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工作匯報,就是把某一時期已經做過的工作,進行一次全面系統的總檢查、總評價,進行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績,存在哪些缺點和不足,有什么經驗、提高。以下是收錄的一些范文,希望能為大家提供幫助.
2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年,在鄉村振興戰略引領下,我區以積極探索農村經濟發展新路、壯大村級集體經濟收入為切入點,財政資金主導的資產收益扶貧項目,思路是著力補齊發展短板、夯實基層基礎、構建為農服務體系、密切與農民、貧困戶利益聯結、助力鄉村全面振興,具體工作在資金匹配項目的基礎上加快推進,現將2020年1-6月資產收益扶貧工作開展情況報告如下:
一、主要做法
一是強化領導。區委、區政府高度重視,成立資產收益扶貧工作領導小組,統籌組織、調度、協調全區資產收益扶貧工作,確保工作開展按時間節點快速推進。
二是制定方案。先后印發了《區財政支農資金支持資產收益扶貧實施方案》、《關于進一步做好資產收益扶貧工作的通知》、《資產收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區光伏扶貧電站收益分配實施細則》,為開展資產收益扶貧提供了制度保障。
三是加強項目調度。立足各貧困村的資源稟賦、產業基礎、交通區位、人力資源等情況,緊貼市場需求,從實際出發,選取光伏項目,構建科學合理穩定的利益聯結機制和促進貧困戶增收、村集體經濟發展的長效機制,努力實現農村產業升級、農戶收入增加、集體經濟發展、基層組織加強的共贏局面。
四是強化監督管理。通過扶貧動態監控系統對項目進行實時監管,系統要求每季度填寫資產收益扶貧的報表;根據《區財政局區扶貧開發局關于進一步加強財政扶貧項目資金績效管理的通知》,區供銷社每月報送《光伏資產收益項目績效運行監控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產收益扶貧資金計劃投入情況
1-6月,區計劃投資5400萬元用于資產收益扶貧,其中:財政資金5400萬元。
(二)資產收益扶貧項目投資完成情況
2020年,區計劃建設資產收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協議的項目1個,簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元,其中財政資金5400萬元,完成率100%。
三、取得成效
1-6月,區已實施開展資產收益扶貧的項目1個,為光伏資產收益項目,涉及216村,其中貧困村74個。貧困村平均投入資產收益項目資金25萬元,項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;帶動建檔立卡貧困戶4360人,累計增收197萬元,人均增收451.8元。
四、存在的問題及下一步工作打算
開展情況匯報
一季度以來,駐村工作隊按照市委、市政府的部署要求,在鎮黨委、鎮政府的指導下,認真貫徹落實相關工作要求,按照時間節點完成各項工作任務,現將工作開展情況匯報如下:
一、基層黨建工作
1、堅持“”和“四議兩公開”制度,一季度共組織在村黨員集中學習10余次,主題黨日3次,定期召開了黨員大會。嚴格按照上級要求完成各項學習任務。
2、有一名重點培養對象何義在黨校進行了學習,并且考試合格。
二、脫貧攻堅工作
(一)省教育廳駐村工作隊聯系長春市有關部門,協助銷售村內大米一萬余斤、木耳90余斤,共計近5萬余元;
市政法委、市教育局聯系市各單位、親朋好友,協助村民銷售蔬菜、禽蛋等。按照村集體6%提留,共為村集體增收4000元,計劃用于村規民約獎勵機制。
(二)元旦、春節、元宵節等節日期間,省教育廳、市政法委、市公積金、市教育局為貧困戶、非貧困戶70多戶140多人送去米面油、水果、元宵等慰問品;
(三)駐村工作隊為村民舉辦培訓會6次,進行應知應會培訓,并宣講黨和政府有關扶貧領域相關政策;
(四)環境衛生整治,駐村工作隊組織村三委和黨員打掃衛生10余次;
(五)、謀劃項目推進工作,計劃在4月推進紅松林項目。
上龍城村有林地162.3公頃,能夠種植紅松苗的林地面積約30公頃,計劃分批次種植紅松林苗,每年計劃種植10公頃左右,分三年完成,總投資約10萬元。資金來源是第一書記活動經費。
繼續推進秸稈打包機項目。研究閑置大棚利用項目。計劃將村里閑置5年的10座溫室大棚充分利用起來,由村支書牽頭成立蔬菜合作社進行承包,種植反季節蔬菜、山野菜等,預計為村集體增收1.5萬元,將帶動6戶貧困戶,以傭工形式為每戶增收1000元左右。
湯原高中工作隊駐村扶貧以來,在鄉政府的指揮下,在江紅校長的具體指導下,能盡職盡責,做到落實責任,落實政策,落實幫扶措施,為貧困戶辦實事,為村集體謀劃產業,經過1年多的工作,豐興村貧困戶都順利脫貧,豐興村整村脫貧。
一、工作開展情況
1、入戶宣傳,豐興村現有貧困戶6戶9人。工作隊每周入戶走訪貧困戶一次,了解貧困戶的生產生活情況,并針對貧困戶的具體情況,宣傳相對應扶貧政策。
2、安全飲水。
目前,豐興村所有農戶全部飲用自來水,水質經湯原縣疾病預防控制中心檢測合部格,并出具《水質檢測報告》。
3、住房安全
2017年有c級危房1棟,d級危房1棟。c級危房在鄉政府的幫助下,在2017年已維修完成。
苑慶奎是湯原高中幫扶的貧困戶,今年5月想蓋一棟彩鋼房,但由于家里沒有多余的存款,又借不到錢,為此事一籌莫展,于是尋求工作隊的幫助。
駐村工作隊獲悉此情況后,立即著手謀劃怎樣幫助苑慶奎建房。工作隊把苑慶奎的情況向湯原高中江紅校長做了匯報,江紅校長知道后,又親自到豐興村實地查看苑慶奎的泥草房,與苑慶奎深入溝通,了解他的想法。江紅校長告訴苑慶奎,我們學校一定會幫扶你的,請你放心吧。
江校長回學校后,召開學校領導班子會議,專門研究此事。最后決定,由全校老師籌錢,幫助苑慶奎建房。然后又召開全校教師大會,全校老師知道此事后,踴躍籌錢,最后集資2.8萬元。
工作隊把2.8萬元交到苑慶奎手中,苑慶奎對湯原高中全體教師的幫助表示萬分感謝,有了這筆錢,就可以建一棟新房了。
苑慶奎與今年7月,建成一棟46平方米的彩鋼房,沒有一分欠款,在湯原高中教師的幫助下,過上幸福的生活。
4、教育扶貧
豐興村的貧困戶中,只有劉長珠家有1名在讀初二學生,已享受兩免一補教育政策。
5、健康扶貧
工作隊幫助貧困戶姜道財、久樹榮、吳長蘭3戶辦理慢性病證;幫周清海報銷住院費用,又到縣殘聯幫取拐杖;幫姜道財到縣殘聯取輪椅,幫助辦理慢性病證年檢。
6、產業扶貧
