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Abstract: Through analysis of the cost components of agricultural irrigation water supply in Yanghuang irrigation area, the measurement factors of agricultural water supply cost control can be mastered, so as to provide reference data for fine management of Yanghuang irrigation area. The cost management concept is used in the irrigation district operation management to improve the management efficiency and benefit. In the case of increasingly scarce water resources, it is necesary to broaden sources of income and reduce expenditure, so as to provide a reference for construction of modern and efficient water-saving irrigation area.
關鍵詞: 揚黃灌區(qū);農業(yè)灌溉;供水成本;控制分析
Key words: Yanghuang irrigation area;agriculture irrigation;water supply cost;control analysis
中圖分類號:F426 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2016)19-0046-02
0 引言
揚水灌區(qū)農業(yè)灌溉用水價格涉及眾多用水戶的切身利益,事關揚水灌區(qū)農業(yè)生產的效率和效益,在供水價格實行政府指導與市場調節(jié)相結合的情況下,供水價格的調整要通過價格聽證程序,由政府統(tǒng)一定價。文章通過分析揚水灌區(qū)農業(yè)灌溉供水成本的構成及度量因素,為政府定價提供參考,為灌區(qū)精細管理提供借鑒資料。
1 供水成本構成
1.1 固定資產投資
原州區(qū)揚黃灌區(qū)管理3條骨干渠道工程:十二干渠21.5km、梁堡支干渠10.3km、南城支干渠17.5km,共計49.3km;2座支泵站:南城拐子支泵站、南城拐子二級揚水泵站;田間配套工程支斗農渠、節(jié)水灌溉工程等。
形成的固定資產投資主要包括工程達到設計規(guī)模所需投入的全部建設費用,按靜態(tài)投資的90%估算。
①骨干渠道工程固定資產投資。骨干渠道包括現(xiàn)有管理并且投入運行的十二干渠、南城拐子支干渠共2條39km。
②田間配套支斗農渠工程固定資產投資。田間配套支斗農渠工程包括十二干渠22條支渠總長25.05km、南城拐子支干渠13條支渠部長23.3km。
③主要泵站固定資產投資。固海擴灌南城拐子支泵站、南城拐子二級揚水泵站設計灌溉面積分別為5.1394萬畝和4.5萬畝,實際灌溉面積分別為4.0354萬畝和3.46萬畝。
④高效節(jié)水灌溉工程固定資產投資。一是南城拐子1~7支管高效節(jié)水灌溉改造工程,現(xiàn)有灌溉面積3.2389萬畝;二是南城拐子二級揚水高效節(jié)水灌溉工程,灌溉面積3.46萬畝。
以上4大項工程總投資達1.97億元,形成固定資產1.78億元。
1.2 年運行費
①工程維修養(yǎng)護費。包括一般維修費和大修理費,根據固定資產價值和綜合維護費率計算。參考水利部《水利工程供水價格核算規(guī)范(試行)》的通知(水財經【2007】470號),按固定資產價值1%~1.6%的范圍內合理確定。
原州區(qū)揚黃灌區(qū)除泵站工程外,其它工程主要為渠道、管道輸水,點多、線長、面廣,維修養(yǎng)護量較大,維修養(yǎng)護費率取1.6%,泵站工程維修養(yǎng)護費率取1.0%,年均工程維護費為270.78萬元。
②燃料動力費。燃料動力費主要為南城拐子支泵站、二級揚水泵站所用的電費。
南城拐子支泵站及其二級揚水泵站年用電量分別為536萬kWh和144萬kWh。電價按照寧夏回族自治區(qū)物價局辦公室“關于寧夏自治區(qū)2009年電價調整及有關問題的通知”按0.106元/kWh估算。年電費分別為56.83萬元和15.24萬元,包括站間分攤電費共計40.42萬元。
③管理單位職工工資及福利費。根據編制辦文件,寺口子灌溉管理所共39人,財政供養(yǎng)人員4人,聘用35名臨時運行管理人員。臨時人員工資及福利費按每人每月2500元計,年聘用人員工資及福利費用105萬元。
④日常管理費用。參照寧夏已建的供水工程運行管理實際,按固定資產價值1%估算,平均每年177.46元。
⑤水資源費。原州區(qū)境內水資源來自黃河,經多級泵站加壓和渠道輸送到達各級灌區(qū),按固海揚水現(xiàn)行的水費政策計算水源費。按照寧夏回族自治區(qū)物價局、財政局和水利廳2013年12月17日的寧夏水資源費征收標準調整方案。調整后,2014年寧夏地表水水資源平均征收標準為0.17元/m3,2016年地表水水資源平均征收標準為0.297元/m3。本次測算采用0.297元/m3標準。年設計灌溉用水量2579.14萬m3,年繳納水資源費766.00萬元。
⑥年運行費。工程達到正常運行的穩(wěn)定年時,年運行費共計1392.76萬元。
1.3 折舊費
根據規(guī)范規(guī)定,取定泵站、蓄水池等建筑物折舊年限為30~40年;機電設備等為20~25年;管道為40~50年。鑒于本灌區(qū)的特點:管道投資較小,其它工程投資較小,工程綜合折舊率取3 .33%,年均折舊費590.96萬元。
2 供水成本控制分析
固擴十二干、南城拐子支干渠以及二級揚水灌區(qū)年總供水量2579.14萬m3。劃分十二干渠、南城拐子支干渠、南城拐子高效節(jié)水灌溉和二級揚水高效節(jié)水灌溉四個灌溉片區(qū)測算水價,用加權平均方法測算出揚黃灌區(qū)渠道灌溉和高效節(jié)水灌溉兩種水價。四個灌溉片區(qū)用水量分別為863.61萬m3、1079.13萬m3、307.60萬m3和328.70萬m3。經測算,四個灌溉片區(qū)經營成本水價分別為0.262元/m3、0.204元/m3、0.786元/m3和0.779元/m3;成本水價分別為0.526元/m3、0.614元/m3、1.656元/m3和1.663元/m3。加權平均后的渠道灌溉和高效節(jié)水灌溉經營成本水價分別為0.230元/m3和0.783元/m3;成本水價分別為0.575元/m3、1.660元/m3。計算結果詳見表1。
通過分析揚黃灌區(qū)供水成本構成,水資源費占供水成本的55%,是主要的可變成本,其他可變成本由大到小分別為:工程維修養(yǎng)護費占19%,日常管理費為13%,工資福利費為8%,燃料動力費為5%,見圖1。
3 揚水灌區(qū)管理措施
3.1 提高灌溉保證率和渠系水利用系數(shù)
據測算,原州區(qū)揚黃灌區(qū)13.8萬畝農田年灌溉水量超3000萬m3,當?shù)厮Y源可利用量約600萬m3(水庫水和地下水約各占50%),自治區(qū)人民政府分配原州區(qū)農業(yè)灌溉揚黃水指標2800萬m3,但固海揚水近幾年實際上水量約1000萬m3,水量相差50%,灌溉保證率為50%。通過土地流轉、租賃和地下管道埋設,田間農、毛渠配套等措施,提高了渠系水利用系數(shù),約為0.5。
3.2 加強水費收繳,提高水費收取率
揚黃灌區(qū)年灌溉揚黃水量約1000萬m3,最近三年大田灌溉水量約700萬m3,高效節(jié)水灌溉約200萬m3,生態(tài)移民設施農業(yè)灌溉約100萬m3。水庫水約250萬m3,收取率為90%。采取先繳費后用水的制度,提高水費收取率,商品率達到90%以上。
3.3 節(jié)約運行費用
灌區(qū)運行費用主要有:電費、兩座泵站檢修維護費、蓄水池、渠道管護維修費、生態(tài)移民設施農業(yè)供水管道維修費、臨時雇傭人員工資、辦公費用等。在灌溉管理中制定科學合理的灌溉制度,節(jié)約日常管理費5%。
3.4 發(fā)揮農民用水協(xié)會作用,加強工程維護
揚黃灌區(qū)灌溉面積涉及三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個行政村,灌溉中將行政村和種植企業(yè)劃分用水單元,組建24個用水組織,成立農民(企業(yè))用水協(xié)會,發(fā)揮用水協(xié)會自主管理、自我約束的管理職能,參與管理斗渠以下渠道管理和維修養(yǎng)護,節(jié)約工程維修養(yǎng)護費4%。
4 結論
通過分析揚黃灌區(qū)農業(yè)灌溉供水成本構成要素,掌握農業(yè)供水成本價格控制的度量因素,為揚黃灌區(qū)精細管理提供借鑒資料。通過采取行之有效的管理措施,堅持開源與節(jié)流并重,開發(fā)與節(jié)約并行,在水資源日益短缺的情況下,為政府制定揚水灌區(qū)農業(yè)灌溉供水價格提供參考;為控制供水成本提高灌區(qū)管理水平和生產效益提供參照;為建設同類現(xiàn)代高效節(jié)水揚水灌區(qū)提供案例。
參考文獻:
[1]茹軍奇.下河泉供水工程供水成本核算[J].科技情報開發(fā)與經濟,2006(03).
