前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的鐵路發(fā)展報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:鐵路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估
中圖分類(lèi)號(hào):G449.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的命脈,對(duì)于保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高人民生活水平,全面構(gòu)建和諧社會(huì)都具有極其重要的作用。鐵路雖然較其他運(yùn)輸方式節(jié)約能源,但鐵路自身仍然存在較大的節(jié)能空間,仍然面臨許多節(jié)能減排新課題。
2010年11月鐵道部頒布實(shí)施《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制暫行辦法(試行)》和《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審管理暫行辦法(試行)》,明確了鐵路節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)的組成與內(nèi)容,規(guī)定了鐵路節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)的審查時(shí)限和要求,為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能管理,提高鐵路能源利用效率,促進(jìn)科學(xué)合理利用和節(jié)能能源提供了依據(jù)。中鐵二院作為我國(guó)陸地交通勘察設(shè)計(jì)的領(lǐng)軍企業(yè),在海南島西環(huán)鐵路建設(shè)過(guò)程中率先開(kāi)展了鐵路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),并不斷積極探索鐵路節(jié)能技術(shù)的發(fā)展。
1 鐵路節(jié)能評(píng)估的背景
能源是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。解決能源問(wèn)題的根本出路是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約放在首位的方針,大力推進(jìn)節(jié)能降耗,提高能源利用效率。
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)重要地位,對(duì)能源、資源消耗也占較高比例。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作作為一項(xiàng)節(jié)能管理制度,對(duì)深入貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策,嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)源頭關(guān),全面推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2010年9月,國(guó)家發(fā)改委《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》(發(fā)改委第6號(hào)),要求年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上、年石油消費(fèi)量1000噸以上、年天然氣消費(fèi)量100萬(wàn)立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)。
鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目,年消耗一般都在上萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,應(yīng)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū),隨可行性研究文件一同上報(bào)鐵道部和國(guó)家發(fā)改委。鐵路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告及審查意見(jiàn)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)的前置條件,同時(shí)也是項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。
2 鐵路節(jié)能評(píng)估的主要內(nèi)容
鐵路運(yùn)輸?shù)哪芎闹饕▋纱蟛糠郑皇峭瓿蛇\(yùn)輸活動(dòng)的各種運(yùn)輸工具直接消耗的能源,稱(chēng)為列車(chē)牽引能耗;二是由服務(wù)于列車(chē)的站、段、所的建筑能耗和設(shè)備能耗,統(tǒng)稱(chēng)為非牽引能耗。鐵路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能主要包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇、設(shè)計(jì)選線選址、行車(chē)組織方案、牽引動(dòng)力設(shè)備、牽引供電系統(tǒng)、站房建筑結(jié)構(gòu)方案、照明設(shè)備、采暖制冷設(shè)備、機(jī)車(chē)車(chē)輛檢修、新材料新能源選用等。
根據(jù)鐵道部《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制暫行辦法(試行)》,鐵路節(jié)能評(píng)估的主要內(nèi)容為能源供應(yīng)情況分析評(píng)估、項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估、項(xiàng)目能源消耗及能效水平評(píng)估、節(jié)能措施評(píng)估。
2.1 能源供應(yīng)情況分析評(píng)估
全面調(diào)查項(xiàng)目所在區(qū)域能源供應(yīng)條件及消費(fèi)情況,分析項(xiàng)目能源消費(fèi)對(duì)區(qū)域能源消費(fèi)的影響,評(píng)價(jià)鐵路牽引種類(lèi)選擇的合理性,闡述項(xiàng)目所處區(qū)域的能源供給情況,以及鐵路牽引能耗對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
2.2 ,項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估
分析鐵路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及線路方案對(duì)項(xiàng)目節(jié)能的影響,闡述機(jī)車(chē)、牽引變電系統(tǒng)等主要能耗設(shè)備及其耗能指標(biāo)和能效水平,以及輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其耗能指標(biāo)和能效水平。
3 海南西環(huán)鐵路節(jié)能評(píng)估
3.1項(xiàng)目概況
海南西環(huán)鐵路為客貨共線電氣化牽引的雙線鐵路,正線全長(zhǎng)344公里。該項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作是鐵路工程建設(shè)首次單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)并進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估的項(xiàng)目,其節(jié)能評(píng)估方法具有較大的示范價(jià)值和指導(dǎo)意義。
3.2 節(jié)能評(píng)估方法
3.2.1 能耗水平評(píng)估
海南西環(huán)鐵路其能效水平的評(píng)估,采用了鐵路與公路能耗的比較,CRH1型動(dòng)車(chē)組與普速鐵路機(jī)車(chē)能耗的比較,建設(shè)項(xiàng)目與已運(yùn)營(yíng)的廣深鐵路類(lèi)比分析等方法,最終得出評(píng)估結(jié)論。
該項(xiàng)目客流若全部使用公路運(yùn)輸,則較鐵路運(yùn)輸增加能耗近期約42358t標(biāo)準(zhǔn)煤;該項(xiàng)目客貨運(yùn)輸均采用電力牽引,客車(chē)采用CRH1型動(dòng)車(chē)組,雖然能耗比普通鐵路機(jī)車(chē)稍高,但是節(jié)約乘客的時(shí)間價(jià)值,往返時(shí)間比普速客車(chē)節(jié)約40多分鐘,且對(duì)線路的坡度要求較低,節(jié)省了工程投資。該項(xiàng)目與廣深鐵路能耗指標(biāo)對(duì)比分析如下表。
海南西環(huán)鐵路與廣深鐵路能耗指標(biāo)對(duì)比表
根據(jù)上表數(shù)據(jù),海南西環(huán)鐵路能耗指標(biāo)較廣深鐵路高28.31(kwh/萬(wàn)人.km),其原因一是該項(xiàng)目采用20‰的限制坡度,而廣深鐵路限制坡度僅為6‰。二是該項(xiàng)目客車(chē)旅行速度為180km/h,而廣深鐵路的客車(chē)旅行速度為134km/h。綜合考慮以上因素,該項(xiàng)目牽引耗能指標(biāo)略高于廣深鐵路是合理的。
3.2.2 線路方案評(píng)估
在對(duì)線路走向方案進(jìn)行節(jié)能評(píng)估時(shí),容易走入評(píng)估的誤區(qū)。若僅根據(jù)線路長(zhǎng)短進(jìn)行比較,則直線方案最節(jié)能。選擇線路走向應(yīng)優(yōu)先考慮對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用,并符合地方的規(guī)劃和發(fā)展。權(quán)衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗的關(guān)系,科學(xué)的反應(yīng)項(xiàng)目節(jié)能水平,是線路方案節(jié)能評(píng)估的重點(diǎn)。
海南西環(huán)鐵路線路方案,主要有沿既有線改建方案和沿高速公路方案,線路方案的比較主要為海口至東方段。兩方案能效水平比較見(jiàn)下表。
不同線路方案動(dòng)車(chē)組能效水平表
不同線路方案SS9型電力機(jī)車(chē)能效水平表
從節(jié)約能源角度看,沿高速公路方案比沿既有線改建方案線路長(zhǎng),其能耗相對(duì)較高,但最終評(píng)估推薦沿高速公路方案,具體分析如下:
兩方案均位于海南省西部地區(qū),起于海口市,線路走向及客貨運(yùn)量基本一致。沿既有線改建方案由于海口至東方段線路標(biāo)準(zhǔn)低,既有線路利用率僅為26.9%,且不能滿足遠(yuǎn)期跨海通道的能力需求,仍需要新建單線鐵路。沿高速公路方案,運(yùn)輸組織靈活,與東環(huán)鐵路的匹配較好,方便開(kāi)行環(huán)島客車(chē),滿足海南國(guó)際旅游島建設(shè)需求,方便鐵路與公路的換乘,減少換乘能耗。
3.2.3 牽引設(shè)備選型評(píng)估
目前我國(guó)鐵路牽引設(shè)備選型主要是機(jī)車(chē)選型和動(dòng)車(chē)組選型。海南西環(huán)鐵路動(dòng)車(chē)組車(chē)型比選,主要針對(duì)CRH1型動(dòng)車(chē)組和CRH2型動(dòng)車(chē)組,其能效水平比較如下:
海西線每天開(kāi)行長(zhǎng)、短編組動(dòng)車(chē)組對(duì)數(shù)見(jiàn)下表。
按照長(zhǎng)編組動(dòng)車(chē)組能耗為短編組能耗的2倍計(jì)算,CRH1和CRH2型動(dòng)車(chē)組能效水平見(jiàn)下表。
從能效水平對(duì)比數(shù)據(jù)看,若開(kāi)行對(duì)數(shù)相同,CRH1較CRH2型動(dòng)車(chē)組每天增加耗能約24917kwh,年增加耗能約909萬(wàn)kwh,CRH2型動(dòng)車(chē)稍節(jié)能。但是CRH1型車(chē)定員668人,而CRH2型車(chē)定員僅610人,人均能耗低。同時(shí)若采用CRH2型車(chē),勢(shì)必增加開(kāi)行對(duì)數(shù)增加能耗。海南西環(huán)鐵路最短區(qū)間為鳳凰機(jī)場(chǎng)站至三亞站長(zhǎng)10.5km,平均站間距28.66km,站間距較短。CRH1型動(dòng)車(chē)組具有停站距離短、快速啟動(dòng)的特點(diǎn),有利于站停車(chē)組織。因此評(píng)估認(rèn)為該項(xiàng)目應(yīng)選擇CRH1動(dòng)車(chē)組。
3.2.4 項(xiàng)目對(duì)所在地能源消費(fèi)的影響評(píng)估
根據(jù)海南省的節(jié)能目標(biāo),以及能源消費(fèi)和供應(yīng)水平的預(yù)測(cè),得出本項(xiàng)目所用電能僅占2020年海南全社會(huì)用電量的0.92%,對(duì)當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)增量的影響極小。該項(xiàng)目的建設(shè)可減少當(dāng)?shù)仄?chē)運(yùn)輸部門(mén)的燃油消耗,減少?gòu)U氣排放,有利于沿線地方實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),對(duì)海南省完成節(jié)能減排目標(biāo)起到積極的促進(jìn)作用。
4 關(guān)于鐵路節(jié)能評(píng)估的思考
4.1增強(qiáng)節(jié)能意識(shí),貫徹節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
不斷提高對(duì)節(jié)能減排基本國(guó)策的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)能源資源和生態(tài)環(huán)境國(guó)情宣傳教育,組織開(kāi)展建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),大力宣傳自主創(chuàng)新、節(jié)能減排的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí),用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鐵路節(jié)能評(píng)估工作,是做好節(jié)能設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和前提。
