境突發事件管理資料匯編》,提供排污單位以及企業從事環保工作人員閱讀,促使企業更好地遵守環境保護法律法規,認真履行法定義務,增強做好環境污染突發事件預防和應對處理工作的責任感、緊迫感。
二、夯實應急基礎,完善應急物資
2009年,我局堅持值班制度,認真做好日常值守應急和信息匯總工作。進一步提高信息報告的效率和質量,進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作,通過良好值班制度的執行以及及時上報應急管理工作信息來保障特發事件應急管理工作的有效落實。進一步完善了環境應急裝備,采購水質快速監測儀煙氣黑度儀、酸度計、GPS衛星定位系統、聲級計、低頻聲級計、無線網卡、電筒、雨鞋、防酸堿手套。
為加快全市重點排污企業環境應急能力建設,健全環境應急機制,提高企業應對和處置突發環境事件的能力,有效保護環境,我局于2009年8月20日組織召開**市重點排污企業環境應急能力培訓會議,主要培訓了重點排污企業環境應急能力建設和環境事件報告制度。要求企業增強做好環境污染突發事件預防和應對處理工作的責任感、緊迫感,克服僥幸心理和麻痹思想,在規定期限內制定科學實用的應急預案,強化應急儲備加強實戰演練、提升防范能力、消除環境安全隱患,切實增強應對突發環境事故的能力,防范于未然,確保環境安全。
三、加強監督指導,組織應急演練
今年,我局從長效管理上狠抓落實,結合污染隱患排查工作,重點開展了春節期間環境安全專項檢查、開展環保執法綜合檢查、開展噪聲專項執法檢查、開展電解錳行業專項執法檢查、開展環境安全月專項檢查、“國慶平安”環境安全隱患排查整治專項行動、整治違法排污企業保障群眾健康專項行動、文化市場無證無照經營場所集中整治、建筑鋼材質量專項整治行動、全市重點排污企業環境安全隱患排查、重金屬企業專項檢查、國控、省控重點污染源監控現場端建設工作檢查、沙石場專項檢查等專項行動,并將重點排污企事業單位突發環境污染事故處置準備情況作為檢點,對發現的問題及時進行了查處。
在日常巡查中,我局加強了對企業應急處置工作的監督指導。針對我市轄區內使用酸、堿、鹽、有機溶劑或其他化學品的企業很多,污染物排放量還很大,以彭環發〔2009〕248號下發《**市環境保護局關于開展重點排污單位環境應急預案修訂完善與演練工作的通知》,將全市重點排污企業62家分為三批,明確環境應急預案的修訂完善級別,要求企業限期按要求完成應急預案的修訂完善工作。
為了檢驗環境應急處置預案的可行性和提高我局現有處置機構的應急能力,2009年11月25日,我局聯合工業、安監在成都華融化工有限公司開展了一次突發事件應急演練。主要內容為聚合釜停電、停水事故。演練中,按照已定的時間和方案,參演人員恪守崗位,相互配合,經過大家共同努力,險情得到了有效控制,未造成環境污染事故,演練順利結束。這次演練達到了預期的目的,進一步增強了企業安全意識,提高了安全技能。
四、突發公共事件應急情況
(一)化解“3月9日聯邦污水管網堵塞險些造成重大環境污染事件”
2009年3月9日,四川利基建設有限公司在建設聯邦東路施工過程中,因施工壓壞光明路和正在建設的聯邦東路交匯處的城市污水管道觀測井蓋,導致混凝土磚塊、砂袋等落入排水管道,造成排水管道堵塞,影響了聯邦制藥(成都)有限公司(以下簡稱聯邦公司)生產廢水的正常排放。上午10時,我局環境監察執法人員在日常現場巡查中,從聯邦公司獲知其廢水管道與城市排污管道交匯處的廢水排放不暢。在聯邦公司和施工單位協調處置過程中,由于采取的堵塞物清除方法不當,加劇了堵塞,聯邦公司及時調劑了廢水排放量,避免了廢水外溢。但到16時30分堵塞現象愈加嚴重,聯邦制藥環保負責人石泉生立即向我局報告。
我局接到報告后,立即向市政府付超副市長報告,按付市長指示,環保局主要領導和分管領導帶領環境監察人員立即趕赴現場,采取果斷措施,保證聯邦公司生產廢水的正常排放和堵塞物的清理疏通:
1、立即要求聯邦公司進一步調劑減少廢水排放量,啟用應急池,將部分已處理廢水抽入應急處理池暫存,為疏通堵塞管道創造條件,爭取時間。
2、要求施工單位,立即調集了3臺抽水泵、1臺挖掘機等設備、設施,抽調了20多名搶修人員,并及時接通了臨時用電,迅速展開搶險工作。18時30分,開始用抽水泵將堵塞點上游觀測井的廢水抽到相距15米遠的下游觀測井排放,保證了聯邦公司的正常生產,同時,用挖掘機掘土約150方,以尋找堵塞點破管清理。在挖掘過程中,請**市消防大隊支援,嘗試用高壓水槍沖出堵塞物,消除堵塞現象,未能成功。到22時20分完成破管清理堵塞物工作。進而對破管處用強力膠粘結高強度塑料,其外再用鋼絲網澆注水泥混凝土進行管道修復。管道修復后,聯邦公司生產廢水開始逐步恢復正常排放。
3、22時50分,焦鋒同志召集在場的有關部門同志,對下一步工作提出要求。一是市環保局、市水務局、市工業開發區管委會、市興彭公司、四川利基建設有限公司和聯邦公司要通力合作,加強協調,互相配合,共同處理好堵管事件。從今晚到明日9時,五個單位都要安排專人值班,加強對聯邦公司廢水排放和破管處修復情況的觀測,做好異常情況的處理處置。二是要求聯邦公司和城市污水處理廠做好聯邦公司廢水排放的協調與配合,聯邦公司要正常運行污水處理設施,保證處理后廢水穩定達標;城市污水處理廠要做好處理聯邦公司廢水的各項應急準備,確保聯邦公司生產廢水得到有效處理,保障環境安全。三是值班人員要對修復的管道進行晝夜觀測,確保修復處無廢水遺漏;在水泥混凝土凝固后,方可進行填土施工。如出現異常情況,隨時向市環保局報告。四是各單位要從此事件中吸取教訓,舉一反三,防止類似事件的再次發生。
(二)消除原成都湔江化工廠遺留氧氯化磷重大環境隱患
2009年3月10日,我局接到小魚洞鎮政府關于“小魚洞鎮羅陽村一廢棄工廠內散發白色、刺鼻氣體,附近農田作物已出現枯萎現象”的電話報告。接到報告后,我局高度重視,立即安排專人進行現場調查和處理處置。
現場調查情況:環境監察執法人員會同小魚洞鎮政府工作人員趕赴現場,經現場勘查和調查了解查明,廢棄工廠為原成都湔江化工廠廠址,在其廢棄廠址靠近東南角因地震已倒塌的倉庫內,現場發現數十個(經現場逐一清點后為63個)塑料桶,塑料桶表面印有氧氯化磷字體。白色氣體從部分塑料桶腐蝕破損口冒出,并有刺鼻氣味,四處是因地震圍墻倒塌后凌亂的磚瓦。在對四周觀察后發現,散發的白色氣體揮發極快,離場地10米外就聞不到刺鼻氣味了,而塑料桶內物質沒有流失現象。受腐蝕性氣體的影響,現場緊臨農田中種植的1.2畝川芎已有1/3出現枯萎、發黃、死亡現象。現場距離小魚洞鎮場鎮約100米,距離我市飲用水源上游的湔江河岸邊約200米。如果桶內所裝物質一旦受外力影響流失進入湔江河,將給我市飲用水源造成巨大破壞。
現場采取的緊急措施:由于該事件現場在我市飲用水源上游,檢查人員高度警惕,當即采取在現場四周布置警戒線進行隔離、把傾斜的桶置正等果斷措施,使現場局勢得到有效控制后,執法檢查人員及時向局領導匯報和請示,并根據領導指示,迅速聯系成都華融化工有限公司(以下簡稱公司),立即組織專業處置人員和運輸車輛,在最短時間內到達現場將所有塑料桶全部安全轉移。
環境安全處置情況:在公司安排專人和準備好運輸車輛后,3月11日上午局分管領導親自帶領相關人員趕到事發地點,聯合小魚洞鎮政府和當地村委會監督公司妥善處置現場和進行安全轉移。
1、遺留物現場鑒別。公司專業處置人員在黃廠長帶領下趕赴現場,經分辨、鑒別,確認桶內物質為氧氯化磷。氧氯化磷為透明發煙液體,屬酸性腐蝕品,遇水猛烈分解,分解為氯化氫、氧化磷、磷烷,同時產生大量的熱和濃煙;如出現異常情況,可以與石灰中和進行應急處置。圍墻倒塌時已砸壞8個塑料桶,仍有63桶,每桶50kg,共計約3150kg。由于近期降雨,被砸壞塑料桶內的氧氯化磷遇水發生分解,腐蝕塑料桶并產生大量煙霧,并產生熱量影響相鄰塑料桶,使部份相鄰塑料桶嚴重變形。
2、遺留原因調查。經現場調查公司專業人員,該批氧氯化磷,因堆置在公司已廢棄多年堆放雜物的房間內,以前多次現場檢查沒有被發現,在2001年原廠被公司收購時也未列入原料名單,在“5.12”地震后,周圍設施受到破壞,塑料桶才顯露出來。