一、進行農業(yè)水價改革,是水資源永續(xù)利用、農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展的需要
長期以來,由于水利工程年久失修,水利供水工程漏損率一般在40%左右,水資源嚴重浪費加劇了水資源緊缺的矛盾,給我國經濟和社會發(fā)展敲響了警鐘。通過水價改革,將農業(yè)水利工程供水價格納入商品價格范疇進行管理,按市場經濟規(guī)律將農業(yè)用水商品化,可以極大地增強農民的節(jié)水意識,促使農民采取工程措施、生物措施節(jié)水,最大限度地提高水資源利用率,發(fā)揮現(xiàn)有水資源的作用和效益,減少水資源浪費,實現(xiàn)水資源的合理利用、永續(xù)利用。
二、進行農業(yè)水價改革。是計量征費、科學管水的需要
通過水價改革,改農業(yè)用水按年畝平均收費為計量征費(按方收費),是科學管水的方向、前提和必要手段,是發(fā)展質量效益型農業(yè)和實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的實際步驟,是優(yōu)化配置水資源的根本措施,只有適時進行水價改革,才能實現(xiàn)農業(yè)供水由粗放經營向精細化管理的轉變,進而實現(xiàn)真正意義上的科學管水。
三、進行農業(yè)水價改革,是公平負擔、科學用水的需要
水利工程供水價格按照補償成本、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔的原則制定,并根據供水成本、費用及市場供求變化情況適時調整,實行按方計量收費,從根本上解決了農業(yè)用水上的“大鍋飯” 問題,使農民公正、公開、合理負擔水費,增強了農民的節(jié)水觀念,便于激發(fā)農民節(jié)水的主觀能動性,增強農民的參與意識和自我管理能力,提高農民科學用水水平。
四、進行農業(yè)水價改革,是加強水利工程建設、改善農業(yè)生產條件的需要
按照“提投并舉”的方針,在提高水價的同時加大對農田水利和節(jié)水灌溉工程的資金投入,以加快灌區(qū)渠系和計量設施改造,逐步實現(xiàn)渠道襯砌和計量收費,是國家農業(yè)產業(yè)政策的重點支持項目。水價改革將改善供水行業(yè)和單位的財務狀況及經濟效益,有利于吸引各類資本投資,促進供水行業(yè)投資多元化。率先進行農業(yè)水價改革,為爭取國家和上級有關部門的政策和資金支持創(chuàng)造了機遇、提供了條件。只有率先完成農業(yè)水價改革,才能增強供水企業(yè)的自我積累和自我投入能力,才能更多地爭取上級的扶持與支持,從而加大農田水利工程的投入力度,加快農田水利工程建設的步伐,從根本上改善農業(yè)生產條件。
五、進行農業(yè)水價改革,是合理調節(jié)三者利益關系、充分調動各方積極性的需要
按照合理補償和合理負擔相統(tǒng)一的原則,在認真進行成本測算和充分考慮農民經濟承受能力的前提下,積極穩(wěn)妥地推進農業(yè)水價改革,利用價格杠桿有效調節(jié)國家、企業(yè)、農民三者利益關系,是利用經濟手段實現(xiàn)科學管水、用水的治本之策,符合市場經濟規(guī)律和各方長遠根本利益。
關鍵詞:控股代管公司;農網建設與改造;工程管理
中圖分類號:TM727 文獻標識碼:A
隨著國家加大中西部地區(qū)農網完善工程的投入力度和新一輪的農網工程改造升級,四川省電力公司也加大了全省控股、代管公司的農網工程建設投入力度。
目前,四川省電力公司在樂山電業(yè)局管轄范圍內的控股、代管公司在四川省電力公司沒有對其進行管理之前,農網建設與改造工程管理模式與省公司及樂山電業(yè)局的農網工程管理要求完全不一樣,每個公司有每個公司的管理和特點,樂山電業(yè)局在行使農網工程管理職能后,先后到達各控股、代管公司實地調研考察,與各公司溝通協(xié)調,探討如何共同做好農網工程管理工作,本著“實事求是、因地制宜”的原則,雙方在對農網工程管理的規(guī)范性上達成一致,為下一步做好農網工程管理打下了堅實的基礎。但在農網工程計劃正式下達后,在具體實施過程中,雙方在工作中不斷地進行磨合和溝通,都還是會存在這樣和那樣的問題,為此,本人就我局控股、代管公司農網建設與改造工程的管理提出淺粗看法和探討。
一、對控股、代管公司農網建設與改造工程的管理
1 總體要求
為完成農網建設與改造工程任務必須提供組織保證,成立相應的農網工程管理機構。樂山電業(yè)局與各控股、代管公司的農網工程管理,在具體實施過程中實行兩級負責制。電業(yè)局由分管基建的副局長負責,農電部牽頭,發(fā)展策劃部、生技部、安監(jiān)部、財務部、審計部、紀監(jiān)部、局長工作部、基建部、技術服務中心、物流中心等部門(中心)按照各部門(中心)職責開展工作,控股、代管公司也必須落實一名分管領導牽頭負責,組織本單位相關科室、班組、供電所等成立管理機構,做到分工明確,落實責任,共同確保完成農網建設改造工程任務。
2 工程計劃和設計管理
控股、代管公司應高度重視農網工程規(guī)劃和設計工作,要嚴格遵守先規(guī)劃、后設計、再施工的原則,嚴禁違反基建程序,搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。
同時在農村電網建設與改造的計劃安排上,應充分考慮投資的社會效益,堅持“集中整改,綜合配套”的原則,結合農網前期改造、當?shù)剞r村小城鎮(zhèn)建設、農村經濟發(fā)展等情況,對人口密集區(qū)要加強改造力度,成片配套進行,做到改造一片,成效一片。農網建設與改造以一個村或臺區(qū)為一個單項進行立項。
目前,農村電網建設與改造投資計劃與農網改造實際所需的投資相比較小,因此,農網工程安排應以改造為主,新建為輔。要嚴格控制工程造價,加大工程勘測設計深度,對現(xiàn)有符合農網安全運行規(guī)程要求的、可利用的設施要盡量使用,嚴禁大拆大換。
如果確實要進行農網工程計劃項目調整的,要求工程計劃和項目調整必須要有依據,應履行必要的工作程序和審批手續(xù),嚴禁利用農網改造工程專項資金安排計劃外項目,對于超規(guī)模、超范圍建設的工程項目一律不得進入農網改造工程。
35kV及以上輸變電工程、100萬元及以上的10kv及以下單項工程應按照《樂山電業(yè)局招標管理辦法》委托有資質的設計、咨詢單位編制可行性論證報告,100萬元以下的10kv及以下單項工程應由實施單位編制技術方案報批表??尚行哉撟C報告由樂山電業(yè)局發(fā)展策劃部組織內審修編后上報省公司審批,技術方案報批表由樂山電業(yè)局農電部組織評審。
農網改造工程的工程勘測設計,35kV及以上工程項目經樂山電業(yè)局內審后上報省電力公司評審,10kV及以下配電工程由農電部組織評審。農網工程的概預算按照《樂山電業(yè)局建設工程技經工作管理辦法》的相關規(guī)定執(zhí)行。
農網工程設計要遵循“安全可靠、經濟運行、符合國情、因地制宜”的原則,根據農網改造工程的實際情況,推行標準設計、典型設計和限額設計,典型設計按照《國家電網公司輸變電工程典型設計》(35kv、110kv)、《四川省電力公司農村電網10千伏及以下工程典型設計》執(zhí)行,技術原則按照《農村電網建設與改造技術導則》(DL/T5131-2001)執(zhí)行。
對于110kV項目需要開展項目核準的,各代管公司、控股公司在發(fā)展策劃部的指導下開展前期工作,取得核準所需的各項支持性文件并報送發(fā)改委核準。
3 農網工程物資管理
農網改造工程所需的設備和主要材料必須按四川省電力公司物資分級管理原則和樂山電業(yè)局物資采購管理辦法的要求,統(tǒng)一進行采購,控股、代管公司不得自行進行物資采購。
