殘疾人技能培訓(xùn)方案精選(九篇)

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第1篇：殘疾人技能培訓(xùn)方案范文

關(guān)鍵詞：云計(jì)算；云教育；殘疾人運(yùn)動(dòng)員；信息技能；培訓(xùn)

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2015）25-0067-02

1 前言

在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，云計(jì)算、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、社交網(wǎng)絡(luò)和智能終端等技術(shù)平臺(tái)下，教育變革深深影響著人類的學(xué)習(xí)、生活和工作方式。“云教育”作為國家推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要?jiǎng)?chuàng)新模式之一，2012年教育部下發(fā)的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》中明確提出“采用云計(jì)算技術(shù)，形成資源配置與服務(wù)的集約化發(fā)展途徑，構(gòu)建穩(wěn)定可靠、低成本的國家教育云服務(wù)模式。”云教育的推廣應(yīng)用對(duì)促進(jìn)教育資源均衡分配、實(shí)現(xiàn)教育公平以及提高教育質(zhì)量和效率起著積極作用。

基于殘疾人運(yùn)動(dòng)員高強(qiáng)度訓(xùn)練、人員相對(duì)分散、培訓(xùn)時(shí)間受限等特點(diǎn)，通過云教育方式針對(duì)殘疾人運(yùn)動(dòng)員開展信息技術(shù)培訓(xùn)工作成為較為理想的模式，可以實(shí)現(xiàn)殘疾人運(yùn)動(dòng)員教育公平、按需學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。殘疾人運(yùn)動(dòng)員掌握信息技術(shù)技能對(duì)進(jìn)一步挖掘個(gè)人發(fā)展?jié)摿Γ纳破渖顮顩r，提高綜合素質(zhì)，融入社會(huì)具有重要作用。

2 云教育技術(shù)特點(diǎn)闡述及發(fā)展現(xiàn)狀

云計(jì)算成為2010年管理信息化行業(yè)十大關(guān)鍵詞之一，云計(jì)算的發(fā)展勢不可擋。云計(jì)算在學(xué)術(shù)界定義為：一種大規(guī)模分布式計(jì)算的模式，其推動(dòng)力來規(guī)模化帶來的效應(yīng)，在這種模式下，一些抽象的、虛擬化的、可動(dòng)態(tài)擴(kuò)展和被管理的計(jì)算能力、存儲(chǔ)、平臺(tái)和服務(wù)匯聚成資源池，通過互聯(lián)網(wǎng)按需交互給互聯(lián)網(wǎng)終端用戶。從技術(shù)角度來說，云計(jì)算不是一項(xiàng)新技術(shù)，二是一種計(jì)算理念或者計(jì)算模式，它是基于分布式處理、并行計(jì)算、網(wǎng)格計(jì)算等發(fā)展而來的，同時(shí)將這些技術(shù)融合展現(xiàn)。

云計(jì)算作為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域一種極具成長的模式，具備以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）超大規(guī)模，讓“云”賦予用戶前所未有的計(jì)算能力；（2）虛擬化，支持用戶在任意位置、使用各種形態(tài)終端獲取應(yīng)用服務(wù)；（3）高可靠性，使用數(shù)據(jù)多副本容錯(cuò)、計(jì)算節(jié)點(diǎn)同構(gòu)可互換等安全措施保障服務(wù)的高可靠性；（4）通用性，針對(duì)不同的應(yīng)用，可以構(gòu)建對(duì)應(yīng)的應(yīng)用模型，同時(shí)支撐不同的應(yīng)用形態(tài)；（5）高可擴(kuò)展性，規(guī)模可以根據(jù)需求動(dòng)態(tài)變化，滿足用戶規(guī)模變化和應(yīng)用拓展；（6）按需服務(wù)，體現(xiàn)了其低成本的商業(yè)價(jià)值，讓用戶得到收益最大化，減少購置邊緣化設(shè)備和服務(wù)成本；（7）成本低廉，“云”端高容錯(cuò)性技術(shù)接入及其廉價(jià)的節(jié)點(diǎn)構(gòu)成云網(wǎng)，免去各類需求用戶維護(hù)高昂數(shù)據(jù)中心的管理成本，提升用戶體驗(yàn)，降低時(shí)間成本。

3 云教育在殘疾人運(yùn)動(dòng)員信息技能培訓(xùn)應(yīng)用分析

中國的云教育目前處于探索、示范和發(fā)展的起步階段。云教育的定語及論爭都相對(duì)淺顯。云教育是一個(gè)云計(jì)算技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用和模式，是教育信息化、網(wǎng)絡(luò)化的一種表現(xiàn)形式。在學(xué)校信息化原有基礎(chǔ)上做好集中式管理和資源共享整合，建立一體化可管理的教育信息化服務(wù)平臺(tái)，打破教育的信息化邊界，試圖解決傳統(tǒng)教育信息化模式中的傳遞慢、傳遞難、溝通難、資源少等突出問題，實(shí)現(xiàn)跨越國界、無地域、多語言、不受時(shí)空限制的對(duì)接模式，讓云網(wǎng)中的師生共用一個(gè)綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類受教育群體的平等學(xué)習(xí)、共用共享、自由選擇的權(quán)利，融合教學(xué)、管理、學(xué)習(xí)、交流、共享、考核、評(píng)估甚至娛樂等各類應(yīng)用服務(wù)，讓教育真正實(shí)現(xiàn)信息化。云教育在技術(shù)應(yīng)用、學(xué)校師資、資源開發(fā)、教育管理、設(shè)備成本投入、學(xué)習(xí)效率等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢。

根據(jù)我國第二次人口普查統(tǒng)計(jì)推算，目前我國各類殘疾人綜述為8500萬人，約占全國總?cè)丝诒壤秊?.34%，殘疾類型有：視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾。其中重度殘疾月2518萬，中度和輕度殘疾人5984萬人。殘疾人受教育程度整體低于全國受教育水平，其中大學(xué)程度94萬人，高中程度406萬，初中1248萬，15歲及以上殘疾人文盲人口（不識(shí)字或者識(shí)字少的人）為3591萬，文盲率高達(dá)43%。

江蘇省殘疾人體育訓(xùn)練中心（南京）是經(jīng)省政府批準(zhǔn)建設(shè)的大型綜合性殘疾人體育訓(xùn)練基地，服務(wù)于全省479萬殘疾人，每年容納200多名殘疾人運(yùn)動(dòng)員和100多名工作人員集中訓(xùn)練培訓(xùn)，既是江蘇省殘疾人運(yùn)動(dòng)員和國家田徑、舉重、射箭、游泳、乒乓球、田徑等項(xiàng)目的主訓(xùn)練場，也是殘疾人文化藝術(shù)交流和職業(yè)技能培訓(xùn)的基地，是展示江蘇省殘疾人事業(yè)發(fā)展成就的窗口。2013年起組織開展對(duì)現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行信息技術(shù)輪訓(xùn)，目前現(xiàn)場培訓(xùn)工作開展3期，培訓(xùn)人員60余人，涉及肢殘、聽力障礙、視力障礙、智力障礙等常見類型，培訓(xùn)內(nèi)容包含計(jì)算機(jī)系統(tǒng)使用、辦公軟件使用、上網(wǎng)應(yīng)用、聊天工具、基本圖像處理等信息技能。

通過3期輪訓(xùn)感受到運(yùn)動(dòng)員對(duì)熟練掌握信息技能的渴望，培訓(xùn)也出現(xiàn)了各類急需解決問題，如學(xué)歷層次差別大、年齡層次跨度大、接受能力區(qū)別大、日常訓(xùn)練強(qiáng)度大、人員時(shí)間集中難、培訓(xùn)統(tǒng)一時(shí)段受限請(qǐng)假案例過大、培訓(xùn)內(nèi)容和教案難度難以把握尺度、培訓(xùn)效果評(píng)估難等，導(dǎo)致培訓(xùn)中人員流動(dòng)大，傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)效果不能達(dá)到預(yù)期。

我國改革開放后重視殘疾人發(fā)展問題，在殘疾人教育和培訓(xùn)中投入大量人力物力，作為一個(gè)特定的教育分支，教育不公平在殘疾人教育上有了較為突出的改善，如何在新形勢下進(jìn)一步提升教育和培訓(xùn)效果，改善殘疾人運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí)生活工作條件，云教育平臺(tái)提供了一個(gè)理想的解決上述方案。