目前,豐興村貧困戶都有產業帶動。湯原高中與4戶貧困戶簽訂養殖收購協議,只要達到收購要求,湯原高中負責購買。庭院養殖有4戶7人,共養殖雞105只,鴨20只。預計年底能增收1000元。
庭院種植有1戶1人,自家菜園0.4畝種植白菜和豇豆角。年底能增收500元。
7、就業扶貧
針對貧困戶的內生動力不足,高中工作隊多次入戶宣傳幫扶政策,勸導貧困戶提升增收信心,在工作隊的努力下,幫助3戶貧困戶簽訂公益性崗位,實現年增收1200元。
8、小額信貸扶貧
工作隊幫助周清海辦理小額信貸帶資入企)。貸款5萬元,每年分紅,穩定增收3000元。
9、基礎設施建設。
湯原高中為豐興村投入了大量的基礎設施。辦公方面有5套辦公座椅,一套會議桌,3個室外宣傳欄;村民娛樂設施有1對籃球架,3個籃球。亮化方面,投入2萬5千元,建10個路燈,方便了村民晚間的出行。為方便冬天儲藏燃煤,投入3萬多元,建了60平的煤棚。
二、存在的問題
現在主要的問題是,田間道和排水沒有解決好,村民對此問題有反應。
三、明年計劃
高中工作隊明年計劃幫村里建立1個大鵝養殖基地,增加村集體的收入,同時帶動貧困戶增收。
爭取在村頭建幾十平方米的草坪,村內水泥路兩側綠化邊溝。讓村內環境有較大的改善。
工作隊和村兩委爭取帶動村民把田間道修好,再把排水管道修完,完成村民的心愿。
根據會議安排,我就促進農民增收談一些意見。不妥之處,請批評指正。
2009年,在縣委、縣政府的正確領導和縣政協、縣人大的監督支持下,全縣各單位特別是涉農部門和鄉鎮緊緊圍繞農民增收目標,積極實施農民增收工程,戰勝了低溫、干旱、冰雹等自然災害,農業農村工作穩步快速推進。先后有國際社區主導型發展試點項目研討會、全國蘋果育種會,全省綠色防控工作現場會、現代農業蘋果項目經驗交流座談會、一村一品明星村命名大會等三個省級會議和全市地膜玉米現場會等五個市級會議在召開。省委趙書記、省政府袁省長和市委、市政府主要領導專題蒞臨我縣調研蘋果和畜牧產業。被評為“中國果菜無公害十強縣”和“中國蘋果無公害科技示范縣”,蘋果榮獲“2009陜商綠色(環保)產業十大重點推廣品牌”。畜牧業連續三次考核全市第一。集體林權制度改革位居省、市前列,受到中省表彰。水利項目建設位居全省優秀格次,被評為全市水行政執法先進單位和財務管理先進單位。果園機械化率居全國第一,中央電視臺焦點訪談欄目專題來采訪。現代農業支持蘋果產業發展項目績效考評名列全省第一,代表全省接受了國家財政部的考核。整村推進項目評比為全省優秀,CDD項目被國家扶貧辦領導譽為“全國前列、國際領先”,榮獲全省扶貧開發工作優秀縣市稱號。移民局被評為全市先進集體,魏繼忠局長榮獲全省移民工作先進個人。農牧局被評為全省農產品質量安全先進集體和全市一村一品先進集體。開展了慶祝建國六十周年三農成就展、強農惠農政策集中宣講和農民增收十大典型評選等一系列活動,各級關心關注支持三農工作主動性增強,群眾得到了更多實惠。
農業穩定發展和農民持續增收,是最大的民生問題,從82年至今,中央連續下發了11個1號文件指導“三農”工作。縣委、縣政府高度重視農業發展農民增收,以2010年1號文件印發了《發展縣域經濟促進農民增收實施意見》,科學提出今年全縣農民人均純收入要在去年3568元的基礎上增收932元達到4500元。要實現暨定的增收目標,就需要我們在增加農民收入上有更加實在的舉措,必須用現代化的理念指導農業和農村工作,用產業化的思路研究農業和農村工作,用科技、示范、服務的方法推進農業發展和農民增收。
2010年,我縣農業農村工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會、中央農村工作會和省委農村工作會議精神,深入踐行科學發展觀,按照“優化蘋果產業、壯大畜牧規模、穩定糧油生產、擴大一村一品、發展現代農業”的思路,繼續實施(果業提質增效、畜牧業收入倍增、糧食單產提高、蔬菜增收、林特產品開發、農村勞動力轉移、資金項目爭引和新型農民培訓)農民增收工程,確保我縣農民人均純收入超過全市平均水平。
——堅持產業富民,夯實群眾增收新基礎。從我縣農民收入構成來看,家庭經營性收入是目前和今后一段時期群眾收入的主要來源,也是增收空間最大、最有潛力的部分,結合實際,就是要大力調整農業內部結構,以蘋果為核心、畜牧為支撐、沼氣為紐帶、蔬菜為補充,走“果畜菜沼水”五位一體循環生態農業之路。圍繞打造中國有機蘋果第一縣目標,堅持科技為支撐、市場為導向、龍頭為帶動,加快示范區、示范村、示范園三級示范基地建設,完成好投資1.5億元的蘋果產業化工程,使優果率達到78%以上,實現由蘋果大縣向蘋果強縣轉變,由綠色果品向有機果品轉變,由傳統果業向現代果業轉變。今年蘋果總產量力爭達到52萬噸,人均實現果業收入3000元。實施好正邦模式百萬頭生豬養殖大縣項目,以家庭適度規模養殖戶和萬頭養殖示范村建設為重點,通過土地流轉、多戶聯營等方式大力發展標準化養殖小區,健全動物重大疫情應急預案,年內全縣標準生豬飼養量達到100萬頭,人均畜牧業收入400元。積極響應全省“百萬畝設施蔬菜工程”建設號召,以“王河—東固”、“耀卓—上徐”、“楊下—林皋”三條設施農業帶為依托,建立無公害蔬菜和特色蔬菜基地,重點發展反季節蔬菜、水果、食用菌三大特色產業。年內新建施大棚3000座,全縣設施農業面積發展到2萬畝,人均設施蔬菜收入200元。抓好優質小麥生產和地膜玉米種植,糧油總產量穩定在14萬噸,人均糧油收入200元。
——堅持項目支撐,注入農業發展新活力。農業增效、農民增收、農村繁榮的根本途徑在于爭取到更多項目和資金,這是干群在發展中的真切體會。要繼續瞄準中、省投資方向,加大匯報街接力度,力爭2010年涉農項目資金突破2億元。積極探索多種擔保方式,擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款規模,使縣內金融機構投入支農資金達到3億元。按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功”的原則,進一步整合農村項目,捆綁使用涉農資金。切實抓好每一件民生項目和民生工程,高質量完成好現代農業支持蘋果產業發展、政策性蘋果保險、林皋水庫節水灌溉、沼氣池建設、農業綜合開發、千村互助資金等項目,增強農業農村發展后勁。
——堅持以人為本,提升農民增收新能力。按照“轉移農民、減少農民、培訓農民、富裕農民”的思路,開展以“提升文明素養,提高增收能力”為主題的新型農民教育培訓活動,增強其自我發展能力,年內完成15萬人次培訓。以14個鄉鎮勞動保障事務所和4個社區服務站為依托,減少數量、提高效益、由體力型向技能型轉變,勞務輸出保持在4萬人,實現人均勞務收入800元。