為保證物資采購管理有序進行,控股、代管公司應確定工程物資管理的相應機構及責任人員,報樂山電業(yè)局批準。控股、代管公司按《樂山電業(yè)局物資管理辦法》辦理物資需求計劃及相應倉儲領用手續(xù)。
廢舊物資的管理,參照《四川省電力公司廢舊物資管理辦法》執(zhí)行,廢舊物資的處理應有處理過程及結果的詳細記錄資料,并進入工程檔案管理。
4 農網工程施工及監(jiān)理
農網改造工程35kv及以上項目由局基建部組織開展施工建設。10kv及以下配網工程項目由各代管公司、控股公司組織開展施工建設。農網工程的施工建設應嚴格執(zhí)行招投標制。
關鍵詞:南水北調中線工程 漢江中下游 供水影響 對策
1 漢江中下游干流供水的范圍
1.1 漢江中下游的取用水現(xiàn)狀
漢江是長江中游最大的支流,發(fā)源于秦嶺南麓,干流流經陜西、湖北兩省,全長約1 570 km,全流域面積15.9萬km2。漢江干流從丹江口到漢口為中下游,長652 km,集水面積6.38萬km2,該區(qū)域內蓄水工程較多,其中大型水庫10座(表1),大多以防洪、灌溉為主,兼有發(fā)電、養(yǎng)殖等效益,其總庫容為20.22億m3,其中調洪庫容為7.73億m3,興利庫容為11.05億m3;另有眾多的塘堰、湖泊、引提水工程、機電井等水利工程,這些水利工程為漢江中下游流域內的城鎮(zhèn)及農業(yè)灌溉用水起到了十分重要的作用。
漢江中下游流域按取用水水源劃分大致可以分為兩部分,一部分主要以水庫為水源,這部分區(qū)域因為地勢原因,只能依賴于水庫供水,加之多年的灌區(qū)設施建設,形成了較完善和獨立的灌排體系,基本能滿足水庫控灌區(qū)域的用水要求;另一部分以漢江干流為主要水源或補充水源,從建在漢江邊的水閘和泵站取水,也形成了較完善的灌溉體系,襄樊市以分散、小型的提灌為主,荊門市及鐘祥市大體屬于提灌向自流引灌的過渡地帶,沿岸既有泵站也有水閘,潛江、仙桃、天門等由羅漢寺、興隆、東荊河、謝灣及澤口灌區(qū)組成,屬于自流引水灌區(qū),漢川、孝感、武漢等沿江區(qū)域主要以提灌為主,也有部分水閘。南水北調中線工程實施后,丹江口水庫下泄水量減少,導致漢江中下游干流流量變化,從而對以漢江中下游干流為水源的地區(qū)的用水造成影響,因此,影響研究的區(qū)域為漢江中下游干流用水范圍。
1.2 漢江中下游干流用水的范圍
漢江中下游干流用水范圍指以漢江中下游干流及其分支東荊河為主要水源及補充水源的供水范圍,包括漢江中下游兩岸的河谷平原、沖積平原及平原邊緣的部分丘陵區(qū),面積約2.35萬km2。該區(qū)域從丹江口至鐘祥沿漢江呈帶狀分布,以下進入江漢平原,北起漢北河以北的20~30 km的丘陵邊緣,南以四湖總干渠為界,東至武漢市,西南到潛江市界。具體包括襄樊市、荊門市、孝感市和武漢市所轄的19個市、縣、區(qū)以及“五三”、“沙洋”、“沉湖”等農場的全部或部分范圍。其中襄樊市包括老河口、谷城縣、襄陽縣、宜城市及襄樊市城區(qū)的全部或部分范圍;荊門市包括沙洋縣、京山縣及鐘祥市的部分范圍;荊州市包括洪湖市、監(jiān)利縣的部分范圍;孝感市包括漢川市、云夢縣、孝南區(qū)、應城縣的全部或部分范圍;武漢市包括蔡甸區(qū)、東西湖區(qū)、漢南區(qū)及城區(qū)的全部或部分范圍;另有天門市、潛江市、仙桃市3個省直管市的全部或部分范圍。
根據1997—1999年統(tǒng)計年鑒資料(灌區(qū)為1997年資料、縣級及縣級以上城市、工業(yè)區(qū)的資料為1999年資料),區(qū)內現(xiàn)有耕地71.37萬hm2,其中水田39.17萬hm2,旱地32.19萬hm2,灌溉面積65.71萬hm2,總人口1 446.9萬人,其中非農業(yè)人口651.6萬人,城鎮(zhèn)化率達45%,工業(yè)總產值1 629.4億元。
根據漢江中下游干流用水范圍及鄰近地區(qū)的水系、行政區(qū)劃、水利工程布局等因素,綜合考慮水資源的合理利用,將漢江中下游干流用水范圍劃分為15個灌區(qū)、16個縣級以上城市及1個工業(yè)區(qū),每個灌區(qū)根據內部水利工程布置劃分為不同的水資源片。
長山灌區(qū):位于漢江左岸,宜城市和襄陽縣境內。從水系劃分來看,大體上位于鶯河以北,淳河以南。該區(qū)現(xiàn)狀由于缺乏水利工程,僅少量耕地從漢江取水灌溉,現(xiàn)規(guī)劃興建長山泵站以解決該區(qū)大面積灌溉取水問題。
上游提水灌區(qū):涉及襄樊市區(qū)的全部范圍和老河口市、襄陽縣、谷城縣、宜城市的全部或部分范圍。根據水資源特性,該區(qū)又可分為引丹片、南河片和蠻河片,主要由沿漢江分散的閘站引提水。
荊鐘片左岸灌區(qū):位于漢江左岸,包括宜城市及鐘祥市的部分范圍。根據水資源的特點,又可分為鶯河片、溫峽口水庫補灌區(qū)、鐘祥市柴湖片及石門片。其中鶯河片為宜城市的流水鎮(zhèn)部分范圍;溫峽口水庫補灌區(qū)為溫峽口水庫灌區(qū)沿漢江的直灌片;柴湖片為丹江口水庫移民墾殖區(qū);石門片為石門水庫灌區(qū)的部分范圍,該片主要由石門水庫供水,不足部分由漢江供水。
荊鐘片右岸灌區(qū):為鐘祥市在漢江右岸部分。主要靠沿漢江分散的閘站引提水,還有灌區(qū)內水庫和塘堰供水。
大碑灣泵站灌區(qū):位于荊門市沙洋縣,原是漳河水庫三干渠尾閭灌區(qū),后興建大碑灣泵站通過馬良閘從漢江干流取水。
沙洋引漢灌區(qū):位于沙洋縣境內,西與大碑灣片為鄰,東與潛江市為界,主要引漢江水灌溉。
王家營灌區(qū):現(xiàn)狀部分范圍由羅漢寺從漢江引水灌溉,因羅漢寺閘引水能力有限,因此規(guī)劃興建王家營閘解決水源問題,擴大灌溉面積,包括天門市、京山縣、“五三”農場、“沙洋”農場的全部或部分范圍。
羅漢寺灌區(qū):位于天門市,由羅漢寺閘從漢江自流引水灌溉,現(xiàn)狀擔負王家營灌區(qū)部分耕地灌溉任務,規(guī)劃范圍包括天門市及漢川市的部分范圍。
興隆灌區(qū):位于漢江干流和東荊河及四湖總干渠之間。目前通過興隆閘和興隆二閘從漢江引水灌溉。東荊河灌區(qū):為四湖總干渠以北的洪湖市、監(jiān)利縣所轄范圍,另有仙桃市沿東荊河的部分范圍。該區(qū)通過分散的閘站從東荊河或四湖總干渠引提水灌溉。
謝灣灌區(qū):位于東荊河以東、澤口閘干渠以西,屬潛江市所轄范圍,通過謝灣閘從漢江自流引水灌溉。
澤口灌區(qū):包括仙桃市和潛江的部分范圍,主要通過澤口閘從漢江自流引水灌溉,另有分散的閘站從漢江引提水補充。
沉湖灌區(qū):主要包括沉湖農場及漢川市的部分范圍,通過分散的閘站從漢江引提水灌溉。
漢川二站灌區(qū)(三河連江灌區(qū)):包括孝感市的孝南區(qū)、云夢縣、應城縣、漢川市及武漢市的東西湖區(qū)部分范圍,主要通過漢川二站從漢江提水灌溉。
江尾提水灌區(qū):包括漢川市的江南部分、仙桃市的杜家臺分洪道以東部分及武漢市的蔡甸區(qū)、漢南區(qū)、東西湖區(qū)的全部或部分范圍。其中漢南區(qū)及蔡甸區(qū)的小 湖和泛區(qū)是規(guī)劃從漢江取水的擴大范圍。該區(qū)主要通過分散的引提水工程從漢江或長江引提水灌溉。
縣級以上城市及工業(yè)區(qū):包括丹江口市、老河口市、襄樊城區(qū)、襄陽縣城、宜城縣城、谷城縣城、沙洋縣城、鐘祥市、天門市、潛江市、仙桃市、孝感市、漢川市、武漢市蔡甸區(qū)、武漢市東西湖區(qū)、武漢市城區(qū)及鐘祥的胡集工業(yè)區(qū)。
2 影響分析的方法