4.2 科學(xué)分析、源頭控制
節(jié)約能源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,也是當(dāng)前一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)。鐵路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估應(yīng)遵循“科學(xué)分析、源頭控制,為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)”的理念,針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)情況、項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目能耗和能效水平和項(xiàng)目節(jié)能措施等內(nèi)容開(kāi)展節(jié)能評(píng)估。
4.3 依靠科技進(jìn)步,突出技術(shù)創(chuàng)新
節(jié)能評(píng)估必須依靠科技進(jìn)步,突出技術(shù)創(chuàng)新。緊緊圍繞節(jié)能環(huán)保、環(huán)境控制等關(guān)鍵技術(shù)難題,統(tǒng)籌把握技術(shù)創(chuàng)新需求和方向,組織節(jié)能評(píng)估科研項(xiàng)目攻關(guān),開(kāi)發(fā)節(jié)能評(píng)估應(yīng)用軟件,創(chuàng)新節(jié)能評(píng)估方法,為提高建設(shè)項(xiàng)目能源利用效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)提供技術(shù)保障。
4.4 強(qiáng)化總體管理,注重專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)
節(jié)能評(píng)估是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的各階段,涉及到勘察設(shè)計(jì)各專(zhuān)業(yè),不斷優(yōu)化評(píng)估報(bào)告,貫徹落實(shí)評(píng)審意見(jiàn),努力提高節(jié)能評(píng)估的總體性和專(zhuān)業(yè)的協(xié)調(diào)性,重視能耗數(shù)據(jù)的對(duì)比分析,是確保建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能效果的關(guān)鍵。
5 結(jié)束語(yǔ)
中鐵二院鐵路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的成功實(shí)踐,得益于國(guó)家節(jié)能減排政策的引導(dǎo),得益于企業(yè)節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新。鐵路工程節(jié)能技術(shù)前途廣闊、任重道遠(yuǎn)。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,做好節(jié)能減排科研立項(xiàng),積極開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),從科技進(jìn)步上實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排;必須強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估、優(yōu)化評(píng)估報(bào)告,從技術(shù)方案上實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,為我國(guó)鐵路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
參 考 文 獻(xiàn)
除了對(duì)事故進(jìn)行說(shuō)明和處理責(zé)任人外,《報(bào)告》對(duì)各方持續(xù)關(guān)注的高速鐵路建設(shè)進(jìn)行了定調(diào):“通過(guò)多年自身積累和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,在較短的時(shí)間內(nèi)形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高鐵技術(shù)體系,帶動(dòng)了高鐵裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)升級(jí),在有力地拉動(dòng)了內(nèi)需,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的同時(shí),改善了人民群眾的出行條件,方便了人們的工作、生產(chǎn)、生活。”
這意味著高鐵建設(shè)的正確性得到了肯定。與之呼應(yīng)的是,在《報(bào)告》的第一個(gè)交易日,與高鐵相關(guān)的股票幾乎全部高開(kāi)高走。
但《報(bào)告》同時(shí)指出,“7?23甬溫事故”的發(fā)生暴露了高鐵在建設(shè)過(guò)程中的一些問(wèn)題,因此對(duì)于高鐵的發(fā)展提出了技術(shù)創(chuàng)新、安全管理等八個(gè)方面的意見(jiàn)措施。要求“始終把安全發(fā)展放在第一的位置”、“切實(shí)健全完善高鐵安全運(yùn)行的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)”。
鐵路專(zhuān)家認(rèn)為,國(guó)家在肯定高鐵建設(shè)成績(jī)的同時(shí),也提出了其存在的問(wèn)題和解決措施,這或許是高鐵建設(shè)拋開(kāi)“”,回歸理性發(fā)展的開(kāi)始。
高鐵投資仍該繼續(xù)
“《報(bào)告》的是國(guó)務(wù)院繼續(xù)支持高鐵項(xiàng)目發(fā)展的一個(gè)信號(hào),雖然不可能恢復(fù)之前‘’般的速度,但應(yīng)該會(huì)有一個(gè)符合現(xiàn)狀的發(fā)展速度。”北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副教授張曉東在接受《投資者報(bào)》記者電話采訪時(shí)如是說(shuō)。
在“7?23甬溫事故”后,國(guó)內(nèi)反對(duì)高鐵項(xiàng)目的聲音不斷,由于資金緊張,大部分在建高鐵項(xiàng)目都處于停工或者半停工的狀態(tài)。
張曉東表示,高鐵建設(shè)的發(fā)展本身并沒(méi)有錯(cuò),但錯(cuò)在發(fā)展的速度脫離了高鐵本身建設(shè)的要求。
高速鐵路司機(jī)的“速成”就是最為明顯的例子。在日本和德國(guó),普通司機(jī)要駕駛高速列車(chē),需要經(jīng)過(guò)3~6個(gè)月的培訓(xùn),而中國(guó)第一批動(dòng)車(chē)駕駛員,僅僅經(jīng)過(guò)10天的培訓(xùn)。
因此,在“7?23甬溫事故”發(fā)生后,國(guó)務(wù)院組織開(kāi)展了高速鐵路及其在建項(xiàng)目安全大檢查。高鐵建設(shè)項(xiàng)目普遍存在趕進(jìn)度、搶工期現(xiàn)象,造成了高鐵設(shè)備和信號(hào)控制系統(tǒng)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝、調(diào)試過(guò)程中存在安全漏洞等現(xiàn)象。
而造成“7?23甬溫事故”的首要原因,就是列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重缺陷。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,鐵道部逐一落實(shí)整改措施,包括適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營(yíng)初期速度;對(duì)存在安全隱患的設(shè)備實(shí)施召回,對(duì)關(guān)鍵零部件質(zhì)量安全問(wèn)題組織診斷分析和攻關(guān)整改。
百姓最直接能夠感受到的,就是高鐵速度的下降。在運(yùn)行速度方面:設(shè)計(jì)最高時(shí)速350公里的高鐵,按時(shí)速300公里開(kāi)行;設(shè)計(jì)最高時(shí)速250公里的高鐵,按時(shí)速200公里開(kāi)行;時(shí)速200公里的線路按160公里開(kāi)行。
在張曉東看來(lái),高鐵的建設(shè)仍然應(yīng)該繼續(xù)。“目前中國(guó)有很多在建的高鐵工程處于停工、半停工的狀態(tài),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這些工程一定要完成的,否則成了爛尾工程。更為重要的是,目前中國(guó)10萬(wàn)公里的鐵路運(yùn)營(yíng)里程,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足客運(yùn)、貨運(yùn)的需求。”
而鐵道部的具體發(fā)展策略,印證了張曉東的話。在2011年12月23日召開(kāi)的鐵道部工作會(huì)議上,鐵道部計(jì)劃2012年安排固定資產(chǎn)投資5000億元,其中基本建設(shè)投資4000億元,新線投產(chǎn)6366公里。按照“保在建、上必需、重配套”的原則,組織好工程建設(shè)。
保在建,就是對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目必須確保。科學(xué)安排投資計(jì)劃,優(yōu)化施工組織,保證重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。特別要抓好2012年竣工的建設(shè)工程項(xiàng)目,保證如期建成開(kāi)通。上必需,就是對(duì)完善路網(wǎng)主骨架、煤運(yùn)大通道和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟須的項(xiàng)目,爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)。重配套,就是搞好已建成項(xiàng)目的綜合配套,以提高點(diǎn)線通過(guò)能力、固定設(shè)備和移動(dòng)設(shè)備配套能力為重點(diǎn),提高路網(wǎng)綜合運(yùn)輸能力。
鐵道部4000億元的投資規(guī)模大大低于2011年的7000億元的投資規(guī)模,而縮減的投資規(guī)模和更加明確的重點(diǎn)方向,或許將是高鐵回歸理性建設(shè)的開(kāi)始。
在建工程仍需2~3萬(wàn)億
北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)高鐵的發(fā)展建設(shè),他在接受《投資者報(bào)》記者采訪時(shí)表示,目前中國(guó)在建高鐵項(xiàng)目在1萬(wàn)公里以上,除去已經(jīng)建設(shè)的部分,余下工程至少還需要2~3萬(wàn)億元的配套資金。而目前鐵道部已經(jīng)負(fù)債2萬(wàn)億元以上,大量貸款難上加難。因此,上述配套的資金缺口應(yīng)該最好由發(fā)放債券來(lái)解決。
而鐵道部在2010年已經(jīng)進(jìn)行了200億元鐵路債券融資的嘗試。 中國(guó)財(cái)稅部門(mén)也先后出臺(tái)“鐵路建設(shè)債券利息收入企業(yè)所得稅減半征收”、“明確鐵路建設(shè)債券為政府支持債券”等政策,市場(chǎng)對(duì)鐵道部債券信心和認(rèn)可度開(kāi)始上升。
在趙堅(jiān)看來(lái),高鐵項(xiàng)目的建設(shè),除了資金,安全仍然是最重要的內(nèi)容之一。“已經(jīng)運(yùn)營(yíng)、以及在建的高鐵中,速度應(yīng)該全部下降到每小時(shí)200公里以?xún)?nèi),這樣才能在現(xiàn)有高鐵技術(shù)條件下,保證其安全運(yùn)營(yíng)。”
全面預(yù)算管理指的是企業(yè)對(duì)各部門(mén)、各單位的各種財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制,方便企業(yè)能夠組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),達(dá)到目標(biāo)。全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法,在國(guó)內(nèi)外許多的企業(yè)中都發(fā)揮著重要的作用。2002年,中國(guó)鐵道部(現(xiàn)中國(guó)鐵路總公司)提出要將全面預(yù)算管理制度應(yīng)用在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中。近幾年來(lái),鐵路運(yùn)輸企業(yè)在推行全面預(yù)算管理制度上還是存在很多問(wèn)題,制約著企業(yè)的發(fā)展。
1推行全面預(yù)算管理遇到的問(wèn)題
11激勵(lì)機(jī)制存在缺陷
對(duì)目前的鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行分析之后發(fā)現(xiàn),鐵路運(yùn)輸企業(yè)在推行全面預(yù)算管理時(shí)存在的一大重要問(wèn)題就是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,具體表現(xiàn)為三個(gè)方面:考核指標(biāo)的科學(xué)性與系統(tǒng)性不強(qiáng)、考核預(yù)算考核結(jié)果與工資的關(guān)聯(lián)程度不大、內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格的確定方法有失偏頗。