——堅持以工促農,培植農業經濟發展新優勢。支持現有的安得利、昌盛、宏達、源興等32家涉農涉果龍頭企業不斷壯大規模,增強其輻射帶動能力。鼓勵企業發展農產品深加工、產后處理、冷藏包裝,建立健全從“果園到餐桌”的產業鏈條。引進和建設一批市場競爭力強、輻射帶動力強的龍頭企業,完善“企業+基地+農戶+合作社”發展模式,營造大基地、大龍頭、大市場的產業化經營格局。指導現有的163家專業合作組織規范運營,引導農村能人和專業大戶領辦、創辦各類專業經濟合作組織,提高農民組織化程度和抵御市場風險能力,把流通環節更多的利潤轉移給農民。
按照十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的要求,我們街道辦事處經過前期的深入調研,進一步摸清了全處農村的發展狀況,理順了新農村建設的目標措施。
一、新農村建設的總體思路
全處總面積56平方公里,轄37個村(居),農村住戶8972戶,28903人,耕地面積16702畝,人均占地0.58畝,海岸線長15.5華里,淺海灘涂面積42000畝,2005年完成農村經濟總收入19.66億元,集體經濟總收入11277萬元,集體經濟純收入887萬元,農民人均純收入5512萬元,經濟社會保持了健康有序的發展態勢。
確定建設社會主義新農村的總體思路是:抓住北部工業區開發建設的大好機遇,充分發揮區位優勢、資源優勢和交通優勢,以實現集體增收和農民富裕為重點,因村制宜,立足當前,著眼長遠,著力在“五個新”上下功夫,即發展新產業、建設新社區、培育新農民、樹立新風尚、建立新體制,力爭經過3-5年的努力,全處37個村(居)全部達到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標,農村面貌發生根本性的變化。
二、主要工作措施
(一)發展壯大新產業,實現“三個增收”
發展壯大新產業的基本思路是,以財政增收、集體增收、農民增收為目標,大力發展農村非農產業,推動農業和農村經濟結構的戰略性調整,促進工業向園區集中,農業向優勢品種集中,土地向規模經營集中,逐步形成以農村工業為主導、高效農業為基礎、服務業為紐帶的產業發展新格局。到2010年,農村二、三產業比重達到95%以上,農村勞動力在域內非農產業就業和域外從事勞務輸出達到80%以上,農民人均純收入達到萬元以上,村級集體經濟純收入水平、供養能力達到自給自足,70%的村(居)留有足夠的擴大生產資金。
1、培植財源,提高辦事處公共財政能力。一是突出招商引資謀發展,著力引進符合“四大板塊,六大產業集群”規劃、技術含量高、行業前景好、無污染能耗低的“大高強”和對財稅貢獻率高的項目,重點發展倉儲物流、精細化工、家電電子和機械制造產業,大力發展民營經濟和以服務業為主的第三產業,爭取盡快膨脹辦事處的經濟規模,提高經濟總量。二是搞好對企業的服務,挖掘潛力,鞏固和擴大現有稅源。三是積極引進快速見效特別是一些納稅額大的貿易項目,三年內財政收入至少以每年50%的速度增長,堅持“多予、少取、放活”的方針,逐年增加地方財政用于新農村建設的投入。
2、因村制宜,發展壯大農村集體經濟實力。按照“一村一品、一村一策”的發展思路,對農村集體經濟發展進行分類指導,培植新產業,實現集體增收。一是膨脹強村經濟規模。對管家大村、大殷村、邵家村等集體經濟純收入在50萬元以上的村(居),以招商引資、發展工業經濟、擴大現有企業規模為主,做大做強集體經濟,建立集體經濟增長的長期穩定渠道。同時,引導有勢力的村(居)聯合到膠南、膠州等周遍鄉鎮征地,興辦工業項目,建立“域外增收基地”。二是培植經濟發展村。對逄家、王家、郝家、山王東、河洛埠等黃張公路及昆侖山路、團結路兩側的村以及河北、河東、河西等北部工業區范圍內的村,發揮路域優勢進行資源整合,通過招商引資搞好土地開發、通用廠房建設、現代商貿服務業發展,建立與落戶大項目配套的機械設備、交通運輸、住宿餐飲、信息傳輸等配套經營企業,加快集體經濟增長。三是加快山區綜合開發促增收。對東郭、西郭、山曹、山宋、牛齊前等山區村莊,抓好宜林地開發,積極進行退耕還林,完善水利和道路配套,高標準建設6000畝百果園;抓住北部工業區、海灣大橋、青萊高速等重點工程建設的機遇,合理進行砂石資源開發,實現農村增收致富。四是爭取幫扶實現脫貧。對集體經濟純收入在5萬元以下的13個村莊,積極爭取財政支農資金和區內結對幫扶單位的支持,興辦一些起步早、見效快、循環發展的經濟扶持項目,爭取在政府投資集中、社會資源整合、就業門路擴大中,促進盡快脫貧致富。
3、因勢利導,增加農民收入。引入新觀念、新思路,因地制宜,加快建設富民經濟小區和現代農業園區,采取政府指導、企業運作、多元投入、農民參與的方式,形成“南部村上山采果,西部村進田種菜,北部村下海牧漁,沿路村經商興企”的農民致富新格局,加速推進農民增收。一是積極引導農民發展路域經濟,興辦個體私營企業和商貿服務業,加快實施舊村改造,在提高農民生活質量和居住水平的前提下,解決農民就業和增收問題。二是加快高效農業發展,重點建設市郊型農業“精品園”,積極發展反季節大棚蔬菜、草莓、花卉、果品等栽培基地,使全處的“精品園”面積達到2000畝。發揮海岸線長和淺海灘涂水面廣的優勢,抓好萬畝海珍品增殖、養殖,積極培植海水育苗和水產品加工企業,全面搞活農產品流通。依托百果園建設,積極發展觀光果品采摘、農家宴等生態旅游農業,擴大收入來源。三是引導農民組建并規范發展“專業合作經濟組織”,提高市場競爭能力,抓住統籌城鄉發展的機遇,引導農民以土地使用權入股的形式,增加投資收益。在對35個村實施“村改居”后穩步進行集體經濟股份化改制,通過持股分紅實現農民增收致富。
(二)實施親民樂民工程,建設富足文明的和諧社會
一是抓好農民保障工作,切實解決涉及群眾切身利益的問題。廣泛宣傳,積極推進農村社會基本養老保險、新型農村合作醫療工作,做好個別退保群眾的工作,確保參保率逐年上升,解決農民的后顧之憂;認真抓好城鄉低保救助、農村貧困人口救助、殘疾人安居工程、社區衛生服務體系和敬老院建設等工作,創造人人有保障的和諧社會環境;大力開展農村勞動力培訓,每年培訓600人以上,協調落戶企業優先安置農村剩余勞動力,解決農民就業問題,促進農民增收。
二是抓住統籌城鄉發展和工業反哺農業、城市支持農村的機遇,落實好上級各項支農措施,落實“三減免、三補貼”、退耕還林補貼、基礎設施建設、計劃生育獎勵扶助、扶貧開發、醫療衛生、信息服務等方面的利農惠農政策,保證廣大農民共享經濟社會發展的成果。
三是規劃建設新城區,不斷提升基礎設施水平。在積極配合上級部門搞好北部新城區詳細性規劃的基礎上,圍繞整體規劃體系要求,按照“從實際出發,因地制宜,分類指導,逐步到位”的思路,加快推進新城區建設步伐。對因黃張路拆遷已批未建戶和現住房困難戶,今年開始實施農民安置房工程,在嚴格總體規劃的前提下,充分考慮群眾居住習俗,適地建設占地85畝,總面積61880平方米的安置房,解決728戶住房困難。以駐地社區為示范點,積極推進舊村改造,今年力爭破題。同時加大農村環境綜合整治力度,推進“村村通油(水泥)路”工作,抓好進出村道路、村主街道和背街小巷整修硬化,徹底解決柴草亂垛、土石亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑“五亂”現象,全面治理環境衛生臟、亂、差,提升新區形象,努力營造良好的生產和生活環境,實現人與自然和諧發展。