云教育技術(shù)在殘疾人運(yùn)動(dòng)員信息技能培訓(xùn)應(yīng)用具有以下優(yōu)勢：

1）通過云教育建設(shè)平臺(tái)可以促進(jìn)教育公平，培訓(xùn)資源建設(shè)部門將信息資源轉(zhuǎn)移到教育云平臺(tái)，不論運(yùn)動(dòng)員身在何處，只要通過連接網(wǎng)絡(luò)的終端，申請(qǐng)獲得教育云平臺(tái)的訪問使用權(quán)限，既可以公平使用教育培訓(xùn)資源。

2）可以降低成本，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過云計(jì)算虛擬化技術(shù)無需提供高配置終端，降低購買培訓(xùn)資源的硬件成本，信息資源轉(zhuǎn)移到租用教育云平臺(tái)，服務(wù)器的購置需求降低，后期維護(hù)成本（人力、研發(fā)、更新、能耗）降低。

3）教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化，培訓(xùn)師或者“電子教師”轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，采用嶄新的教學(xué)活動(dòng)模式，指導(dǎo)學(xué)員可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)終端在線查看教師教案、教學(xué)視頻、提交作業(yè)、信息交流指導(dǎo)，交互性、協(xié)和自主性通過云平臺(tái)得到實(shí)現(xiàn)，讓培訓(xùn)學(xué)員能夠切實(shí)學(xué)習(xí)到自己感興趣和具有個(gè)性需求的信息技能。

4）殘疾人運(yùn)動(dòng)員面臨退役問題，掌握信息技能給運(yùn)動(dòng)員們廣闊的發(fā)展空間，知識(shí)更新?lián)Q代的速度提出了終身學(xué)習(xí)的要求，殘疾人運(yùn)動(dòng)員加入到教育云平臺(tái)，在訓(xùn)練之余查看對(duì)自己以后工作有幫助的培訓(xùn)視頻，在政府的主導(dǎo)下，人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他行業(yè)協(xié)會(huì)，通過云平臺(tái)不斷更新最新的培訓(xùn)視頻，讓殘疾人運(yùn)動(dòng)員按需學(xué)習(xí)，自由選擇，相信殘疾人運(yùn)動(dòng)員個(gè)人發(fā)展前景將會(huì)更加廣闊。

4 總結(jié)

當(dāng)前是一個(gè)信息爆炸時(shí)代、社交網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展讓人類生活發(fā)生巨大變化，通過云教育方式拓展殘疾人運(yùn)動(dòng)員發(fā)展空間，掌握當(dāng)下流行的信息技能，豐富殘疾人運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí)和業(yè)余生活，讓他們一起享受社會(huì)發(fā)展所帶的福利。作為最新的發(fā)展方向，云教育讓教育信息化在殘疾人培訓(xùn)事業(yè)上的發(fā)展路途更加明確，殘疾人運(yùn)動(dòng)員作為學(xué)習(xí)者的主動(dòng)性、創(chuàng)造性受到激發(fā)，通過自主學(xué)習(xí)、個(gè)性學(xué)習(xí)、選擇學(xué)習(xí)的方式，讓他們的受教育權(quán)利、文化權(quán)利、發(fā)展權(quán)利得到保障，融于和諧幸福的社會(huì)公共文化生活中。

參考文獻(xiàn)：

[1]第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第二號(hào)）.中新網(wǎng)，2007.5.

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[3] 楊嬌，許采娟，等.“云教育”背景下教師專業(yè)發(fā)展策略研究[J].新課程研究，2015（6.）

第2篇：殘疾人技能培訓(xùn)方案范文

一、主要做了六個(gè)方面的工作：

（一）、想方設(shè)法促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

就業(yè)是殘疾人持續(xù)賴以自立生存的基礎(chǔ)。近年來，我們采取多種形式、多渠道安排殘疾人就業(yè)。在實(shí)施分散按比例安排殘疾人就業(yè)方面，對(duì)未安排殘疾人就業(yè)的單位，依法收繳殘疾人就業(yè)保障金。保障金主要用于殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)、有償扶持殘疾人集體從業(yè)和個(gè)體經(jīng)營、殘疾人就業(yè)等；在推行集中就業(yè)、個(gè)體就業(yè)，扶持農(nóng)村殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)方面，每年都要組織有就業(yè)愿望的殘疾人和用人單位對(duì)接會(huì)，每年都要組織有就業(yè)愿望的殘疾人參加各種職業(yè)技能培訓(xùn)，在有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村建立殘疾人扶貧基地，引導(dǎo)殘疾人學(xué)科學(xué)，學(xué)技術(shù)，穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，促進(jìn)殘疾人脫貧。涌現(xiàn)出一大批像王學(xué)成一樣自立自強(qiáng)并帶動(dòng)殘疾人脫貧的的先進(jìn)典型。今年，我們出臺(tái)了區(qū)就業(yè)扶貧基地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)出首批區(qū)就業(yè)扶貧基地。分別是章廣獺兔基地、烏衣水產(chǎn)基地、大王養(yǎng)豬基地、龍?bào)疵と税茨亍＜哟髮?duì)貧困殘疾人的就業(yè)扶持力度。每年實(shí)施“千元就業(yè)”工程，扶持了一大批農(nóng)村殘疾人種植、養(yǎng)殖戶。靠自己的勞動(dòng)養(yǎng)活自己。

（二）、重視和做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作。

“十一五”期間，我區(qū)完成了140戶的危房改造任務(wù)。今年，我們已經(jīng)做了摸底調(diào)查，計(jì)劃明年再改造70戶。把改善殘疾人居住環(huán)境當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，多方籌集資金幫助殘疾人在規(guī)劃范圍內(nèi)，在出行方便和利于生產(chǎn)勞動(dòng)的地方建房，使他們安居樂業(yè)。

（三）、建立了有利于殘疾人的新農(nóng)合和新農(nóng)保制度。

我區(qū)出臺(tái)的貧困重度殘疾人救助方案中明確：貧困重度殘疾人住院治療的，免交門檻費(fèi)、報(bào)銷比例提高10%。新農(nóng)合個(gè)人交費(fèi)部分從區(qū)醫(yī)療基金解決；今年，我區(qū)出臺(tái)了新農(nóng)保方案中明確：符合省、市救助的，由區(qū)財(cái)政按最低標(biāo)準(zhǔn)代為交納；今年，還出臺(tái)了關(guān)于貧困精神殘疾人醫(yī)療管理辦法，對(duì)精神殘疾人的醫(yī)療出臺(tái)了優(yōu)惠政策。

（四）、加大政策救助和臨時(shí)救助力度。

政府除了民生工程救助外，加大了對(duì)特困殘疾人的醫(yī)療康復(fù)進(jìn)行救助，政府每年安排10萬元，對(duì)突發(fā)重病住院、重度精神病人長期住院治療、子女就讀大、中專學(xué)校給予助學(xué)等幫助。政府每年安排8萬元，對(duì)因自然災(zāi)害受到損失的貧困殘疾人進(jìn)行臨時(shí)救助。

（五）、動(dòng)員社會(huì)各界扶殘助殘獻(xiàn)愛心，對(duì)特困殘疾人進(jìn)行扶助。

殘疾人是一個(gè)特殊而困難的群體，要大力加強(qiáng)教育和實(shí)

用技術(shù)培訓(xùn)，政府從資金、技術(shù)和物資上給予資助，增強(qiáng)殘疾人的“造血”功能，為殘疾人融入社會(huì)打下基礎(chǔ)。每年安排“萬人就業(yè)”工程資金12萬元，殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹資金20萬元。動(dòng)員社會(huì)各界要弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，人人都伸出友愛之手，多渠道、全方位地把黨和政府及社會(huì)各界的溫暖送到殘疾人的心田。每年通過殘聯(lián)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)扶持殘疾人資金達(dá)10萬元。

（六）、加強(qiáng)基層殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人人享有康復(fù)服務(wù)的目標(biāo)。

今年，我們?cè)诟鞔濉⑸鐓^(qū)開展康復(fù)社區(qū)建設(shè)，充分利用場地、康復(fù)器械等為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)，使廣大殘疾人及時(shí)得到康復(fù)治療，恢復(fù)和補(bǔ)償勞動(dòng)能力。

二、存在的問題和建議

近年來，黨委和政府出臺(tái)了一系列有利于殘疾人的好政策，深受群眾的歡迎。殘疾人的生存狀況有了明顯改善。為了更好地做好殘疾人的教育就業(yè)扶貧工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、加大農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作力度。

農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目的資金為5500/戶，現(xiàn)已經(jīng)不能滿足需要，建議提高到1萬元左右。