(1)考核指標(biāo)的科學(xué)性與系統(tǒng)性不強(qiáng)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的考核指標(biāo)注重的是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的考核,并不注重對(duì)企業(yè)非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)的考核。一般情況下,企業(yè)只考核預(yù)算的執(zhí)行情況,并不對(duì)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和及時(shí)性進(jìn)行考核。這種不科學(xué)的考核方式導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸企業(yè)將發(fā)展的重點(diǎn)放在了如何提高總體利潤(rùn)指標(biāo)上,但并不重視企業(yè)資金的使用效率、資產(chǎn)質(zhì)量等狀況。所以一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了追求眼前利益,對(duì)數(shù)字進(jìn)行造假,導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)與實(shí)際情況嚴(yán)重不相符。
(2)預(yù)算考核結(jié)果與工資的關(guān)聯(lián)程度不大。鐵路運(yùn)輸企業(yè)中,職工工資是由鐵總勞衛(wèi)部審核決定的,勞衛(wèi)部在審核時(shí)主要考慮的是鐵路局盈虧指標(biāo)的完成情況,與職工個(gè)人業(yè)績(jī)沒(méi)有太大的關(guān)聯(lián)。不僅如此,職工工資總額中真正用于激勵(lì)作用的崗位工資和獎(jiǎng)勵(lì)部分較少,所占比例比較低,而且職工工資總額中針對(duì)各崗位的工資分配并不公平,例如對(duì)站車(chē)系統(tǒng)的客運(yùn)崗位工資制定較低,與其勞動(dòng)付出差距較大,這種工資分配情況不能體現(xiàn)出多勞多得,也不能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
(3)內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格的確定方法有失偏頗。我國(guó)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)相當(dāng)于一個(gè)巨大的聯(lián)動(dòng)機(jī),在這里面,各個(gè)部門(mén)之間會(huì)相互提品和勞務(wù)。目前,我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)相互提品和勞務(wù)時(shí),收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也是按照鐵路局的實(shí)際成本水平制定的。但這種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不是科學(xué)的,還存在非常多的問(wèn)題,若供給方故意提高成本來(lái)獲取利益,則供給方的工作業(yè)績(jī)就會(huì)上升,而接收方的工作業(yè)績(jī)會(huì)有所下降,不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
12企業(yè)對(duì)預(yù)算缺乏監(jiān)控
全面預(yù)算制度在我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)運(yùn)行了很長(zhǎng)時(shí)間,所以我國(guó)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)也都成立了預(yù)算管理系統(tǒng)。但我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的預(yù)算管理系統(tǒng)存在很多的問(wèn)題,最常見(jiàn)的問(wèn)題包括四個(gè):監(jiān)控主體和監(jiān)控手段的欠缺、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告問(wèn)題、預(yù)算調(diào)整把握問(wèn)題以及外部控制力度強(qiáng)于內(nèi)部控制力度的問(wèn)題等,這些問(wèn)題制約了企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。
(1)監(jiān)控主體和監(jiān)控手段欠缺的問(wèn)題。我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)雖然都成立了預(yù)算管理組織,但該組織并沒(méi)有為企業(yè)的發(fā)展做出很大的貢獻(xiàn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)中,財(cái)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)預(yù)算活動(dòng),所以預(yù)算管理組織無(wú)法在整個(gè)企業(yè)內(nèi)推行全面預(yù)算管理。除此之外,預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)松散,組織的權(quán)利和責(zé)任分配不清楚、責(zé)任不分明,導(dǎo)致企業(yè)各單位目標(biāo)混亂,對(duì)全面預(yù)算管理的推行造成了不良影響。監(jiān)控的重點(diǎn)是企業(yè)的資金和成本,對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度較低,所以企業(yè)固定資產(chǎn)中的漏洞較大。
(2)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告不理想。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的全面預(yù)算管理中,預(yù)算信息方面存在兩方面的問(wèn)題:一方面是預(yù)算信息執(zhí)行情況上報(bào)不及時(shí)、不充分,造成了監(jiān)管者無(wú)法了解被監(jiān)管者的狀況,對(duì)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題造成了不良影響;另一方面是預(yù)算差異的分析和控制力度不足,監(jiān)管重視結(jié)果,對(duì)過(guò)程的重視程度不足,在預(yù)算過(guò)程中沒(méi)有及時(shí)采取措施,沒(méi)有充分發(fā)揮它應(yīng)有的作用,制約了企業(yè)的快速發(fā)展。
(3)預(yù)算調(diào)整把握問(wèn)題。我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)中,很多企業(yè)對(duì)預(yù)算調(diào)整把握并不到位,存在預(yù)算柔性過(guò)度的現(xiàn)象,上級(jí)管理部與部分基層部門(mén)在預(yù)算調(diào)整時(shí)存在溝通不及時(shí)的現(xiàn)象,這使預(yù)算失去了約束和控制的功能。
(4)外部控制力度強(qiáng)于內(nèi)部控制力度。在我國(guó)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)中,企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行者并沒(méi)有很多的發(fā)言權(quán),因?yàn)槠髽I(yè)的預(yù)算必須要在上級(jí)部門(mén)的要求下才能進(jìn)行,預(yù)算指標(biāo)也是經(jīng)過(guò)協(xié)商決定的,這種情況造成預(yù)算執(zhí)行時(shí),下屬單位缺乏內(nèi)在動(dòng)力。
2加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的方法
21建立一套有效的激勵(lì)管理制度
一方面,企業(yè)要建立一套科學(xué)的考評(píng)指標(biāo)制度。我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的考核指標(biāo)應(yīng)該包括四類(lèi):預(yù)算執(zhí)行結(jié)果類(lèi)指標(biāo)、預(yù)算編制類(lèi)指標(biāo)、預(yù)算調(diào)整類(lèi)指標(biāo)以及預(yù)算執(zhí)行情況分析類(lèi)指標(biāo)。全面預(yù)算管理委員對(duì)預(yù)算主體設(shè)定考核指標(biāo)時(shí),要嚴(yán)格按照鐵路局全面預(yù)算指標(biāo)體系、鐵路局內(nèi)各級(jí)職能部門(mén)以及生產(chǎn)單位的性質(zhì)和權(quán)責(zé),利用指標(biāo)來(lái)控制預(yù)算。在評(píng)分時(shí),也應(yīng)該嚴(yán)格按照指標(biāo)體系的要求,給每個(gè)指標(biāo)打分,然后再計(jì)算出綜合分?jǐn)?shù),根據(jù)綜合分?jǐn)?shù)來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)罰。
另一方面,企業(yè)要實(shí)行分配制度的改革。分配制度改革最重要的目的就是將員工的業(yè)績(jī)與員工的成績(jī)結(jié)合起來(lái),以此來(lái)督促員工的工作。職工的工資中最主要的是企業(yè)的崗位工資,其次是績(jī)效工資。要據(jù)實(shí)對(duì)各崗位工種工資進(jìn)行分配,真正體現(xiàn)勞有所得,多勞多得。
22實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)算監(jiān)控
企業(yè)要構(gòu)建預(yù)算監(jiān)控的責(zé)任體系,完善監(jiān)控手段。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的全面預(yù)算管理中,預(yù)算監(jiān)督權(quán)應(yīng)該有兩個(gè)層面擔(dān)當(dāng):第一層面是預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)預(yù)算整體的監(jiān)督;第二層面是上級(jí)對(duì)下級(jí)的預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。這種監(jiān)管制度能夠明確責(zé)任,確保企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。全面預(yù)算管理要避免負(fù)債過(guò)大的資本預(yù)算,做到量入為出、量力而行。
一、了解了鐵路發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn),增強(qiáng)自己投身于鐵路事業(yè)的信心。
朱國(guó)志總工程師在《高速鐵路的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)》課程中,講述了中國(guó)鐵路發(fā)展現(xiàn)狀和前景,讓我對(duì)鐵路的美好未來(lái)充滿著向往,使我覺(jué)得投身于鐵路事業(yè)定能實(shí)現(xiàn)自己人生的價(jià)值,堅(jiān)定了我投身于鐵路事業(yè)的信心。當(dāng)他講述那熟悉的列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)時(shí),我更加信心滿滿,因?yàn)檫@正是我在研究生期間苦苦專(zhuān)研的研究方向,我堅(jiān)信自己在學(xué)校里學(xué)習(xí)的知識(shí)將會(huì)在這里應(yīng)用,自己在學(xué)校里的付出將會(huì)在這里收獲。最后,朱總工語(yǔ)重心長(zhǎng)的告訴我們要在工作中注意安全;在思想上要淡看權(quán)錢(qián),重視做事,樹(shù)立正確的價(jià)值觀;在行動(dòng)中要勤用腦,多用心,肯動(dòng)手,務(wù)實(shí)、細(xì)致、科學(xué)的做事,做正確的事,正確的做事。雖然每個(gè)字都是那么的樸實(shí),但是它們無(wú)不凝聚著總工程師自己在鐵路事業(yè)上的多年的心血總結(jié)和對(duì)我們青年大學(xué)生的諄諄教導(dǎo),同時(shí)這也為我們青年大學(xué)生怎么去投身于鐵路事業(yè)建設(shè)指明了方向。我會(huì)遵循總工程師的教導(dǎo),樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀,嚴(yán)格要求自己,從小事做起,積極投入到鐵路事業(yè)的建設(shè)中。
二、認(rèn)清了自己的角色,明確了自己的在鐵路事業(yè)中應(yīng)具有的職業(yè)素養(yǎng)。
安全是鐵路運(yùn)輸?shù)纳€,是運(yùn)輸生產(chǎn)永恒的主題。這是楊啟明老師在《鐵路行車(chē)安全要點(diǎn)(案例)》這門(mén)課里的內(nèi)容,老師通過(guò)案例的分析,真實(shí)而且深刻的詮釋了事故是最大的浪費(fèi),安全是最大的節(jié)約的道理。老師最后要求我們作為鐵路人做任何事情都要遵循規(guī)定,做任何事情都要考慮隱患。如今,作為一名鐵路員工,我要時(shí)刻把安全記心間,做到時(shí)時(shí)注意安全,事事保證安全。
一如武局深似海,從此輝煌鐵路人。鐵路系統(tǒng)是半軍事化管理,在這里執(zhí)行命令是天責(zé)。作為一名鐵路員工,我要養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng),懂得把每一個(gè)簡(jiǎn)單的事情做好就不簡(jiǎn)單,把每一個(gè)平凡的事情做好就不平凡的道理。對(duì)待工作要有良好的心態(tài),因?yàn)樾膽B(tài)決定習(xí)慣,習(xí)慣決定性格,性格決定命運(yùn)。時(shí)刻牢記決心第一,成敗第二;認(rèn)真第一,聰明第二;結(jié)果第一,理由第二的至理名言,認(rèn)真完美的去做好每一件事情。
良好的寫(xiě)作能力和溝通能力是鐵路員工應(yīng)該具備的重要能力。特別是公文的寫(xiě)作,要追求現(xiàn)實(shí),有用;條例清晰;文字要簡(jiǎn)練,直白,實(shí)在,準(zhǔn)確。使我明白了在公文寫(xiě)作中要擺脫學(xué)生腔,文學(xué)調(diào)的重要性,在今后寫(xiě)作中要切記立意高,結(jié)構(gòu)嚴(yán),內(nèi)容實(shí),篇幅短。溝通是連接心靈的橋梁。通過(guò)吳克明老師的講課,我知道了溝通的最重要的目的是建立友誼,在溝通中我們要理解別人,真心對(duì)別人好,做一個(gè)有平常心,尊重別人的人。
三、放低了自己的心態(tài),增強(qiáng)了敢于吃苦,不怕困難,奮發(fā)向上的斗志。
