新農村建設問題精選(九篇)
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第1篇：新農村建設問題范文
中圖分類號：F32文獻標識碼：A
收錄日期：2014年6月18日
人口老齡化是指總人口中年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的過程。國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或者65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區進入老齡化社會的標準。根據國家老齡委、民政部資料，2011年底我國60歲以上老年人口達到1.85億，占總人口的13.7%，其中農村老年人口為1.09億，農村老齡化將在2015～2025年快速增長、2026～2035年飛速發展、2036～2060年持續高速增長，呈現出數量龐大、增長速度快、持續時間長的特點。可以說，目前我國農村已經進入老齡化階段，而且在未來較長一段時間內，老齡化問題將日益嚴峻。
一、農村老齡化對新農村建設的不利影響
（一）勞動力嚴重缺乏。由于經濟發展狀況和結構的不同，城市化、工業化速度的加快，有思想有勞動能力的年輕人，幾乎都離開家鄉出去打工，城市為他們提供了大量的就業機會，這在很大程度上導致農村勞動力嚴重缺乏。老年人由于身體狀況的限制，干農活已經力不從心，不能再像年輕時那樣對土地精心照料與培育，但是他們難以割舍那份對土地的感情，不忍讓土地被荒棄，仍然靠自己的能力來養活自己，靠自己的力量有所收入。
（二）安全防范意識薄弱，防范措施不完善。隨著年齡的增長、記憶力的減退、健康狀況的變化，大部分老年人已經失去了學習新知識、接受新事物的能力，難以認清違法犯罪分子的騙術，對家庭安全隱患不留心、不了解，為犯罪分子提供了“便利”，在一些老年受害者的詐騙案件中，犯罪分子利用“血光之災”等噱頭欺騙老年人。這種手法可以說是相當拙劣，稍加留心就能看破，但是不法分子卻屢試不爽。這直接反映出一些老人長期處在空虛、缺乏交流的“精神空巢”境地，自我防護意識非常薄弱。新農村的安定、和諧與社會主義精神文明息息相關，農村諸多安全問題的出現嚴重阻礙了社會主義和諧社會的發展。
（三）接受新知識能力弱，思想觀念落后。大量農村青壯年勞動力的外出務工，造成參加農業生產的老年人口數量急劇增加，田地間出現許多白發蒼蒼的老人，許多農民和基層干部早已產生“10年后誰來種田”的擔憂。要想將農業發展得更好，就需要投入優良的種子、現代化的農業機械，更需要有文化的青壯年農民。而在老年人大量聚集的農村，很多農民由于深受封建思想的影響，迷信思想根深蒂固，小農狹隘意識極強，只顧及眼前及局部利益，缺乏長遠目光，如亂砍濫伐樹木、破壞植被、亂占耕地等違法違紀行為大有所在，讓他們去學習現代化、集約式的農業生產，接受新知識，無疑是一道難以跨越的門檻。
（四）消費能力低下，對經濟增長拉動有限。農村年輕消費群體流出，消費市場不夠活躍。傳統農民的生活理念是能省則省、勤儉節約、存錢防災養老，而農村社會老齡群體的消費觀念具有更為強烈的傳統色彩，消費需求和消費能力都遠低于年輕人群體，農村消費群體“空心化”，他們習慣于勤儉節約、艱苦樸素的生活，特別是收入來源的不穩定，醫療、養老等都存在著后顧之憂，家庭負擔重，這必然減弱消費需求，消費對農村經濟增長的拉動力較弱。
二、新農村建設存在的問題
（一）基礎設施建設薄弱。多年以來，我國城鄉經濟差距懸殊，農村發展極其滯后，以工促農、以城帶鄉能力低。在農村，缺乏集體的公共基礎設施，有的村落連最起碼的公交車都沒有通行，就更別提公共廁所、健身器材、運動場所了。農業產業化程度低下，特別是糧食生產投入成本高，收入低，受自然氣候影響大，抗風險能力低。許多村缺乏經濟收入來源，新農村基礎設施建設所需資金只能依靠財政支持、政府投入或其他渠道融資。
（二）農村建設規劃滯后。長期以來，農村規劃缺乏專業人員的指導，村與村之間缺乏密切聯系，村級規劃混亂，缺乏整體和長遠規劃；有的雖然部署了規劃，但沒有做到具體問題具體分析，難以具體指導建設；或是有了規劃不按規劃建設，一些農民深受封建迷信思想的影響，不聽從上級領導指揮，依靠算命先生選址定向，依自家情況亂搭亂建，嚴重影響了村莊容貌，也增加了農村管理的難度。
（三）缺乏青年專業人才。在經濟飛速發展的今天，越來越多的年輕人選擇離開家鄉，到天南海北闖自己的一片天地。農村青壯年勞動力大量向城市轉移，他們已不愿像父輩那樣進行“面朝黃土背朝天”的勞作，他們更向往城市的生活。因此，新農村的建設與發展極其缺乏青年專業人才，建設和發展的主力還是中老年人。
新農村建設需要大量農業科技、教育文化、醫療衛生、環境保護等各方面的專業技術人才。然而，我國農村專業技術人才嚴重缺乏，遠遠不能滿足新農村經濟發展的需要。
（四）農村自然環境日益惡化。農民大多受教育程度低，自身文化水平低下，綜合素質偏低，因此缺乏環境保護意識，大部分農民儉省節約，不少地方還在使用柴草燃料，嚴重污染環境。同時，農村普遍存在柴草亂堆、垃圾亂倒、蒼蠅亂飛、牲畜亂放等臟、亂、差現象，缺乏完整合理的規劃。并且，在農業生產中不合理使用化肥、農藥等，也造成農村環境不同程度的污染。
三、老齡化背景下推進新農村建設的措施
新農村建設是影響我國現代化進程中的重要一環，是以工促農、以城帶鄉的具體化，是縮小城鄉差距的根本出路，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。建設社會主義新農村，必須堅持統籌城鄉發展這個根本指導方針，在充分尊重農民意愿的基礎上，切切實實維護農民的根本利益，扎實穩步推進。當前，各級黨政機關應集中力量解決農村的基礎設施問題，從改善交通入手，切實解決農民生產生活中的問題，真正帶給農民實惠。因此，著力解決“三農”問題，對于推進社會主義現代化進程至關重要。
（一）加大政府投資力度，擴大農村基礎設施建設。首先，財政建設資金重點支持農村建設。調整國民收入分配格局，特別是調整國家建設資金的投入方向，更多地支持農村建設。各級領導部門要更多地關注和支持農村，把工作重心逐步轉向農村，扶持農業發展，在此基礎上發展農產品加工業，延長產業鏈條，促進農村經濟建設。同時，各部門間相互配合，提高支農資金使用效率，集中力量為農民辦實事，讓農民得到實實在在的優惠。充分發揮城市對農村的帶動作用。今后，各級各部門要大力扶持農村經濟發展，加大財政性建設資金對農村的投入，加強農村基礎設施建設，改變農村雜亂無章的面貌。
（二）創造條件吸引有志青年建設家鄉。在大批年輕人遠離家鄉脫離土地的同時，一些人又從城市回到農村，念起了“種田經”。如今，國家大力支持農村經濟發展，補貼到位，給予農民實實在在的優惠。有了國家政策的支持，在農民自愿的基礎上，逐步形成規模種植，可以逐步造就“新型農民”。新型農民指的是與建設社會主義新農村相適應的農民，是與建設現代農業相適應的從事農業生產經營的職業農民。他們的基本特點應當是“有文化、懂技術、會經營”，三項素質，缺一不可。因為沒文化，不懂技術，不會經營，就不能承擔起建設現代農業、建設社會主義新農村的責任。同時，還要加快發展農村勞動力素質教育培訓工作，使相關人才流向農村、留在農村，真正成為實現農業現代化的“新型農民”。
（三）豐富農村文化生活。充分利用電視、報刊等傳媒，讓老人“老有所樂”。作為深受我們每個人喜愛的傳播媒介――電視、報刊對于豐富老年人的生活，調節老年人的生活情趣，趕走孤獨起著非常重要的作用。因此，我們需要專門開設一個老年活動室，免費為老年人提供大字號符合老年人的審美、生活小常識與價值取向的報紙、雜志，提供一個公共的電視，讓老年人在一起有所樂。要經常組織各種各樣的文藝活動，讓老人“老有所為”。村委會可以定期組織中老年人開展各種各樣的文藝活動，如扭秧歌、跳廣場舞、老年歌詠、老年戲曲等適合老年人的娛樂活動，既可以豐富老年人的生活，還可以讓老年人的身體得到鍛煉，增強體質，提高抵抗力，進一步增強鄰里關系。讓老人體會到生活的樂趣，感覺活得有質量。
（四）健全社會保障機制。進一步加大財政對農村醫療衛生事業的投入，保障農村衛生設施建設，健全農村醫療衛生服務體系。農村最低生活保障制度應向老年人傾斜，適當加大對其補貼標準；積極引導參保人員繳納社會保險費，探索社保基金的來源途徑如發行彩票、社會捐助等，為保障老年人的生活拓寬資金渠道。因此，要在全社會形成生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、積極贍養老人的氛圍。
（五）加強土地管理，維護農民的根本利益。近年來，城市化進程的加快，各類公共設施的推進建設，大量農耕地被占用，雖然為工業和城市發展提供了土地資源，但是耕地不斷減少，失地農民增多，農民的利益受到損害，給農村經濟的持續發展帶來嚴重威脅。更嚴重的是，一些地方違法占用農耕地，農民沒有得到合理的補償，農民的基本生活得不到保障，嚴重影響農村經濟發展，威脅農村社會的和諧穩定。土地是農民的“命根子”，在歷次改革中，中央都十分重視這一問題，多次要求不能侵害農民利益。各級地方政府也要真正站在農民的立場上，加強土地管理，切實保障農民的土地財產，嚴格控制農耕地轉非農用地的規模，維護好最廣大農民的根本利益。
主要參考文獻：
［1］陳昱陽.構建城鄉統籌的社保體系應對農村人口老齡化［N］.人民日報，2013.5.3.