2、強(qiáng)化殘聯(lián)職能，加大保障金征收?qǐng)?zhí)法力度。

殘聯(lián)是黨委和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶。殘聯(lián)在服務(wù)殘疾人和維護(hù)殘疾人方面職能還不強(qiáng)，手段還不多。要從根本上解決問題，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化職能。

3、不斷提高殘疾人各類救助標(biāo)準(zhǔn)。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價(jià)也在不斷提高，保障殘疾人的各類救助水平也應(yīng)該隨著提高。

4、加大殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè)的扶持力度。

對(duì)于有市場潛力、能形成一區(qū)一品、產(chǎn)業(yè)化的基地，要加大扶持力度，更好地形成輻射、帶動(dòng)能力。

第3篇：殘疾人技能培訓(xùn)方案范文

3月21日，北京市殘聯(lián)召開殘疾人就業(yè)情況新聞通報(bào)會(huì)。今年3月1日正式實(shí)施的新修訂的《北京市實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)在招錄工作人員時(shí)應(yīng)當(dāng)單列一定數(shù)量的崗位定向招錄殘疾人。而今年5月有望出臺(tái)的落實(shí)殘疾人就業(yè)的相關(guān)指導(dǎo)意見，將把上述內(nèi)容變成強(qiáng)制性要求。

根據(jù)指導(dǎo)意見，“十二五”內(nèi)，北京市所有政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有控股企業(yè)錄用殘疾人數(shù)字必須脫零。其中，國有控股企業(yè)錄用殘疾人每年要有指標(biāo)數(shù)字；國資委下屬的一級(jí)企業(yè)，每家至少要安排1名殘疾人就業(yè)；二級(jí)、三級(jí)企業(yè)中，錄用殘疾人比例不夠其職工總數(shù)1.7%的，每年錄用人數(shù)必須按比例提升、直至達(dá)標(biāo)。

據(jù)透露，殘疾人就業(yè)的主要形式包括按比例就業(yè)、集中就業(yè)、個(gè)體就業(yè)和社區(qū)就業(yè)等。在北京60萬家用人單位中，僅有1.5萬家安排了殘疾人就業(yè)。在1.5萬家單位中，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有控股企業(yè)只占大約20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)企業(yè)。 （鐘燦）

重慶沙坪壩區(qū)

交巡警幫殘疾人找工作

生活困難的殘疾人譚吉彪，經(jīng)沙坪壩區(qū)三角碑交巡警平臺(tái)牽線搭橋，在一家廢品回收公司找到了一份當(dāng)雜工的工作。這是他的第一份正式工作。

22歲的譚吉彪是豐都人，暫住在渝中區(qū)興隆街。為了生存，他選擇在三峽廣場賣報(bào)，往來渝中和沙坪壩全靠走路。這天上午，他連續(xù)4天沒怎么吃東西，賣報(bào)途中暈倒在三峽廣場。過路的好心人將此事告訴了三角碑交巡警平臺(tái)的值班民警。民警趕緊把他扶到平臺(tái)，給他買來了食品。當(dāng)民警問他有什么心愿時(shí)，譚吉彪說，希望能找一份適合殘疾人的工作。

沙區(qū)公安分局政治處聯(lián)系了該區(qū)民政局，民政局又打電話給區(qū)殘聯(lián)，終于在遠(yuǎn)祖橋的一家廢舊金屬回收公司找到了適合譚吉彪的工作。這份工作包吃包住，每月900元的工資，“五險(xiǎn)”買齊，加班有加班費(fèi)。譚吉彪非常高興，他再也不用為生活發(fā)愁了。 （趙杰昌）

福建莆田市城廂區(qū)

舉辦殘疾人專場就業(yè)招聘會(huì)

3月16日，城廂區(qū)舉辦志愿助殘陽光行動(dòng)暨殘疾人勞動(dòng)就業(yè)招聘會(huì)，來自全市的13家企業(yè)根據(jù)應(yīng)聘殘疾人勞動(dòng)能力的實(shí)際,共提供包裝工、裝訂工等188個(gè)崗位,供殘疾人選崗就業(yè)。

為使招聘會(huì)取得實(shí)效，在招聘會(huì)舉辦前，城廂區(qū)殘聯(lián)就組織志愿者，通過手機(jī)短信、電話、QQ以及入戶咨詢等方式，通知還沒就業(yè)的殘疾人，并引導(dǎo)企業(yè)主放寬用人要求，盡量接納并用好殘疾人。招聘會(huì)上，來自全區(qū)各鎮(zhèn)街的160多名殘疾人在志愿者的引導(dǎo)下，與用人單位面對(duì)面進(jìn)行洽談。當(dāng)天共有23名殘疾人與企業(yè)簽訂了就業(yè)意向書，19名殘疾人當(dāng)場與企業(yè)簽訂合同，圓了就業(yè)夢。 （黃朝芳 林琳 林麗清）

安徽馬鞍山市花山區(qū)

上門發(fā)放就業(yè)扶持資金

近日，花山區(qū)政府副區(qū)長章兵一行上門看望轄區(qū)內(nèi)萬人就業(yè)重點(diǎn)扶持人員，送去重點(diǎn)扶持資金。受助殘疾人非常感謝黨和政府的關(guān)心，表示要將扶持金用在業(yè)務(wù)發(fā)展上，不辜負(fù)黨和政府的關(guān)懷和期望。

2011年度，花山區(qū)新增扶持殘疾人120人，發(fā)放扶持資金18.4萬元。幾年來，全區(qū)共幫扶500多名殘疾人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。 （甘華）

山東平度市

想學(xué)啥手藝 你說了算

3月平度市進(jìn)行殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)需求調(diào)查工作，在一周時(shí)間內(nèi)，摸清了需求底數(shù)。

市殘聯(lián)準(zhǔn)備的培訓(xùn)“大餐”也是相當(dāng)豐富。既有插花、二胡演奏、保健按摩、汽車維修、食品雕刻篆刻等手藝培訓(xùn)，也有法律知識(shí)講座、心理咨詢輔導(dǎo)這樣的人文素養(yǎng)課程。另外，如果殘疾人有其他培訓(xùn)意向，也可以提出來。平度市殘聯(lián)將根據(jù)專業(yè)需求和人員數(shù)量情況，委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安排相應(yīng)的短期培訓(xùn)課程，并組織人員參加青島市舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)。

凡是想學(xué)手藝、有培訓(xùn)需求的當(dāng)?shù)爻肿C殘疾人，年齡在18至50歲之間，都可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到當(dāng)?shù)貧埪?lián)登記報(bào)名。想學(xué)啥手藝，他們自己說了算。 （翟福亮）

浙江麗水市蓮都區(qū)

熱心網(wǎng)友為殘疾人賣橘子

蓮都區(qū)柑橘滯銷牽動(dòng)著社會(huì)各界的心，一些熱心網(wǎng)友通過網(wǎng)絡(luò)微博，幫助橘農(nóng)們賣橘子。得知?dú)埣踩朔N植戶徐廷云家里8000多斤柑橘還沒賣掉，熱心網(wǎng)友在麗水在線官方微博了一條“幫助雙目失明的老奶奶賣橘子”的微博，很快就有70多位網(wǎng)友響應(yīng)。3月2日，麗水在線網(wǎng)友們來到蓮都區(qū)太平鄉(xiāng)太平村，把徐廷云老倆口的8000斤柑橘訂購一空。

3月3日，北京網(wǎng)友“雷神但但”委托杭州網(wǎng)友陳紅平趕到麗水，找到當(dāng)?shù)貧埪?lián)，與麗水在線小秋團(tuán)隊(duì)一起來到太平鄉(xiāng)，先為雙目失明的老奶奶徐廷云送上愛心款，又向另一戶殘疾人種植戶購買了8000斤愛心橘，由上海大眾汽車麗水德眾4S店獻(xiàn)愛心，安排車輛把兩卡車愛心橘送到了麗水市特殊教育學(xué)校。(葉舒敏)

江蘇南京市六合區(qū)

“五送活動(dòng)”助推殘疾人就業(yè)

第4篇：殘疾人技能培訓(xùn)方案范文

一、目標(biāo)任務(wù)：

2015年全縣為2.99萬名殘疾人提供個(gè)性化服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分解詳見附件1。

