人口普查工作實施方案精選(九篇)

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第1篇：人口普查工作實施方案范文

一、普查準備階段宣傳

（一）宣傳內容和目的

12月—20__年8月，對應于普查準備階段，重點是告知性宣傳，使社會各界知曉人口普查的目的意義、主要內容、對象范圍和標準時點等。

（二）宣傳方式

1、12月-20__年6月，以戶外宣傳為主，媒體宣傳為輔。

①、在市區內主干道租用大型戶外廣告牌公益廣告；

②、在建甌電視臺播放人口普查宣傳廣告；

③、在統計內網開通第六次人口普查網站，及時公開、更新人口普查相關文件、信息和動態；在建甌市政府網站對第六次人口普查網站進行圖文連接，設立人口普查專欄；

④、制作籌備人口普查宣傳用品；

⑤、利用統計年報會和人口普查工作會宣傳人口普查。

⑥、撰寫人口普查簡報，及時報道人口普查工作動態。

2、20__年7月-8月，以媒體宣傳為主，戶外宣傳為輔。

①、利用建甌市電視臺報道人口普大活動及工作動態，播放普查宣傳片；

②、從7月份起，在《建甌時空》上定期或不定期刊登有關人口普查的目的、意義、方法等內容的報道及文章。同時結合工作進程，對各個階段、各個單項工作的開展情況進行報道，及時宣傳人口普查工作開展情況和涌現出的典型經驗；

③、以群發手機短信形式進行人口普查宣傳；

④、人普辦公室（統計局）座機電話開通人口普查彩鈴，并在建甌市芝城公園led顯示屏上播放人口普查公益廣告。

二、清查摸底和正式入戶登記階段宣傳

（一）宣傳內容和目的

20__年9-11月，對應于清查摸底和正式入戶階段，重點是宣傳第六次人口普查的重大意義，并圍繞《全國人口普查條例》開展依法普查宣傳，大力宣傳普查對象如實申報資料的義務，普查人員對數據嚴格保密的義務，特別是在10月份，要精心安排，上下聯動，掀起，為普查員上門入戶營造良好的輿論氛圍。

（二）宣傳方式

1、市領導發表電視講話；市人口普查辦公室負責人舉行答記者問等電視專訪。報社、電臺同時進行報道。

2、在建甌市電視臺播放《致全市第六次人口普查對象的公開信》、人口普查宣傳片及標語和人口普查滾動字幕；

3、在《建甌時空》刊登《關于在建甌市開展第六次人口普查的公告》；

4、宣傳橫幅、宣傳畫、宣傳單、公開信進街鎮、社區、學校、交通要道、人流密集廣場等；

5、人口普查宣傳展板流動展出，利用宣傳車播放人普公告，發放人普宣傳資料，使人普宣傳深入社區、深入村居、深入學校，深入千家萬戶；

6、搞好宣傳月廣場宣傳活動。10月為人口普查宣傳月，在宣傳月期間由市、鄉鎮（街道）二級統一集中在廣場舉行宣傳月廣場宣傳活動。如以懸掛人口普查宣傳橫幅、標語、敲打腰鼓、開展文藝演出、擺放宣傳展板、發放人口普查宣傳資料和宣傳物品、開展有獎問答、接受現場咨詢、邀請記者采訪報道等形式，營造濃厚的人普氣氛，并以此掀起全市第六次人口普查宣傳。

三、人口普查結果的公布和宣傳

第2篇：人口普查工作實施方案范文

為積累戶口整頓的實戰經驗，市人普辦組織各區、縣（市）人普辦副主任和業務骨干全程參加3天的市級試點入戶調查工作，還專門組織了一次討論會，對入戶調查的經驗與發現的問題進行了總結。

一、試點工作取得的經驗

（一）領導高度重視是前提。省人普辦、省公安廳領導高度重視本次戶口整頓試點工作，多次召開座談會、工作協調會和意見征求會，具體研究戶口整頓試點的有關事項。省人普辦、省公安廳；市人普辦、市公安局均聯合下發了《關于開展戶口整頓試點工作的通知》；江干區政府專門為戶口整頓試點成立了領導小組，以區政府名義轉發了戶口整頓試點工作實施方案。

（二）部門協調配合是重點。本次戶口整頓試點過程中，省、市、區、街道四級人普辦、公安部門密切配合，從方案設計、試點區域選定、調查員和陪調員的選聘、宣傳發動、后勤保障等方面精誠合作，各盡其職，使試點工作有條不紊地開展。