將調水后漢江中下游干流供水范圍的取用水情況與調水前相比較,可以得出調水后對干流供水范圍的影響程度。分析水文系列采用1956年5月至1998年4月,計算水平年2010年,分析要素為:對閘站分析其設計水位保證率,對灌區(qū)分析其灌溉水量歷時保證率和供水水量保證度,分析比較基礎為丹江口水庫初期規(guī)模引水15億m3的調水方案,計算方案為丹江口水庫加高至后期規(guī)模漢江中下游無工程條件下或者漢江中下游有工程條件下的調水方案,漢江中下游無工程條件指漢江中下游的取水設施維持現(xiàn)狀,漢江中下游有工程條件是指漢江中下游在調水的同時安排進行沿岸部分閘站的改造擴建、興建興隆樞紐、引江濟漢工程以及部分航道的整治。具體計算方法為:(1)根據預測的農業(yè)灌溉定額和灌溉面積、城鎮(zhèn)工業(yè)及生活用水定額,與當?shù)乜衫盟胶夂螅嬎愕贸鲂枞h江干流的長系列旬流量過程。(2)根據丹江口水庫下泄過程,與各小區(qū)用水過程進行平衡,可以得出各小區(qū)在漢江中下游無工程條件或有工程條件下的可取水過程。(3)將調水前后的取水過程進行比較,可以得出漢江中下游干流供水范圍的影響程度。
3 調水后對漢江中下游干流供水范圍的用水影響
漢江中下游干流供水范圍的15個灌區(qū)中,上游引提水灌區(qū)、荊鐘片左岸灌區(qū)、荊鐘片右岸灌區(qū)、沉湖灌區(qū)、江尾提水灌區(qū)等都是依靠沿岸眾多的水閘和泵站取水,沒有單一固定的取水口,沿岸縣市通過水廠泵站和廠礦企業(yè)自設的泵站取用水,對這部分灌區(qū)和取水閘站采用分析這些閘站的設計取水位保證率來分析其影響,而灌區(qū)取水口單一固定的(如羅漢寺灌區(qū)、興隆灌區(qū)、東荊河灌區(qū)、謝灣灌區(qū)、澤口灌區(qū)、漢川二站灌區(qū)),則除了分析其灌溉水量歷時保證率外,還按各灌區(qū)取水工程的過水能力曲線分析其灌溉供水水量保證度。
通過對干流沿岸106座水廠以及灌溉閘站(其中包括一些較大灌區(qū)的取水閘站如興隆閘、羅漢寺閘、澤口閘、謝灣閘等)的設計取水位保證率分析,共有約41座閘站在漢江中下游無工程條件調水時,取水保證率有所降低;若漢江中下游采取興建興隆樞紐和引江濟漢工程,則有約28座閘站的取水保證率有所降低,如果再針對這些受影響閘站進行部分改造擴建,則可使調水后干流沿岸閘站的取水保證率得到大大提高。
調水后幾個主要灌區(qū)的供水水量保證程度見表2,灌溉水量歷時保證率見表3。調水后若漢江中下游無工程措施,則灌區(qū)供水水量保證程度比“初期規(guī)模引水15億m3”要小,灌溉歷時保證率也比“初期規(guī)模引水15億m3”要低;如對漢江中下游進行適當?shù)墓こ檀胧┭a償,則灌區(qū)的供水水量保證程度和灌溉歷時保證率都將提高,改善了漢江中下游干流供水范圍的取水條件。
4 對策
根據調水后給漢江中下游干流供水區(qū)可能造成的灌溉用水影響,進行有針對性的工程補償。計算分析表明,調水后主要是給沿岸一些閘站的取水造成了影響,因此擬安排一些補償灌溉用水的工程措施,主要包括三項內容:(1)建興隆樞紐。興隆樞紐在潛江市興隆閘上游,規(guī)劃為季節(jié)性低水頭攔河壩,屬平原河槽型水庫,水庫回水至華家灣。興建興隆樞紐可以大大改善其回水區(qū)沿岸水閘及泵站的取水條件,其中包括較大灌區(qū)如興隆灌區(qū)的興隆閘、羅漢寺灌區(qū)的羅漢寺閘以及規(guī)劃的王家營灌區(qū)的渠首取水閘。(2)分閘站改擴建。對于沿岸受調水影響的水閘和泵站進行改造,以適應調水后的干流水情。按照初步研究結果,約有30座水閘和泵站需要改擴建,對灌溉面積較大的謝灣閘和澤口閘可以規(guī)劃在閘前興建泵站。(3)引江濟漢工程。引江濟漢工程是從長江干流向漢江和東荊河引水,補充興隆至漢口段和東荊河灌區(qū)的流量,以改善其灌溉、航運和生態(tài)用水要求;引江濟漢工程從枝江縣七星臺鎮(zhèn)(沙市上游)的大布街引水,過沮漳河,繞長湖北緣經江陵的紀南、荊門的九店、后港,在潛江市境內的高石碑附近入漢江,渠線長約82.7 km。渠道在拾橋河相交處由拾橋河分水入長湖,在東荊河灌區(qū)需水時由長湖田關河補濟東荊河。
通過以上工程措施,不僅可以消除調水對漢江中下游干流供水區(qū)灌溉用水的影響,而且可以使?jié)h江中下游干流供水區(qū)的取水條件得到大大改善。
參考文獻:
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The Middle Route Project of The South-to-North Water Transfer:
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關鍵詞:水利 節(jié)水灌溉 建設 管理
中圖分類號:S274文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)05(c)-0000-00
1 水利節(jié)水灌溉工程的重要性
1.1 有利于提高用水效率
當前,我國農業(yè)用水存在嚴重的浪費問題,部分農業(yè)生產一直沿用傳統(tǒng)的灌溉方式,沒有合理利用現(xiàn)有水資源,農民的節(jié)水意識不強,不僅造成了水資源浪費,而且也難以提高農業(yè)生產的經濟效益。同時,農業(yè)灌溉的基礎設施不完善,導致自然降水難以得到有效利用。為此,近些年來各級政府逐步提高了農業(yè)節(jié)水灌溉方面的水利設施建設重視程度,興建了大批水利節(jié)水灌溉工程,大幅度提升了水資源的利用效率。
1.2 有利于加快農村建設
水利節(jié)水灌溉工程在科學設計、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上,向農村積極推廣節(jié)水灌溉技術,既滿足了農業(yè)生產的灌溉需求,又達到了農業(yè)節(jié)水目的。與此同時,通過實施科學灌溉使水、氣、肥、熱等多種因素符合作物生長的綜合要求,極大地提升了農作物的質量和產量,降低了農業(yè)生產成本,幫助農民增產增收,進而有助于加快社會主義新農村的建設步伐。
1.3 有利于維護生態(tài)系統(tǒng)平衡
水利節(jié)水灌溉工程能夠在滿足正常農業(yè)生產灌溉需求的前提下,減少農村用水量,起到緩解水資源不足,解決下游地區(qū)用水緊張、遏制地下水惡性開采的作用,從而有利于減少農村地質災害的發(fā)生,保護農村地區(qū)自然環(huán)境。所以,積極推進節(jié)水灌溉,采取科學的灌溉技術,完善水利基礎設施建設,是維護生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要措施之一。
2 水利節(jié)水灌溉工程概況
養(yǎng)馬甸子鄉(xiāng)果樹節(jié)水灌溉工程位于房勝溝村境內,于2011年9月10日動工,2012年4月20日竣工。養(yǎng)馬甸子鄉(xiāng)是梨果之鄉(xiāng),擁有5處萬畝梨園,5處千畝梨園,150萬株果樹,經過10年時間的連續(xù)治理和管理,該果園已經是綠樹成蔭、果滿枝頭。為了進一步加強對果樹的管理,養(yǎng)馬甸子鄉(xiāng)果園開始修建果樹節(jié)水灌溉工程,節(jié)水面積13350畝,新打直徑3米、深10米大口井二眼,維修直徑14米、深12米大口井一眼,建井房一處,新建山頂蓄水池5處,直徑8米,深3米,蓄水量都在150米3,鋪設Ф110毫米上山主管路6000米,鋪設支管路40000米,安裝出水栓2000個,安裝小管出流5.8萬套,是建昌縣千萬畝滴灌工程。該節(jié)水灌溉工程工程共動用土方2.2萬立方米,漿砌石800立方米,每畝投資1350元,總投資1802萬元。工程建成后,能滿足果樹用水,提高水果產量和質量,每年每株凈增產按20元計算,13350畝按44萬株計算,每年能凈增收入880萬元。