三是不斷提高農民的整體素質,營造穩定的社會環境。把教育作為建設社會主義新農村的重要工作,爭取區內大企業、大項目扶持,抓好農村校舍修建,完善教育設施,提高農村中小學教育教學水平。加強農村文體活動場所建設,充分利用農村文化大院和現代化遠程教育網絡開展農民思想道德、法律知識教育和各種精神文明創建活動,不斷豐富農民的精神文化生活,引導農民樹立新風,破除陋習,遠離迷信,自覺養成科學、健康、文明的生活方式,促進農村向城市轉變,農民向市民轉變。
(三)加大公益事業投入,提高農村生活質量和水平
為推動新農村建設步伐,我們將緊縮財力,每年力所能及地安排一部分公益事業項目,建立年度“實事工程”,加強街村公共設施和公益設施的建設投入,使農民盡可能多地享受到新農村建設的成果,與城市居民共享現代文明。2006年已經確定重點要為群眾辦好以下“10件實事”:新上垃圾運輸車等環衛設備,改善全處環境面貌;對辦事處駐地道路兩側進行綠化并安裝人行道板;開展水利工程除險加固活動;啟動農民安置房工程;繼續實施“村村通油(水泥)路”工程;抓好農村殘疾人安居工程;村村建起老年人活動場所和文化大院;新開通7個村有線電視,使村級有線電視實現全覆蓋;新建敬老院一處;培訓農村勞動力600人,安置300人,加快轉移農村剩余勞動力步伐。
三、加強組織領導
一是在工作中突出抓好干部在一線工作,問題在一線解決,經驗在一線創造,成效在一線體現,測評在一線進行“五個一線”,組織辦事處領導班子成員帶頭,“趕”機關干部到農村一線問民情、訪民意、解民難,把全處36個村按地域和經濟發展特點劃分為5個管區,每個管區安排2名班子成員,每個村安排1名機關干部常年包村,實行業務工作和中心工作“雙掛雙考”責任制,將所掛管區和所包村的經濟社會發展情況列入年度考核。
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【正文】
某村脫貧攻堅工作總結
在鄉黨委政府的統一部署和正確指導下,我村認真貫徹落實國家、省、市、縣“決戰決勝脫貧攻堅”工作部署,以黨建促脫貧,扎實開展“抗疫情,補短板,促攻堅”工作。把精準扶貧作為扶貧攻堅方向,通過加強領導、強化工作措施,切實提升扶貧攻堅的工作成效。現將幾年來工作情況匯報如下:
一、基本情況
我村位于S343霍陳路南,邵白路橫穿中部,地理位置優越,屬一般貧困村。本村現有土地1.1萬畝、水面面積1500余畝、林地1000畝。下轄27個村民組、1040戶4310人、6個黨小組108名黨員;共有村干部及扶貧專干8人,年齡結構平均在50周歲以上。我村村民文化程度普遍不高,以水稻種植和畜禽養殖等為主,產業比較單一。主要致貧原因為因病。
全村現有建檔立卡貧困戶197戶356人,其中五保戶37戶40人,低保戶58戶85人,一般貧困戶102戶231人;已脫貧197戶356人,2014年脫貧24戶40人,2015年脫貧34戶48人,2016年脫貧10戶27人,2017年脫貧6戶20人,2018年脫貧54戶103人,2019年脫貧69戶118人。其中在校生家庭17戶21人。2019年全村人均純收入達到6000元以上。
二、精準定位
2014年至今開展專項扶貧以來,按上級統一部署,在開展精準扶貧過程中,把貧困戶進行再次核查,做到精準定位,分類匯總,讓我們的扶貧工作真正做到精準扶貧。為了在全村角度更準確的定位貧困戶,我們通過村民小組代表會議民主選出新增貧困戶,再在村民小組長會議上,站在全村貧困戶的情況對比下,將所有貧困戶名單進行了逐一情況核對,并篩查出不符合條件的進行刪除,最終評定出我村貧困戶197戶,356人,并進行公示。
三、幫扶成效
(一)產業扶貧
1、2016年發展產業7戶14人,財政獎補1.82萬元。
2、2017年發展產業88戶185人,財政獎補15.85萬元。
3、2018年發展產業138戶287人,財政獎補46.65萬元。
4、2019年發展產業172戶349人,財政獎補40.35萬元。
5、2020年產業摸底148戶290人。財政獎補54.59萬元。
(二)光伏扶貧
1、2018年光伏收益22600元,其中分配24人21900元。
2、2019年光伏收益30304元,其中分配24人30304元。
3、2020年光伏預計收益32000元,其中分配24人32000元。
(三)健康脫貧
1、2016年代繳醫療保險費238人28560元。
2、2017年代繳醫療保險費246人36900元,醫療報銷35人34.1萬元。
3、2018年代繳醫療保險費259人46620元,醫療報銷68人93.46萬元。
4、2019年代繳醫療保險費246人54120元,醫療報銷53人63.2萬元。
5、2020年代繳醫療保險費246人61500元。
截止目前共辦理慢性病證220人次。
(四)社保兜底
1、2018年代繳養老保險124人24800元。
2、2019年代繳養老保險122人24400元。
3、2020年代繳養老保險122人36600元。
(五)基礎設施建設
1、2019年在鄉黨委政府及鄉衛生院幫助支持爭取資金新建堯塘村衛生室及文化廣場。
2、2020年申請項目批復給我村新修陳潘路資金131.75萬元.新建瓜蔞種植基地300畝150萬元,每年為我村集體經濟增收約1萬元。
(六)就業扶貧
1、2017年貧困人口技能培訓獎補13人3250元。
2、2018年貧困人口技能培訓獎補24人6000元。
3、2019年貧困人口技能培訓14人4200元。
4、2020年貧困人口技能培訓13人3900元。
5、2018年-2020年發展公益性輔崗位34人次。
6、新型主體帶動:聯系霍邱思遠農業技術培訓學校到堯塘開展農業種養殖專班培訓新型農民15人。
截止目前,我村貧困人口參加所有技能培訓達135人次。
(七)危房改造
1、2014年危房改造新建1戶、補助資金1萬元。
2、2015年危房改造新建3戶、補助資金6萬元。
3、2016年危房改造4戶其中新建2戶、維修2戶共計補助資金5.2萬元。
4、2017年危房改造11戶其中新建9戶、維修2戶共計補助資金19.2萬元。
5、2018年危房改造53戶其中新建29戶、維修24戶共計補助資金72.4萬元。
6、2019年危房改造59戶其中新建38戶、維修21戶、包括殘疾、低保4戶共計補助資金99.2萬元。
7、2020年危房改造3戶、4萬6千元。
(八)教育扶貧
1、2016年寄宿生補助2人1000元、中信保4人2000元。
2、2017年寄宿生補助人500元、學前教育4人1600元、中信保8人4000元、雨露計劃1人1500元.