《湖北省青春建功中國(guó)夢(mèng)青年崗位成長(zhǎng)報(bào)告會(huì)》和《武漢鐵路局2013年百佳青年大學(xué)生表彰暨成長(zhǎng)報(bào)告會(huì)》活動(dòng)的展開(kāi),使我的思想受到了洗禮。做報(bào)告的學(xué)長(zhǎng)和學(xué)姐們是成功的,但他們成功背后的經(jīng)歷是那么的令人感到,同時(shí)又是那么的催人奮進(jìn)。幾年前的他們和我們一樣,都是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生,都是天之驕子,在面對(duì)基層又臟又累的工作時(shí),他們靠這種歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、走遍千山萬(wàn)水、想遍千方百計(jì)、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)的四千精神自強(qiáng)不息的走在自己奮進(jìn)的路上;在面對(duì)孤獨(dú)和寂寞時(shí),他們選擇了堅(jiān)持,選擇了奉獻(xiàn),選擇了無(wú)悔,在平凡的崗位上做出了不平凡的成績(jī)。他們用自己的實(shí)際行動(dòng)活生生的闡釋著吃苦是福,磨練是寶的道理,他們的成長(zhǎng)經(jīng)歷使我清醒地認(rèn)識(shí)到基層鍛煉的重要性。成績(jī)代表過(guò)去,榮譽(yù)已是昨天,我要樹(shù)立汗水融入鋼軌縫,青春建功鐵路夢(mèng)的偉大理想。把學(xué)歷變?yōu)閴毫Γ瑝毫ψ優(yōu)閯?dòng)力,動(dòng)力變?yōu)槟芰Γ芰ψ優(yōu)樯a(chǎn)力,扎根基層,敢于吃苦,不怕困難,奮發(fā)向上,為中國(guó)鐵路事業(yè)的輝煌明天貢獻(xiàn)自己的力量。
關(guān)鍵詞:鐵路工程;質(zhì)量管理;施工管理;方法
近年來(lái),我國(guó)的鐵路建設(shè)發(fā)展突飛猛進(jìn),進(jìn)入了一個(gè)跨越式發(fā)展的新時(shí)期。然而在我國(guó)鐵路面臨大發(fā)展的同時(shí),鐵路工程施工管理方面的弊端卻一直未得到根本消除。因此,探索鐵路工程施工管理理論和方法的變革,就顯得十分迫切和必要。
1 鐵路工程施工管理的基本目標(biāo)
在鐵路工程施工管理過(guò)程中,人們的一切工作都是為了完成一個(gè)基本的目標(biāo),即在限定的時(shí)間內(nèi),在限定的資金、勞動(dòng)力、設(shè)備材料等資源條件下,以盡可能快的速度,盡可能低的成本圓滿完成工程任務(wù)。根據(jù)英國(guó)建設(shè)學(xué)會(huì)的《項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》,認(rèn)為工程項(xiàng)目管理的基本目標(biāo)有三個(gè)最主要的方面:專(zhuān)業(yè)目標(biāo)(功能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力等),工期目標(biāo)和費(fèi)用(成本、投資)目標(biāo),它們共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)體系,如圖1所示。
2 鐵路工程施工過(guò)程中的質(zhì)量管理
質(zhì)量管理是為保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在施工階段采取的一系列措施、手段和方法。施工階段是將業(yè)主的意圖和設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)化為工程實(shí)體的過(guò)程,是形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價(jià)值的重要階段。鐵路工程質(zhì)量管理的基本目標(biāo)是全部工程滿足設(shè)計(jì)時(shí)速要求,達(dá)到現(xiàn)行鐵路工程質(zhì)量的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。為保證實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo),施工單位應(yīng)時(shí)刻遵守上道工序不檢查或檢驗(yàn)不合格,不允許進(jìn)行下道工序,以及實(shí)行質(zhì)量一票否決權(quán)的質(zhì)量保證原則,全面實(shí)行質(zhì)量管理。制定工程質(zhì)量保證措施及全面質(zhì)量管理工作規(guī)劃,強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí),從原材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收到各道工序,實(shí)行全過(guò)程管理;建立以員工自檢為基礎(chǔ),專(zhuān)檢骨干為主導(dǎo),互檢與專(zhuān)業(yè)檢查相結(jié)合的質(zhì)量三檢制度和施工前試驗(yàn)、施工中檢查、施工后檢驗(yàn)的工作制度;堅(jiān)持施工準(zhǔn)備工作不充分不施工、試驗(yàn)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不施工、施工方案和質(zhì)量保證措施未確定不施工、設(shè)計(jì)圖紙沒(méi)有自審和會(huì)審不施工、現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行技術(shù)交底及重、難點(diǎn)項(xiàng)目沒(méi)有《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》不施工;遵守進(jìn)度服從計(jì)劃、計(jì)量支付服從工程質(zhì)量、質(zhì)量堅(jiān)決服從監(jiān)理工程師,堅(jiān)持質(zhì)量不合格的工程進(jìn)行返工等制度要求;實(shí)施技術(shù)人員、質(zhì)檢員質(zhì)量責(zé)任制,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;認(rèn)真落實(shí)原材料實(shí)驗(yàn)保證措施,全權(quán)負(fù)責(zé)本工程的試驗(yàn)和各項(xiàng)原材料的進(jìn)貨檢驗(yàn)工作,并派專(zhuān)人看管,嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)程序;加強(qiáng)成品保護(hù)的保證措施和日常管理工作,認(rèn)真實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督制度、碰頭會(huì)制度、總結(jié)制度等,并做好反饋、記錄工作,不斷提高管理水平。
3 鐵路工程施工過(guò)程中的進(jìn)度管理
工程的進(jìn)度管理是指對(duì)工程的各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工程程序、持續(xù)時(shí)間和邏輯關(guān)系編制計(jì)劃,將該計(jì)劃付諸實(shí)施,在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行,對(duì)出現(xiàn)的偏差分析原因,并采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃,直到工程竣工,交付使用。進(jìn)度管理的前提是制定工程的施工進(jìn)度安排。施工進(jìn)度安排必須嚴(yán)格按照工程施工的內(nèi)容,確定工程的關(guān)鍵控制性工程和重點(diǎn)工程,根據(jù)控制性工程及重點(diǎn)工程的施工進(jìn)度指標(biāo)安排總體的施工安排,確定關(guān)鍵線路及相應(yīng)的指標(biāo)。鐵路工程在制定施工進(jìn)度安排時(shí),必須按照該工程的施工經(jīng)驗(yàn)、能力、分部工程施工環(huán)節(jié)及作業(yè)要求確定每個(gè)分部工程單體的施工工期。在確定指標(biāo)時(shí)必須分清工序、工藝中無(wú)法壓縮的時(shí)間和通過(guò)優(yōu)化組織或增加設(shè)備、人立刻壓縮的時(shí)間,可采用單項(xiàng)工序、工藝分析法,按照常用設(shè)備、合理的人員安排,參照勞動(dòng)定額進(jìn)行確定,確定的每個(gè)分部工程進(jìn)度指標(biāo)必須合理。工程總體進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要管理環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)鐵路工程的關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn),因此確定工程的關(guān)鍵線路是實(shí)現(xiàn)合理安排施工進(jìn)度的必要保證。關(guān)鍵控制性節(jié)點(diǎn)選擇的依據(jù)主要是影響工程順利實(shí)施的項(xiàng)目,影響工程實(shí)現(xiàn)功能化的項(xiàng)目等。
在這些項(xiàng)目中間必須進(jìn)行篩選,以最先開(kāi)工或最晚結(jié)束的項(xiàng)目相結(jié)合確定關(guān)鍵線路。
4 鐵路工程施工過(guò)程中的成本管理
鐵路工程成本管理分為開(kāi)工前的成本預(yù)測(cè),施工中的成本分析、持續(xù)改進(jìn)和過(guò)程控制,見(jiàn)圖2所示。
成本預(yù)測(cè)是鐵路工程成本管理的起點(diǎn),它為制定目標(biāo)成本提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。所謂成本預(yù)測(cè),就是按照客觀條件,遵循一定的運(yùn)算規(guī)律,對(duì)成本進(jìn)行測(cè)算,為經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。成本分析報(bào)告包含成本的收入、支出、分析、對(duì)比、原因等,可按照時(shí)限劃分為月、季、年成本分析報(bào)告和工程終結(jié)成本分析報(bào)告。成本分析的首要任務(wù)是確定收入和支出,成本收入根據(jù)成本預(yù)測(cè)的費(fèi)用按照建造合同的收入確定方法進(jìn)行確定;支出按照與成本收入相同的項(xiàng)目、時(shí)限、節(jié)點(diǎn)、費(fèi)用進(jìn)行分匯總,計(jì)算出當(dāng)期的所有發(fā)生費(fèi)用。之后依據(jù)收入情況,參照成本預(yù)測(cè)報(bào)告完成當(dāng)期的預(yù)算成本費(fèi)用分解報(bào)告,并與實(shí)際發(fā)生的支出費(fèi)用逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)比,查找出費(fèi)用結(jié)余、超支的項(xiàng)目及原因。最后按照工程項(xiàng)目的類(lèi)別結(jié)合財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行綜合編制完成分析報(bào)告。成本分析完成后,必須依照成本分析的結(jié)果,根據(jù)工程成本的超支、結(jié)余的原因,詳細(xì)制定改進(jìn)工程成本管理的意見(jiàn)和辦法,提出具體措施。在制定持續(xù)改進(jìn)意見(jiàn)時(shí)首先必須針對(duì)成本管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理和歸類(lèi),并根據(jù)問(wèn)題制定相應(yīng)的、具有可操作性的解決問(wèn)題的實(shí)施方案;然后提出下一階段成本管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及增效方案;最后根據(jù)制定的辦法、方案制定責(zé)任目標(biāo),并將其落實(shí)到人,以確保實(shí)施。成本分析、持續(xù)改進(jìn)意見(jiàn)編制完成后,必須對(duì)改進(jìn)意見(jiàn)進(jìn)行過(guò)程控制,認(rèn)真落實(shí)改進(jìn)意見(jiàn),并制定過(guò)程控制的獎(jiǎng)罰措施,將過(guò)程控制落到實(shí)處,確保成本改進(jìn)意見(jiàn)和方法的順利實(shí)施。
5 結(jié)語(yǔ)
鐵路工程不同與其他的建設(shè)工程,不僅具體有一般建設(shè)工程的特點(diǎn),還具有工程線路長(zhǎng)、工序復(fù)雜、施工人員多、受環(huán)境影響大等特點(diǎn)。因此,在鐵路工程施工管理過(guò)程中,必須從全局出發(fā),考慮工程的方方面面,通過(guò)不同部門(mén)的共同參與和配合,加強(qiáng)工程的規(guī)范化及精細(xì)化管理,最終實(shí)現(xiàn)鐵路工程管理效益的最大化。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 軌道交通制造企業(yè) 網(wǎng)絡(luò) 競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)
中圖分類(lèi)號(hào):G350 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Business Competitive Intelligence Sources Based on Newwork
——Take Rail Transportation Equipment Manufacturing Enterprises as an example
XIANG Dongyun, LI Na
(CSR Zhuzhou Electric Locomotive Co., Ltd., Zhuzhou, Hu'nan 412001)
Abstract Combined with Chinese rail transportation equipment manufacturing enterprises current international status and the necessity of obtaining competitive intelligence, elaborated on rail transportation equipment manufacturing enterprise competitive intelligence sources network of rail transportation equipment manufacturing enterprise competitive intelligence to get to work with some reference.