第2篇：新農村建設問題范文
一、進一步做好規劃的完善工作
在3月份召開的一次工作會上，縣委書記張雁冰要求各鄉鎮組織各試點村，參照高西溝村的規劃，盡快拿出各自的建設規劃。會后各鄉鎮確實組織各村積極行動，一些包村部門也深入到被包扶村參與規劃工作。在較短的時間內，縣上確定的17個試點村全部搞出了各自的規劃本子，有一半村的規劃本子搞的很高檔，為爭取市上對我縣新農村建設工作的支持，起到了一定的作用。
參照高西溝的規劃，不是僅僅參照規劃出來的本子，而是更應該參照高西溝的規劃程序。由于在實際搞的過程中，個別規劃人員并沒有參照高西溝的規劃程序，沒有深入實際，沒有深入到農戶了解農民的真實想法，沒搞清楚農戶想做什么，最需要解決的問題是什么。對建設新農村理解不到位，過高的估計了國家對建設新農村的投入。所以出現了不切實際的內容，有的村建設投資資金做到了兩千多萬元，有的農民人均純收入短期內要突破一萬元。這是嚴重脫離實際，嚴重偏離新農村建設軌道的東西，這樣的規劃根本不具備操作性。
各鄉鎮要組織各村重新審查各自的規劃本子，哪些項目是可行的，哪些產業是農民增收的主渠道，要進行提煉。在提煉的過程中要從自身的實際出發，在依靠自我的基礎上爭取外援，把握“大頭向里”的原則。第一要吃清家底，全村有多少座山，多少條約溝，哪些山栽林，哪些溝打壩，哪塊地需要通路，哪塊地能改造成水地，等等基礎設施建設問題要清底。第二要摸清人情，全村有多少勞動力，出去多少，還有多少能出去，剩下的誰是搞養殖的，養什么，養多少；誰是以種植業為主的，地夠種不夠種，不夠種怎么辦等等情況要精明。第三要認準要點，對需要搞的建設項目和能夠開發的產業項目進行整理排隊，按照“先易后難、先急后緩（先搞當緊的，不太當緊的緩一步）、先己后人（先搞自己能干事的、后搞只有政府扶持才能完成的項目）”的原則有序進行。
二、下決心抓住產業發展的突破創新
生產發展是新農村建設的第一要務，農民生活寬裕是新農村建設成就的重要指標。從各村的規劃本子上看出，農民增收的優勢項目不明顯，沒有突出的特色產業，沒有可持續增收的途徑。現階段，（也許是今后較長一段時間）我縣農民的收入來源主要有兩大塊，一是農業收入，二是勞務輸出。農業收入靠的是主導產業，“薯、雜、果、羊”應該是我縣農業的四大主導產業，因為相比較而言有傳統、規模、品質、市場等優勢，而且開發潛力大，有較大的增值空間。從目前“一線產品”的產值分析，“薯（馬鈴薯）、雜（小雜糧）”兩類進一步增殖的潛力相對較小，但仍有最少翻一番的空間，我們需要做的是用現代農業種植管理理念，把優良品種種在高標準農田上。
果樹是我縣增收的強勢產業，在現有的生產條件下，農民要大規模的從土地中獲得較高的收入，還得看以蘋果、梨、紅棗為主的經濟林。我縣蘋果有畝產植突破3000元的記錄，孟岔的棗園現在畝產就能達到5000元。如果我們現在腳踏實地，認真的去改良蘋果品種，提高科學管理水平，借鑒孟岔經驗，完善退耕還林機制，果樹收入將能和勞務輸出平分秋色，各占到農民收入的三分之一。
羊產業目前存在的問題是量的問題。羊的市場波動比豬的小，養羊的成本沒有養豬的大，但是，養羊的數量增加（在封山禁牧以后）較養豬的難。這就要求養羊業向養豬業學習，搞集約化養殖，合理采割苜蓿，科學利用秸桿，充分開發檸條，通過開發飼草資源，改革飼養方式來擴大養殖規模，政府要做好宣傳、培訓、推廣工作，村干部要帶頭實施。
三、變觀念開辟集體經濟的壯大途徑
發展集體經濟既是我國憲法規定的社會主義基本經濟制度的組成部分之一，也是社會主義新農村建設的主要載體。從國內富村發展的軌跡看，村集體企業是帶動農戶產業發展的龍頭，雄厚的集體經濟是發展社會公益事業的堅強后盾，是建設鞏固農村基礎設施的根本保障。但是，目前我縣村集體幾乎沒有發展經濟的渠道，集體經濟貧乏，難以維持一般辦公事務運作，更談不上發展社會公益福利事業，搞基礎設施建設，就連維護道路、壩系的資金也得向政府伸手。村集體經濟成了制約我縣新農村建設的瓶頸，我們一些鄉村干部沒有認識到這一點，有的認識到了，卻怕麻煩，有的認識到了，也不怕麻煩，但是“老虎吃天”干瞪眼，所以在規劃中沒有發展集體經濟這一塊。現在我們必須轉變觀念，把發展壯大集體經濟作為新農村建設的重要內容來抓，趁著建設新農村的東風，爭取一部分資金來發展集體經濟。只有集體經濟才能支撐社會主義新農村，只有集體經濟實力強了，基層組織才有凝聚力、號召力、戰斗力，才能構建和諧農村，保障新農村持續健康的發展。
在我縣發展集體經濟，建議參考以下四種模式。一是“整合資源從中盈利”。孟岔村是這種模式的創造者。孟岔村集體組織，把全村136戶的1600畝退耕地集中起來，承包給8戶農民栽上了棗樹，不僅退耕還林效果顯著，而且村集體從中賺了一把——每棵棗樹每年抽5毛錢的協調管理費，一畝地50元，1600畝一年是8萬元的集體收入。二是“公建私管共同受益”。村集體爭取資金建廠子，建好后向外承包，收取租金或者入股分紅。靖邊縣爾德井村，靠爭資辦了個磚廠，承包經營，村集體以廠為資本入股，利益分成，年收入近40萬元。三是“上掛公司下聯農戶”，換句話說是“公司+支部+農戶”的發展模式。黨支部利用組織協調優勢和集體信譽，根據本村主導產業，尋求與產業相關的龍頭企業合作，一方面為農戶產前、產中提供服務,一方面為企業加工貿易組織好“一線產品”，在產業鏈延伸、農產品二次增值的環節中獲取組織服務費。既能推動產業發展，又可增加集體收入。四是“創造環境引資聯營”。公路沿線交通條件較好的村，劃出一塊土地搞一個開發區，把水、電、路等基礎設施配套好，鼓動本村富戶或引入外村、外地能人，辦加工廠或養殖場等。不能賣地分錢，要把土地作為資本入股分成，逐步壯大集體經濟。
四、動腦筋探索新農村的運行機制
社會主義新農村建設沒有一個平衡的基礎，也沒有一個固定的模式。目前，全國各地啟動了一批試點村的建設工作，大批村正等待著借用試點村成功的經驗，所以試點村不僅是個建設問題，而且更要探索建設當中合理有效的運行機制。
從農村建設項目情況看，國家財政的投資量逐年增加，但是投放的渠道較多，如何把方方面面的資金捆綁起來，統盤安排，做到既不重復投入，又不留空白點，這是提高涉農投資效率的根本。目前，在建設項目的立項、申報以及項目招標、實施、監管等環節中，還存在著諸多問題，“項目”資金與“工程”費用之間的差額驚人。基層干部和群眾意見很大，有的鄉鎮領導對本轄區內實施的項目搞不清楚。有鄉鎮干部預言，如果一次給一個村上百萬元的投入，這個村就面臨著“爛桿”。這說明目前涉農項目的運作機制存在很多弊端，將影響到新農村建設，甚至影響到農村穩定。積極探索涉農項目的管理機制，是基層干部的一種責任，而不應該是無奈。
第3篇：新農村建設問題范文
1.1廁所衛生問題由于千百年來的歷史問題，城市與農村的貧富差異一直存在。農村的經濟較差，一般情況下要想解決解手問題，一直都是選擇在露天廁所進行方便，而對于大部分的農民來說，都會覺得廁所就應該是骯臟不堪的地方。因此對于廁所衛生的情況，一直無人問津。而我們知道，糞便中會有大量的細菌，如果不能進行及時的清理與處理，隨時可能生成更多的病菌，可能會危害到人體健康。而對于農村來說，由于歷史順延，無人告知農民廁所的衛生問題有可能會對他們的身體造成危害，對環境造成破壞，因此，農民對于廁所的衛生問題，一直無人問津。這樣，農村的廁所衛生問題也就被遺留了下來。
1.2道路環境問題新農村建設過程中一定會存在這樣或那樣的問題，而道路問題也是農村建設的主要環境問題之一，首先我們要看到的是部分地區的農村道路環境仍然處于臟亂差的境地，許多道路仍然是泥濘不堪，讓車輛無法進行正常出入。正如前些年趙本山的一個小品中個講述的一樣，有些農村的道路泥濘，導致一些機動車輛根本無法駛入村中。農村的經濟發展要想進步，必須要有大量的產值才有可能進行致富，農民所種植的農作物需要大量的種子，化肥等農務所需用品。這些用品大部分都需要汽車進行運送。而道路環境問題如果不能及時解決，則這些農務用品則無法及時的送入農村，從而就有可能會耽誤農民的種植，也就會間接影響到農村的經濟。而還有一些地區的村是居住在山里，山路難行，就更別說是道路環境如何治理的問題了。道路是聯系農村與外界的重要渠道，如果沒有較好的道路環境，那么隨處可見的垃圾，或者泥濘不堪的道路就會成為新農村建設的重要阻礙問題。因此，農村建設中需要解決道路環境問題，這不僅僅是關系到環境保護，也關系到新農村建設的方方面面。
1.3垃圾外露的處理問題在新農村建設中，遇到的環境問題還有許多，像是垃圾外露也是一個歷史遺留的問題。許多農民并沒有太多的環境保護意識，而對于垃圾的處理也是一直遵照老輩人的傳統，外露在室外。可以想象，如果城市中的垃圾外露在街道中或者室外，那么垃圾中所產生的各種細菌將對環境污染造成嚴重的危害，而之所以城市中沒有這樣的問題出現，是因為城鎮的環保宣傳到位，對于農民來說，垃圾的處理問題就只是簡單的倒垃圾而已，對于垃圾與環境之間的關系，卻是知之甚少。且不說在農村是否能做到垃圾分類處理，就算是垃圾的放置位置問題都很少有人關心，因此，垃圾外露已經是農村的一種習慣，而農民并不知道這種習慣會對他們所生存的環境造成怎樣的危害，也不知道這些垃圾會對他們的身體健康造成怎樣的影響。