3、2018年、寄宿生補助4人2250元、中信保12人次6000元、2018年普高補助2人3000元、學前教育2人1600元。
4、2019年寄宿生補助10人次4562元、中信保17人次8500元、學前教育人400元、雨露計劃1人次1500元。
5、2020年寄宿生補助9人次4106元、中信保17人次8500元、雨露計劃3人9000元
(九)金融扶貧
1、小額貼息貸款累計放貸65戶155萬元。
2、2020年新增授信貸款 11戶46萬.
(十)旅游扶貧
1.2018年旅游扶貧帶動貧困戶10戶28人增收2萬余元.
(十一)社會扶貧
1、2018年俊遠養雞場贈送雞苗貧困戶10戶500只、貧困戶“三化”室內環境提升3戶7人(桌子、板凳、椅子、)堯塘村幫扶責任人為56貧戶贈送雞苗等錢物共計11200元。
2、2019年幫扶責任人為85戶送上油、大米、錢等,價值17000元.
3、2020年邵崗鄉向堯塘村195戶貧困戶贈送“三個一”防疫物資(1條毛巾、1瓶84、1塊硫磺皂)。
(十二)生態扶貧
1、2016年開發生態護林員崗位1人。
2、2018年開發生態護林員崗位1人 。
(十三)招商引資
2017年招商引資韓瑞新能源光伏項目,總投資2000萬元占地109余畝年光伏發電,計劃于2020年底全面投產后年產值達到上百萬元,可每年為村實現集體經濟收入增加2萬元以上。
四、存在問題
(一)個別貧困戶存在“等靠要”思想。精準扶貧以來,出臺不少針對貧困戶的優惠政策,個別貧困戶不想通過自身發展而是想通過政府扶貧政策來增加收入,“等靠要”思想蔓延,而精神扶貧跟不上,導致脫貧工作存在一些困難。
(二)產業發展有障礙。村集體經濟收入薄弱,村內青壯年及有能力的人均外出務工,家中多是留守老人和兒童,加之農產品易受自然災害影響,價格不穩、銷路窄,產業風險高。
五、2021年工作計劃
(一)發展產業,壯大村集體經濟,帶動村民增收
通過農戶發展產業,增加收入,實現穩定脫貧。擴大瓜蔞種植面積、調動貧困戶發展產業的積極性,確保除喪失勞動能力或長期外出務工的家庭外,在家每個貧困戶都有1個以上的產業;通過壯大村集體經濟,帶動村民增收。
(二)夯實基礎設施,為脫貧攻堅創造有利條件
充分用好扶貧政策,完善本村基礎設施。著重解決好村莊入戶道路拓寬和硬化,水利建設、“五清一改”等工作。
全縣產業扶貧農民增收情況的視察報告
為全面摸清我縣產業扶貧、農民增收現狀,找準制約發展的困難和問題,促進建檔立卡貧困戶持續穩定增收,實現如期脫貧摘帽的目標,3月上旬,縣政協組織6個視察組,分別由六位主席帶隊,深入到XXX個鄉鎮、選擇XXX個貧困村(20xx年出列村2個,20xx年出列村XXX個,20**年計劃出列村XXX個)、XXX戶非政策兜底建檔立卡貧困戶進行視察分析;召開由部分縣直部門、龍頭企業和專業合作社負責同志參加的座談會,聽取有關情況匯報;采取縣內視察與縣外考察相結合的方式,組織考察組到宜昌五峰、遠安考察學習產業扶貧經驗,開拓視野,啟發思路。在此基礎上,集思廣益,形成專題視察報告如下:
一、主要成效
(一)各地認識程度較高,產業發展合力不斷增強。各級各單位都把精準扶貧作為最大的政治、最大的責任,按照縣委、縣政府統一安排部署,抓住產業扶貧“命根子”,認真落實產業扶貧規劃。縣農業局、扶貧辦、發改局、財政局、林業局、農商行等部門通力配合,緊密結合部門實際,整合政策項目資金,全力服務產業扶貧。各鄉鎮和村認真對照村出列、戶銷號的標準,深入調研,科學謀劃,群策群力,合力攻堅,大力實施“5117”產業扶貧工程,取得了階段性成效。如:黃堡鎮寨灣村通過流轉農民土地,推動旅游業與農業融合發展,帶動貧困戶增收;寺坪鎮龍鳳村將貧困戶300畝土地流轉給神農本草公司,網絡建檔立卡貧困戶增收致富;馬橋鎮白果村20xx年發展土豆xx40畝,草場3000畝,今年計劃發展銀杏xx00畝,戶均產業基地達到13畝,成為產業發展重點村。一批市、縣駐村工作隊堅持吃住在村,真幫實扶,受到基層干部群眾好評。
(二)獎扶政策落實較好,農民發展積極性不斷提高。各鄉鎮深入貫徹落實《xx縣精準扶貧產業發展扶持意見》、《小額信貸工作實施方案》等政策文件,引導貧困戶發展致富產業,兌現產業獎扶和小額信貸政策,帶動貧困戶發展產業。據視察了解,20xx年全縣兌現產業獎扶資金6XX.X萬元,發放小額信貸XX.X億元,扶持XX.X萬戶建檔立卡貧困戶新建特色產業基地XX.X萬畝,輻射帶動7XXX戶、XX.X萬名貧困群眾通過發展產業實現增收脫貧。走訪調查的XXX戶貧困戶中,20xx年發展1至2個產業項目的有XXX戶,占XX.X%,3至5個產業項目的有XXX戶,占XX.X%。
(三)經營模式不斷創新,農民組織化程度不斷提高。各鄉鎮和村按照建基地、扶龍頭、聯農戶的思路,積極探索建立貧困戶與龍頭企業、合作社、家庭農場的緊密利益聯結機制,延長產業發展鏈條,解決貧困戶產業發展中面臨的資金、技術、市場等方面的困難,農民組織化程度和產業集約化經營水平逐步提高。據視察了解,全縣共注冊農業龍頭企業35家,專業合作社657家,家庭農場70家,20xx年各類新型經營主體與貧困戶簽定幫扶協議XX.X萬份,輻射帶動貧困戶新建特色產業基地6萬余畝,發展畜禽養殖30余萬頭(只),實現特色產品訂單銷售XX.X億元。如:寺坪鎮依托南河漁業專業合作社,帶動大畈、天子坪等5個村、XXX戶貧困戶發展漁業養殖和鄉村旅游,戶均增收6XX元;過渡灣鎮茶庵村依托襄陽佰蒂藍莓公司,帶動XXX戶貧困戶就近務工,戶均增收14XX元;店埡鎮依托楚原欣茶葉公司,帶動500多戶群眾發展茶葉產業,戶均增收12XX元;歇馬鎮白竹村依托九路寨景區開發,帶動XXX戶貧困戶發展農家樂、到景區務工,人均增收1XX元。