3 水利節(jié)水灌溉工程的建設與管理措施
3.1 加強工程設計質量管理
水利節(jié)水灌溉工程屬于壓力灌溉系統(tǒng),要求具備較高的技術含量,這就使得工程設計參數(shù)的優(yōu)劣直接影響工程系統(tǒng)的安全性、可操作性以及運行質量。為此,必須加強水利節(jié)水灌溉工程設計階段的質量管理,在公平、公正、公開的設計招標基礎上,優(yōu)選具備資質的設計單位。工程設計人員要深入現(xiàn)場進行實地勘察,全面了解節(jié)水灌溉設備、管件、管材的規(guī)格型號,提高工程設計質量。同時,加大對初步設計的評審力度,避免因存在設計缺陷而引起施工過程中的設計變更,進而嚴重影響工程建設進度和成本控制。
3.2 建立健全工程質量管理體系
在水利節(jié)水灌溉工程建設過程中,要按照項目法人負責、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府質量監(jiān)管的原則開展工程建設,構建完善的工程質量管理體系,落實招投標制、項目法人制、建設監(jiān)理制、工程質量終身責任制、施工單位領導責任制等管理制度,確保工程建設質量,充分發(fā)揮工程效益。此外,在工程竣工驗收合格后,應交由專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶自行管理,制定完善的技術規(guī)范和管理規(guī)程,提高工程運行管護工作質量。
3.3 嚴格把控灌溉管材、設備質量
嚴格控制灌溉管材和設備質量是確保水利節(jié)水灌溉工程建設質量的重要環(huán)節(jié)。首先,控制塑料管材質量。節(jié)水灌溉工程中使用的灌溉塑料管道以PUV-U和PE管為主,而市場上的管材質量參差不齊,普遍存在管材抵抗外力沖擊和承受內壓強度不足的問題,若使用這類管材進行施工,勢必會影響工程建設質量。為此,必須加強對灌溉管材的質量控制,確保管材壁厚符合設計要求,杜絕使用廉價、非專用管材;其次,控制薄壁鋁合金管道質量。工程施工要嚴格按照國家有關標準,選用壁厚大于1.32mm的薄壁鋁合金管道,并且使用質量合格的橡膠密封圈,增強承插式鋁合金管連接的密封性;再次,按照工程設計要求選擇滴灌帶,杜絕出現(xiàn)為降低施工成本選用較薄滴灌帶的情況。此外,應加大對節(jié)水灌溉設備的現(xiàn)場抽查力度,禁止假冒偽劣材料進入施工現(xiàn)場。
3.4 提高農戶節(jié)水灌溉意識
水利節(jié)水灌溉工程的使用者和受益者是農戶,為此必須積極向農戶宣傳節(jié)水灌溉的重要性,增強農戶節(jié)水灌溉意識。為了強化對水利節(jié)水灌溉工程的使用管理,可以運用水權、水價等經濟措施有效控制農業(yè)灌溉用水,減少膨脹型、低效益的用水方式。在推廣和應用節(jié)水灌溉技術中,要根據農村地區(qū)的實際情況開展節(jié)水灌溉工程建設與管理,讓農民意識到節(jié)水灌溉取得的效益,以及節(jié)水灌溉對維持生態(tài)環(huán)境、保護水資源、促進農業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要性。此外,有關部門還應當制定嚴格的技術管理規(guī)程,提高節(jié)水灌溉工程的技術水平,選派有責任感、事業(yè)心的技術人員全面了解和掌握工程建設情況,進而有針對性地開展節(jié)水灌溉技術的宣傳工作,確保節(jié)水工程管理制度化、規(guī)范化、高效化開展。
參考文獻
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1.1節(jié)水灌溉工程規(guī)劃設計的不合理在對節(jié)水灌溉工程進行設計時,為確保其能滿足農村建設的實際需求,就須結合當?shù)剞r村的實際情況來做出與之相適應的規(guī)劃措施。而就目前的規(guī)劃設計現(xiàn)狀來看,有的設計人員在設計時會過分的依賴資料,從而忽視了現(xiàn)在農村的發(fā)展,其設計的節(jié)水灌溉工程規(guī)劃便不是那么的合理,不是那么的適合當?shù)氐膶嶋H情況。再者就是,有的工作人員對工程的規(guī)劃設計完全依靠自身的經驗而進行設計,這同樣也會對設計人員的設計造成不利的影響。灌溉工程規(guī)劃設計的不合理不僅不能實現(xiàn)農田水利工程的高效節(jié)水灌溉,還會增加工程的成本。
1.2重建設輕管理現(xiàn)象隨著對節(jié)水灌溉工程重視程度的提高,有關部門也加大了對設計和施工質量的控制力度。當節(jié)水灌溉工程建設成功并投入使用的之后,便會出現(xiàn)無人管理無人負責的現(xiàn)象,而且這種現(xiàn)象在農村地區(qū)極為普遍。正是這種現(xiàn)象,導致節(jié)水灌溉工程自從投入使用之后,其所發(fā)揮的作用便會迅速降低,最后無法正常使用。無人負責、管理的原因主要是由于節(jié)水灌溉工程的責任不明晰,相關部門缺乏管理方法與配套資金。如果想將這種現(xiàn)象有效的解決,各地的相關部門必須根據各地不同的實際情況制定行之有效的規(guī)章制度,并在以后的管理中嚴抓落實。
1.3種植結構的不合理隨著農村經濟發(fā)展的不斷加快,幫助農民增產增收便成為了一項重要工作,因此高效的節(jié)水灌溉工程便應運而生,高效節(jié)水灌溉工程也為農民經濟水平的提高發(fā)揮了很大的作用。但人們對種植的方式仍然局限于傳統(tǒng)的方法上,雖然有些地方已經了進行高效農業(yè)生產,但是其覆蓋面仍然較小,致使高效節(jié)水灌溉工程無法最大限度的發(fā)揮其本身的作用。為解決上述問題各地相關部門應根據實際情況對當?shù)胤N植結構進行調整,做好宣傳和推廣工作,真正改變農民傳統(tǒng)的種植結構,將種植結構徹底優(yōu)化。
2農田水利工程高效節(jié)水灌溉發(fā)展思路
現(xiàn)在的農村地區(qū)已經建成了很多的水利工程,特別是節(jié)水灌溉工程的建設。節(jié)水灌溉工程的建設雖然量多,也已經發(fā)揮了部分的灌溉作用,但依舊存在相當多的問題。為了農田水利工程建設的目標順利實現(xiàn),就必須對目前節(jié)水灌溉工程中存在的問題進行分析,并根據農村的實際情況來合理解決。
2.1把農業(yè)發(fā)展與水資源優(yōu)化配置相結合由于我國目前水資源匱乏,使得優(yōu)化水資源配置對保證水資源的持續(xù)性起到了特別重要的作用。所以,設計人員在設計之前必須對當?shù)氐乃Y源進行全面系統(tǒng)的分析,盡可能優(yōu)化水資源配置,達到科學化、合理化供水,避免對水資源的浪費。與此同時也要加大周邊自然環(huán)境保護力度,將可持續(xù)發(fā)展確定為基本建設原則,將優(yōu)化水資源配置與農業(yè)發(fā)展有效結合起來。對灌溉區(qū)進行科學管理,樹立節(jié)約用水意識,實現(xiàn)高效用水,促進農業(yè)快速、健康、可持續(xù)的發(fā)展。
2.2加強高效節(jié)水灌溉示范項目建設一個優(yōu)秀的灌溉示范項目可以一定程度的推動當?shù)厮椖拷ㄔO的進步,也同樣有利于整體水利工程建設的健康發(fā)展。在實際的建設中,要突出高效節(jié)水灌溉的特點,對各項指標嚴格控制,實行農業(yè)分區(qū),促進農業(yè)增產以及農民增收,促進與生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展,從而實現(xiàn)經濟效益與生態(tài)效益的完美結合。高效節(jié)水灌溉示范項目在進行選址的時候注:①選擇缺水情況嚴重,且農田地勢不平使得灌溉難度大的地區(qū);②選擇在經濟方面發(fā)展較好,且該地區(qū)大部分種植經濟作物的地區(qū),綜合上面兩個方面的考慮是為了能夠更加突出表現(xiàn)地出示范項目的優(yōu)越性。最后要選擇治安情況較穩(wěn)定的區(qū)域,治安情況好的地區(qū)可以有效的保護示范項目的順利建成和以后的投入使用。