（三）宣傳發動工作是基礎。本次試點的宣傳工作采用了張貼公告、懸掛橫幅、在戶外電子顯示屏上播放宣傳用語、發放《致調查戶一封信》等多種方式進行有效宣傳，做到了家喻戶曉；在入戶調查期間還及時在省、市電視臺黃金時段播放戶口整頓試點情況的新聞。

（四）精心準備人財物是保障。在省、市公安系統的統一部署下，江干區公安分局從有關部門街道抽調部分協警參與試點工作；采荷街道也克服了任務重、人手少等困難，從相關社區抽調熟悉社區情況的調查員和陪調員，有效地保證了試點工作的順利開展。公安部門派出精兵強將全力以赴做好后勤保障工作；派出所在短時間內整理和打印了試點區域的分戶戶籍資料。為便于調查員入戶，以取得被調查戶的配合，給被調查戶準備了禮品；同時為調查員準備了每戶10元的津貼，提高了調查員上門的積極性。

（五）業務培訓到位是關鍵。為提高試點業務培訓的效果，省人普辦、省公安廳花了大量的時間精心設計了戶口整頓試點的調查表式，制訂了相關指標解釋，并分別對普查員、陪調員和各地參加試點的人普辦、公安系統的同志進行了業務培訓；同時還對調查員上門應注意的調查詢問技巧、入戶禮儀等開展了細致地培訓。

二、試點過程中暴露的問題

（一）《致調查戶一封信》中告知調查戶上門時間是3月10日～31日，而實際上門調查時間從3月6日下午就已經開始，告知時間與上門調查時間不一致，使小部分住戶對此產生了不必要的疑慮。

（二）人在戶不在的家庭成員，因其無法出具相關的戶籍資料，只能靠申報人的口頭陳述，使試點資料的準確性受到一定影響。

（三）戶口簿（身份證）上的地址與實際地址有差異。如實際地址已根據民政部門路牌整頓發生變更，但住戶的戶口簿上仍是原地址；實際居住地址與身份證上的地址不一致。

（四）對在同一門牌號中房屋出租較多的房東，由于各出租房沒有單獨的編號，容易在調查中出現遺漏。房客與房東的關系一律填“其他”，房客之間的關系無法體現。

（五）極少數調查員缺乏相應的調查詢問技巧，出現應該調查的資料沒有調查到，如只詢問了戶籍人數，沒有詢問實際居住人數。

（六）本次試點中，還有極少數住戶對戶口整頓的配合程度不高，尤其是外來人員對試點工作存在回避現象。

三、意見和建議

（一）加強宣傳。人口普查是政府開展的重大國情國力調查，需要取得調查戶的配合、理解和支持，因此我們在宣傳工作中要注重宣傳的連續性，要突出階段性特點，要注重對各類人群的宣傳。

（二）建議能將試點時采用的“一址一戶”登記原則的基礎上增加“經濟、生活關系在一起的戶作為一戶”。從試點的實際操作和人口普查前期調研情況看，目前的戶口整頓登記口徑不利于全面摸清居住在出租房內的實際居住人口。從了解的情況看，在城郊結合部出租房多的戶，其一個門牌號碼中有30～40個租房戶租住，人數多達70～80人左右，房東只將房屋出租，而實際居住有多少人則心中也沒有底，若按現行原則進行登記，容易出現漏登現象。

（三）建議在調查表中增加“一年來的出生人口”和“一年來的死亡人口 ”登記項目。出生人口和死亡人口，是歷次人口普查的難點和重點，要全面查準查實的難度又較大，尤其是出生人口的調查。由于統計口徑不一致，帶來的統計結果也不相同，如計生部門對外來人口中在外地生育而后來杭居住的新生嬰兒，不作為我市新生嬰兒的登記管理對象；公安部門則是按照申報戶籍的時間為口徑，對持出生證去戶籍登記處申報戶籍的新生嬰兒，不論其出生時間，只要在該時間段內申報戶籍的新生嬰兒，均作為出生人口統計；而在人口普查中的出生人口，則是在該時間段內居住在我市的新生嬰兒，都屬于我市的出生人口登記對象，包括婦女生育的活產數和產后不久就死亡的嬰兒數。因此，最好通過戶口整頓來基本摸清一年來新生嬰兒的出生情況，為人口普查全面展開奠定基礎。死亡人口也同樣，但在詢問時需注意方式和技巧。

（四）建議在戶口整頓方案中，對各個部門的工作職責有一個明確的闡述。人口普查是一項政府行為，需各部門的共同參與和配合，單靠某一部門是無法完成這項工作，諸如宣傳工作需要宣傳部門、新聞媒體共同參與和配合；門路牌整頓、地域劃定等工作需要民政部門共同參與和配合等等。在戶口整頓方案中缺少一項各個部門的工作職責，一是最終將會產生戶口整頓只是一、二個部門的工作，與相關部門關系不大，事不關己，高高掛起；二是參與部門也不清楚本部門有哪些工作職責，應承擔哪些工作任務，導致職責不清，任務不明。