(四)配套建設力度較大,產業發展基礎不斷改善。各級各地高度重視,整合政策資金,全面加強水、電、路、田等產業配套建設,農村生產條件得到明顯改善,農業產業發展基礎更加牢實。據視察了解,20xx年縣水務局投入2XXX萬元,集中解決了XXX個貧困村安全飲水問題;縣供電公司投入2XXX萬元,對XXX個貧困村、XXX個臺區,XXX個集中安置點實施了農網改造;縣交通運輸局完成了4條縣鄉旅游公路改擴建工程,新修水泥路211公里,完成農村公路安防工程42.8公里,加寬窄路面103公里;縣國土資源局投入7XXX萬元,對7個鄉鎮、XXX個村的30000畝土地實施了開發整理,硬化田間水泥路74049米,新建田間道26170米、生產路6056米。
二、存在的主要困難和問題
(一)產業扶貧措施落實不夠。通過視察,我們認為各級各部門雖然對產業扶貧認識程度較高,但真正靜下心、沉下去抓落實還不夠。客觀上講,20xx年是易地搬遷年,各鄉鎮和村都把主要精力放在了啃易地搬遷這塊“硬骨頭”上,導致部分鄉鎮和村對本地產業發展宏觀謀劃不夠,產業發展思路還不夠清晰,編制的規劃指導性不是很強,特別是對集中安置點后扶產業規劃還正在謀劃之中,對貧困戶產業發展缺乏微觀指導,存在規劃與實際“兩張皮”現象。從調查走訪的XXX戶貧困戶產業發展情況來看,規劃項目與實際發展相吻合的只有XXX戶,占比不到XX%。少數村對產業扶貧壓力傳導不夠,政策宣傳不夠,上熱下冷,坐等觀望,存在“你能脫貧、我也能脫貧”的消極思想,扶貧工作手冊、政策匯編等資料還放在村委會,沒有發到貧困群眾手中,個別村干部對產業扶貧政策和貧困戶產業發展情況說不清楚。少數部門工作重心和精力還沒有完全傾注到貧困戶,小額信貸門檻較高,手續復雜,貧困群眾貸款難的現象還不同程度存在,視察的XXX個貧困村、XXX戶中只有6個村、XXX戶獲批了小額信貸,馬良鎮峽峪河村XXX戶建檔立卡貧困戶,20xx年沒有一戶獲批小額信貸;農民技能培訓針對性和時效性還不是很強,培訓內容和方式還不是很接地氣,20xx年全縣雖然組織開展了47場(次)的勞動技能培訓,但只覆蓋到建檔立卡貧困人口3XXX人,僅占建檔立卡總人口的XX.X%;光伏發電項目推進不快,全縣報備光伏發電XXX個村,目前僅建成3個試點。
(二)農民持續穩定增收乏力。通過對XXX個鄉鎮、XXX個貧困村、XXX戶貧困戶的產業結構、收入結構等情況進行分析,我們認為農民增收仍面臨嚴峻形勢,如果不從根本上增強貧困戶造血功能,很難保證貧困戶持續穩定增收。從產業結構看,各地對長效產業發展認識還不夠,缺乏特色意識、品牌意識、規模意識,發展項目小而全,沒有特色,科技含量低,產品商品化率低,組織化程度低,據視察了解,XXX個鄉鎮中發展項目最多的達XXX個,XXX個貧困村中發展產業項目最多的達XXX個,XXX戶貧困戶近XX%選擇發展生豬、土雞、山羊、蔬菜等傳統種養項目;從勞力結構看,青壯年勞力大多外出務工,留守人員思想保守、體力不支,承接產業發展能力有限,不同程度地存在“等靠要”現象,據視察統計,XXX戶貧困戶共有9xx人,如果按人均2XX元產業獎扶計算,20xx年應兌現獎扶資金XXX萬元,而實際只兌付XXX萬元,產業發展空間還很大;從收入結構看,抽查的XXX個貧困村,經營性收入平均占比XX%,最高達XX%,最低只有3%,務工收入平均占比XX%,轉移性收入平均占比XX%,最高達XX%,最低為6%,說明農民發展產業的水平還參差不齊,農業產業還沒有真正成為農民增收的主渠道;從空間結構看,部分集中安置貧困戶由于人地分離,產業發展難度較大,與“留得住、能致富”的目標比還存在很大差距,視察了解到,20xx年興建的部分集中安置點產業配套建設還不夠到位,貧困戶要往返數公里去耕種;從收入情況看,被視察的XXX個重點貧困村,20xx年集體經濟收入達到
5萬元的只有8個,僅占XX%,走訪調查的XXX戶貧困戶,20xx年人均可支配收入低于3XX元脫貧銷號標準的還有XXX戶、XXX人,如果扣去產業獎扶資金,有XXX戶、xx5人低于3XX元脫貧銷號標準,說明村級集體經濟實力還不強,貧困戶收入還在靠政策的硬性拉動,持續增收渠道狹窄、后續乏力。
(三)新型經營主體實力不強。通過視察和考察學習,我們認為農業龍頭企業、專業合作社、專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體是產業扶貧的重要引擎,是帶動貧困戶穩定增收的中堅力量。據視察了解,目前我縣新型農業經營主體總體實力不強,農業社會化服務功能較弱,融資難、扶持政策落實難等問題嚴重制約新型農業經營主體的發展壯大。受產業規模、資金、技術、市場等多種因素影響,有相當一部分龍頭公司和專業合作社規模不大、產品不精、銷路不暢、帶動力不強,經不起市場調整,起不到龍頭帶動作用。據視察統計,全縣目前真正運行健康、管理規范的農業龍頭企業10家左右,僅占XX%;專業合作社250家左右,僅占XX%。視察中,有企業和專業合作社負責人反映,20xx年縣委、縣政府出臺支持龍頭企業、專業合作社及能人大戶發展的金融扶持政策沒有得到很好落實,龍頭企業和專業合作社發展舉步維艱。如:馬良鎮農信興專業合作社管理運行比較規范,帶動力較強,20**年基地擴大到2000畝,帶動峽峪河、東風頭、老嶺埡等5個村發展甜玉米和旱黃瓜,產前急需xx萬元資金信貸,找到銀行多次協商未果,只得找親朋好友拆借。
(四)產業獎扶機制不夠完善。基層干部群眾反映,去年縣委、縣政府研究出臺25類產業到戶獎扶政策后,各地通過一年的實踐,普遍認為政策撬動效應明顯,但仍然還有不夠完善的地方,盼望能夠調整優化。如:在獎扶項目上,類別偏多,容易分散貧困戶發展產業的注意力,不利于全縣主導產業發展;在獎扶標準確定上還不夠合理,對全縣重點產業的政策傾斜還不夠,對像藥材等投入較高的產業項目標準過低,對像土雞、露天白菜等投入相對較低的產業項目標準過高;在獎扶方式上,簡單地貨幣化注入,容易造成短期內“獎扶脫貧”,帶來產業扶貧福利化和貧困戶選定項目趨利性傾向,使有限的幫扶資源使用率不高。
三、對策建議