3、安全轉移。公司專業處置人員穿戴專業防化服裝,在我局執法人員和政府人員的監控下,經3個小時的緊張工作,將所有氧氯化磷塑料桶穩妥、安全地轉移上運輸車輛,并用200kg石灰對遺留現場進行環境安全處置。
在場人員現場商議了運輸過程中可能出現的意外情況及應采用的措施,并在車廂內備好應急需要的200kg石灰,一旦出現異常情況,立即進行現場處理,嚴密防止運輸過程中出現環境污染,確保運輸過程不出一絲一毫危險后,我局執法車輛作為導引車輛并全程監督運輸過程,運輸車輛在公司監控車輛的監視下安全轉移運輸至公司。63桶氧氯化磷安全運至公司后,暫存渣場(存有大量石灰,出現緊急情況可以用石灰進行緊急處置),實行警戒隔離,采取防雨、防滲、防流失措施,并安排專人進行管理。
在小魚洞鎮政府、成都華融化工有限公司的配合下,此次事件得到有效控制和妥善處理,存在的巨大環境安全隱患得到了化解。
4、進一步處置處理措施
責成成都華融化工有限公司立即安排氧氯化磷詳細成份分析工作,待分析結束后,針對所含成份制定具體的處理處置方案,報我局同意后再依法進行綜合利用或無害化處理。公司在組織實施綜合利用或無害化處理過程中,要繼續做好各種環境安全應急工作,確保綜合利用或無害化處理過程的環境安全。
(三)消除遺棄氯氣、氨氣儲罐環境安全隱患
我局在對全市范圍內的化工企業及使用危化品的老、舊、倒閉企業進行專項檢查中,于2009年4月30日發現,龍門山鎮的原彭縣蛇紋礦舊廠房內有4個裝有不明氣體鋼制儲罐,在龍門山鎮團山村村委會內,遺留有1個裝有不明氣體的鋼制儲罐,且無人看管。經現場調查、核實查明,裝有不明氣體的5個鋼制儲罐(長=180CM,直徑=60CM)其中4個遺棄在龍門山鎮團山村原彭縣蛇紋礦舊廠房內的為裝有氯氣的儲罐,該車間為一硅加工車間,蛇紋礦倒閉后該廠房租借私人進行生產,2002年,因經營不善倒閉,至今未對車間內遺留的液氯進行處置。另一儲罐為原團山村化工廠所遺棄,該廠于1996年倒閉,經核實查明,遺留的為裝有氨氣的鋼制儲罐,且有外泄現象。“5.12”地震后,放置原彭縣蛇紋礦的4個鋼制儲罐的廠房均倒塌,儲罐暴露在外無人看管,位于團山村化工廠內的1個儲罐經當地村民發現,轉移至該村村委會存放。
現場處置:發現這一情況后,我局立即聯系相關專家趕赴現場,對現場遺棄的5個鋼制儲罐進行處置。由于這5個鋼制儲罐均出現了不同程度的銹腐現象,隨時有破裂泄露的危險,因兩處遺棄地點都距離白水河約100米,周圍存在大量的住戶,一旦泄露,將對我市飲用水源及周圍居民造成嚴重威脅。我局立即啟動應急預案,一方面在龍門山鎮政府的配合下,設立警戒范圍,安排人員對現場進行看管,另一方面,立即聯系有處置能力的單位前往現場進行處置。
轉移處置:
1、氯氣罐的處置情況
2009年4月30日下午,成都華融化工有限公司安排專業處置人員趕到現場,在該公司的協助下,將遺留在彭縣蛇紋礦內的4個裝有氯氣的鋼制儲罐轉移至該公司存放、處置。同時,我局要求成都華融化工有限公司在儲罐轉移至公司后,立即安排人員對儲罐內的氣體進行分析,在進一步確定成分后,采取有效措施進行處置、利用,并將處置情況報告我局。
2、氨氣罐的處置情況
因**市沒有具備處置氨氣資質的單位,我局立即與成都市固體廢物管理中心聯系,委托成都紅光實業有限公司下屬的危化品運營資質單位于2009年5月18日將1個氨氣儲罐安全轉移到青川縣,交由四川·青川縣天運金屬開發有限公司處置,并在轉移過程中加強跟蹤監督,確保了安全轉移。
此項處置行動在龍門山鎮政府、成都華融化工有限公司、成都固體廢物管理中心的配合下,行動迅速、措施果斷有力,及時消除危害,環境安全隱患得到了及時化解。
(四)運送鹽酸罐車在聯邦制藥(成都)有限公司生產區內發生泄漏事故處置情況
自貢順心物流有限公司駕駛員徐進,駕駛容積30噸的川C09382車載著自貢鴻鶴化工廠生產的31%的濃鹽酸15噸,到達聯邦制藥(成都)有限公司6APA102提煉車間外鹽酸貯罐處,準備將鹽酸轉移入貯罐。約17時10分,由于運輸車手制動系統故障,車輛自動后退使罐體尾端中下部撞在排污天管橋架柱上而破裂造成鹽酸泄漏事故,約有10噸鹽酸泄漏在附近廠區的路面,少量流入雨水溝和排污系統內。
事故安全處置情況:
事故發生后,聯邦公司和市級相關部門立即啟動了應急預案,出動工人100多名、消防車5臺(未使用)、鏟車3臺、裝卸車1臺,采取堵截措施阻止泄漏鹽酸大面積漫延,采取中和等果斷措施降低鹽酸的酸性和對環境的危害。
一是分段堵截。在102車間外、6APA發酵車間周邊路面和6APA發酵車間東面雨水溝等三處分三段采用砂子進行堵截,共耗用砂子8噸多。
17時20分,我局接到市政府辦關于聯邦公司內30噸鹽酸泄漏事故的電話通知。我局高度重視,立即啟動環境安全應急預案,組織環境監察、監測力量第一時間趕赴現場,采取有效措施切斷與控制污染源。
二是中和處理。對于堵截在路面和雨水溝里的鹽酸,采用袋裝碳酸氫鈉、碳酸鉀等堿性化學品進行中和,并用砂子、粉煤灰等進行吸附;對于進入排污溝的鹽酸采取碳酸氫鈉,在各陰井口進行分段中和后,排入污水處理系統進行再處理,耗用碳酸氫鈉和碳酸鉀各4噸,耗用砂子和粉煤灰15噸。
到17時40分,險情得到控制,到19時,泄漏的鹽酸基本處置完畢。對于吸附用的砂子和粉煤灰,當即清運到聯邦制藥(成都)有限公司粉煤灰堆場,一律不得外運。到19時30分,全部完成清運和現場清理工作。
三是上下協調污水處理。首先是聯邦制藥(成都)有限公司污水處理站隨時監控污水的pH值和污水處理效果。其次是通知下游的**市城市污水處理廠,做好相關應急準備。市城市污水處理廠領導還親臨現場積極參與處置工作。通過嚴密監控和入水pH值調節,市城市污水處理廠一直正常運行,污水處理效果和出水水質未出現異常。
四是及時監測水體水質。市環境保護監測站于2009年11月17日18時07分對聯邦制藥(成都)有限公司發酵車間外東南角排溝內清下水(堵住未排)、污水處理站總排口廢水和場外東南方向農灌溝水及時采樣進行了分析,場外東南方向農灌溝水質正常,清下水pH值呈酸性,清下水和污水處理站總排口水中氯化物偏高,已經不同程度地受到泄漏鹽酸的影響。為掌握有關水體水質變化情況,于當日21時58分再次采樣及時進行水質分析,清下水(堵住未排)pH值仍呈酸性,且在下降;污水處理站總排口氯化物還略偏高。
由于組織有力,處置及時,措施得當,使該事故得到及時正確處置,確保了環境安全,避免了一起重大環境污染事件的發生。
(五)成都華融化工有限公司氯氣泄漏事故處置情況
2009年11月27日20時45分,成都華融化工有限公司液氯包裝崗位在檢修過程中發生氯氣泄漏事故,我局21時50分接到成都華融化工有限公司和市安監局的報告,環境監察執法人員22時10分到現場后立即開展調查工作,了解到成都華融化工有限公司在事故發生后立即啟動了應急預案,打開噴淋裝置對泄漏的氯氣采用噴淋稀釋等應急措施減少對周圍的環境,稀釋廢水排入公司污水處理站進行處理,并在市安監局的指導下已經處置結束,造成事故的汽化器(A)底部閥門已修復完畢。經詳細調查,該事故是由于液氯崗位在檢修汽化器底部閥門的過程中閥門自行炸裂致使氣化器中部分氯氣泄漏排向環境,估計對下風向的村民生活和生產可能造成了一定影響和部分損害。
2009年12月1日我局聯合市政府應急辦、市安監局、市公安局、九尺鎮黨委政府,會同華融化工公司共同協調,對事故處理基本達成一致意見:1、對本次事故造成的農作物傷害,如果絕產的,按照市價補償;如果減產的,按照減產情況進行補償;2、對本次事故造成的家畜、家禽受害,如果死亡的,按照市價補償;如果需要醫治的,按照醫治費用進行補償;3、對相關人員的體檢和治療,按照實際體檢和治療產生的費用進行補償。目前,公司的生產已恢復正常。
五、存在的問題
以黨的十精神為指導,堅持以人為本,預防為主,嚴格執行動物防疫有關法律法規,認真貫徹“加強領導,密切配合,依靠科學,依靠法律,群防群控,果斷處置”的防控工作方針。從早加強防范,做好應急案,遵循“依法、科學、規范、統一”原則,認真落實各項防控措施,切實維護公共衛生安全。