二、新農村建設中的環境保護問題的重要性
上述了三項新農村建設中的農村環境問題的主要表現，而對于這些問題，都是有可能對環境造成嚴重破壞的問題。在社會主義文明建設如火如荼的進行時，我們一定要將農村環境建設問題列入到新農村建設的重點議程中來。因為環境保護問題如果不能得到解決，有可能對農村建設造成的影響有以下幾點：第一，對農民的生產造成影響。正如上文所說，道路坑洼、泥濘，車輛無法通行，這就會阻斷農村與外界的聯系，在生產初期，無法及時的將種子運送到農村，農民就無法在農時播種，耽誤生產。而在收割的季節，農民即便收割了這些農產品，無法運出，也會耽誤農村的經濟發展。第二對農民的生活造成影響。農民長期生活在骯臟的環境中，對身體健康會有一定的影響，尤其是上述問題中所提到的垃圾外露的情況，可以說，垃圾外露在街道之上，會產生大量的細菌或微生物殘留在空氣中，對人體的呼吸系統會造成損害，如此，就很有可能會對人體健康造成危害。
三、促進農村環保問題解決的對策和建議
3.1加強城鄉環境對比，加大對環保意識的宣傳讓農民進城，并不是讓農民轉移到城市中工作生活，是為了讓農民對城市和農村的環境進行對比。城市中的環境保護措施相對而言比較成熟，對人們的生活環境質量是有所提高的。讓農民進城參觀，體驗，了解到環境保護問題的重要性，了解做好環境保護，是讓自己的生活質量提高的必要手段之一，回到農村后進行城鄉環境對比，增強環境保護意識。從而對農村的環境保護問題進行宣傳。當然，政府對于環境保護教育問題也要適時的對農民進行教育，告訴農民做好環境保護工作對他們的身體健康，生活環境有著怎樣的好處。
3.2建立環保制度，確實健全農村環保機構，加大執法力度一個問題的解決并不能完全依靠人們的自覺性。如果沒有完善的法律制度，沒有監督，是無法讓人們從已經熟悉的習慣中走出來的。確實保證農村環保機構的存在，加大執法力度，并不是為了懲罰農民的違規行為，而是要讓農民意識到環境保護的重要性和制度性。只有在法律制度完善，執法嚴明的情況下，才能讓農民從以前的陳舊思想中走出，走向環保的康莊大道。
3.3發展生態農業，控制農業面源污染讓農民時刻關注農業生態發展，控制農業方面的污染，可以讓農民對垃圾進行分類處理，對廁所的環境時刻進行清理，對道路環境進行修繕，如果農民能夠做到這些，就可以從意識上開始向這環境保護的思路上轉變。如此舉措，在農村的環境問題的解決上就是邁出了一大步。
四、結束語
第4篇：新農村建設問題范文
關鍵詞：城鄉一體化 新農村 公路建設
一、研究背景
公路是農村經濟發展的支柱性基礎，加速農村公路發展是發展農村經濟，改善農民生活環境，建設新農村，統籌城鄉發展的關鍵。但是，由于我國經濟發展的地域差異，城鄉之間的資源分配比例及方法也有著諸多差異，這導致我國城鄉貧富差距巨大，農村公共產品極具貧乏。城鄉一體化可以提高農村的綜合實力，提升其自身的市場競爭力，逐步縮小城鄉差距。在城鄉一體化發展進程中，公路建設起到了不可忽視的作用，為城鄉一體化發展做出了巨大貢獻。但是，新農村公路建設仍然存在著許多問題，通過對城鄉一體化進行研究，分析其公路建設存在的問題，積極尋求解決問題的對策。
二、城鄉一體化理論概述
城鄉一體化并不單指經濟的一體化發展，它主要指將城市和農村、城市產業與農村產業、城鄉人口等均作為一個整體，在該整體內進行統籌規劃，促進城鄉共同發展，互利互惠，資源互補，實現城鄉產業發展平衡，使得農村居民顯示到城市的公共服務與產品，全面促進我國新農村建設，改變城鄉二元社會結構，調整城鄉居民的收入格局，使得城鄉居民享有均等權利及義務，最終實現城鄉共同富裕。
三、基于城鄉一體化的新農村公路建設意義分析
（一）促進農村經濟發展
建設城鄉一體化主要是發展做好新農村建設，搞好農業發展。但是農業發展需要農村建立完善的設施，而公路則是所有設施的重中之重，肩負著農業產品對外輸送的重要使命。過去，我國農村交通不暢，信息難以傳遞，根本無法進行農產品的對外輸送和農業資料的對內運輸，造成我國農村發展極度落后。建設公路不僅可以促進我國農業生產的發展，還可以幫助農村進行旅游產品的開發，促進城鄉統籌發展，改善我國農村的交通狀況，為農村帶來新的投資機會，促進農村經濟的進一步發展。
（二）提升國內經濟發展速度
農村的公路建設解決了廣大農村買賣難的問題，不僅為廣大農民帶來了致富的機會，還為農民提供了消費的渠道。農村人口是我國最為龐大的人口群，具有十分巨大的消費潛力，農村市場的開發對于不斷增強農村消費需求，提升農民購買力具有十分重要的作用。同時，擴大內需是我國的經濟發展方針，此時提升農村人口的消費需求對于完善我國的經濟發展方針，提升經濟發展速度具有重大意義。過去，我國農村交通落后，信息傳遞十分困難，農民的生活水平較低，農村的經濟環境較差，這些都抑制了廣大農民的消費需求。加快農村公路建設可以進一步完善我國農村交通體系，提高農民生活水平，增加農村消費需求，促進國內經濟發展速度。
（三）促進和諧社會發展
農村公路建設可以加強農村交通體系，改變農村風貌，促進農村精神文明建設。同時城鄉一體化的發展，也為農村居民帶來了許多優惠政策，改變了農民的生活方式和習慣，進一步提升了農民的生活水平，促進和諧社會的建立。同時，城鄉統籌發展還為農民帶來了醫療和教育的便利，提升了農村的醫療水平和教育水平，為社會穩定創造了良好的環境。
四、基于城鄉一體化的新農村公路建設存在問題分析
（一）交通運輸工具差異較大
在農村，貨物運輸工具的類型多樣，不僅有卡車，還有農用拖拉機，三輪車，甚至牛車和手推車等等。在農民自身出行的工具主要有自行車、摩托車、電動車自用小汽車和公共汽車等等。這些交通運輸工具在大小、長寬和運輸量等方面均具有十分大的差異。因此，基于城鄉一體化的新農村公路建設需要考慮不同類型的車輛同時在公路上行駛時所造成的的影響。
（二）規劃不明晰
在進行新農村公路建設時，政府通常會將工程轉交給當地的施工隊伍來進行施工，但是對于公路修建過程中所需的資金和資金的使用及分配并不能做出明確的規定。在這種情況下，資金的不合理使用和材料的濫用情況就較為嚴重，極易造成資金濫用情況，也易使公路的質量出現問題。
（三）施工設計不合理
在進行農村公路設計時，需要考慮到農村的環境，我國農村大多為泥路，在進行施工設計時應該多原有公路進行技術勘測，對原路段進行地質分析和測量。應該根據具體的情況進行實際的分析，根據不同的路況使用不同的設計方案。但是我國大多數農村公路并未對具體的地質、承載力等進行實際分析，這樣就導致了許多公路在使用過程中損毀較快。并且，在農村拖拉機越來越普遍，但是現有農村的道路寬度對其而言卻較窄，這樣就造成兩車相遇時較易發生撞車事件。
（四）施工質量低劣
在在進行新農村公路建設時，當地施工隊不能對設計進行較好地把握，導致道路施工水平不能達到實際要求，主要為水泥厚度不達標。甚至一些施工隊為了追求所謂的高效率，并未重視公路的質量，只為了盡快建成，以次充好，造成道路厚度不達標以致其承載能力較低。新農村公路建設往往由當地的施工隊進行，但是他們的施工建設器材往往較為陳舊，并且人員水平較低，缺乏必須的施工技能，較易導致農村公路質量低劣。
（五）后續公路養護不到位
農村公路的施工未按照計劃進行，造成公路質量低劣，同時，農村公路的后期養護也不到位，這也是嚴重影響農村公路質量的關鍵問題。農村公路大部分是根據舊有的道路再次修建而成，因此，公路的并不十分耐用。再加上后期公路養護不到位，致使其多次被損毀，降低了農村公路的整體水平，為農民生活帶來了不便。
五、基于城鄉一體化的新農村公路建設對策分析
（一）加大法律宣傳力度
首先，政府部門應當根據公路建設的實際情況結合當前國家相關的法律法規，整理為一個能夠滿足當前公路狀況的宣傳文件對此次農村公路建設進行宣傳。在實際施工過程中，嚴格按照國家相關的法律法規進行審查，要求施工隊時刻保持嚴謹，認真貫徹國家對于施工的法律法規。只有這樣才能夠為農村公路建設提供法律基礎，提高其質量水平。
（二）提升施工隊整體水平
施工隊的水平是決定新農村公路建設成敗的關鍵，因此施工隊應當組織其相關人員進行培訓以保證其能夠隨時掌握最新的建設知識和豐富的建設經驗，提升施工隊的整體水平。同時施工隊應當根據對內人員的特點培養其資金和人員等各個方面的技能，提升施工隊的管理能力，加強內部人員穩定性，以便能夠大幅度提升新農村施工隊的整體水平。
（三）加強公路的后續養護機制
新農村公路建設的問題不僅出現在施工建設進程中，還出現于公路建設的后續期間，應當加強對公路的后續養護機制。由于我國農村公路較長，資金來源有限，這就嚴格限制了公路養護資金的使用，因此需要對養護資金進行及其嚴格的管理。同時，我國農村公路養護人員也極度缺乏，因此專業人員的培養也有著十分重要的意義。不管是專業養護人員還是農民都應當自發對公路進行養護，以減少政府的投入。
（四）加強農民的法律意識