（五）建議制作警民聯系卡。調查員在入戶登記時攜帶警民聯系卡，便于戶籍資料與實際存在差異需要更正的住戶與公安相關部門進行咨詢。

第3篇：人口普查工作實施方案范文

一、勞動保障

1. 辦理社保退休31人；2. 收社保死亡材料16人；3. 城居保中斷補繳76人；4. 社保待遇認證68人；5. 辦理困難人員認定5人；6.開發區城保，目前參保11人；7.就業創業登記證截止到2020年5月份共辦理59本，辦理就業困難人員認定3人（40.50人員）。

二、計生人口

（一）注重宣傳，推進人口教育

開展了“5.29計生協會”活動宣傳，加大宣傳力度，營造濃厚的人口與計生宣傳教育氛圍，讓人們樹立科學、文明、進步的婚育觀念，使人口計生工作達到抓根治標的效果。

（二）扎實開展，狠抓季度服務

認真做好季度服務工作。截止5月28日共落實手術27 例，其中上環 5例，取環 16人，流引 6 例。受到廣大育齡婦女的一致好評。

（三）強化意識，抓好服務管理

加強流動人口管理力度，積極做好流動人口的服務管理工作。截止5月28日共出生 69人，其中女性32 人，男性37 人，內一孩35 人，內二孩 34 人，開展誠信計生行動，無一起進京到省市計生部門上訪案件。

（四）落實政策，體現惠民溫暖

獎特扶工作到位，兌現率100%，解決群眾的后顧之憂。今年以來共上報省、市獎扶 210人，特扶 7人，免費辦理一孩服務證80 本，獨生子女父母光榮證 11 人，照顧再生一孩申報 3 人，統計上報4—14周歲獨生子女父母 207 人。

4、辦理殘疾證10本。5、協助社會事業局完成殘疾兒童康復訓練4人。6、開具拆遷安置證明20份。7、辦理遷葬介紹信10份。8、協助社會事業局整理細化暖心之城名單87人。下半年工作計劃：1、7月份全面完成低保五保提標工作并錄入系統。2、完成殘疾人動態更新系統。3、安計劃申請發放各類民政資金。4、做好上級交辦的各類民生事宜。

三、民政殘聯

加強動態管理，確保黨的政策及時落到實處。上半年以來共發放各類民政資金165 余萬元，沒有出現任何差錯；殘疾人之家正常運行；辦理殘疾證10本，安排兒童康復治療4人次；開具拆遷安置證明20份；辦理遷葬介紹信10份；協助社會事業局整理細化暖心之城名單87人。

四、河長制工作

（一）高度重視、明確職責

成立了富城路辦事處河長制工作小組，由黨委書記擔任組長，辦事處其他班子成員擔任副組長，各部門、公司、村居負責人任小組成員，負責全辦轄區內的河長制工作安排部署。河長制工作日常督查由紀委牽頭，負責對開展工作落實情況進行督查。積極推進河長制工作，迎接上級河長制工作的檢查考核，按時提請辦河長對相應河道進行巡查。

（二）加強領導，完善制度

為進一步加強對富城辦防汛防旱的領導，經黨委研究決定，成立由黨委書記為指揮長，辦事處班子成員為副指揮長和各部門、村居、公司負責人為成員的指揮網絡，并成立防汛防旱工作領導小組。

（三）加強河長制建設、全面推行河長制管理

全面推行河長制，實現河道、溝渠等各類水域管理全覆蓋，區級、辦事處河長定期對河道進行巡查，發現問題及時交辦，上半年以來市級一件交辦單已整改、區級二件交辦單已整改并回復到位，辦事處下發村居、綠化公司共8件交辦單，交辦問題已整改到位。目前河道溝塘整治、疏浚工作正在有序推進中，根據上級要求，今年以來，我辦對白云河、海天河、大治河、蛇家壩干渠、柴米河、四支、五支、六支、七支、八支排灌渠等河道上存在的水草、水花生、違章種植情況進行了有效整治，目前已清除水草、水花生約85000平方米，清除違章種植約4500平方米。同時安排人員對河道進行日常保潔。亮點工程方面：完成金牛村青年路排溝、海天路至青年路段柴米河的改造及景觀提升、萬瑞河、海天河北側沿線的景觀提升。上半年水利工程投入約70萬元，河道保潔、整治約20萬元。按月填寫并上報辦事處河長制工作基礎信息表。