二、主要目標
要抱著對人民群眾身體健康和生命安全高度負責的精神,以人感H7N9亞型禽流感防控為重點。建立健全常態化、規范化和科學化的防控工作機制,不斷提高現有防控能力和水平,實現全縣H7N9亞型禽流感零疫情,一旦出現疑似疫情果斷撲滅的工作目標。
三、工作措施
(一)加強領導,提高認識,確保工作方案的順利開展。縣農糧局成立防治H7N9亞型流感病毒技術小組和疫情處理預備隊。認真落實人員、經費、物資等各項保障措施。按照“屬地管理”和“政府統一領導、部門分工負責”的原則,扎實開展防治H7N9亞型流感病毒防控工作。
(二)加強源頭防范。立即對各轄區內禽類規模養殖場進行全面排查、登記,以縣畜牧獸醫站人員包鄉(鎮)、基層動物防疫檢疫站人員包規模場、村協防員包農村散養戶的形式進行排查,覆蓋面要達到100%。對養殖規模蛋禽存籠1000羽以上、肉雞(鴨)年存籠2000羽以上、鵝存籠500羽以上的養殖場全部要進行登記造冊和備案,摸清家禽養殖狀況。養殖場要嚴格依照農業部規定的免疫程序進行高致病性禽流感免疫。對新補籠的畜禽要及時補免,做到“應免盡免,漏免補免,不留空檔”。同時要求各養殖場(戶)真實規范填寫養殖檔案和免疫檔案,建立健全動物防疫追溯體系。
(三)加強檢疫、無害化處理監督和流通環節監管工作。加強產地檢疫和屠宰檢疫工作,建立健全報檢制度,加強病死禽的無害化處理監督管理工作,加強禽類交易、屠宰、加工、貯藏和販運活動中的動物衛生監管,防止未經檢疫的禽類及其產品流入市場。
(四)強化疫情監測和報告,提高預警預報能力。堅持日常監測與應急監測、全面監測與定點監測、集中監測與日常監測相結合的形式。擴大監測范圍,增加監測頻次,及時分析監測結果,切實掌握疫病流行規律和疫情動態,提高預警預報能力。要充分發揮村級動物協防員的作用,了解每個禽類養殖場的禽類健康狀況。
(五)加大消毒工作力度。將消毒工作作為一項基礎性工作來抓,督促禽類養殖場、屠宰加工廠以及交易市場等流通環節建立健全消毒制度,完善消毒設施,定期開展消毒。“不留死角、不留隱患”,切實達到消滅病原、有效阻斷疫病傳播途徑的目的。
(六)加強值班和應急管理,提高突發重大動物疫情應急處置能力。嚴格執行24小時應急值班制度,進一步完善應急機制,健全重大動物疫情應急指揮機構,加強應急演練,切實提高應急處置能力,確保發生疑似H7N9亞型流感病毒情況時能及時處置。一旦發現可疑情況,及時實施隔離,確保早發現、早報告、早診斷、早治療。
(七)加強物資保障。嚴格要求基層動檢站落實防控應急物資,做好疫苗、消毒用品、防護衣、膠鞋、手套等物資儲備。對準備不充分的物資及時采購,做到有備無患。
各單位要切實采取有效措施,以保人民財產安全、保市場糧食供應、保市場糧價穩定為工作重點,確保人民群眾正常生活秩序。
二、應急工作領導機構
(一)應急工作領導機構
成立縣糧食局應對低溫雨雪冰凍災害應急工作領導小組,組織領導全縣糧食行業應對低溫雨雪冰凍災害應急工作。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,由志兼任辦公室主任。
(二)職責任務
1、縣糧食應急工作領導小組職責。研究確定全縣災害性雨雪冰凍天氣糧食應急工作重大決策,向縣政府提出實施糧食應急方案的意見,組織糧食行業應急與災害處置工作。
2、縣糧食應急工作領導小組辦公室職責。執行縣糧食應急工作領導小組的決定和指示,負責全縣糧食應急工作的綜合協調及相關組織管理;負責全縣糧食應急信息的匯總、整理、上報工作,并向縣糧食應急工作領導小組提出處理建議。
3、相關股室工作職責。
調控股:負責落實應急糧源,確保市場糧食供應。加強對德輝糧業,豐收米業、三農米業、羞山文牧米業加工廠、桃花米業等指定糧食應急加工企業的管理,做好應急成品糧的加工、儲備、供應工作。
行業管理股:負責協調與電力、交通等部門的聯系,確保指定糧食應急加工企業電力供應正常和應急糧食運輸車輛到位,負責糧食行業低溫雨雪冰凍天氣其間安全生產隱患排查。
法規監督檢查股:負責做好糧食價格及市場動態的實時監測和預警,加強糧食價格監管和糧食食品安全監管,維護市場秩序。
國資中心:負責全縣國有存量資產安全隱患排查,對危房危倉進行加固并設置警示標志,對借住有危險倉房的人員進行勸退工作。
糧食經營企業:負責本企業房屋、倉庫、車間除冰加固抗災工作,按時完成縣政府、縣糧食局下達的應急糧食加工與供應任務。
三、應急處置的主要措施和工作要求
1、加強抗冰凍災害工作的組織領導。各股室、購銷公司、軍供站、各糧食經營企業要高度重視抗冰凍災害工作。不管有災無災,要當作有災來防范;不管大災小災,要當作大災來應對。要始終把群眾利益放在第一位。
2、加強低溫雨雪冰凍安全隱患排查。按照年初黨組成員包企業分工,分成3個組,從元5日起對國有存量資產和糧食經營企業進行安全隱患排查,及時發現災情,及時應對處理,確保各項應對工作正常有序、取得實效。
關鍵詞:技術中心;安全管理;技術研發;場地管理;設施管理 文獻標識碼:A
中圖分類號:TU714 文章編號:1009-2374(2015)34-0189-03 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.34.097
技術中心安全管理是技術中心管理工作的重要組成部分,是一門綜合性的系統科學。技術中心安全管理的對象是技術中心研發工作過程中一切人、物、環境的狀態管理與控制,是一種動態管理。技術中心安全管理主要是組織實施中心安全管理規劃、指導、檢查和決策,同時又是保證研發工作處于最佳安全狀態的根本環節。
1 搬遷后技術中心安全管理的現狀
2012年下半年我們搬入新建的技術中心辦公和實驗室大樓,區域由小變大了,人員由集中變分散了,實驗室附屬設施設備由少變多了,技術中心的人、物、環境發生了很大的變化。面對新的辦公環境,如何加強搬遷后的技術中心安全管理成為了一門新的課題。內容大體可歸納為安全組織管理、場地與設施管理、行為控制管理、安全技術管理四個方面,分別對研發過程中的人、物、環境的行為與狀態進行具體的管理與控制。
2 搬遷后技術中心安全管理的措施
2.1 搭建安全管理組織架構,開展安全組織管理
依據《煙草企業安全生產標準化規范》(YC/T384),明確技術中心安全管理責任與任務,做好內部分工,責任到人,建立“橫到邊,縱到底”的立體管理架構。縱向成立中心安全管理領導小組,下設辦公室,負責安全管理的統籌與組織。橫向設置安全員和安全檢查員,負責具體安全管理事務與安全監控、檢查工作。明確各相關責任。
安全管理領導小組職責:全面負責本部門的安全管理工作,并對各項安全工作進行部署、管理、檢查和監督,保證安全工作有效地進行。
安全管理辦公室職責:在安全管理領導小組的正確領導下,落實和執行技術中心安全職責:(1)識別、貫徹執行國家、地方政府、煙草行業、安全生產的方針、政策、法律法規、標準和規章制度,遵守和執行公司制定的各項安全管理制定、安全操作規程;(2)在安全管理部門的正確指導下,負責開展本部門生產安全、消防安全、交通安全、治安和職業危害管理工作的檢查和監督,完善各崗位安全職責,并確保各崗位安全生產責任制的落實;(3)組織開展所轄范圍內的各類安全檢查,負責本部門危險源的辨識、風險評價和控制措施的制定及危險源的管理工作,對重點危險源控制措施的落實情況應組織定期檢查,發現安全隱患應及時組織整改;(4)組織開展安全法律法規和安全知識宣傳教育活動,負責落實本部門新員工、轉復崗人員的安全教育培訓;(5)建立健全本部門的各類安全臺賬和清單,并及時更新;(6)負責對本部門主管的相關方的安全管理,對所涉及的危險作業方案進行審查,并對作業現場進行監護和檢查;(7)參與編寫和評審涉及本部門所轄范圍內的應急預案和現場處置方案,并組織應急預案和現場處置方案的演練;(8)及時、如實報告安全事故,并參與事故的調查、分析,堅持事故處理“四不放過”的原則。