施工隊從事農村公路建設是由于其追求利潤的本質所驅使的，因此，對于施工隊而言對相關法律法規缺乏認真的了解。想要其能夠做到知法而守法，政府部門應積極通過各種渠道宣傳法律知識，提升農民的自我法律意識，以期農民在施工過程中能夠積極配合政府部門的管理。不僅如此，還能夠加強農民的自我保護意識，幫助其維護自身合法權益。
（五）滿足農村風貌要求
新農村公路的建設不僅是為了農民帶來交通運輸的方便，還為其帶來旅游等發展的機遇，因此公路就是新農村對外的形象。農村公路應當做到比例協調，設置合理，不僅需要能夠凸顯農村的自然景觀還能夠體現其整潔的風貌。新農村公路建設需要能夠滿足農村風貌建設的要求。
六、總結
基于城鄉一體化的新農村公路建設是推進城鄉一體化進一步發展，促進新農村經濟持續增長的動力，直接關乎著我國的經濟發展。在進行新農村公路建設進程中，提高施工隊的水平，增強廣大農民的自我保護意識，保障農村的公路建設能夠保質保量完成，且實現其可持續發展。
參考文獻：
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[3]李長江.新農村運動： 城鄉一體化[J].農村經濟，2005（7）：7-13
第5篇：新農村建設問題范文
關鍵詞：新型農民；教育培訓；教材建設
中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）13-0056-03
建設現代農業關鍵在加快轉變農業發展方式，切實將農業發展轉到依靠科技和提高勞動者素質上來[1]。農民素質問題成為一個越來越突出，越來越緊迫的大問題。開展農民教育培訓，培養新型農民，提高農民文化素質和科學技術水平事關中國農業農村經濟發展大局，影響著中國經濟社會發展全局。培訓教材是實施新型農民教育培訓的知識和技術載體，是開展培訓工作的基礎[2～3]。加強農民教育培訓教材的建設與管理、編寫和選用高質量的培訓教材是進一步提高農民教育培訓質量，培養造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民素質的基礎和保障。教材的編寫水平、涵蓋內容、結構布局、傳授知識和技術的形式，以及設計印刷質量等，都在一定程度上影響著培訓效果和質量[4]。因此，農民教育培訓教材建設應根據農民文化程度參差不齊，且普遍較低，對知識的接受能力相對較弱等特點[5]，要重點突出先進實用技術和最新科技成果相結合，通俗易懂、圖文并茂，強調集實用性、可操作性、配套性和先進性于一體[6]。同時，要注重教材編寫人員的學術造詣和技術水平，不僅要有豐富的生產實踐經驗，而且要有豐富的農民教育經驗，否則難以編出符合新型農民教育培訓的教材[7]。筆者對當前農民教育教材建設的現狀及存在的問題進行研究分析，提出促進農民教育培訓教材建設的對策和建議，以期為新時期的新型農民教育培訓教材建設提供參考和幫助，也為加快中原經濟區建設，實現農業現代化發揮一定作用。
一、農民教育培訓教材建設的現狀及存在問題
（一）教材內容陳舊、技術滯后，缺乏實用性
農民教育培訓的任務是提高農民素質、普及科學知識、傳播科技發展的新成果新技術，其要務是要提高農民掌握和運用新技術的能力。因此，一部高質量的教材需要編著者投入較大的精力，既要對教學成果進行認真細致的理論總結，又要結合本學科最新的科研和生產成果，才能滿足農民對新技術、新成果應用的需求。然而，現在有些承擔農民培訓的機構，對農民培訓或是存在應付的心理，或是準備不充分，在培訓前臨時組織人員編寫培訓教材，或者隨機湊合一些資料，對所編教材要求標準不高，甚至沒有標準。編成的教材往往觀念陳舊、缺乏新技術和新成果的應用，教材內容跟不上生產發展的需求。有些教材存在互相抄、襲拼湊的情況，質量低劣、內容錯誤，農民使用這種教材，不能真正地把新技術、新成果應用于生產和經營實踐。在培訓中，教師和農民朋友感到無所適從，甚至產生誤導，給農民的生產經營帶來損失。例如，為了保證農產品質量安全，農業部明文規定一些劇毒、高殘留的農藥種類不再使用于蔬菜、瓜果和部分農作物病蟲害的防治，但一些培訓教材中，在防治病害蟲時還介紹使用呋喃丹、甲拌膦、久效磷等禁用農藥。再如，隨著中國農業機械化水平的提高，糧食作物生產中整地、播種、收獲等環節基本實現了機械化，但是有些教材還在介紹低水平的適于人力或畜力操作的技術，這種教材顯然對受訓農民沒有吸引力，也沒什么實用性。
（二）教材理論性過強，缺乏可操作性
農民教育培訓教材使用的對象是文化水平不高，接受能力參差不齊、學習能力普遍較弱的農民，因此這種教材不宜有過多、過深的理論內容，也不宜過多強調知識的系統性和完整性。編寫農民教育培訓教材，應針對農民的需求，根據農民接受能力和學習能力不強的特點，把農業生產和經濟發展急需的技術和方法，采用直觀、生動、易掌握、能操作的形式展現出來，把抽象的理論貫穿于可操作的技能環節和步驟之中。然而，現在一些農民教育培訓教材，編寫者按照在校學生學習系統專業知識或學術論著的標準去編寫，忽視了農民文化水平高低不一、接受能力參差不齊的實際現狀，理論內容過多、系統性過強，可操作的技術內容少，編出的教材，農民學不會、看不懂，按照教材內容無法操作。內容與生產實踐不能有效結合，不能較好地提高農民的操作技能，直接影響了農民培訓的效果，也難以達到實現新技術和新成果的推廣和應用的培訓目的。
（三）教材配套的輔助資料少，缺乏完整性
農民的文化程度偏低且參差不齊，要求培訓教材要根據農民接受能力和學習特點，開發形式多樣的教材。如以文本資料為主，輔以光盤、視頻、圖冊、模型、標本等資料，能夠滿足不同學習能力的農民學習使用，學習效果也會大大提高。然而，目前多數教材文字內容偏多，輔助資料及配套的錄音帶、錄像帶和多媒體課件等音像教材較少，當農民學習時對文字教材不易掌握時，無法靠其他信息形式學習新技術、新知識，使培訓效果大打折扣。還有的地方政府及培訓部門在進行農民教育培訓過程中流于形式，對短期單項實用技術培訓，只發放明白紙或操作說明書；對有些長期培訓，臨時找來其他類型的教材充數，缺乏對教材的組成、形式的結構進行科學的規劃，教材不能有效地配合培訓活動，只求任務的完成，不求農民培訓效果的落實。
（四）教材更新速度慢，缺乏先進性
農民教育培訓教材所包含的內容應選擇農民迫切需要的知識和技術，要使農民能學有所用、學了能用，學了會用，通過培訓真正使新技術、新成果在生產中轉化成生產力，使農民掌握最新的技術和知識。同時，隨著知識經濟全球化、農產品生產標準國際化，越來越多的農產品和農業經營活動受國際因素的影響，要求農民教育培訓教材也必須與國際接軌。一方面農民教育教材要跟隨科學技術的發展，把國外新技術、新工藝、新方法和新理念編寫教材中去，吸收國外優秀成果。另一方面也要在某些技術領域或生產操作規程等方面著力引進和翻譯外國優秀教材，促使農民學習他國先進知識和技能，參與國際合作交流及國際市場競爭。例如，2011年河南省中原經濟區建設上升為國家戰略，《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》指出，中原經濟區建設的核心任務是解決好工業化、城鎮化、農業現代化協調發展問題，積極探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展的路子。圍繞這一核心內容，河南的農民教育培訓教材就要吸收國外先進的技術和成果，更新傳統的小農生產觀念，以發展現代農業的要求規劃教材內容，以國際產品和技術標準規范農業生產過程，注重生態和環境的保護觀念的培養，以培養新時期高水準的新型農民的標準設計培訓教材。然而，當前多數農民教育培訓教材，更多的內容仍是注重國內生產技術和成果，面對現代農業的快速發展，培訓教材的更新速度和力度略顯力不從心。因此，即使應用這些教材培訓了農民，農民新掌握的技術和知識也與當前的農業經濟發展需求存在差距，無法體現出培訓內容的先進和指導性，培育新型農民的速度和質量都將受到影響。
二、農民教育培訓教材建設的基本原則和要求
（一）教材編寫的基本原則
1.針對培訓對象，突出適用性原則。受訓農民對農業技術和經營管理知識需求迫切，且農民的文化水平不同，接受能力參差不齊。因此，在編寫培訓教材時就要針對農民的特點和需求，精選培訓內容，真正將農村經濟生產技術、社會生活科學常識等領域的知識用通俗易懂、簡潔明了的語言以較小的篇幅表達出來。充分考慮大多數農民的實際文化水平，盡可能地深入淺出，用農民易接受的方式和語言進行表述。力求做到不識字的農民能夠聽得懂、識字的農民能夠看得懂，適宜于農民應用。
2.理論聯系實際，突出可操作性原則。農民教育培訓教材重點是向農民普及和推廣農業實用技術及經營技巧，特別是一些新技術、新成果在形成時就是在理論上和技術有新突破、新應用[8]。要把這些理論在實踐中的應用傳授給農民，就要把理論與生產實踐相結合，突出實踐操作環節，尤其是要注重操作程序的通俗易懂，簡單明了，切忌晦澀難懂。使農民能依照培訓教材自行模仿操作、反復練習、鞏固加強。