Key words rail transportation equipment manufacturing enterprises; network; competitive intelligence
1 中國(guó)軌道交通裝備制造企業(yè)的國(guó)際地位
我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,已形成較為完整的研發(fā)、制造和服務(wù)體系,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、研發(fā)能力顯著提升、技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成,為我國(guó)軌道交通運(yùn)輸業(yè)提供了重要的裝備支撐與保障。在國(guó)際上,實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)由亞非拉向歐美澳的躍升,開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)鐵路機(jī)車(chē)進(jìn)入歐盟、中國(guó)鐵路貨車(chē)駛?cè)霘W美發(fā)達(dá)國(guó)家、中國(guó)高鐵大部件出口歐洲、中國(guó)地鐵車(chē)輛首次專(zhuān)供世界杯及奧運(yùn)會(huì)的歷史。據(jù)鐵路行業(yè)國(guó)際權(quán)威戰(zhàn)略咨詢(xún)公司德國(guó)SCI Verkehr公司2013年初的研究報(bào)告,2011年,中國(guó)北車(chē)和中國(guó)南車(chē)分別以營(yíng)業(yè)收入第一、第二位的優(yōu)勢(shì)超越了以前穩(wěn)居行業(yè)全球前三的龐巴迪、阿爾斯通、西門(mén)子公司。
2 中國(guó)軌道交通裝備制造企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的必要性
競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)是關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)策略的信息和研究。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)能使企業(yè)了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的潛在威脅和機(jī)會(huì),對(duì)市場(chǎng)作出靈活的反應(yīng),在迅雷行動(dòng)中搶占市場(chǎng)先機(jī);能為企業(yè)并購(gòu)、投資、競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域選擇等戰(zhàn)略決策提供情報(bào)支撐作用;能實(shí)現(xiàn)行業(yè)技術(shù)跟蹤,把握行業(yè)最新技術(shù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)研發(fā)動(dòng)態(tài)。
全球軌道交通裝備行業(yè)當(dāng)前市場(chǎng)容量為1430億歐元,權(quán)威行業(yè)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2016年之前具有年均增長(zhǎng)率3.3%的廣闊前景。面對(duì)全球快速擴(kuò)張的軌道交通市場(chǎng),未來(lái)要想占有理想的國(guó)際市場(chǎng)份額,必須全方位、動(dòng)態(tài)性地把握同業(yè)巨頭和潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況,洞悉全球行業(yè)發(fā)展變化趨勢(shì)。因此獲取行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)成為中國(guó)軌道交通裝備制造企業(yè)的重中之重。
3 軌道交通裝備制造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)來(lái)源
在競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系中,獲取信息雖然只是實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)功能的第一步,但也是最基礎(chǔ)的一步。沒(méi)有信息來(lái)源,就談不上情報(bào)整理、加工和分析,更無(wú)從提煉出競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)。
在互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的資訊時(shí)代,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)日益依賴(lài)于互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字信息,網(wǎng)絡(luò)渠道已成為獲取競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的重要來(lái)源之一。筆者根據(jù)多年的行業(yè)工作實(shí)踐,總結(jié)出了獲取同業(yè)情報(bào)的以下網(wǎng)絡(luò)渠道。
3.1 企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站
互聯(lián)時(shí)代,企業(yè)往往通過(guò)其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站來(lái)展示產(chǎn)品、宣傳優(yōu)勢(shì),但門(mén)戶(hù)網(wǎng)站所披露的信息又往往又成為挖掘企業(yè)情報(bào)的重要來(lái)源。以軌道交通裝備制造巨頭之一龐巴迪公司的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為例,(1)主頁(yè)中的 “About Us”,介紹了公司的發(fā)展歷程、行業(yè)地位、產(chǎn)品種類(lèi)、產(chǎn)能、現(xiàn)有員工數(shù);(2)打開(kāi)主頁(yè)中“Investors”入口,就可找到公司簡(jiǎn)介、年報(bào)及財(cái)務(wù)報(bào)告。作為上市公司,其年報(bào)和財(cái)務(wù)報(bào)告中的信息量大且真實(shí),年度銷(xiāo)售額、利潤(rùn)和利潤(rùn)率、研發(fā)項(xiàng)目和投入費(fèi)用、新簽訂單、在手訂單總額、產(chǎn)品最新用戶(hù)、區(qū)域市場(chǎng)分布、員工總數(shù)及研發(fā)人員占比、管理層異動(dòng)、機(jī)構(gòu)重組、合作并購(gòu)、新產(chǎn)品及其市場(chǎng)定位、公司未來(lái)展望等方面信息滲透于篇幅龐大的年報(bào)中。在對(duì)標(biāo)行業(yè)國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的過(guò)程中,這些數(shù)據(jù)和資料能為企業(yè)制定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提供借鑒和參考。(3)主頁(yè)中 “TRANSPORTATION”欄目,詳細(xì)介紹了系列產(chǎn)品和服務(wù)類(lèi)型、各型產(chǎn)品的主要技術(shù)參數(shù)和關(guān)鍵技術(shù)特征、在全球各大區(qū)所交付的項(xiàng)目、當(dāng)前和潛在供應(yīng)商;(4)主頁(yè)中的 “Media Center”,公司經(jīng)營(yíng)的最新動(dòng)態(tài)信息。包括新簽訂單、最新技術(shù)成果展示、結(jié)構(gòu)重組、所參與的行業(yè)重大活動(dòng)等情報(bào)。可以從新簽訂單的總值和產(chǎn)品總量推算出每節(jié)車(chē)的單價(jià),為同類(lèi)產(chǎn)品的投標(biāo)報(bào)價(jià)提供可比性數(shù)據(jù)。(5)從主頁(yè)“Worldwide Presence”入口,可以查到公司在世界各國(guó)所建立的辦事處、工廠或研發(fā)中心。總之,通過(guò)其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,可以深入挖掘出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手大量信息情報(bào)。
3.2 行業(yè)網(wǎng)站
行業(yè)網(wǎng)站的情報(bào)資源一般對(duì)行業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)信息進(jìn)行全面、系統(tǒng)的介紹,市場(chǎng)行情報(bào)道也非常迅速。國(guó)內(nèi)的行業(yè)網(wǎng)站,比如中華鐵道網(wǎng)、鐵路科技與經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、世界軌道交通咨詢(xún)網(wǎng)等,是網(wǎng)上獲取中國(guó)甚至全球軌道交通裝備行業(yè)信息的重要渠道。國(guó)外的行業(yè)網(wǎng)站有國(guó)際鐵路聯(lián)盟、歐洲鐵路聯(lián)盟、國(guó)際鐵路公報(bào)、國(guó)際鐵路雜志、鐵路技術(shù)、歐洲鐵路評(píng)論、地鐵雜志、鐵路傳令官等,這些網(wǎng)站對(duì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境、技術(shù)、市場(chǎng)、公司動(dòng)向等方面的信息更新頻率很快,是及時(shí)、全面獲取行業(yè)重大招投標(biāo)、新合同、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)試制、行業(yè)展覽會(huì)、技術(shù)研討會(huì)、企業(yè)結(jié)構(gòu)重組、企業(yè)投資并購(gòu)合資信息的重要來(lái)源。
3.3 行業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站
行業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站既有行業(yè)重大信息的動(dòng)態(tài)更新,有的還建立了行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù),市場(chǎng)分析報(bào)告概述。因?yàn)槠溲芯款I(lǐng)域的專(zhuān)一性,其數(shù)據(jù)可信度較高。比如德國(guó)咨詢(xún)公司SCI Verkehr的網(wǎng)站,有Raildata Newsletter欄目,它以每周一期的方式提供行業(yè)要聞、制造商、運(yùn)營(yíng)、機(jī)車(chē)車(chē)輛、基礎(chǔ)設(shè)施/系統(tǒng)技術(shù)、行業(yè)重大會(huì)議和展覽、招投標(biāo)等重大信息;Multi-client study板塊提供其所有研究報(bào)告名單以及各研究報(bào)告從目錄到內(nèi)容節(jié)選介紹,是對(duì)比性地購(gòu)買(mǎi)行業(yè)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)題研究報(bào)告不可忽視的選擇。
3.4 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)
網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)因其數(shù)據(jù)時(shí)間范圍長(zhǎng)、回溯性好、精度較高、檢索方便而越來(lái)越受到情報(bào)用戶(hù)的推崇。國(guó)內(nèi)的萬(wàn)方、維普、清華同方、CNKI的全文數(shù)據(jù)庫(kù)也包含了軌道交通裝備制造企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、專(zhuān)利、宏觀經(jīng)濟(jì)信息,能方便、及時(shí)地實(shí)現(xiàn)全文獲取。國(guó)外有DIALOG聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)以及EBSCO數(shù)據(jù)庫(kù),前者重在商情,后者又分學(xué)術(shù)期刊集成全文數(shù)據(jù)庫(kù)和商業(yè)資源電子文獻(xiàn)全文數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.5 政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站
各國(guó)運(yùn)輸部(交通部)、國(guó)家鐵路公司等網(wǎng)站是該國(guó)行業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等宏觀信息與招投標(biāo)、線路改造與新建等微觀信息的重要來(lái)源,是了解國(guó)際市場(chǎng)變化的情報(bào)窗口。
關(guān)鍵詞:鐵路 多元經(jīng)營(yíng) 內(nèi)部審計(jì)
1 影響鐵路經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的主要因素
近幾年來(lái),鐵路多元經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新管理體制,一批規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化較強(qiáng)的多元經(jīng)營(yíng)企業(yè)(集團(tuán))已初露崢嶸,實(shí)現(xiàn)了由分散多頭管理向資產(chǎn)管理、系統(tǒng)管理的轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)了由行政管理向行使出資者管理職能的轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去的管理重疊向集中管理的轉(zhuǎn)變。這些深刻的變化,使審計(jì)工作更加復(fù)雜,也為鐵路多元經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展創(chuàng)新提供了客觀條件。影響審計(jì)工作質(zhì)量有主要有以下幾點(diǎn):
首先是審計(jì)目標(biāo)是否明確。審計(jì)目標(biāo)是審計(jì)行為的既定方向和預(yù)定結(jié)果。審計(jì)目標(biāo)是否明確,直接關(guān)系到審計(jì)工作的開(kāi)展,目標(biāo)的偏差將導(dǎo)致審計(jì)內(nèi)容、手段以及技術(shù)的偏差。
其次是審前準(zhǔn)備是否充分。審前準(zhǔn)備是審計(jì)部門(mén)在實(shí)施審計(jì)前,必須進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作,包括搜集審計(jì)資料,編制審計(jì)方案,選派審計(jì)人員等。準(zhǔn)備工作是否充分,直接影響審計(jì)實(shí)施效果和質(zhì)量。