(一)進一步轉變工作方式,全面提升服務水平。建議縣委、縣政府進一步強化督辦部門工作責任落實,轉變服務方式,將更多的精力和重心向貧困村、貧困戶傾注。進一步放大金融扶貧風險補償金政策效應,鼓勵金融部門降低信貸門檻、優化信貸服務;提高勞動技能培訓的時效性和針對性,緊盯貧困戶產業發展需求,精準培訓到合作社、到產業、到農戶、到田塊;按照“放管服”要求,加強對龍頭公司、專業合作社、家庭農場的管理與服務,為農產品走向市場提供檢驗檢測服務;加大光伏電站建設項目推進速度,確保建好的光伏電站盡快并網發電,在建的光伏電站在6月底全部峻工投入使用;加強基層農技推廣服務體系建設,解決科技創新與生產脫節的問題,助推扶貧產業提質增效;提高農村電商服務平臺建設的服務水平,暢通“農產品進城”通道,為全縣廣大貧困戶持續穩定增收脫貧插上互聯網的翅膀。
(二)進一步突出地域特色,培植壯大支柱產業。建議縣委、縣政府借鑒五峰、遠安“一縣一品”產業發展經驗,按照農業供給側改革的要求,堅持“一二三”產業融合發展的思路,立足資源稟賦,突出地域特色,確定3至5個最具xx地域特色的主導產業,健全風險防控體系,給予重點獎勵扶持,激勵和引導各鄉鎮按照全縣統一規劃布局實施產業扶貧,避免同質化發展和無序競爭,走規模化、標準化、集約化經營之路,以特色產業為引領,助力村集體增收、貧困戶脫貧,確保每個鄉鎮和村都有1至2個主導產業,每個貧困戶都有1個骨干增收項目,為全縣培植主導產業、形成“一縣一品”打基礎、增后勁。
創新工作載體,以農民增收為重點,促進農民收入持續增長
我們深刻認識到,“三農”問題的實質是農民增收問題。為有效破解農民“增收難”,從2005年起,連續6年出臺了的6個市委1號文件,細化“三農”工作的責任和舉措。2007年實施低收入農戶增收工程以來,建立了扶貧建檔立卡管理系統電子數據庫,對低收入農戶增收情況進行全面動態管理。2008年以來,我們落實農民增收六大目標,連續3年與縣(市、區)黨委、政府簽訂“農民增收六大目標”工作管理責任狀,把考核結果作為干部選拔任用的重要依據,有力地促進了各項工作落到實處。
兩個轉移促增收。我們把農民異地轉移和轉移就業作為促進農民增收的“牛鼻子”來抓。2008年開始,提出和實施10萬農民異地轉移工程,計劃用5年時間,使久居偏遠山區庫區和受地質災害隱患威脅的農民徹底遠離危險,徹底擺脫貧困。截至2010年底,已累計投入資金50億元,遷移農戶5.7萬戶、21.5萬人,建成或在建移民安置小區(點)近200個。深入實施“百萬農村勞動力素質培訓工程”,扎實推進統籌城鄉就業工作。2004年啟動以來,已累計投入1億多元,培訓農村勞動力110多萬人,實現農民轉移就業15.8萬人,幫助解決農民就業崗位4.7萬個,初步打響了“云和師傅”、“松陽技師”等區域品牌。
產業培育促增收。大力發展農村產業,是促進農民增收的基礎性工程。一方面,我們圍繞麗水的生態優勢和農產品傳統優勢,積極發展農業主導產業。制定了《麗水市2008―2012年農業戰略產業及優勢產業發展規劃》,出臺了食用菌、茶葉、蔬菜、水果、畜牧業五大產業扶持政策,促進農業增效、農民增收。截至2010年底,累計建成生態農業基地面積200多萬畝,申獲國家級無公害、綠色、有機農產品344個。另一方面,大力發展來料加工和農家樂休閑旅游業等農村新型產業。目前,全市共有農家樂休閑旅游村(點)233個,經營戶(點)982家,從業人員近1萬人,2010年營業總收入2.4億元,同比增長54.7%:有來料加工專業村221個,從業人員16.2萬名,2010年加工費收入達8.1億元。
結對幫扶促增收。針對低收入農戶量大面廣的實際,編制完成了《麗水市低收入農戶奔小康工程總體規劃(2008-2012)》,在省級結對幫扶工作的示范帶動下,全面推行“一戶一策一干部”幫扶機制,發動社會各界參與扶貧幫困工作。貧困面逐年縮小。至2010年底,除農村低保人口外,全市有79.4%的低收入農戶家庭人均純收入超過2500元,累計42.4%的低收入農戶家庭人均純收入超過4000元。
創新工作內涵,以“三大工程”為抓手,促進農村環境不斷優化
我們深刻認識到,良好的生活環境是廣大群眾的強烈愿望,也是構建和諧社會的緊迫任務。為此,我們認真落實省委、省政府提出的“千村示范、萬村整治”工程,不斷拓展村莊整治的廣度和深度,優化農村環境,提升村容村貌。
扎實推進農村“135”工程。2010年初,我們出臺了《關于深入實施農村“135”工程,不斷提升麗水城鄉統籌發展水平的實施意見》,重點培育100個中心村、轉化300個后進村、創建500個生態文明村,力爭到2012年,把全市60%以上的村創建成為生態文明村。通過一年努力,全市有106個村編制了中心村建設規劃,有107個村啟動了中心村建設項目,初步確定各類建設項目1000多項,推動中心村建設朝著布局合理化、產業規模化、人口集聚化、設施配套化、服務社區化、環境生態化的“六化”目標向前邁進;完成了333個后進村整頓轉化和505個生態文明村創建工作,為順利開展村級組織換屆、加快建設全國生態文明示范區打下了堅實的基礎。
率先實施農村危舊房改造工程。針對農民建房難問題,2007年專門成立了農民建房協調辦公室,調研完善了一批農民建房政策:2009年又在全省率先實施了農村危舊房改造工程,重點破解規劃落地難、用地調劑難、跨村建房難、建新拆舊難、合理分戶難“五大難題”。僅兩年時問,共實施舊村改造378個村,完成農村危舊房改造10.2萬戶,拆除危舊房占地面積452萬平方米,新建房屋占地面積386萬平方米,不僅有效改善了農村的人居環境和村容村貌,而且有力拉動了農村投資,節余和盤活了大量建設用地。據不完全統計,2009―2010年,通過拆舊建新、重新規劃建房,共新增建設用地66萬平方米,拉動農村投資70億元。