安全員職責:(1)部門安全員應在本部門安全責任人的領導下開展安全管理工作,負責本部門的生產安全、消防安全、交通安全和職業危害管理工作的檢查、督促、協調及相關資料的管理;(2)參加制定和完善本部門的安全管理制度、安全操作規程和崗位安全生產責任制,制定安全隱患的整改方案,并督促檢查落實情況;(3)組織本部門危險源辨識、風險評價和控制措施的制定,參與對重點危險源控制措施的評審、合規性評價和安全管理目標的制定工作;(4)建立健全本部門的各類安全臺賬和清單,并及時更新;(5)組織或參加本部門的各類安全檢查,對違章指揮、違章作業等不安全行為有權制止或糾正,并納入安全績效考核;(6)制定并實施本部門的安全宣傳教育培訓計劃,負責或協助本部門負責人對新員工、轉復崗人員和相關方人員的安全教育;(7)負責對本部門需要實施的危險作業或主管的相關方涉及的危險作業方案進行審查,并進行監督檢查;(8)參加本部門新建、擴建、改建、裝修等基建項目的審查和驗收;(9)及時、如實報告安全事故,并參與事故的調查、分析。
安全檢查員職責:(1)按照“誰主管,誰負責”的原則,對本職工作或業務范圍的安全工作負全面責任;(2)遵守國家、地方政府、煙草行業和公司有關安全生產、勞動保護的方針、政策、法律法規、標準和安全規章制度、安全操作規程,并參加相關安全知識的教育培訓。配合廣州廠安全保衛科開展各項安全相關工作;(3)配合本部門安全員做好本職工作或業務范圍的相關安全資料的整理、提供和保存;(4)熟悉本職工作或業務范圍涉及的危險有害因素及其防范、應急措施,對本職工作或業務范圍涉及的危險源(特別是重點危險源)控制措施進行經常檢查,發現事故隱患和不安全因素應及時向部門領導、安全員或安全管理部門匯報;(5)對屬本部門員工負有安全教育的責任;(6)對發現的安全事故應及時、如實報告。
2.2 通過簽約,落實責任,加強場地與設施管理
2.2.1 通過技術中心安全責任書的全面簽訂,落實安全責任。全面落實安全責任制,強化各級人員的安全職責,將技術中心的安全風險分解到各部門和各崗位,實現安全責任共擔、安全成果共享,制定技術中心各級安全責任書,實行副主任與主任簽約、部門負責人與主管領導簽約、部門人員與部門負責人簽約,把安全責任落實到每個人。依據《安全風險抵押金管理規定》,開展安全風險抵押金的繳交工作,真正實現安全風險與收益相互制約的管理方式。
2.2.2 通過安全檢查員加強辦公區域、實驗室區域日常和定期安全檢查工作。安全沒小事,每天除了大家下班時注意辦公區域、會議室、實驗室等關窗、關電源、關空調、鎖門,注意財物安全。安全檢查員還要完成辦公區域、實驗室區域日常安全檢查監督工作,完成辦公區域日常安全檢查表、實驗室安全管理檢查表,落實重點危險源清單及控制措施。主要內容是辦公區域要檢查該樓層辦公室、會議室、會客室的電源、門窗、空調關閉情況,各會議室的電熱水壺、投影儀、消毒柜等,消防設備等情況。實驗室方面檢查實驗室儀器電源狀況;實驗室電爐是否按要求使用;實驗室氣瓶、氣體發生裝置;實驗室化學品使用、存儲等狀況;下班檢查實驗室電閘是否關閉;門窗檢查;消防設施情況,并完成每日安檢記錄。關注每一個細節,落實每個責任,才能擁有安全的工作環境。
在做好日常安全檢查的基礎上,技術中心定期組織開展月度部門的綜合性安全檢查、季度性安全檢查、元旦、春節、國慶等重要節假日的安全檢查,并按照安全生產標準化的要求,做到中心負責人、工會或職工代表參加。每次檢查都有安全檢查方案和檢查總結,及時發現存在的安全隱患,及時采取整改措施,防微杜漸。
2.2.3 落實辦公區域、實驗室區域消防設施的管理。建立技術中心的辦公區域和實驗室區域完善的消防系統,在每層樓自動噴淋系統的基礎上,在墻體內裝配了內嵌式的消防設施,依據《建筑滅火器配置設計規范》(GB 50140-2005):多功能廳、一般實驗室等按“中危險級”標準配置;在選用滅火器規格時采用了“中危險級”配置,還為相關部門配置了室內滅火器。將這些消防設施逐一安排落實到部門和部門的具體安全檢查員按照消防器材一點一卡,每月檢查記錄一次的管理要求落實到個人。確保辦公區域、實驗室區域消防設備正常。
2.3 發揮安全管理制度的支撐作用,落實行為控制
2.3.1 依據技術中心安全管理的特性,建立《技術中心安全管理規定》《技術中心實驗室安全管理實施細則》及《技術中心外來研究人員現場工作管理規定》等安全管理制度,以制度支撐開展落實安全管理工作。
2.3.2 通過多方面的安全教育培訓,培養規范的安全管理行為:(1)加強新員工安全教育培訓。對新入職的員工,每年都對他們進行技術中心的安全教育培訓,將技術中心的相關安全管理規定、安全管理工作目標和方針、日常的安全管理事項等進行全面的宣傳教育,把安全教育工作做在前面。從根本上改變“要我安全”到“我要安全”思想的徹底轉變,將安全預防工作的重點前移到加強安全教育,提高員工安全素質的環節上來;(2)為增強大家的火災應急救援能力,熟悉掌握消防安全知識、消防技能等相關知識,邀請專業工程師對安全管理人員和各相關實驗室人員講解消防器材的使用方法;(3)落實安全生產標準化和職業健康安全管理體系對安全員、內審員的培訓要求,組織中心義務消防員參加安全員培訓和內審員培訓,增強大家的基本安全知識與應急技能,提高職安內審員的專業知識水平。
2.3.3 通過安全事故應急預案培訓和演練,提高員工對安全事故的處置能力:(1)每年組織中心全體人員參加綜合辦公樓消防應急疏散演練。落實應急預案管理工作,提高員工處置突發事件下的能力和安全防范意識,在突發災情預報或發生后,快速、有序、高效地實施應急疏散工作,最大限度地減輕意外事故造成的損失;(2)每年組織實驗室人員實施化學燒傷現場處置等演練,通過演練,檢驗部門應急情況下的組織協調應急能力。掌握化學燒傷處置,并能在化學燒傷時有效掌握在化學灼傷應急自救和互救的基本方法,提高抵御化學灼傷應急突發事件的能力;(3)組織大家實施火災事故現場處置演練,通過演練,檢驗部門應急情況下的組織協調應急處置能力。大家在演練的過程中學習和掌握了滅火器的使用、物資搶救、就近逃生、搶救傷員、打緊急電話等各種方法。掌握了火災事故處置,并能在火災事故發生時有效掌握應急自救和互救的基本方法,提高抵御火災事故應急突發事件的能力。
2.4 加強安全技術管理,夯實安全管理基礎
2.4.1 落實技術中心實驗室配套設備設施管理。建立技術中心實驗室配套設備設施如恒溫恒濕系統、軟水系統、氣體供應系統、AVA通風控制系統、通風柜、廢液處理箱、廢氣處理箱等管理細則,明確用戶部門、維修單位、維保單位的管理職責和維護周期。消除危險源,確保實驗室配套設備設施的安全使用。
2.4.2 利用先進技術,加強劇存放間的監控管理。按照中華人民共和國公共安全行業標準《劇毒化學品、放射源存放場所治安防范要求》(GA 1002-2012),技術中心劇毒物品存放間屬于三級風險等級(一級最高,三級最低)。按照三級技術防范要求,滿足庫房出入口、存放場所應設置入侵報警裝置、視頻監控裝置;保衛值班室應配備通訊工具并保持24h暢通,安裝緊急報警裝置;設置監控中心等要求,進一步完善危險化學品出入庫安全管理。
2.4.3 充分利用屬地工廠專業技術人員的技術力量,開展安全與風險評價,提升技術中心安全屬地管理水平。風險評價是安全管理中采用的一種技術手段,通過危險源的劃分和預評價,找出各部門存在的危險因素,然后有的放矢,采取必要的安全對策加以解決,從危險源源頭上予以控制,來達到安全生產目標。
我們通過邀請屬地工廠動力車間、設備科和安全保衛科相關技術人員參加節假日休息前中心綜合安全檢查,開展安全風險評價工作,及時發現安全隱患,及時整改。提升了屬地安全管理的力度,為企業研發中心的安全工作起到保駕護航的作用。技術中心安全管理是一門綜合性的系統科學,是一種動態管理,是一項責任心非常強,齊心協力才能完成的系統工程,任何一個不小心和不留意,都會造成事件或事故,因此技術中心安全管理人人有責。
參考文獻
[1] 煙草企業安全生產標準化規范(YC T384.1-2011)[S].