還有,要預(yù)估被審計(jì)對(duì)象情況的復(fù)雜程度。鐵路多元企業(yè),行業(yè)多樣化,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷改革深化,被審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得更加復(fù)雜化。
最后就是審計(jì)人員素質(zhì)及審計(jì)技術(shù)、方法的局限性。復(fù)合型審計(jì)人才較少,審計(jì)人員工作責(zé)任心和對(duì)職業(yè)的關(guān)注程度還存在一定差距;審計(jì)技術(shù)方法落后,從而嚴(yán)重制約著審計(jì)職能的發(fā)揮,最終影響審計(jì)工作質(zhì)量。
因此,重點(diǎn)把握鐵路多元經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的要素,就能夠有的放矢地開(kāi)展審計(jì)工作,使審計(jì)工作不斷完善,再上新臺(tái)階。
2 加強(qiáng)對(duì)鐵路多元經(jīng)濟(jì)審計(jì)作用的深入理解
首先,監(jiān)督是鐵路多元企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的基本職能。要保持多元經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展和體現(xiàn)深化重組改制工作的成效,審計(jì)監(jiān)督是一個(gè)必要和有效的形式。對(duì)多經(jīng)企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督應(yīng)從企業(yè)的財(cái)務(wù)收支,重點(diǎn)資金、部門(mén)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),內(nèi)部管理和控制制度的建立執(zhí)行情況等方面進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督和對(duì)問(wèn)題的揭示,促使企業(yè)加強(qiáng)管理,堵塞漏洞,提高效益。
其次,充分發(fā)揮審計(jì)的服務(wù)作用。審計(jì)可以利用所掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和對(duì)政策的理解把握,在企業(yè)重組、改制、撤并等經(jīng)營(yíng)決策中為領(lǐng)導(dǎo)決策層做出科學(xué)正確的決策。同時(shí),對(duì)于一些領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題、群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)問(wèn)題,可以通過(guò)審計(jì)的形式進(jìn)行調(diào)查了解,提出審計(jì)意見(jiàn)和建議,使企業(yè)的管理決策層能夠及時(shí)掌握第一手資料。
第三,可以通過(guò)實(shí)施“經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)”和“財(cái)務(wù)收支”等審計(jì)項(xiàng)目來(lái)確定和評(píng)價(jià)企業(yè)第一管理者的經(jīng)營(yíng)績(jī)效和企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確可靠。為做出籌資、投資、分配等財(cái)務(wù)決策提供基礎(chǔ)分析依據(jù)和相關(guān)資料,可以較好預(yù)防和降低企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),起到“預(yù)警”作用。
3 切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),全面提高審計(jì)人員素質(zhì),把握五個(gè)環(huán)節(jié),提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平
首先,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),全面提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好審計(jì)工作的重要保證。審計(jì)工作是一種團(tuán)隊(duì)性的工作,個(gè)人水平素質(zhì)起重要作用,但不是絕對(duì)的,要提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì),抵御審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。把審計(jì)人力資源的整合優(yōu)化與審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃結(jié)合起來(lái),使之最優(yōu)化。
二是在改進(jìn)審計(jì)方法上下工夫,不斷改進(jìn)審計(jì)工作方法,是提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率的重要途徑。確定審計(jì)目標(biāo)既要善于從大局出發(fā),緊緊圍繞促進(jìn)鐵路發(fā)展宏觀政策措施的貫徹落實(shí)來(lái)確定具體的審計(jì)目標(biāo),同時(shí),也要考慮有利于促進(jìn)各單位加強(qiáng)管理,完善制度,提高效益,從而更有效的發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。
三是要學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的審計(jì)理念。傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)理論認(rèn)為,內(nèi)部審計(jì)具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)鑒證等職能。而國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)為:“內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立、客觀得鑒證和咨詢(xún)服務(wù),其目標(biāo)在于增加價(jià)值并改進(jìn)組織得經(jīng)營(yíng)。”這完全不同于傳統(tǒng)理論上的“獨(dú)立評(píng)價(jià)功能”論。
審計(jì)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,這個(gè)系統(tǒng)是由“審計(jì)立項(xiàng)、審計(jì)方案制定、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告和跟蹤整改”,這五個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成,缺一不可,在此重點(diǎn)談?wù)勅绾伟盐者@五個(gè)環(huán)節(jié)。
3.1 把握審計(jì)項(xiàng)目的針對(duì)性,抓好審計(jì)立項(xiàng)環(huán)節(jié)。目前大多對(duì)審計(jì)立項(xiàng)不夠重視,考慮收繳的多,重視立項(xiàng)工作的少;臨時(shí)動(dòng)議的多,統(tǒng)籌考慮的少;從局部考慮的多,從全局考慮的少。這些都將影響到審計(jì)的最終效果。
3.2 把握方案的可操作性,抓好審計(jì)方案制定環(huán)節(jié)。認(rèn)真搞好審前調(diào)查,對(duì)其內(nèi)部控制情況進(jìn)行初步測(cè)評(píng),摸清存在的主要問(wèn)題和環(huán)節(jié),并認(rèn)真分析取得的資料。切實(shí)增強(qiáng)方案的可操作性。審計(jì)方案特別要明確重點(diǎn)資金、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問(wèn)題,方案的制定要力求細(xì),使其具有較強(qiáng)的操作性。 轉(zhuǎn)貼于
3.3 把握提高審計(jì)的準(zhǔn)確性,抓好審計(jì)實(shí)施環(huán)節(jié)。在審計(jì)過(guò)程中,要合理利用審計(jì)人力資源。要堅(jiān)持“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”,以資金運(yùn)動(dòng)為主線,在審計(jì)中要善于抓住疑點(diǎn),特別是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一些重大違法違紀(jì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件線索,要查深查透,將有問(wèn)題的資金來(lái)源、使用結(jié)果等環(huán)節(jié)全部查清,切實(shí)做到過(guò)程清楚、事實(shí)準(zhǔn)確、定性適當(dāng)。
3.4 把握提高報(bào)告的實(shí)用性,抓好審計(jì)報(bào)告環(huán)節(jié)。審計(jì)報(bào)告是審計(jì)成果的最終體現(xiàn)。在審計(jì)報(bào)告方面,要考慮如何對(duì)審計(jì)情況進(jìn)行合理、科學(xué)的歸納和分析,形成整體概念。因此,要保證報(bào)告有比較詳實(shí)的審計(jì)內(nèi)容。要結(jié)合實(shí)際,改進(jìn)報(bào)告的結(jié)構(gòu),集中反映那些違法違紀(jì)“金額大”、對(duì)損益“影響大”、性質(zhì)惡劣“危害大”的問(wèn)題。要把著力點(diǎn)放在主攻審計(jì)報(bào)告的作用及效果上。
3.5 把握提高審計(jì)工作的有效性,抓好跟蹤整改環(huán)節(jié)。審計(jì)跟蹤是確保審計(jì)工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。實(shí)際工作中必須做跟蹤整改機(jī)制制度到位,跟蹤的重點(diǎn)到位,跟蹤措施到位。
4 不斷探索鐵路多經(jīng)審計(jì)工作的創(chuàng)新意識(shí)
只有探索不斷創(chuàng)新的思路,審計(jì)工作才能有質(zhì)的飛躍。審計(jì)的目的不僅僅是查問(wèn)題,更主要的是查出問(wèn)題后找出解決問(wèn)題的辦法,為企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效益獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。因此,鐵路多經(jīng)審計(jì)要從過(guò)去以查錯(cuò)糾弊為主,逐步轉(zhuǎn)移到以評(píng)價(jià)、完善內(nèi)部控制制度,為企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理,提高效益,提供服務(wù)上來(lái)。通過(guò)開(kāi)展管理審計(jì)、效益審計(jì)、內(nèi)部控制制度審計(jì)幫助企業(yè)挖潛增效,提高管理水平;通過(guò)對(duì)企業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)調(diào)查,幫助企業(yè)對(duì)癥下藥,實(shí)現(xiàn)“一審、二幫、三促進(jìn)”的審計(jì)宗旨。
要努力探索鐵路多經(jīng)審計(jì)工作思路的創(chuàng)新。思路創(chuàng)新是以觀念創(chuàng)新為前提的。同時(shí)借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)際最前沿的審計(jì)理念,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向開(kāi)型審計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向促進(jìn)了內(nèi)部審計(jì)向增值型審計(jì)的轉(zhuǎn)變。在內(nèi)部審計(jì)日常管理工作中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向,使審計(jì)工作轉(zhuǎn)向了高風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)和高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),審計(jì)工作更加高效,也更加符合管理層需要;風(fēng)險(xiǎn)管理滲透到審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中,以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向引導(dǎo)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)和程序執(zhí)行,增強(qiáng)了審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)意識(shí),提高了審計(jì)成果的質(zhì)量,切實(shí)發(fā)揮了內(nèi)部審計(jì)在公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制改進(jìn)等方面的作用。
要努力探索鐵路多經(jīng)審計(jì)工作方法的創(chuàng)新。要從財(cái)務(wù)賬目的“表象”切入企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“內(nèi)象”,找出問(wèn)題產(chǎn)生的根源,達(dá)到標(biāo)本兼治的目的,從而使“擴(kuò)大審計(jì)領(lǐng)域,加大審計(jì)力度,提升內(nèi)審層次”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)必須堅(jiān)持整體理念。內(nèi)部審計(jì)必須把自己擺在總體管理的位置上,為全局戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供建設(shè)。
要努力探索鐵路多經(jīng)審計(jì)工作手段上的創(chuàng)新。就是應(yīng)用現(xiàn)代化手段開(kāi)展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),積極應(yīng)用審計(jì)軟件開(kāi)展審計(jì)工作,提升工作質(zhì)量。搞好審計(jì)信息化建設(shè),利用現(xiàn)有的辦公網(wǎng)絡(luò),積極創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段現(xiàn)代化和審計(jì)信息共享的目標(biāo)。