全面啟動“三沿”整治、創建美麗鄉村行動計劃。研究出臺了《關于推進“三沿”整治,創建美麗鄉村行動計劃的實施意見》,召開了動員大會和現場推進會,推進農村環境從“小改”到“大改”、從“小治”到“大治”,計劃用三年時間,把“三沿”建設成為“山清水秀的生態走廊、環境優美的田園風光、村容整潔的美麗鄉村”,徹底改變麗水的農村面貌。2010年,全市共投入財政資金1.8億元,完成了380個沿路、沿江、沿景區村莊的整治提升任務,硬化村內主干道562公里,新建公共廁所458座,開展污水治理4.6萬戶,栽種綠化苗木34萬株,新增安全飲用水人口6.8人。
創新工作思路,以“三項改革”為重點,促進農村改革不斷深化
我們深刻認識到,農村改革的核心是不斷解放和發展農村生產力,促進城鄉區域協調發展。為此,我們從破解農民貸款難人手,深入推進農村綜合改革,取得了實質性重大突破。
深入開展農村信用體系建設。以滿足農民需求為突破口,按照簡化手續、方便農戶、減少成本、降低風險的要求,把完善資產評估、信用等級評定、授信額度評定“三聯評”作為關鍵環節,把完善和推進聯保貸款模式、林權抵押和農房抵押“三聯動”作為主要突破口,通過政府、銀行、農戶“三聯手”,形成破解農民貸款難的工作合力。到去年底,全市3453個村全部開展了農村信用等級評定,成為全國第一個完成農民信用等級評價的地級市;九成農戶通過了信用評定,已有34.8萬戶農戶獲得金融機構授信,授信額度89.2億元,其中10萬戶農戶獲得了金融機構貸款,金額達62.6億元。與此同時,積極推進“空白鄉鎮金融網點與服務覆蓋工程”,截至2010年6月,提前半年實現了空白鄉鎮金融網點與服務全覆蓋。在此基礎上,去年底又在全國率先開展了“銀行卡助農取款服務”試點,在457個村完成了POS機布點,基本形成了信用惠農、信貸支農、支付便農的農村金融三大服務體系。
一、穩定增收對象,明確工作目標
(一)穩定增收對象。按照“大穩定、小調整”的原則,去年政策已覆蓋的人群保持相對穩定,重點是具有一定增收資源、勞動力條件和被帶動能力的低收入純農戶。對已實現穩定增收的原低收入純農戶進行適當調整,對新進對象堅持公平、公正、公開,嚴格按照調查、公示、審核、確認的程序進行,操作上做到科學合理、簡便易行、按戶建檔。按照全區統一設計規范的式樣,建立低收入純農戶增收臺賬和增收項目申報制度。分別建立健全區、街道、村(含涉農社區,下同)資料檔案,做到逐戶定幫扶項目、幫扶措施、幫扶形式。年終,對低收入純農戶增收措施、實施狀況及增收成效的確認工作需由低收入純農戶簽字認可。
(二)明確增收目標。20*年實現全區低收入純農戶人均增收1000元以上。
(三)建立長效機制。要深入貫徹《市政府辦公廳關于轉發市農經辦、市財政局〈20*年低收入純農戶增收工作實施辦法〉的通知》(寧政辦發〔20*〕28號)等文件精神,按照因地制宜、分類指導、全面覆蓋的原則,堅持“多予、少取、放活”并舉,堅持造血開發和扶貧濟困并行,堅持“短平快”項目和長效增收措施并重,努力提升低收入純農戶的勞均效益和畝均效益,著力鞏固低收入純農戶增收成效。繼續落實分類施策、多免多補的各項優惠扶持政策。今年起,強化項目建設,積極引導農民勤勞、自助、合作,充分挖掘低收入純農戶增收的內在動力。繼續開展“萬名黨員干部帶萬戶”等活動,提高幫扶水平。
二、突出項目建設,抓好整村推進
(一)積極建立增收項目區。按照有關要求,在低收入純農戶增收財政補助資金中,將資金的增量部分和原有新建設施農業扶持資金及以獎代補資金相對集中,主要投向低收入純農戶增收村級項目區建設。結合高效農業規模化和特色主導產業發展,以低收入純農戶相對集中的村(社區)為重點,全區計劃每年集中力量建設15個增收項目區。力爭通過3年努力,全區所有符合條件的村(社區)都建成低收入純農戶增收項目區,實現低收入純農戶整村脫貧。項目區建設實行申報制,以村(社區)為單位向區委農工辦和財政局提出項目申報(較大項目區可以聯村申報),由區審核,經市級批準后實施。低收入純農戶增收項目區審批立項主要條件是:1.低收入純農戶相對集中。村內低收入純農戶達到100戶以上,或者人數占總人口7%以上。2.預期效果明顯。項目村低收入純農戶人均增收超過1500元,其中實施的項目能帶動50%以上的低收入純農戶增收。3.各級配套資金落實到位。除市、區補助外,街道及村(社區)對項目區有一定的資金自籌能力。4.基礎條件較好。當地主導產業發展形成一定規模和特色,村(社區)集體經濟組織、龍頭企業、專業合作社、工商企業、大戶等帶動主體有一定實力。5.基礎工作扎實。低收入純農戶增收組織領導工作較好,措施落實有效,增收臺帳健全,項目可操作性強,實施責任明確,財政資金管理規范。
(二)繼續實施一般增收項目。建立低收入純農戶增收項目庫,具備條件的項目可通過公示告知程序,由低收入純農戶自行選擇實施,實現“菜單式”項目增收。將項目庫建設的重點放在發展高效農業和轉移就業上,鼓勵低收入純農戶租用農業設施,擴大種養規模;引導龍頭企業、專業合作社和大戶帶動低收入純農戶增收;加大種禽、種畜、種苗補助,提高低收入純農戶發展生產的能力;加大培訓力度,促進勞動力轉移,實施政府購崗安置,多渠道增加低收入純農戶非農就業。
(三)廣開增收新渠道。鼓勵增收項目區以組建土地股份合作社等形式加快推進土地流轉,確保低收入純農戶土地收益逐年有所增加。充分發揮農民專業合作社組織化優勢,將符合條件的低收入純農戶吸收為會員,帶動他們調整產業結構,發展高效農業。項目區內各級財政投入所形成的固定資產歸集體所有,產生的收益或股份分紅專項用于扶持低收入純農戶增收。
三、完善工作機制,形成工作合力
(一)進一步強化責任意識。區各有關部門和街道要從全面建設更高水平小康社會的高度,充分認識促進低收入純農戶增收工作的重要意義,進一步強化責任意識。區相關部門應切實履行部門職責,將促進低收入純農戶增收與推進部門業務工作緊密結合起來,整合區級支農項目資金,積極做好政策引導、技術指導、業務督導等工作。區和街道要積極組織各級干部,把掛鉤幫扶落實到每個村、每個農戶,并納入考核范圍,確保增收措施落實到位。