為深入貫徹落實云防發〔〕4號文件精神,在全縣集中開展夏季消防安全百日攻堅行動,通過“五大攻堅戰”,持續高壓整治火災隱患,推動落實企業消防安全主體責任,不斷夯實消防安全基層基礎,切實深化消防宣傳教育培訓,全面提升應急保障能力,最大限度減少火災事故總量,嚴控較大火災事故,杜絕重特大火災事故,確保全縣火災形勢持續穩定。根據我鎮實際情況,決定在全鎮開展夏季消防安全百日攻堅大行動,全面凈化消防安全環境。特制定以下工作方案:
一、指導思想
以十七大精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,堅持“以人為本、關注民生、標本兼治、綜合治理”的工作方針,按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則,認真落實各村(社區)、部門和單位的消防安全領導責任、監管責任和主體責任,減少火災隱患“存量”,嚴控火災隱患“增量”,全力提升消防安全管理水平,為城市建設創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
成立以鄉鎮鎮長為組長、分管消防領導為副組長、全體安監辦工作人員為成員的工作領導小組,領導小組下設辦公室,落實專人負責專項行動的開展工作。
三、工作目標
通過開展夏季消防安全百日攻堅大行動,對今年以來部署開展的消防安全工作進行一次全面檢查,查漏補缺,狠抓落實,確保完成年度目標任務;對當前消防安全存在的突出問題進行一次全面排查,認真梳理,切實解決;有效預防和減少火災事故,堅決遏制亡人火災尤其是群死群傷火災事故的發生,為我鎮經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
四、主要任務
(一)深入開展夏季消防安全大檢查。各村、鎮屬各單位,以商店、飯店、學校醫院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點,勞動密集型企業,易燃易爆單位,小門面房和小加工廠等火災多發場所為重點,全面排查整治火災隱患,嚴格督促單位、業主落實消防安全主體責任。各村、各單位、主要檢查本轄區、本單位、本行業、本系統夏季防火工作開展情況,是否落實各項工作措施,是否在重要期間開展防火安全自查,并督促落實消防安全責任制及消防安全措施。
(二)深入開展居住出租房屋消防安全綜合整治。各村干部要進一步強化居住出租房屋消防安全整治工作,對排查出來的火災隱患,要逐一落實整改責任,明確整改期限,確保整改措施落實到位。要動員發揮村委會力量,對轄區居住出租房屋、特別是“出租后經營、居住合一”的門面房進行一次再排查,并完善臺帳。對發現居住出租房屋不符合消防安全要求的,或承租人改變房屋使用功能和結構、不符合消防安全要求的,要依法責令限期改正;逾期不改正的,依法處罰。派出所、消防單位要針對隱患和存在的突出問題,提出整改意見,共同督促整改。村委會等要建立健全轄區居住出租房屋日常檢查制度,定期開展巡查,掌握居住出租房屋基本情況。
(三)掛牌督辦一批重大消防安全隱患。各村、各單位要切實加強對重大火災隱患整改工作的領導,明確重大火災隱患整改的責任單位和責任人,認真組織落實整改方案,督促落實整改措施。各責任單位要確保隱患整改責任、整改期限、整改措施、整改資金、監控措施和應急預案落實到位,徹底消除火災隱患。各村干部要認真履行職責,加強工作指導和督促檢查,確保整改進度。對以往各級政府掛牌整治的重大火災隱患單位,在6月30日前組織一次回訪,防止隱患反彈或者新隱患的產生。對新發現的重大消防安全隱患單位,各村干部、各單位要及時上報鎮安全生產工作領導小組辦公室。
(四)確定一批消防安全重點單位。重點對“五類對象”進行全面清查:一是商場市場、醫院學校、歌舞廳、影劇院、浴室、網吧等公共密集場所,督促場所嚴格落實消防安全管理制度,防范在人員集中活動期間發生火災;二是勞動密集型企業和生產、經營、儲存易燃易爆化學危險品的單位、場所,防范出現不符合國家工程建設消防技術標準要求,將生產、儲存、經營與居住場所設置在同一建筑物內的現象;三是有固定生產經營場所且達到一定規模的小賓館、小娛樂場所、小作坊、小加工廠、小汽修廠等火災多發場所,督促場所落實各項消防安全職責;四是各種節日期間各類節慶活動場所、人員密集的旅游景點、交通樞紐和文物古建筑,督促場所改善消防安全條件,健全消防安全制度,落實消防應急處置預案;五是其他有關重要場所。在全面清查的基礎上,由鎮綜治辦、派出所、安監辦、鎮消防隊評估、確定我鎮區域內的消防安全重點單位。
(五)消除一批重點領域消防安全問題。城建、安監、行政執法、文化等單位要切實加強對建筑工地特別是外立面改造、外保溫系統、戶外廣告及外墻裝飾工程工地和文物、景區修繕工地的消防安全監管,堅決依法查處電焊、氣焊等作業人員無證上崗、違章操作等行為,督促施工單位建立健全施工現場消防安全制度,落實消防安全措施,設置消防設施,配置消防器材,保持消防車通道暢通,加強用火用電管理,消除火災隱患。對影響防火、逃生和滅火救援的廣告牌,要進行整改。要認真執行民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火的有關規定,嚴格建設工程消防設計審核和備案抽查,強化日常消防安全監管。要針對商場促銷期間人流密集的特點,落實各項安全措施,提高應急處置能力。要鞏固建筑消防設施治理成果,對高層、地下公共建筑等建筑消防設施治理組織開展“回頭看”,強化建筑消防設施專業人員培訓,督促企業單位經常組織進行消防演練,抓好企業及物業服務單位責任等末端工作的落實,建立健全建筑消防設施管理的長效機制。
(六)查處一批消防安全違法行為。嚴格按照《中華人民共和國消防法》和《市消防條例》要求,堅持“七個一律”,嚴肅查處違反消防安全規定的行為:對消防設計審核不合格的建設工程,一律不得同意施工;對消防驗收不合格的,一律不得投入使用;對消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用;對公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;對疏散通道、安全出口數量不足或嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;對建筑消防設施嚴重損壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;對人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援障礙物的,要堅決責令改正,拒不改正的,一律將障礙物予以拆除。相關單位對取締、關停的單位或場所,要依法采取斷水、停電、暫扣許可證等措施進行綜合整治,確保關停到位。
(七)開展一次火災應急救援演練。結合本地、本系統實際,組織開展一次由職能機構、專業應急救援隊伍和群眾共同參與的聯合應急救援演習,提高政府的指揮效能和各方力量的協同作戰能力,提高處置各類火災事故的能力。各單位要完善內部火災事故應急處置預案,組織開展職工滅火疏散、逃生自救演習,提高單位員工預防和應對火災能力。
(八)開展一次夏季消防宣傳教育活動。以消防安全宣傳月為契機,通過多種途徑,擴大《市消防條例》的宣傳覆蓋面和普及度,促進《條例》的學習和貫徹實施,提高本轄區、本系統以及廣大群眾遵守消防法律條例的自覺性、主動性和責任意識。針對消防安全典型案例、消防安全“老大難”單位,要予以公開曝光,警示教育公眾,接受社會監督。要利用報刊、廣播電視、手機短信等媒介,廣泛宣傳普及夏季消防安全知識。要積極發揮消防志愿者作用,開展形式多樣的群眾性消防宣傳活動。各類學校要對學生開展必要的消防知識教育,增強學生的消防安全意識和自防自救能力。村委會,學校應當協助政府以及公安、消防單位做好消防宣傳教育。
五、工作步驟
從年6月1日至年8月31日止,分三個階段:
(一)動員部署階段(年6月10日前)。召開鎮消防安全工作會議進行動員、部署,專門下發通知。結合實際進行分析研究,制定具體方案,明確任務,落實責任,進行動員部署。
(二)集中清查階段(年6月11日至年7月30日)。組織精干力量,針對清點,組織開展清查,對發現的火災隱患,采取經濟、技術等多種舉措督促整改,確保消防安全。各單位、各村針對本轄區、單位、行業、系統的特點,進行有針對性的防火檢查,及時督促整改火災隱患,督促落實用火、用電、用氣以及燃放煙花爆竹等的消防安全防范措施。加強對消防安全重點單位和人員密集場所的監督檢查,加大消防安全違法違章行為處罰力度,確保整改到位。