（四）制定防汛防旱預案、儲備防汛物資

根據歷年掌握情況和汛前檢查結果，提前制定《富城路辦事處防汛搶險和抗旱預案》并制定了防汛防旱人員值班表，要求值班人員24小時在崗在位，辦事處主要領導、河長辦人員對值班情況進行不定時督查，并報社會事業局。我辦防汛物資儲備在四大隊，長度4米以上木棍500根、門板300門、土工布4500平方。做好防汛準備，完善防汛預案、防汛組織、防汛搶險隊伍、防汛物資、防汛相關制度、職責，同各社區、物業公司簽訂防汛搶險責任狀。

汛前：組織各村居對辦事處管理范圍內所有河道進行汛前檢查、排查，對排查發現的問題及時上報、修復，確保汛期雨水、客水安全及時排查。

五、科教文體

組織辦事處、社區志愿服務活動4次，整理辦事處綜合文化站臺賬6本；牽頭組織社區各種文化活動10余場；排查轄區內學生代伙情況。

六、經濟發展

1.疫情防控：陪同市場監管局、經發局對轄區申報復工復產沿街商鋪及企業、公司等進行上門驗收，共驗收商鋪112戶，企業7戶，并審核外來復工人員信息上報社會事業局；

2.人口普查：根據上級文件精神，制定辦事處人口普查方案和工作計劃，并擬制下發《關于做好富城路辦事處第七次全國人口普查工作的通知》和《富城路辦事處第七次全國人口普查領導小組成員名單》；

3.社會信用體系：做好2020年社會信用體系宣傳工作準備；

4.統計：根據經發局要求，上報鄉（鎮）社會經濟基本情況表；

5.農村社區股份合作制改革：制定辦事處農村社區股份合作制改革方案，擬制下發《關于成立富城路辦事處農村社區股份合作制改革工作領導小組的通知》和《富城路辦事處農村社區股份合作制改革工作實施方案》；

七、文明創建

督促各村居按時進行江蘇志愿平臺活動錄入并積極按照時序完善服務時間問題；文明城市創建工作持續發力，創建質量不斷提升。我們承擔著辦事處綜合文化站、轄區內學校、校外培訓機構、小餐飲店、經營性公共場所等點位巡查外，還掛鉤奧體社區的錢隆城、中交香濱國際和中南一期、二期、三期文明創建任務，所轄面廣量大責任重，所有人員按照A、B崗配合社區進入創建點位網格，明確分工、壓實責任、賞罰分明，力求“橫向到邊、縱向到底、交叉到位”，做到無縫創建管理有實效。

下半年工作計劃

民政

1、7月份完成低保五保提標工作并錄入系統；

2、完成殘疾人動態更新系；

3、計劃申請發放各類民政資金；

計生

1、做好“7.11世界人口日”、“9.26世界避孕日”宣傳活動；

2、按時申請發放省市獎扶資金；

3、做好上級交辦的各類計生事宜

河長制

1、全面完成各項計劃及領導交辦的突擊性任務；

2、加強汛期、汛后排查、做好防汛值班、搶險工作；

3、推進今年上報的重點水利工程施工

4、做好河道日常巡查、臺賬資料整理

勞動保障

1、辦理就業創業證；

2、城鄉居民保險中斷補繳；

3、社保待遇認證

經濟發展

1.根據時間節點做好人口普查工作，確保普查各階段工作達到規定標準，確保普查工作質量和數據質量合格標準，普查數據真實、準確、完整、及時，并做好相關臺賬資料；

2.利用懸掛橫幅、張貼宣傳海報、文藝演出等形式組織開展誠信宣傳并做好相關臺賬資料；

3.根據上級文件要求，統計匯總表格，確保數據真實、準確、完整、及時；

4.根據農村社區股份合作制改革工作實施方案要求，抓住時間節點逐個完善每項工作，并做好相關臺賬資料；

第4篇：人口普查工作實施方案范文

福州市倉山區深化基礎教育領域改革，堅持教育優先發展理念，加大學校硬件建設；統籌協調各類教育，創新管理機制，提升師資隊伍總體水平；創建多元文化，深化學校內涵發展，并出臺系列保障政策，有力促進教育公平。