(1)管理人員對(duì)內(nèi)部控制缺乏足夠的重視。從目前鐵路企業(yè)在內(nèi)部控制方面存在的問(wèn)題而言,內(nèi)部控制的環(huán)境不夠理想可以說(shuō)是影響鐵路企業(yè)在內(nèi)部控制方面執(zhí)行力不夠的關(guān)鍵因素。之所以出現(xiàn)這方面的問(wèn)題,主要的原因就是鐵路企業(yè)管理人員對(duì)于內(nèi)部控制缺乏足夠的重視,沒(méi)有將內(nèi)部控制作為鐵路企業(yè)管理過(guò)程當(dāng)中最為重要的內(nèi)容之一,這就導(dǎo)致鐵路企業(yè)在內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)方面不夠理想。所以要解決內(nèi)部控制環(huán)境方面的問(wèn)題,就需要鐵路企業(yè)的管理人員轉(zhuǎn)變對(duì)于內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)。
(2)法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善。目前我國(guó)的鐵路企業(yè)在構(gòu)建組織框架的過(guò)程當(dāng)中,法人治理結(jié)構(gòu)還存在一定問(wèn)題,這就給內(nèi)部控制的執(zhí)行帶來(lái)了不少障礙,制約內(nèi)部控制執(zhí)行的效果,嚴(yán)重影響到內(nèi)部控制制度貫徹落實(shí)[2]。對(duì)鐵路企業(yè)來(lái)說(shuō),法人治理結(jié)構(gòu)可以說(shuō)是較為合理的企業(yè)治理方式,并且可以給內(nèi)部控制的執(zhí)行帶來(lái)直接的影響,企業(yè)制度方面的缺陷導(dǎo)致鐵路企業(yè)的內(nèi)部控制執(zhí)行不力。
(3)信息溝通系統(tǒng)不夠暢通。在鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程當(dāng)中,信息的溝通不暢,從而嚴(yán)重影響到內(nèi)部控制執(zhí)行的具體效果,這一問(wèn)題出現(xiàn)最為主要的因素是鐵路企業(yè)的內(nèi)部管理方式以及管理結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理。從目前我國(guó)鐵路企業(yè)的信息溝通系統(tǒng)日常運(yùn)作而言,只有通過(guò)不斷完善信息溝通系統(tǒng)才可以真正解決內(nèi)部控制的執(zhí)行問(wèn)題,為內(nèi)部控制措施的具體落實(shí)提供支持。
(4)獎(jiǎng)懲考核制度不夠健全。因?yàn)槟壳拔覈?guó)鐵路企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的工作人員同企業(yè)管理人員之間存在隸屬關(guān)系,這就導(dǎo)致針對(duì)鐵路企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員方面的獎(jiǎng)懲考核制度不夠健全,無(wú)法調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作人員積極性,從而制約內(nèi)部控制措施的落實(shí),使得內(nèi)部控制的制度在執(zhí)行過(guò)程中效果大打折扣。
2鐵路企業(yè)提升內(nèi)部控制執(zhí)行力的措施
(1)加強(qiáng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制有效的會(huì)計(jì)系統(tǒng)管理可以完善鐵路企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)分析,對(duì)于鐵路企業(yè)發(fā)展有推動(dòng)作用。因此在對(duì)鐵路企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)加以控制的過(guò)程當(dāng)中,需要嚴(yán)格根據(jù)會(huì)計(jì)法以及政府出臺(tái)的會(huì)計(jì)制度等加以實(shí)施,從而根據(jù)鐵路企業(yè)的具體情況制定出完善的并且適合鐵路企業(yè)特點(diǎn)的會(huì)計(jì)控制制度。對(duì)于常見(jiàn)的會(huì)計(jì)要素,例如會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)憑證以及會(huì)計(jì)報(bào)告等,鐵路企業(yè)需要明確詳細(xì)處理程序,從而保證會(huì)計(jì)信息的有效性以及真實(shí)性。此外在籌資成本估算和籌資償還計(jì)劃具體執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中,也要做好事先的評(píng)估、事中的監(jiān)督以及事后的考核等工作,從而最大程度上完善鐵路企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)系統(tǒng)。
(2)落實(shí)全面預(yù)算控制對(duì)于鐵路企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行而言,全面預(yù)算有著不可或缺的重要地位。對(duì)預(yù)算實(shí)行全面控制對(duì)于鐵路企業(yè)更好發(fā)展還有強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制等都有著重要的意義,并且預(yù)算控制本身也是鐵路企業(yè)內(nèi)部控制的一個(gè)有機(jī)的組成部分。鐵路企業(yè)在落實(shí)全面預(yù)算過(guò)程當(dāng)中,需要改變傳統(tǒng)預(yù)算控制的方法,使用科學(xué)方法對(duì)鐵路企業(yè)預(yù)算進(jìn)行全面管理,實(shí)現(xiàn)合理規(guī)劃鐵路企業(yè)資金流動(dòng)的效果。在具體執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中,鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好下列環(huán)節(jié)與步驟。首先要建立系統(tǒng)完整的預(yù)算體系,從而進(jìn)行詳細(xì)預(yù)算編制還有審定共走。其次是預(yù)算執(zhí)行需要通過(guò)嚴(yán)格授權(quán)制度而展開(kāi)。最后是預(yù)算實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中,鐵路企業(yè)需要予以嚴(yán)密監(jiān)督,通過(guò)這些方面的工作,才能從制度上保證鐵路企業(yè)能夠落實(shí)全面預(yù)算控制,從而提高內(nèi)部控制的執(zhí)行力度。
(3)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范控制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,鐵路企業(yè)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中往往會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn),在這樣情況下,鐵路企業(yè)需要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),并且不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范的能力,保證鐵路企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程當(dāng)中占據(jù)主動(dòng)地位,實(shí)現(xiàn)快速持續(xù)的發(fā)展。鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)而構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng),并且借助于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等來(lái)制定執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防范的各種措施,對(duì)于鐵路企業(yè)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)加以有效預(yù)防和控制。在風(fēng)險(xiǎn)防范的過(guò)程當(dāng)中需要重點(diǎn)把握以下方面,包括籌資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和有效預(yù)防以及投資風(fēng)險(xiǎn)全面認(rèn)識(shí)。鐵路企業(yè)在這些領(lǐng)域做好風(fēng)險(xiǎn)掌控才可以更好控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)的發(fā)展掃清障礙。
(4)完善內(nèi)部審計(jì)控制內(nèi)部審計(jì)控制可以說(shuō)是鐵路企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制當(dāng)中的特殊形式。內(nèi)部審計(jì)控制事關(guān)鐵路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否合理合法,鐵路企業(yè)的內(nèi)部控制工作是否全面具體。從一定程度而言,內(nèi)部審計(jì)控制是對(duì)鐵路企業(yè)其他的內(nèi)部控制措施執(zhí)行效果的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),或者可以說(shuō)是實(shí)行再控制的過(guò)程,對(duì)強(qiáng)化鐵路企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行力有積極影響。因此在進(jìn)行內(nèi)部控制過(guò)程當(dāng)中,鐵路企業(yè)要從不同的方面入手來(lái)完善內(nèi)部審計(jì)工作,提高內(nèi)部審計(jì)的概括性、全面性以及合理性。
3結(jié)語(yǔ)
(一)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
雖然鐵路運(yùn)輸企業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀和鐵道部的正確引領(lǐng)下,取得了不容忽視的成績(jī)和進(jìn)步。可很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái),在傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下,鐵路運(yùn)輸企業(yè)是通過(guò)配置人力的方式來(lái)運(yùn)行。根據(jù)相關(guān)資料的有效統(tǒng)計(jì),鐵路企業(yè)干部隊(duì)伍中有高級(jí)職稱(chēng)的只占3.8%,其中中級(jí)職稱(chēng)占25.6%;在鐵路工人中高級(jí)技師和技師所占的比例是工人總數(shù)的0.03%和0.68%;初中文化程度以下的還占13.9%。可以看出,鐵路職工的文化素質(zhì)整體處于偏低狀態(tài)。通過(guò)以上兩張利潤(rùn)表,可以看出大秦鐵路三季度共達(dá)到凈利潤(rùn)為7209619207元,如果參考一季度229806萬(wàn)元來(lái)算,四季度達(dá)到凈利潤(rùn)為950766萬(wàn)元。塑黃鐵路8月份的投資收益為12315萬(wàn)元,按當(dāng)初的評(píng)價(jià)計(jì)算,預(yù)計(jì)投資收益是147769萬(wàn)元,比當(dāng)時(shí)招股全年15億元的預(yù)測(cè)低許多。這一個(gè)月的數(shù)據(jù)可以作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)參考。太原鐵路運(yùn)輸企業(yè)資產(chǎn)三季度共實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)91728萬(wàn)元,四季度就算按三季度35608萬(wàn)元凈利潤(rùn)算,全年可以達(dá)到的凈利潤(rùn)為127530萬(wàn)元,這也遠(yuǎn)低于招股時(shí)全年13億的凈利潤(rùn)的預(yù)測(cè)。綜合以上分析,大秦鐵路在這一年達(dá)到的凈利潤(rùn)為1115281萬(wàn)元,每股收益0.74元。可以看出,目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況計(jì)算比較復(fù)雜,涉及的因素較多,這就對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源會(huì)計(jì)在工作方面提出了更高的要求。
(二)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)
根據(jù)對(duì)中國(guó)鐵路現(xiàn)狀的分析,中國(guó)鐵路的發(fā)展主要按以下方向:
1、動(dòng)車(chē)組的全面運(yùn)用和全路段的提速。
2、運(yùn)營(yíng)和擴(kuò)建客運(yùn)專(zhuān)線,重載運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
3、客貨分離,在鐵路客運(yùn)發(fā)展方面,要做到速度高,密度大,采用或者擴(kuò)編雙層的客車(chē)。在進(jìn)行貨物運(yùn)輸時(shí),要做到集中化、類(lèi)型化、大型貨物運(yùn)輸時(shí)的重載化。
4、管理運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化。
5、通訊信號(hào)的快速化和現(xiàn)代化。
二、在鐵路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)發(fā)人力資源會(huì)計(jì)的必要性
(一)人力資源會(huì)計(jì)的概念
人力資源會(huì)計(jì)這個(gè)概念的產(chǎn)生是在20世紀(jì)60-70年代,它既包含人力資源管理的內(nèi)容,同時(shí)也包含會(huì)計(jì)管理的內(nèi)容,它的主要目標(biāo)是給相關(guān)企業(yè)和外界的有關(guān)個(gè)人提供企業(yè)的人力資源變化信息,使用會(huì)計(jì)的工作方法,計(jì)算和統(tǒng)計(jì)企業(yè)的人力資源人數(shù),是一種用來(lái)計(jì)量的會(huì)計(jì)程序和方法。
(二)在鐵路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)發(fā)人力資源會(huì)計(jì)的必要性
1、鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理的需要。在企業(yè)內(nèi)部管理上,要實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源投資的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值等信息的及時(shí)反饋,及時(shí)掌握對(duì)人力資源投資和變更的有關(guān)情況,把人力資源的投資支出及時(shí)地納入統(tǒng)計(jì),滿足人力資源對(duì)信息的管理和控制要求,就需要在企業(yè)內(nèi)部建立人力資源會(huì)計(jì)。