3.完善配套資料，突出能力培養原則。農民教育培訓教材建設，必須圍繞農民教育培訓的目標，突出理論應用能力和技術應用能力的培養。要針對不同文化程度的培訓對象，形成配套的教材體系。既要有文化基礎知識的教材，又要有科學技術培訓教材和經營管理知識教材；既要有講授理論知識的教材，又要有實踐操作方面的教材；既應有文字教材，又要有聲像、圖解等教材。
4.結合國內外科技發展新成果，突出先進性原則。農民教育教材的編寫應緊跟國內外新技術新成果的發展趨勢，把最先進的科技成果和技術讓農民以最快的速度掌握和應用。教材內容不僅要反映最新的科技成果和社會動態，而且要隨著農村社會經濟的發展而變化不斷調整教材結構和內容。要優化教材體系的總體結構設計，突出重點和難點，精選基礎和技能培養的核心內容，注重用先進的、科學的觀點提高農民素質，不斷滿足培養新時期新型農民的需要，從而體現其先進性和指導性。
（二）農民教育培訓教材編寫的基本要求
1.以技能操作和培養為主線。教材的編寫不要求知識理論的系統性和完整性，以能力教育為本位，著重培養農民的操作技能、實踐創新能力，解決農村經濟發展中的各種問題，使農民掌握一項或多項農村實用技術。
2.教材內容要不斷更新。教材內容要吐故納新，不斷地修訂和完善。要隨著經濟發展，新技術、新成果的推廣應用而及更新和完善教材內容。
3.語言文字要簡練。教材的語言文字要直截了當、言簡意賅，既能把意思明確表達出來，又能讓農民明白、接受，符合農民的語言特點和用語習慣。
4.圖文并茂，通俗易懂。抽象的理論內容，要通實際操作場景和環節展現出來，復雜的技術環節要結合圖文（表），音像資料去展現。結合實例，分步介紹各項操作技能，力求能模仿操作，便于學習和掌握。
三、農民教育培訓教材建設應采取的措施與對策
（一）合理規劃，建立農民教育培訓教材發展體系
新型農民教育培訓教材要樹立科學發展觀，要堅持面向現代農村、面向現代農民、面向現代農業，促進社會主義新農村建設[9]。教材建設要深入調查研調，科學規劃，教材設計和編寫要最大限度地滿足農民的需要，貼近農村生活實際，注重農民潛能的開發和能力的培養。各級各類培訓部門要重視農民教育培訓教材建設工作，上下聯動、相互配合構建利于提高培訓教材質量和水平的發展體系。通過體系化發展，充分調動相關部門積極性，建立健全體制機制、合理利用資源、提高編寫隊伍水平，實現農民教育培訓教材可持續、有序化、高質量、快速的發展。
（二）建立健全管理體制機制、提高編寫隊伍素質和水平
農民教育培訓教材存在著地域性、專業性、學科性等差異，類別多、數量大、變化快。由于管理機制不健全，相關部門在教材規劃和編寫環節中缺乏長遠規劃，臨時突擊、東拼西湊應付培訓。這種教材大多數是你抄我、我抄你，內容陳舊、脫離農業生產及經濟發展需求，甚至在教材中出現技術性和科學性的錯誤，誤導農業生產，耽誤農民的時間。因此，農民教育培訓教材主管部門應加強對農民教育培訓教材管理的體制機制建設。對農民教育培訓教材的編寫、審查、出版、印刷、發行、選用等成立專門機構，嚴格制度管理，形成相互配合、相互協調又相互分離、相互制約的機制。由國家或有關部門在確定農民教育培訓大綱或標準的前提下，公開、公正地向社會，招標編寫、出版農民教育培訓教材，由使用教材的部門選擇使用國家或部門認可其質量的教材，從而形成有序、規范的農民教育培訓教材編寫出版的競爭機制，把好教材“出口”關，杜絕低劣教材進入培訓環節。同時，為了從根本上提高教材質量，還必須組建高素質、有水平、有能力的教材編寫隊伍，重點選擇既了解生產一線需求，又掌握了先進技術和方法的專家或技術人員。相關部門要制定有經驗的專家學者或優秀工作者參與編寫農民教育培訓教材工作的激勵政策，鼓勵、支持、幫助編著出版確實有特色、有水平、適于新型農民學習的好教材。
（三）制定教材建設的綱要及標準、實現規范化、多樣化發展
為了推動新型農民教育培訓教材的規范化、多樣化發展，農民教育主管部門不但要聯合通過推薦、招標及篩選，組建由農民教育專家、農業科技專家和長期堅持在農村科技一線的優秀工作者組成的教材編寫隊伍，還要結合行業制定全面的農民教育培訓的綱要（或教學大綱）、標準和教材分類目錄，為農民教育培訓教材編寫和出版的提供依據，同時也對農民教育培訓應達到的質量標準作出規定。減少由于編寫者、出版者對于農民教育培訓的行業的規范、標準掌握的尺度不同，認識的水平不一，造成對教材質量的影響。有了農民教育培訓綱要或標準、教材分類目錄，相關管理部門和組織編寫部門就可以按培訓需求，分級、分批地實施教材編寫規劃；編者們就可以在綱要或標準的統一規范下結合農業生產實際完成教材內容的編寫。在強調教材必須統一規范的前提下，又可以根據行業、地域、經濟條件等不同，開發形式和內容多樣的農民教育培訓教材，實現規范化與多樣化的統一。
（四）借鑒先進經驗，建立多元化的教材評價機制
建立農民教育培訓教材質量評價機制，健全評價機構和組織，開展教材評價活動，是促進農民教育培訓教材質量提高，規范化、多樣化發展的必要途徑和方法。評價農民教育培訓教材評價的核心是教材的質量問題[10]。過去一直是由一部分人或一個組織機構來評價，呈現為“一元化”的局面。評價時行政權力的作用大于學術權力，行政權力起主導作用，造成教材質量評價出現急功近利、泡沫化和以盈利為目的的學術作假、欺騙等不良現象。隨著農民教育的快速發展，應該借鑒國外先進的評價機制，逐步實行多元化的社會評價。如可委托高等院校、社會中介機構對農民教育培訓教材質量進行評價。在評價時要改變長期以來把專家評價作為唯一標準的做法，要多聽取高等院校教師、農業科技專家、農民及農民教育培訓部門的意見。除了教材編寫者、審稿專家、出版者、培訓教師的評價外，還應征求使用者、社會等多元的科學評價。通過多元化的評價，篩選高質量、高水平、農民樂于接受的培訓教材，打造精品、樹立品牌，促進中國農民教育培訓教材建設向更高水平邁進。
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第6篇：新農村建設問題范文
關鍵詞:新農村；社區教育；人；財；物；理念
建設社會主義新農村是屬于社會主義范疇內的問題，具有社會主義的本質屬性。建設目標和要求概括為：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。也就是解放和發展農村生產力，使農村社會內在的發展動力和創造活力進一步迸發出來，社會主義新農村建設過程是一個貫徹和體現以人為本的過程，以實現人的全面發展和生活質量全面提高為根本目標。教育是培養人的一種社會活動，他同社會的發展、人的發展有著密切聯系。教育是伴隨著人類文明的產生而產生的，同樣伴隨著社會政治經濟的變化而變化，當今教育對社會政治經濟的影響作用力已由邊緣化走向了中心，教育對當前社會主義新農村建設具有強烈的促進功能。建設社會主義新農村，就是解決好農業、農民、農村這“三農”問題，而農業、農民、農村三個要素中農民是最活躍的因素，農村的主體是農民，農業的主人也是農民，建設社會主義新農村出發點就是通過教育培養造就一大批“有文化、懂技術、會經營”的社會主義新型農民。這就是教育與建設社會主義新農村的關系所在。所以在建設社會主義新農村的過程中必須積極探求農村社區教育的問題，本文從人、財、物和理念四個方面來探討農村社區教育的問題。
一、人
人是第一要素，沒有人什么事情都談不起來，把人的問題解決好了，農村社區教育問題就解決一半了。我們這里所說的人，一方面是指從事農村社區教育的專兼職教師和管理人員及自愿者，另一方面是指農村社區中接受教育的人――農民和農民子女。
農村社區教育的模式有多種，但是無論是那一種模式在縣、鄉兩級都必須有專門機構，專職管理人員和教師，專職人員列入國家公務員或事業單位系列。我國目前大學教育中還沒有專門培養社區教育人才的專業，更談不上專門為農村社區教育而培養的專門人才。在組建農村社區專職管理和教師隊伍時，要制定選聘標準對社會公布，列入公務員或事業單位招考招聘體系，對社會公開招聘人員。考核聘用先培訓后上崗，在任用過程中實行年度考核淘汰制，農村社區教育的專職人員崗位不能變成“養人”的崗位，農村社區教育的專門機構更不能變成將要退居二線領導干部的休養所。
相對專職教師而言，兼職教師在農村社區教育中占的比重較大，兼職教師大部分由下列人員承擔：（1）普通學校中的教師。（2）社區內的生產第一線的技術骨干、專家。（3）社區領導、社會名流以及英雄模范人物。農村社區不同與城市社區，農村社區人才缺乏，兼職教師難找，在目前情況下，一方面要與農村社區周邊的城市社區建立聯系，利用中央提出的“工業反哺農業，城市支持農村”的政策，請他們幫助選聘兼職教師，另一方面調查了解退休返鄉的各類專業人才情況，從中選聘身體健康有專業特長的人員做兼職教師。兼職教師雖然有一技之長，但是不一定個個都適合做農村社區教育的教師，所以在選聘兼職教師時也要有標準，聘用時要簽訂協議，明確雙方的職責與義務，也要進行崗前培訓，也要進行考核。建立兼職教師檔案和數據庫，社區聘用教師原則上在兼職教師庫內選擇。兼職教師庫內人選定期不定期地更新，符合條件的進來，經考核不合格的退出。