2.3引進高效節(jié)水灌溉技術隨著科學技術的飛速發(fā)展以及先進技術在各個領域中的呈現(xiàn),我國農村經濟也在不斷的提升,傳統(tǒng)的節(jié)水灌溉技術已經無法滿足現(xiàn)在發(fā)展的需求。因此,為了實現(xiàn)水利工程項目的高效節(jié)水灌溉,引進技術便成為了必要的工作,做好相關技術的引進對于提升節(jié)水灌溉效果有著重要意義。目前的高效節(jié)水灌溉技術主要有以下幾種形式:①建立在生物技術上的調控灌溉技術;②建立在3S技術上的高效節(jié)水灌溉技術;③利用最新的智能技術提高節(jié)水灌溉的效果。上述三種技術都能很大程度的地提高節(jié)水灌溉的效果,能夠滿足現(xiàn)在農業(yè)的灌溉需求,不斷引進新的高效節(jié)水灌溉技術,用以促進新農村經濟的可持續(xù)發(fā)展是必須實施的工作。
2.4加強管理節(jié)水灌溉工程的建設是農田水利工程的重要基礎,而管理則是高效節(jié)水灌溉的關鍵。為保證已完成的節(jié)水灌溉工程能長期運行,必須對管理工作高度重視,加強節(jié)水灌溉工程的管理,保證工程管理落到實處。如此,才可保證節(jié)水灌溉工程能長期的發(fā)揮作用。能源•水利
3灌溉模式
人們依舊習慣于利用傳統(tǒng)的土渠漫灌方式進行土地的灌溉,這種灌溉方式會造成本來就嚴重短缺的自然水資源和電力的浪費,也會導致農民辛苦施在地里的肥料和灑在土地里的農藥流失,甚至污染整個地區(qū)水域的環(huán)境?,F(xiàn)代高效的節(jié)水灌溉是對除傳統(tǒng)上的土渠和漫灌之外所有輸水、灌水的方式的一種統(tǒng)一稱呼,人們現(xiàn)在能夠大致掌握的成熟灌溉技術有以下幾種:噴灌技術、滴灌技術、微灌技術,這些新型的高端灌溉方式能夠盡可能地減弱對資源的浪費和對水環(huán)境的污染??梢酝ㄟ^教授農民掌握現(xiàn)在成熟的高效的灌溉技術,并鼓勵和督促他們使用已經掌握的高效灌溉技術,讓他們養(yǎng)成一種使用高新灌溉技術的意識,來徹底改變傳統(tǒng)的灌溉模式。
4結束語
【關鍵詞】農田 灌溉渠道 運維 管理 討論
我國西北區(qū)域是典型的農業(yè)產出基地,該區(qū)域對中國農業(yè)進步有著關鍵性的影響。但是因為西北區(qū)域位于內陸,年度降水量無法保證。因此,需要對農田實施水泥灌溉,以確保農作物的生長。但是,以目前西北區(qū)域農田灌溉的情況來說,其運維管理還有一定的缺陷。這部分缺陷,導致灌溉效率差強人意,對水資源也是一種揮霍。而要讓農田保持肥沃并有利于農作物生長,要從農田水利灌溉渠道工程的運維和管理的視角入手。
一、農田水利灌溉渠道工程的運維、管理狀況解析
(一)有關制度不完善
以農田水利灌溉渠道工程的運維、管理情況來說,有關制度的不完善為灌溉工程帶去了諸多困擾。農田水利灌溉運維制度能夠引導有關人士合理布局、科學建設,其在水利灌溉運維管理中的關鍵性不言自明。
但是,以某區(qū)域為例,其農田水利灌溉技術較為滯后,特別是中小規(guī)模的農田水利工程,并未設立專業(yè)的管理部門,平日的運維以及管理更是無從談起。這類狀況致使該區(qū)域農田水利灌溉工程的真實功能無法發(fā)揮。
(二)主體責任與權利劃分不清晰
每一項農田水利灌溉工程都會產生職責主體,其不但要管理灌溉工程,還需要對運維管理方面進行策劃。但是,由于上文提及的區(qū)域灌溉之后,并且大多數(shù)施工人員以及管理人員認為修建第一、運管第二,所以灌溉工程主體責任與權利劃分不清晰。這類狀況的出現(xiàn),對水利灌溉工程來說顯然是逃避責任。
(三)種植計劃不合理
依照某區(qū)域的氣溫環(huán)境、土壤情況、水量等自然元素的特征,該區(qū)域最佳的種植農作物是棉花以及玉米,這亦是該區(qū)域對外營銷的重要種植物。
但是,因為大部分的土地管轄權隸屬農務人員,因此,棉花以及玉米的種植往往未能進行科學的設計;東家種玉米,西家種棉花。這類種植設計的不合理讓農田灌溉變得困難,對水利灌溉工程的運維管理也帶去了不小的難度。
(四)農務人員意識不強
在農作物生產的階段,農民極為關切的只是田地的收成。在一些農務人員眼里,只要保證水分的充足農作物的生長就不會遇到阻礙,在此類意識的作用下,農田水利灌溉渠道工程的運維與管理工作就相對地成為了“異類”,農務人員會對其產生抵觸情緒。
這是由于農務人員目光不夠長遠,認為農田水利灌溉工程運維管理妨礙了自身的權益。所以,應引導其擺正心態(tài),讓農田灌溉技術得以順利應用。
二、農田灌溉工程運維管理的策略
(一)強化制度構建力度
要讓農田水利灌溉渠道工程的運維管理工作走上正軌,就必須完善有關農業(yè)灌溉的制度。完善的制度能夠確保對有關工作者形成制約,對具體工程能夠起到合理指導的作用。
對一些管理部門匱乏的中小規(guī)模的工程,需要設立專門的管理與運維團隊,從本質上確保灌溉渠道工程的影響力。
(二)明確職責主體
不管什么工程,始終有職責主體,農田水利灌溉工程是農業(yè)工程的其中一種,那么其職責主體就是工程的參建方以及使用方。而要確保水利灌溉工程提升農作物畝產、推動農業(yè)各方職責的明朗化,就需要明確主體的職責,讓灌溉工程做到職權明晰。
(三)合理設計種植模式
盡管,在農田種植的階段,田地歸屬權是農務人員的,然而為了確保水利灌溉工程的功能的完全實現(xiàn),要對農田種植實施合理、有效的設計,以達到合理種植的目標。此項功能的實現(xiàn)不但能夠拉動農業(yè)灌溉技術的飛躍,更能夠保障農務人員的增產增收,并提高經濟效益。
而其中一種種植技術噴灌種植技術能夠讓水的使用率攀升到80%。其取締田埂、畦埂和農毛渠,節(jié)約田地資源,增產增收。另外,沒有必要平整土地,建設田地內的農毛渠并打梗,不僅改變了以往農業(yè)灌溉費時費力的情況,并且有助于水利工程的大面積作業(yè)。噴灌每畝設施投入資金是100-300元,而我國生產的小規(guī)模噴灌機每部只花費幾千塊,每畝投資不多,受到農務人員歡迎。
(四)提升農務人員運維管理意識,加大投入
雖然技術人員能夠對農田進行合理設計與推介,然而農務人員是農作物種植的主體,其對種植有著絕對的話語權。所以,要提升農田水利灌溉工程的運維與管理質量,就需要對農務人員進行動員;讓其了解農田水利灌溉工程運維管理的關鍵性;讓其依照高效率、高標準對灌溉工程實施運維和管理。
而加大投入力度方面,首先,應確保建筑成本,規(guī)避由于投資受阻影響到運維管理的全局;其次,應預留一部分運維管理的成本,有效、體系化地管控資金,對多類分散的資金實施統(tǒng)籌管控;此外,我國國家機關要適當給與惠利、激勵等等,讓農務人員自發(fā)自愿地去做好運維、管理工作。
三、結束語
總之,農田水利灌溉工程的運維與管理作業(yè)攸關工程效能的發(fā)揮,對一部分工程中產生的運維管理問題等應認真對待。保證農業(yè)生產的增收創(chuàng)收,讓優(yōu)質的灌溉工程為農務人員服務,從而拉動農業(yè)領域的進步,在提升水資源使用效率的同時節(jié)省水利資源。
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[2]蔡榮,蔡書凱.農田灌溉設施建設的農戶參與意愿及其影響因素――以安徽省巢湖市740戶稻農為例[J].資源科學,2013.