基礎教育；硬件建設；師資隊伍；學校文化；教育公平

福州市倉山區位于市區南部，總面積142平方公里。1996年之前，倉山區的區劃僅限煙臺山周邊，不到4平方公里。目前，全區轄有8個街道、5個鎮，共有87個社區居委會和102個行政村。由于地勢平坦，又處在城鄉結合部，倉山區的房地產業、工業發展迅猛，新區開發、經濟發展也使得近年來人口激增。根據2010年福州市人口普查，倉山區常住人口762746人，占福州市（含五區八縣）常住人口的10.72%。根據福州市2013年12月27日的全市（含五區八縣）流動人口情況統計，倉山區省外流動人口180290人，占福州市（含五區八縣）省外流動人口總數的21.49%，是福州市省外流動人口最多的地區。省內流入倉山區的有98333人，占福州市（含五區八縣）省內流動人口總數的20.92%。倉山區常住人口和流動人口總計達到1041369人，真正有戶籍的人口僅有484489人。自從1996年區劃調整之后，區屬中學增加到12所，小學從原來的13所驟增到78所，后因舊城改造、新區開發等原因，撤并和新建了一批小學，調整至65所。幼兒園從58所增加到183所。這些新增加進來的中小學、幼兒園師資隊伍參差不齊，生源復雜，與老百姓對優質教育的需求之間形成很大的差距。倉山區教育局管理的攤子大，承載的任務重，教育均衡發展面臨著嚴峻的挑戰。

在福州市委、市政府的大力扶持下，倉山區建立了由區政府牽頭、有關部門共同參與的推進義務教育均衡發展的工作機制，人事、編制、教育、財政、建設、國土資源等部門按職責分工落實相關工作，加強聯動，共同推進義務教育均衡發展工作。相繼出臺了《倉山區教育事業發展“十二五”規劃》《倉山區2011-2013年學前教育發展三年規劃》《倉山區關于開展區屬義務教育學校教師校際交流工作實施方案》《倉山區進一步推進義務教育均衡發展實施方案》等政策性文件。倉山區教育局堅持以辦人民滿意和師生幸福教育為目標，突出“抓均衡促公平、抓質量創特色、抓隊伍樹形象、抓穩定促和諧”的教育發展主線，致力改革創新，致力優化管理，致力內涵發展，有效促進了全區教育事業的均衡、優質、高效地發展。

一、堅持“優先發展”理念，加大硬件設施投入，實現辦學條件大改善

倉山區地處城鄉結合部，農村薄弱校點多面廣，八成以上的學校都面臨著加固、修繕、拆除、重建。對此，倉山區委、區政府堅持教育優先發展的理念，把教育發展納入本區經濟社會發展總體規劃，健全教育投入的保障機制。“十一五”期間，倉山區共投入教育經費10.33億元，比“十五”期間增長249.7%，

“十二五”期間，僅2011年至2013年財政的教育支出就達13.5億元，平均年增長率達25%；投入教育建設的資金將近3億元，學校建設項目列入“五大戰役”重點項目、市區為民辦實事項目，得到大力推進。

1.學校布局更加優化合理。2000年以來，隨著福州市“沿江向海、東擴南進”戰略的深入實施，大量商品房、安置房（保障房）落地倉山區，教育配套建設也不斷完善，舊城改造、新區開發配建的學校有19所。近三年，倉山區還完成金山七期、江南水都杰座等配套小學建設，投入資金達2.74億，竣工總面積達6.7萬平方米，增加學位近7000個，有效緩解金山等片區激增的生源壓力。針對學前教育相對薄弱的問題，2011年倉山區政府將學前教育工作列入區長辦公會議專題進行研究，作為為民辦實事重點項目，從選址、資金投入、師資配備等方面給以大力扶持，公辦學前教育生均公用經費也已經納入財政預算予以保障；短短三年增辦12所公辦園，新增學位近3000個，學前三年入園率從2011年的95.78%提高到2013年的98.78%，基本實現鎮街公辦幼兒園全覆蓋的目標。

2.校舍安全工程基本完成。2009年啟動校安工程以來，截止2013年底，倉山區共投入建設資金2.23億元，完成了倉山小學教學樓、臚雷小學一期工程等29個拆除重建及改造修繕項目，重建面積5.63萬平方米；完成了城門中學初中部教學樓、倉山實驗小學1號教學樓等46個加固項目，加固面積7.12萬平方米。全區的校安工程加固項目已全面完成，提前并超額完成省市下達倉山區的五年校舍安全工程考核任務。

3.加大中小學教學儀器標準化配備。2011年以來，倉山區投入中小學配備電腦、圖書、學科器材實驗儀器及班班通設備等項目的經費近2800萬元，全區中小學的教學儀器配備生均比大大超過省頒標準。中小學班班通覆蓋率已從3年前的28%提高至94.6%，農村中小學計算機生機比分別達7.69：1和10.08：1；農村中小學生均圖書分別達36.64冊和22.38冊。全區學校的辦學條件得到大改善，所有中小學都已通過“義務教育標準化學校”的評估驗收，實現區域義務教育發展初步均衡的目標，即將迎接義務教育基本均衡。