志愿者是指以不計報酬的方式，自愿將自己的才智、專長貢獻出來，服務于農村社區教育。目前在我國農村社區教育中的志愿者還不多，有組織的志愿者還僅僅停留在大學生假期社會實踐這個層面上，還有一些是個別大學生或社會人員自發的志愿行動，還沒有形成制度和體系。但是對于我國目前農村社區教育的現狀而言，招募一大批志愿者從事農村社區教育還是很有必要的，可以很好地解決農村社區人才缺乏兼職教師難找的問題，但是對志愿者的招募也要有標準，也要先培訓后上崗，管理上也要有相應的制度，不能僅憑熱血和沖動行事。
農村社區教育的對象要比教育者復雜得多，所有愿意或不愿意接受教育的社區內人員都是教育對象，不分年齡、性別和原有文化基礎，教育對象沒有可選擇性，根在社區而人外出進城打工者也是教育對象。現在的農村已經不是過去的農村，現在的農村社區教育也不再是過去的農村社區教育。所以要開展農村社區教育就一定進行教育對象分類，如分成：從事農業生產人員、外出務工人員、頤養天年人員、學齡兒童、學齡前嬰幼兒等。對從事農業生產的人員還可以根據具體生產項目來分類，外出務工人員也可以根據從事工作進行細分，針對不同類型的教育對象，了解清楚他們的教育需求，選擇適合的時間開展有針對性的教育培訓才能取得比較好的成效。
二、財
經濟是基礎，沒有經濟做支撐，前面所講的人的問題解決得再好，農村社區教育也持續不了多久，所以在解決好人的問題的同時也要很好地解決財的問題。我們這里所要探討的問題，一方面是如何獲得經濟來源，另一方面是有了經濟來源如何合理地使用。
建設社會主義新農村，既是我們黨“立黨為公，執政為民”的具體體現，也是貫徹科學發展觀，構建和諧社會的必然選擇。中央提出要實行“工業反哺農業，城市支持農村”的戰略轉變，這應當是我國新農村建設的主要背景。在這樣的前景下開展農村社區教育，經濟來源自然應該以國家和地方財政撥款為主渠道，社會各界捐助為輔，不提倡農村社區教育機構自己搞創收，不能通過向農民或農民子女收費來積累財富，也不能為了獲得某企業的資助而出賣農村社區的市場資源，限定農民購買某品牌的商品，更不能為了獲得資助做出傷農害農的事來。我覺得現在在農村社區教育中處理好如何用好財的問題比解決財的來路問題要難得多，因為我國經過二十多年的快速發展，國家和地方財政已經積累了相當可觀的經濟基礎，從中央到地方對農村的扶持力度比較大，在建設新農村的大背景下開展農村社區教育的經費還是會得到很好解決的。但是我國到目前為止還沒有關于農村社區教育經費使用的相關規定，沒有制度化的管理，靠人治化的管理有了錢未必是好事，所以在制定政策解決農村社區教育經費來源的同時，要根據各地經濟發展情況制定相關經費支出與管理的辦法，如專職人員工資福利待遇標準、兼職教師課酬標準等，這個問題很重要，待遇低了留不住人也聘不到適合的兼職教師，標準高了經費籌措的難度又加大了，所以本人建議參照當地中小學教師標準或公務員標準執行比較恰當。還要建立基礎設施建設、教學儀器設備和教材圖書資料采購事前申報與審批、事后檢查與評估制度，在當今市場經濟時代錢物交換中最容易滋生腐敗，如果在農村社區教育的問題上發生了腐敗，不僅害了當事人，讓其受到法律或黨紀的處罰，也會大大地挫傷農民或農民子女接受教育的積極性和參與性，從而直接影響農村社區教育事業的健康發展。教育培訓事業經費下撥應與社區教育培訓量的完成情況掛鉤，年初按培訓教育方案制訂財政預算，分季度或半年度結算，讓每一分錢落到實處。
三、物
由經濟轉化為物質才能體現經濟對教育的支撐作用，很好地整合原有物質資源才能讓物發揮最大功效。所以在農村社區教育中如何整合物質資源，合理建設和添置教育教學設施和設備、圖書，也就成了另一個值得探討的問題了。
教育必須通過一定的載體才能發揮作用，也就是教育要通過一定的途經才能實現教育的價值。實現教育促進新農村建設的主要途徑有：依托農村現有教育資源進行教育資源重組和充分利用。在我國由于有效地實行計劃生育政策和農業人口不斷向城市人口轉化，農村學齡兒童呈逐年下降趨勢，農村中小學中存在不同程度的閑置或未充分利用的教育設施，所以發展農村社區教育，一方面可以利用中小學閑置和未充分利用的教育設施為開展農村社區教育的場所，另一方面要整合農機站、農業技術推廣站、農業廣播電視學校、農村成人中心校、縣鄉文化站等為農服務機構的教育資源。在整合和利用的同時，進行物質建設也是很必要的，特別是農村社區教育的教材建設。教育者有目的的活動和受教育者的活動以教材為中介。教材在一定程度是衡量農村社區教育發展水平的測量器。有了很好的老師沒有很好的教材，農民聽完課后很難鞏固和進行實踐，教育的成效就大打折扣。開發和建設農村社區教育適用的教材，是農村社區教育能否順利進行的又一關鍵問題。在新農村建設背景下農村社區教育的教材體系應當是，適應農村各個年齡階段、不同文化層次、不同需要的學習者為中心的教材體系。主要包括：基礎教育、職業教育、農村適用技術教育、人文知識與科學常識教育、道德法律與公民教育、衛生保健常識教育、運動閑暇與行為習慣教育等教材。以前我們只注重前三類教育的教材開發和出版，后面五類教育的教材開發與出版幾乎是空白，就是有一些也是針對城市社區居民的多，針對農村社區居民的少。就是前面三類也是針對有一定文化基礎的人而開發的教材多，以理論講述為主，對于只有小學或脫盲后的農民來說學習起來還是有一定困難的。目前農村勞動力中小學及以下文化程度的占38.5%。所以對于農村社區教育的類教材，相同的教育內容要以不同的形式來編寫，以便滿足不同文化層次、不同年齡、不同學習方式的學習者需要。我國地域遼闊民族眾多，同一類型的教材還有區域適應性的問題，相同內容的教材還要以不同文字的形式出版。所以在開展農村社區教育的前期，大量的經費要投入到教材開發與出版上。學習資料的管理可以實行無償借閱制或圖書漂流制，本人不贊成無償贈送制，因為贈送制不符合資源利用率最大化原則，在農村社區教育經費還不是十分寬裕的情況下，管好物質資源，使資源利用達到最大化還是十分必要的。教學設備的添置要以夠用為度，不搞小而全，更不能搞大而全。要做到能借用替代，盡量借用替代，無法借用替代必須添置的，要分批添置，特別是電腦、投影儀等現代教育設備，因為技術更新快，設備折價和技術升級也快，設備淘汰也快，不能搞一步到位。
四、理念
“理念”在《辭海》中是這樣解釋的：“獨立存在于事物與人心之外的一般概念，它是事物的原型，事物不過是理念的不完善的‘摹本’或‘影子’。事物之所以存在，是因為他們‘分有’了理念，理念是永恒不變的、絕對的，是唯一真實的存在。”那么在開展農村社區教育中堅持哪些永恒的理念呢？
1．學習將成為一種人的自身發展的需求； 2．學習將成為社會一切成員整個生命期的活動； 3．學習和教育將成為一個結構和功能完整的社會體系； 4．學習和教育要成為一種社會的責任； 5．學習和教育將包括家庭的、學校的、社區的，正規的、非正規的、非正式的一切過程； 6．學習和教育將包括社會的、文化的各個方面； 7．社會以及社會中的各個組織和機構，在行使自己的專業職能的同時，也要行使學習和教育職能。
對于農村社區所在地的黨政部門而言，要堅持的理念是：做好農村社區教育工作是自身的工作職責，是實現工作目標的手段和重要途徑。十六大提出了全面建設小康社會的任務。因而對于各級黨政部門來說農村不能實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設標準，肯定就無法實現農村社會的全面小康，農業生產是關系全社會食品安全的源頭，也是良好生態環境建設的重點區域。而農村社區教育對新農村建設目標的實現，提高農民科學種養殖水平，保證食品原料安全，提高廣大農民環境保護意識，實現生態環境全面改善等方面的作用，是不言而喻的。所以說加大投入做好農村社區教育工作不是政府的包袱，而是政府實現工作目標的促進劑。在不久的將來農村社區教育必然從農村社區政治、經濟、文化大舞臺的邊緣邁向舞臺的中心。
對于從事農村社區教育工作的專兼職人員和志愿者而言，要樹立的理念是：從事這項工作是實現自我價值，積累物質財富和精神財富的樂土，不是誰給誰施舍，不是誰幫助誰，農村建成社會主義新農村，實現了全面小康，社會將更加和諧與穩定，社會的和諧與穩定將惠及社會上的所有人，是一個多贏的結果。從事這項工作的人員除了享受建設的成果外，對于專職人員來說，農村社區教育這項工作給他們提供了工作崗位，實現了就業，解決了自己的生計問題；其次，這項工作讓他們學有所用，實現了自身的價值。對于兼職教師而言，農村社區教育給他們提供了一個展示自己專長和才能的舞臺，也為他們提供了一個增加經濟收入的合法渠道，在這樣的崗位上實現了自身價值的進一步升值，愉悅身心。對于志愿者他們雖然不能從這項工作中得到物質上的報酬，但是這樣的一個舞臺給他們提供了檢驗自己能力、了解農村社會的機會，從而豐富了經歷和內心世界，實現自身的社會價值，為自己將來從事的事業奠定良好的基礎。