二、時(shí)間步驟：

1、調(diào)查階段（6月30日前）：完成入戶調(diào)研，基本信息調(diào)查表、需求情況調(diào)查表兩表信息錄入完成。

2、落實(shí)階段（7月1日-10月31日）：個(gè)性化服務(wù)卡錄入全面完成。

3、總結(jié)階段（11月1日-11月20日）：上交典型實(shí)例和工作總結(jié)。

三、工作要求：

1、提高認(rèn)識(shí):2015年是“智慧量服”推進(jìn)年，縣委、縣政府將“量服”工作列入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保證目標(biāo)考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是要深化“量服”四大機(jī)制，即：以制度性入戶調(diào)研建立起常態(tài)的密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制。“一人一策”的以需求為導(dǎo)向的多元服務(wù)機(jī)制。以信息技術(shù)為依托的管理信息化機(jī)制和實(shí)據(jù)、量化決策機(jī)制。以殘疾群眾直接監(jiān)督為主的新型全民監(jiān)督機(jī)制；二是要樹立工作整體意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)將殘疾人需求信息、服務(wù)落實(shí)情況等錄入平臺(tái)，實(shí)行信息化管理。

2、精心組織:一是要認(rèn)真履行職責(zé)，明確“量服”工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為分管領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)人為殘聯(lián)理事長和信息錄入具體操作人員；二是要加強(qiáng)殘疾人工作者特別是“量服”工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)“量服”中的每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)內(nèi)容、每項(xiàng)指標(biāo)、每個(gè)要求和具體做法等都要講清楚、講全面、講準(zhǔn)確，努力提高為殘疾人服務(wù)能力和水平；三是要明確各階段工作內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保“量服”目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。

3、推廣終端:全面推行“智慧量服”，打造“量服”升級(jí)版。一是信息錄入方式由電腦版“量服”平臺(tái)向“智慧量服”手持終端APP轉(zhuǎn)變，2015年利用手持終端的村（社區(qū)）要達(dá)到80%以上；二是數(shù)據(jù)采集方式由紙質(zhì)采集向手持終端直接入戶采集轉(zhuǎn)變，原“兩表一卡”不再使用，2015年“智慧量服”手持終端APP軟件錄入的數(shù)據(jù)達(dá)本地“量服”總數(shù)據(jù)的80%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好APP軟件使用培訓(xùn)和手持終端管理工作。

4、及時(shí)錄入:為貫徹省殘聯(lián)以“量服”工作為殘聯(lián)工作中心工作部署，殘疾人需求信息統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目資金安排、民生工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、績效目標(biāo)考核等均以“量服”平臺(tái)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是要及時(shí)、按進(jìn)度將安置就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、陽光家園、無障礙改造、扶持發(fā)展生產(chǎn)等各項(xiàng)民生工程數(shù)據(jù)如實(shí)對(duì)照錄入，確保民生工程實(shí)施情況及時(shí)反映和目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成；二是要主動(dòng)做好各類殘疾人需求信息收集、錄入工作，為上級(jí)殘聯(lián)在項(xiàng)目資金安排時(shí)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)。

5、確保質(zhì)量:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是要認(rèn)真開展入戶調(diào)研工作，確保轄區(qū)內(nèi)持證殘疾人服務(wù)率達(dá)到98%以上，錄入殘疾人基本情況和需求情況準(zhǔn)確率不低于95%，入戶調(diào)研必須有現(xiàn)場照片；二是要積極整合各方資源和政策為殘疾人服務(wù)，確保普惠政策落實(shí)率95%以上，特惠政策應(yīng)有盡有；三是要規(guī)范填報(bào)和落實(shí)“一人一策”的發(fā)展方案和幫扶方案，在充分幫助殘疾人挖掘自身潛能方面下功夫，逐步建立殘疾人及其家庭融入社會(huì)、自力更生的長效機(jī)制，服務(wù)落實(shí)情況要通過手持終端提交相關(guān)服務(wù)效果照片。

6、強(qiáng)化督導(dǎo):一是要落實(shí)“量服”指導(dǎo)督查制度，通過進(jìn)村入戶和網(wǎng)上抽查，找出在入戶調(diào)研、落實(shí)服務(wù)等環(huán)節(jié)中存在的問題并指導(dǎo)糾正和完善。縣殘聯(lián)班子成員、干部職工每人入戶督查分別不少于50戶和60戶，每人網(wǎng)上督查不少于500戶。指導(dǎo)督查內(nèi)容主要包括《省殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)<2015年“智慧量服”指導(dǎo)督點(diǎn)項(xiàng)目>的通知》、信息錄入準(zhǔn)確率和完整性、個(gè)性化服務(wù)方案實(shí)效性和規(guī)范性、民生工程錄入及時(shí)性和完成率、普惠特惠政策落實(shí)情況、“智慧量服”終端使用及照片上傳情況等；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)好村（社區(qū)）“三公開一公示”工作，落實(shí)率達(dá)95%，每村（社區(qū)）“三公開一公示”工作落實(shí)情況通過手持終端拍照上傳。

第5篇：殘疾人技能培訓(xùn)方案范文

殘疾人由于自身的缺陷，完全的市場化求職方式不能達(dá)到按比例就業(yè)要求，必須運(yùn)用協(xié)調(diào)機(jī)制，積極地而且是實(shí)實(shí)在在的努力，才能取得明顯效果。蘇州市今年成功運(yùn)用協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)著名跨國公司法國歐萊雅化妝品蘇州有限公司、雅都大酒店、竹輝飯店等14家用人單位，提供文員、操作員、倉庫保管員、清潔工等40余種就業(yè)崗位，與400余名殘疾人舉辦就業(yè)洽談會(huì)，一次就安置67名有勞殘疾人上崗，結(jié)果使勞資雙方滿意，蘇州市殘聯(lián)更滿意，他們認(rèn)為這無異是今后殘疾人就業(yè)的一條新路，避免了原來背靠背介紹的許多不確定因素，成功幾率大大提高，而且協(xié)調(diào)在先，觀念上容易達(dá)成一致。

形成提高殘疾人素質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)制

殘疾人中的“兩低現(xiàn)象”（低文化、低技能）嚴(yán)重阻礙了他們的就業(yè)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，知識(shí)更新周期越來越短，新知識(shí)、新信息不斷涌現(xiàn)，加入WTO后融入全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)就業(yè)者的新要求，更是阻礙了殘疾人的順利就業(yè)。

社會(huì)總是前進(jìn)發(fā)展的，辦法只有一個(gè)就是形成教育培訓(xùn)機(jī)制，提高殘疾人的素質(zhì)。一是基礎(chǔ)教育。政府應(yīng)責(zé)成教育部門將殘疾人的基礎(chǔ)教育擺上關(guān)鍵位置，現(xiàn)在通常的做法有兩個(gè)，一個(gè)是在普通學(xué)校設(shè)立特教班（小學(xué)設(shè)培智班），對(duì)學(xué)齡殘疾人進(jìn)行集中分類教育，另一個(gè)是設(shè)立特殊學(xué)校進(jìn)行完全教育，這兩個(gè)做法都取得了重要的成果。二是技能培訓(xùn)。以人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)每個(gè)殘疾人的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行教育培訓(xùn)，有效改變“兩低”現(xiàn)象。江蘇省太倉市優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，把本市的教育培訓(xùn)資源充分利用起來，形成多層次、全方位的殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)制，在教育系統(tǒng)、科技系統(tǒng)、勞動(dòng)職培系統(tǒng)設(shè)立培訓(xùn)點(diǎn)，而且在企業(yè)、商店設(shè)立培訓(xùn)基地，有效地解決了教、學(xué)、用的關(guān)系，促進(jìn)了殘疾人的就業(yè)。

形成按比例就業(yè)工作的激勵(lì)機(jī)制

在目前整個(gè)社會(huì)就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，要做好按比例就業(yè)工作不是一件容易的事，因此必須形成有利于做好殘疾人按比例就業(yè)工作的激勵(lì)機(jī)制，更明確地體現(xiàn)政府工作導(dǎo)向。一是重點(diǎn)表彰。這既是個(gè)老辦法又是個(gè)好辦法，對(duì)在按比例就業(yè)工作成績突出的給予表彰，而且在省市以上表彰的可以采取胸章式獎(jiǎng)?wù)拢岣呱鐣?huì)榮譽(yù)感；二是重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)殘疾人使用比較好且超安置比例的用人單位給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)單位用人。蘇州市在形成有利于按比例就業(yè)工作的激勵(lì)機(jī)制中，已經(jīng)收到了良好的效果，在具體實(shí)施按比例就業(yè)工作的勞動(dòng)服務(wù)所出現(xiàn)了用人單位電話預(yù)約殘疾人用工和排隊(duì)上門繳納保障金的現(xiàn)象，形成了十分有利于殘疾人按比例就業(yè)工作的良性循環(huán)，而且他們還在積極尋求新的激勵(lì)方案，更加完善激勵(lì)機(jī)制在具體工作中的運(yùn)用。