關鍵詞:周口 灌溉工程 現(xiàn)代化 效益
中圖分類號:TV21 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)07(c)-0230-01
周口市位于河南省東南部,沙河,穎河,賈魯河匯流于此,周口素有“小武漢”之稱。本區(qū)屬于暖溫帶大陸性季風氣候,四季分明,春天干旱多風,夏季炎熱多雨,秋季旱澇交替,冬天干冷少雪。降水具有季節(jié)性,年際變化特點。
隨著我市經濟建設的快速發(fā)展,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展勢在必行。目前,我市城市建設速度驚人,幾年之內,高樓林立,廠房片地,燈壁輝煌,然而農村基礎工程建設相當滯后。我市是農業(yè)大市,農村人口眾多,土地仍舊是農村人的命根。窄窄的水泥路讓人們擺脫了泥濘,大型的機械讓農民扔掉了鐮刀,架車。可是人們仍然要面臨抗旱排澇中受熱受凍,人員缺少,資源浪費等多種狀況的窘面。就此,我想加強本市農村現(xiàn)代化灌溉工程建設非常必要,這一問題的解決利國利民。
1 加大我市農村現(xiàn)代化水利灌溉必要性分析
1.1 可以解決第一產業(yè)和的二產業(yè)用工需求矛盾
城市化發(fā)展進程加快,農閑季節(jié)進城務工人員越來越多,他們大多數(shù)是青壯年勞力,而留守在家的大部分是老人和孩子,他們的體力有限,落后的噴灌方式對他們來說難度較大。而出現(xiàn)旱情時,城內的務工人員又不能及時回家,這樣就造成抗旱時,農村人員緊缺狀況,直接導致農作物減產,甚至絕收。迄今,在我市仍有很多良田是靠天看收成,這一現(xiàn)象的出現(xiàn)說明了我市農業(yè)現(xiàn)代化水平不高,突出表現(xiàn)在農業(yè)灌溉上。粗放式的管理,靠天吃飯,給我國農業(yè)帶來很大損失。如果我們擁有現(xiàn)代化的灌溉工程,我們只需接上噴頭,合上空開,一切問題就解決了。務農人員也不辛苦了,適時合理灌溉農作物增產了,在外務工人員又能安心做工,增加的收入可以補貼農業(yè),何樂而不為呢?
1.2 現(xiàn)代化的灌溉技術應用可節(jié)約水資源,保持良好的生態(tài)環(huán)境
水在農作物生長中占重要地位,種子的萌發(fā)期,苗木快速生長期,過冬期都離不開水。農作物生長所需水分,一部分來自大自然的恩賜,一部分需人工灌溉。人工灌溉方面,我市大部分縣扔用機器抽水噴灌或漫灌,這一方面浪費了大量的水資源,另一方面影響了土壤微生物的活動,再加上不合理的亂施肥,破壞了土壤結構.我國雖然人口眾多,地大物博,但我國仍然是一個水資源缺乏的國家,許多大城市飲用水緊張,地下水位急劇下降,給人們的生活帶來了許多不便。如果我們有了現(xiàn)代化的農田灌溉工程,農田實現(xiàn)了控量適時適量灌溉,不僅保證農業(yè)豐收,農民豐衣足食,而且可以節(jié)省大量的地下水資源,造福子孫后代。有條件的縣鄉(xiāng)可以引河水進行農田灌溉,這樣更有利于水資源的合理使用,節(jié)約大量地下水。水資源的合理利用可以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,動植物生息繁衍都離不開水,如果我們有了現(xiàn)代化的灌溉工程,灌溉時適量用水,不僅能滿足農作物生長用水,而且能減少對土壤微生物的影響,另外還可以節(jié)約大量水資源。
2 現(xiàn)代化高效水利工程對我市農業(yè)產生的多種效益分析
2.1 經濟效益分析
(1)節(jié)約水資源,節(jié)約能源效益。我市目前多采用機器抽水噴灌,漫灌,灌溉水利用系數(shù)約為0.685,現(xiàn)代化高效節(jié)水灌溉工程建成后低壓噴灌,滴管,灌溉水利用系數(shù)可達到0.855,每年可節(jié)約大量水資源。同時每公頃按節(jié)約22.5千克柴油算,每年可節(jié)約360萬千克然能。
(2)作物增產效益。如果按農作物每公頃增產1000千克,我市每年可多產糧食16000萬千克。農林瓜果增產更為明顯。除去工程分攤外。農業(yè)多收入相當可觀。
(3)省時,省工效益?,F(xiàn)代化水利工程建成后,灌溉自動化,將節(jié)約大量勞力。傳統(tǒng)方法灌溉,1公頃需3人花費一天時間澆灌。每人每天100報酬。一公頃地需300元,現(xiàn)代化水利工程建成后,每公頃地可省200元,全市可省3200萬元工時費。
(4)集約效益。現(xiàn)代化農村水利工程的建設,有利于合理的利用資金,節(jié)約資金。以前農村是個散攤子,農民各顧各。很多農事操作起來浪費了大量農業(yè)資金。就抗旱這一事來說,每家都有一套設備,用的時間少,閑置時間多,占據了大量資金,設備的使用壽命也很短。現(xiàn)代化的水利工程,使用周期長,效率快,效益高,建設資金可分期分攤回收。
2.2 社會和環(huán)境效益分析
現(xiàn)代水利高效灌溉工程的建設,有利于緩解工業(yè)用水,飲用水與農業(yè)用水緊張的矛盾,同時也解放一部分生產勞力。促進城市與農村和諧發(fā)展,第一產業(yè)與第二產業(yè)共同發(fā)展。它起到預防旱澇災害,保證農業(yè)穩(wěn)產高產,利于農村穩(wěn)定。合理水資源利用不僅給農作物生長創(chuàng)造了良好條件,促進其增收增產,而且有利于土壤微生物的生存,起到改良土壤作用。同時有利于農田生態(tài)氣候的形成。
3 我市建設現(xiàn)代化水利灌溉工程可行性分析
3.1 經濟可行分析
從以上經濟效益分析看,我市農村建設現(xiàn)代化水利灌溉工程具有巨大的利益。從資金來源上看,農村水利建設是國家主要扶植項目,便于資金調撥,同時,我市存在多種所有制資金可投入使用。也可以多渠道引用外資。
3.2 技術可行性分析
我國目前有許多低壓灌溉工程,滴灌,微噴灌工程技術可參考。我市有很多水利,農業(yè)工程師可進行技術指導和監(jiān)理。
3.3 社會可行性分析
隨著社會文明不斷進步,人們的思想覺悟在不斷提高,社會化的大生產,增強了人們的合作意識,經濟意識。人們會接受這一利國利民工程的建設。
4 現(xiàn)代化農田水利灌溉工程建設與管理建議
4.1 建立工程規(guī)劃制度
良好工程的出現(xiàn)是合理規(guī)劃與嚴格施工的結果,工程建設要有審批與復查手續(xù),有可追溯的原因,有可承擔責任之人。
4.2 工程建設必須公開招標,接受農民監(jiān)督
農民是工程的利用者,他們會真心參與招標監(jiān)督,他們更希望有實力的企業(yè)中標,建造出優(yōu)質工程。