二、堅持“科學發展”理念，統籌協調各類教育，實現齊頭并進大跨躍

倉山區委、區政府堅持統籌兼顧、整體推進的教育發展策略，不斷積蓄教育可持續發展的實力和后勁，實現各級各類教育齊頭并進的良好發展態勢。

1.提高優質幼兒園覆蓋率。倉山區的學前教育在量的擴充基礎上不斷實現質的提升。近幾年來，積極探索“板塊融合、強弱搭配、地域鄰近”的幼教片區管理模式，將全區幼兒園劃分成四大片區，形成了以片長負責制為核心，以公辦幼兒園為龍頭，協作共進的良性管理機制。積極創建示范園，并設立區級示范園獎補資金，激勵創先爭優，2011年以來新增各級各類示范園24所，省市區示范園覆蓋率從6.7%提升至22%，在示范園就讀的幼兒數達到30%，公辦優質學前教育資源得到突破性 發展。

2.全面提升義務教育質量。在2011年實施小片區管理的基礎上，2012年《倉山區進一步推進義務教育均衡發展實施方案》出臺，頒發了《關于深化小片區管理試行工作的意見》。全區以優質校、鄉鎮中心校為龍頭，捆綁周邊一般校、村完小形成15個交流片區，片區龍頭校在教育教學、校園文化、三風建設、班級管理、辦學理念、辦學特色、安全教育及事故防范等方面提供先進的管理經驗和資源平臺與一般校共享，實行“師資互派、資源共享、學、捆綁考核”的管理模式。福建省名校麥頂小學與倉山區第二中心小學、朝陽小學組成小片區教研共同體，堅持每周一次的學科教學教研，探索靈活多樣的“同研一節課”“一課多輪”等教研模式，并取得顯著成效。麥頂小學還派出了5名業務嫻熟的骨干教師深入到倉山區第二中心小學和朝陽小學進行教學交流，為片區學校的教育教學工作真正發揮了傳、幫、帶的引領示范作用。福建省名校倉山小學與南臺實驗小學、施埕小學組成小片區，并把建新鎮的鳳崗小學辦成分校，這三所掛鉤校互派教師8名，兩年輪崗一次。平時，小片區之間頻繁開展公開課交流和教研活動，有效提升了掛鉤學校的教學質量。坐落于國際會展中心之南東部新城區的潘墩中心小學，長期致力于教師隊伍建設，先后為倉山區輸送多位學校管理人才，培養出許多學科教學骨干。作為大片區的龍頭校，潘墩中心小學把所轄的7所完小中相對鄰近的學校，再劃分為幾個教學小片區，通過校級研訓、小片區研訓、大片區研訓的三級教研網絡，層層選拔和認定一批稱之為“雙十雙五”骨干教師，即選拔認定十個語文、十個數學、五個英語、五個綜合科的骨干教師，定期開展片區開放日活動，發揮骨干教師在大片區、小片區的引領、輻射作用，促進各校均衡發展。倉山區還同時將民辦中小學也逐步納入片區管理試點，有效提升各類學校管理水平和教育質量。

目前，全區適齡兒童小學入學率、鞏固率、畢業率、升學率均達100%，初中年輟學率控制在0.5%之內，初中畢業和升學率分別達100%、96.7%。城門中學、蓋山中學等一批薄弱中學經過提升，已評上福州市初中素質教育目標考評優勝學校，全區中小學全部提前通過“區域義務教育發展初步均衡”的考核評估。

3.大力發展普高與中職教育。區屬2所高中先后通過省二級、省三級達標校評估，第四十中省級課題“運用現代信息技術構建高效課堂的實踐研究”已通過中期評估，還總結推廣了中青年教師論壇微格教學課題研究成果；城門中學在強化名師培養、提升課堂效益、幫扶貧困學生的基礎上，繼續完善以“觀鳥陶情操，愛鳥育人品”為主題的校園文化建設，積極構建“學校特色、區域多樣”的普高發展格局，在區屬高中生源狀況不佳的情況下，依然實現高考95%上線率。同時，區管轄的2所中職學校（環保職專、跨洋職專）作為省級、市級重點中職學校，積極開展中餐烹飪專業和環保園林專業改革試點，并長期與高等院校、企業密切協作，不斷拓展辦學途徑，增辦6個五年專專業，并充分利用眾多企業辦實訓基地和建立廣泛的就業推薦網絡，使中職學生的實踐能力、職業技能得到強化，中職校學生畢業率已達94.5%，并實現就業率100%。