(三)工作總結階段(年7月31日至年8月31日)。認真總結夏季百日攻堅大行動工作經驗,研究制定消防長效措施,鞏固百日攻堅大行動成果。
六、工作要求
(一)加強組織領導,落實工作責任。各村(社區)要站在貫徹落實科學發展觀、推進“”建設的高度,進一步加強對消防工作的領導,切實把此次消防安全專項整治工作擺上重要的議事日程。要按照本方案制訂本部門、本地區的消防安全專項整治工作方案,細化工作措施,落實到人頭和工作的每個環節。
(二)加強隱患排查,實行重點整治。各村(社區)要認真履行職責,組織開展消防安全大排查,采取強有力的措施和手段,依法查處消防違法違章行為,強力整治各類火災隱患。對公共娛樂場所的火災隱患和違法行為,要嚴格督促整改;對未經消防驗收合格投入使用的高層建筑,經責令限期整改不合格的,堅決責令停止使用。
二、活動地點:各分廠指定活動區
三、參加人員:本廠管理人員和全體員工
四、活動目的:
1、以全國“11.9”消防宣傳日活動為契機,充分認識與肯定‘11.9’為全國消防安全活動日的意義,繼續全面推進消防安全‘四個能力’建設工作,努力創建“平安企業”。
2、鞏固和擴大本單位消防安全管理成果,以預防和遏制惡性火災事故為目的,以強化全體**職員消防安全防范意識為重點,采取有效措施,努力提高全員消防安全意識和防消技能,徹底整改火災隱患,保障全公司消防安全無事故。
五、組織機構:
總指揮:秦** 總裁
副總指揮:錢** 副總裁
成
員: *** *** *** 及各公司、廠主要負責人
六、活動內容:
1、各分公司、各廠分級成立消防‘11.9’活動領導小組,擬定好‘11·9’消防活動的實施計劃,按計劃和要求認真履行各自職責。
2、各層各級組織召開一次“消防‘11.9’活動”的動員會議,以營造消防‘11.9’專題活動氛圍。
3、以廠為單位,進行一次不留死角的拉網式消防安全大檢查并徹底整改,確保宣傳日活動富有實際性的成效。具體檢查內容明確如下:
⑴對總公司頒布的“各層各級消防安全檢查與管理實施意見”是否規范執行,相對應的考核標準是否認真落實。
⑵工廠、車間、班組的消防安全宣傳、教育、培訓是否按周期正常開展,車間與班組管理人員對員工的消防安全行為規范特別是火種管理規范是否做到及時提示與經常性的檢查。
⑶車間現場管理及搬運作業機械操作與作業人員翻卸過程中,防磨擦、防撞擊等容易產生火星火花的行為意識強不強。
⑷全面對電纜、電線及設備進行完好檢測、檢查并記錄備案。
⑸對倉庫與堆場收工關門前的安全檢查落實的是否到位。
⑹員工宿舍是否納入本單位安全重點部位的管理范圍之內。
4、利用宣傳欄、車間黑板報、懸掛橫幅、
播放消防專題片、發放宣傳材料等現有宣傳載體和方法,深入宣傳消防法律法規、公司消防安全規定和消防安全‘四個能力’建設的相關內容。
5、組織本單位全體員工,利用超過‘合格使用期’的滅火機,全面進行一遍滅火機滅盆火的實際操作演練;對本單位志愿消防組織成員進行一遍二節消防水帶出水操競賽,申請安排一定活動經費,對取得好成績的志愿消防員和本年度積極處置火警事故的主要人員進行一定的獎勵與表章。
6.各單位利用停電、機臺停止運轉的空檔期等條件進行一次‘人員與物資的消防應急疏散預案’演練。
7、各單位、部門對破損、陳舊不清的消防警示標志、消防器材和設施的定位提示標志、應急疏散照明、上墻的安全管理網絡和各項安全管理規定、制度內容標牌等進行一次全面的整修和更換。
8、對所有室外消防栓進行一次放水試驗,對消防栓等消防供水裝置的蓋口絲牙和閥門螺旋桿進行加油防銹保養。
七、活動要求:
1、保衛部對各單位的活動情況進行指導,并對各階段的落實情況進行跟蹤監督。
2、各分公司安全科負責匯總和編排活動計劃并具體指導、落實活動。10月30日前匯總并提交分公司各下屬單位的活動方案,11月25日前向保衛部提交本期活動方案的實際展開情況。
3、各分廠分管安全副廠長和專職安全員對本單位的活動方案要精心組織,認真實施,對活動中的先進人員以及本年度的消防工作積極分子進行表章與獎勵。
此活動方案報:***市公安消防大隊、鎮安監辦、鎮消防安全管理辦公室
送:各產業分公司、各產業分公司下屬單位與部門
【關鍵詞】 內河;危險品;安全監管;吞吐量預測
0 引 言
隨著我國經濟的快速發展,能源和化工產品需求急速增長,大量易燃、易爆、毒害、腐蝕的危險品不斷出現。由于經濟、安全、運量大,水路運輸已成為危險品運輸的重要方式。長江水域已發生多起危險化學品重大災害事故,暴露出危險品船舶運輸安全仍存在許多薄弱環節,應引起有關管理機構及船公司的高度重視。在此特別關注上海內河危險品運輸存在的問題,對內河危險品運輸安全監管現狀加以研究,以期有針對性地改善危險品運輸條件,提高危險品運輸的安全性,預防事故發生。
1 上海內河危險品運輸行業現狀
截至目前,由上海市交通運輸和港口管理局核發《危險貨物港口作業認可證》且在運營的內河危險品作業碼頭有54家,危險品作業泊位111個。
據統計,2012年上海市內河轄區船舶載運危險貨物申報量艘次,危險貨物運輸量221.7萬t,其中主要為散裝液體危險貨物,共計204.1 (散裝液體化學品58.8萬t,以酸、堿、乙二醇等為主;散裝油類145.3萬t);包裝危險貨物17.6萬t,以液化石油氣、氧氣為主。
內河危險品作業點大多為貨主碼頭,作業的危險貨物品種比較單一,主要集中在易燃液體、腐蝕性物質和油類等品種上。
調查表明,內河作業點的危險品主要有5個流向:一是從江、浙、皖將危險品運到滬,或將滬的危險品分送到江、浙、皖;二是將各煉油廠或石化企業的產品分送到各加油站或直接供給工廠、企業、社會車輛;三是上海本地生產企業之間的運輸,如上海制皂化工廠的貨源來自上海硫酸廠,貨物流向金陵化肥廠;四是來自湖北、山東、寧夏等地的危險品,主要為作業點生產自用,但此業務量不是很多;五是用于出口,但量非常少,在內河作業點中只有上海寶山羅店外貿化工倉庫一家所作業的危險品用于出口。
2 上海內河危險品運輸安全管理現狀
《上海市危險化學品安全管理辦法》于2006年2月16日,并于當年4月1日起正式實施。《上海市危險化學品安全管理辦法》明確了政府部門對危險化學品安全的監管責任,并按照加強屬地化管理和形成監管合力的要求,既明確了區縣政府對危險化學品安全的管理職責,又詳細規定了市安全生產監管局、市公安局、市交通運輸和港口管理局、上海海事局等相關部門的監管職責分工。
2.1 港航危險品與防污染管理
近年來,上海港航管理部門和地方海事機構加強了港航危險品與防污染管理,擬定了《上海市內河危險貨物運輸船舶管控方案》,規定了入滬危險品船舶二次申報、部分危險貨物限運、GPS配備等要求,細化制定了入滬危險貨物運輸船舶核查流程。
上海地方海事部門在省際水域設置把口檢查站點,管好水上通道安全大門。特別是在世博期間,為確保世博會成功舉辦,做到“逢危必查”及二次申報,確保入滬危險貨物運輸船舶安全和動態處于受控狀態。與此同時,管理部門還在內河船舶污染物接收工作方面加大監管力度,成功在內河船舶污染責任保險推廣方面取得零的突破,使上海兆平石油運輸有限公司“兆平098”輪成為上海市內河第一艘投保的船舶。上海地方海事部門還開展了危險品運輸專項檢查,根據《關于重申上海市內河船舶載運危險貨物安全監督管理相關要求的通知》中重點工作環節要求,針對上海內河危險品運輸中的突出問題進行集中檢查,進一步統一、規范了上海市內河轄區船舶載運危險貨物管理模式和秩序。
2.2 港航安全監管信息化配套
近年來,上海內河信息化建設得到跨越式發展。[1]上海市重點加大了內河安全監管的信息化配套建設投入,完成了內河危險品運輸主航道金山區張涇河航道重點視頻監控工程,并于世博前投入運行,使用情況良好;完成蘊藻浜寶山段視頻監控設備安裝調試工作并投入試運行,為建設搜救分中心提供了有效的技術支撐;完成蘇州河泗江口段、北新涇段監控設備的安裝及外白渡橋海事所、北新涇海事所、泗江口海事所監控中心的建設,并把視頻信號接入市交通運輸和港口管理局指揮中心,為有效實現跨區段、跨航道全面監管提供了必要的手段。除此以外,還完成入滬船舶VHF、危險品運輸船舶GPS、通過核心區船舶AIS等信息化設備配套工作,打通與江浙兩省的地方海事數據通道,實現長三角“兩省一市”危險品運輸船舶GPS數據對接及信息共享。同時,開發市地方海事局應急指揮系統,提高其應急救助能力。
3 上海內河碼頭危險品吞吐量預測
3.1 預測方法的確定
開展內河危險品需求預測分析是內河危險品規劃與管理的基礎,也是難點。考慮到較多學者在以往的理論和實證研究中曾經對預測方法進行廣泛的對比研究,并得到彈性系數法的預測誤差最小、在對需求總量的預測上具有明顯優勢的結論,本文選擇采用危險品年增長率與GDP年增長率之比的彈性系數法,以未來GDP年增長率為自變量,計算未來各區縣的內河碼頭危險品吞吐量。