形成有利于殘疾人就業(yè)的競爭機(jī)制

第6篇：殘疾人技能培訓(xùn)方案范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)和諧社區(qū)主題，以創(chuàng)建文明社區(qū)為契機(jī)，以滿足居民群眾需求、為群眾提供服務(wù)為宗旨，大力開展社區(qū)志愿者活動(dòng)，發(fā)展壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍，激發(fā)社區(qū)居民參與志愿者的熱情，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，健全社區(qū)志愿者服務(wù)工作體系和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)我轄區(qū)社區(qū)志愿者服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一） 圍繞四大關(guān)愛群體，開展形式多樣的志愿者培訓(xùn)，開展形式多樣的志愿活動(dòng)。

1、開展健康知識(shí)講座、家政培訓(xùn)及陽光月嫂培訓(xùn)活動(dòng)，開展愛心助老志愿活動(dòng)。以社區(qū)享受居民養(yǎng)老服務(wù)的孤寡空巢老人為主要對(duì)象，開展精神慰籍、保健指導(dǎo)、家政服務(wù)、文化娛樂、權(quán)益維護(hù)等志愿服務(wù)，弘揚(yáng)敬老助老傳統(tǒng)美德，為老年人創(chuàng)造健康優(yōu)質(zhì)的生活條件。

2、愛心助殘志愿活動(dòng)。發(fā)揚(yáng)“理解、尊重、關(guān)心、幫助”的精神，為殘疾人及家庭開展醫(yī)療保健、技術(shù)培訓(xùn)、心理咨詢和日常生活照料等方面服務(wù)，創(chuàng)造殘疾人平等參與社會(huì)生活的條件，增強(qiáng)殘疾人自立自強(qiáng)、參與社會(huì)、服務(wù)社會(huì)能力。

3、開展形式多樣的技能培訓(xùn)，展開愛心助困志愿活動(dòng)。針對(duì)轄區(qū)困難群眾、困難家庭不同情況，開展捐款捐物、結(jié)對(duì)助學(xué)和送醫(yī)療、送崗位、送信息、送技術(shù)志愿服務(wù)，建立長期的，實(shí)實(shí)在在的扶貧對(duì)子，為困難群眾排憂解難，使他們感到社會(huì)關(guān)懷和溫暖，逐步使困難群體脫貧致富。

4、開展黨員志愿者學(xué)習(xí)培訓(xùn)，利用社區(qū)教師、學(xué)生資源，展開愛心愛心助學(xué)志愿活動(dòng)。引導(dǎo)社區(qū)熱心未成年人教育的各界人士，特別是發(fā)揮社區(qū)老黨員、老干部、老教師的作用，開展宣講、輔導(dǎo)、教育、關(guān)愛等志愿服務(wù)，關(guān)心未成年人的學(xué)習(xí)、生活，促進(jìn)健康成長，讓他們享受“同一片藍(lán)天”。

（二）圍繞四項(xiàng)工作，開展四項(xiàng)志愿行動(dòng)

1、文明社區(qū)志愿行動(dòng)。圍繞創(chuàng)建文明社區(qū)，組織社區(qū)志愿者開展文明禮儀、法律法規(guī)、職業(yè)技能、衛(wèi)生知識(shí)、營養(yǎng)保健、科普知識(shí)等為內(nèi)容的宣講培訓(xùn)活動(dòng)，在社區(qū)舉辦豐富多彩、寓教于樂的文體活動(dòng)，不斷提高居民的思想道德修養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，提高和諧文明城區(qū)建設(shè)水平。

第7篇：殘疾人技能培訓(xùn)方案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村殘疾人；社會(huì)保障

我國殘疾人口已經(jīng)達(dá)到8296萬，而農(nóng)村殘疾人占整個(gè)殘疾人人口數(shù)量的75%，這個(gè)數(shù)量中的貧困人員肯定不在少數(shù)。我國農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障方面已經(jīng)形成了“四保一救”的社會(huì)保障體系：農(nóng)村殘疾人納入最低生活保障制度中；農(nóng)村殘疾人普遍參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療并得到政府優(yōu)惠扶助；農(nóng)村殘疾人普遍參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；農(nóng)村殘疾人危房改造項(xiàng)目成效顯著；農(nóng)村殘疾人社會(huì)救助體系不斷完善。“四保一救”確實(shí)在幫助殘疾人維持基本生活方面起到了一些作用。但是，在農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障方面，還存在著一些細(xì)化的問題在阻礙著我國農(nóng)村殘疾人充分享受社會(huì)保障待遇。

一、 我國農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障不足

（一）我國農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障理念忽視了殘疾人群體的社會(huì)化參與

在中國廣大農(nóng)村，殘疾人一般處于無業(yè)的狀態(tài)，他們生活的動(dòng)力來自于政府對(duì)他們的救助，殘疾人被外界環(huán)境分隔開，被動(dòng)的局限在家庭里。這一點(diǎn)從農(nóng)村的無障礙設(shè)施幾乎不存在可以看出。農(nóng)村殘疾人社會(huì)化參與低還表現(xiàn)在殘疾人就業(yè)率低。農(nóng)民主要以收拾田地和外出務(wù)工為主要就業(yè)方式。輕度殘疾人可以從事田地農(nóng)活，但一年之中除了從事田地作業(yè)，大部分時(shí)間還是處于閑暇狀態(tài)。由此可見，農(nóng)村殘疾人無論是在戶外文化活動(dòng)，還是就業(yè)方面，都存在著巨大障礙。

（二）農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障主體單一

目前農(nóng)村殘疾人的社會(huì)支持體系以血緣關(guān)系和親緣關(guān)系為依托的個(gè)體支持是主要力量。而政府支持和社會(huì)支持力量脆弱且效果不顯著。農(nóng)村殘疾人事業(yè)的社會(huì)支持體系不健全。一方面，作為我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的中流砥柱的各級(jí)殘聯(lián)隊(duì)伍素質(zhì)普遍存在年齡偏高、學(xué)歷層次偏低、專業(yè)性不足、主動(dòng)性和積極性不夠的問題。另一方面企業(yè)、各社會(huì)組織、民間團(tuán)體和社會(huì)公眾等主體沒有被很好地組織起來為殘疾人服務(wù)社會(huì)資源的利用沒有實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)化。這是制約我國農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的一條重要原因。

（三）農(nóng)村殘疾人醫(yī)療和就業(yè)可得性低

首先，醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)的可得性不高。目前，我國還沒有專門針對(duì)殘疾人的醫(yī)療保險(xiǎn)方案，在廣大的農(nóng)村地區(qū)都只是把殘疾人納入了農(nóng)村合作醫(yī)療體制中，現(xiàn)有的大病醫(yī)療普及率也不高；相對(duì)于城市發(fā)達(dá)的醫(yī)療系統(tǒng)，農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)缺失，造成我國農(nóng)村殘疾人看病難。另外，殘疾人康復(fù)也存在服務(wù)資源有限、服務(wù)水平低等問題，甚至有些地區(qū)的殘疾人對(duì)康復(fù)聞所未聞。其次，殘疾人的就業(yè)保障不足。在農(nóng)村，有一部分中輕度殘疾人，他們大多處于無業(yè)狀態(tài)。其原因不是他們本身沒有能力工作，而是缺少職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、完善我國農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障必要性的理論分析

（一）羅爾斯的“社會(huì)公平公正”觀點(diǎn)

通過優(yōu)先原則在制度上給予在社會(huì)中處境不利的人們最大的利益，是羅爾斯“社會(huì)公平公正”理論的一個(gè)重要的觀點(diǎn)。羅爾斯把縮小社會(huì)差距和給予所有人民的機(jī)會(huì)平等落實(shí)到經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)和補(bǔ)償?shù)目刹僮鲗用妫瑥亩鵀榻鉀Q社會(huì)貧困階層的生活困難提供了理論基礎(chǔ)。貧困殘疾人家庭本身極有可能無法維持基本生產(chǎn)和生活，單純依靠自身力量無法擺脫困境，只有建立專門的針對(duì)殘疾人的社會(huì)保障制度才能滿足他們的特殊需要，才能實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的理想目標(biāo)。

（二）西方殘疾人理論“社會(huì)模型”