4.推動民辦教育健康發展。倉山區加快對民辦學校教師、師范畢業生及社會人員的教師資格認定，有效杜絕不合格人員進入教師隊伍。同時，對無證辦學進行清理整頓，加大規范辦學的扶持鼓勵力度。針對民辦幼兒園數量眾多、良莠不齊的現狀，建立民辦園準入及年審制度，修訂出臺《倉山區民辦幼兒園年審審核標準》，嚴格年審及分類定級評估，逐步規范民辦園辦學行為。足額撥付民辦中小學生均公用經費，并將民辦教師繼續教育培訓費、民辦中小學和幼兒園校方責任險等納入區級財政年初預算，有力保障了民辦教育的正常運轉，實現公民辦教育互補共贏的良性發展態勢。目前，全區正規民辦教育機構已達245所，其中，幼兒園155所、中小學4所、培訓機構86所。

三、堅持“人才為先”理念，創新管理機制，實現師資隊伍素質大提升

實現教育均衡發展，硬件是基礎，教師隊伍是關鍵。倉山區在教師隊伍建設過程中不斷探索教師管理機制和激勵機制，取得了一定的成效。

1.建立師德考評管理機制。倉山區教育局建立教師師德考評與績效考核，與職稱技術崗位聘任相掛鉤的激勵機制，將師德考評納入一票否決制。為了進一步規范教師從教行為，樹立良好的教育者形象，區教育紀工委組織教師認真學習省教育廳《關于重申嚴禁中小學教師從事有償補課的通知》，要求廣大教師要甘為人梯，樂于奉獻，靜下心來教書，潛下心來育人，做受學生愛戴、讓人民滿意的教師。加強督促檢查，將嚴禁教師有償補課納入教師評優評先制度，并存入教師年度績效考核檔案。各校也不斷創新師德建設工作，如，坐落在南江濱的金山實驗小學，招收的進城務工隨遷子女占70%以上，學校開展以“敬業”為主題，師德與師能兩手抓的教學管理活動，引導教師樹立正確的質量觀和人才觀，不畏懼生源的差異，尊重學生，愛護學生，樹立良好的自身形象。坐落在福州新區金山的倉山第六中心小學（麥頂融信小學），堅持“每個孩子都是重要的，每個孩子都能發揮作用，每個孩子都是我們的未來”的辦學理念，推崇愛心、細心、恒心、童心、責任心的“五心”教學，要求教師精心呵護和教育好每一位學生。潘墩中心小學創建師德建設三步走的措施：一是再現形象，即對照《中小學教師職業道德規范》開展自我形象評價活動；二是樹立偶像，即利用道德講壇為平臺，尋找身邊的優秀教師，弘揚他們的先進事跡，推動自身師德再提高；三是完善形象，即以提高師德水平和業務能力為根本，開展“微笑面對每一個學生，負責地對待每一個學生，欣慰地送走每一個學生”的師德建設活動。郭宅中心小學凝練“郭小教師團隊主流文化”，教師樂觀豁達，積極有為，踐行“教育為學生服務”的辦學思想，倡導 “敬業、尚德、合作”的教風，彰顯學校教師獨特的精神氣質。

倉山區還大力宣傳無私奉獻、愛生樂教的師德典范，舉行師德之星、十佳校長、十佳班主任、優秀教師、最美農村教師等一系列評先評優活動，傳達正能量；2012年以來，在創先爭優活動中涌現出許多先進典型，有50多人榮獲省市級各類先進稱號，400多人被評為區級先進教育工作者。

2.建立城鄉師資均衡配置機制。倉山區全面實施城鄉教師在工資待遇、編制標準、崗位比例、招考評聘以及退休管理服務等方面的“六統一”政策，同時設立農村學校教師績效工資專項補貼，并向邊遠學校的教師傾斜。率先在全市實行“新招收教師在城區優質學校或鄉鎮中心校跟班學習一年再回到農村校任教”的做法，切實提高農村學校師資水平；同時，創新性地采取“聯校走教、聯片教研”舉措，有效解決農村完小無編制配備所有學科教師的問題。倉山區還長期堅持推進城鄉教師交流輪崗工作，不同層面的教師進行交流，尤其是骨干教師要達到一定比例。自2005年實施城鄉師資交流的幫扶措施以來，已有上千名教師參加了支教輪崗，極大盤活了城鄉師資資源。尤其2011年以來推行的小片區內師資校際交流措施，兩年時間近400名教師參加了校際交流。