2、鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)信息運(yùn)用者的需要。現(xiàn)在是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展時(shí)代,企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成敗很大程度上都受到人力資源會(huì)計(jì)管理的影響,企業(yè)的運(yùn)營(yíng)者也越來(lái)越重視人力資源的管理,這就使得人力資源會(huì)計(jì)能夠長(zhǎng)期的發(fā)展。
三、對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源會(huì)計(jì)資產(chǎn)的確認(rèn)
鐵路運(yùn)輸企業(yè)的人力資源能不能對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn),以及采用怎樣的確認(rèn)方式,是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在建立人力資源會(huì)計(jì)時(shí)必須要明確的一個(gè)問(wèn)題。一個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)是指企業(yè)本身?yè)碛泻湍軌蜃杂煽刂坪椭涞馁Y源,鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)人力資源的多方面支出都是企業(yè)付出的,這些付出都是能夠通過(guò)貨幣來(lái)計(jì)量的,也是能夠獲取企業(yè)預(yù)期的效益和收益的,是企業(yè)可以自由支配和控制的資源,因此能夠被認(rèn)為是企業(yè)的資產(chǎn)。那么,鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源會(huì)計(jì)的資產(chǎn)管理都是在管理哪部分人群,使其成為企業(yè)的可控制資產(chǎn)[7]。當(dāng)前來(lái)看,鐵路運(yùn)輸企業(yè)的職工里,高學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)人才和管理人才僅有很少的一部分,而低學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)度不高、從事熟練工種的人占很大的比例,企業(yè)把那一部分高學(xué)歷科技型人才納入到鐵路運(yùn)輸企業(yè)的人才庫(kù),對(duì)他們進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和管理,因此,企業(yè)就要支付大額的管理和培訓(xùn)費(fèi)用,以更好地培養(yǎng)他們的能力。
四、如何在鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理中運(yùn)用人力資源會(huì)計(jì)
(一)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在建立人力資源會(huì)計(jì)方面存在的問(wèn)題
1、鐵路運(yùn)輸企業(yè)把與人力資源相關(guān)的支出費(fèi)用統(tǒng)計(jì)到了當(dāng)期費(fèi)用中,這違背了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的運(yùn)行過(guò)程出現(xiàn)錯(cuò)亂,領(lǐng)導(dǎo)層的管理出現(xiàn)不當(dāng)。
2、鐵路運(yùn)輸企業(yè)把人力資源的支出進(jìn)行費(fèi)用化,這樣很容易導(dǎo)致人力資源會(huì)計(jì)完成的財(cái)務(wù)報(bào)告盈虧不實(shí),給企業(yè)決策者提供虛假的信息,導(dǎo)致管理層的決策出現(xiàn)錯(cuò)誤。
(二)在鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理中開(kāi)發(fā)人力資源會(huì)計(jì)的作用
1、能夠促進(jìn)企業(yè)每個(gè)部門(mén)更合理有效地運(yùn)用人力資源。在傳統(tǒng)的人力資源會(huì)計(jì)中,實(shí)行的是不利于企業(yè)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)層和管理者關(guān)注其企業(yè)人力資源有效利用的作法,也就是將人力資源的投資支出直接劃為費(fèi)用的支出。如果引進(jìn)人力資源會(huì)計(jì)后,這種情況將會(huì)有所改觀,管理者在考核各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)就會(huì)加入各部門(mén)人力資源的因素,這樣就使人力資源的有效利用達(dá)到最大化。
2、人力資源會(huì)計(jì)是企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)管理決策的有效方法。企業(yè)人力資源會(huì)計(jì)可以提供給企業(yè)管理者可靠的人力資源資產(chǎn)以及它的發(fā)展變化信息,企業(yè)管理者就有了準(zhǔn)確的依據(jù)可以做出正確合理的人力資源管理決策。
(三)人力資源會(huì)計(jì)在鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理中的運(yùn)用
1、鐵路運(yùn)輸企業(yè)職工的工資由人力資源會(huì)計(jì)來(lái)管理。目前,鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)人力資源價(jià)值的計(jì)量方法是存在缺陷的,它把人力資源的價(jià)值和職工領(lǐng)取的工資關(guān)系有所顛倒,認(rèn)為工資的折現(xiàn)價(jià)值代表了人力資源的價(jià)值,企業(yè)主要采取工資加獎(jiǎng)金的方式對(duì)人力資源的價(jià)值進(jìn)行計(jì)量,其實(shí)質(zhì)也就是認(rèn)為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的職工從最開(kāi)始直到退休或者從企業(yè)離職時(shí)間的工資總和進(jìn)行折現(xiàn)后,它的價(jià)值就是人力資源的價(jià)值。隨著現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸企業(yè)的快速發(fā)展,企業(yè)需要引進(jìn)大量的優(yōu)秀人才,來(lái)強(qiáng)化企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理。那么,在人力資源會(huì)計(jì)提供信息的基礎(chǔ)上,鐵路運(yùn)輸企業(yè)怎樣能夠吸引頂尖人才的加入,同時(shí)又能夠合理的控制人力資源成本?企業(yè)可以采用新的機(jī)制來(lái)管理職工的工資,實(shí)行工資由人力資源價(jià)值決定的投入法,這種計(jì)量方式可以正確地反應(yīng)人力資源價(jià)值和工資的關(guān)系。鐵路運(yùn)輸企業(yè)職工在形成其當(dāng)前的知識(shí)技能水平時(shí),前期投入的生活物質(zhì),健康保險(xiǎn)、培訓(xùn)管理等決定了其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的大小。基于此我們可以提出一個(gè)公式:多種投資額分別除以相對(duì)應(yīng)的回收期之和就是等于年薪。例如,一位年齡50歲的鐵路高級(jí)管理人員,能夠獲得企業(yè)對(duì)他的預(yù)計(jì)健康保險(xiǎn)和各種生活物資投資各20萬(wàn),知識(shí)培訓(xùn)管理的支出18萬(wàn)元。在退休之前這些生活物資、健康保險(xiǎn)的支出會(huì)繼續(xù)發(fā)揮效應(yīng),所以把回收期定為10年,而專(zhuān)業(yè)知識(shí)的管理培訓(xùn)支出,隨著知識(shí)的不斷更新,其周期也是隨著變化的,假定3年為回收期。根據(jù)公式計(jì)算,這位鐵路高級(jí)管理人員的基本年薪為(20/10)+(20/10)+(18/3)=10萬(wàn)元。
2、鐵路運(yùn)輸企業(yè)職工的人員流失由人力資源會(huì)計(jì)來(lái)管理。許多剛畢業(yè)的高校學(xué)生和有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)型人才對(duì)工作崗位的要求比較高,為了求得更好的發(fā)展前途,他們會(huì)選擇從鐵路運(yùn)輸企業(yè)離職,這就導(dǎo)致企業(yè)員工人員數(shù)量的嚴(yán)重流失,可是企業(yè)又缺少一種固定的標(biāo)準(zhǔn)去衡量這種流失所造成的經(jīng)濟(jì)損失,加之鐵路運(yùn)輸企業(yè)有沒(méi)有其他的制約措施用來(lái)規(guī)定,會(huì)給企業(yè)帶來(lái)重大的損失。這些問(wèn)題的解決可以通過(guò)引進(jìn)人力資源會(huì)計(jì)的方式,一方面能夠給管理者提供人員大量流失帶來(lái)的經(jīng)濟(jì),另一方面提供的這些可靠信息,便于管理者借鑒參考以制定相應(yīng)的政策來(lái)制約和防止這一現(xiàn)象的發(fā)生。比如,一名高校的本科學(xué)生,在一個(gè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)工作有五年的時(shí)間,因?yàn)椴惶珴M意現(xiàn)在的福利待遇而已經(jīng)離職,而該大學(xué)生因?yàn)殡x職給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失能夠通過(guò)人力資源會(huì)計(jì)提供的資料表現(xiàn)出來(lái)。假設(shè)這個(gè)大學(xué)生的人力資本價(jià)值的余額為5萬(wàn)元,他相應(yīng)地就給企業(yè)造成了5萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失,該學(xué)生在離職的時(shí)候應(yīng)向企業(yè)做出賠償,否則人力資源管理部門(mén)可以拒絕辦理其離職手續(xù)。由此可看出,人員流失在很大程度上需要人力資源會(huì)計(jì)的控制。
五、如何進(jìn)行鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源會(huì)計(jì)核算
(一)對(duì)人力資源的投資進(jìn)行核算
把“人力資產(chǎn)”科目設(shè)置在一級(jí)科目中,用來(lái)主要核算各類(lèi)人力資產(chǎn)的原價(jià),這和工業(yè)會(huì)計(jì)中的“固定資產(chǎn)”有些相似。用該科目綜合把人力資源的投資增減變動(dòng)情況表現(xiàn)出來(lái)。因?yàn)閷?duì)人力資源的開(kāi)發(fā)而帶來(lái)的人力資產(chǎn)價(jià)值,主要包括新增員工的投資成本,這些人力資源的增加由借方由反映出來(lái);而職工因?yàn)殡x職、退休、調(diào)離、發(fā)生意外事故減少的人力資產(chǎn)主要由貸方來(lái)反映;人力資產(chǎn)的歷史成本或重置成本通過(guò)余額來(lái)表現(xiàn)。運(yùn)用人力資產(chǎn)的項(xiàng)目,可以把“科技型人力資產(chǎn)”、“管理型人力資產(chǎn)”具體的子科目設(shè)置在里面。
(二)對(duì)人力資源成本進(jìn)行核算
把“人力資源成本”科目設(shè)置在一級(jí)科目中,主要用來(lái)核算鐵路運(yùn)輸企業(yè)在新增職工開(kāi)發(fā)方面所投資的實(shí)際費(fèi)用支出,以及各項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)成本,結(jié)合鐵路運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際發(fā)展,設(shè)置“培訓(xùn)課程”“工資計(jì)算”等子科目。
(三)對(duì)人力資產(chǎn)攤銷(xiāo)進(jìn)行核算
1、設(shè)置人力資產(chǎn)攤銷(xiāo)年限:主要兩個(gè)方面,一是合同年限,就是指員工在鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)備服務(wù)的預(yù)期年限,也稱(chēng)為取得成本的攤銷(xiāo)年限。二是開(kāi)發(fā)成本的攤銷(xiāo)年限,根據(jù)企業(yè)員工在培訓(xùn)后預(yù)期準(zhǔn)備的服務(wù)期限來(lái)確定。
2、結(jié)算人力資源攤銷(xiāo)率:可以運(yùn)用一個(gè)公式:1/預(yù)計(jì)攤銷(xiāo)年限100%,人力資產(chǎn)攤銷(xiāo)額=人力資產(chǎn)原始成本人力資產(chǎn)攤銷(xiāo)率;用這個(gè)公式能夠簡(jiǎn)潔計(jì)算人力資源攤銷(xiāo)額。鐵路運(yùn)輸企業(yè)可通過(guò)比對(duì)固定資產(chǎn)折舊率的辦法,對(duì)人力資產(chǎn)的個(gè)別、分類(lèi)、綜合攤銷(xiāo)率進(jìn)行確定。
3、分錄企業(yè)人力資產(chǎn)攤銷(xiāo):借方包括制造費(fèi)用(管理費(fèi)用、售出費(fèi)用),貸方包括(人力資產(chǎn)累計(jì)攤銷(xiāo))。
(四)對(duì)人力資源的權(quán)效力分配進(jìn)行核算
鐵路運(yùn)輸企業(yè)的職工作為人力資源的所有者有其相應(yīng)享有的權(quán)益,這稱(chēng)為人力資源權(quán)益。主要有:國(guó)家規(guī)定的人力資源權(quán)益,就是國(guó)家明確以法律法規(guī)形式規(guī)定,如職工工資、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等的人力資源權(quán)益。把“應(yīng)付職工利潤(rùn)”設(shè)置在一級(jí)科目“應(yīng)付利潤(rùn)”中。
(五)人力資源會(huì)計(jì)進(jìn)行的報(bào)告
1、對(duì)內(nèi)報(bào)告。一方面是貨幣信息,指鐵路運(yùn)輸企業(yè)各負(fù)責(zé)中心的人力資源價(jià)值,另一方面是非貨幣信息,就是指企業(yè)當(dāng)前的人力資源構(gòu)成、運(yùn)用、分配。
2、對(duì)外報(bào)告。一部分內(nèi)容是把企業(yè)的人力資產(chǎn)情況在資產(chǎn)負(fù)債表中的無(wú)形資產(chǎn)項(xiàng)下單獨(dú)列出來(lái)。另一部分是。把從動(dòng)態(tài)和靜態(tài)方面詳細(xì)揭示的人力資源狀況列在附注中。
六、結(jié)束語(yǔ)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)