“社會(huì)模型”是一種與“個(gè)體模型”相對(duì)的殘疾人理論，由西方學(xué)者奧利佛?麥克提出的，后成為西方殘疾人理論研究的主流。該理論強(qiáng)調(diào)殘疾歸因于外界環(huán)境、外界態(tài)度的排斥，造成了一種社會(huì)障礙。其解決爆發(fā)是醫(yī)療康復(fù)和消除障礙。外界環(huán)境的排斥包括人們對(duì)殘疾人的一種歧視與不尊重，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施給予殘疾人的正常社會(huì)活動(dòng)的不方便以及就業(yè)市場上對(duì)于殘疾人的排斥。該理論主張政府、社會(huì)組織應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起殘疾人保障的責(zé)任，應(yīng)該出臺(tái)救助政策給予他們經(jīng)濟(jì)上的保障，就業(yè)上要提供均等的就業(yè)機(jī)會(huì)，應(yīng)該給予他們更靈活的工作時(shí)間，要對(duì)他們進(jìn)行技能培訓(xùn)。中國農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障不完善，是社會(huì)障礙的表現(xiàn)之一，社會(huì)應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)有利于殘疾人生存的環(huán)境，才能確保殘疾人的發(fā)展權(quán)，減輕殘疾人的弱勢地位。

二、農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障建設(shè)的對(duì)策建議

（一）重視農(nóng)村殘疾人社會(huì)化參與

首先，針對(duì)重度殘疾人，他們已經(jīng)失去了勞動(dòng)能力，已經(jīng)不能創(chuàng)造勞動(dòng)價(jià)值。對(duì)于這類人，可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)救濟(jì)，維持他們的基本生活，保障他們的生存權(quán)。其次，對(duì)于中輕度殘疾人，他們不同于一般正常人，需要避開他們的殘疾開發(fā)其他方面的價(jià)值，比如給予他們就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)他們就業(yè)。阻礙殘疾人參加社會(huì)生活的另外一個(gè)因素是農(nóng)村無障礙措施不健全，甚至缺失。要想使一些殘疾人走出家門，可以先把村里的道路規(guī)劃整潔，爭取做到村村通公路，盡量修建盲道。在一些村委文化活動(dòng)中心修建殘疾人專用座椅，殘疾人通道等。

（二）多種力量幫扶農(nóng)村殘疾人

首先，各地區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)該發(fā)揮其中流砥柱的作用，想方設(shè)法幫助當(dāng)?shù)貧埣踩俗叱黾议T、參與社會(huì)生活，讓他們活的更有尊嚴(yán)。其次，要在農(nóng)村引入社會(huì)工作力量，社會(huì)工作者通過培訓(xùn)某些方面有優(yōu)勢的殘疾人或有能力的老人去幫助在某些方面有缺陷的殘疾人，以此在殘疾人群體中形成以殘助殘的互助氛圍，不僅能充分利用有限資源，同時(shí)能夠倡導(dǎo)和諧的殘疾人觀念。最后，在現(xiàn)階段應(yīng)按照市場化要求，政府通過向社會(huì)工作購買服務(wù)，建立農(nóng)村殘疾人專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)契合農(nóng)村殘疾人福利訴求的社會(huì)福利政策的制定和服務(wù)質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)殘疾人真正、全面地回歸社會(huì)生活。

（三）加大投入醫(yī)療資源和保障就業(yè)

首先，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人醫(yī)療康復(fù)和殘疾預(yù)防工作，完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，推進(jìn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，保障農(nóng)村殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)并完善有關(guān)政策措施，解決農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困殘疾人看病難、康復(fù)難等突出問題。建立健全農(nóng)村康復(fù)服務(wù)和殘疾預(yù)防體系，實(shí)行出生缺陷和殘疾發(fā)生報(bào)告制度，形成信息準(zhǔn)確、方法科學(xué)、管理完善、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機(jī)制。

其次，要加大殘疾人就業(yè)保障。上文我們也提到了要針對(duì)不同程度的殘疾人采取不同的救助策略。加大殘疾人就業(yè)保障主要是針對(duì)中輕度的那些還具備勞動(dòng)能力的人來說的。一方面，提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)村在家務(wù)工勞動(dòng)力主要是在村附近的工廠工作，所以我們可以與村外工廠達(dá)成協(xié)議，采取城市企業(yè)吸收殘疾人減稅的方法。工廠提供一些簡單的適合殘疾人工作的崗位，殘疾人即獲得了就業(yè)機(jī)會(huì)，得到勞動(dòng)報(bào)酬還參與了社會(huì)生活。另一方面，鎮(zhèn)政府要擔(dān)負(fù)起聯(lián)合各村委為殘疾人提供就業(yè)技能培訓(xùn)的責(zé)任，保障他們的就業(yè)權(quán)利。

結(jié)語

農(nóng)村殘疾人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)需要社會(huì)保障的投入。多種力量參與下的農(nóng)村殘疾人的社會(huì)保障是一個(gè)缺一不可的完整的體系。農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障理念上的調(diào)整，社會(huì)保障多種主體的參與，法律上的補(bǔ)充和完善，農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障水平的提高這些措施是為了使農(nóng)村殘疾人群體更好的享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利，更有尊嚴(yán)的實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。（作者單位：吉林大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 程凱 我國農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障的現(xiàn)狀與對(duì)策.行政管理改革，2010（7）：56

第8篇：殘疾人技能培訓(xùn)方案范文

今天會(huì)議的主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)中央7號(hào)文件和省、市殘聯(lián)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)年工作，安排部署年工作，推動(dòng)我縣殘疾人工作再登新臺(tái)階。等會(huì)，縣委常委、常務(wù)副縣長申桂榮將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、年工作簡要回顧

年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，縣殘聯(lián)緊緊圍繞確保社會(huì)穩(wěn)定大局，以十七大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)殘疾人工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以誠信取勝，以耐心解困，以細(xì)心暖民，以熱心保穩(wěn)，開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為改善我縣殘疾人生活狀況和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

(一)各項(xiàng)康復(fù)工作全面推進(jìn)

我們積極創(chuàng)造條件，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，康復(fù)工作成效明顯。一是全面實(shí)施“復(fù)明行動(dòng)”。年月初，我們通過廣東經(jīng)商的籍老板李鋒同廣東(心連心)獅子會(huì)付會(huì)長楊宇波聯(lián)系，同意在縣實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明行動(dòng)。縣委、縣政府對(duì)此高度重視，成立了由縣委政法委書記周平任組長、縣長助理閔國偉任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，對(duì)白內(nèi)障復(fù)明行動(dòng)進(jìn)行了全面安排和部署。從月初開始，我們會(huì)同縣人民醫(yī)院7名醫(yī)務(wù)工作者對(duì)全縣個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的白內(nèi)障患者進(jìn)行了全面篩查，通過一個(gè)月的調(diào)查摸底，共篩查1203名白內(nèi)障疑似病人，初次診斷270人可以進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。確定篩查對(duì)象后，我們就經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況和有關(guān)啟動(dòng)事項(xiàng)同廣東心連心獅子會(huì)進(jìn)行銜接，廣東心連心獅子會(huì)同意將能夠手術(shù)的所有白內(nèi)障患者全部進(jìn)行手術(shù)，并全額提供資金。在此期間，縣殘聯(lián)又積極多次向省、市殘聯(lián)匯報(bào)，得到了省、市殘聯(lián)的高度關(guān)注和支持，省殘聯(lián)答應(yīng)“復(fù)明10號(hào)”在永州做完手術(shù)即赴做白內(nèi)障手術(shù)，通過各方努力和支持，現(xiàn)已實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)213例。使他們重見光明。二是深入推進(jìn)“助行工程”。以開展第次全國助殘日宣傳活動(dòng)為平臺(tái)，我會(huì)共籌集120000元資金購買200多臺(tái)優(yōu)質(zhì)輪椅，為全縣200多名肢體功能重度障礙的殘疾人配備了行走工具，圓了他們的出行夢;同時(shí)，組織50名缺肢殘疾人到長沙假肢廠，免費(fèi)為他們裝配假肢;免費(fèi)為22名小兒麻痹癥患者實(shí)施矯治手術(shù)，使其親人深感黨和政府的溫暖;三是在“輔助工程”上下功夫。年，我們?yōu)?0名貧困唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)治療，為聾啞兒童配用助聽器50個(gè)。