3.建立名師名校長培養機制。2013年倉山區出臺了《倉山區名師名校長培養工程實施方案》，專項設立名師名校長培養培訓經費和崗位津貼，從基層遴選出來55位師德高尚、專業素養優良、發展潛能強勁的優秀中青年教師及校長，依托福建教育學院名校長培訓工程和名師培養工程，用三年時間，通過組織形式多樣的培訓、觀摩考察、掛職鍛煉、學術交流等途徑，對首批名師名校長人選進行全面培養和打造。區里還設立7個名師工作室，開展經常性的送教下鄉、示范觀摩課、舉辦專題講座等活動，輻射帶動骨干教師隊伍不斷壯大，目前，倉山區教育系統已經認定和參加培訓的國家級和省市區三級骨干教師人數已達882人，骨干教師比率達28.2%。

4.健全教師全員培訓機制。倉山區依托省市區教研機構大力加強各類崗位培訓，2012年以來，受訓教師達4000多人次，為全體教師輪訓了一遍。廣泛開展了技能大練兵、教學比武和基本功競賽等活動，有力促進教師專業技術和專業素養的提升。專任教師持證上崗率及學歷達標率均達100%。教師學歷層次的提高進修得到保障，小學專任教師大專率達到90%以上、初中教師本科率達到75%以上、高中（職教）教師本科率達到90%。

5.多種途徑培養青年教師。倉山小學把青年教師隊伍培養的經驗概括為：用人，盡其所能；閱讀，提升自我；搭臺，亮出自我；亮劍，成就自我；表彰，認識自我等方面，鼓勵青年教師走向成功，享受教育教學成功帶來的教師幸福感。倉山區實驗小學的前身為倉山區教師進修學校附屬小學，2000年9月，新建遷址到倉山區先鋒路10號，2000年就依托高校參與基礎教育課程改革，培養、訓練了一批年輕的教師，其中一批骨干教師已經走上了校長的崗位。學校骨干教師全區最多，教師資源競賽、課例評選全區獲獎最多，學校代表倉山區參加福州市教師技能大賽，占據競賽的近一半科目。40多節課作為基礎教育示范課，由中央電教館發行使用。2013年，教師積極參加福建教育學院舉辦的省社科分論壇《教育夢想與教師專業成長》征文比賽，獲獎論文達到4篇。先進的辦學理念，過硬的師資隊伍，使得倉山區實驗小學成為福建教育學院小學校長、小學教師培訓基地，福建師大基礎教育課程改革中心的實驗基地和福建兒童發展職業學校教育實踐基地。創辦于2006年的江南水都小學，教師平均年齡28歲，70%是近4年入門的新教師。學校從五個方面加強新教師培養的具體措施：①集中培訓，請專家、本校骨干教師和名校一線教師開專題講座；②技能比武，從教案編寫到片段教學再到專家提高三個階段，按照年度、按照學科進行，依次評獎公布；③七項基本功測評，測評三筆字、朗誦、口語、簡筆畫、教具制作等，每學期進行測評，常抓不懈；④師帶徒，簽訂師徒協議，一帶三年，見習期滿，跟蹤兩年，師徒雙邊進行年度考核。⑤建立教師博客，成為師生交流探討的平臺。近三年教師各類獲獎達到60多人次。⑥設立水都名師，將優秀教師的事跡進行展示。倉山第六中心小學（麥頂融信小學）屬于金山新區新校，教師隊伍整體年輕化，學校的口號是“學校因為年輕，所以我們要奮斗；學校因為沒有歷史，所以我們要創造歷史。”學校設立了青年教師培養的三大工程：一是青苗工程，針對剛參加工作1-2年的新教師，配備一位較年輕的“老教師”進行師帶徒，以保證教學常規落實，教學問題有地方請教。學校要求新教師做好三件事：①“說”的分析，分析自身優勢、劣勢、機遇和挑戰，明確專業發展目標，不斷發現問題，修正目標；②教師個人資源分析，要求教師拓寬學習視野，要善于攝取、吸收自己家屬、學生家長或者周邊朋友的知識經驗資源，為自己的教育教學服務；③設立新師講壇，每周三下午教師大會結束之后，結合自己的特長，新教師要給全校教師開20分鐘的專題講座，通過這些活動促進新教師快速成長。二是希望工程，主要針對發展到勝任階段、熟練階段的教師，教齡3-5年，有希望把他們培養成為更高一級的教師，能承擔送教下鄉的任務。三是校內名師工程，選送優秀教師到市級名師工作室學習，創造條件并鼓勵教師到校外聽課，支持教師參加高級別的培訓。新教師快速成長，促使學校的辦學質量不斷提升，名氣越來越大。

四、堅持“特色教育”理念，創建多元的學校文化，實現內涵發展大加強