以上本文從人、財、物、理念四個方面，對新農村建設背景下的農村社區教育問題進行了一些分析與探討。在正確理念的指導之下，管理好用好人、財、物是開展農村社區教育的基本保障，有了基本保障后，教育內容上要做到全面性和針對性相結合。教育的目的是實現人的全面發展與人格的完善和提升，所以在進行技能性針對培訓的同時要進行社會知識、科學知識、生活常識培訓，通過開展文體活動提高他們參與文化娛樂、運動休閑的興趣和能力，提供菜單式培訓或活動內容供社區農民選擇，達到全面性與針對性的完美結合；教育時機上要做到適時性和長期性相結合，農有農時，農民有忙時與閑時，所以在農村社區開展教育與學習活動時機把握很重要，如種養殖技術與知識，要有適時性和超前性，外出務工人員教育培訓要在外出人員集中返鄉的春節前后開展；有了適時性還不夠，還必須堅持長期性，不能搞運動，要有長期為農服務的人員和陣地，隨時協調各方力量解決社區內的各種教育培訓問題，這項工作不是一年兩年可以結束的工作，而是伴隨著農村社區存在而存在的長期工作。
參考文獻：
第7篇：新農村建設問題范文
現階段，我國的農業保險主要存在以下問題：1.農業保險的法律定位不明。我國自1982年恢復農業保險業務以來，迄今為止，尚沒有一部專門規范農業保險的法律法規。由于法律法規的欠缺，目前農業保險在組織制度、業務經營方式和會計核算制度等方面都是參照《保險法》中對商業保險的管理辦法進行管理的。由于法律定位不明，忽視了農業保險的特殊性，必然會制約農業保險的規范化、制度化建設，從而嚴重影響農業保險各項工作的開展。2.農業保險的政策扶持力度不足。目前國家對農業保險除了免征營業稅外，尚無配套政策對農業保險業務予以專項扶持。政策的缺失，必然使農業保險的發展缺乏堅實的基礎。研究表明，除浙江、上海等少數經濟發達地區，由于政府財政資金雄厚，而農業占該地區GDP的比重較小，無論采用“共保體”模，還是實行“大農險”模式，依靠政府補貼，基本能夠滿足農業保險的發展需求。但在經濟欠發達地區，農民收入水平低、政府補貼不足等問題嚴重制約了農業保險的發展。從長遠看，要發展農業保險，無論采取何種模式，如果沒有充足的財政補貼，農業保險就不能起到充分的保障作用。3.農業保險集中度高，分散風險能力弱。自2005年政策性農業保險試點以來，全國39家財險公司中僅有中國人保、中華聯合和安信、安華、陽光、安盟四家專業性的農業保險公司開辦區域性農業保險業務，其余的33家財產保險公司基本不涉足農業保險。農業保險試點的險種少，普及率低，市場集中度非常高，分散風險能力弱。據有關資料顯示，目前全國糧食作物的承保比重只有0．01％，棉花為0．02％，大牲畜為1．1％，家禽為1．3％，水產養殖為1．3％。而一些發達國家，如美國和加拿大，農保面積占總耕地面積的65％，日本這一比例則為90％。相比之下，我國農村絕大多數的種植、飼養和水產養殖業沒有相應的保險，損失也就無法得到有效補償。加之政策性農業保險的試點時間短，且僅限于局部地區，使得農業巨災風險無法轉移。4.農戶缺乏經濟實力，保險意識較差。我國農戶家庭生產規模小、收入水平低、保費支付能力不足，特別是中西部地區主要從事小規模種植業的農戶，大多缺乏為其農牧業生產項目投保的支付能力。對于經濟比較發達的東部地區，部分首先走上致富之路的農民，在自愿投保的前提下，由于受自身文化水平的制約，加之宣傳不到位，很多農戶也少有對農產投保的意愿。調查顯示，只有1%的農民非常了解農業保險業務，10%的農民比較了解，51%的農民知道有此項業務，但具體內容不清楚，另外38%的農民則根本不知道有此項業務。5.保險公司缺乏經營興趣。由于農業保險本身的特殊性和復雜性，致使保險公司對經營農業保險的興趣不高，從而對農業保險的發展形成了嚴重制約。究其原因，主要是農業保險的高賠付率、高成本性違背了保險公司的商業化經營目標，加之農業保險的技術手段缺乏，農業生產高風險性容易誘發嚴重的道德風險等，使得保險公司對經營該類保險產品“不感冒”。
二、新農村背景下加快農業保險發展的對策
為解決農業保險中存在的問題，筆者認為，應從以下方面加以改進：1.加快農業保險立法，促進農業保險規范化發展。農業保險作為一種農業保障制度，對法律法規具有很強的依賴性。相關法律法規的缺失，已經成為嚴重制約我國農業保險健康發展的“瓶頸”。因此，應盡快制定和完善與“三農”經濟相適應的農業保險法，通過法律來規范和明晰各級政府在農業保險中應履行的職責，并以法律的形式對農業保險的定位、費率厘定、賠付標準及實施方式等進行詳細地規定，為農業保險的健康發展提供法律支撐。2.進一步加大政府對農業保險的支持力度。首先要完善農業保險補貼制度。2007年以來，中央財政實行農業保險保費補貼政策，一定程度地調動了農戶投保的積極性，對農業保險發展產生了重要的推動作用。但是，目前我國農業保險的覆蓋面仍然較窄，農業保險的功能和作用尚未得到充分發揮。因此，中央財政應該加大財政補貼力度，完善農業保險補貼制度。其次要走多元化的道路。當前，發展農業保險應當采用多元化經營主體的組織形式。可以以省市為單位，從本地區實際出發，探索適合本地區的農業保險模式，逐步建立和完善多主體經營、多層次、多渠道支持的農業保險制度。3.構建多層次的農業風險分散機制。從風險管理的視角看，我國應建立多層次、廣覆蓋、可持續、政府與市場共同參與的農業保險及其風險分散機制。即：商業保險公司與保險合作社經營原保險＋國家經營再保險和巨災風險基金＋巨災風險證券化。其中，前兩個層次是傳統的風險分散方式，首先農民通過購買保險將風險轉移給原保險人；為避免風險累積，原保險人在承保后通過共保、分保將風險進一步分散，但風險依舊留存于保險業自行消化；而后一層次則是現代風險分散方式，通過巨災風險證券化，既可擴大保險資金來源，又可將風險從保險市場轉移至資本市場，充分發揮資本市場強大的融資與風險分散功能。這樣既可以發揮大數法則的作用，廣泛分散風險，充分滿足風險保障需求，構建一種穩定有效的風險分散機制，同時也為資本市場提供了新的投資品種，降低了交易成本、減輕了政府負擔。4.進一步加強農業保險的宣傳力度。普及農業保險的基本知識，對于提高廣大農民的保險意識，擴大農業保險覆蓋面，具有重要意義。一是要充分利用電視、報紙、訪談等各種宣傳渠道，采用生動活潑，簡明易懂的方式，宣傳保險業務和服務的典型事跡，充分發揮典型的示范效應，增強農民對保險的感性認識，提高農民的信任度。二是要組織農村基層干部學習保險知識，再由基層干部采用老百姓喜聞樂見的方式進行宣導，重點講解農業保險的功能與作用，讓農民了解保險是“人人為我、我為人人”的互助機制。三是宣傳的內容要實實在在，貼近生活，要抓住農民最為關心的話題和利益，避免造成逆反心理。5.加快經營管理創新，進一步規范市場秩序。保險公司要進一步增強社會責任感，加快經營管理創新，更好地為“三農”服務，為社會主義新農村建設出力。一是要產品創新。由于我國農村地區之間經濟社會發展不平衡，在開發農業保險產品時，要充分考慮南方、北方農村的差異，東部、西部農村的差異，沿海、內地農村的差異；全面分析農戶消費習慣、購買能力、購買偏好，做好市場研究和市場細分，開發滿足不同地區需求的多層次、多樣化農險產品。二是要銷售創新。要充分利用農村合作組織、農業龍頭企業、基層政府等機構的中介優勢，開展規模營銷，還要積極與農村信用社和郵政儲蓄等機構建立業務關系，不斷豐富農業保險營銷渠道，實現優勢互補，逐步形成多渠道、廣覆蓋的農村保險服務網絡體系。三是要服務創新。保險公司要充分利用農經、農機、畜牧等部門的力量，為投保農戶提供購、產、銷等全程的咨詢和風險管理服務，要簡化承保、理賠等程序，改進業務流程，提高服務標準化水平。
三、結語
第8篇：新農村建設問題范文
在新農村建設的過程中，村鎮規劃工作是非常重要的一項內容，對新農村建設的進程和質量有著重要的影響。因此，需要對村鎮規劃工作進行詳細的了解，對村鎮展開科學的規劃，實現新農村的健康、穩定、快速建設，促進社會經濟水平的提高。建設新農村的過程之中，必須借助于科學的指導，而且展開村鎮規劃工作之中也需要正確的指導，主要實施村鎮規劃工作的就是政府，政府借助于宏觀調控這個手段，對村鎮規劃進行指導和建設。規劃村鎮，能夠有效的對公共利益展開維護，與此同時還可以對社會利益和個人利益進行協調，對資源配置進行優化實現新農村的建設和發展。村鎮規劃的特點為戰略性和全局性，兼具綜合性的性質，是我國經濟建設中的重要基礎，能夠推動我國經濟水平的提升。建設新農村的過程之中，需要重視村鎮規劃工作，可以有效的保證新農村各個建設環節的質量，有利于新農村建設的健康、持續、快速發展。
二、現階段村鎮規劃工作之中存在的問題
（一）農民意識落后
隨著我國科學技術的發展，農民的耕作條件有了很大的改善，機械化水平有了很大提高。但多數農民仍從事第一產業，對土地的依賴程度比較大，新農村建設難免占用一些土地，不過受傳統意識的影響，多數農民意識不到新農村建設的重要性，參與的積極性不高，導致規劃建設與實際落實脫節，導致諸多新農村規劃建設工作無法得到有效落實。
（二）土地資源浪費現象嚴重
現階段，我國的土地資源還存在著嚴重浪費的現象，這種現象最主要的一個原因就是對更低的非法侵占的問題越來越突出，尤其是在農村地區的閑置土地、生活習慣等方面，都使得土地資源出現了浪費。對城市化進程產生了阻礙，使新農村建設面臨著挑戰。