(二)勞動(dòng)就業(yè)工作再創(chuàng)佳績

我們積極做好殘疾人就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)安置、就業(yè)回訪等工作，積極幫助有一定勞動(dòng)能力的殘疾人上崗就業(yè)。一是開展培訓(xùn)促就業(yè)。大力開展殘疾人培訓(xùn)工作，提高殘疾人職業(yè)技能。我們根據(jù)勞動(dòng)力市場和用人單位的需求，對(duì)殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，年共舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)7期，培訓(xùn)殘疾人1869人次。二是集中安置促就業(yè)。我們主動(dòng)與縣內(nèi)外企業(yè)或公司聯(lián)系，有序輸出殘疾人就業(yè)。年以來，全縣共安排殘疾人就業(yè)237人，其中，僅福利企業(yè)“永吉紅包廠”就新安置了16名殘疾人就業(yè)。三是互幫互帶促就業(yè)。我們鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)，動(dòng)員殘疾人互幫、互帶。年我縣殘疾人在外打工謀生的由年的187人增加到300多人，在本縣打工、辦店、擺零攤的，開辦養(yǎng)殖業(yè)的由年的175人增加到320人，如大田社區(qū)的李汗兵夫妻雙方都是肢殘，通過我們的牽線，在各部門的幫助下，他們夫妻辦起了塑料粒丁廠，并雇請(qǐng)了近10名員工，目前，該廠生意紅火，效益較好。

(三)扶貧解困工作實(shí)現(xiàn)突破

我們積極探索適合殘疾人特點(diǎn)的扶貧方式，加大殘疾人扶貧力度。一是扎實(shí)開展“一幫一”志愿者助殘活動(dòng)。利用春節(jié)、元旦、殘疾人的重大節(jié)日對(duì)殘疾人進(jìn)行慰問，共走訪慰問特困殘疾人183戶，發(fā)放慰問金150600元，其中一幫一為129人。二是積極救助貧困殘疾學(xué)生。對(duì)考入大中專院校的殘疾學(xué)生及殘疾人子女給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，并爭取了上級(jí)資金20000元用于殘疾學(xué)生的扶貧助學(xué)，解決了50多名聾啞弱智殘疾兒童免費(fèi)入學(xué)問題，使他們得到了特殊教育。同時(shí)，支助貧困殘疾大學(xué)生4人，支助資金12000元。三是認(rèn)真做好殘疾人換證工作。全面開展了第二代全國統(tǒng)一的殘疾證換發(fā)工作，已辦理新證6000余本，為我縣殘疾人就業(yè)、補(bǔ)助金發(fā)放等福利政策的落實(shí)、殘疾人出行提供了依據(jù)。四是狠抓扶貧建整工作。在資金困難的情況下，千方百計(jì)擠出2萬元資金幫助扶貧點(diǎn)砂石鎮(zhèn)真合村新建了油茶基地和兩個(gè)養(yǎng)殖場，實(shí)施了自來水工程項(xiàng)目，全村985名村民全部用上了自來水。

(四)殘保基金征收成績輝煌

殘疾人就業(yè)保障金是政府性基金，是保障殘疾人勞動(dòng)權(quán)力、推動(dòng)殘疾人就業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)保障。我們從以下四個(gè)方面著力，成功啟動(dòng)了征收殘保金征收工作。一是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。年縣政府常務(wù)會(huì)第1次會(huì)議就殘疾人就業(yè)保障金征收工作做了專題研究。縣長艾方毅在年初的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)上，要求“足額征收殘疾人就業(yè)保障金，專門用于殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)”。縣委常委、常務(wù)付縣長申桂榮在殘疾人就業(yè)保障金征收工作會(huì)上做了專題報(bào)告，要求各部門通力合作，做到6個(gè)到位，即“思想認(rèn)識(shí)到位、征收管理到位、部門配合到位、輿論宣傳到位、責(zé)任落實(shí)到位、督促檢查到位”。縣委常委周平先后多次到殘聯(lián)指導(dǎo)工作，督促就業(yè)保障金征收。市殘聯(lián)理事長戴旭洲、省殘聯(lián)付理事長劉平秀和譚奇元等省、市主管領(lǐng)導(dǎo)也就我縣殘疾人就業(yè)保障金征收工作做了具體指導(dǎo)。二是協(xié)調(diào)部門配合。財(cái)政、地稅、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金，征收工作非常到位，統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)單位年末職工總?cè)藬?shù)和年職工平均工資時(shí)，財(cái)政和統(tǒng)計(jì)兩局積極配合，提供了所有依據(jù)，為征收工作起好了步，鋪好路。三是精心組織實(shí)施。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國殘疾人保障法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《殘疾人就業(yè)條例》及省政府206號(hào)令等相關(guān)法律法規(guī)和政策，組織了專人到邵陽市其他兄弟縣市考察，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并積極向市、省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取省、市殘聯(lián)的支持和關(guān)心。同時(shí)，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)，在統(tǒng)計(jì)上年度職工總數(shù)時(shí)，我們分單位、分戰(zhàn)線、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了清查核實(shí)，做到“2個(gè)不漏，一個(gè)不留”，即：全縣不漏單位，單位不漏職工人數(shù)，企業(yè)做到不留死角。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我們組織得當(dāng)，地稅部門對(duì)應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的392家單位全面實(shí)行了代收，財(cái)政部門對(duì)屬財(cái)政有撥付關(guān)系的118家單位，實(shí)施了財(cái)政代扣。全年共征收殘疾人就業(yè)保障金280余萬元，在全市九縣三區(qū)名列第一位。

(五)維權(quán)工作及時(shí)有效

為確保奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間的社會(huì)穩(wěn)定，我們遵循“誠信”、“熱心”、“細(xì)心”、“耐心”原則。認(rèn)真做好殘疾人來信來訪工作，密切黨群、干群關(guān)系，熱情幫助殘疾人解決困難，全力維護(hù)穩(wěn)定大局。一方面，熱情接待來訪群眾。對(duì)來訪人員進(jìn)行全面摸底，弄清其實(shí)際困難，做到有針對(duì)性的去解決問題，盡最大努力把工作做通在殘聯(lián)，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，切實(shí)解決群眾困難。爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的支持，幫助殘疾人解決一些實(shí)際困難，督促一幫一的成員單位幫扶殘疾人各項(xiàng)措施全部落實(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)殘疾人落實(shí)減免政策，全年共接待上訪殘疾人878人，化解慢慢游殘疾人群體上訪等各類矛盾562起，全縣殘疾人上訪總量和群體上訪案比往年均大幅減少，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。

以上成績的取得，是縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門密切配合、大力支持的結(jié)果，是廣大殘疾人工作者辛勤工作、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向向全縣殘疾人工作者和所有關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的同志們表示衷心的感謝!

二、抓住重點(diǎn)，努力推動(dòng)年殘疾人工作深入開展

第9篇：殘疾人技能培訓(xùn)方案范文

（一）各級(jí)政府要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整完善縣勞動(dòng)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每季度召開一次會(huì)議，研究就業(yè)工作中的重大問題，協(xié)調(diào)推動(dòng)本區(qū)域內(nèi)的就業(yè)工作。縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局具體負(fù)責(zé)全縣促進(jìn)就業(yè)工作。縣勞動(dòng)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門要建立相應(yīng)的工作組織體系，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，制定本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、因就業(yè)而退出低保人數(shù)和控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)納入政府考核目標(biāo)，并實(shí)行就業(yè)工作一票否決制。

（四）縣政府每年要對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)及其他社會(huì)組織的積極作用，形成全社會(huì)共同參與、齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。

（六）建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。按照省、市政府的要求，全縣要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)在落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策和促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)方面的重要作用，年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)、各行政村要全部建立勞動(dòng)保障事務(wù)所、工作站，實(shí)現(xiàn)微機(jī)自動(dòng)化辦公，按照“六到位”（機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費(fèi)、工作、制度）要求，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所辦公面積不少于100平方米，村級(jí)工作站辦公面積不少于20平方米，要基本上實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生從事就業(yè)信息、勞動(dòng)保障協(xié)理工作。

二、拓寬就業(yè)渠道，增大就業(yè)容量

（一）圍繞發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)抓好就業(yè)崗位開發(fā)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的作用，從市場需求和人民群眾需要中發(fā)現(xiàn)和培育就業(yè)崗位，形成新的就業(yè)增長點(diǎn)。大力發(fā)展具有增長潛力的社區(qū)管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)、文化服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域和就業(yè)新門路。充分利用新建產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的服務(wù)外包、物流管理等配套服務(wù)擴(kuò)大就業(yè)。

（二）繼續(xù)面向就業(yè)困難群體開發(fā)公益性崗位。2009年全縣開發(fā)100個(gè)公益性崗位，援助就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、“4050”人員等困難群體就業(yè)。