3.2 彈性預測
考慮到數據的時效性,以調查表的形式采集了2011年和2012年各區縣內河危險品專用碼頭的吞吐量數據,并計算出各區縣GDP年增長率和危險品吞吐量年增長率。
在此基礎上,以《上海市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中所提出的GDP年均增長率8%作為計算依據,運用彈性系數法預測模型,得到2015年和2020年上海各區縣內河碼頭危險品吞吐量(見表1)。
表1 上海市各區縣GDP年增長率、內河碼頭危險品吞吐量年增長率以及2015年、2020年內河碼頭危險品吞吐量預測
由此可見,隨著經濟的持續發展,2015年上海市內河碼頭危險品吞吐量將達到490萬t,2020年將達到萬t,上海市內河危險品運輸安全監管的任務將十分繁重。
4 內河危險品運輸行業安全監管瓶頸問題
在內河危險品運輸、作業過程中,稍有疏忽,就有可能發生危險品重特大事故,不僅會對碼頭設施和船舶造成直接的經濟損失,還可能對上海市及內河沿岸地區的生態環境造成嚴重的損害。因此,隨著上海市內河碼頭危險品吞吐量的進一步增大,內河危險貨物運輸行業的安全監管形勢十分嚴峻,目前主要存在以下瓶頸問題:
(1)進入本市的內河散裝危險貨物運輸船舶不符合規范,存在安全隱患。監管方面雖有相關法規支撐但難以實施,需要在較大區域內共同推進。
(2) GPS監控平臺工作狀況尚不穩定,對內河危險貨物運輸的監管存在漏洞和不足,尤其是江蘇和浙江平臺信號接入時斷時續,且由于是船舶或運營商引起的問題難以及時解決。內河船舶AIS設備使用推進工作因內河電子航道示意圖缺失、基站較少,目前只能在主干航道中進行試點,全面覆蓋困難較大。
(3)缺少應對危險品泄漏等事故的專業應急隊伍。由于散裝液體有毒有害物質的種類繁多、特性復雜,每個貨種均有不同的危害性,且應急處置方法不同,而針對性的裝備投入和專職監管人員數量不足,處置能力薄弱,因此很難做到全面的事前準備,發生泄漏后對污染水域的應急處置一直是個難點。
(4)海事與環保部門的信息共享機制尚不完善。海事部門是船舶污染水域的管理部門,環保部門是水域環境的主管部門,在管理工作上各有所長,但目前兩個部門的信息溝通機制尚不完善。同時,港航管理機構內部海事、港政、運政等部門對內河船舶載運危險貨物運輸的監管,由于各自依據的法律法規存在交叉,可能出現政出多門、程序繁雜、行政執法效率不高等情況。
(5)對內河危險貨物運輸事故的善后處置無法律法規依據。目前事故清污和污染損害賠償無資金保障,盡管《內河交通安全管理條例》已規定船舶必須按照國家規定取得船舶污染損害責任保險文書或者財務保證書,但相應的“國家規定”至今尚未出臺,對于內河危險品運輸船舶實施強制性的船舶污染損害責任保險也無明確規定。
5 對 策
在進一步明晰優化內河危險品行業總體布局的基礎上,行業監管必須與產業結構、產業布局的調整有機結合,提高內河危險品運輸管理各環節的受控程度,建立內河危險品運輸管理平臺;必須與政府職能轉變有機結合,在加快構建權責明晰、運轉協調的安全生產監管體系的同時,積極引導社會組織參與安全生產監督管理,不斷完善安全生產相關公共服務;必須與市場機制的進一步完善有機結合,既要強調企業的主體責任和政府的監管責任,又要充分調動和發揮各類市場主體的積極作用。
第一,梳理上海市危險品管理的相關法規并盡快完善實施細則。[2] 主要從細化執行標準、嚴格資質審查、加大違法違規處罰、實施專業評估等方面明確具體要求和措施。同時加大政策引導,推動內河危險品運輸相關企業積極參照執行相關國際標準,主動提高企業安全生產和管理水平。
第二,積極推進落實危險品跨省運輸“聯網聯控”。盡快統一各地危險品運輸船舶GPS監控系統標準,推動完善長三角地區“聯網聯控”信息機制,早日消除上海市對外來流動危險品的監控“盲點”。
第三,提高應急能力,理順危險品應急救援體系。具體如下:
(1)盡快理順危險品突發事故應對處置的指揮體系。危險品突發事故的處置除發揮行政首長的作用外,應設置現場專業指揮長。公安、安監、消防、交通、環保等職能部門應有明確的梯次分工,并將消防作為基本應急搶險力量。在處置有技術難度的災種時,要充分發揮大型危險品企業已有救援力量在專業裝備、技能和工作經驗方面的優勢和作用,并注重這方面專業隊伍的培養。
(2)提高各相關部門應對突發事故的預警能力。各相關管理部門要積極探索建立集日常監控與事故、險情處置于一體的應急救援體系。要充分利用科技信息化手段,建立和完善24小時值班制度,以強化值守應急職能,做到對突發事故早發現、早報告、早控制,降低事故對社會造成的危害。同時,要建立健全面向基層的公共安全信息溝通及反饋機制,暢通信息反映渠道,為及時掌握和妥善處理安全生產隱患創造條件。
(3)構建危險品事故應急救援預案體系。[3] 首先,結合當前上海市危險品安全管理各環節實際情況,分別制定相應的專項應急救援預案。其次,抓緊內河應急方案的完善和演練,努力提高應急反應水平;加大監管力量的投入,增加應急體系運行必要的設施和設備配備,增強港航管理部門對危險品運輸船舶突發事件的應急救助能力,逐步配備防爆海事艇、防護服、各種應急泵及必要的監測取證設備和器材,優先添置防油污設備和防強腐蝕設備,按碼頭危險程度、規模等級等條件,統一配備一定數量的圍油欄、消油劑等防污設施設備;加快建設危險品船舶應急停泊區,設置危險品船舶專用停泊區或裝卸作業區。再次,建議建立應急工作自查督查制度、信息報告和統計制度、評估制度等,進一步規范各類安全生產事故及突發事件的信息報告、處置辦法和流程。
第四,建立危險品安全監管信息共享平臺。提高信息技術的應用水平,實現各部門信息動態共享。建議通過市應急辦的信息平臺,匯集整合安監、交通、公安等相關部門所掌握的危險品從業單位及潛在危險源等基本信息,形成內河危險品安全管理信息庫,供各相關部門加強日常安全監管和工作協調時參考,并供突發危險品事故時進行應急處置和實施救援使用。
第五,加緊研究建立內河危險品運輸事故的清償機制,以解決危險品泄漏后的清理和賠償問題。現階段建議制定相關規定,采用財政補助的方式建造和配備危險品救助設備(專用船、專用泵、防污設備等),應急結束后由事故責任方按照應急實際消耗購買相當設備返還并承擔相應費用。
6 結 語
綜上所述,內河危險品運輸給內河航運帶來了新的機遇,但其中又存在著很多長期積累而沒有解決的問題,只有積極采取一系列相關政策措施,從船舶、船公司、港口、政府等多部門、多角度、多方面入手,才能有效解決現有問題,實現內河危險品運輸的可持續發展。
參考文獻:
[1] 李柏丹.內河航運信息化規劃研究[D].北京:北京交通大學,2007.
一、化工企業安全生產的必要性
化工是我國國民經濟的支柱產業,但化工生產往往存在著許多潛在的危險因素。任何一項設備隱患、制度缺陷、工作疏忽或個人違章行為,都可能造成安全事故的發生。實際上,一個化工廠從建立到生產出產品。要經過很多環節,包括環境評價、產品和生產裝置的安全性評價等。這些企業雖然表面上可以獲利,但實際會造成各種各樣的隱患。因此,目前國家僅有環保部門和安監部門來進行管理是遠遠不夠的。
安全生產是化工生產的前提,由于化工生產品中易燃易爆、有毒、有腐蝕性的物質多,高溫、高壓設備多、工藝復雜、操作要求嚴格,如果管理不當或者生產中出現失誤,就可能發生火災、爆炸、中毒或者灼傷等事故,影響到生產的正常進行,甚至毀滅整個工廠。無數事實告訴我們,沒有一個安全的生產基礎,現在化工就不能健康正常地發展。
安全生產是化工生產的保障,要充分發揮現代化工生產的優勢,必須實現安全生產,確保生產長期連續、安全穩定運行。發生事故就會造成企業不能正常運行,影響生產能力,造成一定的人員和經濟損失。安全生產是化工生產的關鍵,化工新產品的開發、新產品的試生產必須解決安全生產問題,否則便不能進入實際生產。
二、事故產生原因分析
(一)原料的不穩定性決定事故多。化工企業生產中很多化工原料的易燃性、反應性和毒性決定了易出現火災爆炸及中毒事故的情況。而壓力容器的爆炸及反應物的爆燃,都會產生破壞力極強的沖擊波。2007年7月11日公司下屬的山東一家合成氨、尿素生產企業的6M50壓縮機七段高壓管道出口閥門法蘭斷裂爆炸,造成9死1傷的重大事故,直接經濟損失450萬元。其原因是易燃高壓氣體中混入(未經吹掃的一段管道內的)空氣。
(二)生產過程事故多。化工生產中的副反應、處于臨界狀態或爆炸極限附近的反應都易引發火災事故。2007年9月29日,同樣是這家企業,因操作工誤操作造成脫硫降溫塔液封誤動作,風機產生負壓,脫硫槽內靜電除焦防爆膜破裂,致使大量空氣進入生產系統,導致爆炸事故發生。