（三）政策不夠協調
農民原有的耕作方式和生活習慣已經根深蒂固，不愿意脫離現狀。農民對土地的依賴，增加跨組、跨地難度，要求農民放棄原來宅基地，搬到新的宅基地，不僅占用耕地，而且還需繳納一定費用，加上村組織協調能力有限，使得農村的參與積極性不高。另外，新農村規劃與土地利用規劃存在銜接不良問題。原有土地利用圍繞居民點布局，規劃小、布點多，而新農村規劃減小布局點，增加布局規模，兩者存在較大差異，尤其在相關手續的審批上兩個規劃的政策存在矛盾。
（四）村鎮環境較差
由于村鎮的基礎設施不完善，并且建筑的布局十分混亂，因此，給建筑的規劃施工帶來了一定的難度。一方面，部分村鎮規模小，居民點較分散， “有新房，無新村”現象較嚴重。另外，村鎮生活能源、供電供水、村鎮道路等基礎設施不夠完善，共享難度大。另一方面，村民建房設計不夠科學，建房面積不斷增加，存在一定攀比心理，房屋更新周期越來越快，導致大量資源的浪費。
三、解決新農村建設中村鎮規劃問題的對策
（一）構建完善、統一的村鎮規劃管理體系
在我國新農村建設的過程中，必須建立一套完整的管理體系，同時，要對規劃的內容和層次進行明確，對村鎮規劃的關鍵問題進行突出，還應該結合村鎮實際進行規劃技術標準的設定，進而實現規劃理論體系的統一性和規范性。同時，國家應該繼續完善村鎮規劃的相關標準，對技術標準進行明確，使相關人員可以有一個能夠遵循的依據。除此之外，對村鎮規劃進行管理的時候，我們還需要基于部門，展開城鄉統籌規劃處的設立，還應該在鄉鎮地區設立一個規劃管理所，監督村鎮規劃工作的進程和實施情況，進而實現規劃管理體系的完善。
（二）切合農村實際
當前村鎮規劃最大的弊端就是過于照搬城市規劃的內容，嚴重脫離農村實際，造成農村像城市，城市像農村，缺少農村固有體貌特征，不可否認城市規劃的建立和發展，在很大程度上促進了村鎮規劃的發展，它的理論內涵，它的理論方法及基本原則至今為村鎮規劃所沿用，但它畢竟不是村鎮規劃，就中國的農村而言，它具有于城市不同的發展道路，具有自己獨立的個性和適用條件。因此，村鎮規劃的編制要因地制宜，量力而行，要更多地體現鄉村特色和當地的自然風貌。同時，在村鎮規劃編制中要充分地尊重當地的民俗風情，要適應當地的傳統社會文化。
（三）堅持城鄉協調發展
要遵循城鄉協調發展的原則，進一步實現城市和農村的共同進步。規劃建設重點村、鎮的時候，還應該將經濟方面發展較快的村鎮進行提升。而且，國家需要對經濟水平略低的地區進行扶持，對規劃制度進行總結，實現城鄉經濟可以協調發展，促進村鎮規劃的經濟型、全方位目的的實現。
（四）理順村鎮規劃管理體制，強化基礎設施建設
當前對于村鎮規劃管理工作的實際開展而言，面對的最大問題便是基層組織的規劃與管理單位主體不統一，造成管理上存在交叉重疊，加之鄉村和集鎮規劃歷史欠賬大，主要表現因地區發展不平衡，造成配套基礎設施建設投入力度不夠以及不完善，或功能性規劃不健全，即便之前做過規劃的也已不適應現階段發展形勢的要求。所以這就需要在不斷拓展融資渠道的同時，建立完善的激勵機制，并建立新農村示范典型，讓村民切實的感受到何為新農村，為什么進行城鎮的規劃管理，只有感受到規劃管理工作所帶給廣大村民帶來的益處，才能夠激發其積極性，獲得老百姓的?e極配合，以此來確保村鎮規劃管理工作的順利開展，并為促進新農村建設發展步伐奠定基礎。
第9篇：新農村建設問題范文
黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。積極推進城鄉統籌發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入，則被確定為“十一五”規劃中解決“三農”問題的戰略方向。
農村變革的新起點
“社會主義新農村”這一概念，早在上世紀年代就已提出。上世紀年代初，我國提出“小康社會”概念時，建設社會主義新農村就是其中的一項重要內容。十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村，是在新的歷史背景下農村變革的一個新起點。
建設社會主義新農村是中國改革開放以來，在城鄉關系、工農關系上的第三次重大調整。第一次調整始于上世紀年代末實施的，土地承包給農民，分權是其核心。××年開始的農村稅費改革為第二次調整，調整的核心是減負。
而站在中國現代化的歷史進程中看這個“新起點”，建設社會主義新農村的重大意義則更加清晰。國際經驗表明，農業衰落和農村凋敝是一個國家工業化、城市化過程中比較普遍的現象。我國實行了幾十年的農業支持工業、農村支持城市的政策，“三農”問題一直沒有得到很好的解決，矛盾累積到今天已演化成影響整個國民經濟和社會和諧發展大局的焦點。
正是在深刻把握人類社會發展規律的基礎上，總書記在十六屆四中全會上明確提出了“兩個趨向”的重要論斷——縱觀一些工業化國家的發展歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。××年我國國內生產總值已達萬億元，二三產業占國內生產總值的比重達到％以上，財政收入．萬億元，已經初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力。這樣的宏觀背景，催生出跳出“三農”解決“三農”問題的新思路——建設社會主義新農村。
資料顯示，××年我國農業用地減少了數千萬畝，突破了應該穩定在年的億畝的耕地指標，導致糧食播種面積減少到億畝以下。在這種情況下，糧食短缺造成基本農產品價格的上漲，進而帶動物價上漲，導致××年年初物價指數突破。
“十一五”規劃專家委員會成員林毅夫由此進一步分析認為，對于像中國這樣一個有十幾億人口的大國來說，社會主義新農村建設不僅對于保證農業作為國家的經濟命脈和糧食安全，具有深遠的戰略意義，而且對于預防通縮、拉動宏觀經濟持續快速增長具有重要作用。建設社會主義新農村的啟動，將成為未來我國投資和消費的最大市場。
農村進步的新理念
生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，是十六屆五中全會對建設社會主義新農村的總體要求。短短字的定位，明確了社會主義新農村建設將是一項系統性、綜合性的政策，體現了我黨解決“三農”問題的一種全新理念。
中國人民大學農業與農村發展研究院院長溫鐵軍分析說，新農村至少具有三個“新”特點：一是新在城鄉之間的統籌良性互動上，體現出一種城鄉之間的和諧；二是新在農村的發展重在農村的社會制度建設，體現科學發展觀與和諧社會的要求；三是新在農村經濟發展的同時仍保持充滿田園風光的良好生態型社會。
全新的建設理念來源于這樣一個現實：我國城鄉居民收入差距自年之后連年擴大，目前仍維持在∶。全國有一半的行政村沒有通自來水，的行政村沒有通公路通電話，的村莊還沒有通電，以上的農戶還沒有用上衛生的廁所。由于農民手中沒錢，農村各項經濟社會事業投入明顯不足，不僅影響到農民生活質量，甚至連基本的看病就醫、讀書上學也難以滿足。據衛生部估計，全國有到的農村人口看不起病或因病致貧。湖南的一項調查則表明，農村孩子從進學校到高中畢業，在上世紀年代共需支出元，年代需支出約元，到××年則需支出約萬元。
所以，建設社會主義新農村，絕不僅僅是加快農村經濟發展，也不能止于增加農民收入，而是要大力發展農村公共事業。這意味著在加快經濟發展的同時，農村教育、文化、醫療、社會保障、基礎設施等社會事業，也將進入加速發展期。
讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距，也正是國務院總理掛牽的事。今年月在四川巴中考察時對鄉親們說：“我心里始終有三件事放不下，一是讓農村孩子能上學，二是讓農民看得起病，三是讓農民過上好日子。”
農村建設的新發展
過去幾年，從中央到地方，圍繞建設社會主義新農村已經陸續推出了一系列強有力的政策措施，我國農村建設正迎來一次新的發展。
——各地種糧農民首次享受到直接補貼的好處，××年全國共安排糧食直補資金億元；全面放開了主產區的糧食購銷和價格，在全國范圍內形成了糧食購銷市場化和經營主體多元化的格局；明確將部分土地出讓金用于農業土地開發；中央財政安排專項資金，對產糧大縣實行轉移支付。
——農村教育方面，中央明確提出，到年，西部地區整體上實現基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲目標；“十一五”期間農村中小學全面實行免費義務教育。
——醫療衛生方面，中央財政今年將進一步加大公共衛生、農村衛生的投入力度，預計涉及中央集中采購的金額將有多億元，這個金額明顯高于××年招標采購總計億元的總值。
來自農業部的統計顯示，全國已有萬農戶用上了沼氣。以沼氣等新能源為代表的一批生態項目，如今已在各地農村積極推進。山東、浙江等省提出了“生態立省”的口號，在農村大力發展沼氣等可再生能源。河北省從××年開始在全省農村廣泛開展創建文明生態村活動，確定把“道路硬化、街院凈化、村莊綠化”作為改善農民居住環境的主要目標。