（三）繼續(xù)優(yōu)化普惠制就業(yè)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照《*縣2009年普惠制就業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案》的要求認(rèn)真組織實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)從實(shí)效上抓好落實(shí)。一是利用我縣12所普惠制就業(yè)培訓(xùn)基地的作用，面向社會(huì)開辦專業(yè)技能培訓(xùn)，為城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者提供就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。二是大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求開展靈活多樣的技能培訓(xùn)，并針對(duì)社會(huì)需求加大對(duì)加工制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等崗位對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。三是采取校企合作辦學(xué)方式，有針對(duì)性進(jìn)行培訓(xùn)。

繼續(xù)按照《盤錦市普惠制就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)及職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》要求發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照政策規(guī)定執(zhí)行。

（四）實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略，積極開展培養(yǎng)小老板行動(dòng)。為全面實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作總體要求，我縣出臺(tái)了《關(guān)于開展培養(yǎng)小老板行動(dòng)實(shí)施方案》（大勞社發(fā)〔2009〕14號(hào)），方案要求全縣2009年培養(yǎng)小老板自主創(chuàng)業(yè)200個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)1700人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照方案要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

（五）為促進(jìn)就業(yè)，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的積極性，2009年計(jì)劃提供120萬元的小額擔(dān)保貸款，重點(diǎn)扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)。

三、完善政策支持體系，進(jìn)一步實(shí)施積極的就業(yè)政策

（一）勞動(dòng)行政部門要妥善處理法律規(guī)定與現(xiàn)行政策的銜接問題。按照法律要求，對(duì)政策進(jìn)行完善和規(guī)范，明確政策支持對(duì)象和內(nèi)容，調(diào)整完善操作辦法，解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題。

(二)繼續(xù)執(zhí)行《盤錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》(盤政發(fā)〔2006〕10號(hào))規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的就業(yè)崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)，按每戶每年8000元為限依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

零就業(yè)、低保戶和殘疾人家庭成員自主創(chuàng)業(yè)或被用人單位招用，憑有效證明可比照上述政策執(zhí)行。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行新《企業(yè)所得稅法》關(guān)于小型微利企業(yè)按20%的稅率征收企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。支持鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、殘疾人、軍隊(duì)退役人員等各類勞動(dòng)者創(chuàng)辦小型微利企業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

（四）對(duì)民政部門認(rèn)定集中安置殘疾人的社會(huì)福利企業(yè)，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，定額減征增值稅、營業(yè)稅。對(duì)單位支付給殘疾人員的實(shí)際工資可在所得稅前據(jù)實(shí)扣除，并可按支付給殘疾人的實(shí)際工資的100%加計(jì)扣除。

（五）開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門要建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織，組織和協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展。要進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，營造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為自主創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、小額貸款、經(jīng)營咨詢、提供創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

（六）登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得說、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。

（七）登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限最長不超過3年。

（八）進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式。對(duì)登記失業(yè)人員、殘疾人、軍隊(duì)退役人員、軍人家屬、大中專畢業(yè)生和外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般不超過5萬元，對(duì)合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按照人均不超過5萬元、總額不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款支持。貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可以展期兩年。對(duì)微利項(xiàng)目在貸款期限內(nèi)由財(cái)政全額貼息，展期不予貼息。縣按照市規(guī)定的25個(gè)微利項(xiàng)目執(zhí)行。

對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)、集中使用殘疾人或自謀職業(yè)的軍隊(duì)退役人員的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高額度由不超過100萬元提高到不超過150萬元，并由小額擔(dān)保貸款基金提供擔(dān)保服務(wù)。

財(cái)政部門要進(jìn)一步拓寬貼息資金的使用渠道，從貼息資金中安排部分資金支持完善擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立新增信用貸款補(bǔ)償機(jī)制。

(九)扶持困難人員就業(yè)。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。主要包括：城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、“4050”人員、登記失業(yè)人員中距退休年齡5年以內(nèi)的人員、低保戶和低保邊緣戶家庭成員、連續(xù)失業(yè)1年以上的失業(yè)人員、處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、自謀職業(yè)的軍隊(duì)退役人員、縣以上（含縣級(jí)）勞動(dòng)模范、軍人配偶、烈屬、單親撫養(yǎng)未成年人者。對(duì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；由政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并視其簽訂勞動(dòng)合同情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼、適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

(十)對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、軍隊(duì)退役人員、零就業(yè)家庭成員、低保戶及低保邊緣戶家庭成員首次自主創(chuàng)業(yè)(指首次領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照)、正常納稅經(jīng)營1年以上的，可給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。所需資金由省、市、縣三級(jí)財(cái)政各承擔(dān)1／3。

(十一)對(duì)低保戶及低保邊緣戶家庭成員自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)后，家庭月人均收入高于低保戶和低保邊緣戶標(biāo)準(zhǔn)的，其原享受的低保戶或低保邊緣戶待遇可保留12個(gè)月。

(十二)加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)。縣財(cái)政設(shè)立就業(yè)專項(xiàng)資金，本級(jí)安排的就業(yè)資金不得低于上年和本年可支配財(cái)力的1％。不足部分在年度執(zhí)行中足額籌集。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)(創(chuàng)業(yè))培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)保基金和小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。

四、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理，健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度

(一)按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的要求，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，完善管理制度，維護(hù)人力資源市場的良好秩序。縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心要統(tǒng)一加掛“人力資源市場”牌子，并按照公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要求，規(guī)范完善服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)程序，提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視勞務(wù)輸出工作（含國內(nèi)、國外勞務(wù)輸出），安排專職專人負(fù)責(zé)，并制定出臺(tái)相關(guān)的扶持和鼓勵(lì)政策。擴(kuò)大勞務(wù)輸出數(shù)量，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。對(duì)積極組織輸出就業(yè)工作的單位和個(gè)人按規(guī)定給予勞務(wù)輸出費(fèi)補(bǔ)貼。

（三）縣本級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立綜合場所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)；社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。要規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要以“4050”人員、零就業(yè)家庭、困難家庭大中專畢業(yè)生、殘疾人、自謀職業(yè)的軍隊(duì)退役人員為重點(diǎn)，開展就業(yè)援助工作。

（四）要建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計(jì)工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。在全縣范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證（以下簡稱登記證），向勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策。登記失業(yè)人員憑登記證在我縣和全市范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。對(duì)就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。要切實(shí)加強(qiáng)登記證發(fā)放和使用的管理。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)用人單位用工情況的指導(dǎo)和服務(wù)，建立用人單位崗位資源信息庫，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，一點(diǎn)登錄，動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)用工信息與求職信息充分對(duì)接。

（五）建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)。對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、國有集體企業(yè)離崗職工、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需安置的人員、退役士兵和其他失業(yè)者，以及在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村初高中畢業(yè)未升學(xué)人員等農(nóng)村新成長勞動(dòng)力、農(nóng)村退役士兵、在城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)力、有意愿外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)行培訓(xùn)定額補(bǔ)貼。對(duì)“4050”人員、低保及低保邊緣戶、零就業(yè)家庭成員及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力等就業(yè)困難人員，通過職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種），取得職業(yè)資格證書的，給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。要根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足彌補(bǔ)實(shí)際培訓(xùn)成本的，可提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，提高勞動(dòng)者參加培訓(xùn)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞好培訓(xùn)的積極性。要完善勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)行6個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

五、進(jìn)一步完善面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難

（一）要進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度，積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和有就業(yè)能力，且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。要通過公益性崗位援助等多種途徑，對(duì)所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，在公益性崗位上從業(yè)的就業(yè)困難人員，距法定退休年齡不足5年的（含5年，計(jì)算年齡截止到2008年底），崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限延長到法定退休年齡。從2008年起，對(duì)公益性崗位工作人員增加工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼，工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為在單位公益崗位工作人員的工資總額，繳費(fèi)比例為繳費(fèi)基數(shù)的0.5%，縣財(cái)政按照用人單位為公益性崗位人員實(shí)際繳納工傷保險(xiǎn)數(shù)額的100%給予補(bǔ)貼。

對(duì)城鎮(zhèn)低保戶家庭、低保邊緣戶家庭、農(nóng)村貧困家庭和殘疾人家庭未就業(yè)的應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生實(shí)行兜底安置。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)回原籍的困難家庭大中專畢業(yè)生逐一登記，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)政府對(duì)社會(huì)提供公共就業(yè)服務(wù)的需要，積極培育和購買一批適合大中專畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位，及時(shí)提供崗位援助，確保困難家庭應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生在登記當(dāng)年實(shí)現(xiàn)就業(yè)。