(三)設備破損引起爆炸泄漏。生產原料的腐蝕、生產壓力的波動、生產流程中的機械振動引起的設備疲勞性損壞以及高溫、深冷等導致的壓力容器破損;設備設計不合理或加工工藝存在缺陷,都易引起事故發生。2009年6月21日公司下屬東北一家化肥廠凈化裝置一個系統,其低變淬冷器出口管道彎頭發生爆炸,導致整個生產系統停車。經分析系因管道布局不合理,經水汽長期沖刷管壁減薄所致。
(四)承包商管理不到位,外來務工人員素質往往不高。承包商及外來務工人員在作業操作時,隨意性大,現場管理混亂,交叉作業多,發生事故的幾率高。特別是在焊接與切割、使用噴槍、電鉆、砂輪、設備防腐、油漆作業等可能產生火焰、火花和赤熱表面的臨時性作業往往都是在易燃易爆的化工裝置區域內進行。2005年4月9日公司下屬貴州一家磷肥廠雇請河南華美公司負責設備安裝,在承包商雇傭的當地農民工對20萬噸料漿法磷酸一銨干燥塔進行防腐施工時,塔內上部施工人員正在進行焊接工作,(下部對塔壁進行防腐處理)焊渣掉入塔內下部,導致防腐材料有機溶劑及襯里燃燒,引發爆燃,造成防腐施工的5名農民工當場燒死。
綜上所述,造成化工事故的根本原因主要在于人的過失,上述列舉的事故起因看似簡單、低級,但正因為簡單,才會使人疏忽,從而造成難以預料的后果和無法挽回的損失。因而我們說,生產安全事故主要都是由人為因素導致的。事故既然主要由人造成的,那么人們就必須想方設法的去控制事故的發生。
三、防范措施
(一)科學規劃,合理布局。要求對化工企業的選址進行嚴格規范。要充分考慮企業周圍環境條件、散發可燃氣蒸汽和可燃粉塵廠房的設置位置、風向、安全距離、水源情況等因素,盡可能設置在城市的郊區或城市的邊緣,從而減輕事故發生后的危害。
(二)嚴把建廠審核和設備選型關。化工企業的生產房應按國家有關規范要求和生產工藝進行設計,充分考慮防火分隔、通風、防泄漏、防爆等因素。同時設備的設計、選型、選材、布置及安裝均應符合國家規范和標準,根據不同工藝流程的特點,選用相應的防爆、耐高溫或低溫、耐腐蝕、滿足壓力要求的材質,采用先進技術進行制造和安裝,從而消除先天性火災隱患。
(三)加強生產設備的管理。一般講,經過一段時間的運行,受高溫、高壓、腐蝕影響,設備材料就會出現性能下降、焊接老化等情況,可能引發壓力容器及管道爆炸事故。此外還要做好生產裝置系統的安全評價。
(四)強化教育培訓,做好事故預案。化工企業從業人員要確保相對穩定,企業要嚴格職工(尤其要包括外來務工人員)的全員消防安全知識培訓、特殊崗位安全操作規程培訓并持證上崗、處置事故培訓等,要制定事故處置應急預案并進行演練,不斷提高職工業務素質水平和生產操作技能 ,提高職工事故狀態下的應變能力。
(五)落實安全生產責任制,杜絕責任事故。從領導到管理人員,明確并落實安全生產責任制,特別是強化各生產經營單位的安全生產主體責任,加大責任追究力度,對嚴重忽視安全生產的,不僅要追究事故直接責任人的責任,同時要追究有關負責人的領導責任,防止因為管理松懈,“三違”等造成事故。隨著化工安全生產職責的明確,責任的落實,管理環節嚴謹,基本可以杜絕責任事故的發生。
【關鍵詞】 :社區;傳染病;防空
【中圖分類號】R197.2 【文獻標識碼】B【文章編號】1005-0019(2013)12-0435-02
如今集預防、保健、醫療、康復、健康教育、計劃生育技術服務“六位一體”的社區衛生服務模式,使社區衛生所成為社區傳染病防控工作的最基層單位,承擔了所轄街道的社區傳染病防控知識培訓、日常指導、傳染病疫情監測、流行病學調查、消毒隔離及對密切接觸者實施醫學觀察和預防、協助暴發疫情和突發公共衛生事件的調查處理等工作。近年來不斷有新發傳染病的出現,尤其是呼吸道傳染病如SARS、甲型H1N1流感、高致病性人禽流感等均易在社區傳播,加強社區傳染病管理成為控制傳染病暴發流行的重要手段之一。目前社區衛生服務中心傳染病管理專職人員偏少,且大多兼職,要做好社區傳染病的防控工作就需要有完善的傳染病防控組織網絡、疫情報告管理制度、應急反應機制和具備良好綜合素質及應急反應能力的傳染病管理工作人員。從2003年我國為有效應對SARS而實施了一系列加強疫情監測報告和突發公共衛生事件應急處置的措施以來,我們按要求不斷強化傳染病管理,健全防控網絡,完善各項制度,基本杜絕了傳染病疫情的漏報、遲報等現象,大大提高了應急反應能力,在此簡單談談我們的幾點做法。
1 完善管理制度,健全防控網絡,提升應急反應能力
1.1 完善傳染病疫情報告管理制度。
我們根據傳染病防治相關法律法規及《傳染病信息報告管理規范》等文件要求制定了《傳染病疫情報告管理制度》、《首診醫生責任制》、《疫情網絡直報保障制度》、《疫情報告培訓制度》、《疫情報告資料使用和保存》、《疫情管理部門的工作職責和流程》等相關規定,將疫情報告管理、登記、核對與自查、獎懲制度及突發公共衛生事件應急處置等內容細化為具體的工作要求,發放到衛生所和轄區社會醫療機構,相關制度張貼上墻,告知相關人員必須熟記報告病種、填報要求、報告程序與方式、報告時限等內容。
1.2 健全傳染病防控組織網絡。
根據傳染病防控工作的需要組建由社區衛生所長分管領導為組長的傳染病管理工作領導小組,下設應急處置、監測報告、醫療救治、疫點消毒及后勤保障等職能小組,分工明確,職責到人,負責轄區內的各種傳染病疫情報告及處置。結合工作實際,定期召開社區傳染病防控工作例會,形成由各職能小組與中心各科室及社會醫療機構共同參與的傳染病防控網絡。
1.3 建立應急反應機制。
為有效快速的應對突發公共衛生事件,我們制訂《突發公共衛生事件與災害事故應急處理預案》及《演練方案》,成立應急處置和醫療救治小分隊。
2 強化知識培訓,做好社區宣教,增強傳染病防控意識
2.1 強化傳染病防控知識培訓。
定期組織轄區內所有醫療機構的醫務人員開展傳染病防治法律法規和重點傳染病防治專題培訓,增強大家特別是臨床醫生的業務知識水平和疫情上報意識。每年開展突發公共衛生事件或傳染病疫情處置模擬演練,提高他們的業務素質和突發疫情快速反應能力,為傳染病防控工作的順利開展奠定了必要的知識基礎。對新調入或聘用的醫務人員,及時安排傳染病防治相關知識專題培訓。
2.2 做好社區宣傳指導。
要求社區責任醫生和社會醫療機構醫生配合社區居委會利用黑板報、宣傳單、健康咨詢及講座等形式在社區、學校、托幼機構、工廠、企業、建筑工地等處廣泛開展傳染病防控與干預的知識宣傳和指導,提高社區居民對傳染病危害及預防知識的認知水平,從而達到有效預防相關傳染病的效果。在傳染病流行期間針對性的開展健康教育,從而迅速控制疫情的蔓延和擴散。
3 信息規范上報,疫情及時處置,有效防控相關傳染病
3.1 傳染病監測信息規范上報。
信息上報工作必須耐心細致,要求轄區所有社會醫療機構(含社區衛生所、社區衛生服務站、個體診所、衛生室等)的醫務人員認真執行疫情報告管理制度,門診日志登記項目齊全,發現傳染病的病人或疑似病人按規定做好登記,填全傳染病卡片必填項目,文字要工整、清晰,臨床診斷明確、合理,并及時上報社區衛生服務中心防保科。防保科有傳染病總登記簿,配備疫情報告專用電腦,收卡后疫情上報人員要逐項審核報告卡,更正填寫中出現的錯誤、漏項、邏輯錯誤等,有疑問及時與填卡人核對,并完成登記、網絡直報和卡片編號歸檔保存。傳染病報告卡填報的質量如完整性、準確性、及時性和一致性要達到標準,需要各部門間工作人員在登記、收卡、查對、簽收和上報的各個環節認真負責,密切配合。為防止個別患者取回檢查報告單后因個人原因未能及時復診而導致的傳染病遲報現象,要求檢驗科和放射科醫生在查出傳染病陽性結果時按《隨時反饋制度》的規定以最快方式通報接診醫生和疫情報告人員,做好反饋記錄。
3.2 做好社區傳染病疫情處置。
疫情報告管理人員通過《中國疾病預防控制信息系統》網上查詢或臨床醫生上報等途徑獲得本轄區的新發傳染病病人信息后,發現有需要傳染病疫情處置的要通知相關人員及時完成傳染病流行病學調查,針對性開展疫點消毒處理,追蹤調查密切接觸者,實施醫學觀察和預防,力爭不出現傳染病擴散或二代病人。遇到突發公共衛生事件和暴發疫情時,要及時上報分管領導和疾控部門,啟動應急預案,通知應急處置和醫療救治小分隊來共同協助疾控部門采取相應的處置措施。
4 加強監督管理,落實獎懲措施,確保工作有序開展
4.1 加強日常工作監管。
每月月初由分管領導牽頭組織人員認真檢查門診日志、防保科等處各類登記本,上網核對傳染病報告卡,抽查流調、疫點消毒及預防記錄,并通過上門調查或電話隨訪來檢查工作完成質量,認真做好疫情報告自查記錄。每季召開社區傳染病管理工作會議,通報轄區近期的季度疫情分析及匯總材料,討論分析工作中出現的問題并合理協調解決,對下階段傳染病防控工作提出針對性的建議。