總之,隨著我市農業(yè)建設的發(fā)展,建立建設高效農業(yè),現(xiàn)代化的水利灌溉工程的建設必不可少,這一工程的實施又進一步把農民從繁重的勞作中解脫出來。不僅節(jié)約了大量的水資源,而且有利于生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。不僅集約了資金,而且節(jié)約了資金?,F(xiàn)代化的水利灌溉工程建造,可以預防農田旱澇災害,穩(wěn)定農業(yè)生產。現(xiàn)代化農業(yè)灌溉工程的建造,將是我市農業(yè)發(fā)展史上一個里程碑。它是一項重要的民心工程,必將得到社會各界的大力支持。
關鍵詞:農村水利;節(jié)水灌溉;建設管理
引言
我國是農業(yè)大國,發(fā)展農業(yè)就要在農村水利工程建設方面加大力度,完善農業(yè)基礎設施,才能真正有助于促進農村農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。水利節(jié)水灌溉工程的實際建設管理工作的開展中,涉及的內容比較豐富,要充分注重要點的把控,才能有助于提升農村水利節(jié)水灌溉工程的建設管理質量。
1農村水利節(jié)水灌溉工程建設管理價值及現(xiàn)狀
1.1農村水利節(jié)水灌溉工程建設管理價值
新農村建設發(fā)展背景下,農村水利節(jié)水灌溉工程的建設管理也愈來愈重要,通過從建設管理方面加大力度,就能有助于提升水資源利用效率,有助于緩解農村水資源污染的相應問題,通過充分的利用水資源加強農田的灌溉,緩解農村水資源不足的問題,就能為促進農業(yè)領域的發(fā)展起到促進作用[1]。另外,農村水利節(jié)水灌溉工程的建設管理有助于加快農村基礎設施建設發(fā)展的水平。當前農村的基礎設施建設正處在高速發(fā)展的階段,而水利節(jié)水灌溉工程的建設在國家政策的支持下,發(fā)展的速度也比較快,通過水利節(jié)水灌溉工程建設就能有助于滿足農村農業(yè)灌溉需要,有助于為農業(yè)的發(fā)展起到促進作用,也能為維護生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展起到積極促進作用。
1.2農村水利節(jié)水灌溉工程建設管理現(xiàn)狀
當前的農村水利節(jié)水灌溉工程的建設管理工作開展過程中,還存在著一系列的問題有待解決,主要體現(xiàn)在以下幾個層面:(1)建設管理認識片面。由于我國的地域廣闊,農村地區(qū)的經濟發(fā)展水平不等,這就使得農村當?shù)貙λ?jié)水灌溉工程的建設管理存在不同的認識,有的農村地區(qū)受教育程度和經濟水平比較低,對傳統(tǒng)灌溉方式有著比較突出的依賴心理,而在節(jié)水灌溉工程的建設方面不是很了解,這就使得在具體的工作推進過程中受到很大的阻力[2]。(2)建設管理人員專業(yè)化低。農村水利節(jié)水灌溉工程的建設發(fā)展過程中需要有專業(yè)化的人才支持,才能將各項建設管理工作有效推進[3]。但從實際工作現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn),相應的水利節(jié)水灌溉工程建設管理人員在專業(yè)能力上沒有滿足工作要求,有的人員職業(yè)素養(yǎng)還停留在傳統(tǒng)的水利工程建設管理層面,沒有符合當前的水利節(jié)水灌溉工程建設管理發(fā)展需要,這就必然會影響工程建設管理的質量。(3)建設管理效果不佳。水利節(jié)水灌溉工程建設管理中由于在思想觀念上以及技術應用上等方面,都沒有滿足實際工程建設管理發(fā)展的需要,這就必然會影響實際建設管理工作的質量水平,不利于相應工作的良好開展[4]。
2農村水利節(jié)水灌溉工程建設管理策略
農村水利節(jié)水灌溉工程的實際建設管理工作的開展當中,存在的問題比較多,從以下幾點策略的實施方面要加強重視:
2.1注重轉變觀念提高建設管理認識
農村水利節(jié)水灌溉工程的建設管理工作落實,首先就要從思想觀念方面及時轉變,充分重視工程建設管理的重要性,要和現(xiàn)代化的農村基礎設施建設發(fā)展要求相契合[5]。水利節(jié)水灌溉工程的建設發(fā)展當中,做好相關宣傳的工作,改變農戶對水利灌溉工程的建設管理認識,通過入戶宣傳以及多媒體宣傳等綜合性宣傳的方法應用,提高農戶的參與積極性,這對水利節(jié)水灌溉工程的建設發(fā)展就能起到積極促進作用。
2.2注重科學規(guī)劃提高設計質量水平
農村水利節(jié)水灌溉工程的建設管理工作實際推進過程中,將相應的規(guī)劃設計工作進行優(yōu)化就顯得比較重要。節(jié)水灌溉工程的建設管理只有在前期的科學規(guī)劃基礎上,才能真正有助于提升后期建設管理的質量和效率。水利節(jié)水灌溉工程的建設規(guī)劃設計要和實際的需要相結合,和當?shù)剞r村的水資源以及農業(yè)對水資源的需求詳解惡化,編制科學的建設方案,在選擇有經驗以及實力強的設計單位。節(jié)水灌溉工程的建設要有充分詳實的水文資料等信息作為支撐,注重規(guī)劃區(qū)域的實地考察,結合地質以及水文等相關的信息提高規(guī)劃設計的質量,為后續(xù)的建設管理工作的開展打下堅實基礎。
2.3注重建設管理人員專業(yè)化水平提升
為保障水利節(jié)水灌溉工程的建設管理質量水平提升,這就需要從人才的選拔培養(yǎng)方面加大力度,充分注重提升建設管理人員專業(yè)化水平,真正的為水利節(jié)水灌溉工程建設發(fā)展積極促進。專業(yè)化人才是保障水利灌溉工程建設管理效率的重要促進力量,所以人才的選拔以及培訓方面就要有切實可行的方案作為支撐,工程建設管理要有人才引進以及培訓的制度作為支撐,將各工程建設環(huán)節(jié)的人才力量充分發(fā)揮出來,保障工程建設管理的工作順利推進。
2.4注重工程建設管理全方位落實
保障農村水利節(jié)水灌溉工程的建設管理質量,相關建設管理人員就要能樹立全方位的觀念,提高思想自覺性,為工程建設管理工作的開展打下堅實基礎。節(jié)水灌溉工程的建設管理中,由于時間的跨度比較長,所以在前期以及中期和后期,都需要加強質量的控制,提高管理的水平。建設管理人員要和工程的實際建設發(fā)展工作要求緊密結合起來,運用綜合性技術以及管理的方案,提高相應工程建設管理的質量水平。工程建設中參與的人員數(shù)量比較多,涉及的工種也比較多,所以做好現(xiàn)場的管理工作就顯得比較重要,要能從技術管理以及人員管理和監(jiān)督管理等方面加強重視,編寫詳細的管理計劃方案,做好管理工作的分類,制定明確的管理目標,通過專人負責管理的內容,將責任得以落實,從而才能有助于調動工作人員工作積極性。
2.5完善建設管理制度
水利節(jié)水灌溉工程的建設管理工作開展中,要有完善的建設管理制度作為支撐,才能真正有助于提升建設管理的質量水平。相關工程建設單位要和實際的建設管理需要相結合,將每項建設管理的程序都能夠按照制度落實,保障建設管理的制度化,按照實際的制度落實各項建設管理操作,從而才能有助于提高建設管理的效率。